第一篇：河南新鄉(xiāng)推行三項(xiàng)制度服務(wù)群眾 人民日?qǐng)?bào)

河南新鄉(xiāng)推行三項(xiàng)制度服務(wù)群眾 人民日?qǐng)?bào)

人民日?qǐng)?bào) 2014年05月08日第6版 星期四

河南省新鄉(xiāng)市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行以民情日記制度、代理代辦制度、扶貧幫帶制度為主要內(nèi)容的聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，扎實(shí)推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展。

推行民情日記制度，拓展聯(lián)系群眾渠道。全市132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部定期深入農(nóng)戶家中走訪，全面記錄走訪群眾的生產(chǎn)生活狀況、反映訴求事項(xiàng)以及群眾意見建議等。將所有農(nóng)戶分為致富示范戶、貧困戶、一般農(nóng)戶、黨員家庭、退職干部、空巢老人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工7種類型，每種類型按照不同的時(shí)間段走訪。定期召開鄉(xiāng)、村兩級(jí)民情分析會(huì)，及時(shí)研究解決群眾反映的難題。去年推行“三項(xiàng)制度”以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部共走訪農(nóng)戶75萬余戶，記民情日記12萬余篇，征求群眾意見建議8萬余條。衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部走訪群眾時(shí)，做到與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、有事同商量。

推行代理代辦制度，解決群眾辦事難題。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托便民服務(wù)中心設(shè)立代辦中心，同時(shí)設(shè)立村、社區(qū)代辦點(diǎn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部、村“兩委”干部、大學(xué)生村官擔(dān)任鄉(xiāng)村兩級(jí)代辦員，解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的證照辦理、政策咨詢等難題。截至目前，全市1.8萬名鄉(xiāng)、村代辦員為群眾代辦各類事項(xiàng)7.8萬多件。原陽縣推廣“三項(xiàng)制度”以來，投資160余萬元，規(guī)范102個(gè)便民服務(wù)站點(diǎn)，窗口辦結(jié)率達(dá)到99.6%。

推行扶貧幫帶制度，引導(dǎo)困難群眾致富。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部每人至少幫扶2戶生活困難戶和1戶生產(chǎn)困難戶，每月與結(jié)交群眾電話聯(lián)系和走訪2次以上。重點(diǎn)結(jié)交創(chuàng)業(yè)戶、困難戶、征遷戶、信訪戶、五保戶、空巢老人和留守兒童，并做到即結(jié)交一戶群眾，發(fā)放一張干群聯(lián)系卡，建立一份民情檔案，幫助解決一件實(shí)事。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶群眾達(dá)到25300多戶。獲嘉縣太山鄉(xiāng)黨委書記朱保東幫扶有腿疾的村民周玉豪加入合作社承包鴨舍。輝縣市冀屯鎮(zhèn)干部聯(lián)系幫扶益三村尿毒癥患者梁小冬，鎮(zhèn)黨委、政府累計(jì)救助他10余萬元。

第二篇：聯(lián)系服務(wù)群眾三項(xiàng)制度

聯(lián)系服務(wù)群眾三項(xiàng)制度

一、黨委書記每周一次接待群眾工作制度

為方便群眾反映問題，幫助群眾解決問題，切實(shí)服務(wù)人民群眾，特制定本制度。

1、接待時(shí)間：黨委書記每周集中接待群眾不少于1次，每次不少于半天。

2、接待方式：

1）每周一下午為黨委書記接待日,黨委書記在群眾工作站開展接待工作

2）除采取面對(duì)面的方式接待群眾外，同時(shí)設(shè)立“書記信箱”，建立群眾“說事制度”，公開設(shè)置意見箱、電子郵箱，開通熱線電話、舉報(bào)電話等方式，暢通群眾反映情況、發(fā)表意見的渠道，廣泛聽取群眾意見建議。

3、接待程序：一是接待群眾的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話實(shí)行“三公開”。二是對(duì)來訪的群眾，要耐心聽取問題反映，做好記錄，做到事由、原因、請(qǐng)求“三明確”，認(rèn)真填寫《土城子鎮(zhèn)來訪接待登記表》和《群眾工作站工作臺(tái)賬》，用熱情接待、熱心幫助、熱忱服務(wù)密切黨群關(guān)系。三是問題處理。對(duì)群眾反映的問題，要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策及時(shí)進(jìn)行處理，做到能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)、解決的，要立即進(jìn)行答復(fù)、解決；不能立即答復(fù)、解決的，要作出承諾，并明確具體經(jīng)辦人，限

時(shí)予以答復(fù)、解決；對(duì)職能范圍外不能答復(fù)、解決的，要做好詳細(xì)登記，按程序逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門予以解決；對(duì)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求，要做好耐心細(xì)致的解釋說明工作；對(duì)應(yīng)通過司法途徑解決的，要明確告知基本訴訟程序和受理單位，確保件件有回復(fù)、事事有結(jié)果。

二、黨委班子成員每年兩次進(jìn)家入戶走訪群眾工作制度 為充分發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),促使班子成員深入群眾之中察民情、聽民聲、解民困，特特定本制度。

1、入戶走訪對(duì)象：黨委班子成員要制定進(jìn)家入戶走訪群眾的分工計(jì)劃（成員間不相互重復(fù)走訪），每成員每年到所包村每戶群眾家庭走訪不少于兩次。重點(diǎn)家訪困難戶、上訪戶、老黨員和老干部。

2、入戶走訪內(nèi)容：重點(diǎn)了解黨和國家的方針政策在基層的落實(shí)情況，群眾的生產(chǎn)生活情況、存在的困難和問題，對(duì)黨和政府的意見和建議等。

3、入戶走訪要求：一是做好記錄，對(duì)走訪時(shí)間、地點(diǎn)、走訪對(duì)象的家庭情況以及群眾提出的意見和建議等做好詳細(xì)記錄。二是梳理意見。對(duì)走訪收集到的意見建議要梳理匯總，對(duì)苗頭性、普遍性問題和影響全局的重大問題要及時(shí)上報(bào)。三是分析研究?；鶎狱h組織每月召開一次民情分析會(huì)，對(duì)走訪中收集到的社情民意進(jìn)行專題研究，做出工作安排，并對(duì)有關(guān)政策、制度和措施進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、完善，以適應(yīng)形勢(shì)變化和滿足廣大群眾的需求。四是處理問題。對(duì)入戶走訪群眾提出的問題，及時(shí)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理，確保群眾反映問題得到及時(shí)解決。

4、黨委班子成員要經(jīng)常通過電話、手機(jī)信息等方式主動(dòng)找聯(lián)系戶群眾了解情況、交流思想，暢通群眾反映情況的渠道。同時(shí)建立健全基層黨組織班子成員和黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系、幫扶群眾制度，推行“便民聯(lián)系卡”，把聯(lián)系服務(wù)工作做細(xì)做實(shí)。

三、群眾意見定期辦理反饋制度

為確保群眾反映的問題得到及時(shí)處理，按照職責(zé)內(nèi)、職責(zé)外、不能解決、牽頭解決三種情況，建立半天、一個(gè)月、兩個(gè)月群眾意見限期辦結(jié)反饋制度。

1、反饋的責(zé)任。班子成員對(duì)群眾反映的問題和提出的意見建議，要明確責(zé)任人和具體經(jīng)辦人，并認(rèn)真填寫《群眾工作站工作臺(tái)賬》。黨委書記要及時(shí)查看，對(duì)未辦結(jié)事項(xiàng)及時(shí)催辦、督辦，對(duì)已辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行銷賬。

2、反饋的方式。群眾意見的反饋，可采取公開反饋和個(gè)別反饋、集中反饋和隨時(shí)反饋等方式進(jìn)行。對(duì)群眾普遍關(guān)心的共性問題和關(guān)注程度高的意見的辦理情況，可以通過召

開各方代表座談會(huì)，張貼公告等方式，進(jìn)行公開、集中性反饋。對(duì)一些需要通過階段性工作才能處理的問題，可隨時(shí)反饋處理的進(jìn)展情況。對(duì)個(gè)別群眾反映意見的辦理情況，可以通過電話、登門拜訪等方式進(jìn)行個(gè)別反饋。對(duì)群眾反映的每個(gè)問題，要認(rèn)真填寫《群眾工作站工作臺(tái)賬》進(jìn)行反饋，以便聽取群眾對(duì)辦理結(jié)果的意見建議。

3、反饋的時(shí)限。對(duì)屬工作職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，能及時(shí)辦結(jié)的及時(shí)辦結(jié)，無法及時(shí)辦結(jié)的應(yīng)在收到反映問題之日起半月內(nèi)辦結(jié)，并反饋反映人；屬上一級(jí)工作職責(zé)范圍解決的問題，上一級(jí)應(yīng)在收到反映問題之日起一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并反饋反映人；對(duì)確實(shí)解決不了的問題，應(yīng)在30天內(nèi)向反映人說明情況，并幫助解決好生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題；對(duì)需要多個(gè)單位共同協(xié)調(diào)解決的問題，由牽頭解決的單位在兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并反饋反映人。

4、反饋的其他要求。要繼續(xù)深化群眾事務(wù)委托代辦工作，為群眾代辦手續(xù)證照、提供政策法律咨詢、反映其意見建議等，積極為群眾辦實(shí)事、好事。主動(dòng)為孤寡病殘、年邁體弱和其他辦事不便的群眾代辦事務(wù)。

第三篇：推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作總結(jié)

為全面推行依法行政，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，根據(jù)xx縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作的通知要求，xx縣林業(yè)和草原局高度重視，立即制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作開展，現(xiàn)將xx縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、成立機(jī)構(gòu)、制定方案

成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局宣傳法規(guī)股，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的開展，各股（室）、中心、隊(duì)負(fù)責(zé)涉及本股（室）、中心、隊(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“三項(xiàng)制度”開展工作，結(jié)合行政執(zhí)法行為類別、金額、對(duì)當(dāng)事人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利有重大影響、社會(huì)影響等情形，確定重大行政執(zhí)法決定的范圍。按照重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，編制完成本部門重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單。

二、工作推進(jìn)情況和成效?

（一）嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。xx縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》。一是規(guī)范事前公示。xx縣林業(yè)和草原局通過縣政府信息公開網(wǎng)及時(shí)公示公開了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報(bào)等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南和行政執(zhí)法程序流程圖，并在網(wǎng)上公示。二是強(qiáng)化事中公示。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項(xiàng)、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動(dòng)事后公示。xx縣林業(yè)和草原局通過縣政府信息公開網(wǎng)定期公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項(xiàng)情況，接受群眾監(jiān)督。

（二）積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。xx縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過程記錄制度》。一是明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄；

二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。xx縣林業(yè)和草原局行政綜合執(zhí)法大隊(duì)購置了五臺(tái)新型行政執(zhí)法記錄儀，做到執(zhí)法人員人手一臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備管理，制定印發(fā)了《執(zhí)法設(shè)備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

（三）認(rèn)真開展行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開工作。xx縣林業(yè)和草原局利用政府信息公開網(wǎng)行政執(zhí)法信息平臺(tái)開設(shè)了行政復(fù)議公開欄目，并指定專人負(fù)責(zé)。

（四）截止到今年10月，我隊(duì)共處理違法案件立案45件，結(jié)案40件，我隊(duì)共受理林業(yè)行政案件45件，已結(jié)案40件。查處林業(yè)行政違法人員40人，其中違法單位法人35人。1-10月份合計(jì)沒收木材（雜栗木樹）25.003噸，xx松木材15.6365立方米；

處罰林地面積47994.10平方米，罰沒款收入685774元；

野生動(dòng)物案件1件，罰款100元；

合計(jì)罰款（含木材變價(jià)款）3086084.62元。無行政復(fù)議和行政訴訟。

三、存在的問題?

xx縣林業(yè)和草原局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然做了大量工作，但仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

（一）“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善、規(guī)范。

由于xx縣林業(yè)和草原局實(shí)行“三項(xiàng)制度”時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際執(zhí)行過程中，有些環(huán)節(jié)無章可循。

（二）在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限有待完善；

二是執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少。

（三）有的執(zhí)法人員對(duì)“三項(xiàng)制度”認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為環(huán)節(jié)太過于復(fù)雜，工作太繁瑣。

四、下一步解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx縣林業(yè)和草原局將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》、《xx省入民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》要求，結(jié)合州、縣《開展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)地開展好“三項(xiàng)制度”工作。

（二）進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不足，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度得到有效實(shí)施，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。

（四）提高“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)質(zhì)量。只有通過不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，才能使全縣行政執(zhí)法工作走向規(guī)范化、法治化軌道。

（五）加大“三項(xiàng)制度”的宣傳力度。不斷擴(kuò)大宣傳范圍，豐富宣傳內(nèi)容，運(yùn)用更多的新媒體宣傳方式進(jìn)行宣傳。

第四篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)基層組織推行聯(lián)系群眾“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案

關(guān)于在******鎮(zhèn)推行

基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”的

實(shí) 施 方 案

為加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，建立健全基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)區(qū)委組織部要求，決定在全鎮(zhèn)全面推行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村黨組織書記接訪、鎮(zhèn)包村干部和村 “兩委”成員走訪、村黨員包戶為主要內(nèi)容的基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”。制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神和中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理工作的一系列部署要求，以全面推行“三項(xiàng)制度”為總抓手，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)為民、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力，著力構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，為建設(shè)富裕文明和諧*****提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和思想保證。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村黨組織書記接訪 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪。每天至少安排1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開接訪，面對(duì)面解決群眾反映問題。一是建立預(yù)告制度，公開接訪前3天，將接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作、接訪時(shí)間和地點(diǎn)等在各村進(jìn)行公示。二是建立固定接訪場(chǎng)所，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪地點(diǎn)在。接訪時(shí)，要擺放標(biāo)有姓名、職務(wù)、分管工作的桌牌，接受群眾監(jiān)督，方便群眾反映問題。對(duì)群眾所反映的問題，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，依照有關(guān)法律政策，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，作出批示和安排，提出解決問題的意見和要求。三是建立《**縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪記錄本》，記錄來訪人的姓名、單位、反映的主要問題、辦理情況等。

村黨組織書記接訪。要每周固定一天接待群眾來訪，與群眾零距離接觸，面對(duì)面溝通，心貼心交流，認(rèn)真傾聽群眾意見和要求。確定接訪日后，要通過黨務(wù)（村務(wù)）公開欄、廣播、手機(jī)短信等方式廣而告之，擴(kuò)大群眾的知情 權(quán)和參與面。接訪中群眾反映的問題，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，要如實(shí)填寫《**縣村黨組織書記接訪記錄本》，做到一人一記、一事一記。

（二）鎮(zhèn)包村干部和村“兩委”成員走訪

鎮(zhèn)包村干部走訪。鎮(zhèn)包村干部要經(jīng)常到村，了解情況。要列席所包村每月一次的黨員例會(huì)，對(duì)村級(jí)重大決策進(jìn)行監(jiān)督。也可結(jié)合列席黨員例會(huì)，進(jìn)行公開接訪，聽取黨員群眾的意見和訴求。每年年底，包村干部要參加所包村民主評(píng)議會(huì)議，接受所包村黨員群眾的評(píng)議，評(píng)議情況作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。要加大走訪調(diào)研力度，所包村戶數(shù)在100戶以下的，每年要走訪一遍；多于100戶的，每年走訪不少于100戶。要廣泛聽取意見建議，記好《*****區(qū)鎮(zhèn)包村干部民情日志》，對(duì)群眾反映情況能夠當(dāng)場(chǎng)解決的立即解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，說明原因，并承諾完成時(shí)限，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做好反饋。要突出走訪重點(diǎn)，對(duì)黨小組長(zhǎng)、村民代表、困難家庭至少每季度走訪一次，幫助解決實(shí)際問題。對(duì)走訪中征求的意見建議、發(fā)現(xiàn)的問題，要采取適當(dāng)?shù)姆绞较虼濉皟晌蓖▓?bào)；對(duì)普遍性問題，要督促村“兩委”抓好整改；重大問題要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。村 “兩委”成員走訪。村黨組織要按照不漏一戶的原則，確定“兩委”成員走訪群眾戶數(shù)和名單，并建立工作臺(tái)帳?！皟晌背蓡T要確保每戶每年至少上門走訪兩次，傾聽民意、反饋民聲、解除民憂。

開展走訪要做到“雙清”，即鎮(zhèn)包村干部、村 “兩委”成員要清楚走訪戶的基本情況，增強(qiáng)工作的針對(duì)性；群眾要清楚走訪的鎮(zhèn)包村干部、村兩委“成員”情況，清楚誰來走訪，怎么聯(lián)系，通過什么方式反映問題。大力推行“黨群連心名片”，鎮(zhèn)包村干部、村 “兩委”成員走訪時(shí)，要將本人有關(guān)信息以名片的方式發(fā)放給群眾，讓群眾隨時(shí)聯(lián)系得上，找得著人，訴求能在第一時(shí)間得到表達(dá)。

（三）村黨員包戶

按照黨員包戶“全覆蓋”的原則，每名黨員都要聯(lián)系一定數(shù)量的戶，積極認(rèn)崗履職，切實(shí)發(fā)揮作用，構(gòu)建和諧關(guān)系，促進(jìn)村穩(wěn)定發(fā)展。黨員包戶的數(shù)量和名單由村黨組織研究確定。要建立規(guī)范的包戶工作臺(tái)帳，督促黨員每個(gè)季度到聯(lián)系戶開展一次走訪慰問、談心交流、牽手共建等活動(dòng)，做到真正關(guān)心、真情關(guān)懷、真心幫助。黨員每個(gè)季度要向村黨組織匯報(bào)包戶工作情況，對(duì)一些苗頭性、傾向性 問題，突發(fā)性事件和不穩(wěn)定因素，要隨時(shí)匯報(bào)，并提出解決問題的意見建議。

鎮(zhèn)包村干部和村 “兩委”成員、村黨員走訪時(shí)重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：一是大力宣傳中央的方針政策和黨委、政府的決策部署，統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成合力；二是全面了解家庭基本情況，包括人員組成、工作情況、收入狀況等；三是按照盡力而為、量力而行的原則，積極幫助走訪戶解決實(shí)際困難和問題，無法解決的問題要幫助他們分析原因，理清思路，研究解決的辦法和措施；四是積極為走訪戶提供項(xiàng)目、政策、技術(shù)等方面的信息，幫助他們致富奔康；五是及時(shí)化解矛盾糾紛，理順關(guān)系，努力把矛盾解決在初始階段、萌芽狀態(tài)，確保小問題不出村，大問題也不出村；六是認(rèn)真填寫工作日志、民情日志，對(duì)黨員群眾提出的意見建議要及時(shí)整理匯總，分別交鎮(zhèn)和村黨組織研究處理；七是建立民情檔案，做到一戶一檔案，底數(shù)清、情況明、信息全，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理工作的針對(duì)性。

要認(rèn)真搞好意見反饋。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村黨組織書記接訪和鎮(zhèn)包村干部、村“兩委”成員及黨員包戶走訪時(shí)群眾反映的問題都應(yīng)明確辦理反饋時(shí)限。能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，安排專人辦理。鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)的一般事項(xiàng)，5天內(nèi)辦結(jié)反饋；村 “兩委”職責(zé)范圍內(nèi)的一般事項(xiàng)，3天內(nèi)辦結(jié)反饋。需報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門解決的問題，及時(shí)轉(zhuǎn)交處理，并向群眾反饋信息。對(duì)不符合政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、確實(shí)解決不了的問題，要做好耐心細(xì)致的解釋工作。要堅(jiān)持“面對(duì)面”反饋，由群眾在《群眾意見辦理反饋單》上填寫評(píng)價(jià)意見并簽字。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

推行基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”，是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的重要舉措，是不斷鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的有效手段。各村要高度重視，真正做到認(rèn)識(shí)到位、人員到位、措施到位、工作到位，確保全面推開，取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一印發(fā)各種記錄本、日志、交辦單和“黨群連心名片”等材料，各村要專門召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，迅速推開，確保8月中旬全面推行；要成立專門工作機(jī)構(gòu)，做好推行“三項(xiàng)制度”的日常工作指導(dǎo)、平時(shí)督查、年終考核、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和先進(jìn) 典型的宣傳等工作。要把推行“三項(xiàng)制度”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做*****先鋒活動(dòng)的重要載體，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委將與村黨組織書記簽訂《基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾責(zé)任書》，將“三項(xiàng)制度”推行情況作為村級(jí)工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核，并建立專項(xiàng)督查制度，每半年組織一次督查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，研究措施，確保工作順利推進(jìn)。對(duì)工作流于形式、落實(shí)不力、效果不明顯、群眾意見較大的，單位和個(gè)人取消評(píng)先樹優(yōu)資格，村干部不得發(fā)放全額補(bǔ)貼報(bào)酬。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村要采取切實(shí)可行的措施，加大工作落實(shí)力度，大力營造推行“三項(xiàng)制度”的良好氛圍，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

第五篇：模擬卷推行三項(xiàng)制度的解釋

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared,Basic pattern strategies of technology information-seeking

推行三項(xiàng)制度 強(qiáng)化四項(xiàng)措施 全面推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移

發(fā)布時(shí)間： 2004-09-2

5湖南省工商行政管理局副局長(zhǎng)陽芳華

為了切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管新機(jī)制、新方式，根據(jù)國家工商總局的統(tǒng)一部署，2003年9月，湖南省工商局召開了“兩項(xiàng)改革”工作會(huì)議，決定在全省工商系統(tǒng)實(shí)施以商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)行商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為主要內(nèi)容的商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革。為此，省局制定改革工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并在全省選擇53家單位作為試點(diǎn)企業(yè)，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、常德四市作為試點(diǎn)城市。通過近一年來的試點(diǎn)工作，全省工商系統(tǒng)對(duì)這項(xiàng)改革提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行認(rèn)真分析研究和積極探索，改革取得初步成效。今年7月份，湖南省工商局召開了全省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革工作會(huì)議，決定按照“創(chuàng)新模式，突出重點(diǎn)，全面推廣，穩(wěn)步實(shí)施”的工作思路，積極推行三項(xiàng)制度，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，在全省工商系統(tǒng)全面推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革。

一、推行三項(xiàng)制度，明確經(jīng)營者商品質(zhì)量自律責(zé)任

商品經(jīng)營者是商品流通的主體，是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量管理的關(guān)鍵。推行商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度、重要商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度、重要商品協(xié)議準(zhǔn)入制度，就是建立商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，就是要引導(dǎo)和督促商品經(jīng)營者在購進(jìn)、倉儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)，依法建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，并從制度上明確經(jīng)營者商品質(zhì)量自律責(zé)任。

㈠推行商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度。

商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度屬于企業(yè)管理的范疇，應(yīng)由經(jīng)營者自主組織實(shí)施。工商行政管理機(jī)關(guān)要在引導(dǎo)、督促、檢查方面多下功夫。實(shí)踐中，我們從以下幾個(gè)方面幫助企業(yè)落實(shí)制度建設(shè)，落實(shí)經(jīng)營者的查驗(yàn)登記責(zé)任。

⑴建立索證索票制度，明確經(jīng)營者的進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任。要求經(jīng)營者采取索證索票等方式，查供貨主體，驗(yàn)供貨商品，以確保供貨主體和商品質(zhì)量的真實(shí)性和合法性。一是審資質(zhì)，即審查生產(chǎn)單位、供貨單位的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等資質(zhì)證明；二是驗(yàn)證明，即查驗(yàn)商品質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明、商標(biāo)注冊(cè)證明等；三是索標(biāo)準(zhǔn)，即向供貨主體索取商品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)商品質(zhì)量宣傳等證明材料；四是查質(zhì)量，即檢查商品包裝、標(biāo)識(shí)、質(zhì)量狀況。對(duì)索取的有關(guān)票證，要求經(jīng)營者存檔備查。

⑵建立“兩本帳”，明確經(jīng)營者的登記責(zé)任。建立商品尤其是重點(diǎn)商品進(jìn)銷臺(tái)帳，不僅是規(guī)范經(jīng)營者內(nèi)部的購銷行為，而且也是實(shí)施商品檢查和監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持不懈地督促經(jīng)營者記好“兩本帳”：一是要求所有經(jīng)銷者都必須記好進(jìn)貨臺(tái)帳，如實(shí)記載進(jìn)貨時(shí)間、商品來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量和索證種類等內(nèi)容；二是從事批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)和經(jīng)營涉及人體健康、人身安全商品的企業(yè)應(yīng)建好銷貨臺(tái)帳，如實(shí)記載銷貨去向、銷售時(shí)間及所售商品名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

⑶建立入庫檢驗(yàn)把關(guān)制度，明確經(jīng)營者商品入庫檢驗(yàn)把關(guān)責(zé)任。要求經(jīng)營者建立內(nèi)部檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或指定檢驗(yàn)人員，在商品入庫前，對(duì)供貨主體和商品質(zhì)量的合法性、真實(shí)性進(jìn)行檢驗(yàn)，存在問題的，要堅(jiān)決拒絕入庫。引導(dǎo)經(jīng)營者和市場(chǎng)開辦者在各大型超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立

商品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，檢測(cè)點(diǎn)作為企業(yè)的自律檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全程對(duì)進(jìn)場(chǎng)商品質(zhì)量實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)，安全監(jiān)控。

⑷建立日常檢查制度和不合格商品責(zé)任追究制度，明確經(jīng)營者不合格商品退市責(zé)任。為防止不合格商品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，要求經(jīng)營者認(rèn)真做好上柜商品尤其是食品、藥品、飲料、化妝品等易變質(zhì)商品的經(jīng)常性清查，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格和超過保質(zhì)期的商品，立即下柜、停止銷售。同時(shí)，加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不合格商品問題，就要追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。

㈡繼續(xù)探索重要商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度。

對(duì)重要商品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度，是一個(gè)法律要求很高、政策性很強(qiáng)、操作難度很大的工作，它不僅涉及到國家法律法規(guī)和行政許可的有關(guān)規(guī)定，涉及到商品流通，同時(shí)也與工商行政管理部門自身的工作力量、基礎(chǔ)條件和技術(shù)能力密切相關(guān)。鑒于目前條件尚不成熟，省局決定，對(duì)重要商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度需進(jìn)一步研究和探索，待取得成熟經(jīng)驗(yàn)，再作安排部署。為了搞好這項(xiàng)制度的試點(diǎn)和探索：一是爭(zhēng)取政府支持，省局有選擇地繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)；二是在特定時(shí)期、特定區(qū)域，對(duì)特定重要商品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度；三是在上述兩種情況下，備案商品的范圍主要是涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的商品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及消費(fèi)者反映質(zhì)量問題比較集中的商品，當(dāng)前主要是食品、農(nóng)資、電器、裝飾材料4種商品；備案商品申報(bào)企業(yè)要“抓大放小”，主要抓住重要商品的批發(fā)商、較大規(guī)模的零售商、超市、連鎖店、總經(jīng)銷企業(yè)等；備案程序應(yīng)當(dāng)規(guī)范，內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密；試點(diǎn)單位通過對(duì)備案資料及對(duì)應(yīng)商品的檢查，有針對(duì)性的開展日常監(jiān)管工作，對(duì)嚴(yán)格履行備案制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間的考核，在工商年檢、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定等方面予以優(yōu)惠，并提供更便捷的服務(wù)。

㈢推行重要商品協(xié)議準(zhǔn)入制度。

協(xié)議準(zhǔn)入制度，即“場(chǎng)廠掛鉤”“場(chǎng)地掛鉤”制度，也就是市場(chǎng)主辦單位、經(jīng)銷單位、超市、大型商場(chǎng)與供貨廠家、產(chǎn)地簽訂掛鉤協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一是進(jìn)一步完善經(jīng)營企業(yè)對(duì)肉類、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品和鮮活產(chǎn)品實(shí)施“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。凡農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)必須與定點(diǎn)屠宰廠、定點(diǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地掛鉤，零售市場(chǎng)要堅(jiān)持銷售定點(diǎn)屠宰廠、定點(diǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地的產(chǎn)品。二是積極支持經(jīng)銷食品、糧食、汽配、化妝品等重要商品的專業(yè)市場(chǎng)、超市和大型商場(chǎng)建立、實(shí)施協(xié)議準(zhǔn)入制度。三是鼓勵(lì)集中交易市場(chǎng)的開辦者與市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營者、大型商品的管理者與商場(chǎng)內(nèi)租賃柜臺(tái)的經(jīng)營者、舉辦商品展銷會(huì)的單位與參展商之間簽訂商品質(zhì)量保證合同、誠信經(jīng)營協(xié)議等，確保商品質(zhì)量達(dá)到入市標(biāo)準(zhǔn)。四是結(jié)合企業(yè)信用建設(shè)，在開展“守合同、重信用”活動(dòng)的同時(shí)，積極支持和推動(dòng)企業(yè)按照《合同法》的規(guī)定簽訂重要商品經(jīng)營協(xié)議，以明確經(jīng)營者同廠家、產(chǎn)地的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，明確商品質(zhì)量的責(zé)任歸屬，明確經(jīng)營者嚴(yán)把商品入市標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任。通過規(guī)范交易行為和交易條件，嚴(yán)格監(jiān)督雙方對(duì)合同中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的履行情況，形成政府規(guī)范市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)依法經(jīng)營的良好格局。

二、強(qiáng)化四項(xiàng)措施，充分發(fā)揮工商部門質(zhì)量監(jiān)管職能

在推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革過程中，一方面要落實(shí)各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)作用，增強(qiáng)企業(yè)嚴(yán)格自律、嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)的自覺性。另一方面要采取強(qiáng)有力的措施，充分發(fā)揮工商部門質(zhì)量監(jiān)管職能作用，具體來講，就是要強(qiáng)化以下四項(xiàng)措施：

㈠強(qiáng)化商品質(zhì)量抽查。

商品質(zhì)量監(jiān)督抽查是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量管理的一個(gè)重要形式，也是實(shí)現(xiàn)工商部門流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能到位的重要手段。在開展商品質(zhì)量抽查時(shí)，一是明確抽查工作的目的、要求、內(nèi)容和程序。廣泛開展市場(chǎng)商品質(zhì)量狀況調(diào)查，制訂科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督抽查計(jì)劃，統(tǒng)籌安排人力、物力；依托法定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，增強(qiáng)抽查的有效性；完善抽查結(jié)果相關(guān)處理程序，區(qū)

分不同情況，適時(shí)打擊違法，保護(hù)合法，樹立正反兩方面的典型，積極促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)加強(qiáng)自律，提高商品質(zhì)量把關(guān)意識(shí)，努力在全社會(huì)構(gòu)建一個(gè)健康、安全的商品消費(fèi)保護(hù)屏障。二是突出重點(diǎn)：一方面要著眼重點(diǎn)市場(chǎng)。把那些輻射面廣、交易額大、商品質(zhì)量問題突出的集貿(mào)市場(chǎng)、商城商廈、大型超市確定為商品質(zhì)量抽查的重點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行抽查，并且逐步加大抽查頻率，擴(kuò)大抽查范圍。另一方面著眼重點(diǎn)商品。認(rèn)真排查質(zhì)量問題較多的商品類別，分清輕重緩急，有重點(diǎn)地抽查商品。加強(qiáng)對(duì)食品特別是牛奶、散裝白酒、肉類食品、糧食加工食品、散裝食品、鮮活食品、蔬菜以及農(nóng)資、電器、建材、汽配等關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查，以點(diǎn)帶面，有效監(jiān)控上市商品的質(zhì)量。三是完善“自檢、抽檢、送檢”三種抽查方式，提高抽查的針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持定期檢查和專項(xiàng)抽查相結(jié)合，日常檢查與送樣檢查相結(jié)合，工商部門抽查與經(jīng)營者自檢相結(jié)合、查處案件與教育規(guī)范相結(jié)合的原則，有組織、有計(jì)劃、分層次地開展抽查。督促大型經(jīng)營單位自建檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和設(shè)備，加強(qiáng)自檢。通過抽查和送樣檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確定專項(xiàng)執(zhí)法檢查的商品和范圍，努力實(shí)現(xiàn)“抽查一種商品，查處一批案件，教育一批企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目的。

㈡強(qiáng)化商品質(zhì)量信息公示。

結(jié)合“金信工程”，加強(qiáng)12315申訴舉報(bào)指揮中心和數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)，拓展商品質(zhì)量信息渠道，將申訴、舉報(bào)、執(zhí)法檢查、商品質(zhì)量抽查、案件查處等渠道獲得的信息以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)提供的有關(guān)商品質(zhì)量信息及時(shí)整合，認(rèn)真分析商品質(zhì)量狀況、歸納熱點(diǎn)問題及其形成原因，評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并將有關(guān)情況向社會(huì)公示。以12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，形成全省工商管理系統(tǒng)的縣、市、省三級(jí)商品質(zhì)量信息公示體系。當(dāng)前，以局名義定期或不定期對(duì)下列商品質(zhì)量信息進(jìn)行公示：⑴投訴最多的前10種商品和零投訴的重要商品；⑵商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格和不合格的商品名稱及供貨商名單；⑶獲得免于質(zhì)量抽檢的商品及供貨商名單；⑷銷售不合格產(chǎn)品受到工商行政管理機(jī)關(guān)查處的供貨企業(yè)的名單；⑸責(zé)令退出市場(chǎng)和企業(yè)召回的商品名單；⑹消費(fèi)警示、市場(chǎng)預(yù)警、消費(fèi)指導(dǎo)信息；⑺有關(guān)消保維權(quán)方面的法律、法規(guī)和政策；⑻其他需要向社會(huì)發(fā)布的信息。因商品質(zhì)量抽查不合格需對(duì)所屬企業(yè)名單進(jìn)行公示的，只能由省局進(jìn)行公示。

㈢強(qiáng)化不合格商品退市機(jī)制。

強(qiáng)化不合格商品退市機(jī)制，其目的是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除商品質(zhì)量隱患，從根本上凈化消費(fèi)環(huán)境。一是對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的不合格產(chǎn)品，要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。同時(shí)，查清同一批次不合格商品的進(jìn)貨渠道和銷售場(chǎng)所，及時(shí)采取聯(lián)動(dòng)協(xié)查等有力措施，責(zé)令停止銷售，并對(duì)供貨方進(jìn)行清查，在進(jìn)一步調(diào)查取證的基礎(chǔ)上依法查處。二是對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格等質(zhì)量違法性質(zhì)輕微，且不涉及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的商品，依法責(zé)令停止銷售，要求限期整改，經(jīng)復(fù)查合格后，方可準(zhǔn)予重新進(jìn)入市場(chǎng)銷售。三是在大中型商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)推行不合格商品退市和召回制度。企業(yè)發(fā)現(xiàn)不合格商品，要主動(dòng)停止銷售，對(duì)已銷售的有安全隱患的商品，要主動(dòng)召回。對(duì)知情不報(bào)、瞞假護(hù)假、有意銷售不合格商品的行為，除對(duì)供貨商依法進(jìn)行查處外，還要對(duì)為不合格商品提供銷售場(chǎng)所的市場(chǎng)（商場(chǎng)）舉辦者追究有關(guān)責(zé)任。四是建立退市商品報(bào)告制度和重新上市通報(bào)制度。凡經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)作出商品退市決定的，書面報(bào)告上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，以便掌握市場(chǎng)商品質(zhì)量動(dòng)態(tài)，協(xié)同監(jiān)管。重新入市的商品由原責(zé)令退市的工商行政管理機(jī)關(guān)指定經(jīng)銷商到法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)送檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格后發(fā)出重新上市的通知，同時(shí)通報(bào)上級(jí)工商機(jī)關(guān)和有關(guān)協(xié)查單位。五是在建立和完善不合格商品退市制度時(shí)，區(qū)分層次和類型。對(duì)違法次數(shù)較多、情節(jié)嚴(yán)重的市場(chǎng)主體及商品，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，把經(jīng)營者自動(dòng)退市與執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制退市結(jié)合起來，注意退市與再次入市的銜接。㈣強(qiáng)化商品質(zhì)量日常監(jiān)管和市場(chǎng)巡查。

切實(shí)加強(qiáng)商品質(zhì)量日常監(jiān)管和市場(chǎng)巡查工作，一是明確監(jiān)管巡查的內(nèi)容。主要是檢查市場(chǎng)經(jīng)營者是否合法，查看有無證照，是否懸照經(jīng)營；查看索證索票制度，是否建立了商品進(jìn)銷臺(tái)

帳，帳物是否相符；查看重要商品協(xié)議準(zhǔn)入制度，是否簽訂了有關(guān)“場(chǎng)地掛鉤”、“場(chǎng)廠掛鉤”協(xié)議、合同；檢查關(guān)系人身健康安全重要商品的有關(guān)證件是否齊全有效、商品期限是否過期；等等。二是實(shí)行兩級(jí)巡查制。工商所負(fù)責(zé)經(jīng)常性巡查，縣級(jí)局要加強(qiáng)專項(xiàng)性巡查。要局所聯(lián)動(dòng)，以所為主，上級(jí)督導(dǎo)；分片監(jiān)管，定人定責(zé)，監(jiān)管到位。三是搞好日常監(jiān)管和巡查情況的記錄，并及時(shí)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口中反映。這既可以使經(jīng)濟(jì)戶口活起來，成為動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)戶口，也可以使我們更好更多地掌握企業(yè)經(jīng)營行為及商品質(zhì)量信息，為搞好公示打下基礎(chǔ)。四是加大跟蹤巡查和曝光的力度。對(duì)退市商品和情節(jié)輕微而限期整改等等，一定要回查、跟蹤，不能只是發(fā)出整改通知了事。對(duì)重大案件的查處現(xiàn)象和結(jié)果要及時(shí)通過媒體予以報(bào)道、曝光，既警示違法企業(yè)，教育經(jīng)營單位，又宣傳了工商部門的工作成績(jī)。五是發(fā)現(xiàn)問題要“早”、查找問題要“準(zhǔn)”、處理問題要“快”。從源頭上盡早地發(fā)現(xiàn)上市商品質(zhì)量問題，把不合格商品及時(shí)堵在入市上柜之前；通過加強(qiáng)對(duì)上市商品，特別是涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要商品進(jìn)行全程質(zhì)量跟蹤，準(zhǔn)確掌握上市商品的質(zhì)量信息，杜絕假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)快速處理，不能久拖不決，危害人民身體健康，危害社會(huì)。

改革中，充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范作用，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。從地域上看，由市州中心城市向縣城延伸，條件成熟的地方可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸；從規(guī)模上看，由原來的大型商場(chǎng)、超市向中小型商店延伸；從領(lǐng)域上看，由原來的商場(chǎng)、超市向綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)延伸。要將“三項(xiàng)制度”具體化，“四項(xiàng)措施”制度化，在全省各流通企業(yè)中全面推行商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移。