第一篇：美國歷年國防支出變化原因

美國歷年國防支出變化原因

國防支出就是國家預算用于國防建設和保衛(wèi)國家安全的支出，包括國防費、國防科研事業(yè)費、民兵建設以及專項工程支出等。二戰(zhàn)前期到冷戰(zhàn)結(jié)束這一段時間總體來說美國的國防支出持續(xù)增加，下面我將具體介紹下美國軍費開支變化的原因。

二戰(zhàn)前，剛剛結(jié)束一戰(zhàn)沒有多久的美國大力發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)歷過金融危機，沒有像德日一樣走向法西斯道路，沒有擴軍。軍事支出較少，但是隨著二戰(zhàn)的爆發(fā)，美國的加入，太平洋戰(zhàn)場的開辟。特別是歐洲第二戰(zhàn)場的開辟，美國的軍費持續(xù)增高，大量艦艇、飛機、彈藥的加工刺激了美國軍工的發(fā)展，因此美國的軍費從1940年的1660百萬美元增漲到1945年的82965百萬美元。二戰(zhàn)結(jié)束后，美軍撤兵，只留下一部分兵力分占日本和德國，因此軍費開支降低，到1950年只有13742百萬美元。但是二戰(zhàn)后美國處于無政府狀態(tài)，為了緩和國內(nèi)矛盾，順理成章的發(fā)動了朝鮮戰(zhàn)爭，美軍投入了大量軍隊，到1955年戰(zhàn)爭結(jié)束，軍費開支達到42729百萬美元。由于這次戰(zhàn)爭規(guī)模小，所以軍費開支沒有達到二戰(zhàn)時的水平。接下來的幾年美蘇爭霸，美國正和蘇聯(lián)展開軍備競賽，各種航天科研工作展開，所以軍費持續(xù)增長，到了1964年越戰(zhàn)爆發(fā)，美國深陷越戰(zhàn)沼澤，遲遲不能結(jié)束戰(zhàn)爭，因此這幾年軍費開支增高。到了70年代尼克松上臺，越戰(zhàn)結(jié)束，這時美國軍費達到了一個高峰，到了1975年達到86509百萬美元。到了80年代卡特上臺后改變了美蘇爭霸的政策，把重點放在了高科技含量的軍備上，因此美國在科研上投入了大量資金，因此在1980年到1990年十年間從133995百萬美元增長到299331百萬美元。到了這時美國已經(jīng)建立了一只高水平的軍隊，1991年海灣戰(zhàn)爭，當時的老布什政府風雨飄搖，大廈將傾，而薩達姆給了老布什發(fā)動戰(zhàn)爭的機會，國內(nèi)矛盾暫時轉(zhuǎn)移了。這時軍費已經(jīng)達到了一個飽和程度，至此美國的國防支出多用于全世界各地的駐扎部隊身上，美國為了實現(xiàn)全球戰(zhàn)略計劃成為全球霸主，國防支出遙遙領先其他國家。人力四班高國民 五班馬山山 崔冰潔

第二篇：美國國防教育法

美 國 國 防 教 育 法

美國國防教育法 美國國會1958年8月23日制定頒布的對全民進行國防教育，提高全民族國防素質(zhì)和國防觀念的基本軍事法律。美國國會將該法的制定視為美國教育史上最重要的發(fā)展之一。該法是美國聯(lián)邦政府協(xié)助各州政府教育機構(gòu)加強國防教育的法律措施，目的在于培養(yǎng)美國青少年的愛國主義精神，使他們掌握必備的軍事技術(shù)，從而有助于加強國防建設，保證國家安全。該法共10章，包括了具體的國防教育計劃，如國防教育基金計劃、國防學生貸款計劃、地區(qū)專業(yè)教育計劃等，并規(guī)定了每年完成各項計劃的指標。主要內(nèi)容如下：

第一章 總則

國會在這里宣告：為了國家安全，需要最大限度地發(fā)展男女青年的智慧和技術(shù)；為了應付當前的危機，需要利用特別而又恰當?shù)慕逃龣C會；我國的防衛(wèi)在于掌握根據(jù)各種復雜原理發(fā)展起來的各種現(xiàn)代技術(shù)，并依賴于新理論新技術(shù)和新知識的發(fā)現(xiàn)和發(fā)展。

我們必須選拔和教育我國許多富有才能的兒童，為此，并由于財政上的原因，使缺乏能力的學生不受高等教育是必要的。這也就是說，盡快修訂給予少數(shù)人以科學、數(shù)學和現(xiàn)代外國語教育以及技術(shù)訓練的現(xiàn)行教育計劃是必要的。

國會確認這一原則，即州和地方應當承擔對公共教育的統(tǒng)治和主要責任。不過，國會認為聯(lián)邦政府對國防服務的教育給予援助是必要的。

為了應付當前的教育危機，必須按照聯(lián)邦政府的標準而做特別的努力。這一法律的目的是：為了應付美利堅合眾國在國防上的要求，對個人和州準備用各種形式給予實質(zhì)性的援助，以求在質(zhì)與量雙方都能保證有訓練的人力要求。

第二章 學生貸款

凡美國的大學和學院，參與國防教育法學生貸款計劃者，其本科生和研究生具備下列條件之一者，可以申請國防教育法貸款。

1、具有優(yōu)異學術(shù)基礎，準備畢業(yè)后做中、小學教師者；

2、在科學、數(shù)學、工程或現(xiàn)代外國語學習上有優(yōu)異才能者。每一學生每年可借一千美元?？倲?shù)可借五千美元。借款人離開學校后，如在軍隊服務，其還款期可延遲三年；如果他成為公立中、小學教師，可免其還款的一部分，最多可免還一半。

第三章 加強科學、數(shù)學和現(xiàn)代外國語的教學

本章規(guī)定：

1、每年撥款七千萬美元用于實驗室小修或設備修理。也可以用以購置視聽教材、設備、教科書和教師講授數(shù)學、科學和現(xiàn)代外國語所需參考資料；

2、每年撥款五百萬美元，分配給各州教育行政部分，作為發(fā)展和改善公立中、小學科學、數(shù)學和現(xiàn)代外國語的指導工作。

第四章 獎學金

為了應付大學教師的嚴重缺乏和國家對博士人才需要的急劇增加，本章規(guī)定每年資助研究生一千五百名。

法律對申請人并不要求什么，只要對高等教師職業(yè)有興趣即可。但一個人一旦申請了資金，他必須表現(xiàn)出他是“值得的”，他是整日地學習且符合要求；在獲得獎金期間，除其所在學校做部分時間的教學、研究或類似的工作外，不得接受有收益的雇用。

得獎人每年得一筆獎金，第一年兩千美元，每二年兩千美元，每三年兩千四百美元。得獎人的家屬每年補助四百美元。

執(zhí)行獎金的學校，也得補助，補助數(shù)相當于培養(yǎng)研究生的耗

費數(shù)。

每五章 教育指導、輔導和測驗

1、每年撥款一千五百萬美元，給各州教育行政部門，建立和實施教育指導、輔導和測驗工作。

2、每年撥款七百二十五萬美元，設置訓練機構(gòu)，以提高中等學?，F(xiàn)任指導員和輔導員和準備指導員和輔導員。

第六章 發(fā)展語言

1、每年撥款八百萬美元作為改進語言教學、區(qū)域中心獎學金和調(diào)查研究工作。

2、每年撥款七百二十五萬美元，開辦訓練班，訓練中、小學外語教師。

凡在美國的高等教育機關，設立現(xiàn)代外國語教學中心和為了解該語言區(qū)而需要的科學如歷史、政治、經(jīng)濟、文學、社會學和人類學等學科給予補助。

法案對于要發(fā)展的外國語，要求：

1、要培養(yǎng)聯(lián)邦政府、工商業(yè)和教育事業(yè)上迫切需要的外國語人才；

2、要發(fā)展美國各學校目前尚未開設的外國語。因此，美國聯(lián)邦總署，提出了七種最迫切需要的外國語，它們是：阿拉伯語、中國語、印地烏爾都語、日語、葡萄牙語、俄語和拉丁美洲西班牙語。

第七章 發(fā)展傳遞媒介

每年撥款五百萬美元用作：

1、征集關于各種傳遞媒介的實際情況，如關于它們用于哪方面好，哪方面不好，怎樣才能更好地運用。

2、鼓勵新媒介的推廣和介紹工作。

第八章 技術(shù)員訓練

本章目的在于解決：實驗室的化學人員不足；火箭方面的電子機械設計人員的不足；工具以及環(huán)境控制技術(shù)人員的不足；協(xié)助醫(yī)師、科學家、工程師工作的半專業(yè)隊伍所需要的各種技術(shù)員的不足。

中等和中等以上學校，可根據(jù)本章規(guī)定提供上述人員的培訓工作。

初中畢業(yè)或年滿十六歲經(jīng)過訓練可望有利者有資格受訓。如工作為了保持其現(xiàn)有工作和提高技術(shù)，可以參加受訓；技術(shù)員需要以最新成就刷新其技術(shù)時可以受訓。

第九章 科學情報工作

本章規(guī)定，聯(lián)邦政府授權(quán)國家科學基金會設立科學情報咨議會和科學情報服務部。兩個機構(gòu)的共同目的是，迅速有效地為科學提供情報。

科學情報服務部的責任有二：

1、作索引、摘要、翻譯以及傳遞科學情報工作；

2、發(fā)展和改進情報工作方法。

科學情報咨議會，幫助科學情報服務部實現(xiàn)上述任務，法案規(guī)定每年按其所需撥款。

每十章 各州統(tǒng)計工作

本章規(guī)定，按國會認定必需數(shù)撥款給各州，以便各州教育行政部門改進統(tǒng)計工作。每州接受聯(lián)邦贈款數(shù)每年不超過五萬美元，并要求各州相應地附加撥款用于統(tǒng)計工作。

（選自東北師范大學教育科學研究所編《外國教育情況》，1982年第1期）

第三篇：我國國防支出的現(xiàn)狀和發(fā)展方向

我國國防支出的現(xiàn)狀和發(fā)展方向

首先，從相對數(shù)指標方面分析，我國每年的財政性教育經(jīng)費是逐漸增加。但是，從每年遞增的財政性教育經(jīng)費支出背后，必須看到雖然我國財政性教育經(jīng)費逐年增加，我國的教育成本增長迅速，使得我國財政性教育經(jīng)費的實際作用大打折扣。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，教育成為人們關注的焦點，是國家政府工作的重點工程之一。受教育人數(shù)、教育的發(fā)達程度、教

反應財政支出規(guī)模有兩個指標，一個是相對數(shù)指標，另一個是絕對數(shù)指標，也就是財政支持占GDP 的比重首先，從相對數(shù)指標方面分析，我國每年的財政性教育經(jīng)費是逐漸增加。但是，從每年遞增的財政性教育經(jīng)費支出背后，必須看到雖然我國財政性教育經(jīng)費逐年增加，我國的教育成本增長迅速，使得我國財政性教育經(jīng)費的實際作用大打折扣。

其次，從絕對數(shù)指標方面分析。雖然我國財政性教育經(jīng)費不斷提高，但是我國財政性教育支出仍存在一些問題。第一，我國教育水平基礎薄弱，教育的投費不斷提高，但是我國財政性教育支出仍存在一些問題。第一，我國教育水平基礎薄弱，教育的投

第四篇：摳門的美國公務支出

摳門的美國公務支出

劉植榮

6月22日至25日，中共中央政治局召開專門會議指出，要統(tǒng)籌制定領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標準，落實不贈送、不接受禮品的規(guī)定，切實解決違反規(guī)定和超標準享受待遇的各種問題。

西方國家較早就建立起公務員管理法規(guī)，值得參考和借鑒的東西不少，本文著重介紹美國聯(lián)邦政府是如何管理“三公”消費的。

1、有的政府部門轎車零擁有

美國1978年10月12日通過的《公務員道德法案》對公務員管理提出一些強制性的要求，如財產(chǎn)公示、不得把政府財產(chǎn)用于私人目的等。

2011年修訂的《聯(lián)邦資產(chǎn)管理條例》規(guī)定了美國公車的配備、管理和使用。條例開宗明義地指出，公車要嚴格限制在用于公共服務之目的，除了法律列明的高級公務員外，任何級別的公務員不得把公車當作自己住宅和辦公室之間的交通工具。

美國所講的公車，是指用政府財政購買、租用和養(yǎng)護的所有車輛，除了一般轎車外，還包括校車、救護車、警車、公共汽車、卡車、工程車等。

美國所有聯(lián)邦政府的公車由美國總務管理局統(tǒng)籌調(diào)度管理，根據(jù)該局發(fā)布的《2011財年公車報告》，美國非軍事部門共有各種類型的公車（含租用車輛）253319輛，其中小轎車62255輛，大巴2651輛，輕型卡車143078輛，中型卡車33504輛，重型卡車11831輛。其中，有7個部門擁有的轎車少于10輛，像聯(lián)邦通信委員會和聯(lián)邦貿(mào)易委員會僅有1輛轎車，而國家藝術(shù)博物館轎車零擁有。

擁有轎車最多的是司法部，為18459輛；其次是國土安全部，為12928輛；排在第三位的是退伍軍人事務部，為6395輛。這些公車并非供領導乘用，而是公務用車，退伍軍人事務部的公車主要是為老兵提供就醫(yī)等服務。

美國軍用車輛總數(shù)為192352輛，其中轎車為38153輛。美國郵政局車輛總數(shù)為210318輛，其中轎車為7286輛。這樣，美國政府擁有的各類機動車輛總數(shù)為655989輛，其中轎車為107676輛。

讀者一定要注意，以上車輛數(shù)是美國聯(lián)邦政府在全球各地的車輛配備，不是華盛頓部委機關的車輛配備。例如，國務院的車輛包括美國駐世界各國使領館的車輛；美國國防部的車輛包括美國在世界各地駐軍配額的車輛。

美國的公車只能用于公務活動，禁止在公務活動中順路用公車辦私事。公務員在公務活動期間如果有個人緊急事務需要處理，則必須放棄公車的使用，改用公共交通，或乘出租車，費用自理，禁止在任何情況下“假公濟私”，哪怕是順路回家看看都不允許。如果在公務活動的路線上有公共交通，則不得使用公車。

為了便于群眾監(jiān)督，美國公車牌照與普通民用車具有明顯的差別，公車牌照為白底藍字，上有美國國旗水印，并有“美國政府”和“僅用于公務”字樣，上面還有條形碼，以便于查處。

美國規(guī)定，公車嚴禁搭乘非公務員（包括公務員的配偶和子女），如果需要搭乘非公務員，則要經(jīng)監(jiān)管部門批準，并且公車要有空余座位，搭乘人與公務活動的路線是順路，不得

增加任何額外費用，不得延誤公務，搭乘公車的非公務員不得從事任何經(jīng)營活動謀取利益。公車在使用過程中，不得搭載陌生人。

2、正部以上官員上下班可用公車，公車私用停職或開除

上文已述，美國公車只允許用于公務活動，公務員從自己的住宅到辦公地點的交通是不得使用公車的，因為普通百姓上下班政府也不提供公車，公務員的福利必須與百姓的保持一致。

當然，美國也有極少數(shù)公務員依照法律從住宅到辦公地點可以使用公車。《美國法典》第31篇第1344章第b節(jié)規(guī)定了美國政府上下班可以使用公車的官員，他們是總統(tǒng)、副總統(tǒng)、最高法院首席大法官和大法官、21名各部部長（或相當于部長級高官）、駐外大使和領事、美國駐聯(lián)合國大使。另外，總統(tǒng)還可以批準最多6名白宮高級官員和最多10名聯(lián)邦機構(gòu)其他官員乘坐公車上下班。那些執(zhí)行野外任務，或執(zhí)行危險、緊急任務的公務員，經(jīng)主管領導批準后可在住宅和公務活動地點之間使用公車。除此之外，其他任何公務員不得使用公車上下班。

就是法律載明的允許在住宅和辦公地點使用公車（或政府飛機）的高官，也僅限于職務中，一旦職務終止，這種特權(quán)也就隨之消失。1974年，尼克松因“水門事件”辭職后搬出白宮，乘“空軍一號”返回加利福尼亞州老家后，白宮工作人員就追著他要使用政府飛機的費用，告訴他辭職后就不是總統(tǒng)了，沒有總統(tǒng)的待遇了。

美國允許私車公用，但必須經(jīng)過主管領導批準后方可報銷費用，如果沒有主管領導批準而私車公用，費用由自己承擔。私車公用的費用報銷和出租車一樣，按里程報銷。2013年1月1日制定的標準是：轎車每英里報銷0.565美元，摩托車每英里報銷0.535美元。如果是私人飛機用于公務，則每英里報銷1.33美元。

私車公用還可以報銷停車費、過路費、輪渡費，除此之外，不報銷任何其他費用，如修理費、折舊費、燃油費、機油費、防凍液費、拖車費、保險費等。

在使用私車時發(fā)生車輛碰撞損壞或人員受傷，政府不報銷這方面的相關費用。在使用公車或私車中由于公務員自己的疏忽造成的各項罰款，由公務員自己承擔費用。

美國對公車的管理到了近乎苛刻的程度，他們規(guī)定私車不得使用政府車庫和修理間，也不得使用政府的車輛修理工具和配件等。

任何級別的公務員違反規(guī)定公車私用則構(gòu)成“濫用政府財產(chǎn)”罪，立即被停職一個月，情節(jié)嚴重的，則被開除出公務員隊伍，對主管領導也給予30天的停職處罰。

3、美國駐外大使出差規(guī)定只能乘坐經(jīng)濟艙

2011年8月13日，美國駐華大使駱家輝來華赴任乘坐經(jīng)濟艙，國內(nèi)有媒體說駱家輝廉潔，也有媒體批駱家輝“作秀”，其實，駱家輝既沒有媒體說的那么好，也沒有媒體指責的那么壞，他只是按章辦事，遵守了美國公務員管理規(guī)定而已。

《聯(lián)邦公務旅行條例》共314頁，對公務員公務旅行乘坐的交通工具、住宿和餐費標準、報銷制度等都進行了詳細的規(guī)定。

除了法律列明的極少數(shù)高級公務員如總統(tǒng)等外，其他美國公務員不分級別，公務旅行使用交通工具的標準是：飛機要乘經(jīng)濟艙，火車要坐二等座，輪船是最低級別的一等艙。只有

在以下情況，并經(jīng)過主管領導批準可以乘坐商務艙或頭等艙：航班不設經(jīng)濟艙；疾病傷殘或執(zhí)行秘密行動或攜帶機密文件的公務員；國外旅行飛行時間超過14小時。

還有，美國政府與一些航空公司、鐵路公司、長途巴士公司等運輸企業(yè)訂有合同，這些合同公司對公務員的公務旅行給予一定的折扣，公務旅行必須優(yōu)先選擇這些合同公司，否則不予報銷。

在出差目的地有公共交通的地方不得使用出租車或租車，如果認為使用出租車或租車對政府有利，則必須經(jīng)過主管領導批準后方可使用。

本文所講的“出差”指臨時出差，而不是常設駐外機構(gòu)（如美國在各國的常駐外交人員），也不包括公務員的培訓。例如，美國駐北京大使館的外交人員是常駐人員，而不屬于臨時出差，他們在北京工作，如同美國公務員在本土自己單位工作一樣，美國駐北京大使館的外交人員辦理公務就可以使用公車，而不是乘坐公共交通（當然，有的大使喜歡騎自行車），他們在北京工作期間，也不享受臨時出差的住宿標準和餐費標準，因為臨時出差的食宿標準要比常設機構(gòu)工作人員的食宿標準高很多。

合同承運公司因延誤等服務缺陷給予乘客的經(jīng)濟補償，公務員不得占為己有，必須交公或直接打入政府支付賬戶。

《聯(lián)邦公務旅行條例》特別強調(diào)，公務旅行如果超出規(guī)定標準，或與公務活動無關，或繞道旅行，或無辜延長在外逗留時間，超出的費用由自己承擔。像用于觀光旅游和休閑的門票、交通費等不予報銷。也就是說，報銷的任何款項，必須是用于公務開支，為滿足個人利益的任何開支均不予報銷。如果旅行中因個人疏忽造成損失，由此產(chǎn)生的一切費用自理。如訂了機票而取消旅行，可又沒有及時退票，在這種情況下，機票費用政府不予報銷。

美國還規(guī)定，公務員出差必須使用政府的“公務旅行電子服務系統(tǒng)”（ETS）訂機票和酒店，并通過此系統(tǒng)安排旅行，以便于監(jiān)督。公務旅行的機票、旅館等大額費用，必須用“政府支付卡”支付（其他公務開支也是如此），不得使用現(xiàn)金，否則不予報銷。

4、國內(nèi)差旅費標準每年調(diào)整一次，國外差旅費標準每月調(diào)整一次

美國政府有個臨時公務出差費用標準查詢網(wǎng)站，各地的住宿和餐費標準公開透明，一查便知。

美國國內(nèi)差旅費標準每年調(diào)整一次，餐費標準是根據(jù)全國9000多家餐館的實際價格確定的。2013財年的全國普通標準是住宿77美元，每日三餐46美元?？紤]到一些城市的物價偏高，對681個城市的標準單獨列出，但住宿標準超過100美元的并不多，最貴的是紐約曼哈頓住宿295美元，餐費71美元。

考慮到出差的第一天和最后一天不可能三餐都吃，這樣，第一天和最后一天餐費要扣除25%。如果出差時間不超過12小時，則不報銷餐費。

到國外出差的差旅費標準由美國國務院根據(jù)駐外使領館搜集的數(shù)據(jù)整理發(fā)布，每個月調(diào)整一次。

2013年7月1日公布的數(shù)據(jù)共列出了1085個國外城市的食宿標準，其中：堪培拉住宿235美元，餐費153美元；巴西利亞住宿230美元，餐費120美元；渥太華住宿200美元，餐費98美元；巴黎住宿379美元，餐費162美元；柏林住宿244美元，餐費117美元；新德里住宿291美元，餐費109美元；羅馬住宿410美元，餐費152美元；東京住宿267美元，餐費242美元；首爾住宿230美元，餐費120美元；惠靈頓住宿192美元，餐費135美元；里斯本住宿157美元，餐費102美元；莫斯科住宿428美元，餐費137美元；比勒陀利亞住宿181美元，餐費101美元；馬德里住宿253美元，餐費141美元；倫敦住宿313美元，餐費178美元。

美國公務員來中國出差的食宿標準是：北京住宿258美元，餐費119美元；重慶住宿99美元，餐費83美元；上海住宿237美元，餐費93美元；廣州住宿220美元，餐費158美元；天津住宿141美元，餐費102美元；杭州住宿152美元，餐費111美元；濟南住宿121美元，餐費85美元；昆明住宿121美元，餐費85美元；拉薩住宿131美元，餐費52美元；麗江住宿67美元，餐費77美元；南京住宿139美元，餐費80美元；南寧住宿131美元，餐費119美元；青島住宿157美元，餐費88美元；西安住宿140美元，餐費107美元。

餐費除了早餐、午餐和晚餐外，還包括“雜費”，用于支付小費等費用，具體分配是：早餐占15%，午餐占25%，晚餐占40%，雜費占20%。

對于美國人出差的食宿標準是高還是低，這要比照該國民眾的實際生活水平才能得知，我們來看看美國人的收入水準——

美國2012年所有從業(yè)人員的平均收入為45790美元，平均每天125美元（含節(jié)假日休息日），這樣，讀者就可以知道美國公務員的差旅費標準究竟是個什么概念。例如，在美國國內(nèi)出差的住宿標準是每日77美元，大致相當于普通百姓半天多一點的工資；每日三餐46美元，大致相當于普通百姓三分一天的工資。來北京出差，住宿標準是258美元，大致是美國普通百姓兩天的收入；餐費標準是119美元，大致是美國普通百姓1天的收入。

根據(jù)中國統(tǒng)計局發(fā)布的《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，中國2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為471564億元，全國就業(yè)人員為7.642億人，中國居民收入約占GDP的31%，這樣，可以推算出中國從業(yè)人員平均年收入為20363元，每天56元。美國公務員國內(nèi)旅差費標準，相當于中國公務員國內(nèi)出差的住宿標準是34元，餐費標準是21元。

美國規(guī)定，政府的任何開支，都需用政府支付卡結(jié)算，不得使用現(xiàn)金，違者不予報銷。差旅費的報銷必須在出差回來后的5個工作日內(nèi)完成。如果是經(jīng)常出差的人，則每30天報銷一次。報銷時，對75美元以上的單筆開支必須有發(fā)票，否則不予報銷。報銷額不得超過規(guī)定標準，如果低于規(guī)定標準，則不給補足。報銷后的單據(jù)將在國家檔案館保存6年零3個月。

有的會議在注冊費里含有住宿費和餐費，則在報銷時要剔除這部分費用，避免重復報銷。如果在報銷中有對政府的欺詐行為，則對所有費用不予報銷，情節(jié)嚴重的，被處以最高10000美元的罰款或同時判處不超過5年的監(jiān)禁。

5、收禮不得超20美元，一年收禮總值不得超50美元

美國法律原則上禁止公務員接受禮品或向公務員上級贈送禮品?！堵?lián)邦管理條例》規(guī)定，公務員在公務活動中收受的來自任何方面的任何禮品和獎章，都屬于政府財產(chǎn)，必須在60天內(nèi)寫出報告并上交。實物禮品要上交美國總務管理局，現(xiàn)金禮品上交國庫。對總統(tǒng)和副總統(tǒng)及其家庭成員所收受的禮品和獎章，由國家檔案局保管。

美國也規(guī)定，對一些價值不大的純屬紀念性的禮品，經(jīng)主管領導批準，可以自己保留。公務員收到有一定價值的紀念禮品，如果想自己保留，經(jīng)主管領導批準后，可以按市場價格從政府那里買下來。

美國嚴禁公務員索要禮品，從一個渠道一次接受的禮品價值不得超過20美元，一年內(nèi)接受的禮品價值總額不得超過50美元。但是，如果送禮人與公務員所在的部門有利益關系或有潛在的利益關系，則不得接受任何禮品，例如與公務員所在部門有采購供應關系的。家庭成員之間和真正的朋友之間，且沒有與政府利益沖突時，不受此限制。

美國特別強調(diào)，禮品或接受的款待其價值必須按市場價格計算，以防有人鉆空子，把收到的市價100美元的禮品說成20美元。參加招待如果帶配偶和子女，則要計算該公務員所帶人員的消費和接收禮品的總價值。例如，一個公務員帶著配偶和一個孩子參加一次招待會，如果平均每人接受招待的費用是20美元，三個人的總費用就是60美元，這就超過了這位公務員20美元的招待標準。

6、宴請每人不得超過10美元

美國規(guī)定公職人員不得接受利益方的宴請。公務員接受非利益方的宴請，只能是普通飲料、咖啡和點心，不得是正餐。美國有個“牙簽法案”，規(guī)定企業(yè)或者行業(yè)的游說者不得宴請官員，只可以請吃些甜點，且所有食品都只能站著用牙簽插著吃，如果坐下來用刀叉大吃大喝，這就屬于違法。

美國各地政府都有自己的宴請規(guī)定，一般不得超過10美元（美國的最低小時工資為7.25美元），超過這個標準，就算行賄受賄。如果公務員在公務活動接受了政府的宴請，則在報銷時，這頓飯不在報銷之列。

如果游說聯(lián)邦眾議員和參議員通過某項法案，則每次花費不得超過50美元，且一年內(nèi)的所有花費不得超過100美元，違反此規(guī)定者，則構(gòu)成“影響力交易罪”。

第五篇：淺析2008年《美國國防戰(zhàn)略報告》

于是，在反恐的大旗下，布什政府先后發(fā)動了阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭。雖然付出了巨大的代價，但是安全形勢并沒有達到布什政府預期的效果。在阿富汗，中央政府無力控制首都喀布爾之外的地區(qū)；在伊拉克，宗教、種族及地區(qū)的沖突愈演愈烈。同時，高額的戰(zhàn)爭費用招致民眾的抗議，要求從伊拉克撤軍的呼聲不絕于耳。因此，該報告對恐怖主義威脅的夸大，旨在為布什政府對外戰(zhàn)爭的合法性辯護，以息民憤。

美國國防部在大談恐怖主義威脅的同時，鑒于在兩場戰(zhàn)爭中所付出的巨大代價，也理性的看到自身的不足。報告中多次提到，“純粹的武力成功并不是最終的勝利”。美國應吸取在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭中的經(jīng)驗，注重自身的非常規(guī)力量的構(gòu)建。接下來，美國受到的最直接的威脅是來自非國家行為體采用的非對稱性的戰(zhàn)術(shù)。因此，五角大樓要重視以往忽略掉的非對稱性的沖突。[6]對于反恐新手段，報告中指出，美國應該“更多倚重其軟實力（soft?power）和盟友”。同時，“還應鼓勵當?shù)卣畢⑴c反恐進程，通過經(jīng)濟促發(fā)展，更好地保衛(wèi)和管理自己”，“反恐是個長期的過程，不是一朝一夕或是一場戰(zhàn)爭就可以解決的，要實現(xiàn)從純粹的單邊向多邊主義跨度的轉(zhuǎn)變”。

第三，“非傳統(tǒng)安全領域”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。不同于以往戰(zhàn)略報告對傳統(tǒng)安全領域以及恐怖主義帶來的非對稱威脅的熱衷，2008年國防戰(zhàn)略報告進一步指出，“接下來的20年里，伴隨著快速的社會、文化、技術(shù)和地緣政治的改變，會出現(xiàn)新的物質(zhì)壓力，比如人口、資源、能源、氣候和環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，可能會導致更多不確定性的產(chǎn)生?！?“這些不確定的因素，特別是大多數(shù)發(fā)展中國家的人口增長和大多數(shù)發(fā)達國家的人口負增長，以及相互之間人口流動趨勢的改變，帶來了資源、環(huán)境以及氣候等方面的安全挑戰(zhàn)”。這種新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全領域的挑戰(zhàn)，正是全球化的不斷加深以及美國自身的開放程度帶來的，同時也是不可避免的。因此，回避不是辦法，要積極加以應對。針對這些新出現(xiàn)的不確定因素，報告指出，美國國防部應該“對安全戰(zhàn)略觀進行大規(guī)模的更新”，“通過一些強有力的戰(zhàn)略走向之間的相互作用，規(guī)劃一個長遠的安全環(huán)境”。

第四，地緣戰(zhàn)略思維的回歸和深化。美國是目前唯一的全球性超級大國，而歐亞大陸是全球的中心舞臺。歐亞大陸權(quán)勢分配的變化，對美國在全球的首要地位和美國的歷史遺產(chǎn)，都將具有決定性的意義。[7]美國以其意識形態(tài)紐帶一直維系著歐亞大陸西部的民主陣營。因此，從一定程度上可以說，美國歐亞大陸地緣政治的掌控取決于對歐亞大陸立足點的獲取。而報告中對所謂的“流氓國家”和對中俄印的關系大量提及，也正體現(xiàn)了這一點。

所謂的“流氓國家”，是指“威脅國際秩序的朝鮮和伊朗”。對于參與六方會談的朝鮮，美國雖早已提出將其從“無賴流氓國家”名單中去除，但是在2008年的國防戰(zhàn)略報告中并沒有履行諾言，而是繼續(xù)“擔憂朝鮮政權(quán)在核擴散和導彈擴散方面的問題”。同時，報告指出“伊朗政權(quán)資助恐怖主義，試圖摧毀剛在伊拉克和阿富汗建立的脆弱的民主政權(quán)”。不難看出，美國所定義的流氓國家實質(zhì)是在遠東和中東兩個具有重要戰(zhàn)略地緣價值的國家。對這兩個國家的界定以及美國心存的打擊渴望，同遏制中國和俄羅斯是不能分開的。

對于正在崛起中的中國，2006年的美國安全政略報告，將其定義為“處于戰(zhàn)略十字路口的國家”；在2008的國防戰(zhàn)略報告中，明確了對中國應采取的戰(zhàn)略對策：“美國國防部將通過塑造（shape）和防范(hedge)戰(zhàn)略，來應對中國不斷增強的軍力及其使用方式的不確定性”；同時，在臺海問題上，為了美國在亞太地區(qū)的地緣政治利益，必須維持臺灣的分離現(xiàn)狀。[8]對于“民主程度倒退以及對鄰國采取能源和政治恫嚇”的俄羅斯，由于其向美國挑戰(zhàn)尚待時日，當務之急，要“強化在后蘇聯(lián)空間內(nèi)的地緣政治多元化趨勢，從而有效抑制俄羅斯的帝國野心”。報告中提到“希望印度在國際體系中以利益攸關方的身份承擔更大的責任”，則是意欲抗衡地緣政治上的中國—巴基斯坦聯(lián)盟?？梢哉f，傳統(tǒng)的“歐亞大陸中心論”在美國新保守主義那里，仍然占有很大的市場。