第一篇：農(nóng)村基層黨組織存在的問(wèn)題

農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問(wèn)題及建議

對(duì)于農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，我在走訪中聽(tīng)到一些黨員干部的議論，他們說(shuō)現(xiàn)在是“民富村窮、民橫官熊”。這句話雖然反映出個(gè)別干部存在缺乏群眾感情、消極抱怨的問(wèn)題，但也說(shuō)出了基層組織建設(shè)工作中存在的一些問(wèn)題。

“村窮”是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的突出問(wèn)題。目前，大部分村集體缺少公共積累、沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，一些村甚至負(fù)債累累。在公共服務(wù)均等化、保障和服務(wù)民生等大的政策背景下，農(nóng)民群眾日益覺(jué)醒的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)以及日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與薄弱的村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾愈發(fā)突顯。這一矛盾一方面直接影響了農(nóng)村基層黨組織在群眾中的威信；另一方面，使一些干部因?yàn)闆](méi)錢(qián)辦事而變得無(wú)所事事。

“民橫”是當(dāng)前基層民主政治和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀產(chǎn)物。尤其是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入開(kāi)展，越來(lái)越要求鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織的職能由“管治”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。如果說(shuō)“催糧收款”、“扒房牽?！斌w現(xiàn)為當(dāng)年的 “官橫”，那么目前一些群眾攪局“一事 1

一議”、動(dòng)輒越級(jí)上訪反映出的就是“民橫”。這些問(wèn)題一方面弱化了村級(jí)組織自我完善、自我發(fā)展的能力，另一方面影響了基層干部工作的積極性，甚至干擾了正常工作和惠民利民項(xiàng)目的開(kāi)展。

“官熊”主要表現(xiàn)為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題。一是一些黨員干部年齡偏大，思想觀念守舊、工作熱情不高，缺乏帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)；一些黨員干部明哲保身、但求無(wú)過(guò)，考慮自身利益多、考慮群眾利益少，富小家、忘大家。二是一些老書(shū)記、老村長(zhǎng)群眾威信高、但創(chuàng)新管理的能力低，缺乏依法辦事、民主治村的意識(shí)；一些年輕干部干勁有余、威信和經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏妥善處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。三是一些基層組織執(zhí)行上級(jí)政策不力，有的不學(xué)習(xí)、不研究，執(zhí)行政策走樣；有的不積極、不主動(dòng)，應(yīng)付交差了事；甚至有一些干部謀求私利，導(dǎo)致群眾不信任，影響基層黨組織整體工作的開(kāi)展。四是一些基層組織的帶動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，不能因地制宜地組織和發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展力所能及的活動(dòng)和工作，基層組織成了擺設(shè)。這些問(wèn)題使我們的一些黨員干部平民化，使我們的基層組織離群眾越來(lái)越遠(yuǎn)。

總結(jié)以上問(wèn)題，胡錦濤總書(shū)記的七.一講話一語(yǔ)中的，那就是在農(nóng)村基層組織，我們也實(shí)實(shí)在在地面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)。正確分析這些問(wèn)題我們不難發(fā)現(xiàn)，“村窮”雖然有歷史的原因，但立足當(dāng)下應(yīng)該反思我們謀劃農(nóng)村發(fā)展的能力；“民橫”雖然是群眾素質(zhì)提升問(wèn)題，但反思自身是因?yàn)槲覀兊乃枷?、宣傳工作還不到位，對(duì)中央和上級(jí)的要求還沒(méi)有落實(shí)好，對(duì)群眾還缺乏信任和感情。這些問(wèn)題，恰恰需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，主動(dòng)正視矛盾，牢牢把握“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略和富民工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷為減少和化解的矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。

為此，我認(rèn)為加強(qiáng)基層組織建設(shè)要突出抓好以下三方面工作： 一是把聯(lián)系群眾工作落實(shí)好。這段時(shí)間市委開(kāi)展了“三幫扶”、“雙促”、“三走進(jìn)、三服務(wù)”等活動(dòng)，我想這些活動(dòng)的目的不是為了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)而活動(dòng)，而是我們宣傳黨的方針政策，知民情、解民憂、暖民心的重要舉措。一方面，基層缺思想、缺

人才、缺錢(qián)缺物，上一級(jí)干部的包保無(wú)疑會(huì)在思想和物質(zhì)上給予適當(dāng)?shù)膸头?；另一方面，面?duì)基層存在的新問(wèn)題、新情況，需要我們上一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，在本職崗位上實(shí)事求是、因地制宜地出臺(tái)好的政策、好的措施、好的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到為群眾和基層服務(wù)，而不是群眾和基層“被”服務(wù)。只有這樣，我們談創(chuàng)新社會(huì)管理才不會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)水之源。老百姓對(duì)干部下鄉(xiāng)有個(gè)總結(jié)“以前下鄉(xiāng)到田邊，現(xiàn)在下鄉(xiāng)一溜煙”，其中的關(guān)鍵就是能否把這些聯(lián)系群眾的活動(dòng)堅(jiān)持住、落到實(shí)處，使其真正暖民心，得到群眾的認(rèn)可和支持。

二是把基層組織陣地建設(shè)好。自去年起全省在農(nóng)村實(shí)施了農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)展一段時(shí)間以來(lái)，黨員群眾最直接的反映就是黨員干部有家了、群眾活動(dòng)有窩了。通過(guò)村委會(huì)軟、硬件設(shè)施的建設(shè)和完善，能夠達(dá)到吸引群眾、組織的群眾的目的。比如在我鎮(zhèn)的慶祝建黨90周年活動(dòng)中，有的領(lǐng)導(dǎo)有顧慮，怕農(nóng)民群眾參與積極性不高、影響活動(dòng)質(zhì)量，但實(shí)際情況是，各村開(kāi)展的紅歌比賽、體育競(jìng)賽得到了群眾的一致?lián)碜o(hù)，在選拔參加市級(jí)活動(dòng)的選手時(shí)，原計(jì)劃90人的合唱隊(duì)，最終達(dá)到了123人，減誰(shuí)誰(shuí)有意見(jiàn)；再比如我們鎮(zhèn)政府門(mén)前原來(lái)是一片荒地，今年我們將其改造成了一個(gè)文化廣場(chǎng)，就是簡(jiǎn)單的鋪上彩磚、安了幾件健身器材，工程還沒(méi)竣工，周圍的群眾就開(kāi)始來(lái)活動(dòng)了，他們自發(fā)地跳舞、扭秧歌，還帶動(dòng)了四、五戶小商販來(lái)此經(jīng)營(yíng)。這兩件事引起了我們的反思，群眾是值得信任、值得依靠的，他們?cè)诨鶎咏M織建設(shè)工作中也是有主動(dòng)性和積極性的，關(guān)鍵在于我們的組織和引導(dǎo)、關(guān)鍵在于我們?yōu)槿罕姶罱ㄒ粋€(gè)好的平臺(tái)。這就好比農(nóng)村的撂荒地，有人來(lái)收拾一下、撤上種就可能打糧食，否則就會(huì)雜草從生。

三是帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富是基層組織建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，“民橫”、“官熊”的癥結(jié)就是“村窮”。解決農(nóng)民致富問(wèn)題離不開(kāi)基層組織的宣傳和引導(dǎo)，離不開(kāi)黨員干部的創(chuàng)業(yè)帶富。就我鎮(zhèn)的農(nóng)民而言，絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)參與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展非糧產(chǎn)業(yè)等心存疑慮，“化肥一炮轟、農(nóng)藥一掃清”、“小酒一喝、小牌一摸”的懶惰思想嚴(yán)重，這些問(wèn)題，為基層組織如何組織農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)思想培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮黨員創(chuàng)業(yè)帶富作用提出了新課題。

總之，中央提出了保障民生、服務(wù)民生的要求，省委、市委實(shí)施了“三化”、“三動(dòng)”戰(zhàn)略，具體到基層，不需要我們做制度上的設(shè)計(jì)和理論上的論證，我們要做的，就是把群眾組織起來(lái)、發(fā)動(dòng)起來(lái)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)能夠?yàn)槲覀兲峁┙M織基礎(chǔ)，密切聯(lián)系群眾能夠?yàn)槲覀兲峁┲橇ΡＵ希谏霞?jí)組織和黨員干部的幫扶指導(dǎo)下，我們滿懷希望。

第二篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的困難和問(wèn)題

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的困難和問(wèn)題

根據(jù)中共中央組織部《印發(fā)〈關(guān)于在創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》和省州縣黨委的要求，xx鄉(xiāng)黨委結(jié)合實(shí)際，狠抓基層黨組織建設(shè)，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了明顯增強(qiáng)，使廣大農(nóng)村黨員和干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地推進(jìn)了農(nóng)村“三個(gè)”文明建設(shè)。但是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村黨員特別是黨的基層干部要求越來(lái)越高，影響基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題正逐漸顯露出來(lái)。

一、存在的問(wèn)題

村黨總支存在的主要問(wèn)題

1、村黨總支的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，落實(shí)上級(jí)黨委政府的工作安排力度不夠，近年來(lái)，村黨總支注重抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)黨建工作重視不夠，很多工作流于形式，對(duì)下屬黨支部的培訓(xùn)、教育、監(jiān)督、管理不足。

2、基層黨組織的工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，很多工作按部就班，缺乏創(chuàng)意，缺乏生機(jī)和活力。

3、基層黨組織的黨建經(jīng)費(fèi)不足，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所功能不完善，活動(dòng)開(kāi)展不足，對(duì)黨員干部的培訓(xùn)教育不足。

4、部分黨總支班子不團(tuán)結(jié)，定位不準(zhǔn)確，查找問(wèn)題時(shí) 避重就輕，整改落實(shí)不到位。

村黨支部存在的主要問(wèn)題

1、村級(jí)黨支部活動(dòng)陣地缺乏，黨支部組織活動(dòng)難以開(kāi)展。我鄉(xiāng)共有21個(gè)農(nóng)村黨支部，有農(nóng)村干部黨員414名，除個(gè)別幾個(gè)支部有活動(dòng)地點(diǎn)外，其余的均無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所。雖然我鄉(xiāng)建立了黨員活動(dòng)中心戶，但由于近幾年來(lái)黨員人數(shù)的不斷增加，黨員活動(dòng)中心戶已不能滿足要求。造成了“干部人難找，群眾難辦事，活動(dòng)難開(kāi)展”的被動(dòng)局面，削弱了黨在群眾心目中的地位和形象，影響了農(nóng)村基層組織的健康發(fā)展。

2、黨員發(fā)展難度大。一是初高中畢業(yè)生農(nóng)村務(wù)農(nóng)的較少，大多數(shù)都外出打工，農(nóng)村共青團(tuán)組織活動(dòng)較少，共青團(tuán)推優(yōu)工作力度不夠，致使在青年當(dāng)中發(fā)展黨員困難較大;二是在農(nóng)村中有經(jīng)濟(jì)頭腦的致富能手對(duì)入黨有畏難情緒，原因是入黨后要經(jīng)常參加一些學(xué)習(xí)，經(jīng)常開(kāi)會(huì)，怕影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

3、村黨支部對(duì)黨員的管理辦法少，措施不得力，存在著重發(fā)展輕管理的情況。農(nóng)村部分無(wú)職老黨員，雖然思想覺(jué)悟高，但在兒女成家后，自己生活困難，在群眾中發(fā)揮不了帶頭作用。個(gè)別黨員素質(zhì)低下，黨性觀念淡化，把自己混同于普遍群眾中，有的甚至在農(nóng)村群體性事件中站在黨組織的反面，煽風(fēng)點(diǎn)火，出謀劃策，參與其中。農(nóng)民黨員的思 想文化素質(zhì)差，致使他們的觀念陳舊，工作能力不強(qiáng)，更缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的好點(diǎn)子、好辦法。

4、農(nóng)村黨支部書(shū)記的黨務(wù)知識(shí)較少，支部活動(dòng)開(kāi)展的方式辦法不夠，一定程度上造成了黨組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力減弱，黨員的先鋒模范作用得不到充分體現(xiàn)。

二、意見(jiàn)和建議

增大投資力度，加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

加大培訓(xùn)力度，提高基層黨組織負(fù)責(zé)人綜合能力。

加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范工作業(yè)務(wù)。

強(qiáng)化督促檢查，很抓工作落實(shí)。

三、下步工作打算

選派一個(gè)好班子，建設(shè)一個(gè)好陣地

結(jié)合明年村級(jí)換屆選舉的機(jī)遇，把各村的能人、明白人選任為村官。采取“走、派、掛”、“兩推一選”、“公選”等多種渠道，選拔回鄉(xiāng)的退休干部大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人和農(nóng)村致富能人、明白人當(dāng)村官。選好配強(qiáng)黨組織班子，村級(jí)班子中能人占多數(shù)比例，提高班子整體水平，使黨組織服務(wù)三農(nóng)工作的整體能力得到增強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范黨員活動(dòng)陣地，配齊相應(yīng)的配套設(shè)施，使黨組織陣地建設(shè)達(dá)到多功能，一體化的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)。

狀大黨員隊(duì)伍，發(fā)揮黨員作用

以退伍軍人、返鄉(xiāng)青年、致富能人、村組干部為重點(diǎn)發(fā) 展對(duì)象，加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，逐步形成有一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子，對(duì)入黨積極分子嚴(yán)格考察，成熟一個(gè)納新一個(gè)，改善黨員隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。發(fā)揮黨員作用，結(jié)合開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，科學(xué)設(shè)置科技示范崗、糾紛調(diào)解崗、治安保護(hù)崗、文明新風(fēng)崗和信息宣傳等一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展崗位，選派農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)隊(duì)伍，讓有一定能力的黨員都能上崗履職，在為民服務(wù)的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，形成黨員“人人肩上有擔(dān)子，時(shí)時(shí)處處爭(zhēng)先鋒”的良好氛圍。增強(qiáng)“兩帶”能力。大力開(kāi)展“三培兩帶”活動(dòng)，各村黨總支、支部在每月月底開(kāi)展科技黨務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，并及時(shí)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，針對(duì)“一村一品”發(fā)展思路，有性地開(kāi)展培訓(xùn)工作，著力把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員和村組干部，使黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高，增強(qiáng)帶頭致富的能力。

加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力

建立完善組織工作各項(xiàng)制度，建立健全村黨組織“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、流動(dòng)黨員管理、黨員發(fā)展、村黨總支(支部)書(shū)記工作職責(zé)、班子成員工作職責(zé)、無(wú)職黨員工作職責(zé)、黨員干部民情懇談制度、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村級(jí)事務(wù)“一事一議”等規(guī)章制度，推廣運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，突出抓好黨總支部規(guī)范化建設(shè)，努力使基層黨總支做到“十化”，即：使黨政班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，黨員參政議政能 力明顯提高。

加強(qiáng)黨員思想教育培訓(xùn)，提高黨員干部整體素質(zhì)

結(jié)合遠(yuǎn)程教育等途徑，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)，特別是加強(qiáng)對(duì)村干部和組干部的思想政治教育和黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們服務(wù)群眾的能力，使其在群眾中起到模范帶頭作用。

第三篇：農(nóng)村基層黨組織及黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題及建設(shè)

農(nóng)村基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題農(nóng)村基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村及對(duì)農(nóng)村基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策策農(nóng)村計(jì)

農(nóng)村基層黨組織及黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題及建設(shè)

為了全面了解和掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供組織保證，本人對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一次全面調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，基本掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和自身的主要問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村黨組織和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村黨組織的現(xiàn)狀及存在主要問(wèn)題。目前全鎮(zhèn)共有基層黨支部11個(gè)，其中村黨支部8個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部3個(gè)，近年來(lái)，我鎮(zhèn)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大事來(lái)抓，農(nóng)村基層組織建設(shè)普遍達(dá)到了加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，抓發(fā)展保穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力普遍增強(qiáng)。但是我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是個(gè)別黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位沒(méi)體現(xiàn)出來(lái)，支部村委搞兩張皮，各干各的工作，甚至個(gè)別時(shí)候村委會(huì)獨(dú)行其事。二是黨員干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題比較突出，隨著新農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力以務(wù)工的形式向城市大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村基層隊(duì)伍中黨員難發(fā)展，村官難選，村務(wù)難管，后繼乏人和年齡老化問(wèn)題越來(lái)越突出。三是一些農(nóng)村黨支部組織生活會(huì)難開(kāi)展，難組織，年輕黨員外出打工，長(zhǎng)期不回，在家黨員年老體弱，有的長(zhǎng)期生病不能參加。

（二）、農(nóng)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。一是工作熱情不高。一方面，隨著干部由管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)換，農(nóng)村干部不再是“為民做事”的主人，而是“由民作主”的仆人，身上的權(quán)力和“光環(huán)”已逐漸退去，村干部的心理不再有優(yōu)越感；另一方面，部分的村組干部對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村工作無(wú)所適從，不知如何下手，“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”，再加之村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱與必要的公益事業(yè)支出的矛盾比較突出，難以做到讓群眾滿意，內(nèi)心感到苦悶。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。部分干部思想觀念陳舊，對(duì)自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布臵的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法，尚未將精力轉(zhuǎn)移到潛心研究本村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)上來(lái)，缺乏對(duì)壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、前瞻性思考。三是工作協(xié)調(diào)不夠。部分村主干工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位臵，兩大主干之間互相爭(zhēng)權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。四是工作作風(fēng)漂浮。少數(shù)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，或無(wú)所事事、吃喝玩樂(lè)；或利用村干部的身份為自己謀取私利，不了解群眾需求，不關(guān)心群眾疾苦，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系。五是后備力量薄弱。多數(shù)農(nóng)村青年出了校門(mén)就進(jìn)廠門(mén)，紛紛外出打工自謀職業(yè)；退伍軍人、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人對(duì)當(dāng)村干部興趣不大；部分農(nóng)村主要干部抱著各種私心雜念，本身就不愿意在農(nóng)村優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部，從而使農(nóng)村后備干部后續(xù)乏人的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

（二）農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題。目前全鎮(zhèn)共有黨員425名，農(nóng)村黨員377名，占黨員總數(shù)88%，從年齡結(jié)構(gòu)上60歲以上黨員184名，占黨員總數(shù)43%，從文化結(jié)構(gòu)上，初中以下文化程度304名，占72%。通過(guò)調(diào)查感到，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員的思想狀況整體是好的，絕大多數(shù)黨員能夠堅(jiān)持黨的基本路線，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用；能夠充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾辦好事，辦實(shí)事，犧牲個(gè)人利益，吃苦在前、享受在后，以實(shí)際行動(dòng)展示一個(gè)共產(chǎn)黨人高風(fēng)亮節(jié)的風(fēng)采。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍中在新形勢(shì)下的一些問(wèn)題也不容忽視，必須高度警覺(jué)。目前比較突出的問(wèn)題有：一是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。黨員隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，60歲以上占43%；文化程度偏低，初中以下文化程度占72%。二是部分黨員思想困惑迷茫。有的黨員認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)人發(fā)家致富“各種各的田、各賺各的錢(qián)”，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律；還有的黨員感到現(xiàn)在許多事情道理好講，實(shí)踐犯難。三是一部分黨員發(fā)揮先鋒模范作用不太理想，有的黨員認(rèn)為群眾有點(diǎn)不通情達(dá)理，群眾工作不好做，于是對(duì)黨組織安排的工作能推則推，能躲則躲；有的黨員日常感到自己年老體弱，能力小，開(kāi)得起會(huì)張不開(kāi)口，交得起黨費(fèi)帶不了頭，思想苦悶，信心不足，還有個(gè)別黨員黨性觀念和宗旨意識(shí)淡薄，經(jīng)常給群眾爭(zhēng)水、爭(zhēng)田、爭(zhēng)宅基地，表現(xiàn)與普通群眾無(wú)異。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題的原因分析

（一）社會(huì)環(huán)境的影響。一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中的結(jié)果，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村生產(chǎn)方式的變化，實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，弱化了農(nóng)村基層組織指揮生產(chǎn)的權(quán)力，致使相當(dāng)一部分農(nóng)村基層組織軟弱渙散，黨員履行義務(wù)缺乏強(qiáng)有力的組織約束。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響對(duì)農(nóng)村黨員影響較大，黨員流動(dòng)性增大，拜金主義侵入基層組織的政治生活，一些先富起來(lái)的農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾共同致富的觀念卻日益淡漠，農(nóng)村黨員的素質(zhì)還很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)新情況、新問(wèn)題，適應(yīng)能力，預(yù)見(jiàn)能力，解決能力卻比較差，不能較好地為群眾服務(wù)；二是隨著農(nóng)村改革開(kāi)放的擴(kuò)大，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生翻天覆地的變化，而整個(gè)農(nóng)村思想政治工作的內(nèi)容、方法和手段沒(méi)能及時(shí)加以改建，以及一些農(nóng)村黨員本身文化低，年齡大，思想素質(zhì)較差，給工作開(kāi)展造成了一定障礙。三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分，組織形式，利益分配和就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致一些黨員價(jià)值取向多樣化。在多樣化的價(jià)值觀面前，在形形色色的人生哲學(xué)、社會(huì)浪潮面前，一些黨員的人生價(jià)值選擇出現(xiàn)困惑，產(chǎn)生了誤區(qū)，人生觀轉(zhuǎn)向，道德觀混亂，是非觀模糊，價(jià)值觀扭曲，正確的理想信念談化、動(dòng)搖甚至喪失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響導(dǎo)致一些黨員的價(jià)值觀念向拜金主義和利益主義傾斜。少數(shù)黨員由于缺乏清醒的政治頭腦，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下迷失方向，在拜金主義的影響下，把對(duì)共產(chǎn)主義理想信念的追求，變成了金錢(qián)和個(gè)人利益的追求，信奉向錢(qián)看的信條。

（二）農(nóng)村黨組織對(duì)黨員的教育管理相對(duì)滯后，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實(shí)際，缺乏戰(zhàn)斗力和說(shuō)服力。二是對(duì)流動(dòng)黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒(méi)有。以致有些黨員長(zhǎng)期脫離組織，不過(guò)組織生活，不繳納黨費(fèi)，不履行黨員義務(wù)，成了名符其實(shí)的“下崗”黨員。三是黨內(nèi)生活質(zhì)量不高。一些支部長(zhǎng)期以來(lái)只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，不注重黨員應(yīng)有的權(quán)利，挫傷了黨員的積極性，使黨員對(duì)組織失去了信任感，也有的黨組織不敢開(kāi)展面對(duì)面的思想斗爭(zhēng)，致使好人主義蔓延，影響了支部的整體形象。

（三）黨員干部降格以求放松學(xué)習(xí)。調(diào)查表明黨員的許多思想困惑是由于不加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，放松對(duì)世界觀的改造，人生觀、價(jià)值觀也隨之發(fā)生扭曲造成的。有一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)黨的基本知識(shí)知之甚少；還有的黨員思想片面，對(duì)改革開(kāi)放的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致無(wú)根據(jù)的懷疑或悲觀失望；甚至個(gè)別黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮面前，理想信念動(dòng)搖，沉醉于燈紅酒綠之間，做了資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的俘虜。

（四）黨員干部隊(duì)伍血液不新，影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。一是有的農(nóng)村支部書(shū)記怕“培養(yǎng)了苗子、失去了路子”搞關(guān)門(mén)主義，一些優(yōu)秀的中青年積極分子想入黨被拒之門(mén)外。二是對(duì)積極分子，發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員重選擇、輕培養(yǎng)、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒(méi)有真正入黨。三是“出口”關(guān)沒(méi)有“疏通”，大部分基層黨組織重吸收，輕處理。部分黨組織負(fù)責(zé)人好人主義思想比較嚴(yán)重，對(duì)一些明顯違法違紀(jì)的黨員不及時(shí)處理，損害了黨的形象，降低了黨員在群眾心目中的威信，在群眾中造成了不良影響。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的思路與對(duì)策

（一）始終突出班子建設(shè)這一關(guān)鍵。一個(gè)地方農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子，尤其是一把手。一是理順好“兩委”關(guān)系，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓村委會(huì)成員從思想上擺正位臵，明確黨支部的核心地位，積極在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。讓黨支部成員順應(yīng)農(nóng)村民主政治發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，積極支持村委會(huì)依法行使職權(quán)。明確黨支部、村委會(huì)各自的職責(zé)任務(wù)，按責(zé)任分工，落實(shí)崗位責(zé)任制。二是建立“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范村級(jí)決策事務(wù)程序?qū)Υ迳辖?jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活等重大事項(xiàng)，要召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，集體做出決策，增強(qiáng)村級(jí)決策的民主性和科學(xué)性。六是加大村級(jí)工作的監(jiān)督力度，增強(qiáng)群眾對(duì)村干部，對(duì)村級(jí)班子的理解支持和信任程度，化解干群矛盾，改善干群關(guān)系。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是緊緊圍繞農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，加大培養(yǎng)力度，注意將農(nóng)村鄉(xiāng)土人才納入組織發(fā)展視野，加強(qiáng)對(duì)青壯年外出務(wù)工人員的跟蹤了解，做好在務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員工作。二是建立健全和規(guī)范農(nóng)村黨員教育陣地，努力在增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，采取靈活多樣的形式和手段，加大對(duì)農(nóng)村黨員黨的基本理論和根本宗旨，農(nóng)村政策和法律法規(guī)知識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，文化科技知識(shí)和實(shí)踐技能的培訓(xùn)力度，不間斷地實(shí)施黨員干部“素質(zhì)工程”。三是要充分結(jié)合黨員的自身特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、結(jié)合改進(jìn)作風(fēng)，積極探索針對(duì)性強(qiáng)、特色鮮明、能有效增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的活動(dòng)載體賦予農(nóng)村黨員管理新的內(nèi)容和形式，為黨員充分發(fā)揮作用提供更寬闊的舞臺(tái)，使農(nóng)村黨建工作富有生機(jī)，充滿活力。四是嚴(yán)格黨員管理，嚴(yán)格組織發(fā)展程序和黨風(fēng)生活制度，把好“入口”疏通“出口”對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)揮作用、不過(guò)組織生活、不交納黨費(fèi)、不受組織約束的黨員和違法違紀(jì)、損害黨的形象的不合格黨員、堅(jiān)決進(jìn)行組織處理，純潔黨員隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)村組干部的教育管理。一是要加強(qiáng)對(duì)干部的宗旨教育、政策法制教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，提高干部政策水平、法律意識(shí)，全面推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，努力做到“按章辦事”，“依法治村”。注重調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，遇事同群眾商量，反對(duì)強(qiáng)迫命令；注重做好深入細(xì)致的思想政治工作，加強(qiáng)思想引導(dǎo)；注重腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾服務(wù)；注重發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮一班人的作用；注重正確行使手中的權(quán)力，反對(duì)以權(quán)謀私。

（四）千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能。一是管好用活現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)，使其最大限度地發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。二是因地制宜，創(chuàng)新思路，不斷開(kāi)拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的的有效手段，堅(jiān)持因地制宜的原則，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，靠搞活土地使用權(quán)增收，靠資源開(kāi)發(fā)增收，靠資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增收，靠實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度，通過(guò)項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、股份合作等具體措施，進(jìn)一步深化責(zé)任制，做到經(jīng)濟(jì)上支持，思路上拓寬與政策上傾斜并重，聚各方面力量促發(fā)展。同時(shí)，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要逐步實(shí)現(xiàn)由送錢(qián)送物向送科技、向送服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由單純“輸血”向提高“造血”功能的轉(zhuǎn)變。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（原創(chuàng)）當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

作者:yongleng 于 2011-10-14 12:17:15 發(fā)表只看該

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當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

通過(guò)近幾年的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列活動(dòng)的開(kāi)展，農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的總體素質(zhì)有了明顯提高，在農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定中都起到了積極的推動(dòng)作用。但從面臨農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)看，特別是要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村基層黨組織還存在一些不能與之完全適應(yīng)、完全匹配的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，形成不了合力。一是村“兩委” 班子爭(zhēng)權(quán)奪利，各自為政，好事?tīng)?zhēng)爭(zhēng)搶搶，難事推推拖拖，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的正常開(kāi)展；二是黨支部班子能力不強(qiáng)，駕馭全局的能力較差，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中樹(shù)不起威信，發(fā)揮不出領(lǐng)導(dǎo)核心作用；三是有些村干部受傳統(tǒng)思想的影響，家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，搞一言堂，民主制度形同虛設(shè)，群眾意愿難以得到充分表達(dá)。

（二）村干部責(zé)權(quán)利不明確，缺乏執(zhí)行力。一是工作考核目標(biāo)不明確，導(dǎo)致農(nóng)村干部“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”，嚴(yán)重影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)激情，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性；二是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村干部的經(jīng)濟(jì)收入和生活待遇很難保障，直接影響到村干部工作的積極性、班子的凝聚力和崗位的吸引力，導(dǎo)致班子成員不穩(wěn)定；三是農(nóng)村干部不屬于在編人員，流動(dòng)性較大，在處理農(nóng)村具體工作中功利性、短期化行為比較突出，不利于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）農(nóng)村黨員發(fā)展家族化、把握程序隨意化，影響了黨員的純潔性。目前在農(nóng)村，宗族派系現(xiàn)象非常普遍，特別是村“兩委”班子不和的村，各方為鞏固自己的地位，維護(hù)自己的利益，在發(fā)展黨員過(guò)程中，甚至違反規(guī)定程序或擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，極力發(fā)展自己親屬、朋友或鐵桿支持者加入黨組織，致使農(nóng)村黨員發(fā)展呈現(xiàn)家族化、派系化趨勢(shì)，使真正有能力有素質(zhì)的人選不上、進(jìn)不來(lái)。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年長(zhǎng)期在外務(wù)工，又沒(méi)有固定的地點(diǎn)，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作也增加了很大的難度。

（四）農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不夠到位，甚至等同于一般群眾。當(dāng)前部分黨員先鋒意識(shí)減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對(duì)組織的歸屬感和認(rèn)同感，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。如，有的黨員把個(gè)人利益看得太重，開(kāi)會(huì)不給工資就不參加；有的黨員干部不思進(jìn)取，吃吃喝喝；有的黨員干部不廉潔自律，損公肥私，侵占和挪用公款；有的黨員身份意識(shí)、職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，甚至鼓動(dòng)群眾上訪，唯恐村里不亂；有的黨員想方設(shè)法地去拆村干部的臺(tái)，意圖亂中取利；有的黨員在帶領(lǐng)群眾致富方面有心無(wú)力，感覺(jué)無(wú)所適從；有的黨員在村里重大活動(dòng)中使“反勁”，突顯個(gè)人主義，等等。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨內(nèi)事務(wù)透明度不高，黨員、群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)較弱。部分農(nóng)村基層黨組織工作由于缺少和農(nóng)民群眾必要的溝通與交流，使群眾不能夠及時(shí)了解與他們利益密切相關(guān)的問(wèn)題，極易引發(fā)矛盾。同時(shí)，部分黨組織內(nèi)部事務(wù)如財(cái)務(wù)、人事等問(wèn)題的不透明化操作，缺少了必要的群眾監(jiān)督，很容易滋生腐敗，也使得很多群眾對(duì)黨組織的一些決策不理解、不支持。

第五篇：淺談農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

淺談農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和

對(duì)策

摘要：黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)村基層人心向背的一項(xiàng)大工程，是關(guān)系到農(nóng)村基層各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵，是關(guān)系到黨建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要前提。基層黨組織能否健康、穩(wěn)步成長(zhǎng)，牽引著農(nóng)村建設(shè)能否有起色。一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織、一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層黨組織，是帶領(lǐng)農(nóng)村開(kāi)拓創(chuàng)新、繼往開(kāi)來(lái)的組織保障和政治基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，基層黨組織，建設(shè)，困境，對(duì)策

黨的農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的路線、方針和政策的落實(shí)，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

黨的建設(shè)，源泉在基層，活力在基層，重點(diǎn)也在基層。黨的“十七大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，要“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，對(duì)于深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保持農(nóng)村穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

農(nóng)村穩(wěn)，則全局穩(wěn)；農(nóng)業(yè)豐，則人心定；農(nóng)民富，則小康成。而這一切，從根本上說(shuō)，則取決于農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中具有重要作用

1、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村政治發(fā)展的“動(dòng)力源”。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是歷屆中央政府高度關(guān)注的問(wèn)題，也是我國(guó)民主政治建設(shè)任務(wù)的重中之重，黨的“十七大”報(bào)告中六十多次提到“民主”的字眼，這足見(jiàn)中央對(duì)加強(qiáng)人民民主建設(shè)的高度關(guān)注。近些年來(lái)，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)越來(lái)越受到重視和關(guān)注，這漸漸成為農(nóng)村建設(shè)的重大政治課題。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。只有一個(gè)強(qiáng)有力的黨組織，才能夠帶領(lǐng)廣大的黨員和農(nóng)民群眾沿著正確的方向，為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村民主政治建設(shè)、深化農(nóng)村政治體制改革、完善農(nóng)村政治制度提供強(qiáng)有力的動(dòng)力支持。

2、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“護(hù)航船”。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧農(nóng)村，鞏固黨的執(zhí)政根基的根本途徑；是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織為

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。農(nóng)村有句俗話：“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。農(nóng)村基層黨組織結(jié)合本地實(shí)際，確定了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展路子，基層黨組織在合理配置生產(chǎn)要素、興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、化解群眾矛盾糾紛、優(yōu)化市場(chǎng)投資環(huán)境、開(kāi)拓拓寬投資渠道、吸引外來(lái)投資資金等方面都發(fā)揮了不可替代的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)路人”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十六屆五中全會(huì)提出來(lái)的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，是關(guān)乎八億多農(nóng)民福祉的農(nóng)村建設(shè)部署，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的“領(lǐng)路軍”，農(nóng)村基層黨組織正應(yīng)是走在這支隊(duì)伍最前頭的“領(lǐng)路人”。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用，充當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

4、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，社會(huì)要進(jìn)步、農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要致富都離不開(kāi)科技的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，注定農(nóng)村基層黨組織必然應(yīng)成為農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”?；鶎狱h組織應(yīng)重視科技對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的巨大作用，深化改革，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，并將其武裝到農(nóng)村管理、農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中去，讓科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮最大效益，成為農(nóng)村發(fā)展的巨大推手。

5、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標(biāo)”。中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)文化的前進(jìn)方向，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標(biāo)”。基層黨組織應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，完善文化制度，重視農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，活躍文化氛圍，創(chuàng)建文化場(chǎng)所，豐富文化活動(dòng)，用先進(jìn)文化武裝頭腦，用先進(jìn)文化指導(dǎo)基層建設(shè)，用先進(jìn)文化促進(jìn)基層發(fā)展。

6、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“主心骨”。農(nóng)村事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都必須緊緊依靠基層黨組織這個(gè)“主心骨”，農(nóng)村基層黨組織是支撐農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的“脊梁”，只有“脊梁”直了、硬了，才有可能撐起繁重的枝枝葉葉；只有“脊梁”通了、順了，才有可能為頂頭的枝枝葉葉輸送養(yǎng)分。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要困境和問(wèn)題

1、農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)失衡，年齡老化現(xiàn)象突出。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了區(qū)域間人員的流動(dòng)性，農(nóng)村地區(qū)中青年勞力外出尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，留守在家的以婦女、老人和小孩為主，被稱之為“386061部隊(duì)”，造成有些村難以找到合適的發(fā)展對(duì)象。加之農(nóng)村宗族觀念和

本位思想較為嚴(yán)重，有些村支委存在私心，對(duì)年輕黨員特別是對(duì)于非本宗族者的入黨要求以種種理由推托，甚至有些支部成員自我保護(hù)意識(shí)過(guò)重，生怕發(fā)展的有能力新黨員對(duì)自己地位有沖擊，不發(fā)展或控制發(fā)展能力型黨員。造成農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)年齡老化、缺乏新鮮血液的現(xiàn)象，這給基層黨組織建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的不良后果，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織難以發(fā)揮核心作用。

2、村干文化程度偏低，綜合素質(zhì)普遍不高。農(nóng)村基層干部絕大部分文化程度偏低，缺乏現(xiàn)代知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，跟不上時(shí)代發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的要求，甚至出現(xiàn)知識(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了農(nóng)村黨組織的發(fā)展。有些基層黨支部成員綜合素質(zhì)較低，宗旨意識(shí)淡薄，辦事方式單一老套生硬專斷，缺乏民主意識(shí)。一些基層干部不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)，導(dǎo)致工作手段弱化，往往會(huì)造成“法律手段不會(huì)用，行政手段無(wú)法用，經(jīng)濟(jì)手段不敢用，思想教育手段不管用”的尷尬局面，不善于用引導(dǎo)、法制等綜合方式去說(shuō)服群眾，造成干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和緊張，不利于基層工作的開(kāi)展。

3、后備干部?jī)?chǔ)備不足，培養(yǎng)意識(shí)明顯不夠。目前大部分農(nóng)村基層黨組織面臨著后備人才匱乏的困境，這對(duì)于基層黨組織的長(zhǎng)期發(fā)展有十分明顯的負(fù)面影響。由于基層黨組織在發(fā)展黨員方面存在一定的困難，特別是優(yōu)秀的年輕黨員更是缺乏，造成后備干部缺乏，出現(xiàn)干部青黃不接的現(xiàn)象。有些村級(jí)組織不得不啟用經(jīng)驗(yàn)豐富、威信較高的到齡退休老黨員，有些黨組織甚至出現(xiàn)“矮子里挑將軍”“敬老院里挑壯丁”的境況。加上基層干部培養(yǎng)意識(shí)薄弱，有些干部甚至擔(dān)心后備干部會(huì)對(duì)自身位置構(gòu)成威脅，發(fā)展黨員出現(xiàn)“死角”，面對(duì)現(xiàn)實(shí)不愿積極主動(dòng)地去引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展黨員，造成基層支部后備人才奇缺，后繼乏人問(wèn)題突出。

4、“兩委”職責(zé)分工不清，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力弱。農(nóng)村基層一些村“兩委”條塊不順，職責(zé)分工不明確，權(quán)責(zé)不清，“兩委”班子扯皮推諉，互不相讓，缺乏全局觀念，導(dǎo)致村級(jí)黨組織軟弱渙散，形同一盤(pán)散沙，工作處于被動(dòng)局面。加之部分地方家族、宗族等勢(shì)力左右村干部的工作，導(dǎo)致“想干事、會(huì)干事、能干事”的村干部作用發(fā)揮不好，村級(jí)組織工作效率低下，離人民群眾的要求相差甚遠(yuǎn)，削弱了村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，使村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。

5、部分干部思維封閉，組織設(shè)置方式單一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但基層部分村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問(wèn)題，導(dǎo)致工作步伐緩慢。有些群眾或干部又囿于當(dāng)前的一點(diǎn)點(diǎn)利益而推三阻四，導(dǎo)致一些項(xiàng)目投資“流產(chǎn)”，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。而絕大部分基層組織設(shè)置長(zhǎng)期以來(lái)以依托基層單位組織建立黨組織的傳統(tǒng)

模式為主，設(shè)置方式單一，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新和改革，導(dǎo)致基層黨組織的設(shè)置方式難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，影響基層工作的開(kāi)展。

6、行政命令意識(shí)殘留，管理服務(wù)意識(shí)缺乏。目前，仍有部分基層干部在開(kāi)展工作的時(shí)候，以“下命令”“提要求”的方式行事，工作方式粗暴簡(jiǎn)單強(qiáng)硬而缺乏藝術(shù)和技巧，管理服務(wù)意識(shí)嚴(yán)重缺乏，造成干群關(guān)系緊張，民憤較大，導(dǎo)致黨務(wù)、村務(wù)開(kāi)展困難，工作推行受阻。同時(shí)又造成干部之間關(guān)系不和諧，干部之間出現(xiàn)裂痕，不利于農(nóng)村各項(xiàng)工作的發(fā)展和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

7、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約基層組織建設(shè)。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展和“三農(nóng)”政策的傾斜，使廣大農(nóng)民走上小康路，但目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱程度卻讓人難以置信。部分行政村基本上或完全沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，甚至村的辦公開(kāi)支要向群眾攤派，村各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨支部缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)依托，甚至連工資也發(fā)不出來(lái)，導(dǎo)致干部工作熱情受挫，削弱了農(nóng)村黨支部的凝聚力和吸引力。因此，從某種意義上說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)村黨建工作的開(kāi)展和黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策

1、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化問(wèn)題當(dāng)作加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。切實(shí)制定出各階段黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)缺陷，努力充實(shí)農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍。把40歲以下的農(nóng)村青年作為發(fā)展黨員的重點(diǎn)，通過(guò)建立檔案、實(shí)踐鍛煉、重點(diǎn)培養(yǎng)等措施，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)，從而夯實(shí)農(nóng)村黨員后備隊(duì)伍的基礎(chǔ)。拓寬黨員發(fā)展的渠道，大膽在具備條件的專業(yè)戶、科技示范戶、冒尖戶、致富能手、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、畢業(yè)回鄉(xiāng)大學(xué)生、優(yōu)秀團(tuán)員等人員中發(fā)展黨員，不斷壯大農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍，及時(shí)為農(nóng)村基層黨組織補(bǔ)充新鮮血液，形成新時(shí)期農(nóng)村基層發(fā)展黨員工作的新局面。

2、加大干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加大對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)力度，將農(nóng)村基層干部最需要、最實(shí)用的知識(shí)傳授給他們，增強(qiáng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政、化解矛盾等各種實(shí)際工作能力?？梢圆扇∑刚?qǐng)專家授課、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、實(shí)地參觀考察、外出調(diào)研學(xué)習(xí)、致富能手現(xiàn)身說(shuō)法等方式，增加農(nóng)村干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)村法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)。積極鼓勵(lì)在職村干部報(bào)考大專院校和各種培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)中央電大遠(yuǎn)程教育、各級(jí)黨校等系統(tǒng)的學(xué)歷教育，不斷提高村干部的文化素質(zhì)。以專業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織為平臺(tái)，為農(nóng)村致富能人的素質(zhì)提升提供培訓(xùn)，為農(nóng)村后備人才庫(kù)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

3、培養(yǎng)吸收優(yōu)秀人才，充實(shí)村級(jí)后備隊(duì)伍。農(nóng)村基層要發(fā)展，離不開(kāi)一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，基層應(yīng)建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，突破干部、工人、農(nóng)民的身份界限，突破機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)的行業(yè)界限，突破本村和外村、本地和外地的地域界限，徹底打破神秘性、意向性、封閉性的選人用人方式，增強(qiáng)開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性和群眾性，通過(guò)“內(nèi)選、外聘、回請(qǐng)、下派”等多種途徑，把各行業(yè)中優(yōu)秀的黨員選進(jìn)支部班子。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，將政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的年輕人按照有關(guān)規(guī)定和程序選拔到村干部崗位。拓寬選人渠道，注重從黨員致富能手、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、“一村一名大學(xué)生”等人員中培養(yǎng)選拔村干部。通過(guò)各種途徑，培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，不斷充實(shí)基層后備隊(duì)伍，為基層的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

4、明確“兩委”職責(zé)分工，一兼兩職交叉任職。農(nóng)村基層應(yīng)積極探索村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合的有效形式，探索適合本地實(shí)際發(fā)展的“兩委”模式。目前，推行村支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”以及村“兩委”班子成員交叉任職的形式，將村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)合二為一，是從根本上解決村支部書(shū)記、村主任“職責(zé)不清、分工不明”問(wèn)題的有效途徑?！耙患鎯陕殻徊嫒温殹奔葟?qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，使村“兩委”班子條塊順、責(zé)任明、指揮靈，同時(shí)又達(dá)到減少村干部職數(shù)、降低成本、精干高效的良好效果。對(duì)解決基層干部隊(duì)伍臃腫、待遇偏低、干部矛盾沖突等突出問(wèn)題有十分明顯的效果。

5、解放思想勤于思考，勇于創(chuàng)新敢于摸索。農(nóng)村基層干部應(yīng)摒棄封閉的思維方式，解放思想，勤于思考，應(yīng)具備高瞻遠(yuǎn)矚、站高望遠(yuǎn)的眼光，為農(nóng)村的發(fā)展謀出路、訂規(guī)劃、繪藍(lán)圖，真正把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展當(dāng)為己任、勇于擔(dān)當(dāng)。在干部任用上也應(yīng)勇于創(chuàng)新，對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行選拔，試行村級(jí)負(fù)責(zé)人“公職化”的管理模式。通過(guò)“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)，吸引一些年輕、有文化、能力強(qiáng)、品德好的優(yōu)秀黨員走上村黨支部書(shū)記崗位。在組織設(shè)置上應(yīng)突破傳統(tǒng)，打破過(guò)去以自然村為單位設(shè)置農(nóng)村黨小組的模式，大膽創(chuàng)建新型農(nóng)村基層黨小組。根據(jù)農(nóng)村黨員的特長(zhǎng)、從業(yè)類型以及黨員流向地等進(jìn)行分類，創(chuàng)建種植黨小組、養(yǎng)殖黨小組、營(yíng)銷黨小組、個(gè)體工商人員黨小組、外出務(wù)工人員黨小組、民事調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督、參政議事黨小組等新型農(nóng)村黨小組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

6、切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)。農(nóng)村基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要把全部精力都放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變領(lǐng)導(dǎo)為引導(dǎo)、變強(qiáng)令為示范、變要求為服務(wù)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力為農(nóng)村的富裕和農(nóng)業(yè)發(fā)展給政策、給資金、給技術(shù)、給服務(wù)，為農(nóng)民的增收出主意、想辦法、找出路、辦實(shí)事。增強(qiáng)民主意識(shí)和法律意識(shí)，建

立順暢有效的村級(jí)管理機(jī)制、決策機(jī)制和議事執(zhí)行機(jī)制，善于廣泛征求群眾建議，集思廣益，調(diào)和社會(huì)各利益群體，善于運(yùn)用民主和法律的手段來(lái)處理矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持群眾路線，深化制度改革，密切干群關(guān)系，鞏固基層執(zhí)政基礎(chǔ)，為農(nóng)村基層建設(shè)和發(fā)展謀求強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。

7、創(chuàng)辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程上，認(rèn)真貫徹“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，確定一條符合實(shí)際的發(fā)展路子，探索“支部+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)農(nóng)民增收，強(qiáng)化基層集體經(jīng)濟(jì)?；鶎討?yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置、優(yōu)化重組，創(chuàng)辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成“一村一品”的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)村企業(yè)，形成“本土資源經(jīng)濟(jì)群”。加大政策傾斜扶持力度，加大招商引資力度，采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引客商等辦法，吸引項(xiàng)目投資，使農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成“外來(lái)資金經(jīng)濟(jì)群”。

總之，農(nóng)村基層黨組織是基層各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的各項(xiàng)政策在基層貫徹實(shí)施的貫徹者、實(shí)施者，是確保黨的各項(xiàng)政策得以落實(shí)的重要力量。農(nóng)村基層黨員是農(nóng)村基層黨組織的細(xì)胞，是促進(jìn)基層黨組織健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策的骨干力量，也是農(nóng)村發(fā)展的重要示范力量。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的增收，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題不可或缺的軟件設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是勢(shì)在必行的大工程，也是時(shí)代發(fā)展的迫切需求，更是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。因此，各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，加大農(nóng)村基層黨組織的資金、政策、人才等方面的投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)黨組織建設(shè)和發(fā)展的新局面。