第一篇：百姓心中有桿秤——做好新時(shí)期群眾工作

如何做好新時(shí)期群眾工作

新時(shí)期，各級黨委、政府必須堅(jiān)持把關(guān)系群眾切身利益的問題作為工作的切入點(diǎn)，把使人民群眾得到更多實(shí)惠作為工作的著力點(diǎn)，把造福群眾作為創(chuàng)新工作思路的結(jié)合點(diǎn)，尤其是以務(wù)實(shí)、無私的品格履行好安民之責(zé)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，努力想群眾之所慮、急群眾之所難、謀群眾之所求，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

一要努力把難事做開。俗語說，千難萬難，有了群眾就不難。群眾工作千頭萬緒，教育群眾，服務(wù)群眾，得到群眾認(rèn)可、支持和擁護(hù)，任何困難都會迎刃而解。服務(wù)群眾就是要多為群眾謀利益，這不是什么難事。而教育群眾是要通過組織宣傳教育把上級政策和鎮(zhèn)黨委政府的各項(xiàng)工作真正貫徹落實(shí)下去，工作能否順利開展不是一朝一夕之功，需要黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾威信，黨群干群關(guān)系的磨合融洽，這是非常難的事。思想是行動的先導(dǎo)。教育群眾，做好群眾工作，干部隊(duì)伍的素質(zhì)起著決定作用。為加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)，必須制定并堅(jiān)持“三個(gè)層次干部學(xué)習(xí)制度”：一是由鎮(zhèn)黨委、政府成員組成的理論中心組學(xué)習(xí)層，每月集中學(xué)習(xí)一次，時(shí)間每月第一周周一晚，每次兩個(gè)小時(shí)。二是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)層，每周一次集中學(xué)習(xí)，按照學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)型干部的要求，把學(xué)書本、學(xué)理論與學(xué)實(shí)踐、學(xué)他人結(jié)合起來，自覺做到在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，力求達(dá)到學(xué)以致用的目的。三是村級黨員干部學(xué)習(xí)層，每月學(xué)習(xí)一次。三個(gè)學(xué)習(xí)層主要針對各自工作實(shí)際，學(xué)習(xí)《黨章》、市場經(jīng)濟(jì)等有關(guān)內(nèi)容，不斷提高各級黨政組織的執(zhí)政能力，使其真正發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。通過堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，可以使廣大黨員干部解放思想，開闊視野，拓寬思路，統(tǒng)一思想，更新觀念，凝聚力量，黨的執(zhí)政能力將明顯加強(qiáng)，教育群眾、駕御工作、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)將不斷增強(qiáng)。

二要努力把小事做大。老百姓的衣食住行，生老病死，吃喝拉撒睡，是些瑣碎的小事，要把這些瑣碎的小事做好并非容易事。群眾利益無小事。作為地方政府，必須抓住各項(xiàng)政策機(jī)遇，針對實(shí)際情況，采取得力措施，其實(shí)解決群眾行路難、看病難、上學(xué)難、辦事難、增收難等問題，把小事做大。一是要實(shí)施好道路“村村通”、“戶戶通”工程，切實(shí)解決群眾“行路難”問題。近年來，濟(jì)南市通過實(shí)施“村村通”道路工程、歷城區(qū)通過實(shí)施生態(tài)文明村“戶戶通”工程，群眾“行路難”的問題得到了部分解決。由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及村集體經(jīng)濟(jì)壓力的影響，“村村通”道路管理問題越來越突出，“戶戶通”水泥路硬化率不高，且道路損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，各級政府必須加大鄉(xiāng)村道路投入力度。二是要完善好新型合作醫(yī)療制度，解決群眾“看病難問題”。2004年西營鎮(zhèn)在歷城區(qū)首先實(shí)施新型合作醫(yī)療試點(diǎn)制度以來，經(jīng)過近7年的探索實(shí)踐，逐步形成了籌資、運(yùn)行、管理等較為完善的工作機(jī)

制，農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”問題得到有效緩解。今年新制度改革以來，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)、衛(wèi)生等條件較差以及市級醫(yī)院住院報(bào)銷比例較低等原因的影響，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障不平等現(xiàn)象依然存在，必須加大對農(nóng)村醫(yī)保的扶持力度。三是要加大教育投入，切實(shí)群眾群眾“讀書難”問題。近年來，農(nóng)村學(xué)校教育設(shè)施設(shè)備配備方面取得了明顯成效，但由于原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，農(nóng)村校舍安全、校園安全、教育設(shè)施配備特別是幼兒園建設(shè)問題尤為突出，必須加大投入。再就是師資問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師特別是小學(xué)教師普遍老齡化，必須加強(qiáng)師資力量。三是要設(shè)立行政服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決群眾“辦事難”問題。要本著方便群眾辦事，改善機(jī)關(guān)作風(fēng)，笑迎辦事群眾的原則，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政服務(wù)中心，直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，由鎮(zhèn)黨政辦協(xié)調(diào)管理，相關(guān)職能部門在行政服務(wù)中心設(shè)立工作窗口，嚴(yán)格選調(diào)各職能部門骨干任窗口工作人員。工作人員必須嚴(yán)格遵守行政服務(wù)中心各項(xiàng)工作規(guī)章制度，簡化群眾辦事手續(xù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”服務(wù)。四是要全方位落實(shí)富民政策，解決群眾“增收難”問題。農(nóng)業(yè)稅取消、種糧補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)、富農(nóng)政策落實(shí)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾直接感受了到黨和國家對農(nóng)民的關(guān)懷和溫暖，農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)得到一定緩解。以西營鎮(zhèn)為例，農(nóng)民外出勞務(wù)收入已占一半以上收入，必須培植好本地產(chǎn)業(yè)?？梢砸酝恋亓鬓D(zhuǎn)為抓手，以農(nóng)業(yè)合作社為載體，以都市農(nóng)業(yè)園區(qū)為突破口，以農(nóng)家樂和景區(qū)旅游為輔助，大力發(fā)展假日型休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

三要把常事做新。招商引資、環(huán)境綜合整治、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、社會穩(wěn)定工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不許常抓不懈的五件常事。招商引資工作要實(shí)現(xiàn)新突破。要把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，充分發(fā)揮良好生態(tài)優(yōu)勢，借助外力，突破資金和土地瓶頸，做大做好生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。環(huán)境綜合整治工作要實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。在注重環(huán)境衛(wèi)生整治的同時(shí)，要加大對“雙違”用地和建設(shè)行為的控整力度，為西營的未來留足發(fā)展空間。安全生產(chǎn)要常抓不懈。在抓好廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，更加注重社會安全和人身安全。人口與計(jì)劃生育工作要不斷加強(qiáng)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，努力維護(hù)低生育水平。要努力維護(hù)社會穩(wěn)定，營造良好環(huán)境。做好新形勢下的群眾工作，暢通群眾反映意見的渠道，充分發(fā)揮信訪的作用具有重要意義。要認(rèn)真組織開展《信訪條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，規(guī)范信訪秩序，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定工作一把手負(fù)總責(zé)不動搖，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處，變上訪為下訪，做到關(guān)口前移，重心下移。完善領(lǐng)導(dǎo)包案、預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，疏通信息網(wǎng)絡(luò)渠道，對苗頭性問題做到早知道、早預(yù)防、早處置，把問題消除在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。深入開展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，落實(shí)“農(nóng)村三項(xiàng)制度”。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部帶頭學(xué)法守法用法，堅(jiān)持依法辦事，學(xué)會并善于用

法律手段管理基層各項(xiàng)事務(wù)。

第二篇：新時(shí)期如何做好群眾工作

座談會發(fā)言材料

尊敬的劉書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

大家好！

我是福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書記張建江，齊干吉迭鄉(xiāng)也是聞名遐邇的阿勒泰大尾羊的故鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)共有人口5138人，其中哈薩克族占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3%，2011人均純收入6420元。下面我結(jié)合自身實(shí)際就如何做好群眾工作談幾點(diǎn)粗淺的看法：

一是要“沉得下去”。做好群眾工作的根本就是?要從群眾中來、到群眾中去?，作為基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要?沉下去?把心留在基層，才能更好的服務(wù)群眾。近年來，我們通過推行?干部準(zhǔn)軍事化管理?，不但把部隊(duì)?敢打敢拼、守紀(jì)律?的優(yōu)良作風(fēng)，融入到了基層干部隊(duì)伍中，同時(shí)，也切實(shí)轉(zhuǎn)變了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，做到了白天干工作、晚上理思路，天天吃住在鄉(xiāng)里，真正實(shí)現(xiàn)了把時(shí)間留給基層，把精力投入基層。

二是要“狠抓隊(duì)伍”?；鶎庸ぷ髀鋵?shí)的好壞、群眾滿不滿意關(guān)鍵在干部，同時(shí)，干部又是黨委、政府與群眾的承接點(diǎn)和各項(xiàng)政策的執(zhí)行者，為了充分調(diào)動廣大干部的工作積極性，我鄉(xiāng)通過全面實(shí)施班子任期“雙向承諾”，干部準(zhǔn)軍事化管理，不作為村干部問責(zé)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)等舉措，有效強(qiáng)化了干部的工作責(zé)任心和服務(wù)群眾的意識，進(jìn)一步提高了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。面對2010年的特大洪災(zāi)、雪災(zāi)，涌現(xiàn)出了?為打通‘生命通道’6

天6夜不下一線? 優(yōu)秀共產(chǎn)黨員郭輝和好支書吐得別克等一大批先進(jìn)典型，為全鄉(xiāng)工作的落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

三是要“真抓實(shí)干”。老百姓想的是致富，盼的是服務(wù)，做好群眾工作就要?集中力量，改善民生?。民生工作是執(zhí)政之本，我鄉(xiāng)高度重視，近年來，已完成標(biāo)準(zhǔn)化牧民定居910戶，定居率達(dá)70%以上；完成黑龍江援建災(zāi)后重建及貧困小區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，有效改善了受災(zāi)和貧困群眾的住房條件。將安全飲用水工作作為頭等大事來抓，全鄉(xiāng)安全飲用水覆蓋率由過去的10%提高到70%，力爭到今年底達(dá)到90%。加大科教文衛(wèi)投入力度，鄉(xiāng)村?雙語幼兒園?基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)齡前兒童入托問題得到有效解決；建立標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室，設(shè)立村級醫(yī)務(wù)人員工作津貼和大病救助基金，農(nóng)合、農(nóng)保參保率分別達(dá)到98%、90%以上，有效緩解了群眾看病難問題，做到?小病不出村?。作為地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)，相繼投入資金250萬元，安裝路燈80盞，護(hù)欄2000米，鋪設(shè)人行道3000米，新建6000平方米文化廣場一個(gè)，鄉(xiāng)容村貌有了較大的改觀，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。通過一系列民生工程的落實(shí)，真正讓老百姓在得到實(shí)惠的同時(shí)感恩黨、感恩祖國，老百姓的心氣更順了。2月5日，我鄉(xiāng)順利完成了第八次村委會換屆選舉工作，百分之百實(shí)現(xiàn)了一次選舉成功和村黨支部書記、村委會主任?一肩挑?，村?兩委?交叉任職率達(dá)90℅，4名優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入村?兩委?班子，其中1名任正職，為我鄉(xiāng)今后一個(gè)時(shí)期工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

四是要“暢通渠道”。信訪工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社會在發(fā)展，群眾的思想在變化、要求在提高，歷史遺留問題在發(fā)酵，新時(shí)期的信訪工作復(fù)雜而艱巨。近年來，面對新問題，我鄉(xiāng)堅(jiān)持?群眾利益無小事?的理念，自覺地把群眾呼聲作為第一信號，暢通群眾信訪訴求渠道。同時(shí)，結(jié)合?四知四清四掌握?工作機(jī)制的落實(shí)，加大矛盾隱患排查力度，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保?小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交?，實(shí)現(xiàn)了無越級上訪案件發(fā)生。

五是要“與時(shí)俱進(jìn)”。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和民主法制建設(shè)的進(jìn)步，群眾利益訴求不斷提高，利益矛盾日漸突出。做好新形勢下的群眾工作，我們基層干部僅有熱情和干勁遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須要樹立?執(zhí)政為民?的理念，錘煉適應(yīng)?變化變革?的本領(lǐng)，培養(yǎng)?勇于擔(dān)當(dāng)?的品質(zhì)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，確保群眾工作更加富有成效。

我的發(fā)言完了！謝謝大家！

第三篇：做好新時(shí)期群眾工作

履行自身職責(zé) 做好群眾工作

墾利縣農(nóng)業(yè)局

二〇一〇年四月

近年來，墾利縣農(nóng)業(yè)局充分發(fā)揮自身職責(zé)，扎實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村土地問題接訪等工作，確保黨在新時(shí)期群眾工作的政策落到實(shí)處。

一、強(qiáng)化工作措施，減負(fù)成效顯著。

1、嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞事項(xiàng)。從議事內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、收費(fèi)方式、財(cái)務(wù)公開等方面對“一事一議”籌資籌勞作了嚴(yán)格規(guī)定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)辦、縣減負(fù)辦層層把關(guān)，對不符合“一事一議”議事范圍內(nèi)的、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的、以及程序不合理的事項(xiàng)一律不予批準(zhǔn)。

2、開展專項(xiàng)治理，加大監(jiān)管力度。一是全縣農(nóng)村中小學(xué)校全部執(zhí)行了義務(wù)教育“三免”政策，2009年撥付中小學(xué)“三免”資金856萬元，免除初中住宿學(xué)生住宿費(fèi)92萬元，救助低保學(xué)生563人，救助資金145.9萬元。二是農(nóng)村生產(chǎn)性費(fèi)用收取符合標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)每畝次不得超過6元。2009年全縣應(yīng)收取生產(chǎn)性費(fèi)用348.7萬元，實(shí)際收取生產(chǎn)性費(fèi)用 222.6萬元，為貧困農(nóng)戶減免生產(chǎn)性費(fèi)用126.1萬元。三是把好村級公路建設(shè)關(guān)，杜絕向農(nóng)民集資攤派。結(jié)合“百名干部下基層，城鄉(xiāng)共建新農(nóng)村”活動，我縣啟動了村莊街道硬化工程，對全縣50個(gè)村的61公里街道進(jìn)行了硬化?？h財(cái)政通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予補(bǔ)貼1４00萬元，其余資金由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位解決，沒向農(nóng)民攤派一分

1錢。

3、完善制度，建立長效監(jiān)管機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制。二是認(rèn)真執(zhí)行村級報(bào)刊公費(fèi)訂閱限額制。2009年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村報(bào)刊限額制，控制在800元內(nèi)。三是認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)“三免”制度。四是認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度。對工作中發(fā)現(xiàn)的違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的案件，一律嚴(yán)格按黨紀(jì)、政紀(jì)等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五是落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡發(fā)放制度。2009年，我縣5.3萬份農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

4、構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做好信訪處理和案件查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)各部門都設(shè)立了舉報(bào)箱，積極接受減負(fù)舉報(bào)。同時(shí)，我們在全縣6個(gè)村設(shè)立了18個(gè)固定監(jiān)測點(diǎn)，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象發(fā)生。

下一步我局農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管將做好以下幾項(xiàng)工作：一是加大宣傳力度。通過發(fā)放宣傳材料，舉辦培訓(xùn)班，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳減負(fù)的內(nèi)容、減負(fù)的重要性;二是做好日常監(jiān)管工作。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)性費(fèi)用、“一事一議”等收費(fèi)項(xiàng)目的審批制度；三是抓好惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，把黨的惠農(nóng)政策宣傳好。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，從嚴(yán)查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件。

二、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策

（一）基本情況

糧食直補(bǔ)：小麥直補(bǔ)工作：2009年，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，217個(gè)村（場），14427戶農(nóng)民種植了小麥。核實(shí)面積為93780.26畝，每畝補(bǔ)貼資金為83.97元，全縣共補(bǔ)貼資金787.4728

萬元。2009年水稻、玉米良種補(bǔ)貼：補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)：水稻每畝15元，玉米每畝10元。

良種補(bǔ)貼：

2009年水稻良種補(bǔ)貼每畝補(bǔ)貼資金15元，全縣共補(bǔ)貼資金96.6056萬元。

棉花棉花良種補(bǔ)貼。全縣棉花良種補(bǔ)貼面積41.83萬畝，按照每畝15元的補(bǔ)貼資金，全縣共補(bǔ)貼資金627.45萬元。農(nóng)民雖然沒有直接拿到現(xiàn)金，但無償?shù)牡玫?27.45萬元的棉花良種。

農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼：

2009年，利用第一批中央農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼資金320萬元，共補(bǔ)貼154臺套機(jī)具，收益農(nóng)戶85戶，拉動農(nóng)機(jī)購臵投入1008萬元。

農(nóng)村沼氣池建設(shè):

2009年，我縣實(shí)施了市級農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)戶用沼氣池1700個(gè)，總投資548萬元，其中市投資170萬元，縣級投資120萬元，其余由建池鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶自籌，(二)實(shí)施成效

一是通過糧食直補(bǔ)政策的實(shí)施，提高了農(nóng)民種糧積極性。二是增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的實(shí)施，全縣良種普及率大幅度提高，目前，全縣農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，其中小麥、玉米、水稻、棉花的良種覆蓋率達(dá)到100%，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率由40%提高到70%。四是改善了農(nóng)民的生活條件。五是改善了地力，減少了農(nóng)民投入。

(三)存在問題及改進(jìn)意見

一是惠農(nóng)補(bǔ)貼的效益有限，政策效應(yīng)無法延伸。近年來，國家拿出大量資金實(shí)行一系列惠農(nóng)政策，但平攤到農(nóng)民身上，人均補(bǔ)貼只有幾十元，數(shù)額較少；而由于農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，在很大程度上抵消了政府給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼的作用。

二是補(bǔ)貼面積核實(shí)困難，補(bǔ)貼的公允性受到質(zhì)疑。一些村干部虛報(bào)面積，套取國家補(bǔ)貼資金，影響了惠農(nóng)政策的嚴(yán)肅性。

三是補(bǔ)貼工作量大，操作成本高。每年在核實(shí)際種植面積上，各級組織都要投入大量的人力、物力、財(cái)力。農(nóng)業(yè)部門要印發(fā)補(bǔ)貼宣傳單，并且負(fù)責(zé)政策的具體落實(shí)，在財(cái)力困難的情況下，仍要支付大量的工作經(jīng)費(fèi)。

下一步工作建議：

一是進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼程序，保證補(bǔ)貼工作的公平性。完善和規(guī)范補(bǔ)貼程序，增強(qiáng)補(bǔ)貼工作的透明度，使補(bǔ)貼工作做到公平、公正、公開。

二是加大補(bǔ)貼力度，使農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。三是強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)決查處虛報(bào)、截留、挪用、貪污等違法違紀(jì)行為，確?；蒉r(nóng)政策的嚴(yán)肅性。

三、做好土地承包經(jīng)營接訪工作

（一）墾利縣農(nóng)村土地上訪案件基本情況

我縣農(nóng)業(yè)人口17.8萬人，耕地45.7萬畝。土地一直是大多數(shù)農(nóng)民謀生的手段，是農(nóng)民的重要的物質(zhì)財(cái)富。近幾年，縣農(nóng)業(yè)部門每年接待上訪群眾二十余件，涉及農(nóng)村土地糾紛的內(nèi)容占上訪內(nèi)容總量的80％以上。造成這些問題的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、村集體土地發(fā)包程序不規(guī)范。一是對外土地發(fā)包工作不透明。部分村干部在村集體土地發(fā)包過程中沒有依法定程序進(jìn)行，自作主張與他人簽訂了承包合同。二是撂荒地糾紛近幾年明顯增多。我縣有許多撂荒地，許多群眾自行投資對土地進(jìn)行改良，隨著土地產(chǎn)出率的不斷提高，村民們紛紛要求村集體收回撂荒地進(jìn)行平均發(fā)包。導(dǎo)致村與開墾撂荒地農(nóng)民、村民之間產(chǎn)生了土地糾紛。

2、土地承包法規(guī)政策在部分地區(qū)為落實(shí)好。2003年新的土地承包法在進(jìn)一步明確了二輪延包30年不變的政策，與生老病死、婚喪嫁娶所引發(fā)的人地不均產(chǎn)生了矛盾。

3、歷史因素造成的土地權(quán)屬不清

部分瀕臨黃河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于黃河河床變動和引黃淤灌工程的運(yùn)轉(zhuǎn)，黃河灘地的面積和方位不斷發(fā)生變化，許多灘地至今仍權(quán)屬不明，或四至不清，經(jīng)常引發(fā)矛盾。

（二）下一步解決土地糾紛的工作計(jì)劃

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳農(nóng)村土地承包法。加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包法的學(xué)習(xí)和宣傳，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步認(rèn)識農(nóng)村土地承包法的重大意義，熟悉和掌握法律的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的土地承包經(jīng)營權(quán)。

2、加強(qiáng)土地承包活動管理。凡是進(jìn)行土地承包尤其是實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地時(shí)，一定要納入規(guī)范化管理程序，堅(jiān)決杜絕各類暗箱操作和謀取私利現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)證管理，切實(shí)保護(hù)承包方經(jīng)營權(quán)。

針對二輪延包工作不徹底、權(quán)證發(fā)放不到位等問題，我們要進(jìn)一步摸清實(shí)際情況，補(bǔ)全補(bǔ)齊各類經(jīng)營權(quán)證，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書全部發(fā)放到位。

4、嚴(yán)格保護(hù)耕地，妥善解決征地補(bǔ)償安臵問題。在保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，有效控制征地規(guī)模、完善征地程序，及時(shí)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。采取切實(shí)措施，解決失地農(nóng)民的就業(yè)安臵和社會保障問題，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部要心中有桿秤手中有戒尺

領(lǐng)導(dǎo)干部要心中有桿秤手中有戒尺

為官用權(quán)，能否抵住誘惑是一個(gè)躲不開的問題。當(dāng)上干部手中有了權(quán)力，奉承、追捧的人會多起來，攀交情、拉關(guān)系、請客送禮的人也會多起來。在這樣的情況下，千萬不要以為自己有多了不起、有多大魅力，實(shí)際上這些人是沖著你手中的權(quán)力來的，表面上對你恭敬有加，實(shí)際上心有所求，甚至暗藏玄機(jī)、設(shè)下陷阱。一步很短，一生很長，有時(shí)一步走不好就毀掉一生。黨員干部為官用權(quán)，一定要心中有桿秤，手中有戒尺。面對金錢，一定要謹(jǐn)記“當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就別來當(dāng)官”的告誡，不起貪戀之心，不取不義之財(cái)；面對美色，一定要潔身自好、嚴(yán)守操行，不能沉湎美色而道德淪喪、自甘墮落；面對親情，一定要吃透嚴(yán)是愛、寬是害的辯證法，不能因循私情而違背原則；面對朋友，一定要把握分寸、謹(jǐn)慎交往，不能因哥們義氣而丟掉黨性。總之，就是要講原則、守底線，不為私利所困，不為私情所惑，真正做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，堂堂正正做人、干干凈凈用權(quán)。

陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有在陽光下運(yùn)行、在監(jiān)督下運(yùn)行，才能正確行使，才不會發(fā)霉變質(zhì)?，F(xiàn)在，各級黨委和政府推行的黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，正在積極推進(jìn)的決策公開、管理公開、結(jié)果公開等，都是確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行的有效保障，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行、貫徹落實(shí)。應(yīng)當(dāng)說，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確行使權(quán)力，是值得信任的，但信任代替不了監(jiān)督，自律代替不了他律，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長是合乎規(guī)律的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，黨員干部在嚴(yán)格約束下為官用權(quán)也是回歸本來的作風(fēng)“新常態(tài)”。每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣于在監(jiān)督下用權(quán)，在監(jiān)督下工作和生活，自覺接受組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，不斷增強(qiáng)免疫力。

四、按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求干事創(chuàng)業(yè)

黨員干部作為黨和人民事業(yè)的骨干，在其位就要謀其政、盡其責(zé)，就要想干事、能干事、干成事。鄧小平同志在“文革”結(jié)束后再度出來工作時(shí)講：“我出來工作，可以有兩種態(tài)度，一個(gè)是做官，一個(gè)是做點(diǎn)工作。我想，誰叫你當(dāng)共產(chǎn)黨人呢？既然當(dāng)了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇?！边@一番意味深長的話，展現(xiàn)了一個(gè)真正共產(chǎn)黨人的精神境界和寬廣胸襟，為每一名黨員干部干事創(chuàng)業(yè)樹立了光輝典范。

事業(yè)觀、政績觀反映著黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，決定著干事創(chuàng)業(yè)的立場、觀點(diǎn)、方法和成效。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沉溺于自我設(shè)計(jì)、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，把工作當(dāng)作謀取功名利祿的跳板；有的熱衷于大干快上、裝點(diǎn)門面，表面上看干了不少事，其實(shí)背后的問題不少；有的為了能夠短時(shí)間內(nèi)出政績，不顧實(shí)際、不擇手段，等等。這些表現(xiàn)，究其根源是事業(yè)觀、政績觀上出了問題。事業(yè)觀和政績觀問題，歸根到底是“為誰干事、怎么干事”和“追求什么政績、如何追求政績”的問題。要堅(jiān)持用實(shí)踐的觀點(diǎn)對待事業(yè)、看待政績，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)決策，按客觀規(guī)律辦事，把實(shí)際成效作為檢驗(yàn)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，決不搞虛政績、假政績、劣政績；堅(jiān)持用群眾的觀點(diǎn)對待事業(yè)、看待政績，一切為群眾著想、為群眾而干，使干事創(chuàng)業(yè)的過程成為增進(jìn)群眾福祉的過程；堅(jiān)持用歷史的觀點(diǎn)來對待事業(yè)、看待政績，樹立功成不必在我的理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，不搞竭澤而漁的短期行為。

共產(chǎn)黨的干部，就應(yīng)該敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。當(dāng)官就要擔(dān)當(dāng)、當(dāng)官就要盡責(zé)，如果只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，遇著矛盾繞著走、碰到難題往后退，那就沒有資格做黨員干部，更沒有資格做領(lǐng)導(dǎo)干部?，F(xiàn)在，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨不小壓力和挑戰(zhàn)，尤其需要有直面問題、迎難而上的勇氣，有銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神，不斷攻克改革中的堡壘，突破發(fā)展中的瓶頸。隨著作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)、紀(jì)律約束不斷加強(qiáng)，一些黨員干部出現(xiàn)了“只要不出事、寧可不干事”的傾向，這與黨性黨風(fēng)的要求格格不入。為官不易不能為官不為，遵守規(guī)矩不能無所作為。要增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，對那些為官不為、為官不勤、為官不廉的現(xiàn)象，對那些工作飄浮、弄虛作假、胡亂作為的問題，要敢于批評、敢于碰硬，鼓勵(lì)黨員干部多干事、多作為，不斷開拓事業(yè)發(fā)展新局面。

空談?wù)`國、實(shí)干興邦，這是總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要要求。他在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話中高度評價(jià)鄧小平同志“求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)的實(shí)干家”的精神風(fēng)范，要求全黨發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)高效、不尚空談的工作作風(fēng)。繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)就是一個(gè)基本要求。我們反對不良作風(fēng)，不實(shí)事求是就是最大的作風(fēng)不正?，F(xiàn)在社會上普遍存在“急”的問題、“浮”的問題、“虛”的問題，“急”就是急躁、急于求成，“浮”就是飄浮、浮在表面，“虛”就是虛假、虛與委蛇。一些人不愿付出艱苦的努力，總想一舉成功、一夜成名，一镢頭挖出一口井。一些領(lǐng)域的工作本來思路很好，就是因?yàn)闆]有認(rèn)認(rèn)真真、持之以恒地抓落實(shí)，結(jié)果成了“半拉子工程”、“爛尾工程”。這些都違背了實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神，都是干事創(chuàng)業(yè)的大忌。要始終堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地干事，不信虛言、不聽浮術(shù)、不采華名、不興偽事，始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。一分部署，九分落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對那些事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大任務(wù)，對那些看準(zhǔn)了的事情，要咬定青山不放松、一張藍(lán)圖抓到底，鍥而不舍、馳而不息地抓下去。

五、把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到管黨治黨的全過程

“三嚴(yán)三實(shí)”要求對全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到管黨治黨的全過程，貫徹到黨建工作各方面，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高黨的執(zhí)政水平。

把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到營造良好從政環(huán)境之中。總書記在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個(gè)良好的從政環(huán)境，也就是培育一個(gè)好的政治生態(tài)。從政環(huán)境反映著黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的總體面貌，決定著黨員干部的價(jià)

值追求和從政取向，關(guān)系到全黨乃至整個(gè)社會的精神面貌。營造良好從政環(huán)境，需要從多方面持續(xù)努力，貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”就是一個(gè)基本要求。要努力形成嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，堅(jiān)持講原則、講認(rèn)真、講實(shí)效，堅(jiān)決克服好人主義傾向，拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，真正使黨內(nèi)政治生活成為黨員干部錘煉黨性的大熔爐，使黨員干部在每一次黨內(nèi)政治生活中都能夠紅紅臉、出出汗。要努力形成純真簡潔的人際環(huán)境，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)同志之間相互信任、平等相待、坦誠相見，政治原則上互相堅(jiān)守、實(shí)際工作上互相支持、日常生活上互相關(guān)心、形成和諧融洽的同志關(guān)系，堅(jiān)決反對吹吹拍拍、團(tuán)團(tuán)伙伙、人身依附。要努力形成風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，強(qiáng)化勤奮敬業(yè)、建功立業(yè)的工作導(dǎo)向，樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、埋頭苦干的工作態(tài)度，堅(jiān)決反對弄虛作假、投機(jī)鉆營，使每一名干部都能夠?qū)Ｐ闹轮尽⑿臒o旁騖地干事創(chuàng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)之中。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”，既要見事又要見人，很好地貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)和管理之中。選拔任用干部，要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為重要標(biāo)準(zhǔn)，讓那些修身嚴(yán)、用權(quán)嚴(yán)、律己嚴(yán)，謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)、做人實(shí)的干部干事有舞臺、工作有位子，切實(shí)防止一些干部“逆淘汰”的問題。教育培養(yǎng)干部，要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為重要內(nèi)容，納入到各級黨校、行政學(xué)院和各類干部院校的教學(xué)之中，納入到各級黨委(黨組)中心組的學(xué)習(xí)之中，教育引導(dǎo)黨員干部真正弄清楚“為何嚴(yán)為何實(shí)、如何嚴(yán)如何實(shí)”的問題?？己嗽u價(jià)干部，要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為重要依據(jù)，形成科學(xué)規(guī)范的考核體系、嚴(yán)格細(xì)致的考核程序、真正有效的考核方法，形成重德才、重實(shí)績的考核評價(jià)導(dǎo)向。監(jiān)督管理干部，也要很好地體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)加強(qiáng)對干部的日常監(jiān)督管理，做到嚴(yán)早、嚴(yán)小、嚴(yán)預(yù)防，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的要及時(shí)提醒，該批評的要嚴(yán)肅批評，該糾正的要堅(jiān)決糾正，促進(jìn)干部隊(duì)伍健康成長。

把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制之中。任何事情，堅(jiān)持一陣子容易，堅(jiān)守一輩子很難。落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須注重健全制度機(jī)制，在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫。第二批群眾路線教育實(shí)踐活動正處于整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，要注意結(jié)合黨的建設(shè)制度改革，按照于法周延、于事簡便的原則，加快形成體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”要求、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的制度保障。這方面制度建設(shè)，關(guān)鍵要解決兩個(gè)問題：一是解決“牛欄關(guān)貓”問題，二是解決“稻草人”問題。我們制定的制度應(yīng)當(dāng)是“鐵籠子”，不是“松緊帶”，一定要把制度籠子扎緊扎密，具體實(shí)在，清晰界定什么能做、什么不能做，不能含含糊糊、模棱兩可。我們的制度執(zhí)行應(yīng)當(dāng)是剛性的，不是彈性的，更不是選擇性的，一定要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，防止“破窗效應(yīng)”，對違規(guī)違紀(jì)、破壞制度的現(xiàn)象和行為，必須嚴(yán)厲查處，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性。

第五篇：百姓心中一桿秤

百 姓 心 中 一 桿 秤

管文生，無為縣司法局劉渡司法所所長，現(xiàn)年52歲，2010年5月被司法部授予“全國模范人民調(diào)解員”稱號。

這位被當(dāng)?shù)厝朔Q為“老管”的司法所長，自2006年以來，他參與或指導(dǎo)各類調(diào)解矛盾糾紛1300余起，親自主持調(diào)解各類糾紛510余起，其中調(diào)解各類疑難矛盾糾紛200余起，化解重大信訪案件20余起，調(diào)解成功率99%，辦理各類法律援助案件30余起。

在其工作的劉渡鎮(zhèn)，“有問題，找老管”成為了全鎮(zhèn)百姓最為熟知的口頭禪??

2005年初的一個(gè)早晨，一名中等身材的漢子走進(jìn)了位于長江岸邊的無為縣劉渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的大門。

此人操著一口濃重的北方口音，從皖北蒙城的辛集鄉(xiāng)調(diào)入劉渡鎮(zhèn)工作。是日即是其報(bào)到的第一天。

根據(jù)組織需要，這名從外地調(diào)入的干部被安排在鎮(zhèn)計(jì)生辦工作。由于沒有涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部任免，這起人事調(diào)動起先并沒有引起多少人的注意。

然而，誰也沒有想到，正是這個(gè)人的到來，一場近乎翻天覆地的變化得以在這個(gè)沿江重鎮(zhèn)慢慢上演。

臨危受命首戰(zhàn)告捷

這名外轉(zhuǎn)干部就是后來的劉渡司法所所長——管文生。2006年，劉渡鎮(zhèn)開始機(jī)構(gòu)改革，在計(jì)生辦工作一年的管文生，被調(diào)到了鎮(zhèn)司法所“主持工作”。

他一上任，迎接他的便是一場硬仗——

2006年元月12日，劉渡鎮(zhèn)榮勝村下屬6個(gè)自然村的村民因征地問題，準(zhǔn)備集體到省城上訪。管文生得到了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)得到明確指示：堅(jiān)決化解這起集體上訪事件。時(shí)任榮勝村支部書記侯維平為管文生捏了一把汗，作為一名在該村任職多年的老同志他最清楚不過：這是一件很棘手的案例。

這起上訪事件涉及到一個(gè)拖了20年的歷史遺留問題： 1986年，省重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目——鳳凰頸排灌站征用了這6個(gè)自然村的絕大部分土地，其中有3個(gè)自然村的土地全部被征用，且房屋也被拆遷。雖然當(dāng)時(shí)的征地補(bǔ)償款和拆遷補(bǔ)助款等已基本補(bǔ)償?shù)轿唬矣?00多名村民辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，但隨著時(shí)間的推移，一部分年老體弱的村民因無田可種，加上沒有技術(shù)又無工可做，生活就漸漸地陷入了貧困，加上近幾年黨的惠農(nóng)政策對農(nóng)民的反哺，這使得他們心里更加的不平衡。為此他們曾多次到村、鎮(zhèn)兩級反映，要求解決生活困難和被征土地的追償問題，但始終得不到明確的答復(fù)，經(jīng)過數(shù)年的積聚，終于釀成了這次較大規(guī)模的群眾集資上訪事件。

弄清了事情的來龍去脈，管文生同志帶領(lǐng)工作組召開了老黨員、村民組長、群眾代表座談會。并挨家挨戶走訪，“在管文生的筆記本上，足足記錄了180余戶群眾的走訪記錄，特別是重點(diǎn)走訪了那些生活較為困難的農(nóng)戶?！焙罹S平對當(dāng)年的調(diào)解過程記憶猶新。

在做了充分地調(diào)查和廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，管文生提出了兩條建議：

一、土地征用問題按當(dāng)時(shí)的情況已補(bǔ)償?shù)轿?，至于下一步能否追加補(bǔ)償，因?yàn)檎咝暂^強(qiáng)，我們暫時(shí)無權(quán)答復(fù)，作為一個(gè)普遍性的社會問題可以作為一條議案在即將召開的縣人大代表會議上提出，一旦國家有了這方面的政策，鎮(zhèn)、村將不折不扣地執(zhí)行；二是對部分特困村民的生活問題，已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的從每年的低保中予以調(diào)劑照顧，仍是農(nóng)業(yè)戶的從社會救濟(jì)中予以適當(dāng)補(bǔ)助。

在得到黨委、政府的認(rèn)可后，作為二條意見在這六個(gè)自然村的群眾代表會上作了傳達(dá)，同樣得到了到會代表的一致認(rèn)可。

細(xì)心、耐心、誠心、熱心??管文生的努力終于感化了6個(gè)自然村的村民。他們表示，只要政府能兌現(xiàn)承諾，保證絕對不會再去上訪。

就這樣，一樁已成行的群眾集體上訪案被成功化解。臨危受命的管文生，首戰(zhàn)告捷！劉渡鎮(zhèn)“翻天覆地”的變化，就這樣開始。“上訪大戶“的帽子一年即被摘取

榮勝村上訪事件看似一個(gè)個(gè)例，然而所有熟悉劉渡的人都知道，這只是劉渡鎮(zhèn)社會問題的冰山一角。

除了群體性矛盾糾紛，全鎮(zhèn)大事小事幾乎此起彼伏——村民謝某因?yàn)樾鹤雍托合钡幕橐鰡栴}，竟然和親家鬧到“反目”的地步，管文生的雙腳踏破了兩家的門檻，終使“兩親家”握手言和。

村民沙某因門前道路問題和鄰居積怨，便產(chǎn)生了與對方拼個(gè)魚死網(wǎng)破的念頭，并曾2次自殺未遂，管文生苦口婆心，效仿古人“六尺巷”的辦法，親自為他們門前的道路插標(biāo)定界，化解了一場數(shù)年的鄰里糾紛，避免了可能發(fā)生的悲劇。

80多歲的村民古老太太因?qū)O子的撫養(yǎng)費(fèi)問題法院多次執(zhí)行未果，哭訴著來到司法所尋求幫助，面對對方當(dāng)事人“要錢沒有、要命有一條、要血有一盆”的強(qiáng)硬態(tài)度，又是管文生多次登門，用誠心和耐心感化了對方，如數(shù)要回了撫養(yǎng)費(fèi)??

“剛來到司法所工作，感覺到處都在冒泡泡?！惫芪纳@樣回憶到。

熟悉劉渡的都知道，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是無為縣歷史上有名的上訪大戶！該鎮(zhèn)位于無為縣西南約27公里處，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積77.2平方公里，人口43087人，轄9個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)居委會。境內(nèi)有曾被譽(yù)為“共和國之最”的劉渡木材市場和國家重點(diǎn)水利工程——鳳凰頸排灌站，人口流動量大，構(gòu)成復(fù)雜。隨著改革的深入和利益格局的變化，各種農(nóng)村矛盾和問題不斷顯現(xiàn)。

2005年之前，各類矛盾糾紛和信訪工作一直是困擾鎮(zhèn)黨委、政府工作的一大難題，群體性上訪連年居高不下，是全縣乃至全市有名的上訪大戶。從1992年到2003年的10多年間，先后有數(shù)名黨政主要負(fù)責(zé)人因矛盾糾紛引發(fā)的社會穩(wěn)定問題非正常離任，形勢最嚴(yán)峻的時(shí)候，全鎮(zhèn)20個(gè)村就有12個(gè)村發(fā)生集體上訪，鎮(zhèn)村干部疲于應(yīng)付，焦頭爛額。如此形勢甚至讓全縣的干部有點(diǎn)“談‘劉渡’色變”的感覺，該鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席肖本為的回憶：“前些年，誰要是聽說自己去劉渡鎮(zhèn)工作，頭皮肯定有點(diǎn)發(fā)麻?！?/p>

然而，局勢在2007年得到了根本性的扭轉(zhuǎn)。這一年，正是老管主持司法所工作的第二個(gè)年頭，劉渡鎮(zhèn)破天荒地獲得了巢湖市信訪先進(jìn)集體的稱號，且這個(gè)稱號至今已經(jīng)一直延續(xù)了3年。

不僅如此，2007年，劉渡鎮(zhèn)以司法所為依托抓好信訪工作的做法還被市委、市政府總結(jié)為“劉渡經(jīng)驗(yàn)”在全市推廣。2008年中央信訪督導(dǎo)組組長孫懷山同志一行5人對“劉渡經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行了調(diào)研，驕人的業(yè)績受到了中央信訪督導(dǎo)組和省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定和表揚(yáng)。

這一系列成績對于飽受上訪之苦的劉渡鎮(zhèn)而言，顯然是有著里程碑式的意義。壓在頭上多年的“信訪大戶”帽子，終于被摘去。對于劉渡鎮(zhèn)的廣大干群來說，前后的對比可以用“翻天覆地”來形容。

年過半百的“拼命三郎”

劉渡鎮(zhèn)的“摘帽”之旅，雖然經(jīng)歷的時(shí)間不長。然而在劉渡人的眼中，這個(gè)歷程顯然并不輕松。

在對管文生的采訪中，對于“如何能摘帽”的提問，這位52歲的司法所長只是淡淡一笑：沒什么，就是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相信咱而已。

但熟悉他的人這樣說，“老管這個(gè)人干工作簡直像玩命一樣！”對于管文生的工作態(tài)度，鳳凰頸社區(qū)的黨委書記丁學(xué)勇曾如此評價(jià)。

這一評價(jià)同樣得到了劉渡鎮(zhèn)原宣傳委員何永進(jìn)的認(rèn)可：“他當(dāng)時(shí)來的時(shí)候是‘腳踹生地，眼觀生人’，面對一個(gè)全新的環(huán)境，他白天騎著自行車走村串戶了解社情民意，短短幾個(gè)月，足跡幾乎踏遍了全鎮(zhèn)所有行政村(社區(qū))的每一個(gè)角落。”

何永進(jìn)還向記者補(bǔ)充了一個(gè)細(xì)節(jié)，即在管文生在擔(dān)任劉渡司法所所長的同時(shí)，還兼任鎮(zhèn)調(diào)委會主任、信訪辦主任、法律援助工作站站長等職務(wù)，更難得的是，由于人手少、事情多，他既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員?！耙粋€(gè)50多歲的外鄉(xiāng)人，哪來這么大的工作激情？！”對于何永進(jìn)來說，老管的行為既讓他感到佩服，也是他心中一個(gè)難解的謎團(tuán)。

其實(shí)，對于這樣的疑問，管文生不知道被多少人問起?！拔沂莻€(gè)外鄉(xiāng)人，此前也從未做過司法工作，但我堅(jiān)信隔地不隔心、隔行不隔理，只要有激情、用真心，就能干出一點(diǎn)業(yè)績，就能贏得當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷男湃魏涂诒！惫芪纳鸀樽约旱乃鶠樽鲞^一段這樣的陳述。

早年在計(jì)生辦的時(shí)候，年近50的管文生天天和計(jì)生辦的年輕人一起，走村串戶，每天樂呵呵的，劉渡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長彭光祥說他“沒有絲毫因職務(wù)的調(diào)整而感到失落”。而在管文生看來，不管處在什么崗位、什么地方，干事都是必須的。

2006年負(fù)責(zé)司法所后，老管肩上的擔(dān)子更重了，但對于他而言是找到了一個(gè)發(fā)揮激情的平臺?！鞍滋旃ぷ髟诿芗m紛排查一線，加班加點(diǎn)至深夜也是家常便飯?！惫芪纳耐禄貞浾f。

在劉渡司法所的對面，就是鎮(zhèn)政府的食堂，二者相距不過20米。每到中午吃飯的時(shí)間，也往往是農(nóng)民農(nóng)活忙完來找管所長的時(shí)間。于是經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的一幕：一邊是川流不息進(jìn)出食堂的就餐人員，一邊是川流不息來找老管調(diào)解的群眾。

有時(shí)候，同事們會關(guān)切的問上一句：老管，可餓??？管文生總是摸著下巴笑笑：怎么不餓呢，可我要能走得掉?。?/p>

正是憑著這樣一種拼命三郎的精神，劉渡鎮(zhèn)漸漸迎來了難得的穩(wěn)定和諧的局面。劉渡鎮(zhèn)的一位老書記曾這樣評價(jià)他：“我們鎮(zhèn)每一份集體榮譽(yù)里都有老管的一份功勞，他就是我們的左膀右臂啊。”

他就像我們的兄弟姐妹一樣”

有統(tǒng)計(jì)表明，自2006年以來，管文生參與或指導(dǎo)各類調(diào)解矛盾糾紛1300余起，親自主持調(diào)解各類糾紛510余起，其中調(diào)解各類疑難矛盾糾紛200余起，化解重大信訪案件20余起，辦理各類法律援助案件30余起。劉渡司法所成立僅4年半的時(shí)間，1300余件的糾紛平均算下來，即是每年近300件，而在老管進(jìn)司法所之初，調(diào)解的數(shù)據(jù)顯然會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)平均值。

一件件大大小小的糾紛得以成功調(diào)解，為地方政府換來穩(wěn)定環(huán)境的同時(shí)，也讓基層的司法行政工作深入人心。

也正因?yàn)槿绱耍庞辛藙⒍涉?zhèn)“有困難，找老管”這一口頭禪的流行。

一位劉渡鎮(zhèn)的黨政負(fù)責(zé)人對記者這樣說到，在我們這里，老百姓要是有了麻煩，一般不去找派出所，而是直接去司法所——在劉渡鎮(zhèn)，老管個(gè)人也儼然成了“公正”二字的代名詞，在百姓中有著極高的威信。

2010年8月，蟹農(nóng)周某家的魚塘出現(xiàn)了藍(lán)藻，于是就到馬某的店中購買了水質(zhì)凈化藥物，然而幾天后，不但水質(zhì)沒有得到改善，魚蟹出現(xiàn)了大量死亡的現(xiàn)象。4000余只即將成熟上市的河蟹以及180余條鱖魚像浮萍一樣飄在池塘中。

周某問馬某討說法，馬某置之不理，又向工商、農(nóng)委等部門反映，問題也遲遲得不到解決。

眼看著馬上要收獲的魚蟹卻大量死亡，周某的心都要碎了。她一方面在家以淚洗面，另一方面召集家中親戚朋友，準(zhǔn)備和馬某家拼個(gè)你死我活。周某的遭遇傳到了司法所老管這里，得知這個(gè)情況后，老管帶著工作人員立即走訪調(diào)查并咨詢了相關(guān)部門，掌握了可靠的第一手材料后，隨后進(jìn)行了艱難細(xì)致地說服和疏導(dǎo)工作，最后據(jù)理力爭，終于使這起糾紛有了結(jié)果——馬某同意支付周某17000元的魚塘損失費(fèi)。

8月31日，當(dāng)周某從工作人員手中接過賠償款時(shí)，泣不成聲：是司法所救了我們一家，不然我真不知下半年的日子該怎么過。

激動之余，周某也坦言，與自己魚塘的損失相比較，17000元的賠償并不算多?！翱蛇@17000元是管所長爭取來的，肯定是合理的。他就像我們的兄弟姐妹一樣，我不信他還會信誰呢？” “以誠感人、以情動人、堅(jiān)持原則、依法調(diào)處，是新時(shí)期矛盾糾紛調(diào)處的基本準(zhǔn)則，也是我在4年多工作中的‘殺手锏’?！惫芪纳J(rèn)為，合情、合法、公平、公正，從不偏袒任何一方，只有做到這些，才能讓司法所工作得到百姓認(rèn)可，樹立威信，從而更容易把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，真正做到“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”。

他是讓“浪子”靠岸的航標(biāo)

“對勞改勞教人員來說，人生就象一條擱淺的船，而對刑釋解教人員而言，則又是一個(gè)人生的十字路口，拉一把，他們也許就能走出生命的低谷，重新?lián)P起生命的風(fēng)帆；推一把，他們就可能重新步入迷途，成為危害社會的害群之馬。”同時(shí)身為安置幫教工作站站長和社區(qū)矯正辦公室主任的管文生，這樣理解自己的職責(zé)。

為了使刑釋解教人員切切實(shí)實(shí)感受到社會、組織的關(guān)愛和溫暖，從而實(shí)現(xiàn)人性的回歸。他采取了建檔立案、寓教于幫，真情幫扶、寓教于情等制度化、人性化管理措施，讓一個(gè)個(gè)誤入迷途的村民成了有為之人。

慶豐村的現(xiàn)任黨委書記周小六，一輩子也忘不了老管的恩情—— 1999年，慶豐村民周小六因敲詐罪被判刑入監(jiān)，刑滿釋放后思想消極，“說實(shí)話，當(dāng)時(shí)認(rèn)為自己是坐過牢的人，別人肯定看不起自己，就產(chǎn)生了破罐子破摔的想法?！比欢?，在管文生的眼里，這個(gè)人是有可塑性的，于是只要有空，總會想方法找他談心，終于感化了這個(gè)曾經(jīng)的浪子。

思想包袱放下后，管文生還協(xié)調(diào)他的親戚朋友一起來幫助他搞建筑、跑運(yùn)輸，機(jī)靈的周小六幾年下來，生意做的風(fēng)生水起。

周小六成功了，成了當(dāng)?shù)赜忻哪苋?，更對社會有了積極的回應(yīng)，鄉(xiāng)親們只要有困難找到他，他總是有求必應(yīng)。前年慶豐村修路缺少資金80000余元，他當(dāng)即墊付，并表示以后村里有錢就還，沒錢就算自己捐贈。同村刑釋人員周某和李某釋放后思想包袱重，管文生同志動員周小六主動找到他們，現(xiàn)身說法，并幫助他們搞起了水上運(yùn)輸，使他們很快走出了人生的低谷。周小六的徹底轉(zhuǎn)變也贏得了鄉(xiāng)親們的信任，2008年他以高票當(dāng)選為慶豐村村委會主任，并光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。

刑釋人員丁某生活困難，管文生同志多方協(xié)調(diào)為他落實(shí)了低保，并在該鎮(zhèn)木材市場為他找了一份裝卸工作，使他衣食無憂，丁某更是感激涕零。刑釋人員孫某右腿殘疾，無法參加正常勞動，管文生和幫教組的同志通過多方努力，幫他在鎮(zhèn)木材市場開了一家小吃部，并為他出面協(xié)商了工商、稅務(wù)等方方面面的關(guān)系，由于孫某頭腦靈活，很會經(jīng)營，生意做的非常興旺。

刑釋人員張某父母雙亡，又是管文生和幫教小組多方協(xié)調(diào)為他解決了生活上的困難，還幫他學(xué)會了種藕的技術(shù)，現(xiàn)在他已成了種植業(yè)的能手，在外地承包藕塘，他多次對幫教組的同志說，是組織上挽救了他，給了他再生的機(jī)會。