第一篇：2012年度經(jīng)濟工作會議領導講話

在2012年度xxx鎮(zhèn)工貿經(jīng)濟工作會議上的講話

2012年2月17日

各位領導、同志們：

今天，很榮幸能夠受邀前來參加這個會議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進企業(yè)、單位和先進個人表示熱烈的祝賀。今天的會議我認為開的很好，是一次總結經(jīng)驗、明確任務、加壓奮起的會議，xxx鎮(zhèn)黨委、政府的工貿經(jīng)濟工作發(fā)展思路深刻領會了市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，完全符合市黨代會、市人代會的會議精神，我完全贊同。下面，我結合本次大會，再簡單表達三層意思。

一、真抓實干，成績值得充分肯定

2011年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值1040億元、利稅71.6億元，分別增長16%和6%。新興產業(yè)“雙倍增成長計劃”深入實施，四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)產值390億元，增長28%。高新技術企業(yè)達到101家，實現(xiàn)高新技術產品產值285億元，增長25%。百強企業(yè)培育計劃成效明顯。自主創(chuàng)新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國〃xxx人才科技洽談會，新認定企業(yè)工程（技術）中心37家，列入國家創(chuàng)新基金項目10項，實施國家科技支撐計劃和國家重大科技專項各1項，新增發(fā)

明專利授權195件，研發(fā)和試驗經(jīng)費支出占地區(qū)生產總值比重達到1.48%。在這一連串成績的功勞簿上也要記上xxx鎮(zhèn)這濃墨重彩的一筆，也就是說，xxx鎮(zhèn)在全市經(jīng)濟社會中所占的權重和所處的地位是很高的。

去年以來，xxx鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想不停步，干事創(chuàng)業(yè)高標準，加快發(fā)展不動搖，以求真務實的態(tài)度，真抓實干的作風，執(zhí)政為民的理念，再加上各級干部和全鎮(zhèn)企業(yè)家們用心把握，用心工作，用心落實，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的協(xié)調快速健康發(fā)展。在重大項目建設、招商引資工作、固定資產投資、節(jié)能減排工作、電鍍印染行業(yè)環(huán)境整治、“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建等方面，xxx鎮(zhèn)都交出了靚麗的成績單，都取得了非常不錯的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先后獲得省、寧波和市里的多次表彰獎勵。我認為這些榮譽的取得，主要得益于鎮(zhèn)黨委、政府堅持了正確的工作思路，堅持了務實高效的工作作風，堅持了團結協(xié)作、一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實的工作態(tài)度，得益于廣大企業(yè)家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實實的創(chuàng)業(yè)，這些都是值得充分肯定和發(fā)揚的。

二、解讀形勢，重點突出“五個堅持”

中央明確指出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)

略機遇期?！边@是對“十二五”時期發(fā)展面臨形勢的重大判斷。具體分析，從國際上來看，當前世界經(jīng)濟不確定性因素仍然非常多，國際金融危機的深層次影響依然存在，各種形式的貿易保護主義頻頻抬頭，整個世界經(jīng)濟的格局就像“多米諾骨牌效應”一樣在發(fā)達國家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發(fā)，必將波及國內的經(jīng)濟。與此同時，世界經(jīng)濟緩慢增長，全球需求結構明顯變化，國際金融危機催生新的科技革命，全球范圍內綠色經(jīng)濟、低碳技術等正在興起，對我國拓展外需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力，也對我們在內需和外需的平衡中把握機遇、應對挑戰(zhàn)提出了新的要求。從國內來看，國內環(huán)境總體上有利于我們持續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟社會發(fā)展要全面轉入科學發(fā)展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入戰(zhàn)略突破期，需要我們積極探索發(fā)展的有效途徑；生態(tài)文明進入戰(zhàn)略推進期，需要我們時刻注意環(huán)境的保護；和諧社會進入戰(zhàn)略構筑期，需要我們更加關注各種社會矛盾；體制改革進入戰(zhàn)略攻堅期，需要我們進行更加深入的思考。從xxx的實際來看，一方面，“十二五”規(guī)劃以來全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效，為今后五年的發(fā)展奠定了堅實的基礎。另一方面，隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展的加速，開放合作與錯位競爭進一步深化，區(qū)域競爭日益激烈，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力將更大。從xxx本地來看，可喜的是，經(jīng)過幾年來全鎮(zhèn)上

下的通力合作，經(jīng)濟發(fā)展、鎮(zhèn)村建設等工作取得了階段性成效，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎日益鞏固。面對的挑戰(zhàn)是，土地、資源等要素制約越來越嚴重，經(jīng)濟結構還不夠優(yōu)化，轉型升級的步伐需要進一步加快。

因此，各級干部和廣大企業(yè)家一定要在充分認識當前國際國內復雜形勢的基礎上，化壓力為動力，進一步增強機遇意識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以發(fā)展xxx經(jīng)濟為己任，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟的水平。

在今年經(jīng)濟工作中，我們重點要突出以下“五個堅持”：

1、堅持把振興工業(yè)作為發(fā)展方式轉變的緊迫任務。工業(yè)是xxx縣域經(jīng)濟的支柱，是保增長、調結構的重點領域。我們將繼續(xù)把振興工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，堅持“工業(yè)立市”不動搖，進一步加大資源整合、空間拓展、項目落地的力度，促進工業(yè)集聚發(fā)展。在編制完成消防器材等特色塊狀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基礎上，制訂年度實施計劃，加快培育現(xiàn)代產業(yè)集群。實施規(guī)模企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和上市公司梯度培育計劃，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、抱團作戰(zhàn)等途徑，增加競爭優(yōu)勢。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，深入實施知識產權戰(zhàn)略，不斷深化產學研合作，加快推進各類研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設，組織實施一批重大技改項目，培育發(fā)展新光源、模具、新材料、電子信息等具有基礎、前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，不斷提升工業(yè)的核心競爭力。

2、堅持把提升產業(yè)作為發(fā)展方式轉變的重要內容。xxx農業(yè)特色優(yōu)勢明顯，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展前景廣闊。在主攻工業(yè)、提升工業(yè)的同時，我們將圍繞加快構筑現(xiàn)代產業(yè)體系，通過深化區(qū)域品牌創(chuàng)建、實施專項提升規(guī)劃、完善市場營銷體系，不斷提升消防器材、休閑用品等特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設計、信息服務等新型經(jīng)濟，加快生產性服務業(yè)集聚區(qū)建設步伐，打造區(qū)域性服務業(yè)高地。加大旅游項目建設、線路包裝、節(jié)慶活動策劃的力度，加快建設長三角新興旅游目的地。

3、堅持把擴大需求作為發(fā)展方式轉變的重要動力。我們將把擴大內需和穩(wěn)定外需緊密結合起來，力促出口、投資、消費“三駕馬車”共同發(fā)力拉動經(jīng)濟增長。堅持國際市場與國內市場一起抓，加大對企業(yè)品牌建設、參展、建立營銷網(wǎng)絡等方面的支持力度，加強營銷人才隊伍建設，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“xxx名品直銷中心”，不斷提高“xxx制造”的市場占有率。堅持政府投資與社會投資一起抓，深入開展“項目突破年”活動，不斷完善領導聯(lián)系、協(xié)調督辦和考核激勵等推進機制，加快推進一批重大基礎設施、環(huán)境保護以及民生實事項目，并進一步放寬民間投資準入領域，加強招商引資工作，著力引進一批大項目、好項目。堅持顯性消費與潛在消費一起抓，加快推進一批重點商貿項目建設，進一步完善城鄉(xiāng)商貿網(wǎng)絡，繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)、汽車下

鄉(xiāng)等政策的落實，不斷改善消費環(huán)境，大力培育消費熱點，拉動農村消費，打造消費增長的新引擎。

4、堅持把城鄉(xiāng)聯(lián)動作為發(fā)展方式轉變的重要抓手。面對產業(yè)集聚、重點地帶開發(fā)等區(qū)域發(fā)展新趨勢，我們將堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、串點成線、以線帶片的發(fā)展思路，優(yōu)化資源配置，突出發(fā)展重點，努力培育和形成區(qū)域發(fā)展的新亮點。通過農房改建、梯度移民等途徑，推進農村人口、產業(yè)和各類公共服務向集鎮(zhèn)和中心村集聚。要加快啟動紅色文化基地和鸚山湖旅游開發(fā)建設，推進“xxx十里農業(yè)長廊”以及配套的農家樂等建設，打造xxx休閑度假旅游的新亮點。

5、堅持把實體經(jīng)濟作為發(fā)展方式轉變的關鍵所在。今年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎”，這提示我們對于發(fā)展實體經(jīng)濟要給予更高的重視。實體經(jīng)濟是相對于以房地產經(jīng)濟和股市股權經(jīng)濟為代表的虛擬經(jīng)濟而言的，主要指農業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務業(yè)等實際生產經(jīng)驗為主體發(fā)展的領域。實體經(jīng)濟是社會財富和綜合國力的基礎，也是改善人民群眾生活條件的物質基礎。發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，對于xxx而言有著十分重要的現(xiàn)實意義。改革開放以來，我市深入實施“工業(yè)立市、商貿活市、科教興市、外向強市”戰(zhàn)略，實體經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。尤其是工業(yè)經(jīng)濟，已形成了以家用電器、塑料模具、機械五金、化纖紡織等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為基礎，新裝備、新材料、新能

源與節(jié)能、電子信息等四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)為支撐和十大塊狀經(jīng)濟為特色的制造業(yè)體系。但是，當前我市實體經(jīng)濟發(fā)展也面臨不少困難和問題，大企業(yè)大項目缺乏，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低，部分中小微企業(yè)生產經(jīng)營困難，等等。也正是因為這樣，我們必須牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加大經(jīng)濟結構調整力度，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速提升綜合經(jīng)濟實力，從而實現(xiàn)xxx實體經(jīng)濟的加快發(fā)展、趕超發(fā)展和跨越發(fā)展。

三、明確責任，切實把握“三個必須”

根據(jù)市人代會精神，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：地區(qū)生產總值增長10%左右，公共財政預算收入增長12%左右，社會消費品零售總額增長15%左右，社會固定資產投資增長12%左右，力爭實到外資2.5億美元、實到內資35億元。自營進出口總額增長9%左右，節(jié)能減排完成上級下達的目標任務。具體而言，就是要做到“三個必須”：

1、必須堅定不移靠創(chuàng)新。改革創(chuàng)新力度有多大，發(fā)展空間就有多大。要牢固樹立全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略新思維，加快推進發(fā)展模式創(chuàng)新、科學技術創(chuàng)新和機制體制創(chuàng)新，努力使實體經(jīng)濟發(fā)展充滿活力、富有效率。要注重產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照“新興產業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產業(yè)高端化、三次產業(yè)融合化”的思路，調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快提升產業(yè)層次，推進經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新。要扎實推進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興 7

產業(yè)培育壯大和現(xiàn)代服務業(yè)突破跨越發(fā)展，不斷筑牢工貿經(jīng)濟發(fā)展的根基，提高我市經(jīng)濟的綜合競爭力。力爭到2016年，四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)產業(yè)產值達到1200億元、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)產值達到2200億元，第三產業(yè)增加值比重達到40%，并形成若干個在全國具有加強影響力的產業(yè)集群。要注重科技創(chuàng)新驅動。我們必須把科技創(chuàng)新作為轉方式、調結構的第一推動力，不斷提升我市經(jīng)濟的核心競爭力。要深化產學研合作，提升市科創(chuàng)中心和十大科技創(chuàng)新公共服務平臺功能，引導企業(yè)加快設立研發(fā)設計中心等科技創(chuàng)新機構，切實加大科技投入力度，為經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供有力支撐。同時，要重視人才工作，深入實施十大重點人才工程，著力引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型領軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。要注重機制創(chuàng)新突破。我市的民營經(jīng)濟占到經(jīng)濟總產值的95%以上。這是xxx經(jīng)濟的一大特色、一大優(yōu)勢。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善、市場競爭環(huán)境的不斷變化，廣大民營企業(yè)粗放式、家族式、作坊式生產經(jīng)營模式已不能適應形勢發(fā)展，企業(yè)家們必須要有與時俱進意識和勇氣。一方面，市場無形之手在倒逼民營企業(yè)進行適應性調整轉型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調整結構、壯大規(guī)模、促進創(chuàng)新、提升素質為重點，進一步創(chuàng)新相關體制機制，切實為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。與此同時，民營企業(yè)要著力完善內部治理結構，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學規(guī)范的經(jīng)營管理模式。

2、必須統(tǒng)籌兼顧優(yōu)政策。要通過資金的扶持、稅費的優(yōu)惠、資源的優(yōu)化配置等措施，讓實體產業(yè)和生產企業(yè)擁有更好的發(fā)展條件和投資回報。在政策層面上，要做到“三個突出”：要突出“扶大幫小”。當前，大企業(yè)不多、小企業(yè)不強依然是我市經(jīng)濟發(fā)展的短腿，也是我市產業(yè)轉型升級過程中迫切需要破題的重點。要深入實施百強企業(yè)培育發(fā)展計劃和上市企業(yè)梯度培育計劃，對年銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業(yè)和新上市企業(yè)，不但要重獎而且要在稅收上給予優(yōu)惠，必要時可以實行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業(yè)做大做強做優(yōu)。對于小微企業(yè)，要重點鼓勵其通過兼并重組、配套協(xié)作等方式實現(xiàn)抱團發(fā)展。要突出“輕負高效”。不斷完善財政稅收政策，讓企業(yè)減少負擔、輕裝上陣，增強企業(yè)的開拓能力。在稅費政策上，要在用足用好國家對中小企業(yè)減稅措施的同時，對符合轉型要求的中小企業(yè)，可以緩交、減免部分稅費，降低企業(yè)生產經(jīng)營成本；在財政政策上，要對國家鼓勵的文化創(chuàng)意、高端制造、現(xiàn)代商貿和生態(tài)高效農業(yè)等產業(yè)給予一定的財政補貼，落實好貸款貼息政策，鼓勵其加快發(fā)展；在金融政策上，要堅持“有保有壓”，完善金融機構考核辦法，鼓勵銀行把更多的資金投向實體經(jīng)濟，嚴厲打擊高利貸、存貸掛鉤等違法違規(guī)行為，降低企業(yè)融資成本。要突出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)業(yè)是基礎，創(chuàng)新是支撐。要在鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的基礎上，充分發(fā)揮種子資金和風投基金的作用，著

力吸引海外創(chuàng)新團隊和國內高端創(chuàng)新團隊攜帶擁有核心知識產權的高技術成果來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)要扎實開展科技創(chuàng)新，不斷加大對產學研合作項目、重大科技計劃的配套補助力度，尤其是傳統(tǒng)產業(yè)高新化技改項目，我們不但要獎勵企業(yè)還要獎勵個人，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

3、必須千方百計強服務。我們的經(jīng)濟發(fā)展能不能真正意義上受到重視、得到發(fā)展，必須得到政府實實在在的幫助和社會方方面面的支持。尤其是在政府層面上，要切實把服務企業(yè)放在突出位置，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要提高政府辦事效率。各地各部門要始終堅持“服務企業(yè)就是服務發(fā)展”的理念，堅決克服“官本位”的思想，著力消除阻礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展的體制機制和條條框框，簡化辦事程序，提高辦事效率，為工貿經(jīng)濟發(fā)展鋪就一條康莊大道。要解決企業(yè)實際問題。建立健全中小企業(yè)發(fā)展風險預警分析評估機制，加強對企業(yè)的指導服務，及時有效防范和化解企業(yè)風險。尤其是當前，各級領導干部要廣泛開展針對中小微企業(yè)的“走進企業(yè)、破難促調”、“六送”（送政策、送信息、送資金、送技術、送培訓、送幫扶）和“雙百對口幫扶”等活動，有效解決企業(yè)在土地資金、科技創(chuàng)新、技術改造和勞動用工等方面存在實際困難，增強企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，努力促進企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。要營造良好社會氛圍。要切實加大對招商引資工作和發(fā)展實體經(jīng)濟的宣傳力度，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進典型和先進事跡，切實讓準備創(chuàng)業(yè)的人

和從事實業(yè)的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的濃厚氛圍。

各位企業(yè)家，同志們！新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌！經(jīng)過多年的培育和壯大，xxx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展基礎已非常扎實。只要我們牢牢把握住轉型升級這一主題和實體經(jīng)濟這一基礎，乘勢而上，順勢而為，就一定能鞏固好、延續(xù)好當前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，推動xxx發(fā)展在新的起點上實現(xiàn)新的跨越！

我就講這些，謝謝大家。

第二篇：全市經(jīng)濟工作會議領導講話

同志們：

今天的會議，是貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議，主要任務是總結年經(jīng)濟工作，明確發(fā)展思路，部署年經(jīng)濟工作。省委常委、市委書記同志將作重要講話，我們要認真領會、抓好落實。下面，我就今年經(jīng)濟工作情況和明年經(jīng)濟工作部署，講幾點意見。

一、年全市經(jīng)濟工作基本情況

（一）擴內需，保增長

二是積極擴大消費。今年以來，我市進一步加快了商貿服務體系建設，出臺了《關于搞活流通促進消費工作措施》，商貿行業(yè)市場秩序穩(wěn)定，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”穩(wěn)步推進。再加上旅游產業(yè)發(fā)展以及汽車、家電、農機下鄉(xiāng)和減征小排量車輛購置稅等一系列擴大內需政策的帶動，全市消費品市場持續(xù)活躍。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額48億元，同比增長23.9%。

（二）調結構，轉方式

一是加快推動產業(yè)結構調整。在全力保持旅游、房地產兩大支柱產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，加快了產業(yè)結構優(yōu)化調整。農業(yè)方面，投入8000萬元發(fā)展設施農業(yè)，進一步加快了農業(yè)標準化進程，不斷強化農產品市場信息服務，積極推進海棠灣農產品綜合批發(fā)市場、崖城蔬果儲存銷售運輸中心建設，切實落實各項惠農政策，農業(yè)生產形勢穩(wěn)定向好。全年完成總產值40億元，同比增長7.5%。熱帶水果、熱帶花卉、冬季瓜菜、海洋漁業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，農業(yè)結構日趨優(yōu)化。工業(yè)方面，在投資需求的帶動下，建筑材料

二是進一步強化節(jié)能減排工作。節(jié)能減排工程建設扎實推進，污染源自動監(jiān)控中心已建成，紅沙污水處理廠升級改造和中水回用工程全面建成并投入運行，市生活垃圾衛(wèi)生填埋場正式投入使用，城市污水管網(wǎng)改造工程、城市生活垃圾收集轉運工程、亞龍灣區(qū)域集中供冷節(jié)能工程等項目進展順利，荔枝溝落筆洞區(qū)污水處理工程、田獨高新技術產業(yè)園區(qū)污水處理工程和海棠灣污水處理工程已開工建設，崖城創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)基地污水處理廠等項目前期工作有序推進。制定了各單位污染物排放總量控制指標，切實落實節(jié)能減排工作責任，完成了省里下達的單位GDp能耗指標。此外，進一步加強了建設項目環(huán)境影響評價審批，積極開展海洋環(huán)境整治和海洋資源保護活動，大力推進山體植被恢復、海灣河道治理、重要水源保護等工程建設，生態(tài)環(huán)境質量保持全國一流。

（三）抓改革，增活力

二是積極推動重點領域改革。鎮(zhèn)機構改革工作已基本完成，海棠灣管委會機構已正常運轉，省里下放的行政管理事項平穩(wěn)運行，政務服務中心建設進展順利，新一輪的市政府機構改革工作有序推進。集體林權制度改革已全面鋪開并取得階段性成果。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作扎實推進，加強農村衛(wèi)生隊伍建設實施方案等五個配套文件已發(fā)布實施，《市關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點工作實施方案（-年）》等醫(yī)改方案文件正在廣泛征求各方意見。59家劣勢國有企業(yè)關閉退出工作取得階段性成果，首批25家中已有20家完成了關閉退出的法定程序。認真貫徹落實《關于推進海南農墾管理體制改革的意見》，農場中小學校移交地方管理工作已基本完成，農場屬地管理工作有序推進。

三是努力擴大對外開放。充分利用“珠洽會”、“廈交會”等平臺，積極開展招商活動，拓展合作空間。與開行簽訂了新一輪《開發(fā)性金融合作協(xié)議》。理文索菲特酒店、香格里拉酒店、長島旅業(yè)酒店、海棠灣之星大酒店和高勝酒店等利用外資投資項目正在加緊推進。全年實際利用外資1.75億美元，同比增長13.3%。積極推進國際旅游島建設相關工作，我省首家市內免稅店已在我市試營業(yè)。大力開展對外交流，與佛得角共和國薩爾市結為友好城市，開通了到哈薩克斯坦阿拉木圖的直航包機，第四屆中國郵輪產業(yè)發(fā)展大會暨首屆國際郵輪博覽會在成功舉辦。

（四）重民生，保穩(wěn)定

總體上看，年我市經(jīng)濟仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，并初步顯現(xiàn)出企穩(wěn)回暖的跡象。但是，我們也要清醒地認識到，經(jīng)濟增長的基礎還不穩(wěn)固，困難和矛盾依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是項目建設用地供求矛盾突出。部分擬進入項目所需的用地涉及規(guī)劃調整，另有部分用地征地拆遷難度較大，導致項目無法及時落地。二是民間投資力度有待加大。盡管今年我市的整體投資規(guī)模保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但主要依靠政府投資尤其是基礎設施、民生領域投資的支撐，民間投資增長緩慢。今年全市民間投資同比增長35.9%，比政府投資增幅低10.4個百分點。三是海外游客接待量大幅下滑。在國際金融危機和甲型H1N1流感等因素的影響下，我市主要的國際客源國俄、韓、日客源急劇萎縮，導致海外游客接待量大幅下滑。四是外貿形勢依然嚴峻。受外貿環(huán)境變化的影響，今年我市出口延續(xù)了下滑態(tài)勢，全年全市進出口總值4730萬美元，同比下降38%；其中，出口4650萬美元，下降30%。

二、年全市經(jīng)濟工作總體要求和任務安排

年是實施“”規(guī)劃的最后一年，是國際旅游島建設的開局之年，做好明年各項工作，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。根據(jù)中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，結合實際，明年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力擴大投資規(guī)模，積極促進消費增長，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，著力轉變發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)建設步伐，推動體制機制改革，全力改善人民生活，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“”規(guī)劃各項目標任務。

（一）擴內需，投資消費雙管齊下

目前，仍然以投資拉動經(jīng)濟發(fā)展為主，我們要準確把握中央和省里的投資政策與導向，進一步加大投資力度，優(yōu)化投資結構。同時，要將增加居民消費作為擴大內需的重點，著力增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。

一是高質量推動投資增長。首先，要抓好新增中央投資項目建設。要按照三個“百分之百”的目標要求，保證地方配套資金及時到位，保證按時間節(jié)點開工建設，保證檢查發(fā)現(xiàn)的問題迅速整改，加強項目監(jiān)管，確保建設質量和資金安全，提高中央投資項目效益。同時，要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略：一要緊緊圍繞國家、省的產業(yè)政策和投資導向，找準項目與政策的對接點，積極向上爭取國家、省投資項目。二要加強項目策劃和儲備，緊緊依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和國際旅游島建設，以海棠灣國家海岸、崖城創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)基地、鹿回頭半島及海上旅游為重點，謀劃一批項目，做好前期工作，并通過世博會海南活動周等平臺，加大招商工作力度。三要大力推進投融資體制改革，認真實施《市一會五庫管理規(guī)定》、《市政府投資建設項目代建制管理辦法》等規(guī)定，強化政府投資項目管理。四要積極開展年應對金融危機各項政策的效果評估并進行調整完善，逐步建立主動性的項目進入聯(lián)審制度，進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，引導和帶動社會投資，拓寬社會投資融資渠道，發(fā)揮社會投資的活力。此外，在項目的具體實施上，要通過充分發(fā)揮屬地政府和基層組織的作用，加大征地拆遷工作力度，堅決打擊違法建設行為，并通過強化責任管理，保障項目按時推進。

二是積極擴大消費需求。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，尤其是增加低收入群體的收入水平和中等收入者的比重，增強居民消費能力。大力推動商貿基礎設施建設，加快農貿市場升級改造步伐，支持家樂福等大型連鎖零售企業(yè)進入我市，引進和打造生活購物中心。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和新農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程，進一步完善并切實落實好家電、農機、汽車下鄉(xiāng)以及汽車、家電以舊換新等政策，促進農村消費市場發(fā)展，擴大農村消費規(guī)模。大力開發(fā)地方特色旅游商品，繼續(xù)完善免稅店建設，積極構建服務功能更加完善的旅游商業(yè)網(wǎng)絡。大力發(fā)展服務性消費，加強消費市場監(jiān)管，為居民和游客創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。

（二）調結構，打造特色產業(yè)體系

中央經(jīng)濟工作會議強調，要加大經(jīng)濟結構調整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。我們必須進一步加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟結構調整取得新進展。

一是努力提升旅游產業(yè)發(fā)展質量。要以國際旅游島建設為中心，積極主動做好政策對接，抓好產業(yè)項目建設，加快產業(yè)發(fā)展速度，提升產業(yè)發(fā)展質量，爭當排頭兵。首先，要突出抓好“三灣一島”片區(qū)建設。在海棠灣，要加快推進基礎設施和中港海棠灣萬麗度假村、開維凱賓斯基酒店、希爾頓逸林等13家已開工酒店建設，盡快形成旅游經(jīng)濟起步區(qū)；在亞龍灣，要重點推進太陽灣度假區(qū)、華宇度假酒店以及瑞吉度假酒店、洲際濱海大酒店、美高梅度假酒店等項目建設，繼續(xù)提升接待能力；在紅塘灣，要加快啟動三美灣度假酒店、國家開發(fā)銀行發(fā)展研究院等建設項目，帶動投資跟進；在鹿回頭半島，要繼續(xù)推進新佳旅業(yè)鹿回頭項目、小洲島酒店等項目建設，增強旅游服務功能。第二，要進一步加強旅游產品開發(fā)。充分利用自身優(yōu)勢，積極開發(fā)潛水、海上游、海上垂釣、海底觀光等具有海洋特色的旅游產品，探索引進海洋主題公園。積極促進郵輪母港建設和郵輪旅游發(fā)展，推動編制市游艇產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及產業(yè)布局規(guī)劃，研究制訂游艇產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，組織開展游艇展等配套活動，培育發(fā)展游艇產業(yè)。抓好檳榔村5A級鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品。第三，要進一步強化宣傳促銷工作。繼續(xù)在央視和主要國際客源地的主流媒體投放旅游宣傳廣告，樹立城市整體形象。積極整合航空、旅游企業(yè)和媒體的力量，有針對性地做好俄羅斯市場恢復、香港“一程多站”深化合作、西歐及北歐市場深入開發(fā)、中亞及西亞市場突破等工作，充分利用世博會海南活動周、夏季旅游主題營銷等平臺，加強國內外市場宣傳促銷。第四，要不斷加強旅游市場服務體系建設。積極引進知名國際旅行社，加快打造城市旅游公共服務平臺，全力推進游客到訪中心和“天涯通”信息服務系統(tǒng)建設，認真開展“旅游品質服務年”工作，進一步提升旅游服務水平。

二是促進房地產業(yè)健康發(fā)展。以良好的生態(tài)環(huán)境為依托，重點圍繞星級度假賓館、度假村等項目開發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展適應御寒、療養(yǎng)等不同需求的富有特色的度假居住型旅游房地產。扎實推進灣新城、鹿回頭小東海、山水國際、時代海岸、鳳凰國際水城等項目建設。針對住房空置的情況積極開展探索研究，通過發(fā)展產權式酒店等方式提高利用效率。加快建立健全房地產市場信息系統(tǒng)和預警預報體系，準確把握市場供需，保持房地產業(yè)健康發(fā)展。

四是繼續(xù)扶持創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。加快創(chuàng)意產業(yè)園征地拆遷和基礎設施建設，實施項目跟蹤服務，全力確保落戶項目按時推進。進一步完善和落實項目跟進投資、風險投資、貸款貼息、財政扶持補貼以及生活服務區(qū)用地和生產生活用房等優(yōu)惠政策，盡快形成適合創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的人才培訓、生產創(chuàng)作、市場運營園區(qū)。積極推進綜合孵化器和標準廠房設計與建設，為中小企業(yè)提供支持。進一步加強宣傳和招商工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢項目的吸引和帶動作用，繼續(xù)引進有實力的創(chuàng)意產業(yè)特別是太陽能、電子信息類產業(yè)項目。

五是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。完成《市海洋功能區(qū)劃》修編，進一步完善和推行海域使用權公開招標拍賣制度，加快推進、等無居民海島項目開發(fā)，強化海洋綜合管理。積極推進中心漁港建設，繼續(xù)支持漁船更新改造，實施漁業(yè)綜合補給船項目，建立健全漁業(yè)長效服務保障機制，采取“企業(yè)+漁民”的方式，開發(fā)西中沙等外海漁業(yè)資源。加強以人工魚礁與增殖放流為主的海洋牧場規(guī)劃建設，滿足休閑漁業(yè)和游釣業(yè)市場需求。積極引進優(yōu)質水產品種，推廣標準化養(yǎng)殖，加快推進無公害水產品產地和產品認證工作，扶持水產品加工業(yè)發(fā)展。支持中海油、中石油建設南海油氣資源勘探開發(fā)服務基地。

六是著力培育文化產業(yè)。進一步加大文化體制改革力度，提高文化建設資金使用效率，積極引導、鼓勵社會力量辦文化。加快完善文體基礎設施，全面完成市體育中心建設并投入使用。繼續(xù)引進有實力的文化產業(yè)項目，積極策劃一批具有文化特色的項目，重點扶持推出一臺大型文藝演出節(jié)目。進一步加強歷史文化和民族民俗文化的保護和開發(fā)，積極推進崖城歷史文化名鎮(zhèn)古城修繕等八個改造項目。在辦好世界精英模特大賽、世界沙灘排球巡回賽公開賽、世界大力士冠軍賽等賽事活動的同時，積極開展對外文化交流，支持文化、體育團體赴國內外參加一些有影響的比賽和演出。

（三）轉方式，強化節(jié)能減排工作

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，強化節(jié)能減排工作、加強生態(tài)環(huán)境保護，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內容。我們一定要保護和利用好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一是抓好節(jié)能減排工作。年是全面實現(xiàn)“”節(jié)能減排目標的一年，要進一步完善節(jié)能減排基礎設施，加快亞龍灣區(qū)域集中供冷節(jié)能工程建設，爭取早日發(fā)揮效益；繼續(xù)推進城市污水管網(wǎng)改造工程以及田獨、紅塘灣、海棠灣、荔枝溝落筆洞區(qū)等污水處理工程建設，加快推進城市生活垃圾收集轉運工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站建設。進一步提高建設項目環(huán)評效率和“三同時”驗收率，切實落實節(jié)能減排政策，認真實施差別電價等措施，研究建立生態(tài)環(huán)境補償機制，進一步完善污水處理費收費標準。大力發(fā)展新型清潔能源和材料，引進和支持利用太陽能產品，啟動綠色環(huán)保節(jié)能型酒店科技示范工程，加快實施節(jié)能產品惠民工程，鼓勵使用建筑節(jié)能技術。進一步加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，完成農村“一池三改”戶用沼氣池建設2100戶，繼續(xù)積極實施“新農村新科技集成示范”項目。

二是加強生態(tài)保護和環(huán)境治理。啟動生態(tài)市建設，積極開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作，進一步提升環(huán)境監(jiān)測水平。大力推進飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃建設，繼續(xù)抓好造林綠化、護林防火、紅樹林濕地保護等工作。不斷加強海洋環(huán)境監(jiān)察，繼續(xù)開展“藍絲帶”海洋環(huán)境保護，強化重點海灣海洋環(huán)境和海岸工程監(jiān)管，抓好綜合治理灣人工恢復岸灘工程項目建設。積極開展環(huán)保專項行動，進一步加大對噪聲、尾氣等污染的治理力度，抓好河生態(tài)整治、城市林蔭大道等生態(tài)保護工程建設，繼續(xù)保持良好的生態(tài)環(huán)境。

（四）打基礎，加快城鄉(xiāng)建設步伐

目前，的城市功能和管理水平與國際性熱帶濱海旅游城市的定位和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有很大差距，加大城市建設投入，不僅是擴大內需的手段，也是增強城市競爭力的需要。同時，要進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繼續(xù)推進新農村建設。

一是以基礎設施為抓手加大城市建設力度。加快完成新一輪城市總規(guī)修編，按照“南增北拓、東進西展”的思路大力加強城市建設。在東部，要繼續(xù)推進海棠灣基礎設施建設，強化海棠灣項目集聚能力。在西部，要穩(wěn)妥推進崖城創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)基地基礎設施建設，提高園區(qū)配套水平。在北部，要加快繞城高速公路及相關連接線建設，盡快打通東西高速路通道，形成東西經(jīng)濟交通帶。在中心城區(qū)及周邊，要盡快完成金雞嶺路延伸段建設，繼續(xù)推進鳳凰鎮(zhèn)至西線高速公路道路、天涯海角至西線高速公路道路、月川新城區(qū)道路等工程建設，盡早開工建設新風橋重建、大橋重建工程、榆亞大道改建工程、火車站出入站道路工程，努力構建暢通便捷的交通網(wǎng)絡體系。此外，要盡快編制完成《市城鄉(xiāng)公共交通一體化規(guī)劃》，加強公交場站項目和城市向農村延伸交通道路建設，完成公共汽車東、西站建設，推動公交化進程。

二是加快舊城改造步伐。在推動城市新區(qū)建設的同時，要積極推進榕根、月川等舊城區(qū)改造，在切實維護居民利益的前提下，整合利用舊城土地資源，提高土地利用效率，提升中心城區(qū)建設水平，改善城市面貌。要推動舊城改造主體下移，由市政府制定規(guī)劃、建章立制、統(tǒng)籌指導，由各區(qū)、鎮(zhèn)具體負責實施，同時進一步完善和推廣“月川模式”，強化居（村）委會和村民股份制公司的作用，充分發(fā)揮基層政府和組織的積極性和工作優(yōu)勢。

三是提升城市管理水平。強化城市公共資源利用市場化工作，規(guī)范推行公開招標拍賣出讓，提高公共資源運營管理效率和效益。加快實施信息化一期工程，推進城市信息化基礎設施建設，初步建立起“信息”的框架體系。結合城市網(wǎng)格化管理新機制，探索加強規(guī)劃、建設、綜合執(zhí)法、旅游、公安等部門之間的信息互通與共享，為充分發(fā)揮信息技術在城市管理中的作用創(chuàng)造條件。進一步加強社區(qū)建設，強化社區(qū)居委會的作用，不斷完善城市基層管理和服務體制。加強行政執(zhí)法人員培訓和管理，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和過錯追究制，規(guī)范執(zhí)法程序，切實做到文明執(zhí)法、依法行政。認真落實《市國家衛(wèi)生城市長效管理機制》，不斷完善和認真實施六大長效管理機制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)和城市管理成果。

四是繼續(xù)推進新農村建設。進一步改善農田水利基礎設施條件，大力推進大隆灌區(qū)工程、病險水庫加固工程、農村小型水利設施以及田洋渠道、田洋防洪等工程建設。大力支持農業(yè)生產，繼續(xù)做好糧食、農機具、蘭花、能繁母豬等補貼工作，切實把各項支農惠農政策落到實處。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，發(fā)揮集聚功能，促進農村二、三產業(yè)發(fā)展。以實施“陽光工程”為重點，積極開展農村勞動力技能培訓，增強農民轉產轉崗就業(yè)能力，年要實現(xiàn)農村富余勞動力轉移就業(yè)1萬人的目標。繼續(xù)推進通暢工程建設、飲水安全、改水改廁、民房改造、扶貧攻堅和垃圾集中處理等工作，進一步改善農村生產生活環(huán)境。

（五）增活力，繼續(xù)推動改革開放

面對新的發(fā)展形勢，我們要積極應對、大膽創(chuàng)新，繼續(xù)推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力提高對外開放水平，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。

一是繼續(xù)深化政府機構和事業(yè)單位改革。以轉變政府職能為核心，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，繼續(xù)深化市政府機構改革，進一步規(guī)范和完善職能結構，明確和強化責任，提高工作效率和服務水平。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面啟動政務服務中心，積極推行并不斷完善“集中辦公、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、聯(lián)席會議、限時辦結”的運行機制，在中心大廳統(tǒng)一受理行政審批事項。加快推進12345政府服務熱線和全市統(tǒng)一的政務信息處理平臺建設，加強信息資源管理。以加快社會服務體系建設為重點，全面推進事業(yè)單位改革。

二是積極推進農村綜合配套改革。進一步加強土地承包經(jīng)營權流轉探索、管理和服務，通過搞活流轉發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。力爭在年完成林改任務，把集體林地經(jīng)營權和林木所有權落實到農戶，確立農民的經(jīng)營主體地位。繼續(xù)完善小額信貸、農戶聯(lián)保貸款和農業(yè)保險等金融服務，提高農業(yè)融資發(fā)展和抗風險的能力。全面完成鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育管理體制改革、鎮(zhèn)級財政管理體制改革等工作，切實加強農民負擔監(jiān)督管理。

三是抓好其他領域改革工作。進一步優(yōu)化所有制結構，大力推進市屬國有企業(yè)調整重組，完成59家劣勢國企關閉退出和市電視機廠政策性破產工作。不斷完善國企產權管理、重大事項管理、財務監(jiān)督管理、業(yè)績考核管理和企業(yè)風險管理，提升國企效益。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力解決企業(yè)融資難問題。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真落實近期重點實施方案，細化政策措施，全力組織五項改革。進一步鞏固和深化農墾改革成果，促進農墾發(fā)展。

四是進一步擴大對外開放。繼續(xù)樹立“招商選資”的理念，積極參與泛珠三角區(qū)域合作，精心策劃和組織參加“珠洽會”、“廈交會”、“高交會”、“廣交會”以及香港招商會等大型商務活動，全力做好世博會海南活動周參會工作，力爭在經(jīng)濟交流合作、宣傳推介、項目招商以及旅游、房地產專場推介上取得新成果。抓好外資項目跟蹤服務，盡快發(fā)揮外資效益。繼續(xù)支持出口企業(yè)技術改造，提高出口產品科技含量，積極培育具有較強創(chuàng)匯能力的龍頭企業(yè)。充分利用鳳凰國際機場、南山貨運港平臺，切實增強口岸貿易、批發(fā)交易、物流配送功能，進一步提升口岸服務水平，優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境。

（六）惠民生，提升人民生活水平

改善民生是發(fā)展的根本目的，也是擴大內需和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要舉措。我們要加快實施《市—2013年重點民生項目發(fā)展規(guī)劃》，全力提升人民生活水平。

一是努力擴大就業(yè)。把促進經(jīng)濟增長與促進就業(yè)緊密結合起來，鼓勵勞動密集型產業(yè)特別是服務業(yè)吸納就業(yè)，通過支持中小企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增加就業(yè)崗位。進一步加強就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，完善城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務體系。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，發(fā)揮人力資源市場的作用，組織開展就業(yè)服務系列活動，著力抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、農民工和困難群體就業(yè)工作。繼續(xù)完善大中專畢業(yè)生到基層、農村和中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，建立未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記與服務制度。認真開展就業(yè)扶助，組織實施各項就業(yè)培訓。積極創(chuàng)建“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”，大力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

二是進一步完善社會保障制度。切實落實被征地農民社保政策，積極推進新型農村社會養(yǎng)老保險工作，發(fā)展多層次的社會化養(yǎng)老服務。認真落實《市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》，力爭在年底建立起相對完善的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)居民參保率達到95%以上。加強社會保障能力建設，提高社會救助、社會福利綜合服務能力。進一步提升城鄉(xiāng)低保制度規(guī)范化管理水平，提高補貼標準，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。此外，要加快推進廉租住房建設，切實解決困難群眾和中低收入群體住房難的問題。

三是大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)抓好中小學校舍建設，年批準建設的項目要全面建成投入使用。抓緊實施中小學校舍安全工程，確保完成90%的中小學改危工作任務。繼續(xù)加大農村教育投入，推進義務教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)學校辦學條件差距。擴大優(yōu)質高中教育規(guī)模，強化薄弱高中建設，縮小校際差距。不斷優(yōu)化中職學校專業(yè)設置，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，拓寬學生就業(yè)渠道。支持高等教育發(fā)展，繼續(xù)抓好瓊州學院校區(qū)、理工職業(yè)學院、城市職業(yè)學院等項目建設。進一步規(guī)范學生資助體系管理，抓好“兩免一補”、“三免一補”等工作。

四是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。繼續(xù)推進市人民醫(yī)院改擴建工程、中醫(yī)院二、三期建設工程，加快301醫(yī)院前期工作進度。進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心、服務站和農村衛(wèi)生院建設，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，改善基層衛(wèi)生服務條件，啟動并認真實施國家重大和基本公共衛(wèi)生服務項目。繼續(xù)加強藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，實施藥品放心工程。進一步完善計生公共服務體系，提高人口計生管理服務水平，健全人口計生利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平。

五是切實維護社會和諧穩(wěn)定。進一步完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴密防控和嚴厲打擊各種犯罪活動。切實落實安全生產責任制，進一步強化重點領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，加強信訪事項督查督辦，進一步落實信訪責任制，充分發(fā)揮基層政府和組織的管理作用，有效預防和妥善處置群體性事件。建立健全重大公共安全事件預警、應急、救援體系，增強政府應對突發(fā)事件的能力。

同志們，年是實施“”規(guī)劃的最后一年，當前的發(fā)展形勢仍然比較復雜，明年的工作任務仍然比較艱巨。我們一定要統(tǒng)一思想、堅定信心，在科學發(fā)展觀的指導下，在市委的領導下，團結一致、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，為推動又好又快發(fā)展，全面完成年經(jīng)濟工作和“”規(guī)劃各項目標任務而努力奮斗！

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第三篇：經(jīng)濟工作會議上的領導講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市系列會議精神，總結2013年工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署2014年工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，認清形勢，凝聚力量，攻堅克難，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。下面，根據(jù)縣委常委(擴大)會議討論意見，我講三個方面的問題。

一、客觀總結成績，堅定發(fā)展信心，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭

過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，全縣各級各部門緊緊圍繞年初制定的目標任務，負重奮進，埋頭苦干，各項工作順利推進，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好發(fā)展態(tài)勢。

一是調結構、轉方式，發(fā)展勢頭強勁有力。一年來，面對國內經(jīng)濟下行壓力加大、自然災害多發(fā)的不利影響，我們始終緊盯“綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強”這一目標不放松，認真研究落實了一系列調結構、轉方式、促發(fā)展的有效舉措，全縣經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)健增長，發(fā)展勢頭持續(xù)向好，質量效益顯著提升。全年預計完成生產總值55.62億元，同比增長23.05%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.6億元，增長47.57%；固定資產投資91.2億元，增長45.73%；社會消費品零售總額19.57億元，增長18.46%；財政大口徑收入3.86億元，增長32.95%；小口徑收入2.86億元，增長28.97%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20247元，增長17.29%；農民人均純收入4763元，增長21.66%。各項約束性指標均控制在省、市下達計劃之內。

二是育產業(yè)、促增收，發(fā)展水平穩(wěn)步提升。扎實推進“工業(yè)強縣、產業(yè)富民”戰(zhàn)略，以金龍工業(yè)集中區(qū)為載體的地方工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，成為壯大縣域經(jīng)濟的重要支撐；以“畜、果、菜、全膜糧食”為主的特色產業(yè)開發(fā)形勢喜人，成為助農增收的主要支柱。農業(yè)發(fā)展上，大力實施“147”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展行動和“三百三大”工程，著力培育壯大四大特色主導產業(yè)，特別是依托中盛等龍頭企業(yè)帶動和金融貸款支持，大力發(fā)展肉雞、肉羊、肉牛產業(yè)，建成了一批專業(yè)化養(yǎng)殖基地和小區(qū)，涌現(xiàn)出了一大批有規(guī)模、有效益的養(yǎng)殖大戶，推動了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、農業(yè)大縣向農業(yè)強縣的轉變。工業(yè)發(fā)展上，金龍工業(yè)集中區(qū)二期基礎建設基本完成，中盛公司30萬噸飼料加工廠、肉雞屠宰食品加工廠建成投產，三期建設全面拉開，集中區(qū)規(guī)模持續(xù)擴大，產業(yè)聚集平臺效應明顯增強。加大中小企業(yè)扶持和重點企業(yè)技改擴容力度，以綠色農產品加工為主的工業(yè)體系日趨完善，地方工業(yè)發(fā)展走在了全市前列。全縣各類非公經(jīng)濟組織達到7017戶。全力支持石油企業(yè)擴能上產，新增石油產能52.5萬噸，征收涉油規(guī)費和支地項目資金9250萬元，企地共贏局面初步形成。第三產業(yè)發(fā)展上，汽車、通訊和文化等消費勢頭強勁，三產服務業(yè)吸納就業(yè)、富民增收的能力不斷增強。

三是抓項目、破瓶頸，發(fā)展后勁明顯增強。始終堅持 “打基礎、謀長遠，攻難點、解難題”的主基調，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，嚴格落實“三個一”包抓責任制，全年實施50萬元以上項目254個，完成投資109.17億元。圍繞城鎮(zhèn)功能完善提升，全力實施了南區(qū)主干道、北出口路等幾條出口道路，環(huán)城路網(wǎng)初步形成；西區(qū)城市公園、石空寺廣場、職專搬遷、人防大廈、公安業(yè)務樓等項目順利推進，開工建設商住小區(qū)14個，縣城大開發(fā)、大發(fā)展的框架基本形成。孟壩、平泉、新集等小城鎮(zhèn)基礎設施明顯改善。圍繞農村基礎條件改善，續(xù)建、新建公路19條265.5公里，累計完成投資7.69億元，是近年來建設里程最多、建設標準最高的一年，特別是慶鎮(zhèn)二級公路全線貫通，結束了縣內無高等級公路的歷史；完成了屯字、新集、廟渠等5處集中供水工程，解決了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.64萬人的飲水不安全問題；建成了35千伏平泉輸變電和南李輸變電增容改造工程，實施農網(wǎng)改造1470戶；完成水土流失治理81.17平方公里，造林綠化6.16萬畝，新修梯田5.9萬畝。圍繞引進外資借力發(fā)展，進一步加大招商引資力度，實施招商引資項目18個，完成投資25.6億元。中盛公司、常青生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范基地、金星啤酒10萬噸生產線、孟壩商業(yè)步行街等招商引資項目落地實、投資大、進展快，經(jīng)濟效益和社會效益明顯。

四是惠民生、保和諧，發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定。始終把“人民生活得更好”作為最大任務，全力保障和改善民生。圍繞“十大惠民工程”，加大投入力度，教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)快速發(fā)展。各項惠民政策全面落實，省、市交辦的32件實事全部完成，城鄉(xiāng)低保、大病救助、新農合補助水平不斷提高，社保覆蓋面持續(xù)擴大。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人661人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6617人。扎實推進“雙聯(lián)”和扶貧攻堅行動，實現(xiàn)3.8萬人穩(wěn)定脫貧，貧困面下降了10%。實施農村危房改造1500戶，

第四篇：全城區(qū)經(jīng)濟工作會議領導講話

全城區(qū)經(jīng)濟工作會議領導講話

同志們：

這次全城區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務是學習貫徹落實中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，總結去年經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務。為了全面做好今年的工作，下面我講幾點意見：

一、認清形勢，明確責任，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

剛剛過去的**年是我城區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，狠抓招商引資和項目建設，加快推進社會主義新農村建設步伐，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局，年初確定的各項經(jīng)濟指標全面完成。

一是經(jīng)濟發(fā)展保持較快增長勢頭。全城區(qū)各項經(jīng)濟指標全面完成，繼續(xù)保持較快健康發(fā)展勢頭。預計，全年全城區(qū)生產總值完成35.10億元，增長17.5%;財政收入完成2.5212億元，增長20.89%;規(guī)模以上工業(yè)總產值完成41.1億元，增長34%;全社會固定資產投資完成21.54億元，增長41.15%;社會消費品零售總額完成8億元，增長13.64%;實際利用外資881萬美元;實際引進內資10.20億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8488元，增長10.72%;農民人均純收入完成3473元，增長10.61%，各項指標全面完成和超額完成市委和市政府下達的任務。

二是農業(yè)和農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預計全年農業(yè)總產值完成14億元，同比增長4.8%。優(yōu)質谷、超級稻、新臺糖22號等優(yōu)質農產品得到進一步推廣，甘蔗等經(jīng)濟作物種植面積大幅度增加，農業(yè)效益提高，農民收入不斷增長，其中甘蔗種植面積17.27萬畝，進廠原料蔗預計達到67萬噸，單甘蔗一項，全城區(qū)農民人均現(xiàn)金收入達到986元。社會主義新農村試點工作進展順利，全年完成農村基礎設施項目339個，總投資5844萬元。農業(yè)產業(yè)化步伐加快，農民收入不斷增加，農民的生活水平不斷提高，農村的面貌不斷改變。

三是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。今年以來，我們始終堅持把工業(yè)生產放在突出的位置，深入開展“百項工業(yè)大會戰(zhàn)”和“工業(yè)服務月”活動，實行城區(qū)四家班子領導聯(lián)系工業(yè)項目工作責任制，為企業(yè)服務范圍擴大到轄區(qū)內所有的重點骨干工業(yè)企業(yè)和商貿、房地產企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決生產經(jīng)營過程中的煤電油運等問題。通過對企業(yè)跟蹤服務，促進已經(jīng)竣工新項目盡快投產，已經(jīng)投產的企業(yè)能開足馬力，擴大生產規(guī)模，增產增效。全年全城區(qū)新開工企業(yè)項目7個，竣工投產項目19個，總投資額達1.62億元;規(guī)模以上企業(yè)71家，其中新增10家;億元企業(yè)11個，其中新增4個;規(guī)模以上工業(yè)總產值完成41.1億元，同比增長34%，總量和增速繼續(xù)排在全市十二縣區(qū)之首。

四是招商引資工作成效顯著。以招商引資為突破口，以實施“開放創(chuàng)新年”為契機，深入開展整治投資軟環(huán)境活動，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境。積極創(chuàng)新招商方式，廣泛開展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等招商活動。積極盤活現(xiàn)有土地存量，認真解決項目落地等瓶頸問題，促進招商引資取得顯著成效，全年共引進新項目26個，其中內資項目23個，投資總額23億元，實際利用內資10.20億元，完成市下達任務的118.6%;實際利用外資881萬美元，直接利用外資337萬美元，均超額完成市下達任務。

五是第三產業(yè)得到新的發(fā)展。第一，房地產業(yè)快速發(fā)展。陽光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產等22個房地產項目續(xù)建或開工建設。全年全城區(qū)房地產業(yè)總投資6.12億元，同比增長50.4%;銷售額6.3億元，銷售面積29萬平方米。第二，商貿流通業(yè)市場轉旺。商貿流通、交通運輸、餐飲、娛樂等服務業(yè)發(fā)展的勢頭較好，全面拉動了消費。全城區(qū)商品批發(fā)零售貿易總額完成8億元，同比增長13.64%。第三是旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。積極引導綠溫泉等旅游景區(qū)加大投入，提高接待能力和服務水平。引導各景點拓展旅游市場，大力發(fā)展假日旅游和觀光旅游。全年，預計各景區(qū)累計接待旅客20萬人次，旅游收入1800萬元，同比增長14%。

總之，**年我城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比預期的好，全面完成了市委和市政府下達的各項指標，這是我們在克服新區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱、嚴重秋旱和國家加大實施宏觀調控政策等諸多困難的情況下取得的，成績來之不易，總結一年來的經(jīng)濟工作，我們取得的主要經(jīng)驗是：

一是必須堅持發(fā)展第一要務。經(jīng)濟總量少，規(guī)模小，發(fā)展滯后是我城區(qū)最大的問題。一年來，我們始終牢記發(fā)展第一要務，把發(fā)展作為最大的任務，把加快發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把發(fā)展放在第一位，緊抓發(fā)展不放松，使城區(qū)的各項工作上了新的臺階。

二是必須牢牢把握機遇。機遇不是永存的，誰抓住了機遇誰就抓住了發(fā)展的先機。當前廣西正處在多區(qū)域合作，多種機遇重疊的難得的發(fā)展時期，一年來，我城區(qū)緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領域對外開放和實施重點向南的發(fā)展時機，以科學發(fā)展觀為指導，抓住市場、資源這兩個重要環(huán)節(jié)，在開拓市場、開發(fā)資源上下功夫，千方百計擴大對外開放，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟上的優(yōu)勢，推進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三是必須緊緊抓住工作的重點。新區(qū)建設千頭萬緒，但我們始終能從本城區(qū)實際出發(fā)，抓住了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、開發(fā)區(qū)建設、社會主義新農村建設等幾個重點，積極調整產業(yè)發(fā)展思路，主動與發(fā)達地區(qū)開展交流與合作，加大招商引資，加強項目建設，有效地提高了經(jīng)濟發(fā)展速度和區(qū)域經(jīng)濟總量。

四是必須團結奮進。一年來，各級領導班子和廣大黨員干部始終堅持一心一意干事業(yè)，謀發(fā)展，團結協(xié)作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創(chuàng)新，為搞好各項工作提供了可靠的組織保證。回顧過去一年的工作，全城區(qū)團結奮進打了幾場勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場工作、治理“五亂”工作、計生服務月工作、社會治安百日整治活動等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊伍，又為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗。

當然，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多的困難和問題。主要是：

(1)產業(yè)結構不合理，優(yōu)勢和特色不明顯。工業(yè)是我城區(qū)的主導產業(yè)，但目前我城區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)缺乏強勢品牌，企業(yè)規(guī)模小,總量少,產品附加值低,科技含量不高,經(jīng)營粗放。飼料、傳統(tǒng)建材、小化工等資源加工型，市場競爭力不強的企業(yè)仍占主導地位。同時，由于企業(yè)規(guī)模偏小，應對市場風險能力不強，企業(yè)整體經(jīng)濟運行質量不高，部分企業(yè)經(jīng)濟效益下降。全年規(guī)模企業(yè)中有22個企業(yè)出現(xiàn)虧損，比去年同期增加了3個，虧損面積達36%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1/3強。

(2)新建項目少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我城區(qū)在建或已完工的工業(yè)技改項目中，大部分是現(xiàn)有企業(yè)的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區(qū)有12個項目列入南寧市百項工業(yè)項目大會戰(zhàn)項目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項目、南寧鴻基水泥異地技改項目、廣西華銻化工二期技改項目、廣西日星金屬技改擴能項目等四個項目還簽了責任狀，除特普耐斯項目在建外，其余項目由于土地沒解決，至今未能開工建設，華銻化工二期氧化技改擴能項目還撤離了我城區(qū)，轉到高新區(qū)投資。由于沒有新項目開工，我城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展乏力，后勁明顯不足。

(3)重大項目建設推進緩慢，固定資產投資增幅下降。由于國家宏觀調控力度加大以及受到五象新區(qū)規(guī)劃影響和開發(fā)區(qū)體制的制約，對項目用地、資金、環(huán)保、規(guī)劃等實行嚴格審批，計劃開工的重大項目進展緩慢。同時，在開工建設項目中，真正能夠拉動經(jīng)濟增長的基本建設投資和更新改造投資的大項目不多，拉動經(jīng)濟增長的基本建設投資過小，致使固定投產投資增長較慢，盡管全年固定資產投資增速達41.15%，但與去年增幅的47.2%相比減少了6 個百分點,增幅明顯下降。

(4)思想解放不夠，經(jīng)濟發(fā)展速度不夠快。新區(qū)成立以后,我們仍然習慣于用縣體制的方式去指導城區(qū)的工作,在體制創(chuàng)新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對開發(fā)區(qū)的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、理清思路，明確目標，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

**年是全面貫徹自治區(qū)第九次黨代會和市第十次黨代會精神的第一年，也是南寧市全面實施“城市建設重點向南,建設五象新區(qū)，再造一個新南寧”戰(zhàn)略的第一年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于我城區(qū)乘勢而上，全面開創(chuàng)各項工作新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。

根據(jù)全區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議精神，結合我城區(qū)實際，今年我城區(qū)經(jīng)濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)第九次黨代會、南寧市第十次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為第一要務，以創(chuàng)新為主線，全面開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面;抓住五象新區(qū)大開發(fā)大建設的歷史機遇，加快“一帶二區(qū)三園”建設{一帶:沿南北高速路、二級公路經(jīng)濟帶;二區(qū):五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū);三園:中國東盟現(xiàn)代物流園、南州工業(yè)園、那馬現(xiàn)代農業(yè)示范園(以優(yōu)質水果火龍果基地、那馬無公害蔬菜基地、羅非魚養(yǎng)殖基地為中心)}，大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

按照這一總體要求，我城區(qū)**年經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：全城區(qū)生產總值增長16%，財政收入增長16%，全社會固定資產投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長25%。工作目標是：地區(qū)生產總值增長18%，財政收入增長18%，全社會固定資產投資增長30%,規(guī)模以上工業(yè)總產值增長30%。

要實現(xiàn)以上發(fā)展目標，今年要重點做好以下幾方面的工作：

(一)加快推進工業(yè)化進程，全力打造南寧第一工業(yè)強區(qū)

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導力量，是“城市經(jīng)濟的脊梁”，是財政收入的主要來源，可以說，工業(yè)強則國民經(jīng)濟強，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟發(fā)展水平高。工業(yè)是我城區(qū)的優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關鍵在工業(yè),希望在工業(yè),出路在工業(yè)。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)放在突出的位置，作為“一把手工程”來抓，堅持主要領導抓工業(yè)，集中力量抓工業(yè)，圍繞到2012年力爭全城區(qū)工業(yè)總產值達到88.19億元，打造南寧第一工業(yè)強區(qū)目標，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設，做大做強特色工業(yè)，進一步擴大工業(yè)總量，實現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)產值凈增12億元，增長30%，使工業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。

一是積極抓好現(xiàn)有企業(yè)技改，千方百計擴大生產規(guī)模。我城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超過200家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家，產值40.6億元。因此，我們要在現(xiàn)有企業(yè)上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優(yōu)勢企業(yè)進行技術改造，增加投資，擴大生產規(guī)模，提高技術裝備水平，拉長產業(yè)鏈，增強產品市場競爭力，提高經(jīng)濟效益。要抓好一批重點企業(yè)的技改。同時，積極鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場競爭力，實現(xiàn)擴能達產，今年要力爭新增規(guī)模以上企業(yè)10家，達到81家;億元企業(yè)新增4家，達到15家。二是要加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展新興產業(yè)。盡快完成南寧市良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組建，爭取近期掛牌成立。要按照五象新區(qū)總體規(guī)劃要求，規(guī)劃好良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園的產業(yè)布局，力爭今年上半年完成南州工業(yè)園規(guī)劃。同時以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺，大力引進新的工業(yè)項目，力爭年底前有一批新的工業(yè)項目在園區(qū)落戶、開工建設。三是加快產業(yè)結構調整，優(yōu)化工業(yè)布局。積極引導各類工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產業(yè)集群和特色鮮明的各類園區(qū)。引導生物工程、制藥、信息、電子等高新技術產業(yè)和總部經(jīng)濟向良慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)聚集，打造南寧市總部經(jīng)濟基地和新型工業(yè)基地;引導農副產品加工、食品、建材、運輸?shù)任锪鳂I(yè)向中國-東盟國際物流園聚集，打造大型國際物流中心;引導造紙、制糖、鋁加工、化工、機械等加工業(yè)和制造業(yè)向南州工業(yè)園聚集，打造先進加工制造基地和高新技術產業(yè)基地。當前，要重點推進武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項目的前期工作。四是抓好新項目開工建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁。充分利用城區(qū)土地儲備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個平臺，盤活現(xiàn)有土地，加快土地開發(fā)利用。通過土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業(yè)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問題，儲備一批土地。要抓好簽約項目的開工，提高合同履約率、項目開工竣工率和資金到位率。繼續(xù)實行領導聯(lián)系工業(yè)項目制度，城區(qū)四家班子領導和部門主要領導每人負責聯(lián)系1-2個工業(yè)企業(yè)、新開工和簽約的投資額比較大的企業(yè)，做到一個項目一名城區(qū)領導，一個部門跟蹤服務，一個工作小組，一抓到底的項目捆綁四個一責任制。堅持定期考核，每月一次例會制度，通過建立為工業(yè)企業(yè)服務長效機制促進工業(yè)項目進園區(qū)，并盡快生產達效。力爭今年新開工工業(yè)項目不低于15個，項目建設年投入資金達15億元以上。

(二)加大規(guī)劃建設力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)面貌是一個地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的體現(xiàn)，抓城鎮(zhèn)建設就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展。目前，我們的城市意識、規(guī)劃水平、建設速度、管理質量等有待進一步提高。隨著南寧市建設區(qū)域性國際城市，全面開發(fā)建設五象新區(qū)，我城區(qū)已進入城鎮(zhèn)化快速推進的時期，我們要利用這一時機，加大城市規(guī)劃建設力度，加強城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項目，規(guī)劃是前提，是基礎，只有好的規(guī)劃才能有好的項目，才能爭取上級的用地計劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我們要按照高標準要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規(guī)劃，特別是與五象新區(qū)總體規(guī)劃相銜接，做好建城區(qū)城市規(guī)劃修編，抓緊完成良慶區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園詳細規(guī)劃。同時，拿出一定專項資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設總體規(guī)劃。二是要加快城市基礎設施建設。配合南寧啟動五象新區(qū)建設，完善五象大道、建設玉洞大道、平樂大道、擴建銀海大道、推進南寧市新的行政中心、廣西文化藝術中心、廣西體育中心、南寧市藝術博物館等重點工程，拉開城市框架。同時，完善建城區(qū)基礎設施，完成龜背橋拓寬工程，落實城區(qū)行政辦公中心規(guī)劃定點并啟動建設，新建一批專業(yè)市場，增加城市公交線路，建設一批公共廁所，新增一批交通衛(wèi)生基礎設施等。三是要抓好城市建設規(guī)范化管理。加強對建筑工地特別是私人建房的管理，對新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統(tǒng)一立面，統(tǒng)一高度，整齊劃一，無工地亂象發(fā)生。要嚴格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設，已審批準建設和已經(jīng)開工建設的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務必完工。同時，要大力發(fā)展房地產，抓好住宅小區(qū)建設，抓好文明社區(qū)、文明庭院、文明街道創(chuàng)建工作，通過文明社區(qū)、庭院、街道等文明單位創(chuàng)建工作，切實提高創(chuàng)建水平，為抓好城市規(guī)范化管理營造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。進一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對建成區(qū)實行網(wǎng)格式管理，實行嚴格的問責制，對本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責，對治理“五亂”、實施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個人追究責任;對一些長期得不到解決的突出的環(huán)境衛(wèi)生問題要給予嚴格處罰;問題嚴重的要下崗換人。加強執(zhí)法力度，對“五亂”進行嚴管重罰。嚴格按照市政府關于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進一步加大執(zhí)法力度。加強巡查、督察工作，做好城市衛(wèi)生巡查工作，設置治理“五亂”處罰監(jiān)督崗，增加日常市容市貌協(xié)管員、監(jiān)督員。要處理好堵與疏的關系，探索建立長效機制，使實施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。要學習借鑒其他城市管理的先進經(jīng)驗，建立市容市貌環(huán)境治理長效機制，并把 “城鄉(xiāng)清潔工程” 向各鎮(zhèn)延伸。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點設置市場、夜市、農貿市場、停車場，建設新的垃圾場、垃圾中轉站、公廁等。

(三)大力發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟，積極推進社會主義新農村建設

今年，自治區(qū)、南寧市繼續(xù)在我城區(qū)推行社會主義新農村建設試點，加大力度推進新農村建設試點項目，我們要抓住這一契機，大力發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟，努力實現(xiàn)農民增收，農業(yè)增效，農村發(fā)展。

一是大力發(fā)展城郊型農業(yè)。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮(zhèn)要按照建設南北公路沿線經(jīng)濟帶和現(xiàn)代農業(yè)示范園的要求，積極扶持發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產等城郊型現(xiàn)代產業(yè)，把良慶區(qū)打造成南寧市的菜藍子基地，無公害食品、生態(tài)食品、綠色食品、有機食品的生產供應基地。二是大力實施“生態(tài)良慶建設”工程。結合我城區(qū)山多林多的優(yōu)勢，依托華勁造紙集團、豐林公司等林業(yè)加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內外綠化，全力推進生態(tài)文明村的建設，做到宜林則林，使林業(yè)成為農民增收的一條重要渠道。三是進一步調整結構，發(fā)展壯大特色產業(yè)。按照“優(yōu)化糧經(jīng)、提升果蔬、扶持畜牧、擴大甘蔗”思路，突出優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展優(yōu)質谷、超級稻、甘蔗、西瓜、無公害蔬菜、畜牧水產養(yǎng)殖、亞熱帶水果等優(yōu)勢產業(yè)。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農業(yè)，用經(jīng)營工業(yè)的方式去經(jīng)營農業(yè)，積極推廣農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，進一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農業(yè)產業(yè)化布局。四是扶持鼓勵、培植壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。用改革的思路和市場的辦法，發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟。吸引各類資本，新上一批農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村工業(yè)。對帶動能力強的廣西萬利來工貿有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿公司等農產品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術、人才等方面給予重點扶持，推廣“公司+基地+農戶”產供銷一條龍服務的生產模式，促進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。五是做大做強勞務經(jīng)濟，拓寬農民致富渠道。加大對農村勞動力的技術技能培訓，加快勞動力轉移，減少農民、富裕農民。全年力爭完成培訓農村勞動力5000人以上，轉移農村剩余勞動力2500人以上。

(四)大力發(fā)展服務業(yè)，全面提升第三產業(yè)

第三產業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要位置，是地方財政收入的主要來源。我市是第三產業(yè)比較發(fā)達的城市，第三產業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)達到51.49%，青秀區(qū)和興寧區(qū)第三產業(yè)在兩個城區(qū)的國民生產總值中分別占73%和68%;其中財政收入大部分來源于第三產業(yè)。目前，三產是我城區(qū)的短腿，三產在全城區(qū)國民生產總量中僅占20%，因此，我們要堅持兩條腿走路，堅持重點抓工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產業(yè)，在進一步做大做強工業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產業(yè)，逐步提升第三產業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，力爭今年第三產業(yè)比重達25%以上，2010年達到40%以上。

一要大力發(fā)展房地產業(yè)。我城區(qū)是南寧市城市向南發(fā)展的重點，發(fā)展房地產業(yè)前景廣闊，因此我們要把房地產作為新的支柱產業(yè)和經(jīng)濟增長點以及增加財政收入的主渠道來抓。充分利用土地儲備中心這個平臺和市連續(xù)三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設現(xiàn)代宜居城市和區(qū)域性國際城市的要求，加快房產業(yè)的發(fā)展，引進一批國內外有影響、有實力的房地產開發(fā)企業(yè)建設一批具有現(xiàn)代城市品位的住宅小區(qū)，努力實現(xiàn)房地產開發(fā)由瑯東時代轉移到五象時代，實現(xiàn)良慶經(jīng)濟新一輪騰飛。二要大力發(fā)展服務業(yè)。通過知名房地產開發(fā)項目和即將開工建設的廣西體育中心、藝術中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項目建設以及金盛財富廣場、鑫利華商廈等項目建成的帶動，引進一批大型超市、購物中心和專業(yè)批發(fā)零售市場。今年力爭完成東盟國際水果批發(fā)市場一期工程建設，引進3個大的專業(yè)市場，推動具有良慶特色的服務行業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展物流業(yè)、商貿業(yè)。依托位于連接沿海大通道的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設中國-東盟國際物流園，把良慶區(qū)逐步形成泛北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)的物流集散地，建設成區(qū)域國際物流中心。要加快發(fā)展商貿業(yè)，加快建設一批具有較強輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展一批專業(yè)街，發(fā)展大商貿，構建區(qū)域性商貿中心。四要大力發(fā)展旅游業(yè)。進一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出“生態(tài)、綠色、休閑”三大主題，發(fā)展具有原生態(tài)和次生態(tài)特色的旅游產業(yè)。積極引進社會資金參與旅游開發(fā)，加快旅游景區(qū)景點建設，把良慶旅游培育發(fā)展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業(yè)成為我城區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

(五)擴大對外開放與合作，借力加快發(fā)展

開放與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的兩大主題，因此，我們要圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展目標，突出抓好招商引資和項目建設，擴大對外開放合作，加快發(fā)展，建設現(xiàn)代化的一流城區(qū)。

一是以招商引資為手段，努力提高對外開放水平。南寧市五象新區(qū)開發(fā)工作方案已經(jīng)出臺，今后新區(qū)開發(fā)的項目工作及招商實行屬地管理政策，主要責任在城區(qū)，因此我們在以五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國-東盟國際物流園、南州工業(yè)園為平臺，下大力氣開展招商引資工作。要創(chuàng)新招商引資工作機制，建立招商項目評估和預審工作制度，做到挑商選資。對申請入?yún)^(qū)項目要進行綜合評估，對項目的規(guī)劃、用地、環(huán)?？尚行约巴顿Y強度、投資規(guī)模、科技含量、財稅貢獻、社會效益等進行綜合評價與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優(yōu)勢項目上，重點引進投資大、產值高、納稅多、用地少、無環(huán)保和安全問題的項目。要轉變招商理念，由大招商轉向招大商，將引進知名房地產公司建設高檔商品住宅區(qū)，引進投資大、產值高、納稅多等產業(yè)性大項目，引進品牌企業(yè)墊資開展基礎設施項目前期投資和工程建設作為重點。建立高效服務和投資投訴處理工作機制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要認真做好外商投訴工作，切實為企業(yè)排憂解難，積極營造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標管理激勵機制，認真落實招商引資目標責任制。對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和城區(qū)有關部門要明確招商引資目標任務，建立城區(qū)和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三級招商引資工作目標責任制，對招商引資做出突出貢獻的有功人員給予重獎。

二是以項目建設為載體，保持強勁的投資增勢。要結合五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國-東盟物流園、南州工業(yè)園的建設，謀劃和引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項目，努力形成新的經(jīng)濟增長點。要圍繞形成各具特色的城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟，依托各種優(yōu)勢，引進和爭取一批工業(yè)項目。要充分利用五象新區(qū)開發(fā)建設的重大發(fā)展機遇，大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)大力實施城區(qū)四家班子領導包聯(lián)項目、直屬部門對口服務項目等一系列有效措施，特別是要落實上門招商、重大項目協(xié)調等措施，在全城區(qū)再掀項目建設和招商引資熱潮，確保今年的固定資產投資強度大于去年。要立足現(xiàn)有條件，圍繞竣工投產一批、開工建設一批、擴產續(xù)建一批、論證儲備一批，全力推進重點工業(yè)的項目建設，特別是要加快推進正在建設或加緊落實的重大項目，確保項目資金落實到位和如期開工建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。在建和續(xù)建項目，要列出明確的竣工時間表，加快建設進度，確保項目早日建成投產出效益;對于新建項目，各有關部門要加快工作進度使其盡早動工建設。同時，完善項目儲備申報機制，扎實抓好項目前期工作。要認真研究國家產業(yè)政策，結合“十一五”規(guī)劃編制，抓住優(yōu)勢，切實搞好一批重大項目尤其是工業(yè)項目及其配套項目的規(guī)劃和前期工作，重點是積極做好綜合開發(fā)等重大項目的策劃和前期工作，力爭有更多大項目落戶我城區(qū)。

(六)大力培植新財源，努力確保財政收入較快增長

今年，我城區(qū)的財稅工作要把鞏固壯大和培育財源支柱、促進財政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財源，鞏固現(xiàn)有財源，培育后續(xù)財源，發(fā)展新型財源”的思路，積極開拓和培育新財源，不斷強化稅收征管，全面完成全年的目標任務。一要進一步理順各種稅收關系。特別要解決好企業(yè)在我城區(qū)落戶生產，到另一城區(qū)注冊納稅的“異地納稅”問題，真正實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、財政增收”雙贏目標。二要大力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，擴大第三產業(yè)財源。積極倡導全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵、引導和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)和干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，帶動就業(yè)、增加稅收、促進和諧。全年要新增5000戶個體工商戶、20戶私營工業(yè)企業(yè)、20戶三產服務企業(yè)。三要加強征管。要堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴格依法治稅，嚴厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點稅源和一般稅源、流動稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應收盡收。四要理好財。牢固樹立“過緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴禁鋪張浪費亂花錢，堅持保穩(wěn)定、保運轉，確保工資發(fā)放、社會保障、科技教育、扶貧支農等事關大局的支出。今年，我們將要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增量與經(jīng)費劃撥“捆綁”方式，進一步充分調動各鎮(zhèn)培植財源、抓財稅工作的積極性。

(七)堅持以人為本，全面推進和諧社會建設進程

促進社會和諧，關鍵是要解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為群眾辦實事，讓群眾得實惠。一是廣泛開展和諧社會創(chuàng)建活動。在全城區(qū)廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學校、和諧家庭等活動。二是進一步完善社會保障體系。要積極推動社會保障向農村延伸，擴大農村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴大城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋到所有企業(yè)。三是進一步加大為民辦實事。重點圍繞建立完善最低生活保障、醫(yī)療保障制度和解決農村出行難、飲水難、上學難、看病難問題以及改善城市基礎設施、增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)、農村剩余勞動力轉移就業(yè)等做好為民辦實事項目。四是積極化解人民內部矛盾。繼續(xù)開展“大排查”“大接訪”、“大調處”活動，把矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。進一步健全完善社會治安防控體系。進一步加強社會治安綜合治理，著力抓好矛盾糾紛排查調處工作，開展“嚴打”專項整治斗爭，依法嚴厲打擊危害國家安全和社會治安等刑事犯罪及各種惡勢力，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強安全生產，真正做到思想認識到位，安全措施到位，責任落實到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，有效減少一般事故發(fā)生，杜絕重特大安全事故。五是大力發(fā)展社會事業(yè)。要優(yōu)化財政支出結構，加大對教育、文化、衛(wèi)生等社會公共領域的投入。繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補”政策，鞏固提高義務教育。盡快建立貧困家庭學生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學生上學問題。著眼于建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加快推進新型農村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，為人民群眾提供豐富多彩的文化產品和服務。同時，大力抓好計生、科技、“雙擁”、環(huán)保等各項工作，進一步繁榮各項社會事業(yè)，推動城鄉(xiāng)社會全面進步和諧發(fā)展。

三、與時俱進，改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展離不開創(chuàng)新。目前，我城區(qū)經(jīng)濟面臨著千載難逢的歷史機遇，也遇到了許多新的困難和問題，如何搶抓機遇、破解發(fā)展中的難題亟需我們進行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。今年是全市“創(chuàng)新年”，我們要以此為契機，抓好以下幾個方面的改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)各項工作新局面。

一是領導體制要創(chuàng)新。為了適應城區(qū)工作越來越繁重以及五象新區(qū)核心區(qū)五年基本建成的要求，今年將全城區(qū)的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區(qū)開發(fā)建設和城市建設管理工作;第二塊是開發(fā)區(qū)和工業(yè)項目建設工作;第三塊是農業(yè)農村工作。在領導分工上進行調整，城區(qū)四家班子領導除原先分管的工作外，分成三大組，分別負責三大塊工作。經(jīng)過調整，除重大活動集中抓以外，原則上按三大組不變，相對獨立，機動靈活，發(fā)揮各領導小組的作用，要確保重點，確保一半以上領導重點抓五象新區(qū)開發(fā)建設和建成區(qū)城市建設管理工作，其余的一半專抓開發(fā)區(qū)、工業(yè)項目和農業(yè)農村工作。既保證各項工作全面推進，又突出重點，做到責權利相統(tǒng)一，形成各級班子人人肩上有擔子，齊心協(xié)力抓落實，你追我趕促發(fā)展的工作局面。

二是開發(fā)區(qū)管理體制要創(chuàng)新。在開發(fā)區(qū)管理體制方面，實行經(jīng)濟管理職能與社會管理職能相分離，加快兩個開發(fā)區(qū)的資源整合，對良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行封閉式管理，實行嚴格的責任目標考核。經(jīng)市政府有關部門同意在過渡時期把開發(fā)區(qū)人員分成兩大塊，一塊負責開發(fā)區(qū)開發(fā)建設，一塊負責社會事務管理。中層領導及員工實行動態(tài)管理，競聘上崗，一年一聘。同時實行動態(tài)工資，除基本工資外，獎金福利與績效掛鉤。此外，對開發(fā)區(qū)實行專項考核。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制要創(chuàng)新。要改變過去大包大攬做法，將責、權、利下放給各鎮(zhèn)，調動各鎮(zhèn)的積極性。年初下達各項任務指標，年終對各項指標和各項工作完成情況進行綜合考核，評定等級，兌現(xiàn)獎罰。機關和領導聯(lián)系鎮(zhèn)村的辦法不變，并將所聯(lián)系鎮(zhèn)村的目標完成情況納入機關和領導目標管理責任制考核范圍。今后城區(qū)所有任務只下達到鎮(zhèn)，原則上由各鎮(zhèn)單獨完成，聯(lián)系的機關部門配合完成。各機關各部門要切實履行職責，加大對各鎮(zhèn)的支持，共同推進農村各項工作的開展。

四是計生工作機制要創(chuàng)新。理順城區(qū)計生局、計生站和各鎮(zhèn)政府計生工作管理責權，對計生工作實行單項考核，按月考核季度獎勵，重獎重罰，一票否決。實行對各鎮(zhèn)問責與對計生業(yè)務主管部門問責相結合，對各鎮(zhèn)政府以及計生業(yè)務部門分別考核的辦法，以明確責任，加強領導，確保實效。對征收計生社會撫養(yǎng)費及計生指標月考核季兌現(xiàn)政策，充分調動計生專業(yè)隊和鎮(zhèn)干部的積極性。具體的創(chuàng)新方案由城區(qū)政府制定完善后實施。

五是干部管理方式要創(chuàng)新。嚴格按照管理權限管理干部，城區(qū)黨委原則上只管科級干部，其余的干部下放給各鎮(zhèn)和各職能部門管理。堅持能上能下原則，對領導干部實行動態(tài)管理，做到每半年一測評，每年一考核，并視測評和考核情況對干部及時調整，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

六是機關效能建設要創(chuàng)新。圍繞提高機關工作效率，改變機關工作作風，對機關效能建設進行大刀闊斧的改革。實行掛牌上崗，職責上墻，將工作量化到人，做到機關日考勤、月測評、季考評，城區(qū)年考核，并將考核結果與年終獎金掛鉤。這個工作由機關工委牽頭在幾個部門試點后全面推廣。

七是機關后勤管理要創(chuàng)新。機關車輛管理要創(chuàng)新，加強機關用車管理，對車輛進行重新分配，機關用車統(tǒng)一由后勤服務中心管理和調配，計劃購買專用接待用車。并對干部上下班的交通補助費適當調整。同時，購買一輛好的接待車專門用于接待，購買幾輛好的面包車專門用于下鄉(xiāng)。

八是接待工作要創(chuàng)新。實行集中接待，統(tǒng)一標準，由機關后勤服務中心成立接待組專門負責機關所有接待，并本著厲行節(jié)約的原則，嚴格接待標準，杜絕鋪張浪費。具體由機關后勤服務中心制定方案后實施。

九是招商引資和投融資機制要創(chuàng)新。除做好項目招商、基地招商外，積極探索以商招商、委托招商、中介招商方式網(wǎng)絡招商。對招大商、招到實商以及招商引資項目到位、資金額度比較大的有功人員進行重獎。投融資方面要拓寬思路，除積極爭取銀行信貸外，重點經(jīng)營好土地，以土地融資。此外，要用好沿海開發(fā)投資公司，聘請精通投融資業(yè)務的專業(yè)人才加強對公司的領導，使其成為我城區(qū)投融資的重要平臺。

十是項目建設工作要創(chuàng)新。要統(tǒng)籌安排用地指標，盤活好現(xiàn)有土地存量。今年我們要加大對閑置土地的清理，對閑置土地征收閑置費，對改變用途的用地進行重罰或強制收購。通過盤活土地儲備一批土地，并通過招牌掛方式進行拍賣，真正將有限的土地用在投資大、見效快、回報多的項目上，并解決項目前期建設資金。要積極拓寬包括社會主義新農村建設在內的項目建設籌資思路，大膽探索合資合作開發(fā)模式。學習高新區(qū)，把帶資建設作為解決我城區(qū)目前資金困境的最有效的辦法大力推行。

四、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實做好當前工作

歲末年初，工作千頭萬緒。各級各部門要理清思路，明確目標，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，確保今年各項任務全面完成。當前，要重點做好以下幾項工作。

(一)抓好第一季度各項工作

做好去年工作的收尾，確保不留尾巴，圓滿完成，同時謀劃好今年第一季度工作，采取切實措施，努力做好今年第一季度工作，做到早計劃、早部署、早行動，爭取工作的主動權，力爭今年第一季度實現(xiàn)開門紅，確保今年經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)快速健康平穩(wěn)地增長。

(二)抓好當前農業(yè)農村工作

各級各部門各單位要利用當前相對農閑的機會，大力組織開展冬季農田水利基本建設，特別是要抓緊水毀工程修復建設，加快推進水庫除險加固，提高農業(yè)抗災減災能力。抓好社會主義新農村試點道路、水利等項目建設，確保春節(jié)前完成所有項目。要抓好越冬作物管理，認真組織好冬種、春播，及早抓好糧食生產的各項準備工作，為今年農業(yè)增產增收打好基礎。要做好農業(yè)生產資料供應，確保冬種作物生產所需的化肥、種子等物資供應與質量，穩(wěn)定農資價格。要抓好各種實用技術培訓，積極組織農民外出務工，進一步拓寬農民增收渠道。要抓好甘蔗砍運工作，嚴厲打擊非法蔗販子，防止甘蔗外流，保證正常的生產和市場秩序，穩(wěn)定糖價和甘蔗收購價格，確保農民增收、企業(yè)增效、國家增稅。

(三)抓好項目建設和投資推進工作

各級各部門各單位要及早安排好今年新開工項目的計劃，盡快排出新開工項目開工建設的進度表，明確項目開工的具體時間和工作要求，落實責任單位和責任人，抓緊推進項目開工前的各項前期準備工作，配合做好五象新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設前期工作等，爭取第一季度有一批項目新開工，實現(xiàn)開門紅。要及早安排好、落實好全年各類建設資金，確保項目建設順利推進。要多方籌措資金，爭取把我城區(qū)的所需資金、項目列入自治區(qū)、南寧市今年計劃，積極爭取國家、自治區(qū)、南寧市更多的資金、項目和政策支持。

(四)抓好安全生產和社會穩(wěn)定工作

歲末年初是重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的時期。各級各部門各單位要把防范重特大事故特別是群死群傷事故作為安全生產工作的重中之重來抓，切實抓好煙花爆竹和危險化學品等重大危險源的安全監(jiān)管，做到不留死角，不留隱患，嚴防死守，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。節(jié)前要抓好各種安全生產大檢查，堅決杜絕安全隱患。要加大對節(jié)日期間特別是春運期間交通運輸安全的監(jiān)管力度，切實做好公眾聚集場所的安全防范工作，嚴防群體性事件發(fā)生。要堅持節(jié)日值班制度，嚴格執(zhí)行重大情況報告制度，保持安全生產信息渠道暢通。要完善矛盾糾紛排查機制，建立健全突發(fā)事件和群體性事件的預警機制，做好群眾來信來訪工作和矛盾排查調處工作，妥善處理因人民內部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。要強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，保持對嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、搶劫犯罪等刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全力維護社會穩(wěn)定。

(五)抓好春節(jié)期間群眾生產生活

春節(jié)快要到了，各級領導干部要心系百姓冷暖，到基層去，到群眾中去，特別要到困難多的地方和群眾中去，察民情，解民憂，實實在在地幫助他們解決生產生活中的實際問題，讓全城區(qū)人民過上歡樂、祥和、安定的節(jié)日。要關心和解決群眾的實際困難，高度重視關于城市低保戶、農村特困戶、五保戶、受災戶等困難群眾的生活，確保每戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有肉過年、安全過冬。要加強節(jié)日期間的市場監(jiān)管和食品安全管理，嚴厲打擊欺行霸市、制假售假、缺斤少兩等欺詐消費者的行為，維護良好的市場秩序，確保節(jié)日期間食品安全。要組織開展廣泛的城市社區(qū)文化體育活動，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，豐富節(jié)日期間的群眾文化生活。

(六)抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作

把“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作不斷推向深入，進一步加大保潔工作力度和密度，同時加強執(zhí)法力度，加大對“五亂”行為進行嚴管重罰，以重罰求得治理“五亂”的顯著成效。要嚴格實行問責制，積極探索保潔承包制等長效管理新模式，認真解決“堵與疏”的關系，加快規(guī)劃建設市場、夜市、農貿市場、停車場以及加強垃圾保潔、清運等基礎設施建設。清潔工程的重點向各鎮(zhèn)、向社區(qū)、向邊緣地帶轉移，向制度化，建立長效機制轉移，不斷提高城區(qū)的管理水平。

五、振奮精神，萬眾一心，以百倍的干勁推動全年工作目標任務順利實現(xiàn)

今年，我城區(qū)工作任務將更加繁重而艱巨，要完成既定的各項經(jīng)濟社會工作目標任務，我們必須要始終堅持加快發(fā)展不動搖，咬緊目標不放松，狠抓落實不懈怠，充分激發(fā)全城區(qū)廣大干部群眾建功立業(yè)的積極性，以超常的工作理念開拓創(chuàng)新，以強有力的工作舉措克難攻堅，以勇立潮頭和只爭朝夕的干勁，全力推動良慶經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。

第一，要振奮精神形成合力。面對全市各縣區(qū)競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，面對今年繁重的工作任務，各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部要進一步增強機遇意識和憂患意識，敢于正視困難，勇于面對困難，善于克服困難，變壓力為動力，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更加昂揚向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎實抓好每項工作的落實。只要我們堅定信心，抓住機遇，把克服困難與發(fā)揮優(yōu)勢結合起來，把上級部署與全城區(qū)的實際、與部門的工作實際結合起來，把貫徹上級精神與創(chuàng)造性地開展工作結合起來，就能把一些看起來不可能的事變成可能，就能把難以實現(xiàn)的目標變?yōu)楝F(xiàn)實，就能創(chuàng)出一流的業(yè)績建成一流的城區(qū)。

第二，要強化責任增加壓力。在繼續(xù)推行經(jīng)濟目標、招商引資、重大項目掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務等責任制，實行績效掛鉤、獎懲掛鉤激勵機制的同時，要重新篩選出一批能夠對經(jīng)濟發(fā)展起重大推動作用的重點建設項目細化、量化落實到單位、個人身上，各項工作目標任務都要層層分解，做到項目工作目標化、目標任務責任化，切實把發(fā)展的目標具體到項目，落實到人頭，量化到時間進度。這次會議已經(jīng)明確了今年我城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來說，就是要圍繞把加快發(fā)展的思路、目標、戰(zhàn)略、決策，變成每個領導干部的思想，成為廣大干部群眾的奮斗方向和自覺追求，做到思想同心、目標同向、行動同步、事業(yè)同干，成效共享。

第三，要加快發(fā)展增強活力。發(fā)展是第一要務，各鎮(zhèn)、各部門要切實增強搶抓機遇、加快發(fā)展的緊迫感、責任感，集中精力謀發(fā)展，專心致志抓落實，以“言必責實、行必責實”的作風干出實實在在的成績。各級領導干部要克服“不求有功但求無過”的消極思想和“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態(tài)，始終以推進發(fā)展、造福于民為己任，切實做到“在位一天干好一天、在職一天負責一天”，沉下心來，扎扎實實抓工作，以自己的模范行動贏得廣大干部群眾的衷心擁護和支持。同時，各級各部門要進一步提高總攬全局的能力，把主要精力放在制定和實施本部門、本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路、重大決策上，不斷提高領導經(jīng)濟工作的能力和水平，團結和帶領廣大干部群眾積極投身到加快良慶發(fā)展的各項工作中去。

第四，要狠抓落實提高效力。抓落實是推進各項工作的關鍵環(huán)節(jié)，是各級、各部門領導干部的重要職責。今年經(jīng)濟工作的任務已經(jīng)明確，關鍵就是抓落實的問題。我們一定要堅持以抓落實促發(fā)展，以抓落實出成效。今年，我們要按照市委的部署抓好機關效能建設。在具體工作中：一是要健全首問負責制。機關首問責任人必須增強責任、服務意識，以對來訪人高度負責的態(tài)度，根據(jù)有關法律法規(guī)以及實際情況作出處理，直到來訪人的問題得到解決或給予明確答復。二是要全面推行限時辦結制。根據(jù)職責分工和有關法律規(guī)定以及便民高效的原則，合理確定辦結時限，并向社會公開，做到責任到人，考核到人，權責一致。三是要嚴格實行責任追究制。建立健全行政過錯責任追究制，明確責任追究范圍、責任劃分與承擔等，加強對責任人、責任崗位的直接監(jiān)督，并層層追究領導責任，進一步規(guī)范責任追究。要加強行政效能監(jiān)察，責任追究情況要與績效考評掛鉤。要把各項主要任務、主要工作，分解落實到各鎮(zhèn)各部門各單位，細化量化到每一個責任人，明確責任，狠抓落實。使各項工作做到有部署、有檢查、有考核、有監(jiān)督，一件一件抓落實，一項一項促完成，形成全力以赴抓發(fā)展、持之以恒抓落實的工作格局。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，立足新起點，瞄準新目標，進一步堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志和更加扎實的作風，團結拼搏，奮力開拓，全面完成今年的各項工作任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!

第五篇：經(jīng)濟工作會議上領導講話

同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹黨的十八屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，全面總結2013年經(jīng)濟工作，客觀分析當前面臨的經(jīng)濟形勢，安排部署2014年經(jīng)濟工作。等下，xxxx同志還要對今年經(jīng)濟工作作具體部署，請大家認真抓好落實。這里，我先講三個問題。

一、關于2013年經(jīng)濟工作的基

本估價

2013年，是xxxx發(fā)展征程上不平凡的一年。一年來，面對持續(xù)下行的國際國內經(jīng)濟形勢，面對六十年不遇旱情的不利影響，縣委、縣政府團結帶領全縣各族人民，緊緊圍繞“一個戰(zhàn)略、四個目標”，解放思想、同心同德、攻艱克難、奮發(fā)有為，圓滿完成了全年各項目標任務，實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展、民族團結進步、社會大局穩(wěn)定的良好局面。全年工作可圈可點、亮點紛呈，呈現(xiàn)出“兩穩(wěn)四新”的特點。

一是發(fā)展速度穩(wěn)步提升。2013年，全縣經(jīng)濟提速發(fā)展。國內生產總值完成27.3億元，同比增長10%；財政總收入突破3億元，同比增長22.63%；規(guī)模工業(yè)增加值完成5.3億元，同比增長12.6%；固定資產投資完成26.2億元，同比增長36.5%；農民人均純收入達4140元，同比增長12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達15324元，同比增長10.1%。各項主要經(jīng)濟指標均呈兩位數(shù)以上增長，有四項指標高于全市平均水平，首次實現(xiàn)經(jīng)濟指標綜合排名在西部三縣第一的工作目標，全縣經(jīng)濟發(fā)展進入歷史最好最快時期之一。

二是社會大局和諧穩(wěn)定。以群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)工作，深入推進群眾工作站建設，實現(xiàn)建站率、工作隊員進站率、工作開展率三個100%。嚴格落實信訪包案責任制，形成領導干部接訪、下訪、包案解決重點問題的良好機制，全縣信訪總量較上年減少40%。深入開展安全生產大檢查“百日行動”,治非打違力度不斷加強，全縣安全生產形勢良好。深入開展大走訪活動，提高了警民、干群見面率，民調工作全省排名由2012年的93位上升到57位，全市排名上升到第2位。深入開展“掃毒風暴”、“掃黑除惡”、“緝槍治爆”、“打假行動”等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。全縣沒有發(fā)生重大刑事案件、重大群體性事件、重大安全責任事故、重大輿情事件、重大腐敗案件，社會大局保持和諧穩(wěn)定，苗鄉(xiāng)干群的安全感和幸福感不斷增強,被評為“全省社會管理綜合治理先進縣”，保持了全省“無毒縣”稱號。

三是新型工業(yè)取得新進展。新型工業(yè)進一步做大做強。全縣工業(yè)總產值達21.6億元，增長31%。新增5家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值增長12.6%，居全市第6位；新鼎盛電子公司建立了中國工程院院士張堯學的“院士工作站”，不斷創(chuàng)新發(fā)展。第三期工程完成900萬片觸摸屏OGS項目，電容屏年產量達到3000萬片，年產值突破4億元，增長200%。九鼎農業(yè)完成“南山源”礦泉水基建工程，日產能力達1.2萬瓶等。園區(qū)發(fā)展進一步加快，新引進新達爾照明、天恒利種業(yè)等5家企業(yè)入園，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功列入省級工業(yè)集中區(qū)，正申報國家級新能源示范區(qū)。

四是生態(tài)產業(yè)呈現(xiàn)新起色。始終堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，推動經(jīng)濟低碳綠色發(fā)展。生態(tài)能源高歌猛進。南山風電一期25臺機組已累計發(fā)電2.1億度，二期工程25臺機組已于2013年底全部并網(wǎng)發(fā)電，全縣風電裝機達到10萬千瓦。三期金紫山、十里平坦、五團15萬千瓦風電場前期工作已經(jīng)完成，即將開工建設。生態(tài)農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。引進民營資本組建了南山牧業(yè)有限公司，兩條液態(tài)奶生產線投產，年產值超億元。高檔奶粉生產線和標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設加速推進，原亞華乳業(yè)拖欠奶農的1000多萬元鮮奶款全部兌付到位，奶價提價0.6元/公斤，實現(xiàn)與全國同價，奶農養(yǎng)殖積極性進一步提高，奶業(yè)發(fā)展走出低谷；全縣建成無公害蔬菜生產基地12個，供港澳蔬菜基地4個，高山蔬菜種植面積擴大到3.5萬畝，實現(xiàn)產值3.5 億元；雜交水稻制種突破2萬畝，創(chuàng)歷史最高水平；建立苗鄉(xiāng)梨基地8個，種植面積達3000余畝；流轉林地5.4萬畝，流轉交易金額逾千萬元；完成4.7萬畝油茶林低改，生態(tài)農業(yè)已成為農民增收的重要途徑。生態(tài)旅游持續(xù)升溫。成功舉辦跨省合作的“中國邵陽xxxx六·六山歌節(jié)暨第二屆中國大桂林旅游湘桂原生態(tài)風情節(jié)”，簽訂了崀山、南山和龍脊梯田景區(qū)合作協(xié)議，邁出了融入大湘西和大桂林旅游圈穩(wěn)健步伐。2013年游客總人數(shù)達56.5萬人次，綜合收入達3.84億元，同比均增長30%以上。

五是民生民利有了新改善。全縣民生支出達9.51億元，占財政總支出的69.1%。財政惠農補貼發(fā)放首次突破億元大關，惠及全縣5萬農戶；商務部正式進駐定點扶貧，全縣10個國貧村、15個省貧村、34個高寒山區(qū)行政村脫貧解困工作全面推進，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)8000余戶3萬余人直接受益，6000余人脫貧；教育、醫(yī)療、交通、人安飲水、農村電網(wǎng)等基礎設施建設快速推進，群眾看病難、上學難、飲水難等問題得到緩解，各項社會保障明顯加強，24項為民辦實事任務全面或超額完成；人口計生工作繼續(xù)保持全省先進；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建市級文明和衛(wèi)生縣城；啟動全國民族團結進步模范縣創(chuàng)建工作，營造了民族團結進步的濃厚氛圍，被國家民委評為全國民族團結進

步模范縣創(chuàng)建活動示范單位。

六是黨的建設得到新加強。在全縣開展“解放思想、加快發(fā)展”大討論活動，推動干群思想大解放，進一步增強了干部加快發(fā)展的責任感、緊迫感和危機感。對全縣副科級以上干部、村黨支部書記進行集中輪訓，加強了領導干部的理論武裝，為加快xxxx發(fā)展奠定了思想基礎。加強干部作風建設，在全縣深入開展“治庸、治散、治懶、治奢”的四治行動，實行人臉指紋簽到考勤，規(guī)范了干部職工考勤管理。開展干部作風督查120次，通報了18個單位70人，全縣干部作風明顯改善。率先推行干部觀察制度，得到省、市推介。開展了“疏通進出口，保持農村黨員純潔性”試點工作，為保持農村黨員隊伍的純潔性積累了寶貴經(jīng)驗。

回顧過去一年的工作，我們感到，這些成績的取得，首先，得益于我們堅持改革創(chuàng)新，完善了符合縣情的發(fā)展思路。2013年，縣委在充分研判縣情基礎上，按照“一年一小步、三年一大步、五年基本實現(xiàn)小康xxxx”的工作思路，確立了加快發(fā)展“三步走”的發(fā)展步驟，確立了堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，實現(xiàn)建成“湖南省生態(tài)文化旅游強縣、湖南省風力發(fā)電第一縣、中國南方乳業(yè)第一縣、全國民族團結進步模范縣”的奮斗目標。這些發(fā)展思路、發(fā)展目標，既立足于當前，又著眼于長遠，符合xxxx縣情，符合xxxx經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，符合全縣上下謀求發(fā)展、全面建成小康xxxx的共同愿望。其次，得益于我們進一步解放思想、狠抓落實，推動了各項工作落到實處。去年，我們在全縣開展了以“思想大解放，觀念大轉變，發(fā)展大提速，xxxx大變樣”為主題的解放思想大討論活動，高標準提出經(jīng)濟指標增速高于全市平均增速，績效考核在西部縣“保二爭一”、“保良爭優(yōu)”的工作目標。用解放思想破解了一系列發(fā)展中的融資難題、征地難題等。實踐證明，只要我們解放思想，勇于“跳起來摘桃”，后發(fā)趕超是完全可以做到的。同時，我們狠抓工作落實，一個項目一個項目的爭取、一個項目一個項目的調度，一個項目一個項目的推進。先后就縣六十大慶、全國民族團結進步模范縣創(chuàng)建、國家重點生態(tài)功能區(qū)、林業(yè)恢復性項目、風力發(fā)電、城龍高速等重點項目和重點工作專程到國家民委、財政部、住建部、發(fā)改委、林業(yè)局等部門，以及省人大、省政協(xié)和省直相關廳局進行專題匯報，獲得重大進展。據(jù)統(tǒng)計，去年來xxxx指導工作的副部級以上領導達9批15人次，xxxx越來越引起上級領導的關注和重視。我們還先后召開各類工作調度會、現(xiàn)場辦公會達30余次，及時協(xié)調解決了一系列問題和難題。各級各部門緊扣時間節(jié)點和目標要求，以目標倒逼時間，以時間倒逼進度，以月保季，以季保年，從而推動工作有效開展，全面完成各項目標任務。第三，得益于我們精誠團結，形成了心往一處想、勁往一處使的工作合力。團結就是力量。2013年，我縣經(jīng)濟社會取得了新業(yè)績，其根本原因，在于縣五大家成員分工不分家，團結共進、勤政為民、合力干事；在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門始終保持較好精神狀態(tài)，戰(zhàn)斗在基層，工作在一線；在于全縣干部群眾眾志成城、共同努力。這種團隊精神永遠是我們戰(zhàn)勝前進路上一切艱難險阻的法寶。

二、關于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我們面臨的宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，我們的發(fā)展基礎十分薄弱，我們在工作作風、工作機制、工作能力等方面還存在一些不容忽視的問題。對此，我們要有一個科學的分析和準確的判斷。

第一，必須正視存在的問題和壓力。一是國際國內經(jīng)濟形勢仍然不容樂觀。當前，全球經(jīng)濟復蘇緩慢。去年，世界經(jīng)濟發(fā)展速度只有3%，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度也下降到7.7%。近三年內，我國經(jīng)濟發(fā)展速度都會保持在7.5%左右，經(jīng)濟運行下行壓力不小，過去兩位數(shù)的高速增長不會復現(xiàn)。增長乏力的國際國內經(jīng)濟形勢將對全縣經(jīng)濟發(fā)展，特別是招商引資、承接產業(yè)轉移等產生影響。我們要密切跟蹤、科學研判、沉著應對。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展基礎仍然薄弱。主要體現(xiàn)在：原來基礎設施建設較差，欠賬較多，壓力很大；財政、農民增收渠道單一，全縣22家規(guī)模企業(yè)稅收過千萬元的只有4家，支撐地方財政的骨干大型企業(yè)少。全縣財政收入3個億，剛性支出達到11個億，收支矛盾突出；征地難、融資難的問題一直得不到很好的解決，直接造成項目建設緩慢，有些項目難以落地；脫貧解困乏力，全縣還有近5萬絕對貧困人口沒有脫貧。三是部分領導干部思想解放不夠，工作作風不實。部分領導干部仍然存在因循守舊、封閉保守思想，不善于借鑒發(fā)達地區(qū)好做法、好經(jīng)驗，不能靈活運用市場經(jīng)濟手段，沒有把上級政策用足用活，導致在土地利用、產業(yè)發(fā)展、投資融資、城市經(jīng)營管理等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革上一直沒有取得根本性的突破。有的領導干部抓工作的責任和能力欠缺，缺乏主動性、創(chuàng)造性，不敢擔當，怕?lián)熑?；有的干部甚至回避矛盾，推諉扯皮，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，吃拿卡要等不良現(xiàn)象仍然存在；有的對工作不負責任，自甘落后，滿足于一般化、低標準，不敢于創(chuàng)先爭優(yōu)；面對沒有落實的工作不是想方設法去落實，而是為沒有落實找理由；完不成任務不是想方設法去完成，而是千方百計減任務；有的甚至對縣委、縣政府下達的工作任務弄虛作假，心存僥幸，蒙混過關。對此，各級各部門要高度重視存在的問題和不足，認真剖析問題存在的原因，加大工作力度，大膽管理，迅速開展整改，切實加以解決。

第二，必須看到面臨的優(yōu)勢和機遇。我們既要看到困難，更要看到希望。當前和今后一段時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著許多難得機遇和有利條件。一是從外部條件來看，世界經(jīng)濟進入了復蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政資金向急需和必保的農業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生、環(huán)保等領域傾斜，重點加強水利、市政等基礎設施建設。未來幾年，中央財政專項扶貧資金新增部分主要用于全國連片特困地區(qū)，xxxx作為武陵山片區(qū)扶貧工作重點縣，必將在產業(yè)培植、基礎建設、民生改善等方面爭取到更多更大的扶持。中央支持、優(yōu)先發(fā)展的領域，正是我縣發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和攻堅重點，爭取中央、省里政策、資金、項目支持的潛力很大。省委、省政府高度重視發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，正在建立支持政策、整合資金，全面實施分類指導，協(xié)調推進全面建成小康社會工作。市委正在研究建設邵陽西部生態(tài)圈，這些都為我們推進跨越發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。二是從自身發(fā)展的機遇來看，全縣發(fā)展思路已經(jīng)確定，產業(yè)布局基本形成，為推進新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造了條件，具備了加快發(fā)展的基礎。第一，有豐富的資源優(yōu)勢。在當今資源緊缺的時代，誰掌握了資源誰就掌握了經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權。我縣擁有豐富的森林、水能、風能資源，林木蓄積量和楠竹存量都很大，是湖南省林業(yè)大縣、電力大縣；擁有獨特的旅游資源，擁有四張國字號生態(tài)名片；蘊藏有豐富的礦產資源、草山資源、礦泉水資源等。這些資源，都富含現(xiàn)實和潛在的開發(fā)優(yōu)勢，是xxxx特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產業(yè)賴以發(fā)展的基礎，是xxxx加快發(fā)展后發(fā)趕超的潛力所在。第二，有疊加的政策優(yōu)勢。政策就是機遇，就是希望。我縣同時享有少數(shù)民族自治縣、新一輪國家扶貧開發(fā)重點縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作重點縣等幫扶政策。利用好這些引導、支持我縣發(fā)展的政策機遇，政策疊加效應將不可估量。第三，有充足的發(fā)展后勁。隨著洞新高速的建成通車，結束了我縣無高速的歷史。隨著武靖高速、邊南公路、武岡機場的開工建設，城龍高速、靖永郴鐵路引起各級各部門的高度關注和重視、有望立項，我縣區(qū)位條件正在發(fā)生根本性的變化，交通瓶頸逐步破解。同時，我們可以利用縣60大慶的機遇，大力發(fā)展縣慶經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟的發(fā)展后勁將得以不斷激發(fā)。

總之，做好2014年經(jīng)濟工作，希望和困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們既要看到影響和制約發(fā)展的不利因素，增強憂患意識，又要看到發(fā)展的大好機遇和有利條件，增強必勝信心。只要我們振奮精神、搶抓機遇、銳意進取、扎實工作，就一定能開好局、起好步，推動今年經(jīng)濟工作再上新臺階。

三、關于2014年經(jīng)濟工作的總體要求和工作重點

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是我縣完成“十二五”規(guī)劃目標任務、加快全面建成小康xxxx的關鍵之年，做好新一年的經(jīng)濟工作意義重大，責任重大。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結合我縣實際，今年我縣經(jīng)濟工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持“一個戰(zhàn)略、四個目標”不動搖，以“穩(wěn)增長、惠民生、打基礎、利長遠”為總要求，力爭全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合排名進入全市第二方陣，保持西部縣領先地位。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：國內生產總值增長12%；財政總收入增長18%；規(guī)模工業(yè)增加值增長16%；固定資產投資增長40%；社會消費品零售總額增長 16%；農民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%。

為完成上述目標和任務，我們要以全面建成小康社會總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著重抓好四個方面。

(一)千方百計穩(wěn)增長

沒有平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長做基礎，調結構、保民生、促發(fā)展，都將成為無本之木，無源之水。特別是我縣發(fā)展還相當落后，人民群眾的生活水平還不高，要縮小與其他地區(qū)的差距，如期建成小康社會，迫切需要保持一個較快的經(jīng)濟增長速度，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。全縣上下要咬住12%這個增速想辦法、出實招、求實效。

1、穩(wěn)增長必須堅持抓項目。項目是投資的載體，投資是拉動經(jīng)濟增長最有力的“馬車”?？h委、縣政府確定今年為“項目建設年”，旨在全縣上下樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項目”的理念和意識，在全縣形成大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍，形成如火如荼、熱火朝天的建設熱潮。一是加大爭資爭項力度。我們既要立足自身艱苦奮斗，又要積極爭取上級政策和資金支持，為加速發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。全縣各級各部門要把爭項爭資作為一項重要工作，結合實際，超前規(guī)劃，重點謀劃儲備一批項目。要發(fā)揚“一不怕苦、二不怕丑”的精神，找準上級投資方向和我縣的切入點，積極跑省進京，力求在國家新增投資中拿到更多項目，爭取到更多資金。要全力爭取第二輪特色縣域經(jīng)濟重點縣、國家重點生態(tài)功能區(qū)、草山開發(fā)與保護享受北方同等扶持等政策項目，促進產業(yè)發(fā)展；爭取湖南省養(yǎng)牛大縣補貼，改變我縣長期以來農業(yè)享受上級扶持政策較少的局面；爭取靖永郴鐵路、城龍高速、南山至通道臨口高等級公路進入國家路網(wǎng)改造計劃，并提前開工建設；還要圍繞農業(yè)、水利、城鎮(zhèn)化等國家投資重點，爭取城鎮(zhèn)建設項目、水庫除險加固項目、變電站建設項目等。二是加快項目建設進度。今年，我縣確定了45個縣級重點項目建設任務，其中有9個省市重點項目。全縣各部門和各指揮部務必團結協(xié)作、真抓實干、強力推進。要繼續(xù)完善重大項目責任制、領導掛點聯(lián)系和責任追究制，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”和“一月一調度、一季一講評、半年一總結、年底算總帳”工作機制，強化項目管理，加快項目進度。組織部門要用好干部觀察法，注重在重點工作和重大項目建設主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)干部、識別干部、檢驗干部、提拔重用干部，充分調動干部參與項目建設的積極性和主動性。今年的項目建設要做到三個確保：第一，要確保城北學校、文化體育活動中心、儒林大橋、白云大道、邊南公路、武靖高速xxxx段、儒林大道北延(武靖高速連接線、城北互通)、儒林大道和南山大道穿衣戴帽工程改造、城南綜合開發(fā)、儒林市場改造等10個縣慶重點項目全面開工；第二，要確保林業(yè)棚戶區(qū)、公租房、危房改造、農村通暢工程、農村電網(wǎng)、四水治理、農田建設、水利設施、天然氣管道、供水等10大民生項目按時完成計劃；第三，要確保列入今年計劃的風電、奶業(yè)、農業(yè)、水電等4大產業(yè)項目投產達能，推動我縣產業(yè)加速發(fā)展。三是努力解決制約項目建設的瓶頸。建立按項目預算安排項目資金，按工程進度撥付資金的機制，保證項目資金及時到位。全年要完成項目土地儲備1000畝，從過去讓項目等土地轉變成為讓土地找項目。全年要完成閑置土地的招拍掛400畝以上，為項目籌措資金2億元以上。城建投公司要加大融資力度，實現(xiàn)融資2億元以上，確保項目建設有土地有資金。

2、穩(wěn)增長必須堅持強產業(yè)。產業(yè)是經(jīng)濟的支撐、效益的源泉，是經(jīng)濟平穩(wěn)運行的必然要求。我們要突出資源優(yōu)勢，壯大一批優(yōu)勢產業(yè)，全力實施“2520工程”，即培育產值過10億、年稅收過億的企業(yè)2家，產值過億、稅收過5000萬元的企業(yè)5家，產值過5000萬、稅收過300萬元的規(guī)模企業(yè)20家。一是抓好新型工業(yè)發(fā)展。要把工業(yè)園作為發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟的主要基地，按照打造國家級新能源示范區(qū)要求，調整園區(qū)規(guī)劃布局，完善園區(qū)路、水、電等基礎設施，實現(xiàn)園區(qū)擴容提質。要深入實施企業(yè)成長工程，實行一名縣領導聯(lián)系一個企業(yè)的幫扶措施，努力幫助企業(yè)解決生產經(jīng)營過程中的用電、用工、用地、融資等難題，重點促進紙耐噸、新達爾照明、天恒利種業(yè)等簽約企業(yè)盡快建成投產。大力支持新鼎盛、科源生物、南山牧業(yè)、湘南山礦泉水等公司投產達能，實現(xiàn)產值翻番。推動銀河紙業(yè)、天元林業(yè)、恒盾木業(yè)等企業(yè)進行技術改造，提升產品競爭能力。加大招商引資力度，年內至少引進1家產值過億元的企業(yè)，尤其是要注重引進楠竹精深加工企業(yè)，努力實現(xiàn)林業(yè)綜合產值達到10億元的目標，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)5家以上。二是抓好奶業(yè)發(fā)展。奶業(yè)是我縣的支柱產業(yè)，也是一項富民產業(yè)，必須堅定不移地把奶業(yè)做大做強。要著力抓好三項工作：第一，要種好草。全力爭取南山草山開發(fā)項目，完成5萬畝以上草山的治理改良。合理劃分牧場旅游核心景區(qū)與奶牛養(yǎng)殖區(qū)的范圍，有計劃地實行輪牧或歇牧，建立專項整治長效機制，禁止非奶牛進入牧場草山，保護恢復草山資源，保證牛有好草吃，游有好草看。第二，要喂好牛。進一步修改完善《奶業(yè)發(fā)展條例》，增加奶業(yè)引導資金，推行母犢補貼、種草補貼、農機補貼，鮮奶補貼，形成鮮奶價格增長機制，確保不低于全國平均奶價，充分調動奶農養(yǎng)殖積極性。全縣整合涉農資金2000萬元，支持清溪和南山標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設，實現(xiàn)新增奶牛3000頭。嚴格按責任分工，抓好動物防疫，嚴防重大疫病、重大疫情發(fā)生，確保奶業(yè)健康發(fā)展。第三，要出好奶。強化食品安全管理制度，加強生鮮奶質量安全監(jiān)管，進一步提高奶農防范意識，突出加強藥物、飼料等投入品的檢查，落實專人聯(lián)場到戶加強檢查指導，確保監(jiān)管到位、安全措施到位。全力支持南山牧業(yè)發(fā)展，提高2條學生液態(tài)奶生產線產量，液態(tài)奶供應擴展成為全市學生營養(yǎng)餐指定用奶，完成2條高端奶粉生產線改造工程、2個全自動機械化擠奶站建設,奶業(yè)年產值達2億元以上。三是抓好旅游產業(yè)發(fā)展。圍繞建設“湖南省生態(tài)文化旅游強縣”的奮斗目標，進一步理順機制，找準突破口，穩(wěn)步推進旅游產業(yè)發(fā)展。借鑒外地發(fā)展經(jīng)驗，組建國有控股的旅游投資開發(fā)總公司，形成旅游資源所有權、經(jīng)營權、管理權、保護權“四權”集中和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)“三統(tǒng)一”的政府主導發(fā)展旅游的大格局，步入旅游發(fā)展破冰之旅。從今年開始，所有旅游規(guī)劃區(qū)內的建設用地要經(jīng)縣旅游發(fā)展領導小組審批，鄉(xiāng)、村兩級要嚴格把關，杜絕景區(qū)亂建行為。充分發(fā)揮旅游規(guī)劃引領作用，按分期開發(fā)，分批推進原則，加強景區(qū)、景點的水、電、路、衛(wèi)、食、宿、娛等基礎設施建設。積極推進南山風景名勝區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)；加快推進白云國際酒店、儒林大酒店兩家四星級酒店建設，確保年內竣工營業(yè)；加快南山五星級酒店談判進程；啟動十萬古田前期規(guī)劃和基礎設施建設；籌資2000萬元，推進“十里長寨風情民俗村”建設，力爭今年10月開放接待游客；全力支持南山鎮(zhèn)打造全國特色旅游名鎮(zhèn)；著力打造邊溪—桃林—南山—長安和“新寧崀山—武岡云山—xxxx南山—廣西桂林”的旅游精品黃金線路，不斷拓展旅游市場。加快文化旅游融合步伐，全縣建立一支高水平的少數(shù)民族表演隊，打造一臺高水準的民族文化精品節(jié)目，南山、長安、丹口等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立民族文化表演隊，舉辦經(jīng)常性的文藝演出。積極籌備舉辦十七屆“六·六”山歌節(jié)活動，進一步打造苗鄉(xiāng)文化節(jié)慶品牌，提高我縣旅游文化內涵。積極參加第三屆湘桂原生態(tài)風情節(jié)，繼續(xù)推進與桂林龍勝、懷化通道、柳州三江的深度旅游合作，切實加強全縣旅游宣傳營銷，擴大我縣旅游知名度。力爭全年游客總人數(shù)突破100萬人次，綜合收入達7億元以上。四是抓好風電發(fā)展。加強與省電力公司協(xié)調，建設長安、十里平坦輸出電網(wǎng)，解決風力發(fā)電輸出瓶頸。堅持“誰快誰先上，誰有能力誰開發(fā)”的風電開發(fā)方略，防止風電開發(fā)無序競爭。力爭全年完成十里平坦、五團、牛排山3處風電場各5萬千瓦項目的風電建設開發(fā)任務，新增風電裝機15萬千瓦，全縣風電裝機達到25萬千瓦。同時，加大十萬古田、長安營、金紫山等風電場的報批力度，形成風電建設加速推進之勢。五是抓好特色農業(yè)發(fā)展。加大土地流轉力度，多結構、立體式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，做大做強特色農業(yè)，不斷增加農民收入。力爭全縣紅茄、西紅柿、蘿卜種植面積穩(wěn)定在3.5萬畝以上，葛產業(yè)基地面積超2000畝，優(yōu)質水稻制種2.5萬畝，苗鄉(xiāng)梨6000畝以上。鼓勵農戶發(fā)展以牛、羊、雞等為主的養(yǎng)殖業(yè)，利用豐富草山資源積極打造全省養(yǎng)牛大縣。爭取2家農業(yè)龍頭企業(yè)、5家專業(yè)合作社、10個種養(yǎng)殖大戶、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入省“兩個百千萬”工程扶持籠子，推進我縣農業(yè)現(xiàn)代化建設。

3、穩(wěn)增長必須加快城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長的最強引擎，是擴大內需的最大潛力。城鎮(zhèn)化每提高一個百分點可拉動GDP增長三個百分點，拉動社會消費品零售總額增長五個百分點，拉動投資增長三個百分點。我們要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議的要求，抓緊完善我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，切實解決好“人從哪里去、錢從哪里來、土地如何用、城鎮(zhèn)如何管”四個難題，走出一條符合我縣縣情的新型城鎮(zhèn)化路子。把主攻縣城作為推進新型城鎮(zhèn)化的龍頭，按照“南建中改北擴”的思路，推進縣城建設。力爭到2016年，縣城實現(xiàn)“雙十目標”(即常住人口超過10萬，城區(qū)面積超過10平方公里)，把縣城建設成為能充分體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一理念，能依托現(xiàn)有山水脈絡的獨特風光進行規(guī)劃設計，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的湘西南生態(tài)民族美麗山城。根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，積極培育一批現(xiàn)代農業(yè)型、商貿流通型、工業(yè)帶動型、旅游服務型、特色經(jīng)濟型小城鎮(zhèn)，形成有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化體系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的產業(yè)承接能力，實現(xiàn)農民就近城鎮(zhèn)化。

(二)全力以赴惠民生

“惠民生”，是貫徹落實科學發(fā)展觀以人為本核心立場的基本要求，是贏得人民擁護、凝聚發(fā)展合力、維護大局穩(wěn)定的治本之策，也是“穩(wěn)增長”的最終目標。

一是深入推進扶貧開發(fā)。以商務部定點扶貧為契機，帶動全縣扶貧開發(fā)深入開展，力爭全年完成70個村1.5萬人脫貧任務。切實做好國家商務部、省發(fā)改委等單位在我縣定點扶貧的協(xié)調配合工作，推進對口定點扶貧工作，全面實施大竹坪片區(qū)扶貧開發(fā)，實現(xiàn)縣城擴容提質。抓好整村推進扶貧開發(fā)工作，做好農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接，用好扶貧資金，支持產業(yè)發(fā)展，形成一村一品或幾村一品的產業(yè)發(fā)展格局，切實提高群眾脫貧致富能力，實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)。二是辦好人民滿意教育。全面推進中小學校標準化建設，完成農村合格學校創(chuàng)建、薄弱學校改造任務，改善辦學條件。加強教師師德教育，提高教學質量，優(yōu)化初高中教育資源，提高初中升學率，打好高考“翻身仗”，爭取恢復xxxx一中“省示范性高中”稱號，減少學生外流人數(shù)，提高群眾對教育的滿意度。三是推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、19個村衛(wèi)生室的標準化建設，在村衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物制度，保持新型農村合作醫(yī)療參合率98%以上。舉全縣之力辦好縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院，加大專業(yè)人才的引進和培訓力度，大力提高醫(yī)療水平，提高常見病患者到縣級醫(yī)院就診率,提高人民健康水平。四是加強社會保障體系建設。不斷擴大社會保障覆蓋面，健全城鄉(xiāng)低保、農村五保戶供養(yǎng)和災民救助制度，切實保障困難群眾基本生活。落實各項促進就業(yè)再就業(yè)政策，堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。加強保障性住房建設，全面完成省市下達棚戶區(qū)改造、廉租房建設、農村危房改造任務。五是抓好人口計生工作。嚴格落實《湖南省計劃生育條例》，把社會撫養(yǎng)費征收作為抓計劃生育的重要手段，實行社會撫養(yǎng)費征收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作經(jīng)費下?lián)鼙壤龗煦^、與村工作經(jīng)費村干部待遇掛鉤制度，加大依法征收力度，按標準征收到位。落實“四術”任務，加大“兩非”案件的查處和打擊力度，確保性別平衡，確保2014年計生工作保先創(chuàng)模。

(三)埋頭苦干打基礎

基礎不牢，地動山搖。我們要更加注重做好各項基礎工作，為加快xxxx發(fā)展夯實發(fā)展基礎。

1、更加注重干部作風建設。去年以來，中央接連出臺了15個與公務員工作、生活密切相關的文件通知，進一步規(guī)范了干部作風。各級各部門一定要認真抓好黨的十八屆三中全會精神的學習宣傳貫徹，扎實開展好群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的群眾路線教育實踐活動要求，認真整改，力求實效，以良好的黨風政風促發(fā)展。對縣委、縣政府布置的任務，不能講條件、不能打折扣，保質保量地完成；對企業(yè)、群眾的合理訴求，要快速反應，第一時間落實。要深入推進“治庸問責”，對具體工作中不作為、亂作為和慢作為的行為實行嚴肅問責，并追究相關責任人的責任。全縣要把開展群眾路線教育實踐活動與“穩(wěn)增長、惠民生、打基礎、利長遠”緊密結合起來，把解決作風上的突出問題與解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題緊密結合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、更加注重基層組織建設。要牢固樹立重視基層、加強基層、服務基層的觀念，切實鞏固和加強黨的基層組織建設。以今年村級換屆選舉為契機，重點對一些軟弱渙散、信訪案件較多、計劃生育差、班子不團結、非法出讓土地、挪用項目資金、經(jīng)濟有問題的村黨支部進行徹底整改，對長年守攤子、不謀發(fā)展，村里面貌長期沒有變化的村干部要進行調整，選準配強村級班子，不斷增強基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，不斷增強基層干部服務群眾、服務發(fā)展的責任和能力。

3、更加注重黨風廉政建設。加強黨風廉政建設、懲治腐敗行為,是從嚴治黨的要求。從嚴管理、嚴格監(jiān)督是對干部最大的關心愛護，而不是對干部的不信任、不放心，更不是整人，看似無情卻有情。如果我們思想防線不牢、自我要求不高，監(jiān)督不力、制度失效，就很容易發(fā)生腐敗問題，很可能給單位、給個人和家庭帶來嚴重影響?，F(xiàn)在中央“老虎蒼蠅”一起打，從遏制車輪、舌尖上的“三公”腐敗，到“賀年卡禁令”，表明了中央反“四風”工作“大處著眼、小處著手”，“大小齊抓、不留死角”的決心，希望同志們堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣委關于作風建設的一系列規(guī)定，把廉政作為第一關口，把反腐倡廉作為“高壓線”、“警戒線”、“生命線”，切實提高廉潔從政的自覺性和拒腐防變的警覺性。

4、更加注重干部隊伍管理。千秋大業(yè)在用人，事業(yè)興衰在干部。建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍，是適應我縣新形勢、新任務的迫切需要。我們要樹立干事創(chuàng)業(yè)的導向，完善用人機制、干部考核機制和激勵機制，大張旗鼓地表彰獎勵干事創(chuàng)業(yè)的干部，提拔重用一批想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事的干部，在全社會形成“以工作論英雄，用發(fā)展比高低，按成果行獎懲，憑政績定升遷”的濃厚氛圍，讓全縣干部在工作面前有壓力、有責任、有激情，進一步調動干部隊伍積極性，推動全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展。

5、更加注重社會管理創(chuàng)新。以群眾工作統(tǒng)攬社會管理創(chuàng)新工作，建立起密切聯(lián)系群眾的長效機制。繼續(xù)推行領導包案制，加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、化解、穩(wěn)控力度，化解一批信訪積案。依法打擊非法集訪、越級上訪、無理纏訪等行為，維護正常信訪秩序。繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，深入開展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項行動，依法嚴厲打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從嚴查處欺行霸市、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂作為等行為。堅守法律法規(guī)底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線、信息真實性底線“七條底線”,不造謠、不信謠、不傳謠，積極傳播正能量，營造健康向上的網(wǎng)絡環(huán)境。嚴格落實安全生產責任制，切實加強對非煤礦山、建筑工地、消防、道路交通等重點領域的安全生產監(jiān)管，堵塞各種隱患漏洞。通過落實各項舉措，確保全縣不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生赴省進京非法上訪和集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產和公共安全事故，不發(fā)生重大輿情事件，保持全縣社會大局和諧穩(wěn)定，為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。爭創(chuàng)全省安全生產先進縣、綜合治理先進縣。

6、更加注重維護xxxx形象。我們都是xxxx的一分子，人人都代表xxxx形象。要關注xxxx、熱愛xxxx。不要小題大作、無中生有，以偏概全、以點帶面，丑化和貶低xxxx。不利于xxxx發(fā)展的事不做，不利于xxxx發(fā)展的話不說。多看主流，多看xxxx的亮點，多看xxxx美好的前景，共同呵護好、維護好xxxx的良好形象。今年要啟動省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，全力提升縣城文明衛(wèi)生水平。全面鋪開全國民族團結進步模范縣創(chuàng)建工作，營造團結進步的濃厚氛圍。以創(chuàng)建活動為載體和平臺，推動xxxx經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，不斷提高xxxx的對外形象。

(四)堅持不懈利長遠

1、堅持正確政績觀不動搖。我縣經(jīng)濟發(fā)展之所以能取得今天的成績，關鍵在于歷屆縣委、縣政府打下了良好基礎，在于一張藍圖繪到底、一任接著一任干到底。我縣生態(tài)建設，風電、旅游、乳業(yè)等產業(yè)的發(fā)展，民生民利的改善等工作，周期長、見效慢，不是短時間內能見成效的，必須克服浮躁的心態(tài)，克服急功近利思想，樹立“功成不必在我”的政績觀，多做一些“前人栽樹，后人乘涼”的工作，多做一些打基礎、利長遠的事情。一年來的實踐充分證明，縣委十一屆四次全會制定的“一個戰(zhàn)略，四個目標”發(fā)展思路，完全符合科學發(fā)展觀要求，符合市委“八個建成”戰(zhàn)略，符合我縣實際，有利于我縣的科學長遠發(fā)展。我們決不能為了短期利益朝令夕改，不斷制定所謂的新戰(zhàn)略、新規(guī)劃、新思維，讓干部群眾無所適從。我們一定要深刻認識這一戰(zhàn)略決策的重大意義，切實增強貫徹縣委決策部署的自覺性和堅定性，進一步貫徹落實好這些正確的決策部署，保持戰(zhàn)略目標穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，不貪一時之功，不圖一時之名，不怕說長道短，著力解決當前發(fā)展中的突出問題，共同創(chuàng)造xxxx更加美好的未來。

2、堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖。保護好生態(tài)是一項功在當代、利在千秋的大業(yè)。我們要立足長遠，切實加強生態(tài)建設。一是堅守環(huán)境保護底線。今天的綠水青山,就是明天的金山銀山。我們要像保護眼睛一樣保護好xxxx這片藍天白云、青山綠水，決不能以犧牲環(huán)境為代價換來一時的發(fā)展，堅決杜絕紅色GDP、黑色GDP、白色GDP，努力實現(xiàn)綠色可持續(xù)的發(fā)展。加大植樹造林力度。堅持動員全民參與綠化建設，積極培育造林大戶，引進造林公司，切實加大北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)S219沿線和高速公路第一層山脊造林力度。今年要完成新造林4萬畝，楠竹低改4萬畝，油茶林1萬畝的造林任務，規(guī)劃建設城市森林公園，建立縣城周邊5公里的生態(tài)保護圈，使全縣森林覆蓋率達到83.66%，城鎮(zhèn)綠化率達到40%，森林蓄積量達到1000萬立方米以上。加大生態(tài)保護力度。加大對燒山違法犯罪案件偵辦力度，堅決依法查處燒山人員和瀆職工作人員。堅決禁止亂砍濫伐林木，亂挖山沙。嚴格控制采伐指標，杜絕林地“買賣青山”和“剃光頭”行為。對全縣144萬畝生態(tài)公益林和國家、省級自然保護區(qū)、公路沿線的山脊、四水流域兩岸、山塘水庫周邊實行全面封禁。加強林政管理，嚴把出口關，打擊偷運、盜伐林木。提高項目準入門檻，嚴把環(huán)保審批關，對不符合國家產業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)和產業(yè)轉移項目審批要求的項目，堅決拒之門外。進一步加大小型木材加工企業(yè)整合力度，全縣木材加工企業(yè)不得超過50家。堅決關停一批污染嚴重的企業(yè)，空氣質量穩(wěn)定保持國家一級標準，地表水質保持國家二類標準。二是堅守耕地保護紅線。保護耕地是國家經(jīng)濟安全的需要，也是保證國家生態(tài)安全的需要。我們要保護好、利用好全縣16萬畝基本農田，嚴禁土地拋荒，確保糧食安全。嚴格控制建房用地，對以前違規(guī)用地建房的要進行清理，嚴格處理。對新建住房的審批，鄉(xiāng)村兩級要嚴格把關，杜絕無序占用耕地。大力推廣測土配方施肥技術，進一步改善土壤結構，保護好生態(tài)。三是加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治。實施城南污水處理廠改擴建，推動城北污水廠項目的實施，推進工業(yè)園區(qū)和城南用水企業(yè)和居民的排污管網(wǎng)接入工程。加強城鄉(xiāng)日常保潔管理，確保市容市貌整潔、優(yōu)美、有序。加快農村“五改工程”和污水、垃圾環(huán)?；A設施建設，強化農村衛(wèi)生評比檢查，徹底改變“臟、亂、差”形象。積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源技術，促進農家居住環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農村環(huán)境優(yōu)良化。繼續(xù)開展生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的創(chuàng)建活動，力爭今年新創(chuàng)建2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和4個國家級生態(tài)村。

3、堅持規(guī)劃引領不動搖。規(guī)劃是一個地方的戰(zhàn)略謀劃與總體部署，是建設管理的藍圖和依據(jù)。我們既要科學規(guī)劃、完善規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性、可操作性，更要遵循規(guī)劃、敬畏規(guī)劃，維護規(guī)劃的權威性、整體性和嚴肅性。要加大規(guī)劃宣傳力度，讓全縣人民群眾了解規(guī)劃、認識規(guī)劃、服從規(guī)劃，自覺投身到規(guī)劃管理之中，按照規(guī)劃進行城市建設。要始終保持高壓態(tài)勢，加強對各類區(qū)域的巡查與管控，對違法違章建筑以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，毫不妥協(xié)地予以清理整治，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。絕不容許少部分人為了一己私利，亂搭亂建，讓城市形象受到影響，讓群眾利益受到損害。

同志們，新的一年，蘊藏著新的機遇，充滿著新的挑戰(zhàn)。讓我們更加緊密團結起來，高舉加快發(fā)展旗幟，拿出甩開膀子的干勁，拿出抓鐵有痕的韌勁，萬眾一心、不懈奮斗，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為共同譜寫中國夢xxxx美麗新篇章而努力奮斗!