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      2012年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 03:59:35下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2012年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話
      

      在2012年度xxx鎮(zhèn)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
      2012年2月17日
      各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
      今天，很榮幸能夠受邀前來參加這個(gè)會(huì)議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進(jìn)企業(yè)、單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。今天的會(huì)議我認(rèn)為開的很好，是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確任務(wù)、加壓奮起的會(huì)議，xxx鎮(zhèn)黨委、政府的工貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展思路深刻領(lǐng)會(huì)了市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，完全符合市黨代會(huì)、市人代會(huì)的會(huì)議精神，我完全贊同。下面，我結(jié)合本次大會(huì)，再簡(jiǎn)單表達(dá)三層意思。
      一、真抓實(shí)干，成績(jī)值得充分肯定
      2011年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1040億元、利稅71.6億元，分別增長(zhǎng)16%和6%。新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增成長(zhǎng)計(jì)劃”深入實(shí)施，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長(zhǎng)28%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到101家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值285億元，增長(zhǎng)25%。百強(qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃成效明顯。自主創(chuàng)新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國〃xxx人才科技洽談會(huì)，新認(rèn)定企業(yè)工程（技術(shù)）中心37家，列入國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目10項(xiàng)，實(shí)施國家科技支撐計(jì)劃和國家重大科技專項(xiàng)各1項(xiàng)，新增發(fā)
      明專利授權(quán)195件，研發(fā)和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.48%。在這一連串成績(jī)的功勞簿上也要記上xxx鎮(zhèn)這濃墨重彩的一筆，也就是說，xxx鎮(zhèn)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所占的權(quán)重和所處的地位是很高的。
      去年以來，xxx鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想不停步，干事創(chuàng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展不動(dòng)搖，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，真抓實(shí)干的作風(fēng)，執(zhí)政為民的理念，再加上各級(jí)干部和全鎮(zhèn)企業(yè)家們用心把握，用心工作，用心落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。在重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作、固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排工作、電鍍印染行業(yè)環(huán)境整治、“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建等方面，xxx鎮(zhèn)都交出了靚麗的成績(jī)單，都取得了非常不錯(cuò)的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先后獲得省、寧波和市里的多次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我認(rèn)為這些榮譽(yù)的取得，主要得益于鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持了正確的工作思路，堅(jiān)持了務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)持了團(tuán)結(jié)協(xié)作、一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓落實(shí)的工作態(tài)度，得益于廣大企業(yè)家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實(shí)實(shí)的創(chuàng)業(yè)，這些都是值得充分肯定和發(fā)揚(yáng)的。
      二、解讀形勢(shì)，重點(diǎn)突出“五個(gè)堅(jiān)持”
      中央明確指出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)
      略機(jī)遇期?！边@是對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展面臨形勢(shì)的重大判斷。具體分析，從國際上來看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素仍然非常多，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義頻頻抬頭，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的格局就像“多米諾骨牌效應(yīng)”一樣在發(fā)達(dá)國家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發(fā)，必將波及國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)，全球需求結(jié)構(gòu)明顯變化，國際金融危機(jī)催生新的科技革命，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等正在興起，對(duì)我國拓展外需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力，也對(duì)我們?cè)趦?nèi)需和外需的平衡中把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提出了新的要求。從國內(nèi)來看，國內(nèi)環(huán)境總體上有利于我們持續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入戰(zhàn)略突破期，需要我們積極探索發(fā)展的有效途徑；生態(tài)文明進(jìn)入戰(zhàn)略推進(jìn)期，需要我們時(shí)刻注意環(huán)境的保護(hù)；和諧社會(huì)進(jìn)入戰(zhàn)略構(gòu)筑期，需要我們更加關(guān)注各種社會(huì)矛盾；體制改革進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)期，需要我們進(jìn)行更加深入的思考。從xxx的實(shí)際來看，一方面，“十二五”規(guī)劃以來全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效，為今后五年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的加速，開放合作與錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步深化，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力將更大。從xxx本地來看，可喜的是，經(jīng)過幾年來全鎮(zhèn)上
      下的通力合作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)等工作取得了階段性成效，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)日益鞏固。面對(duì)的挑戰(zhàn)是，土地、資源等要素制約越來越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐需要進(jìn)一步加快。
      因此，各級(jí)干部和廣大企業(yè)家一定要在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)的基礎(chǔ)上，化壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以發(fā)展xxx經(jīng)濟(jì)為己任，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的水平。
      在今年經(jīng)濟(jì)工作中，我們重點(diǎn)要突出以下“五個(gè)堅(jiān)持”：
      1、堅(jiān)持把振興工業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫任務(wù)。工業(yè)是xxx縣域經(jīng)濟(jì)的支柱，是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們將繼續(xù)把振興工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，堅(jiān)持“工業(yè)立市”不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大資源整合、空間拓展、項(xiàng)目落地的力度，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。在編制完成消防器材等特色塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂年度實(shí)施計(jì)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育、中小企業(yè)成長(zhǎng)和上市公司梯度培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組、抱團(tuán)作戰(zhàn)等途徑，增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)各類研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目，培育發(fā)展新光源、模具、新材料、電子信息等具有基礎(chǔ)、前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
      2、堅(jiān)持把提升產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。xxx農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊。在主攻工業(yè)、提升工業(yè)的同時(shí)，我們將圍繞加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過深化區(qū)域品牌創(chuàng)建、實(shí)施專項(xiàng)提升規(guī)劃、完善市場(chǎng)營(yíng)銷體系，不斷提升消防器材、休閑用品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等新型經(jīng)濟(jì)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)高地。加大旅游項(xiàng)目建設(shè)、線路包裝、節(jié)慶活動(dòng)策劃的力度，加快建設(shè)長(zhǎng)三角新興旅游目的地。
      3、堅(jiān)持把擴(kuò)大需求作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿ΑＮ覀儗褦U(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需緊密結(jié)合起來，力促出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”共同發(fā)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持國際市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)一起抓，加大對(duì)企業(yè)品牌建設(shè)、參展、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的支持力度，加強(qiáng)營(yíng)銷人才隊(duì)伍建設(shè)，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“xxx名品直銷中心”，不斷提高“xxx制造”的市場(chǎng)占有率。堅(jiān)持政府投資與社會(huì)投資一起抓，深入開展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、協(xié)調(diào)督辦和考核激勵(lì)等推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)以及民生實(shí)事項(xiàng)目，并進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，加強(qiáng)招商引資工作，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。堅(jiān)持顯性消費(fèi)與潛在消費(fèi)一起抓，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)、汽車下
      鄉(xiāng)等政策的落實(shí)，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，打造消費(fèi)增長(zhǎng)的新引擎。
      4、堅(jiān)持把城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。面對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)地帶開發(fā)等區(qū)域發(fā)展新趨勢(shì)，我們將堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、串點(diǎn)成線、以線帶片的發(fā)展思路，優(yōu)化資源配置，突出發(fā)展重點(diǎn)，努力培育和形成區(qū)域發(fā)展的新亮點(diǎn)。通過農(nóng)房改建、梯度移民等途徑，推進(jìn)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和各類公共服務(wù)向集鎮(zhèn)和中心村集聚。要加快啟動(dòng)紅色文化基地和鸚山湖旅游開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)“xxx十里農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊”以及配套的農(nóng)家樂等建設(shè)，打造xxx休閑度假旅游的新亮點(diǎn)。
      5、堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，這提示我們對(duì)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要給予更高的重視。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于以房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和股市股權(quán)經(jīng)濟(jì)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)而言的，主要指農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)為主體發(fā)展的領(lǐng)域。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富和綜合國力的基礎(chǔ)，也是改善人民群眾生活條件的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于xxx而言有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。改革開放以來，我市深入實(shí)施“工業(yè)立市、商貿(mào)活市、科教興市、外向強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，已形成了以家用電器、塑料模具、機(jī)械五金、化纖紡織等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，新裝備、新材料、新能
      源與節(jié)能、電子信息等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐和十大塊狀經(jīng)濟(jì)為特色的制造業(yè)體系。但是，當(dāng)前我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少困難和問題，大企業(yè)大項(xiàng)目缺乏，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，等等。也正是因?yàn)檫@樣，我們必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)xxx實(shí)體經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展、趕超發(fā)展和跨越發(fā)展。
      三、明確責(zé)任，切實(shí)把握“三個(gè)必須”
      根據(jù)市人代會(huì)精神，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，力爭(zhēng)實(shí)到外資2.5億美元、實(shí)到內(nèi)資35億元。自營(yíng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)9%左右，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。具體而言，就是要做到“三個(gè)必須”：
      1、必須堅(jiān)定不移靠創(chuàng)新。改革創(chuàng)新力度有多大，發(fā)展空間就有多大。要牢固樹立全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略新思維，加快推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新，努力使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、富有效率。要注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、三次產(chǎn)業(yè)融合化”的思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新。要扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興 7
      產(chǎn)業(yè)培育壯大和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破跨越發(fā)展，不斷筑牢工貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，提高我市經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2016年，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到40%，并形成若干個(gè)在全國具有加強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群。要注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們必須把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的第一推動(dòng)力，不斷提升我市經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升市科創(chuàng)中心和十大科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)功能，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心等科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大科技投入力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，要重視人才工作，深入實(shí)施十大重點(diǎn)人才工程，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。要注重機(jī)制創(chuàng)新突破。我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的95%以上。這是xxx經(jīng)濟(jì)的一大特色、一大優(yōu)勢(shì)。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不斷變化，廣大民營(yíng)企業(yè)粗放式、家族式、作坊式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，企業(yè)家們必須要有與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)和勇氣。一方面，市場(chǎng)無形之手在倒逼民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、促進(jìn)創(chuàng)新、提升素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)要著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理模式。
      2、必須統(tǒng)籌兼顧優(yōu)政策。要通過資金的扶持、稅費(fèi)的優(yōu)惠、資源的優(yōu)化配置等措施，讓實(shí)體產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)擁有更好的發(fā)展條件和投資回報(bào)。在政策層面上，要做到“三個(gè)突出”：要突出“扶大幫小”。當(dāng)前，大企業(yè)不多、小企業(yè)不強(qiáng)依然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短腿，也是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中迫切需要破題的重點(diǎn)。要深入實(shí)施百強(qiáng)企業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃和上市企業(yè)梯度培育計(jì)劃，對(duì)年銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業(yè)和新上市企業(yè)，不但要重獎(jiǎng)而且要在稅收上給予優(yōu)惠，必要時(shí)可以實(shí)行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。對(duì)于小微企業(yè)，要重點(diǎn)鼓勵(lì)其通過兼并重組、配套協(xié)作等方式實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。要突出“輕負(fù)高效”。不斷完善財(cái)政稅收政策，讓企業(yè)減少負(fù)擔(dān)、輕裝上陣，增強(qiáng)企業(yè)的開拓能力。在稅費(fèi)政策上，要在用足用好國家對(duì)中小企業(yè)減稅措施的同時(shí)，對(duì)符合轉(zhuǎn)型要求的中小企業(yè)，可以緩交、減免部分稅費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；在財(cái)政政策上，要對(duì)國家鼓勵(lì)的文化創(chuàng)意、高端制造、現(xiàn)代商貿(mào)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，落實(shí)好貸款貼息政策，鼓勵(lì)其加快發(fā)展；在金融政策上，要堅(jiān)持“有保有壓”，完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，鼓勵(lì)銀行把更多的資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)厲打擊高利貸、存貸掛鉤等違法違規(guī)行為，降低企業(yè)融資成本。要突出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是支撐。要在鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮種子資金和風(fēng)投基金的作用，著
      力吸引海外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和國內(nèi)高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)攜帶擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)要扎實(shí)開展科技創(chuàng)新，不斷加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、重大科技計(jì)劃的配套補(bǔ)助力度，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化技改項(xiàng)目，我們不但要獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)還要獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。
      3、必須千方百計(jì)強(qiáng)服務(wù)。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能真正意義上受到重視、得到發(fā)展，必須得到政府實(shí)實(shí)在在的幫助和社會(huì)方方面面的支持。尤其是在政府層面上，要切實(shí)把服務(wù)企業(yè)放在突出位置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要提高政府辦事效率。各地各部門要始終堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，堅(jiān)決克服“官本位”的思想，著力消除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的體制機(jī)制和條條框框，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為工貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪就一條康莊大道。要解決企業(yè)實(shí)際問題。建立健全中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)有效防范和化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要廣泛開展針對(duì)中小微企業(yè)的“走進(jìn)企業(yè)、破難促調(diào)”、“六送”（送政策、送信息、送資金、送技術(shù)、送培訓(xùn)、送幫扶）和“雙百對(duì)口幫扶”等活動(dòng)，有效解決企業(yè)在土地資金、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和勞動(dòng)用工等方面存在實(shí)際困難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，努力促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。要營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要切實(shí)加大對(duì)招商引資工作和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，切實(shí)讓準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人
      和從事實(shí)業(yè)的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的濃厚氛圍。
      各位企業(yè)家，同志們！新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌！經(jīng)過多年的培育和壯大，xxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)已非常扎實(shí)。只要我們牢牢把握住轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主題和實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，就一定能鞏固好、延續(xù)好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，推動(dòng)xxx發(fā)展在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越！
      我就講這些，謝謝大家。
      第二篇：全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話
      同志們：
       
      今天的會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)年經(jīng)濟(jì)工作，明確發(fā)展思路，部署年經(jīng)濟(jì)工作。省委常委、市委書記同志將作重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我就今年經(jīng)濟(jì)工作情況和明年經(jīng)濟(jì)工作部署，講幾點(diǎn)意見。
       
      一、年全市經(jīng)濟(jì)工作基本情況
       
      （一）擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)
       
      二是積極擴(kuò)大消費(fèi)。今年以來，我市進(jìn)一步加快了商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于搞活流通促進(jìn)消費(fèi)工作措施》，商貿(mào)行業(yè)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”穩(wěn)步推進(jìn)。再加上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及汽車、家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和減征小排量車輛購置稅等一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的帶動(dòng)，全市消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)活躍。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額48億元，同比增長(zhǎng)23.9%。
       
      （二）調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式
       
      一是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在全力保持旅游、房地產(chǎn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。農(nóng)業(yè)方面，投入8000萬元發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)，積極推進(jìn)海棠灣農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、崖城蔬果儲(chǔ)存銷售運(yùn)輸中心建設(shè)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。全年完成總產(chǎn)值40億元，同比增長(zhǎng)7.5%。熱帶水果、熱帶花卉、冬季瓜菜、海洋漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。工業(yè)方面，在投資需求的帶動(dòng)下，建筑材料 
      二是進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排工作。節(jié)能減排工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，污染源自動(dòng)監(jiān)控中心已建成，紅沙污水處理廠升級(jí)改造和中水回用工程全面建成并投入運(yùn)行，市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)正式投入使用，城市污水管網(wǎng)改造工程、城市生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程、亞龍灣區(qū)域集中供冷節(jié)能工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利，荔枝溝落筆洞區(qū)污水處理工程、田獨(dú)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理工程和海棠灣污水處理工程已開工建設(shè)，崖城創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地污水處理廠等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。制定了各單位污染物排放總量控制指標(biāo)，切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任，完成了省里下達(dá)的單位GDp能耗指標(biāo)。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，積極開展海洋環(huán)境整治和海洋資源保護(hù)活動(dòng)，大力推進(jìn)山體植被恢復(fù)、海灣河道治理、重要水源保護(hù)等工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流。
       
      （三）抓改革，增活力
       
      二是積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作已基本完成，海棠灣管委會(huì)機(jī)構(gòu)已正常運(yùn)轉(zhuǎn)，省里下放的行政管理事項(xiàng)平穩(wěn)運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利，新一輪的市政府機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革已全面鋪開并取得階段性成果。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案等五個(gè)配套文件已發(fā)布實(shí)施，《市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案（-年）》等醫(yī)改方案文件正在廣泛征求各方意見。59家劣勢(shì)國有企業(yè)關(guān)閉退出工作取得階段性成果，首批25家中已有20家完成了關(guān)閉退出的法定程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的意見》，農(nóng)場(chǎng)中小學(xué)校移交地方管理工作已基本完成，農(nóng)場(chǎng)屬地管理工作有序推進(jìn)。
       
      三是努力擴(kuò)大對(duì)外開放。充分利用“珠洽會(huì)”、“廈交會(huì)”等平臺(tái)，積極開展招商活動(dòng)，拓展合作空間。與開行簽訂了新一輪《開發(fā)性金融合作協(xié)議》。理文索菲特酒店、香格里拉酒店、長(zhǎng)島旅業(yè)酒店、海棠灣之星大酒店和高勝酒店等利用外資投資項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)。全年實(shí)際利用外資1.75億美元，同比增長(zhǎng)13.3%。積極推進(jìn)國際旅游島建設(shè)相關(guān)工作，我省首家市內(nèi)免稅店已在我市試營(yíng)業(yè)。大力開展對(duì)外交流，與佛得角共和國薩爾市結(jié)為友好城市，開通了到哈薩克斯坦阿拉木圖的直航包機(jī)，第四屆中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨首屆國際郵輪博覽會(huì)在成功舉辦。
       
      （四）重民生，保穩(wěn)定
       
      總體上看，年我市經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，并初步顯現(xiàn)出企穩(wěn)回暖的跡象。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，困難和矛盾依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目建設(shè)用地供求矛盾突出。部分?jǐn)M進(jìn)入項(xiàng)目所需的用地涉及規(guī)劃調(diào)整，另有部分用地征地拆遷難度較大，導(dǎo)致項(xiàng)目無法及時(shí)落地。二是民間投資力度有待加大。盡管今年我市的整體投資規(guī)模保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但主要依靠政府投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域投資的支撐，民間投資增長(zhǎng)緩慢。今年全市民間投資同比增長(zhǎng)35.9%，比政府投資增幅低10.4個(gè)百分點(diǎn)。三是海外游客接待量大幅下滑。在國際金融危機(jī)和甲型H1N1流感等因素的影響下，我市主要的國際客源國俄、韓、日客源急劇萎縮，導(dǎo)致海外游客接待量大幅下滑。四是外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。受外貿(mào)環(huán)境變化的影響，今年我市出口延續(xù)了下滑態(tài)勢(shì)，全年全市進(jìn)出口總值4730萬美元，同比下降38%；其中，出口4650萬美元，下降30%。
       
      二、年全市經(jīng)濟(jì)工作總體要求和任務(wù)安排
       
      年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，是國際旅游島建設(shè)的開局之年，做好明年各項(xiàng)工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。根據(jù)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，明年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，積極促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，推動(dòng)體制機(jī)制改革，全力改善人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
       
      （一）擴(kuò)內(nèi)需，投資消費(fèi)雙管齊下
       
      目前，仍然以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，我們要準(zhǔn)確把握中央和省里的投資政策與導(dǎo)向，進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要將增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。
       
      一是高質(zhì)量推動(dòng)投資增長(zhǎng)。首先，要抓好新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)。要按照三個(gè)“百分之百”的目標(biāo)要求，保證地方配套資金及時(shí)到位，保證按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開工建設(shè)，保證檢查發(fā)現(xiàn)的問題迅速整改，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量和資金安全，提高中央投資項(xiàng)目效益。同時(shí)，要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略：一要緊緊圍繞國家、省的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，找準(zhǔn)項(xiàng)目與政策的對(duì)接點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取國家、省投資項(xiàng)目。二要加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備，緊緊依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和國際旅游島建設(shè)，以海棠灣國家海岸、崖城創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、鹿回頭半島及海上旅游為重點(diǎn)，謀劃一批項(xiàng)目，做好前期工作，并通過世博會(huì)海南活動(dòng)周等平臺(tái)，加大招商工作力度。三要大力推進(jìn)投融資體制改革，認(rèn)真實(shí)施《市一會(huì)五庫管理規(guī)定》、《市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法》等規(guī)定，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理。四要積極開展年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)各項(xiàng)政策的效果評(píng)估并進(jìn)行調(diào)整完善，逐步建立主動(dòng)性的項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)審制度，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資，拓寬社會(huì)投資融資渠道，發(fā)揮社會(huì)投資的活力。此外，在項(xiàng)目的具體實(shí)施上，要通過充分發(fā)揮屬地政府和基層組織的作用，加大征地拆遷工作力度，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為，并通過強(qiáng)化責(zé)任管理，保障項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)。
       
      二是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，尤其是增加低收入群體的收入水平和中等收入者的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。大力推動(dòng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，支持家樂福等大型連鎖零售企業(yè)進(jìn)入我市，引進(jìn)和打造生活購物中心。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，進(jìn)一步完善并切實(shí)落實(shí)好家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)以及汽車、家電以舊換新等政策，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模。大力開發(fā)地方特色旅游商品，繼續(xù)完善免稅店建設(shè)，積極構(gòu)建服務(wù)功能更加完善的旅游商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展服務(wù)性消費(fèi)，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，為居民和游客創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。
       
      （二）調(diào)結(jié)構(gòu)，打造特色產(chǎn)業(yè)體系
       
      中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。我們必須進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。
       
      一是努力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要以國際旅游島建設(shè)為中心，積極主動(dòng)做好政策對(duì)接，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。首先，要突出抓好“三灣一島”片區(qū)建設(shè)。在海棠灣，要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和中港海棠灣萬麗度假村、開維凱賓斯基酒店、希爾頓逸林等13家已開工酒店建設(shè)，盡快形成旅游經(jīng)濟(jì)起步區(qū)；在亞龍灣，要重點(diǎn)推進(jìn)太陽灣度假區(qū)、華宇度假酒店以及瑞吉度假酒店、洲際濱海大酒店、美高梅度假酒店等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)提升接待能力；在紅塘灣，要加快啟動(dòng)三美灣度假酒店、國家開發(fā)銀行發(fā)展研究院等建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)投資跟進(jìn)；在鹿回頭半島，要繼續(xù)推進(jìn)新佳旅業(yè)鹿回頭項(xiàng)目、小洲島酒店等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)。充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)潛水、海上游、海上垂釣、海底觀光等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品，探索引進(jìn)海洋主題公園。積極促進(jìn)郵輪母港建設(shè)和郵輪旅游發(fā)展，推動(dòng)編制市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，研究制訂游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，組織開展游艇展等配套活動(dòng)，培育發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)。抓好檳榔村5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳促銷工作。繼續(xù)在央視和主要國際客源地的主流媒體投放旅游宣傳廣告，樹立城市整體形象。積極整合航空、旅游企業(yè)和媒體的力量，有針對(duì)性地做好俄羅斯市場(chǎng)恢復(fù)、香港“一程多站”深化合作、西歐及北歐市場(chǎng)深入開發(fā)、中亞及西亞市場(chǎng)突破等工作，充分利用世博會(huì)海南活動(dòng)周、夏季旅游主題營(yíng)銷等平臺(tái)，加強(qiáng)國內(nèi)外市場(chǎng)宣傳促銷。第四，要不斷加強(qiáng)旅游市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。積極引進(jìn)知名國際旅行社，加快打造城市旅游公共服務(wù)平臺(tái)，全力推進(jìn)游客到訪中心和“天涯通”信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真開展“旅游品質(zhì)服務(wù)年”工作，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)水平。
       
      二是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以良好的生態(tài)環(huán)境為依托，重點(diǎn)圍繞星級(jí)度假賓館、度假村等項(xiàng)目開發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展適應(yīng)御寒、療養(yǎng)等不同需求的富有特色的度假居住型旅游房地產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)灣新城、鹿回頭小東海、山水國際、時(shí)代海岸、鳳凰國際水城等項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)住房空置的情況積極開展探索研究，通過發(fā)展產(chǎn)權(quán)式酒店等方式提高利用效率。加快建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)供需，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
       
      四是繼續(xù)扶持創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全力確保落戶項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步完善和落實(shí)項(xiàng)目跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款貼息、財(cái)政扶持補(bǔ)貼以及生活服務(wù)區(qū)用地和生產(chǎn)生活用房等優(yōu)惠政策，盡快形成適合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培訓(xùn)、生產(chǎn)創(chuàng)作、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)園區(qū)。積極推進(jìn)綜合孵化器和標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)計(jì)與建設(shè)，為中小企業(yè)提供支持。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和招商工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的吸引和帶動(dòng)作用，繼續(xù)引進(jìn)有實(shí)力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別是太陽能、電子信息類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
       
      五是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。完成《市海洋功能區(qū)劃》修編，進(jìn)一步完善和推行海域使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣制度，加快推進(jìn)、等無居民海島項(xiàng)目開發(fā)，強(qiáng)化海洋綜合管理。積極推進(jìn)中心漁港建設(shè)，繼續(xù)支持漁船更新改造，實(shí)施漁業(yè)綜合補(bǔ)給船項(xiàng)目，建立健全漁業(yè)長(zhǎng)效服務(wù)保障機(jī)制，采取“企業(yè)+漁民”的方式，開發(fā)西中沙等外海漁業(yè)資源。加強(qiáng)以人工魚礁與增殖放流為主的海洋牧場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，滿足休閑漁業(yè)和游釣業(yè)市場(chǎng)需求。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加快推進(jìn)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證工作，扶持水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。支持中海油、中石油建設(shè)南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)基地。
       
      六是著力培育文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大文化體制改革力度，提高文化建設(shè)資金使用效率，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化。加快完善文體基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成市體育中心建設(shè)并投入使用。繼續(xù)引進(jìn)有實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極策劃一批具有文化特色的項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持推出一臺(tái)大型文藝演出節(jié)目。進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化和民族民俗文化的保護(hù)和開發(fā)，積極推進(jìn)崖城歷史文化名鎮(zhèn)古城修繕等八個(gè)改造項(xiàng)目。在辦好世界精英模特大賽、世界沙灘排球巡回賽公開賽、世界大力士冠軍賽等賽事活動(dòng)的同時(shí)，積極開展對(duì)外文化交流，支持文化、體育團(tuán)體赴國內(nèi)外參加一些有影響的比賽和演出。
       
      （三）轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化節(jié)能減排工作
       
      加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)化節(jié)能減排工作、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我們一定要保護(hù)和利用好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
       
      一是抓好節(jié)能減排工作。年是全面實(shí)現(xiàn)“”節(jié)能減排目標(biāo)的一年，要進(jìn)一步完善節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施，加快亞龍灣區(qū)域集中供冷節(jié)能工程建設(shè)，爭(zhēng)取早日發(fā)揮效益；繼續(xù)推進(jìn)城市污水管網(wǎng)改造工程以及田獨(dú)、紅塘灣、海棠灣、荔枝溝落筆洞區(qū)等污水處理工程建設(shè)，加快推進(jìn)城市生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)效率和“三同時(shí)”驗(yàn)收率，切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排政策，認(rèn)真實(shí)施差別電價(jià)等措施，研究建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展新型清潔能源和材料，引進(jìn)和支持利用太陽能產(chǎn)品，啟動(dòng)綠色環(huán)保節(jié)能型酒店科技示范工程，加快實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，鼓勵(lì)使用建筑節(jié)能技術(shù)。進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣池建設(shè)2100戶，繼續(xù)積極實(shí)施“新農(nóng)村新科技集成示范”項(xiàng)目。
       
      二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，積極開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。大力推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好造林綠化、護(hù)林防火、紅樹林濕地保護(hù)等工作。不斷加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)察，繼續(xù)開展“藍(lán)絲帶”海洋環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化重點(diǎn)海灣海洋環(huán)境和海岸工程監(jiān)管，抓好綜合治理灣人工恢復(fù)岸灘工程項(xiàng)目建設(shè)。積極開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)噪聲、尾氣等污染的治理力度，抓好河生態(tài)整治、城市林蔭大道等生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，繼續(xù)保持良好的生態(tài)環(huán)境。
       
      （四）打基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐
       
      目前，的城市功能和管理水平與國際性熱帶濱海旅游城市的定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有很大差距，加大城市建設(shè)投入，不僅是擴(kuò)大內(nèi)需的手段，也是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要。同時(shí)，要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
       
      一是以基礎(chǔ)設(shè)施為抓手加大城市建設(shè)力度。加快完成新一輪城市總規(guī)修編，按照“南增北拓、東進(jìn)西展”的思路大力加強(qiáng)城市建設(shè)。在東部，要繼續(xù)推進(jìn)海棠灣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化海棠灣項(xiàng)目集聚能力。在西部，要穩(wěn)妥推進(jìn)崖城創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)配套水平。在北部，要加快繞城高速公路及相關(guān)連接線建設(shè)，盡快打通東西高速路通道，形成東西經(jīng)濟(jì)交通帶。在中心城區(qū)及周邊，要盡快完成金雞嶺路延伸段建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鳳凰鎮(zhèn)至西線高速公路道路、天涯海角至西線高速公路道路、月川新城區(qū)道路等工程建設(shè)，盡早開工建設(shè)新風(fēng)橋重建、大橋重建工程、榆亞大道改建工程、火車站出入站道路工程，努力構(gòu)建暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。此外，要盡快編制完成《市城鄉(xiāng)公共交通一體化規(guī)劃》，加強(qiáng)公交場(chǎng)站項(xiàng)目和城市向農(nóng)村延伸交通道路建設(shè)，完成公共汽車東、西站建設(shè)，推動(dòng)公交化進(jìn)程。
       
      二是加快舊城改造步伐。在推動(dòng)城市新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要積極推進(jìn)榕根、月川等舊城區(qū)改造，在切實(shí)維護(hù)居民利益的前提下，整合利用舊城土地資源，提高土地利用效率，提升中心城區(qū)建設(shè)水平，改善城市面貌。要推動(dòng)舊城改造主體下移，由市政府制定規(guī)劃、建章立制、統(tǒng)籌指導(dǎo)，由各區(qū)、鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，同時(shí)進(jìn)一步完善和推廣“月川模式”，強(qiáng)化居（村）委會(huì)和村民股份制公司的作用，充分發(fā)揮基層政府和組織的積極性和工作優(yōu)勢(shì)。
       
      三是提升城市管理水平。強(qiáng)化城市公共資源利用市場(chǎng)化工作，規(guī)范推行公開招標(biāo)拍賣出讓，提高公共資源運(yùn)營(yíng)管理效率和效益。加快實(shí)施信息化一期工程，推進(jìn)城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建立起“信息”的框架體系。結(jié)合城市網(wǎng)格化管理新機(jī)制，探索加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、綜合執(zhí)法、旅游、公安等部門之間的信息互通與共享，為充分發(fā)揮信息技術(shù)在城市管理中的作用創(chuàng)造條件。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的作用，不斷完善城市基層管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和過錯(cuò)追究制，規(guī)范執(zhí)法程序，切實(shí)做到文明執(zhí)法、依法行政。認(rèn)真落實(shí)《市國家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制》，不斷完善和認(rèn)真實(shí)施六大長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)和城市管理成果。
       
      四是繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推進(jìn)大隆灌區(qū)工程、病險(xiǎn)水庫加固工程、農(nóng)村小型水利設(shè)施以及田洋渠道、田洋防洪等工程建設(shè)。大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繼續(xù)做好糧食、農(nóng)機(jī)具、蘭花、能繁母豬等補(bǔ)貼工作，切實(shí)把各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，發(fā)揮集聚功能，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以實(shí)施“陽光工程”為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人的目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)通暢工程建設(shè)、飲水安全、改水改廁、民房改造、扶貧攻堅(jiān)和垃圾集中處理等工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
       
      （五）增活力，繼續(xù)推動(dòng)改革開放
       
      面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們要積極應(yīng)對(duì)、大膽創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力提高對(duì)外開放水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
       
      一是繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，繼續(xù)深化市政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善職能結(jié)構(gòu)，明確和強(qiáng)化責(zé)任，提高工作效率和服務(wù)水平。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心，積極推行并不斷完善“集中辦公、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、聯(lián)席會(huì)議、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制，在中心大廳統(tǒng)一受理行政審批事項(xiàng)。加快推進(jìn)12345政府服務(wù)熱線和全市統(tǒng)一的政務(wù)信息處理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息資源管理。以加快社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。
       
      二是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)探索、管理和服務(wù)，通過搞活流轉(zhuǎn)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)在年完成林改任務(wù)，把集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位。繼續(xù)完善小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)融資發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。全面完成鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制改革等工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。
       
      三是抓好其他領(lǐng)域改革工作。進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)市屬國有企業(yè)調(diào)整重組，完成59家劣勢(shì)國企關(guān)閉退出和市電視機(jī)廠政策性破產(chǎn)工作。不斷完善國企產(chǎn)權(quán)管理、重大事項(xiàng)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理、業(yè)績(jī)考核管理和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升國企效益。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力解決企業(yè)融資難問題。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真落實(shí)近期重點(diǎn)實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，全力組織五項(xiàng)改革。進(jìn)一步鞏固和深化農(nóng)墾改革成果，促進(jìn)農(nóng)墾發(fā)展。
       
      四是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。繼續(xù)樹立“招商選資”的理念，積極參與泛珠三角區(qū)域合作，精心策劃和組織參加“珠洽會(huì)”、“廈交會(huì)”、“高交會(huì)”、“廣交會(huì)”以及香港招商會(huì)等大型商務(wù)活動(dòng)，全力做好世博會(huì)海南活動(dòng)周參會(huì)工作，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)交流合作、宣傳推介、項(xiàng)目招商以及旅游、房地產(chǎn)專場(chǎng)推介上取得新成果。抓好外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，盡快發(fā)揮外資效益。繼續(xù)支持出口企業(yè)技術(shù)改造，提高出口產(chǎn)品科技含量，積極培育具有較強(qiáng)創(chuàng)匯能力的龍頭企業(yè)。充分利用鳳凰國際機(jī)場(chǎng)、南山貨運(yùn)港平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)口岸貿(mào)易、批發(fā)交易、物流配送功能，進(jìn)一步提升口岸服務(wù)水平，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
       
      （六）惠民生，提升人民生活水平
       
      改善民生是發(fā)展的根本目的，也是擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。我們要加快實(shí)施《市—2013年重點(diǎn)民生項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》，全力提升人民生活水平。
       
      一是努力擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，通過支持中小企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增加就業(yè)崗位。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)的作用，組織開展就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，著力抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)工作。繼續(xù)完善大中專畢業(yè)生到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，建立未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記與服務(wù)制度。認(rèn)真開展就業(yè)扶助，組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)。積極創(chuàng)建“國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”，大力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
       
      二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。切實(shí)落實(shí)被征地農(nóng)民社保政策，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，發(fā)展多層次的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，力爭(zhēng)在年底建立起相對(duì)完善的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)，提高社會(huì)救助、社會(huì)福利綜合服務(wù)能力。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保制度規(guī)范化管理水平，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。此外，要加快推進(jìn)廉租住房建設(shè)，切實(shí)解決困難群眾和中低收入群體住房難的問題。
       
      三是大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)抓好中小學(xué)校舍建設(shè)，年批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目要全面建成投入使用。抓緊實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，確保完成90%的中小學(xué)改危工作任務(wù)。繼續(xù)加大農(nóng)村教育投入，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育規(guī)模，強(qiáng)化薄弱高中建設(shè)，縮小校際差距。不斷優(yōu)化中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，拓寬學(xué)生就業(yè)渠道。支持高等教育發(fā)展，繼續(xù)抓好瓊州學(xué)院校區(qū)、理工職業(yè)學(xué)院、城市職業(yè)學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生資助體系管理，抓好“兩免一補(bǔ)”、“三免一補(bǔ)”等工作。
       
      四是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程、中醫(yī)院二、三期建設(shè)工程，加快301醫(yī)院前期工作進(jìn)度。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站和農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改善基層衛(wèi)生服務(wù)條件，啟動(dòng)并認(rèn)真實(shí)施國家重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，實(shí)施藥品放心工程。進(jìn)一步完善計(jì)生公共服務(wù)體系，提高人口計(jì)生管理服務(wù)水平，健全人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。
       
      五是切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防控和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)信訪事項(xiàng)督查督辦，進(jìn)一步落實(shí)信訪責(zé)任制，充分發(fā)揮基層政府和組織的管理作用，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。建立健全重大公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急、救援體系，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
       
      同志們，年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)仍然比較復(fù)雜，明年的工作任務(wù)仍然比較艱巨。我們一定要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，為推動(dòng)又好又快發(fā)展，全面完成年經(jīng)濟(jì)工作和“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！
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      第三篇：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話
      同志們：
      這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市系列會(huì)議精神，總結(jié)2013年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2014年工作，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。下面，根據(jù)縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)議討論意見，我講三個(gè)方面的問題。
      一、客觀總結(jié)成績(jī)，堅(jiān)定發(fā)展信心，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭
      過去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門緊緊圍繞年初制定的目標(biāo)任務(wù)，負(fù)重奮進(jìn)，埋頭苦干，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
      一是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁有力。一年來，面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害多發(fā)的不利影響，我們始終緊盯“綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)”這一目標(biāo)不放松，認(rèn)真研究落實(shí)了一系列調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的有效舉措，全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)健增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，質(zhì)量效益顯著提升。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值55.62億元，同比增長(zhǎng)23.05%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.6億元，增長(zhǎng)47.57%；固定資產(chǎn)投資91.2億元，增長(zhǎng)45.73%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.57億元，增長(zhǎng)18.46%；財(cái)政大口徑收入3.86億元，增長(zhǎng)32.95%；小口徑收入2.86億元，增長(zhǎng)28.97%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20247元，增長(zhǎng)17.29%；農(nóng)民人均純收入4763元，增長(zhǎng)21.66%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)均控制在省、市下達(dá)計(jì)劃之內(nèi)。
      二是育產(chǎn)業(yè)、促增收，發(fā)展水平穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，以金龍工業(yè)集中區(qū)為載體的地方工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐；以“畜、果、菜、全膜糧食”為主的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)形勢(shì)喜人，成為助農(nóng)增收的主要支柱。農(nóng)業(yè)發(fā)展上，大力實(shí)施“147”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)和“三百三大”工程，著力培育壯大四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是依托中盛等龍頭企業(yè)帶動(dòng)和金融貸款支持，大力發(fā)展肉雞、肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，建成了一批專業(yè)化養(yǎng)殖基地和小區(qū)，涌現(xiàn)出了一大批有規(guī)模、有效益的養(yǎng)殖大戶，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。工業(yè)發(fā)展上，金龍工業(yè)集中區(qū)二期基礎(chǔ)建設(shè)基本完成，中盛公司30萬噸飼料加工廠、肉雞屠宰食品加工廠建成投產(chǎn)，三期建設(shè)全面拉開，集中區(qū)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。加大中小企業(yè)扶持和重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)容力度，以綠色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系日趨完善，地方工業(yè)發(fā)展走在了全市前列。全縣各類非公經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到7017戶。全力支持石油企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，新增石油產(chǎn)能52.5萬噸，征收涉油規(guī)費(fèi)和支地項(xiàng)目資金9250萬元，企地共贏局面初步形成。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，汽車、通訊和文化等消費(fèi)勢(shì)頭強(qiáng)勁，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)、富民增收的能力不斷增強(qiáng)。
      三是抓項(xiàng)目、破瓶頸，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。始終堅(jiān)持 “打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，攻難點(diǎn)、解難題”的主基調(diào)，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，全年實(shí)施50萬元以上項(xiàng)目254個(gè)，完成投資109.17億元。圍繞城鎮(zhèn)功能完善提升，全力實(shí)施了南區(qū)主干道、北出口路等幾條出口道路，環(huán)城路網(wǎng)初步形成；西區(qū)城市公園、石空寺廣場(chǎng)、職專搬遷、人防大廈、公安業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目順利推進(jìn)，開工建設(shè)商住小區(qū)14個(gè)，縣城大開發(fā)、大發(fā)展的框架基本形成。孟壩、平泉、新集等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善，續(xù)建、新建公路19條265.5公里，累計(jì)完成投資7.69億元，是近年來建設(shè)里程最多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的一年，特別是慶鎮(zhèn)二級(jí)公路全線貫通，結(jié)束了縣內(nèi)無高等級(jí)公路的歷史；完成了屯字、新集、廟渠等5處集中供水工程，解決了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.64萬人的飲水不安全問題；建成了35千伏平泉輸變電和南李輸變電增容改造工程，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造1470戶；完成水土流失治理81.17平方公里，造林綠化6.16萬畝，新修梯田5.9萬畝。圍繞引進(jìn)外資借力發(fā)展，進(jìn)一步加大招商引資力度，實(shí)施招商引資項(xiàng)目18個(gè)，完成投資25.6億元。中盛公司、常青生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、金星啤酒10萬噸生產(chǎn)線、孟壩商業(yè)步行街等招商引資項(xiàng)目落地實(shí)、投資大、進(jìn)展快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。
      四是惠民生、保和諧，發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定。始終把“人民生活得更好”作為最大任務(wù)，全力保障和改善民生。圍繞“十大惠民工程”，加大投入力度，教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)，省、市交辦的32件實(shí)事全部完成，城鄉(xiāng)低保、大病救助、新農(nóng)合補(bǔ)助水平不斷提高，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人661人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6617人。扎實(shí)推進(jìn)“雙聯(lián)”和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)3.8萬人穩(wěn)定脫貧，貧困面下降了10%。實(shí)施農(nóng)村危房改造1500戶，
      第四篇：全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話
      全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話
      同志們：
      這次全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)。為了全面做好今年的工作，下面我講幾點(diǎn)意見：
      一、認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
      剛剛過去的**年是我城區(qū)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局，年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成。
      一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。全城區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成，繼續(xù)保持較快健康發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)，全年全城區(qū)生產(chǎn)總值完成35.10億元，增長(zhǎng)17.5%;財(cái)政收入完成2.5212億元，增長(zhǎng)20.89%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，增長(zhǎng)34%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成21.54億元，增長(zhǎng)41.15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8億元，增長(zhǎng)13.64%;實(shí)際利用外資881萬美元;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10.20億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8488元，增長(zhǎng)10.72%;農(nóng)民人均純收入完成3473元，增長(zhǎng)10.61%，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成和超額完成市委和市政府下達(dá)的任務(wù)。
      二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成14億元，同比增長(zhǎng)4.8%。優(yōu)質(zhì)谷、超級(jí)稻、新臺(tái)糖22號(hào)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得到進(jìn)一步推廣，甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物種植面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)效益提高，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，其中甘蔗種植面積17.27萬畝，進(jìn)廠原料蔗預(yù)計(jì)達(dá)到67萬噸，單甘蔗一項(xiàng)，全城區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到986元。社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全年完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目339個(gè)，總投資5844萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村的面貌不斷改變。
      三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。今年以來，我們始終堅(jiān)持把工業(yè)生產(chǎn)放在突出的位置，深入開展“百項(xiàng)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)”和“工業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，實(shí)行城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目工作責(zé)任制，為企業(yè)服務(wù)范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)所有的重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)、房地產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的煤電油運(yùn)等問題。通過對(duì)企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)已經(jīng)竣工新項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)能開足馬力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增產(chǎn)增效。全年全城區(qū)新開工企業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，總投資額達(dá)1.62億元;規(guī)模以上企業(yè)71家，其中新增10家;億元企業(yè)11個(gè)，其中新增4個(gè);規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，同比增長(zhǎng)34%，總量和增速繼續(xù)排在全市十二縣區(qū)之首。
      四是招商引資工作成效顯著。以招商引資為突破口，以實(shí)施“開放創(chuàng)新年”為契機(jī)，深入開展整治投資軟環(huán)境活動(dòng)，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境。積極創(chuàng)新招商方式，廣泛開展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等招商活動(dòng)。積極盤活現(xiàn)有土地存量，認(rèn)真解決項(xiàng)目落地等瓶頸問題，促進(jìn)招商引資取得顯著成效，全年共引進(jìn)新項(xiàng)目26個(gè)，其中內(nèi)資項(xiàng)目23個(gè)，投資總額23億元，實(shí)際利用內(nèi)資10.20億元，完成市下達(dá)任務(wù)的118.6%;實(shí)際利用外資881萬美元，直接利用外資337萬美元，均超額完成市下達(dá)任務(wù)。
      五是第三產(chǎn)業(yè)得到新的發(fā)展。第一，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。陽光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產(chǎn)等22個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目續(xù)建或開工建設(shè)。全年全城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)總投資6.12億元，同比增長(zhǎng)50.4%;銷售額6.3億元，銷售面積29萬平方米。第二，商貿(mào)流通業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)旺。商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭較好，全面拉動(dòng)了消費(fèi)。全城區(qū)商品批發(fā)零售貿(mào)易總額完成8億元，同比增長(zhǎng)13.64%。第三是旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)綠溫泉等旅游景區(qū)加大投入，提高接待能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)各景點(diǎn)拓展旅游市場(chǎng)，大力發(fā)展假日旅游和觀光旅游。全年，預(yù)計(jì)各景區(qū)累計(jì)接待旅客20萬人次，旅游收入1800萬元，同比增長(zhǎng)14%。
      總之，**年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比預(yù)期的好，全面完成了市委和市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，這是我們?cè)诳朔聟^(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、嚴(yán)重秋旱和國家加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策等諸多困難的情況下取得的，成績(jī)來之不易，總結(jié)一年來的經(jīng)濟(jì)工作，我們?nèi)〉玫闹饕?jīng)驗(yàn)是：
      一是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)總量少，規(guī)模小，發(fā)展滯后是我城區(qū)最大的問題。一年來，我們始終牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為最大的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把發(fā)展放在第一位，緊抓發(fā)展不放松，使城區(qū)的各項(xiàng)工作上了新的臺(tái)階。
      二是必須牢牢把握機(jī)遇。機(jī)遇不是永存的，誰抓住了機(jī)遇誰就抓住了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)前廣西正處在多區(qū)域合作，多種機(jī)遇重疊的難得的發(fā)展時(shí)期，一年來，我城區(qū)緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放和實(shí)施重點(diǎn)向南的發(fā)展時(shí)機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住市場(chǎng)、資源這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，在開拓市場(chǎng)、開發(fā)資源上下功夫，千方百計(jì)擴(kuò)大對(duì)外開放，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
      三是必須緊緊抓住工作的重點(diǎn)。新區(qū)建設(shè)千頭萬緒，但我們始終能從本城區(qū)實(shí)際出發(fā)，抓住了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等幾個(gè)重點(diǎn)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)開展交流與合作，加大招商引資，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，有效地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。
      四是必須團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。一年來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部始終堅(jiān)持一心一意干事業(yè)，謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創(chuàng)新，為搞好各項(xiàng)工作提供了可靠的組織保證?；仡欉^去一年的工作，全城區(qū)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)打了幾場(chǎng)勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場(chǎng)工作、治理“五亂”工作、計(jì)生服務(wù)月工作、社會(huì)治安百日整治活動(dòng)等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊(duì)伍，又為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。
      當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多的困難和問題。主要是：
      (1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢(shì)和特色不明顯。工業(yè)是我城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但目前我城區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)缺乏強(qiáng)勢(shì)品牌，企業(yè)規(guī)模小,總量少,產(chǎn)品附加值低,科技含量不高,經(jīng)營(yíng)粗放。飼料、傳統(tǒng)建材、小化工等資源加工型，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。同時(shí)，由于企業(yè)規(guī)模偏小，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。全年規(guī)模企業(yè)中有22個(gè)企業(yè)出現(xiàn)虧損，比去年同期增加了3個(gè)，虧損面積達(dá)36%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1/3強(qiáng)。
      (2)新建項(xiàng)目少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我城區(qū)在建或已完工的工業(yè)技改項(xiàng)目中，大部分是現(xiàn)有企業(yè)的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區(qū)有12個(gè)項(xiàng)目列入南寧市百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項(xiàng)目、南寧鴻基水泥異地技改項(xiàng)目、廣西華銻化工二期技改項(xiàng)目、廣西日星金屬技改擴(kuò)能項(xiàng)目等四個(gè)項(xiàng)目還簽了責(zé)任狀，除特普耐斯項(xiàng)目在建外，其余項(xiàng)目由于土地沒解決，至今未能開工建設(shè)，華銻化工二期氧化技改擴(kuò)能項(xiàng)目還撤離了我城區(qū)，轉(zhuǎn)到高新區(qū)投資。由于沒有新項(xiàng)目開工，我城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乏力，后勁明顯不足。
      (3)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，固定資產(chǎn)投資增幅下降。由于國家宏觀調(diào)控力度加大以及受到五象新區(qū)規(guī)劃影響和開發(fā)區(qū)體制的制約，對(duì)項(xiàng)目用地、資金、環(huán)保、規(guī)劃等實(shí)行嚴(yán)格審批，計(jì)劃開工的重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。同時(shí)，在開工建設(shè)項(xiàng)目中，真正能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本建設(shè)投資和更新改造投資的大項(xiàng)目不多，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本建設(shè)投資過小，致使固定投產(chǎn)投資增長(zhǎng)較慢，盡管全年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)41.15%，但與去年增幅的47.2%相比減少了6 個(gè)百分點(diǎn),增幅明顯下降。
      (4)思想解放不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快。新區(qū)成立以后,我們?nèi)匀涣?xí)慣于用縣體制的方式去指導(dǎo)城區(qū)的工作,在體制創(chuàng)新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對(duì)開發(fā)區(qū)的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。
      二、理清思路，明確目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
      **年是全面貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的第一年，也是南寧市全面實(shí)施“城市建設(shè)重點(diǎn)向南,建設(shè)五象新區(qū)，再造一個(gè)新南寧”戰(zhàn)略的第一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于我城區(qū)乘勢(shì)而上，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。
      根據(jù)全區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我城區(qū)實(shí)際，今年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)第九次黨代會(huì)、南寧市第十次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新為主線，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面;抓住五象新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快“一帶二區(qū)三園”建設(shè){一帶:沿南北高速路、二級(jí)公路經(jīng)濟(jì)帶;二區(qū):五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);三園:中國東盟現(xiàn)代物流園、南州工業(yè)園、那馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園(以優(yōu)質(zhì)水果火龍果基地、那馬無公害蔬菜基地、羅非魚養(yǎng)殖基地為中心)}，大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。
      按照這一總體要求，我城區(qū)**年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全城區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%。工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。
      要實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
      (一)加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全力打造南寧第一工業(yè)強(qiáng)區(qū)
      工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是“城市經(jīng)濟(jì)的脊梁”，是財(cái)政收入的主要來源，可以說，工業(yè)強(qiáng)則國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高。工業(yè)是我城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè),希望在工業(yè),出路在工業(yè)。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)放在突出的位置，作為“一把手工程”來抓，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)，集中力量抓工業(yè)，圍繞到2012年力爭(zhēng)全城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到88.19億元，打造南寧第一工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)特色工業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值凈增12億元，增長(zhǎng)30%，使工業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
      一是積極抓好現(xiàn)有企業(yè)技改，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。我城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超過200家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家，產(chǎn)值40.6億元。因此，我們要在現(xiàn)有企業(yè)上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。要抓好一批重點(diǎn)企業(yè)的技改。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)，今年要力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)10家，達(dá)到81家;億元企業(yè)新增4家，達(dá)到15家。二是要加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。盡快完成南寧市良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建，爭(zhēng)取近期掛牌成立。要按照五象新區(qū)總體規(guī)劃要求，規(guī)劃好良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)今年上半年完成南州工業(yè)園規(guī)劃。同時(shí)以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，大力引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前有一批新的工業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)落戶、開工建設(shè)。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局。積極引導(dǎo)各類工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的各類園區(qū)。引導(dǎo)生物工程、制藥、信息、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)向良慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集，打造南寧市總部經(jīng)濟(jì)基地和新型工業(yè)基地;引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、建材、運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)向中國-東盟國際物流園聚集，打造大型國際物流中心;引導(dǎo)造紙、制糖、鋁加工、化工、機(jī)械等加工業(yè)和制造業(yè)向南州工業(yè)園聚集，打造先進(jìn)加工制造基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項(xiàng)目的前期工作。四是抓好新項(xiàng)目開工建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。充分利用城區(qū)土地儲(chǔ)備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個(gè)平臺(tái)，盤活現(xiàn)有土地，加快土地開發(fā)利用。通過土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業(yè)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問題，儲(chǔ)備一批土地。要抓好簽約項(xiàng)目的開工，提高合同履約率、項(xiàng)目開工竣工率和資金到位率。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目制度，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1-2個(gè)工業(yè)企業(yè)、新開工和簽約的投資額比較大的企業(yè)，做到一個(gè)項(xiàng)目一名城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門跟蹤服務(wù)，一個(gè)工作小組，一抓到底的項(xiàng)目捆綁四個(gè)一責(zé)任制。堅(jiān)持定期考核，每月一次例會(huì)制度，通過建立為工業(yè)企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，并盡快生產(chǎn)達(dá)效。力爭(zhēng)今年新開工工業(yè)項(xiàng)目不低于15個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)年投入資金達(dá)15億元以上。
      (二)加大規(guī)劃建設(shè)力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
      城鎮(zhèn)面貌是一個(gè)地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn)，抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。目前，我們的城市意識(shí)、規(guī)劃水平、建設(shè)速度、管理質(zhì)量等有待進(jìn)一步提高。隨著南寧市建設(shè)區(qū)域性國際城市，全面開發(fā)建設(shè)五象新區(qū)，我城區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)期，我們要利用這一時(shí)機(jī)，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，加強(qiáng)城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。
      一是要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項(xiàng)目，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，只有好的規(guī)劃才能有好的項(xiàng)目，才能爭(zhēng)取上級(jí)的用地計(jì)劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我們要按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規(guī)劃，特別是與五象新區(qū)總體規(guī)劃相銜接，做好建城區(qū)城市規(guī)劃修編，抓緊完成良慶區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，拿出一定專項(xiàng)資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭(zhēng)今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合南寧啟動(dòng)五象新區(qū)建設(shè)，完善五象大道、建設(shè)玉洞大道、平樂大道、擴(kuò)建銀海大道、推進(jìn)南寧市新的行政中心、廣西文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館等重點(diǎn)工程，拉開城市框架。同時(shí)，完善建城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成龜背橋拓寬工程，落實(shí)城區(qū)行政辦公中心規(guī)劃定點(diǎn)并啟動(dòng)建設(shè)，新建一批專業(yè)市場(chǎng)，增加城市公交線路，建設(shè)一批公共廁所，新增一批交通衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等。三是要抓好城市建設(shè)規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)建筑工地特別是私人建房的管理，對(duì)新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統(tǒng)一立面，統(tǒng)一高度，整齊劃一，無工地亂象發(fā)生。要嚴(yán)格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設(shè)，已審批準(zhǔn)建設(shè)和已經(jīng)開工建設(shè)的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務(wù)必完工。同時(shí)，要大力發(fā)展房地產(chǎn)，抓好住宅小區(qū)建設(shè)，抓好文明社區(qū)、文明庭院、文明街道創(chuàng)建工作，通過文明社區(qū)、庭院、街道等文明單位創(chuàng)建工作，切實(shí)提高創(chuàng)建水平，為抓好城市規(guī)范化管理營(yíng)造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。進(jìn)一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項(xiàng)工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對(duì)建成區(qū)實(shí)行網(wǎng)格式管理，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責(zé)，對(duì)治理“五亂”、實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個(gè)人追究責(zé)任;對(duì)一些長(zhǎng)期得不到解決的突出的環(huán)境衛(wèi)生問題要給予嚴(yán)格處罰;問題嚴(yán)重的要下崗換人。加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)“五亂”進(jìn)行嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格按照市政府關(guān)于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)巡查、督察工作，做好城市衛(wèi)生巡查工作，設(shè)置治理“五亂”處罰監(jiān)督崗，增加日常市容市貌協(xié)管員、監(jiān)督員。要處理好堵與疏的關(guān)系，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，使實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。要學(xué)習(xí)借鑒其他城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立市容市貌環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，并把 “城鄉(xiāng)清潔工程” 向各鎮(zhèn)延伸。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點(diǎn)設(shè)置市場(chǎng)、夜市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)，建設(shè)新的垃圾場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等。
      (三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
      今年，自治區(qū)、南寧市繼續(xù)在我城區(qū)推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，加大力度推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，我們要抓住這一契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。
      一是大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮(zhèn)要按照建設(shè)南北公路沿線經(jīng)濟(jì)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的要求，積極扶持發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等城郊型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把良慶區(qū)打造成南寧市的菜藍(lán)子基地，無公害食品、生態(tài)食品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)供應(yīng)基地。二是大力實(shí)施“生態(tài)良慶建設(shè)”工程。結(jié)合我城區(qū)山多林多的優(yōu)勢(shì)，依托華勁造紙集團(tuán)、豐林公司等林業(yè)加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內(nèi)外綠化，全力推進(jìn)生態(tài)文明村的建設(shè)，做到宜林則林，使林業(yè)成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。三是進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)化糧經(jīng)、提升果蔬、扶持畜牧、擴(kuò)大甘蔗”思路，突出優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、超級(jí)稻、甘蔗、西瓜、無公害蔬菜、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、亞熱帶水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營(yíng)工業(yè)的方式去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。四是扶持鼓勵(lì)、培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。用改革的思路和市場(chǎng)的辦法，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。吸引各類資本，新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村工業(yè)。對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的廣西萬利來工貿(mào)有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)扶持，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。五是做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民致富渠道。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)技能培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。全年力爭(zhēng)完成培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2500人以上。
      (四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)
      第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要位置，是地方財(cái)政收入的主要來源。我市是第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)達(dá)到51.49%，青秀區(qū)和興寧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在兩個(gè)城區(qū)的國民生產(chǎn)總值中分別占73%和68%;其中財(cái)政收入大部分來源于第三產(chǎn)業(yè)。目前，三產(chǎn)是我城區(qū)的短腿，三產(chǎn)在全城區(qū)國民生產(chǎn)總量中僅占20%，因此，我們要堅(jiān)持兩條腿走路，堅(jiān)持重點(diǎn)抓工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，力爭(zhēng)今年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)25%以上，2010年達(dá)到40%以上。
      一要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。我城區(qū)是南寧市城市向南發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)前景廣闊，因此我們要把房地產(chǎn)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及增加財(cái)政收入的主渠道來抓。充分利用土地儲(chǔ)備中心這個(gè)平臺(tái)和市連續(xù)三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和區(qū)域性國際城市的要求，加快房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)一批國內(nèi)外有影響、有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一批具有現(xiàn)代城市品位的住宅小區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)由瑯東時(shí)代轉(zhuǎn)移到五象時(shí)代，實(shí)現(xiàn)良慶經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛。二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過知名房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和即將開工建設(shè)的廣西體育中心、藝術(shù)中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項(xiàng)目建設(shè)以及金盛財(cái)富廣場(chǎng)、鑫利華商廈等項(xiàng)目建成的帶動(dòng)，引進(jìn)一批大型超市、購物中心和專業(yè)批發(fā)零售市場(chǎng)。今年力爭(zhēng)完成東盟國際水果批發(fā)市場(chǎng)一期工程建設(shè)，引進(jìn)3個(gè)大的專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)具有良慶特色的服務(wù)行業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)。依托位于連接沿海大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)中國-東盟國際物流園，把良慶區(qū)逐步形成泛北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流集散地，建設(shè)成區(qū)域國際物流中心。要加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展一批專業(yè)街，發(fā)展大商貿(mào)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。四要大力發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出“生態(tài)、綠色、休閑”三大主題，發(fā)展具有原生態(tài)和次生態(tài)特色的旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)社會(huì)資金參與旅游開發(fā)，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，把良慶旅游培育發(fā)展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業(yè)成為我城區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
      (五)擴(kuò)大對(duì)外開放與合作，借力加快發(fā)展
      開放與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主題，因此，我們要圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展目標(biāo)，突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開放合作，加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的一流城區(qū)。
      一是以招商引資為手段，努力提高對(duì)外開放水平。南寧市五象新區(qū)開發(fā)工作方案已經(jīng)出臺(tái)，今后新區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目工作及招商實(shí)行屬地管理政策，主要責(zé)任在城區(qū)，因此我們?cè)谝晕逑笮聟^(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國-東盟國際物流園、南州工業(yè)園為平臺(tái)，下大力氣開展招商引資工作。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資工作機(jī)制，建立招商項(xiàng)目評(píng)估和預(yù)審工作制度，做到挑商選資。對(duì)申請(qǐng)入?yún)^(qū)項(xiàng)目要進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)保可行性及投資強(qiáng)度、投資規(guī)模、科技含量、財(cái)稅貢獻(xiàn)、社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上，重點(diǎn)引進(jìn)投資大、產(chǎn)值高、納稅多、用地少、無環(huán)保和安全問題的項(xiàng)目。要轉(zhuǎn)變招商理念，由大招商轉(zhuǎn)向招大商，將引進(jìn)知名房地產(chǎn)公司建設(shè)高檔商品住宅區(qū)，引進(jìn)投資大、產(chǎn)值高、納稅多等產(chǎn)業(yè)性大項(xiàng)目，引進(jìn)品牌企業(yè)墊資開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期投資和工程建設(shè)作為重點(diǎn)。建立高效服務(wù)和投資投訴處理工作機(jī)制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要認(rèn)真做好外商投訴工作，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，積極營(yíng)造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標(biāo)管理激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和城區(qū)有關(guān)部門要明確招商引資目標(biāo)任務(wù)，建立城區(qū)和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三級(jí)招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)招商引資做出突出貢獻(xiàn)的有功人員給予重獎(jiǎng)。
      二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，保持強(qiáng)勁的投資增勢(shì)。要結(jié)合五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國-東盟物流園、南州工業(yè)園的建設(shè)，謀劃和引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項(xiàng)目，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要圍繞形成各具特色的城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，依托各種優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和爭(zhēng)取一批工業(yè)項(xiàng)目。要充分利用五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)大力實(shí)施城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、直屬部門對(duì)口服務(wù)項(xiàng)目等一系列有效措施，特別是要落實(shí)上門招商、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)等措施，在全城區(qū)再掀項(xiàng)目建設(shè)和招商引資熱潮，確保今年的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度大于去年。要立足現(xiàn)有條件，圍繞竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、擴(kuò)產(chǎn)續(xù)建一批、論證儲(chǔ)備一批，全力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，特別是要加快推進(jìn)正在建設(shè)或加緊落實(shí)的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位和如期開工建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在建和續(xù)建項(xiàng)目，要列出明確的竣工時(shí)間表，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)出效益;對(duì)于新建項(xiàng)目，各有關(guān)部門要加快工作進(jìn)度使其盡早動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)機(jī)制，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，抓住優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搞好一批重大項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目的規(guī)劃和前期工作，重點(diǎn)是積極做好綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目的策劃和前期工作，力爭(zhēng)有更多大項(xiàng)目落戶我城區(qū)。
      (六)大力培植新財(cái)源，努力確保財(cái)政收入較快增長(zhǎng)
      今年，我城區(qū)的財(cái)稅工作要把鞏固壯大和培育財(cái)源支柱、促進(jìn)財(cái)政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財(cái)源，鞏固現(xiàn)有財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，發(fā)展新型財(cái)源”的思路，積極開拓和培育新財(cái)源，不斷強(qiáng)化稅收征管，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。一要進(jìn)一步理順各種稅收關(guān)系。特別要解決好企業(yè)在我城區(qū)落戶生產(chǎn)，到另一城區(qū)注冊(cè)納稅的“異地納稅”問題，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、財(cái)政增收”雙贏目標(biāo)。二要大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)財(cái)源。積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)和干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)和諧。全年要新增5000戶個(gè)體工商戶、20戶私營(yíng)工業(yè)企業(yè)、20戶三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。三要加強(qiáng)征管。要堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點(diǎn)稅源和一般稅源、流動(dòng)稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應(yīng)收盡收。四要理好財(cái)。牢固樹立“過緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)亂花錢，堅(jiān)持保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工資發(fā)放、社會(huì)保障、科技教育、扶貧支農(nóng)等事關(guān)大局的支出。今年，我們將要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增量與經(jīng)費(fèi)劃撥“捆綁”方式，進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)培植財(cái)源、抓財(cái)稅工作的積極性。
      (七)堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程
      促進(jìn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多為群眾辦實(shí)事，讓群眾得實(shí)惠。一是廣泛開展和諧社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。在全城區(qū)廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學(xué)校、和諧家庭等活動(dòng)。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要積極推動(dòng)社會(huì)保障向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到所有企業(yè)。三是進(jìn)一步加大為民辦實(shí)事。重點(diǎn)圍繞建立完善最低生活保障、醫(yī)療保障制度和解決農(nóng)村出行難、飲水難、上學(xué)難、看病難問題以及改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。四是積極化解人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)開展“大排查”“大接訪”、“大調(diào)處”活動(dòng)，把矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。進(jìn)一步健全完善社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會(huì)治安等刑事犯罪及各種惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，安全措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，有效減少一般事故發(fā)生，杜絕重特大安全事故。五是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共領(lǐng)域的投入。繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固提高義務(wù)教育。盡快建立貧困家庭學(xué)生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學(xué)生上學(xué)問題。著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，大力抓好計(jì)生、科技、“雙擁”、環(huán)保等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)全面進(jìn)步和諧發(fā)展。
      三、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面
      創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展離不開創(chuàng)新。目前，我城區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，也遇到了許多新的困難和問題，如何搶抓機(jī)遇、破解發(fā)展中的難題亟需我們進(jìn)行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。今年是全市“創(chuàng)新年”，我們要以此為契機(jī)，抓好以下幾個(gè)方面的改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
      一是領(lǐng)導(dǎo)體制要?jiǎng)?chuàng)新。為了適應(yīng)城區(qū)工作越來越繁重以及五象新區(qū)核心區(qū)五年基本建成的要求，今年將全城區(qū)的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作;第二塊是開發(fā)區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作;第三塊是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在領(lǐng)導(dǎo)分工上進(jìn)行調(diào)整，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)除原先分管的工作外，分成三大組，分別負(fù)責(zé)三大塊工作。經(jīng)過調(diào)整，除重大活動(dòng)集中抓以外，原則上按三大組不變，相對(duì)獨(dú)立，機(jī)動(dòng)靈活，發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，要確保重點(diǎn)，確保一半以上領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和建成區(qū)城市建設(shè)管理工作，其余的一半專抓開發(fā)區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。既保證各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，又突出重點(diǎn)，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，形成各級(jí)班子人人肩上有擔(dān)子，齊心協(xié)力抓落實(shí)，你追我趕促發(fā)展的工作局面。
      二是開發(fā)區(qū)管理體制要?jiǎng)?chuàng)新。在開發(fā)區(qū)管理體制方面，實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理職能與社會(huì)管理職能相分離，加快兩個(gè)開發(fā)區(qū)的資源整合，對(duì)良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行封閉式管理，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)考核。經(jīng)市政府有關(guān)部門同意在過渡時(shí)期把開發(fā)區(qū)人員分成兩大塊，一塊負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，一塊負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)管理。中層領(lǐng)導(dǎo)及員工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，競(jìng)聘上崗，一年一聘。同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)工資，除基本工資外，獎(jiǎng)金福利與績(jī)效掛鉤。此外，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行專項(xiàng)考核。
      三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制要?jiǎng)?chuàng)新。要改變過去大包大攬做法，將責(zé)、權(quán)、利下放給各鎮(zhèn)，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)的積極性。年初下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，年終對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)和各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行綜合考核，評(píng)定等級(jí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)村的辦法不變，并將所聯(lián)系鎮(zhèn)村的目標(biāo)完成情況納入機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。今后城區(qū)所有任務(wù)只下達(dá)到鎮(zhèn)，原則上由各鎮(zhèn)單獨(dú)完成，聯(lián)系的機(jī)關(guān)部門配合完成。各機(jī)關(guān)各部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)各鎮(zhèn)的支持，共同推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。
      四是計(jì)生工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。理順城區(qū)計(jì)生局、計(jì)生站和各鎮(zhèn)政府計(jì)生工作管理責(zé)權(quán)，對(duì)計(jì)生工作實(shí)行單項(xiàng)考核，按月考核季度獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)重罰，一票否決。實(shí)行對(duì)各鎮(zhèn)問責(zé)與對(duì)計(jì)生業(yè)務(wù)主管部門問責(zé)相結(jié)合，對(duì)各鎮(zhèn)政府以及計(jì)生業(yè)務(wù)部門分別考核的辦法，以明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效。對(duì)征收計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及計(jì)生指標(biāo)月考核季兌現(xiàn)政策，充分調(diào)動(dòng)計(jì)生專業(yè)隊(duì)和鎮(zhèn)干部的積極性。具體的創(chuàng)新方案由城區(qū)政府制定完善后實(shí)施。
      五是干部管理方式要?jiǎng)?chuàng)新。嚴(yán)格按照管理權(quán)限管理干部，城區(qū)黨委原則上只管科級(jí)干部，其余的干部下放給各鎮(zhèn)和各職能部門管理。堅(jiān)持能上能下原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到每半年一測(cè)評(píng)，每年一考核，并視測(cè)評(píng)和考核情況對(duì)干部及時(shí)調(diào)整，真正做到能者上、平者讓、庸者下。
      六是機(jī)關(guān)效能建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新。圍繞提高機(jī)關(guān)工作效率，改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行大刀闊斧的改革。實(shí)行掛牌上崗，職責(zé)上墻，將工作量化到人，做到機(jī)關(guān)日考勤、月測(cè)評(píng)、季考評(píng)，城區(qū)年考核，并將考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)金掛鉤。這個(gè)工作由機(jī)關(guān)工委牽頭在幾個(gè)部門試點(diǎn)后全面推廣。
      七是機(jī)關(guān)后勤管理要?jiǎng)?chuàng)新。機(jī)關(guān)車輛管理要?jiǎng)?chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)關(guān)用車管理，對(duì)車輛進(jìn)行重新分配，機(jī)關(guān)用車統(tǒng)一由后勤服務(wù)中心管理和調(diào)配，計(jì)劃購買專用接待用車。并對(duì)干部上下班的交通補(bǔ)助費(fèi)適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，購買一輛好的接待車專門用于接待，購買幾輛好的面包車專門用于下鄉(xiāng)。
      八是接待工作要?jiǎng)?chuàng)新。實(shí)行集中接待，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心成立接待組專門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)所有接待，并本著厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)。具體由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心制定方案后實(shí)施。
      九是招商引資和投融資機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。除做好項(xiàng)目招商、基地招商外，積極探索以商招商、委托招商、中介招商方式網(wǎng)絡(luò)招商。對(duì)招大商、招到實(shí)商以及招商引資項(xiàng)目到位、資金額度比較大的有功人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。投融資方面要拓寬思路，除積極爭(zhēng)取銀行信貸外，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)好土地，以土地融資。此外，要用好沿海開發(fā)投資公司，聘請(qǐng)精通投融資業(yè)務(wù)的專業(yè)人才加強(qiáng)對(duì)公司的領(lǐng)導(dǎo)，使其成為我城區(qū)投融資的重要平臺(tái)。
      十是項(xiàng)目建設(shè)工作要?jiǎng)?chuàng)新。要統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，盤活好現(xiàn)有土地存量。今年我們要加大對(duì)閑置土地的清理，對(duì)閑置土地征收閑置費(fèi)，對(duì)改變用途的用地進(jìn)行重罰或強(qiáng)制收購。通過盤活土地儲(chǔ)備一批土地，并通過招牌掛方式進(jìn)行拍賣，真正將有限的土地用在投資大、見效快、回報(bào)多的項(xiàng)目上，并解決項(xiàng)目前期建設(shè)資金。要積極拓寬包括社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)籌資思路，大膽探索合資合作開發(fā)模式。學(xué)習(xí)高新區(qū)，把帶資建設(shè)作為解決我城區(qū)目前資金困境的最有效的辦法大力推行。
      四、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實(shí)做好當(dāng)前工作
      歲末年初，工作千頭萬緒。各級(jí)各部門要理清思路，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)全面完成。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
      (一)抓好第一季度各項(xiàng)工作
      做好去年工作的收尾，確保不留尾巴，圓滿完成，同時(shí)謀劃好今年第一季度工作，采取切實(shí)措施，努力做好今年第一季度工作，做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)，力爭(zhēng)今年第一季度實(shí)現(xiàn)開門紅，確保今年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)快速健康平穩(wěn)地增長(zhǎng)。
      (二)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
      各級(jí)各部門各單位要利用當(dāng)前相對(duì)農(nóng)閑的機(jī)會(huì)，大力組織開展冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是要抓緊水毀工程修復(fù)建設(shè)，加快推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。抓好社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)道路、水利等項(xiàng)目建設(shè)，確保春節(jié)前完成所有項(xiàng)目。要抓好越冬作物管理，認(rèn)真組織好冬種、春播，及早抓好糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保冬種作物生產(chǎn)所需的化肥、種子等物資供應(yīng)與質(zhì)量，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。要抓好各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓好甘蔗砍運(yùn)工作，嚴(yán)厲打擊非法蔗販子，防止甘蔗外流，保證正常的生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定糖價(jià)和甘蔗收購價(jià)格，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國家增稅。
      (三)抓好項(xiàng)目建設(shè)和投資推進(jìn)工作
      各級(jí)各部門各單位要及早安排好今年新開工項(xiàng)目的計(jì)劃，盡快排出新開工項(xiàng)目開工建設(shè)的進(jìn)度表，明確項(xiàng)目開工的具體時(shí)間和工作要求，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，配合做好五象新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)前期工作等，爭(zhēng)取第一季度有一批項(xiàng)目新開工，實(shí)現(xiàn)開門紅。要及早安排好、落實(shí)好全年各類建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要多方籌措資金，爭(zhēng)取把我城區(qū)的所需資金、項(xiàng)目列入自治區(qū)、南寧市今年計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)、南寧市更多的資金、項(xiàng)目和政策支持。
      (四)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作
      歲末年初是重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的時(shí)期。各級(jí)各部門各單位要把防范重特大事故特別是群死群傷事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，切實(shí)抓好煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管，做到不留死角，不留隱患，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。節(jié)前要抓好各種安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決杜絕安全隱患。要加大對(duì)節(jié)日期間特別是春運(yùn)期間交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管力度，切實(shí)做好公眾聚集場(chǎng)所的安全防范工作，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要堅(jiān)持節(jié)日值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報(bào)告制度，保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通。要完善矛盾糾紛排查機(jī)制，建立健全突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)警機(jī)制，做好群眾來信來訪工作和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，保持對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、搶劫犯罪等刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
      (五)抓好春節(jié)期間群眾生產(chǎn)生活
      春節(jié)快要到了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要心系百姓冷暖，到基層去，到群眾中去，特別要到困難多的地方和群眾中去，察民情，解民憂，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，讓全城區(qū)人民過上歡樂、祥和、安定的節(jié)日。要關(guān)心和解決群眾的實(shí)際困難，高度重視關(guān)于城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶、受災(zāi)戶等困難群眾的生活，確保每戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有肉過年、安全過冬。要加強(qiáng)節(jié)日期間的市場(chǎng)監(jiān)管和食品安全管理，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、缺斤少兩等欺詐消費(fèi)者的行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，確保節(jié)日期間食品安全。要組織開展廣泛的城市社區(qū)文化體育活動(dòng)，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，豐富節(jié)日期間的群眾文化生活。
      (六)抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作
      把“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作不斷推向深入，進(jìn)一步加大保潔工作力度和密度，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大對(duì)“五亂”行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，以重罰求得治理“五亂”的顯著成效。要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，積極探索保潔承包制等長(zhǎng)效管理新模式，認(rèn)真解決“堵與疏”的關(guān)系，加快規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)、夜市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)以及加強(qiáng)垃圾保潔、清運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清潔工程的重點(diǎn)向各鎮(zhèn)、向社區(qū)、向邊緣地帶轉(zhuǎn)移，向制度化，建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)移，不斷提高城區(qū)的管理水平。
      五、振奮精神，萬眾一心，以百倍的干勁推動(dòng)全年工作目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)
      今年，我城區(qū)工作任務(wù)將更加繁重而艱巨，要完成既定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)，我們必須要始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，咬緊目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，充分激發(fā)全城區(qū)廣大干部群眾建功立業(yè)的積極性，以超常的工作理念開拓創(chuàng)新，以強(qiáng)有力的工作舉措克難攻堅(jiān)，以勇立潮頭和只爭(zhēng)朝夕的干勁，全力推動(dòng)良慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。
      第一，要振奮精神形成合力。面對(duì)全市各縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，各級(jí)各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，敢于正視困難，勇于面對(duì)困難，善于克服困難，變壓力為動(dòng)力，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更加昂揚(yáng)向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎實(shí)抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)。只要我們堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，把克服困難與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，把上級(jí)部署與全城區(qū)的實(shí)際、與部門的工作實(shí)際結(jié)合起來，把貫徹上級(jí)精神與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來，就能把一些看起來不可能的事變成可能，就能把難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就能創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)建成一流的城區(qū)。
      第二，要強(qiáng)化責(zé)任增加壓力。在繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、招商引資、重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)等責(zé)任制，實(shí)行績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)懲掛鉤激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，要重新篩選出一批能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起重大推動(dòng)作用的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化、量化落實(shí)到單位、個(gè)人身上，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)都要層層分解，做到項(xiàng)目工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，切實(shí)把發(fā)展的目標(biāo)具體到項(xiàng)目，落實(shí)到人頭，量化到時(shí)間進(jìn)度。這次會(huì)議已經(jīng)明確了今年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來說，就是要圍繞把加快發(fā)展的思路、目標(biāo)、戰(zhàn)略、決策，變成每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，成為廣大干部群眾的奮斗方向和自覺追求，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干，成效共享。
      第三，要加快發(fā)展增強(qiáng)活力。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，集中精力謀發(fā)展，專心致志抓落實(shí)，以“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)”的作風(fēng)干出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“不求有功但求無過”的消極思想和“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯(cuò)誤心態(tài)，始終以推進(jìn)發(fā)展、造福于民為己任，切實(shí)做到“在位一天干好一天、在職一天負(fù)責(zé)一天”，沉下心來，扎扎實(shí)實(shí)抓工作，以自己的模范行動(dòng)贏得廣大干部群眾的衷心擁護(hù)和支持。同時(shí)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高總攬全局的能力，把主要精力放在制定和實(shí)施本部門、本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、重大決策上，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身到加快良慶發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。
      第四，要狠抓落實(shí)提高效力。抓落實(shí)是推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是抓落實(shí)的問題。我們一定要堅(jiān)持以抓落實(shí)促發(fā)展，以抓落實(shí)出成效。今年，我們要按照市委的部署抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在具體工作中：一是要健全首問負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)首問責(zé)任人必須增強(qiáng)責(zé)任、服務(wù)意識(shí)，以對(duì)來訪人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及實(shí)際情況作出處理，直到來訪人的問題得到解決或給予明確答復(fù)。二是要全面推行限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)法律規(guī)定以及便民高效的原則，合理確定辦結(jié)時(shí)限，并向社會(huì)公開，做到責(zé)任到人，考核到人，權(quán)責(zé)一致。三是要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。建立健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)等，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，并層層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任追究。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，責(zé)任追究情況要與績(jī)效考評(píng)掛鉤。要把各項(xiàng)主要任務(wù)、主要工作，分解落實(shí)到各鎮(zhèn)各部門各單位，細(xì)化量化到每一個(gè)責(zé)任人，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。使各項(xiàng)工作做到有部署、有檢查、有考核、有監(jiān)督，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促完成，形成全力以赴抓發(fā)展、持之以恒抓落實(shí)的工作格局。
      同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志和更加扎實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開拓，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開!
      第五篇：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話
      同志們：
      這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2013年經(jīng)濟(jì)工作，客觀分析當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2014年經(jīng)濟(jì)工作。等下，xxxx同志還要對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作具體部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我先講三個(gè)問題。
      一、關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)工作的基
      本估價(jià)
      2013年，是xxxx發(fā)展征程上不平凡的一年。一年來，面對(duì)持續(xù)下行的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)六十年不遇旱情的不利影響，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，緊緊圍繞“一個(gè)戰(zhàn)略、四個(gè)目標(biāo)”，解放思想、同心同德、攻艱克難、奮發(fā)有為，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)大局穩(wěn)定的良好局面。全年工作可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)紛呈，呈現(xiàn)出“兩穩(wěn)四新”的特點(diǎn)。
      一是發(fā)展速度穩(wěn)步提升。2013年，全縣經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成27.3億元，同比增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入突破3億元，同比增長(zhǎng)22.63%；規(guī)模工業(yè)增加值完成5.3億元，同比增長(zhǎng)12.6%；固定資產(chǎn)投資完成26.2億元，同比增長(zhǎng)36.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4140元，同比增長(zhǎng)12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15324元，同比增長(zhǎng)10.1%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，有四項(xiàng)指標(biāo)高于全市平均水平，首次實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名在西部三縣第一的工作目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入歷史最好最快時(shí)期之一。
      二是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)工作，深入推進(jìn)群眾工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建站率、工作隊(duì)員進(jìn)站率、工作開展率三個(gè)100%。嚴(yán)格落實(shí)信訪包案責(zé)任制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案解決重點(diǎn)問題的良好機(jī)制，全縣信訪總量較上年減少40%。深入開展安全生產(chǎn)大檢查“百日行動(dòng)”,治非打違力度不斷加強(qiáng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)良好。深入開展大走訪活動(dòng)，提高了警民、干群見面率，民調(diào)工作全省排名由2012年的93位上升到57位，全市排名上升到第2位。深入開展“掃毒風(fēng)暴”、“掃黑除惡”、“緝槍治爆”、“打假行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。全縣沒有發(fā)生重大刑事案件、重大群體性事件、重大安全責(zé)任事故、重大輿情事件、重大腐敗案件，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，苗鄉(xiāng)干群的安全感和幸福感不斷增強(qiáng),被評(píng)為“全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)縣”，保持了全省“無毒縣”稱號(hào)。
      三是新型工業(yè)取得新進(jìn)展。新型工業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.6億元，增長(zhǎng)31%。新增5家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%，居全市第6位；新鼎盛電子公司建立了中國工程院院士張堯?qū)W的“院士工作站”，不斷創(chuàng)新發(fā)展。第三期工程完成900萬片觸摸屏OGS項(xiàng)目，電容屏年產(chǎn)量達(dá)到3000萬片，年產(chǎn)值突破4億元，增長(zhǎng)200%。九鼎農(nóng)業(yè)完成“南山源”礦泉水基建工程，日產(chǎn)能力達(dá)1.2萬瓶等。園區(qū)發(fā)展進(jìn)一步加快，新引進(jìn)新達(dá)爾照明、天恒利種業(yè)等5家企業(yè)入園，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功列入省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，正申報(bào)國家級(jí)新能源示范區(qū)。
      四是生態(tài)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新起色。始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳綠色發(fā)展。生態(tài)能源高歌猛進(jìn)。南山風(fēng)電一期25臺(tái)機(jī)組已累計(jì)發(fā)電2.1億度，二期工程25臺(tái)機(jī)組已于2013年底全部并網(wǎng)發(fā)電，全縣風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到10萬千瓦。三期金紫山、十里平坦、五團(tuán)15萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)前期工作已經(jīng)完成，即將開工建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。引進(jìn)民營(yíng)資本組建了南山牧業(yè)有限公司，兩條液態(tài)奶生產(chǎn)線投產(chǎn)，年產(chǎn)值超億元。高檔奶粉生產(chǎn)線和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，原亞華乳業(yè)拖欠奶農(nóng)的1000多萬元鮮奶款全部?jī)陡兜轿?，奶價(jià)提價(jià)0.6元/公斤，實(shí)現(xiàn)與全國同價(jià)，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性進(jìn)一步提高，奶業(yè)發(fā)展走出低谷；全縣建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地12個(gè)，供港澳蔬菜基地4個(gè)，高山蔬菜種植面積擴(kuò)大到3.5萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5 億元；雜交水稻制種突破2萬畝，創(chuàng)歷史最高水平；建立苗鄉(xiāng)梨基地8個(gè)，種植面積達(dá)3000余畝；流轉(zhuǎn)林地5.4萬畝，流轉(zhuǎn)交易金額逾千萬元；完成4.7萬畝油茶林低改，生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要途徑。生態(tài)旅游持續(xù)升溫。成功舉辦跨省合作的“中國邵陽xxxx六·六山歌節(jié)暨第二屆中國大桂林旅游湘桂原生態(tài)風(fēng)情節(jié)”，簽訂了崀山、南山和龍脊梯田景區(qū)合作協(xié)議，邁出了融入大湘西和大桂林旅游圈穩(wěn)健步伐。2013年游客總?cè)藬?shù)達(dá)56.5萬人次，綜合收入達(dá)3.84億元，同比均增長(zhǎng)30%以上。
      五是民生民利有了新改善。全縣民生支出達(dá)9.51億元，占財(cái)政總支出的69.1%。財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放首次突破億元大關(guān)，惠及全縣5萬農(nóng)戶；商務(wù)部正式進(jìn)駐定點(diǎn)扶貧，全縣10個(gè)國貧村、15個(gè)省貧村、34個(gè)高寒山區(qū)行政村脫貧解困工作全面推進(jìn)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))8000余戶3萬余人直接受益，6000余人脫貧；教育、醫(yī)療、交通、人安飲水、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，群眾看病難、上學(xué)難、飲水難等問題得到緩解，各項(xiàng)社會(huì)保障明顯加強(qiáng)，24項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)全面或超額完成；人口計(jì)生工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建市級(jí)文明和衛(wèi)生縣城；啟動(dòng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建工作，營(yíng)造了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的濃厚氛圍，被國家民委評(píng)為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)
      步模范縣創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。
      六是黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。在全縣開展“解放思想、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)，推動(dòng)干群思想大解放，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。對(duì)全縣副科級(jí)以上干部、村黨支部書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝，為加快xxxx發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在全縣深入開展“治庸、治散、治懶、治奢”的四治行動(dòng)，實(shí)行人臉指紋簽到考勤，規(guī)范了干部職工考勤管理。開展干部作風(fēng)督查120次，通報(bào)了18個(gè)單位70人，全縣干部作風(fēng)明顯改善。率先推行干部觀察制度，得到省、市推介。開展了“疏通進(jìn)出口，保持農(nóng)村黨員純潔性”試點(diǎn)工作，為保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的純潔性積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
      回顧過去一年的工作，我們感到，這些成績(jī)的取得，首先，得益于我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善了符合縣情的發(fā)展思路。2013年，縣委在充分研判縣情基礎(chǔ)上，按照“一年一小步、三年一大步、五年基本實(shí)現(xiàn)小康xxxx”的工作思路，確立了加快發(fā)展“三步走”的發(fā)展步驟，確立了堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建成“湖南省生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣、湖南省風(fēng)力發(fā)電第一縣、中國南方乳業(yè)第一縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣”的奮斗目標(biāo)。這些發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，既立足于當(dāng)前，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，符合xxxx縣情，符合xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合全縣上下謀求發(fā)展、全面建成小康xxxx的共同愿望。其次，得益于我們進(jìn)一步解放思想、狠抓落實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。去年，我們?cè)谌h開展了以“思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，發(fā)展大提速，xxxx大變樣”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)提出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均增速，績(jī)效考核在西部縣“保二爭(zhēng)一”、“保良爭(zhēng)優(yōu)”的工作目標(biāo)。用解放思想破解了一系列發(fā)展中的融資難題、征地難題等。實(shí)踐證明，只要我們解放思想，勇于“跳起來摘桃”，后發(fā)趕超是完全可以做到的。同時(shí)，我們狠抓工作落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的調(diào)度，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)。先后就縣六十大慶、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、林業(yè)恢復(fù)性項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電、城龍高速等重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作專程到國家民委、財(cái)政部、住建部、發(fā)改委、林業(yè)局等部門，以及省人大、省政協(xié)和省直相關(guān)廳局進(jìn)行專題匯報(bào)，獲得重大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年來xxxx指導(dǎo)工作的副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)達(dá)9批15人次，xxxx越來越引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。我們還先后召開各類工作調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)達(dá)30余次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了一系列問題和難題。各級(jí)各部門緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求，以目標(biāo)倒逼時(shí)間，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以月保季，以季保年，從而推動(dòng)工作有效開展，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。第三，得益于我們精誠團(tuán)結(jié)，形成了心往一處想、勁往一處使的工作合力。團(tuán)結(jié)就是力量。2013年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了新業(yè)績(jī)，其根本原因，在于縣五大家成員分工不分家，團(tuán)結(jié)共進(jìn)、勤政為民、合力干事；在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門始終保持較好精神狀態(tài)，戰(zhàn)斗在基層，工作在一線；在于全縣干部群眾眾志成城、共同努力。這種團(tuán)隊(duì)精神永遠(yuǎn)是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)路上一切艱難險(xiǎn)阻的法寶。
      二、關(guān)于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
      在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我們的發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，我們?cè)诠ぷ髯黠L(fēng)、工作機(jī)制、工作能力等方面還存在一些不容忽視的問題。對(duì)此，我們要有一個(gè)科學(xué)的分析和準(zhǔn)確的判斷。
      第一，必須正視存在的問題和壓力。一是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然不容樂觀。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。去年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度只有3%，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也下降到7.7%。近三年內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都會(huì)保持在7.5%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力不小，過去兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)不會(huì)復(fù)現(xiàn)。增長(zhǎng)乏力的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)生影響。我們要密切跟蹤、科學(xué)研判、沉著應(yīng)對(duì)。二是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。主要體現(xiàn)在：原來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，欠賬較多，壓力很大；財(cái)政、農(nóng)民增收渠道單一，全縣22家規(guī)模企業(yè)稅收過千萬元的只有4家，支撐地方財(cái)政的骨干大型企業(yè)少。全縣財(cái)政收入3個(gè)億，剛性支出達(dá)到11個(gè)億，收支矛盾突出；征地難、融資難的問題一直得不到很好的解決，直接造成項(xiàng)目建設(shè)緩慢，有些項(xiàng)目難以落地；脫貧解困乏力，全縣還有近5萬絕對(duì)貧困人口沒有脫貧。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，工作作風(fēng)不實(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在因循守舊、封閉保守思想，不善于借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不能靈活運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，沒有把上級(jí)政策用足用活，導(dǎo)致在土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資融資、城市經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上一直沒有取得根本性的突破。有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的責(zé)任和能力欠缺，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不敢擔(dān)當(dāng)，怕?lián)?zé)任；有的干部甚至回避矛盾，推諉扯皮，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，吃拿卡要等不良現(xiàn)象仍然存在；有的對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，自甘落后，滿足于一般化、低標(biāo)準(zhǔn)，不敢于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；面對(duì)沒有落實(shí)的工作不是想方設(shè)法去落實(shí)，而是為沒有落實(shí)找理由；完不成任務(wù)不是想方設(shè)法去完成，而是千方百計(jì)減任務(wù)；有的甚至對(duì)縣委、縣政府下達(dá)的工作任務(wù)弄虛作假，心存僥幸，蒙混過關(guān)。對(duì)此，各級(jí)各部門要高度重視存在的問題和不足，認(rèn)真剖析問題存在的原因，加大工作力度，大膽管理，迅速開展整改，切實(shí)加以解決。
      第二，必須看到面臨的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。我們既要看到困難，更要看到希望。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著許多難得機(jī)遇和有利條件。一是從外部條件來看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政資金向急需和必保的農(nóng)業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來幾年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金新增部分主要用于全國連片特困地區(qū)，xxxx作為武陵山片區(qū)扶貧工作重點(diǎn)縣，必將在產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等方面爭(zhēng)取到更多更大的扶持。中央支持、優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，正是我縣發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和攻堅(jiān)重點(diǎn)，爭(zhēng)取中央、省里政策、資金、項(xiàng)目支持的潛力很大。省委、省政府高度重視發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，正在建立支持政策、整合資金，全面實(shí)施分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)工作。市委正在研究建設(shè)邵陽西部生態(tài)圈，這些都為我們推進(jìn)跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。二是從自身發(fā)展的機(jī)遇來看，全縣發(fā)展思路已經(jīng)確定，產(chǎn)業(yè)布局基本形成，為推進(jìn)新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造了條件，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。第一，有豐富的資源優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)今資源緊缺的時(shí)代，誰掌握了資源誰就掌握了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我縣擁有豐富的森林、水能、風(fēng)能資源，林木蓄積量和楠竹存量都很大，是湖南省林業(yè)大縣、電力大縣；擁有獨(dú)特的旅游資源，擁有四張國字號(hào)生態(tài)名片；蘊(yùn)藏有豐富的礦產(chǎn)資源、草山資源、礦泉水資源等。這些資源，都富含現(xiàn)實(shí)和潛在的開發(fā)優(yōu)勢(shì)，是xxxx特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，是xxxx加快發(fā)展后發(fā)趕超的潛力所在。第二，有疊加的政策優(yōu)勢(shì)。政策就是機(jī)遇，就是希望。我縣同時(shí)享有少數(shù)民族自治縣、新一輪國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)縣等幫扶政策。利用好這些引導(dǎo)、支持我縣發(fā)展的政策機(jī)遇，政策疊加效應(yīng)將不可估量。第三，有充足的發(fā)展后勁。隨著洞新高速的建成通車，結(jié)束了我縣無高速的歷史。隨著武靖高速、邊南公路、武岡機(jī)場(chǎng)的開工建設(shè)，城龍高速、靖永郴鐵路引起各級(jí)各部門的高度關(guān)注和重視、有望立項(xiàng)，我縣區(qū)位條件正在發(fā)生根本性的變化，交通瓶頸逐步破解。同時(shí)，我們可以利用縣60大慶的機(jī)遇，大力發(fā)展縣慶經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁將得以不斷激發(fā)。
      總之，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作，希望和困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們既要看到影響和制約發(fā)展的不利因素，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要看到發(fā)展的大好機(jī)遇和有利條件，增強(qiáng)必勝信心。只要我們振奮精神、搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，就一定能開好局、起好步，推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階。
      三、關(guān)于2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和工作重點(diǎn)
      2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是我縣完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、加快全面建成小康xxxx的關(guān)鍵之年，做好新一年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大，責(zé)任重大。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，今年我縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“一個(gè)戰(zhàn)略、四個(gè)目標(biāo)”不動(dòng)搖，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”為總要求，力爭(zhēng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合排名進(jìn)入全市第二方陣，保持西部縣領(lǐng)先地位。
      全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 16%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%。
      為完成上述目標(biāo)和任務(wù)，我們要以全面建成小康社會(huì)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著重抓好四個(gè)方面。
      (一)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)
      沒有平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促發(fā)展，都將成為無本之木，無源之水。特別是我縣發(fā)展還相當(dāng)落后，人民群眾的生活水平還不高，要縮小與其他地區(qū)的差距，如期建成小康社會(huì)，迫切需要保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。全縣上下要咬住12%這個(gè)增速想辦法、出實(shí)招、求實(shí)效。
      1、穩(wěn)增長(zhǎng)必須堅(jiān)持抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是投資的載體，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有力的“馬車”?？h委、縣政府確定今年為“項(xiàng)目建設(shè)年”，旨在全縣上下樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目”的理念和意識(shí)，在全縣形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍，形成如火如荼、熱火朝天的建設(shè)熱潮。一是加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。我們既要立足自身艱苦奮斗，又要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，為加速發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。全縣各級(jí)各部門要把爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資作為一項(xiàng)重要工作，結(jié)合實(shí)際，超前規(guī)劃，重點(diǎn)謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。要發(fā)揚(yáng)“一不怕苦、二不怕丑”的精神，找準(zhǔn)上級(jí)投資方向和我縣的切入點(diǎn)，積極跑省進(jìn)京，力求在國家新增投資中拿到更多項(xiàng)目，爭(zhēng)取到更多資金。要全力爭(zhēng)取第二輪特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、草山開發(fā)與保護(hù)享受北方同等扶持等政策項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；爭(zhēng)取湖南省養(yǎng)牛大縣補(bǔ)貼，改變我縣長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)享受上級(jí)扶持政策較少的局面；爭(zhēng)取靖永郴鐵路、城龍高速、南山至通道臨口高等級(jí)公路進(jìn)入國家路網(wǎng)改造計(jì)劃，并提前開工建設(shè)；還要圍繞農(nóng)業(yè)、水利、城鎮(zhèn)化等國家投資重點(diǎn)，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、變電站建設(shè)項(xiàng)目等。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年，我縣確定了45個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，其中有9個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。全縣各部門和各指揮部務(wù)必團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、強(qiáng)力推進(jìn)。要繼續(xù)完善重大項(xiàng)目責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系和責(zé)任追究制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”和“一月一調(diào)度、一季一講評(píng)、半年一總結(jié)、年底算總帳”工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加快項(xiàng)目進(jìn)度。組織部門要用好干部觀察法，注重在重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)干部、識(shí)別干部、檢驗(yàn)干部、提拔重用干部，充分調(diào)動(dòng)干部參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。今年的項(xiàng)目建設(shè)要做到三個(gè)確保：第一，要確保城北學(xué)校、文化體育活動(dòng)中心、儒林大橋、白云大道、邊南公路、武靖高速xxxx段、儒林大道北延(武靖高速連接線、城北互通)、儒林大道和南山大道穿衣戴帽工程改造、城南綜合開發(fā)、儒林市場(chǎng)改造等10個(gè)縣慶重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工；第二，要確保林業(yè)棚戶區(qū)、公租房、危房改造、農(nóng)村通暢工程、農(nóng)村電網(wǎng)、四水治理、農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施、天然氣管道、供水等10大民生項(xiàng)目按時(shí)完成計(jì)劃；第三，要確保列入今年計(jì)劃的風(fēng)電、奶業(yè)、農(nóng)業(yè)、水電等4大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)能，推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。三是努力解決制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。建立按項(xiàng)目預(yù)算安排項(xiàng)目資金，按工程進(jìn)度撥付資金的機(jī)制，保證項(xiàng)目資金及時(shí)到位。全年要完成項(xiàng)目土地儲(chǔ)備1000畝，從過去讓項(xiàng)目等土地轉(zhuǎn)變成為讓土地找項(xiàng)目。全年要完成閑置土地的招拍掛400畝以上，為項(xiàng)目籌措資金2億元以上。城建投公司要加大融資力度，實(shí)現(xiàn)融資2億元以上，確保項(xiàng)目建設(shè)有土地有資金。
      2、穩(wěn)增長(zhǎng)必須堅(jiān)持強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的支撐、效益的源泉，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的必然要求。我們要突出資源優(yōu)勢(shì)，壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施“2520工程”，即培育產(chǎn)值過10億、年稅收過億的企業(yè)2家，產(chǎn)值過億、稅收過5000萬元的企業(yè)5家，產(chǎn)值過5000萬、稅收過300萬元的規(guī)模企業(yè)20家。一是抓好新型工業(yè)發(fā)展。要把工業(yè)園作為發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要基地，按照打造國家級(jí)新能源示范區(qū)要求，調(diào)整園區(qū)規(guī)劃布局，完善園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。要深入實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程，實(shí)行一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)企業(yè)的幫扶措施，努力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的用電、用工、用地、融資等難題，重點(diǎn)促進(jìn)紙耐噸、新達(dá)爾照明、天恒利種業(yè)等簽約企業(yè)盡快建成投產(chǎn)。大力支持新鼎盛、科源生物、南山牧業(yè)、湘南山礦泉水等公司投產(chǎn)達(dá)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番。推動(dòng)銀河紙業(yè)、天元林業(yè)、恒盾木業(yè)等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。加大招商引資力度，年內(nèi)至少引進(jìn)1家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，尤其是要注重引進(jìn)楠竹精深加工企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元的目標(biāo)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)5家以上。二是抓好奶業(yè)發(fā)展。奶業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)定不移地把奶業(yè)做大做強(qiáng)。要著力抓好三項(xiàng)工作：第一，要種好草。全力爭(zhēng)取南山草山開發(fā)項(xiàng)目，完成5萬畝以上草山的治理改良。合理劃分牧場(chǎng)旅游核心景區(qū)與奶牛養(yǎng)殖區(qū)的范圍，有計(jì)劃地實(shí)行輪牧或歇牧，建立專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制，禁止非奶牛進(jìn)入牧場(chǎng)草山，保護(hù)恢復(fù)草山資源，保證牛有好草吃，游有好草看。第二，要喂好牛。進(jìn)一步修改完善《奶業(yè)發(fā)展條例》，增加奶業(yè)引導(dǎo)資金，推行母犢補(bǔ)貼、種草補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，鮮奶補(bǔ)貼，形成鮮奶價(jià)格增長(zhǎng)機(jī)制，確保不低于全國平均奶價(jià)，充分調(diào)動(dòng)奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性。全縣整合涉農(nóng)資金2000萬元，支持清溪和南山標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增奶牛3000頭。嚴(yán)格按責(zé)任分工，抓好動(dòng)物防疫，嚴(yán)防重大疫病、重大疫情發(fā)生，確保奶業(yè)健康發(fā)展。第三，要出好奶。強(qiáng)化食品安全管理制度，加強(qiáng)生鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步提高奶農(nóng)防范意識(shí)，突出加強(qiáng)藥物、飼料等投入品的檢查，落實(shí)專人聯(lián)場(chǎng)到戶加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保監(jiān)管到位、安全措施到位。全力支持南山牧業(yè)發(fā)展，提高2條學(xué)生液態(tài)奶生產(chǎn)線產(chǎn)量，液態(tài)奶供應(yīng)擴(kuò)展成為全市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐指定用奶，完成2條高端奶粉生產(chǎn)線改造工程、2個(gè)全自動(dòng)機(jī)械化擠奶站建設(shè),奶業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2億元以上。三是抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)“湖南省生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步理順機(jī)制，找準(zhǔn)突破口，穩(wěn)步推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，組建國有控股的旅游投資開發(fā)總公司，形成旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、保護(hù)權(quán)“四權(quán)”集中和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)“三統(tǒng)一”的政府主導(dǎo)發(fā)展旅游的大格局，步入旅游發(fā)展破冰之旅。從今年開始，所有旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地要經(jīng)縣旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕景區(qū)亂建行為。充分發(fā)揮旅游規(guī)劃引領(lǐng)作用，按分期開發(fā)，分批推進(jìn)原則，加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)的水、電、路、衛(wèi)、食、宿、娛等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)南山風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)；加快推進(jìn)白云國際酒店、儒林大酒店兩家四星級(jí)酒店建設(shè)，確保年內(nèi)竣工營(yíng)業(yè)；加快南山五星級(jí)酒店談判進(jìn)程；啟動(dòng)十萬古田前期規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；籌資2000萬元，推進(jìn)“十里長(zhǎng)寨風(fēng)情民俗村”建設(shè)，力爭(zhēng)今年10月開放接待游客；全力支持南山鎮(zhèn)打造全國特色旅游名鎮(zhèn)；著力打造邊溪—桃林—南山—長(zhǎng)安和“新寧崀山—武岡云山—xxxx南山—廣西桂林”的旅游精品黃金線路，不斷拓展旅游市場(chǎng)。加快文化旅游融合步伐，全縣建立一支高水平的少數(shù)民族表演隊(duì)，打造一臺(tái)高水準(zhǔn)的民族文化精品節(jié)目，南山、長(zhǎng)安、丹口等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立民族文化表演隊(duì)，舉辦經(jīng)常性的文藝演出。積極籌備舉辦十七屆“六·六”山歌節(jié)活動(dòng)，進(jìn)一步打造苗鄉(xiāng)文化節(jié)慶品牌，提高我縣旅游文化內(nèi)涵。積極參加第三屆湘桂原生態(tài)風(fēng)情節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)與桂林龍勝、懷化通道、柳州三江的深度旅游合作，切實(shí)加強(qiáng)全縣旅游宣傳營(yíng)銷，擴(kuò)大我縣旅游知名度。力爭(zhēng)全年游客總?cè)藬?shù)突破100萬人次，綜合收入達(dá)7億元以上。四是抓好風(fēng)電發(fā)展。加強(qiáng)與省電力公司協(xié)調(diào)，建設(shè)長(zhǎng)安、十里平坦輸出電網(wǎng)，解決風(fēng)力發(fā)電輸出瓶頸。堅(jiān)持“誰快誰先上，誰有能力誰開發(fā)”的風(fēng)電開發(fā)方略，防止風(fēng)電開發(fā)無序競(jìng)爭(zhēng)。力爭(zhēng)全年完成十里平坦、五團(tuán)、牛排山3處風(fēng)電場(chǎng)各5萬千瓦項(xiàng)目的風(fēng)電建設(shè)開發(fā)任務(wù)，新增風(fēng)電裝機(jī)15萬千瓦，全縣風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到25萬千瓦。同時(shí)，加大十萬古田、長(zhǎng)安營(yíng)、金紫山等風(fēng)電場(chǎng)的報(bào)批力度，形成風(fēng)電建設(shè)加速推進(jìn)之勢(shì)。五是抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，多結(jié)構(gòu)、立體式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。力爭(zhēng)全縣紅茄、西紅柿、蘿卜種植面積穩(wěn)定在3.5萬畝以上，葛產(chǎn)業(yè)基地面積超2000畝，優(yōu)質(zhì)水稻制種2.5萬畝，苗鄉(xiāng)梨6000畝以上。鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展以牛、羊、雞等為主的養(yǎng)殖業(yè)，利用豐富草山資源積極打造全省養(yǎng)牛大縣。爭(zhēng)取2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、5家專業(yè)合作社、10個(gè)種養(yǎng)殖大戶、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省“兩個(gè)百千萬”工程扶持籠子，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
      3、穩(wěn)增長(zhǎng)必須加快城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長(zhǎng)的最強(qiáng)引擎，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)三個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)五個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)三個(gè)百分點(diǎn)。我們要按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的要求，抓緊完善我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決好“人從哪里去、錢從哪里來、土地如何用、城鎮(zhèn)如何管”四個(gè)難題，走出一條符合我縣縣情的新型城鎮(zhèn)化路子。把主攻縣城作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的龍頭，按照“南建中改北擴(kuò)”的思路，推進(jìn)縣城建設(shè)。力爭(zhēng)到2016年，縣城實(shí)現(xiàn)“雙十目標(biāo)”(即常住人口超過10萬，城區(qū)面積超過10平方公里)，把縣城建設(shè)成為能充分體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一理念，能依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)的獨(dú)特風(fēng)光進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的湘西南生態(tài)民族美麗山城。根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，積極培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)流通型、工業(yè)帶動(dòng)型、旅游服務(wù)型、特色經(jīng)濟(jì)型小城鎮(zhèn)，形成有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的產(chǎn)業(yè)承接能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
      (二)全力以赴惠民生
      “惠民生”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本核心立場(chǎng)的基本要求，是贏得人民擁護(hù)、凝聚發(fā)展合力、維護(hù)大局穩(wěn)定的治本之策，也是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的最終目標(biāo)。
      一是深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。以商務(wù)部定點(diǎn)扶貧為契機(jī)，帶動(dòng)全縣扶貧開發(fā)深入開展，力爭(zhēng)全年完成70個(gè)村1.5萬人脫貧任務(wù)。切實(shí)做好國家商務(wù)部、省發(fā)改委等單位在我縣定點(diǎn)扶貧的協(xié)調(diào)配合工作，推進(jìn)對(duì)口定點(diǎn)扶貧工作，全面實(shí)施大竹坪片區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接，用好扶貧資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一村一品或幾村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，切實(shí)提高群眾脫貧致富能力，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)。二是辦好人民滿意教育。全面推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成農(nóng)村合格學(xué)校創(chuàng)建、薄弱學(xué)校改造任務(wù)，改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)教師師德教育，提高教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化初高中教育資源，提高初中升學(xué)率，打好高考“翻身仗”，爭(zhēng)取恢復(fù)xxxx一中“省示范性高中”稱號(hào)，減少學(xué)生外流人數(shù)，提高群眾對(duì)教育的滿意度。三是推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、19個(gè)村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在村衛(wèi)生室全面實(shí)施國家基本藥物制度，保持新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98%以上。舉全縣之力辦好縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院，加大專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)力度，大力提高醫(yī)療水平，提高常見病患者到縣級(jí)醫(yī)院就診率,提高人民健康水平。四是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和災(zāi)民救助制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，全面完成省市下達(dá)棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、農(nóng)村危房改造任務(wù)。五是抓好人口計(jì)生工作。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省計(jì)劃生育條例》，把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收作為抓計(jì)劃生育的重要手段，實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)下?lián)鼙壤龗煦^、與村工作經(jīng)費(fèi)村干部待遇掛鉤制度，加大依法征收力度，按標(biāo)準(zhǔn)征收到位。落實(shí)“四術(shù)”任務(wù)，加大“兩非”案件的查處和打擊力度，確保性別平衡，確保2014年計(jì)生工作保先創(chuàng)模。
      (三)埋頭苦干打基礎(chǔ)
      基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我們要更加注重做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為加快xxxx發(fā)展夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
      1、更加注重干部作風(fēng)建設(shè)。去年以來，中央接連出臺(tái)了15個(gè)與公務(wù)員工作、生活密切相關(guān)的文件通知，進(jìn)一步規(guī)范了干部作風(fēng)。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真抓好黨的十八屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，扎實(shí)開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，認(rèn)真整改，力求實(shí)效，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促發(fā)展。對(duì)縣委、縣政府布置的任務(wù)，不能講條件、不能打折扣，保質(zhì)保量地完成；對(duì)企業(yè)、群眾的合理訴求，要快速反應(yīng)，第一時(shí)間落實(shí)。要深入推進(jìn)“治庸問責(zé)”，對(duì)具體工作中不作為、亂作為和慢作為的行為實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全縣要把開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”緊密結(jié)合起來，把解決作風(fēng)上的突出問題與解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題緊密結(jié)合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
      2、更加注重基層組織建設(shè)。要牢固樹立重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的觀念，切實(shí)鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。以今年村級(jí)換屆選舉為契機(jī)，重點(diǎn)對(duì)一些軟弱渙散、信訪案件較多、計(jì)劃生育差、班子不團(tuán)結(jié)、非法出讓土地、挪用項(xiàng)目資金、經(jīng)濟(jì)有問題的村黨支部進(jìn)行徹底整改，對(duì)長(zhǎng)年守?cái)傋?、不謀發(fā)展，村里面貌長(zhǎng)期沒有變化的村干部要進(jìn)行調(diào)整，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)班子，不斷增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，不斷增強(qiáng)基層干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任和能力。
      3、更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治腐敗行為,是從嚴(yán)治黨的要求。從嚴(yán)管理、嚴(yán)格監(jiān)督是對(duì)干部最大的關(guān)心愛護(hù)，而不是對(duì)干部的不信任、不放心，更不是整人，看似無情卻有情。如果我們思想防線不牢、自我要求不高，監(jiān)督不力、制度失效，就很容易發(fā)生腐敗問題，很可能給單位、給個(gè)人和家庭帶來嚴(yán)重影響?，F(xiàn)在中央“老虎蒼蠅”一起打，從遏制車輪、舌尖上的“三公”腐敗，到“賀年卡禁令”，表明了中央反“四風(fēng)”工作“大處著眼、小處著手”，“大小齊抓、不留死角”的決心，希望同志們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定，把廉政作為第一關(guān)口，把反腐倡廉作為“高壓線”、“警戒線”、“生命線”，切實(shí)提高廉潔從政的自覺性和拒腐防變的警覺性。
      4、更加注重干部隊(duì)伍管理。千秋大業(yè)在用人，事業(yè)興衰在干部。建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊(duì)伍，是適應(yīng)我縣新形勢(shì)、新任務(wù)的迫切需要。我們要樹立干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，完善用人機(jī)制、干部考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的干部，提拔重用一批想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部，在全社會(huì)形成“以工作論英雄，用發(fā)展比高低，按成果行獎(jiǎng)懲，憑政績(jī)定升遷”的濃厚氛圍，讓全縣干部在工作面前有壓力、有責(zé)任、有激情，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍積極性，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展。
      5、更加注重社會(huì)管理創(chuàng)新。以群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理創(chuàng)新工作，建立起密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案制，加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、化解、穩(wěn)控力度，化解一批信訪積案。依法打擊非法集訪、越級(jí)上訪、無理纏訪等行為，維護(hù)正常信訪秩序。繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，深入開展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從嚴(yán)查處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事、敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂作為等行為。堅(jiān)守法律法規(guī)底線、社會(huì)主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會(huì)公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線、信息真實(shí)性底線“七條底線”,不造謠、不信謠、不傳謠，積極傳播正能量，營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、建筑工地、消防、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，堵塞各種隱患漏洞。通過落實(shí)各項(xiàng)舉措，確保全縣不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生赴省進(jìn)京非法上訪和集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故，不發(fā)生重大輿情事件，保持全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、綜合治理先進(jìn)縣。
      6、更加注重維護(hù)xxxx形象。我們都是xxxx的一分子，人人都代表xxxx形象。要關(guān)注xxxx、熱愛xxxx。不要小題大作、無中生有，以偏概全、以點(diǎn)帶面，丑化和貶低xxxx。不利于xxxx發(fā)展的事不做，不利于xxxx發(fā)展的話不說。多看主流，多看xxxx的亮點(diǎn)，多看xxxx美好的前景，共同呵護(hù)好、維護(hù)好xxxx的良好形象。今年要啟動(dòng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，全力提升縣城文明衛(wèi)生水平。全面鋪開全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建工作，營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)步的濃厚氛圍。以創(chuàng)建活動(dòng)為載體和平臺(tái)，推動(dòng)xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，不斷提高xxxx的對(duì)外形象。
      (四)堅(jiān)持不懈利長(zhǎng)遠(yuǎn)
      1、堅(jiān)持正確政績(jī)觀不動(dòng)搖。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能取得今天的成績(jī)，關(guān)鍵在于歷屆縣委、縣政府打下了良好基礎(chǔ)，在于一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干到底。我縣生態(tài)建設(shè)，風(fēng)電、旅游、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，民生民利的改善等工作，周期長(zhǎng)、見效慢，不是短時(shí)間內(nèi)能見成效的，必須克服浮躁的心態(tài)，克服急功近利思想，樹立“功成不必在我”的政績(jī)觀，多做一些“前人栽樹，后人乘涼”的工作，多做一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。一年來的實(shí)踐充分證明，縣委十一屆四次全會(huì)制定的“一個(gè)戰(zhàn)略，四個(gè)目標(biāo)”發(fā)展思路，完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合市委“八個(gè)建成”戰(zhàn)略，符合我縣實(shí)際，有利于我縣的科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們決不能為了短期利益朝令夕改，不斷制定所謂的新戰(zhàn)略、新規(guī)劃、新思維，讓干部群眾無所適從。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)這一戰(zhàn)略決策的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹縣委決策部署的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好這些正確的決策部署，保持戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，不怕說長(zhǎng)道短，著力解決當(dāng)前發(fā)展中的突出問題，共同創(chuàng)造xxxx更加美好的未來。
      2、堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖。保護(hù)好生態(tài)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大業(yè)。我們要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。一是堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)底線。今天的綠水青山,就是明天的金山銀山。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好xxxx這片藍(lán)天白云、青山綠水，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來一時(shí)的發(fā)展，堅(jiān)決杜絕紅色GDP、黑色GDP、白色GDP，努力實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)的發(fā)展。加大植樹造林力度。堅(jiān)持動(dòng)員全民參與綠化建設(shè)，積極培育造林大戶，引進(jìn)造林公司，切實(shí)加大北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)S219沿線和高速公路第一層山脊造林力度。今年要完成新造林4萬畝，楠竹低改4萬畝，油茶林1萬畝的造林任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)城市森林公園，建立縣城周邊5公里的生態(tài)保護(hù)圈，使全縣森林覆蓋率達(dá)到83.66%，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到40%，森林蓄積量達(dá)到1000萬立方米以上。加大生態(tài)保護(hù)力度。加大對(duì)燒山違法犯罪案件偵辦力度，堅(jiān)決依法查處燒山人員和瀆職工作人員。堅(jiān)決禁止亂砍濫伐林木，亂挖山沙。嚴(yán)格控制采伐指標(biāo)，杜絕林地“買賣青山”和“剃光頭”行為。對(duì)全縣144萬畝生態(tài)公益林和國家、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、公路沿線的山脊、四水流域兩岸、山塘水庫周邊實(shí)行全面封禁。加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)把出口關(guān)，打擊偷運(yùn)、盜伐林木。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目審批要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決拒之門外。進(jìn)一步加大小型木材加工企業(yè)整合力度，全縣木材加工企業(yè)不得超過50家。堅(jiān)決關(guān)停一批污染嚴(yán)重的企業(yè)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水質(zhì)保持國家二類標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。保護(hù)耕地是國家經(jīng)濟(jì)安全的需要，也是保證國家生態(tài)安全的需要。我們要保護(hù)好、利用好全縣16萬畝基本農(nóng)田，嚴(yán)禁土地拋荒，確保糧食安全。嚴(yán)格控制建房用地，對(duì)以前違規(guī)用地建房的要進(jìn)行清理，嚴(yán)格處理。對(duì)新建住房的審批，鄉(xiāng)村兩級(jí)要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕無序占用耕地。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，進(jìn)一步改善土壤結(jié)構(gòu)，保護(hù)好生態(tài)。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。實(shí)施城南污水處理廠改擴(kuò)建，推動(dòng)城北污水廠項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和城南用水企業(yè)和居民的排污管網(wǎng)接入工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)日常保潔管理，確保市容市貌整潔、優(yōu)美、有序。加快農(nóng)村“五改工程”和污水、垃圾環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生評(píng)比檢查，徹底改變“臟、亂、差”形象。積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)家居住環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。繼續(xù)開展生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)今年新創(chuàng)建2個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和4個(gè)國家級(jí)生態(tài)村。
      3、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)不動(dòng)搖。規(guī)劃是一個(gè)地方的戰(zhàn)略謀劃與總體部署，是建設(shè)管理的藍(lán)圖和依據(jù)。我們既要科學(xué)規(guī)劃、完善規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可操作性，更要遵循規(guī)劃、敬畏規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、整體性和嚴(yán)肅性。要加大規(guī)劃宣傳力度，讓全縣人民群眾了解規(guī)劃、認(rèn)識(shí)規(guī)劃、服從規(guī)劃，自覺投身到規(guī)劃管理之中，按照規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各類區(qū)域的巡查與管控，對(duì)違法違章建筑以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，毫不妥協(xié)地予以清理整治，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。絕不容許少部分人為了一己私利，亂搭亂建，讓城市形象受到影響，讓群眾利益受到損害。
      同志們，新的一年，蘊(yùn)藏著新的機(jī)遇，充滿著新的挑戰(zhàn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)起來，高舉加快發(fā)展旗幟，拿出甩開膀子的干勁，拿出抓鐵有痕的韌勁，萬眾一心、不懈奮斗，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為共同譜寫中國夢(mèng)xxxx美麗新篇章而努力奮斗!
       
      
    
      

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