第一篇：全國民政工作會議確定2007年工作重點

全國民政工作會議確定2007年工作重點 2007年的工作任務(wù)可以概括為：突出一個主題，打造兩個平臺，發(fā)揮兩種力量，造就三支隊伍, 保障三個群體，建設(shè)四個載體，實施五項工程，推進六項工作。突出一個主題，就是突出服務(wù)和諧社會建設(shè)的主題；打造兩個平臺，就是全面開展、推進城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)兩個平臺；發(fā)揮兩種力量，就是發(fā)揮政府主導(dǎo)和社會參與兩種力量；造就三支隊伍,就是建設(shè)民政干部職工、社會工作者、志愿者三支隊伍；保障三個群體，就是保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的基本生活和合法權(quán)益；建設(shè)四個載體，就是繼續(xù)實施“明天計劃”和“地名公共服務(wù)工程”，啟動“藍天計劃”、“霞光計劃”；實施五個工程，就是實施“社會救助、國家災(zāi)害應(yīng)急救援、社會福利、社區(qū)服務(wù)、愛心護理”五大國家公共服務(wù)重點工程；推進六項工作，就是強化民間組織的培育發(fā)展和依法監(jiān)管，提升專項社會行政事務(wù)管理和公共服務(wù)水平，加強福利彩票發(fā)行管理工作，推進基層民政建設(shè)，加快制度建設(shè)，深入開展民政政策理論研究和宣傳工作。具體如下：

（一）切實保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體權(quán)益

六中全會《決定》確定到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)，提出了完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度的任務(wù)。明確了逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度、發(fā)展社會醫(yī)療救助、完善應(yīng)急管理體制機制的要求。指出了發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和發(fā)展老齡事業(yè)、開展多種形式的老齡服務(wù)的方向。提出了完善優(yōu)撫安置政策、加大退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)、深入開展雙擁共建工作、鞏固軍政軍民團結(jié)等要求。

貫徹落實六中全會精神和十二次民政會議工作部署，2007年要著眼于促進社會的公平和穩(wěn)定，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在首位，以健全體系、完善制度、搞好銜接、狠抓落實為著力點，以創(chuàng)新管理方式和增強財力支撐為推進手段，切實保障“三個群體”的基本生活權(quán)益。

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第二篇：全國民政工作會議確定2007年工作重點（精選）

全國民政工作會議確定2007年工作重點

2007年的工作任務(wù)可以概括為：突出一個主題，打造兩個平臺，發(fā)揮兩種力量，造就三支隊伍, 保障三個群體，建設(shè)四個載體，實施五項工程，推進六項工作。突出一個主題，就是突出服務(wù)和諧社會建設(shè)的主題；打造兩個平臺，就是全面開展、推進城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)兩個平臺；發(fā)揮兩種力量，就是發(fā)揮政府主導(dǎo)和社會參與兩種力量；造就三支隊伍,就是建設(shè)民政干部職工、社會工作者、志愿者三支隊伍；保障三個群體，就是保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的基本生活和合法權(quán)益；建設(shè)四個載體，就是繼續(xù)實施“明天計劃”和“地名公共服務(wù)工程”，啟動“藍天計劃”、“霞光計劃”；實施五個工程，就是實施“社會救助、國家災(zāi)害應(yīng)急救援、社會福利、社區(qū)服務(wù)、愛心護理”五大國家公共服務(wù)重點工程；推進六項工作，就是強化民間組織的培育發(fā)展和依法監(jiān)管，提升專項社會行政事務(wù)管理和公共服務(wù)水平，加強福利彩票發(fā)行管理工作，推進基層民政建設(shè)，加快制度建設(shè)，深入開展民政政策理論研究和宣傳工作。具體如下：

（一）切實保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體權(quán)益

民政工作面向全體社會成員，服務(wù)于廣大人民群眾，但最直接的服務(wù)對象還是三類群體：一是受災(zāi)群眾、貧困人口、流浪乞討人員等困難群體；二是老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體；三是烈軍屬、在鄉(xiāng)老紅軍、復(fù)員退伍軍人、傷殘軍人、軍隊離退休干部等重點優(yōu)撫群體。保障好這“三個群體”的切身利益，是各級政府的責(zé)任，也是民政工作的重要職責(zé)。2006年，在保障困難群眾基本生活方面，扎實有效地實施了臺風(fēng)、洪澇、干旱等各種自然災(zāi)害的應(yīng)急救助，明顯提高了綜合減災(zāi)救災(zāi)能力；繼續(xù)完善城市低保制度，實現(xiàn)了農(nóng)村五保供養(yǎng)由農(nóng)民互助共濟向財政保障為主的轉(zhuǎn)變，加快了建立農(nóng)村低保制度的步伐；全國普遍建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步開展城市醫(yī)療救助試點工作；切實加強了流浪乞討人員救助管理工作。25個省、自治區(qū)、直轄市政府出臺了社會救助體系建設(shè)的綜合性文件，社會救助體系框架基本建立，救助水平有新的提高，城鄉(xiāng)絕大多數(shù)困難群眾的基本生活得到了有效保障。在改善特殊群體福利待遇方面，全面落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，使五保供養(yǎng)有了制度保障;深入開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，有效推進了老年人社會福利服務(wù)社會化；通過完善救助、社區(qū)康復(fù)、福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)等多種方式，切實保障了殘疾人合法權(quán)益；與有關(guān)部門聯(lián)合制訂政策，實現(xiàn)了孤兒救助從養(yǎng)教到關(guān)注全面健康發(fā)展的重大制度性轉(zhuǎn)變，繼續(xù)實施“明天計劃”，使福利機構(gòu)的2萬多名具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾兒童得到了手術(shù)康復(fù)。福利彩票發(fā)行管理工作成效顯著，截止到 11月20日，共發(fā)行福利彩票425億元，市場占有率達到61%。在維護優(yōu)撫群體合法權(quán)益方面，深入開展擁軍優(yōu)屬活動，大幅度提高了重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合有關(guān)部門出臺了殘疾軍人醫(yī)療保障的辦法，制訂了解決復(fù)退軍人有關(guān)生活困難問題的政策，向國務(wù)院和中央軍委上報了退役士兵安置改革的方案，在爭取中央財政列支安置補助金上邁出了實質(zhì)性的步伐，完成了軍休干部交接任務(wù)。

六中全會《決定》確定到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)，提出了完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度的任務(wù)。明確了逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度、發(fā)展社會醫(yī)療救助、完善應(yīng)急管理體制機制的要求。指出了發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和發(fā)展老齡事業(yè)、開展多種形式的老齡服務(wù)的方向。提出了完善優(yōu)撫安置政策、加大退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)、深入開展雙擁共建工作、鞏固軍政軍民團結(jié)等要求。

貫徹落實六中全會精神和十二次民政會議工作部署，2007年要著眼于促進社會的公平和穩(wěn)定，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在首位，以健全體系、完善制度、搞好銜接、狠抓落實為著力點，以創(chuàng)新管理方式和增強財力支撐為推進手段，切實保障“三個群體”的基本生活權(quán)益。

六中全會《決定》要求全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有效、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。完善居（村）民自治，支持居（村）民委員會協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接，政府依法行政和居民依法自治良性互動。完善社區(qū)公共服務(wù)，開展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

貫徹落實六中全會精神和十二次民政會議工作部署，2007年要著眼于擴大基層民主，以推動和諧社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以完善城鄉(xiāng)基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為著力點，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全面開展城市社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)管理有效、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要在試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，加強探索，積極推進，以黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治為重點，繼續(xù)加大村務(wù)公開、民主管理制度完善的力度，合理整合社區(qū)資源，積極引導(dǎo)社會救助、社會福利和衛(wèi)生、科技、教育、文化、勞動、法律等服務(wù)進農(nóng)村社區(qū)，建立健全有效覆蓋、有序參與的農(nóng)村基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。城市社區(qū)建設(shè)要從大中城市向小城鎮(zhèn)全面推進，擴大社區(qū)直接選舉范圍，開展居務(wù)公開、民主評議，提高居民自治功能，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》，啟動國家社區(qū)服務(wù)重點工程，切實加強以社區(qū)綜合服務(wù)為主體、各類專項服務(wù)相配套的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立健全功能完善、質(zhì)量較高的城市基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。積極配合有關(guān)部門研究制訂和諧社區(qū)建設(shè)的文件，明確城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、體制機制和政策措施，有步驟地開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)活力。

（三）切實增強民間組織服務(wù)社會的功能

民間組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁，是政府連接市場和社會的紐帶，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量。認(rèn)真做好民間組織發(fā)展和管理工作，對于加強社會建設(shè)和管理、推進社會管理體制創(chuàng)新和人民群眾參與經(jīng)濟社會事務(wù)管理，具有十分重要的意義。2006年，民間組織工作堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，進一步加強了分類指導(dǎo)。繼續(xù)加大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)民間組織和公益性民間組織的培育發(fā)展力度，積極支持和引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位發(fā)展。認(rèn)真研究和落實涉外民間組織登記管理工作機制。啟動了民間組織服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，繼續(xù)推進民間組織自律與誠信建設(shè)。建立健全民間組織有關(guān)信息公布制度和年檢制度。加強民間組織信息化建設(shè)，積極開展民間組織評估體系研究和試點工作?？傮w上看，民間組織布局得到調(diào)整，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量有所提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。

六中全會《決定》較為詳細(xì)地闡述了社會組織在和諧社會建設(shè)中的任務(wù)，提出要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)，提高自律性和誠信度。核心要求是健全社會組織、增強服務(wù)社會功能。

貫徹六中全會和十二次民政會議工作部署，2007年要著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展，以增強民間組織服務(wù)社會功能為著力點，繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，依法管理、分類規(guī)范、正確引導(dǎo)、發(fā)揮作用，加快形成管理規(guī)范、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的民間組織發(fā)展格局。要繼續(xù)完善培育扶持行業(yè)協(xié)會、商會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的政策，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，規(guī)范發(fā)展各類基金會。深入開展“民間組織服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”和“民間組織自律與誠信建設(shè)”活動，發(fā)揮各類民間組織的積極作用。建立健全政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的民間組織綜合評估機制。加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時有效查處民間組織違法行為和非法民間組織，維護社會穩(wěn)定。

第三篇：2011民政工作重點

2011民政工作重點

1、鞏固

一是鞏固2010年城鄉(xiāng)陽光低保成果，2011民政工作重點。在鞏固2010年城市陽光低保和農(nóng)村低保分類施保成果的基礎(chǔ)上，全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保。

二是鞏固大宗物資集中采購成果。2010年，民政局對敬老院用煤、面粉、棉衣被等用品全部通過政府采購中心進行集中采購，規(guī)范了采購程序。2011年，民政局將把大宗物資的購買全部通過政府采購進行。

三是鞏固抗災(zāi)救災(zāi)成果。借鑒“4·24”特強沙塵暴的經(jīng)驗，完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立鄉(xiāng)村災(zāi)情信息系統(tǒng)(報告制度)，培養(yǎng)基層災(zāi)害信息員，切實提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力和綜合減災(zāi)能力。

四是鞏固項目建設(shè)成果。以“十二五”規(guī)劃的項目為重點，規(guī)劃實施蘇武敬老一院擴建、綜合減災(zāi)教育培訓(xùn)基地建設(shè)等項目。

2、提高

一是提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平和敬老院管理水平。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年1800元提高到2400元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年1600元提高到2200元;將五保供養(yǎng)對象的門診補助從300元提高到500元。在提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，借鑒周邊地區(qū)同行業(yè)的先進管理經(jīng)驗，重點從安全、飲食、衛(wèi)生、服務(wù)等方面大幅度提高敬老院的管理水平。

二是提高城鄉(xiāng)低保管理水平。以點帶面，全面深入推行城鄉(xiāng)陽光低保，規(guī)范民主評議、規(guī)范對象確定、規(guī)范審核程序，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保管理工作再上新臺階。

三是提高優(yōu)撫安置水平。全面落實各項優(yōu)撫安置政策，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的聯(lián)動機制。將1-6級以外的重點優(yōu)撫對象的門診補助從100元提高到300元。

四是提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月184元提高到203元，人均月補助標(biāo)準(zhǔn)由118元提高到137元;農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元，人均月補助標(biāo)準(zhǔn)由65元提高到72元。

3、抓點

一是抓好低保示范點。抓好現(xiàn)有示范點，擴大示范面，點面結(jié)合，以點帶面。確定6個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(分別為蔡旗鄉(xiāng)、薛百鄉(xiāng)、三雷鎮(zhèn)、蘇武鄉(xiāng)、大灘鄉(xiāng)和東湖鎮(zhèn))，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面推進;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定2個示范村。

二是抓好居家養(yǎng)老示范點。在城區(qū)街道社區(qū)居委會建立居家養(yǎng)老新模式示范點，以政府購買服務(wù)等形式為主，通過有償、低償、無償?shù)刃问剑鉀Q城鎮(zhèn)“空巢”老人和特困高齡老人的養(yǎng)老問題。

三是抓好示范性敬老院。將現(xiàn)有敬老院全部建成省級示范性敬老院。

四是抓好雙擁共建示范點。以“雙擁模范縣”驗收為契機，創(chuàng)建軍民共建社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點、國防雙擁教育基地、軍民共建林等示范點。

五是抓好基層政權(quán)建設(shè)和民政管理示范點。以本次村“兩委”換屆為契機，在全縣打造10個基層政權(quán)建設(shè)和民政管理示范村。

4、落實

一是落實幾件實事，工作總結(jié)《2011民政工作重點》。即建立高齡老人補貼制度，提高五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴建蘇武敬老一院。

二是落實兩項活動。2011年，民政局要開展好兩項活動(即，開展民政干部幫扶聯(lián)系活動。民政局班子成員每人聯(lián)系一所敬老院，民政干部每人聯(lián)系幫助10戶城鄉(xiāng)低保戶、重點優(yōu)撫對象戶，幫助解決生產(chǎn)生活困難。開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范年活動。嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定，提升示范點水平，以點帶面，全面實施陽光低保，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理)。

三是落實惠民政策。緊密配合縣上開展的惠民政策落實活動，不折不扣地將各項惠民政策落到實處。

四是落實各項規(guī)章制度。一方面要堅持依法行政，堅決遵守各項財經(jīng)紀(jì)律，大宗物資集中采購，重大事項民主決策，政策落實公正公開;另一方面，要逐步完善落實各單位，特別是敬老院等支出單位的各項規(guī)章制度，確保管理有章可循。

5、完善

探索建立完善以社會救助、和諧社區(qū)、社會福利、社會組織為主導(dǎo)，覆蓋所有民政業(yè)務(wù)的“四大體系”。在工作部署、人員配備、經(jīng)費安排，堅持圍繞“四大體系”展開。

一是完善社會救助體系。建立完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為重點，以自然災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、臨時救助、高齡補貼、優(yōu)撫優(yōu)待等為主要內(nèi)容的社會救助體系，切實解決困難群眾實際困難，保證他們過上健康的生活。更加深入推行城鄉(xiāng)陽光低保，嚴(yán)把政策知曉關(guān)、典型示范關(guān)、收入核查關(guān)、民主評議關(guān)、公開公示關(guān)、審核審批關(guān)、督促檢查關(guān)、群眾滿意關(guān)等八道關(guān)口，保證施保過程公開透明、保障對象公正公平，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保、堅決執(zhí)行“應(yīng)退盡退”。借鑒“4·24”特強沙塵暴的經(jīng)驗，完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立鄉(xiāng)村災(zāi)情信息系統(tǒng)(報告制度)，培養(yǎng)基層災(zāi)害信息員，切實提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力和綜合減災(zāi)能力。在落實各項社會救助過程中，堅持做到“三審查”(即村、鄉(xiāng)、縣三級分別進行審查)、“三公開”(即救助過程公開透明、救助對象公開公示、救助金額公開合理)、“三簽字”(即村、鄉(xiāng)、縣三級審查同意救助的負(fù)責(zé)人要簽字，單位要蓋章)，確保操作規(guī)范、過程公開、救助公正、結(jié)果公平。

二是完善和諧社區(qū)體系。以打造和諧宜居社區(qū)為重點，建立完善自治管理、安全穩(wěn)定、服務(wù)便捷、環(huán)境優(yōu)美、民主共建的和諧社區(qū)體系。以社區(qū)為單位，探索推行以家庭為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老模式，通過家庭、政府、社會共同負(fù)擔(dān)，建立起有償、低償、無償互補的社區(qū)服務(wù)體系。

三是完善社會福利體系。以推進農(nóng)村社會養(yǎng)老改革、全面提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率為主，完善社會福利體系。進一步加強現(xiàn)有敬老院的管理，繼續(xù)完善各項規(guī)章制度，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮已有資源的效益，切實提升集中供養(yǎng)對象生活水平;積極爭取各級各部門支持，提高五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);籌措資金，擴建蘇武敬老一院，穩(wěn)定提高五保集中供養(yǎng)率;探索政府購買服務(wù)為主要形式的養(yǎng)老服務(wù)新模式，為城區(qū)高齡貧困老人、“空巢”老人提供低償或無償服務(wù);將1-6級以外的重點優(yōu)撫對象的門診補助從現(xiàn)行的100元提高到300元;充分發(fā)揮慈善協(xié)會的社會功用，切實展開對社會弱勢群體的有效救助。

四是完善社會組織體系。大力扶持行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和公益性社會組織的健康發(fā)展，認(rèn)真做好社會團體和民辦非企業(yè)單位的管理工作，充分發(fā)揮新社會組織的優(yōu)勢，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出突出的貢獻。以第七屆村委會換屆為契機，強化基層政權(quán)建設(shè)、推進基層民主建設(shè)，保證農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，保障社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

第四篇：2006年民政工作重點

2006年民政工作重點

關(guān)于2006年的全市民政工作，總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快民政事業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)，抓牢“保障民生、維護民利、落實民權(quán)”這一主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓管理、強服務(wù)、創(chuàng)品牌、出亮點，努力開創(chuàng)2006年

全市民政工作新局面，為構(gòu)建和諧社會作出更大貢獻。

2006年全市民政工作的主要任務(wù)是：健全一個體系,完善兩個機制,推進四項工作，實現(xiàn)三個目標(biāo)。

一、健全一個體系，即健全全員覆蓋的社會救助體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由156元提高180元，擴大城市低保的覆蓋面；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，實施動態(tài)管理和低保資金社會化發(fā)放，確保低保資金及時足額發(fā)放到位；建立以財政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平，力爭全市農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到60以上；建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，區(qū)別不同情況給予定額救助；進一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度；大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，認(rèn)真組織開展慈心“一日捐”活動，抓好慈善資金募集和項目實施，建立“慈心超市”等新型社會互助形式。通過以上制度的不斷建立和完善，確保在全市建立起全員化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的社會救助體系。

二、完善兩個機制，即完善村民自治機制和社區(qū)管理機制。一是著力完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治機制。深入貫徹落實中辦發(fā)［2004］17號文件精神，制定出臺《萊蕪市村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》，進一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，實現(xiàn)村務(wù)公開民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化，是“四民主一公開”上一個新臺階;充分發(fā)揮各級村務(wù)公開民主管理工作機構(gòu)的作用，落實工作職責(zé)，形成齊抓共管的合力，積極開展示范帶動活動，培養(yǎng)一批典型示范單位，促進全市村務(wù)公開工作進一步深入；加強調(diào)度檢查，狠抓制度落實，確保全市村務(wù)公開率達到100，落實比較好的村達到90以上。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點的社區(qū)管理機制。按照“改制先行、改造提升、整合規(guī)范、調(diào)整完善”的工作思路，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入“城中村”開發(fā)規(guī)劃，實行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收“四統(tǒng)一”，爭取三年內(nèi)全實“城中村”社區(qū)辦公服務(wù)用房；對其他社區(qū)辦公服務(wù)用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進行解決。認(rèn)真落實社區(qū)干部工資，充分調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。按照居民自治和費隨事轉(zhuǎn)的原則，不斷改革完善社區(qū)管理體制和運行機制，逐步落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區(qū)事務(wù)的屬地化管理；堅持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。

三、推進四項工作，即大力推進雙擁優(yōu)撫安置、農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、社會福利社會化、社會行政事務(wù)管理工作。一是大力推進雙擁和優(yōu)撫安置工作制度化。以爭創(chuàng)新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標(biāo)，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作三年規(guī)劃》的落實，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環(huán)境；積極開展社區(qū)擁軍和企業(yè)擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，重點解決軍地雙方共同關(guān)心的熱點難點問題。認(rèn)真落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補金及時足額發(fā)放，指導(dǎo)各區(qū)做到重點優(yōu)撫對象“四位一體”醫(yī)療保障制度的常態(tài)運行，切實解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題；做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強安置工作政務(wù)公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。認(rèn)真落實我市《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，及時足額發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金，全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率保持50以上。二是大力推進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會特色化。堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點，以村級協(xié)會為基礎(chǔ)，重點在三辣、畜禽、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推行“協(xié)會 公司 基地 農(nóng)戶”和“支部 協(xié)會”的模式，幫助已經(jīng)成立的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會建立健全組織管理機構(gòu)、完善以協(xié)會章程為中心的規(guī)章制度，加強對農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會管理的規(guī)范化，為促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。三是大力推進社會福利事業(yè)發(fā)展社會化。認(rèn)真抓好“明天計劃”項目的實施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活

第五篇：全國、全省民政工作會議傳達提綱

全國、全省民政工作會議精神傳達提綱

一、2011年全國民政工作會議精神

2011年全國民政工作會議于2010年12月26日在北京召開。會議的主要任務(wù)是貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2010年民政工作，研究部署2011年民政工作任務(wù)。

《2010年民政工作報告》指出：2010年，各級民政部門緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，按照講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務(wù)的基本思路和工作安排，切實履職，扎實工作，銳意創(chuàng)新，推動各項民政工作取得了新進展：救災(zāi)減災(zāi)高效有序；社會救助水平進一步提升；社會福利事業(yè)加快發(fā)展；擁軍優(yōu)撫安置邁出新步伐；城鄉(xiāng)基層民主和社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破；社會組織建設(shè)與管理取得新成效；區(qū)劃地名工作創(chuàng)新開展；婚姻、收養(yǎng)、殯葬和流浪救助管理與服務(wù)繼續(xù)加強；社會工作及其人才隊伍建設(shè)扎實推進；慈善事業(yè)健康發(fā)展；民政領(lǐng)域國際合作和涉港澳臺工作不斷拓展和深化；民政可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

會議部署了《2011年民政工作要點》。指出：2011年民政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，切實提高民生保障和優(yōu)撫安置工作水平，著力增強社會自治功能，大力提升民政公共服務(wù)能力。要提高救災(zāi)應(yīng)急水平，做好綜合減災(zāi)工作；要健全社會救助管理制度，加強管理；要推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善孤兒保障制度，發(fā) 展殘疾人福利事業(yè)，推動福利彩票事業(yè)健康發(fā)展；要推進退役士兵安置改革，改善優(yōu)撫對象待遇，加強烈士褒揚工作，加大傷病殘退役軍人安置力度，落實軍休人員安置政策，提升優(yōu)撫安置事業(yè)單位服務(wù)能力，深化雙擁工作；要深化城鄉(xiāng)基層民主，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)；要鼓勵和支持社會組織發(fā)展，加強社會組織監(jiān)督管理；要穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整，加強平安邊界建設(shè)，完善地名公共服務(wù)體系；要規(guī)范婚姻工作，深化收養(yǎng)工作，推進殯葬改革，做好流浪乞討人員救助工作；要完善配套政策，強化培養(yǎng)評價，推進專業(yè)服務(wù)；要推進《慈善事業(yè)促進法》立法的相關(guān)工作，建立慈善事業(yè)協(xié)調(diào)機制和慈善活動評價機制，加大慈善文化的宣傳力度；要抓好規(guī)劃引領(lǐng)，加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施功能；要推進立法工作和依法行政，抓好人才、科技和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強基層民政建設(shè)，加強國際及涉港澳臺交流合作，推進部省（區(qū)、市）合作；要加強監(jiān)督檢查，扎實推進作風(fēng)建設(shè)，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

會上，李立國部長做了題為《改善思維方式和工作方法》的講話。李部長指出：一要樹立科學(xué)的思維方式。堅持用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點認(rèn)識問題，謀劃、運籌工作。要找準(zhǔn)民政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展全局的結(jié)合點和著力點，既在服務(wù)全局中推進民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委政府高度關(guān)心和社會各界普遍關(guān)注的問題。要與時俱進，以發(fā)展眼光、創(chuàng)新思維和進取精神，推動民政工作適應(yīng)形勢變化、符合發(fā)展趨勢、體現(xiàn)群眾要求。二要堅持群眾觀點和路線。根據(jù)群眾的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展條件來制定政策、作出決策，保障好群眾 的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。要善于把群眾分散的意見、多樣的訴求、不同的建議集中起來，進行科學(xué)的分析綜合，制定符合群眾利益的政策或決策；還要把這些政策或決策付諸實施，根據(jù)實施情況和群眾反饋的意見，再及時進行調(diào)整和完善，推動民政工作越做越好、不斷前進。三要注重借助社會力量。要改變孤立型、封閉式的落后工作方式，不斷拓寬社會參與的途徑，日益擴大民政公共服務(wù)的資源和能量；推行政府購買服務(wù)、資金補貼等制度，制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發(fā)展民政公共服務(wù)，形成有序競爭、多元并存、共同發(fā)展的民政公共服務(wù)供給格局。四要善于運用市場機制。在民政資源分配上，可以采用公開招投標(biāo)形式，實行公平競爭、擇優(yōu)選用，讓資源流向最能創(chuàng)造價值或社會效益最高的地方。在民政自身發(fā)展上，要適當(dāng)引入市場手段和競爭機制來增強活力，通過推行聘用制、績效工資制深化事業(yè)單位改革；通過競爭上崗、績效考核和政務(wù)公開，完善人事激勵機制，推動勤政廉政建設(shè)。五要熟練使用現(xiàn)代工作手段。要善于利用現(xiàn)有社會條件來運籌工作，善于運用科技手段進行開放式工作，善于運用法制化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化手段，推動民政工作向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，推進民政工作精確管理、提升效能。六要經(jīng)常督查落實。要切實抓好督查落實工作，要將督查工作經(jīng)?；?、制度化，通過督查推動工作落實。大到政策實施、階段性工作和重點工作部署，小到具體交辦事項，都要跟蹤問效、及時反饋。還要積極接受各界監(jiān)督，鞭策自己提高效率，抓好落實，加強自律，當(dāng)好表率。

二、2011年全省民政暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神 2011年全省民政暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議2月16日上午在省福利彩票培訓(xùn)基地召開。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國民政工作會議、省委民生工作會議和省紀(jì)委十屆八次會議精神，表彰先進，總結(jié)2010年全省民政工作，研究部署2011年全省民政工作主要任務(wù)。副省長、省公安廳廳長孫永波，省政府副秘書長王大為出席了會議，省民政廳全體領(lǐng)導(dǎo)干部及各市（地）分管民政工作的副市長、民政局局長、紀(jì)檢組長（書記）、辦公室主任參加了會議。

會上，楊喜軍廳長做了工作報告，對2010年全省民政工作做了全面回顧，對2011年民政工作做了統(tǒng)籌安排，孫永波副省長做了重要講話。市民政局聶偉局長還圍繞“社區(qū)服務(wù)信息化，打造12349特色品牌”進行了典型經(jīng)驗交流。

楊喜軍廳長總結(jié)了2010年全省民政工作，指出：2010年，全省民政工作突出為民解困，基本民生保障水平進一步提升；著力服務(wù)社會，民政公共服務(wù)和社會管理能力得到加強；適應(yīng)形勢要求，民政事業(yè)發(fā)展的能力和實力進一步增強，為促進全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出了積極貢獻。

2011年總的要求為：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨和國家以及省委、省政府的部署要求，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，把握“民政為民”核心，以推進“信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化”等“三化建設(shè)”為手段，以推動“思維理念、管理體制、運行機制、工作方式”等“四個創(chuàng)新”為動力，切實提高基本民生保障水平，著力增強基層社會管理功能，大力提升民政公共服務(wù)能力，為促進全省經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展做 出新的貢獻。重點圍繞八個方面抓好工作落實：

（一）圍繞滿足困難群眾基本生活需求，進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系。一是落實社會救助保障制度。按照2010年城鄉(xiāng)居民消費支出的30%，適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和財政補助水平；建立物價上漲與困難群眾生活補貼掛鉤的聯(lián)動機制；大力推進困難群眾臨時救助制度落實，著力推動醫(yī)療救助工作規(guī)范化，推廣“一站式”結(jié)算模式。二是健全社會救助工作機制。啟動全省社會救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，進一步提高社會救助工作管理的科學(xué)化水平和整體效能。三是進一步提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。繼續(xù)實施“霞光計劃”，重點推進“五保家園”建設(shè)，確保全省五保對象集中供養(yǎng)率達到60%。同時，將集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)“五保對象”生活補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到年人均2810元和2000元以上。

（二）圍繞保障特殊群體基本權(quán)益，大力發(fā)展福利慈善事業(yè)。一是重點推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定出臺全省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“民辦公助”具體辦法，扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)加快發(fā)展，全省機構(gòu)養(yǎng)老床位要達到老年人總數(shù)的2%左右。確保60%的城市社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，每個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1個居家養(yǎng)老服務(wù)示范點，實行養(yǎng)老護理員職業(yè)培訓(xùn)和持證上崗。進一步擴大高齡老人津貼制度覆蓋面，提高集中供養(yǎng)和社會散居“三無”老人生活費標(biāo)準(zhǔn)。二是進一步提高兒童福利和殘疾人福利保障水平。出臺政策性文件，推動全省機構(gòu)供養(yǎng)孤兒生活標(biāo)準(zhǔn)普遍達到每人每月1000元，社會散居兒童生活費標(biāo)準(zhǔn)達到每人每月600元。啟動實施“十二五”時期兒童福利機構(gòu)建設(shè)“藍天計劃”，繼續(xù)抓好孤兒和貧困家庭病殘兒童助醫(yī)項目實施。三是著力發(fā)展福彩發(fā)行和慈善捐贈事業(yè)。確保福彩發(fā)行“安全運行、健康發(fā)展”和發(fā)行額實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。在省及各市（地）全面啟動“慈善一日捐”活動，增設(shè)“大病救助”、“臨時救助”和“專項助學(xué)”三項慈善基金。

（三）圍繞服務(wù)國防和軍隊建設(shè)，努力做好雙擁優(yōu)撫安置工作。一是大力推進雙擁工作社會化。制定出臺我省推進社會化擁軍指導(dǎo)意見，深化開展軍地“三聯(lián)活動”，促進雙擁工作整體水平實現(xiàn)新的提高。二是進一步改善優(yōu)撫對象待遇。繼續(xù)提高優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村泥草房改造、因災(zāi)倒危房重建、農(nóng)村五保家園建設(shè)和解決優(yōu)撫對象住房難結(jié)合起來推進，力爭年內(nèi)全省重點優(yōu)撫對象住房解困率達到80%以上。在縣以上優(yōu)撫定點醫(yī)院90%實行“一站式”結(jié)算，并在有條件的地區(qū)探索實行優(yōu)撫醫(yī)療保障“城鄉(xiāng)一體化”。三是全面完成軍休安置軍供任務(wù)。確保城鎮(zhèn)退役士兵安置率達到95%以上，自謀職業(yè)率達到75%以上。

（四）圍繞保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實提高減災(zāi)救災(zāi)能力。完善減災(zāi)指揮平臺縣級“地理、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟”等信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險試點。建設(shè)100個省級以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)，推動7個省級救災(zāi)儲備庫建設(shè)規(guī)劃立項。

（五）圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活，不斷加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“雙百工程”。在全省打造100個城市示范社區(qū)，100個農(nóng)村樣板社區(qū)，并確保全省城市社區(qū)達標(biāo)率達到56%，力爭達到60%，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動率達到60%。二是進一步完善社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)開展城市社區(qū)“百項服務(wù)進社區(qū)，打造特色型社區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)“三新”主題實踐活動。規(guī)范社區(qū)日間照料中心（室）的建設(shè)，引導(dǎo)其為老年人提供多元化服務(wù)項目，并推動社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，在全省統(tǒng)一“社區(qū)標(biāo)識”。三是抓好社區(qū)專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。實施社區(qū)服務(wù)社工人才培養(yǎng)“百千萬”工程，打造100個社工人才集聚、服務(wù)水平較高的社工服務(wù)試點社區(qū)。

（六）圍繞增強社會組織服務(wù)功能，建立促進社會組織健康發(fā)展的長效機制。指導(dǎo)社會組織深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動；以培育扶持公益類社會組織為重點，在有條件的市（地）建立社會組織孵化基地；繼續(xù)開展好社會團體“小金庫”專項治理工作。

（七）圍繞提高民政公共服務(wù)水平，加強社會行政事務(wù)的規(guī)范化管理。在行政區(qū)劃調(diào)整工作上，穩(wěn)妥實施區(qū)劃調(diào)整科學(xué)論證和審核報批工作；在地名服務(wù)和界線管理上，探索建立地方政府地名管理工作績效考核評估體系，深化開展平安邊界創(chuàng)建活動，確保第二次全省地名普查試點任務(wù)圓滿完成。

（八）圍繞強化民政事業(yè)長遠發(fā)展能力，著力加強民政人才隊伍等基礎(chǔ)建設(shè)。以社工隊伍建設(shè)為重點，抓好民政隊伍建設(shè)。同時，加強民政干部隊伍的教育培訓(xùn)工作，進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)。

孫永波副省長在對全省民政工作給予充分肯定的同時，從“四個突破”的角度重點談了如何創(chuàng)新發(fā)展的問題。

（一）科學(xué)研判形勢與準(zhǔn)確把握機遇相結(jié)合，力爭在創(chuàng)新民政工作思路上有所突破。整合社會資源、發(fā)動社會力量、引導(dǎo)社會參與，將民政部門單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)檎w作戰(zhàn)的局面，實現(xiàn)民政工作社會化。

（二）推進當(dāng)前重點與謀劃長遠目標(biāo)相結(jié)合，力爭在破解民生工作難題上有所突破。首要任務(wù)就是制定好民政事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。要統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，將謀劃長遠目標(biāo)與推進當(dāng)前重點有機結(jié)合起來，是破解工作難題的有效舉措。

（三）保障基本民生與提高生活質(zhì)量相結(jié)合，力爭在提升民生服務(wù)水平上有所突破。要將主要精力投入到基本民生的保障上，全力構(gòu)筑 “基本民生保障網(wǎng)”，讓鰥寡孤獨、肢體殘缺，或者突遭災(zāi)難的弱勢群體，都能在這張網(wǎng)的保護下，保障最基本的生活，共享社會進步成果。

（四）鞏固現(xiàn)有陣地與探索全新領(lǐng)域相結(jié)合，力爭在拓展民政工作職能上有所突破。要樹立緊迫意識，穩(wěn)中有進，重點突破。要善于找準(zhǔn)重點，集中力量，一舉突破。如：慈善事業(yè)的發(fā)展，就是當(dāng)前民政工作的重點之一，要積極探索制定對從事慈善事業(yè)的企事業(yè)單位減免稅收、給予物質(zhì)獎勵和社會榮譽等優(yōu)惠政策，調(diào)動各個方面的積極性，最終實現(xiàn)政府得民心，群眾得實惠，社會公德得弘揚的多方共贏的局面。