第一篇：思考2014年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的12個(gè)思路

思考2014年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的12個(gè)思路

1，日本：安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)接下來(lái)怎么走？

2，美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是否還有進(jìn)一步復(fù)蘇的空間？

3，創(chuàng)歷史記錄的超低收益率是否會(huì)持續(xù)下去？

4，貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)還將繼續(xù)嗎？

5，歐元區(qū)的未來(lái)會(huì)怎樣發(fā)展？這里不光指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還包括對(duì)穩(wěn)定性的判斷。

6，追求收益率的過(guò)程中會(huì)發(fā)生什么狀況？其結(jié)局會(huì)是以災(zāi)難收?qǐng)鰡幔?/p>

7，美國(guó)財(cái)政危機(jī)是否真的已成過(guò)往了？

8，中國(guó)的信貸是否是一顆潛伏的定時(shí)炸彈？

9，新一屆的德國(guó)政府會(huì)出現(xiàn)什么狀況？任何政策協(xié)議的達(dá)成會(huì)加速歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的增速嗎？

10，等待著新興市場(chǎng)的又是什么？

11，央行前瞻指引會(huì)以怎樣的方式實(shí)現(xiàn)？

12，中國(guó)的改革會(huì)帶來(lái)什么樣的影響？

文章來(lái)源于交易家

第二篇：思考2014年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的12個(gè)思路

思考2014年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的12個(gè)思路

時(shí)至年末，各大投行都給出了2014年的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。高盛也不例外，除了六篇頂級(jí)交易建議，高盛的策略師最近也給出了他們思考明年市場(chǎng)主題的框架，主要有以下十二大問(wèn)題：

交易家

1，日本：安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)接下來(lái)怎么走？

2，美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是否還有進(jìn)一步復(fù)蘇的空間？

3，創(chuàng)歷史記錄的超低收益率是否會(huì)持續(xù)下去？

4，貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)還將繼續(xù)嗎？

5，歐元區(qū)的未來(lái)會(huì)怎樣發(fā)展？這里不光指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還包括對(duì)穩(wěn)定性的判斷。

6，追求收益率的過(guò)程中會(huì)發(fā)生什么狀況？其結(jié)局會(huì)是以災(zāi)難收?qǐng)鰡幔?/p>

7，美國(guó)財(cái)政危機(jī)是否真的已成過(guò)往了？

8，中國(guó)的信貸是否是一顆潛伏的定時(shí)炸彈？

9，新一屆的德國(guó)政府會(huì)出現(xiàn)什么狀況？任何政策協(xié)議的達(dá)成會(huì)加速歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的增速嗎？

10，等待著新興市場(chǎng)的又是什么？

11，央行前瞻指引會(huì)以怎樣的方式實(shí)現(xiàn)？

12，中國(guó)的改革會(huì)帶來(lái)什么樣的影響？

第三篇：當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)

當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)

中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2014-02-20 09:4

4中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)信息處處長(zhǎng)馮雨應(yīng)邀參加2014（首屆）橫琴煤炭交易商洽談會(huì)，并發(fā)表主題演講。以下是演講實(shí)錄。

一、煤炭工業(yè)發(fā)展概況

煤炭仍是世界重要能源。在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，遠(yuǎn)高于油氣資源。

盡管全球使用化石能源所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益突出，世界各國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境變化，力求減少煤炭消費(fèi)，但尚未找到大規(guī)模利用新能源的途徑，加之煤炭具有的資源豐富、分布廣泛、供應(yīng)可靠、價(jià)格低廉等特點(diǎn)，在過(guò)去32年中，煤炭在全球一次能源中消費(fèi)比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%。

目前這種態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)：

美國(guó)上半年煤炭消費(fèi)同比增長(zhǎng)8.8%；德國(guó)、英國(guó)等歐洲部分國(guó)家煤炭進(jìn)口保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；亞州地區(qū)印度煤炭需求繼續(xù)增長(zhǎng)，日本關(guān)閉核電機(jī)組重啟煤電，燃煤需求增加，前10個(gè)月進(jìn)口量同比增長(zhǎng)1.5%；韓國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，煤炭進(jìn)口需求強(qiáng)勁，前10月進(jìn)口增長(zhǎng)4%。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或?qū)⒗瓌?dòng)全球煤炭需求增長(zhǎng)。可以預(yù)計(jì)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，隨著煤炭清潔高效利用技術(shù)特別是現(xiàn)代煤化工技術(shù)的深入發(fā)展，煤炭仍將是人類生產(chǎn)生活無(wú)可替代的重要能源。

煤炭作為我國(guó)基礎(chǔ)能源地位短期內(nèi)不會(huì)改變。煤炭資源總量占我國(guó)已查明化石能源的94%以上。預(yù)測(cè)的遠(yuǎn)景資源量超過(guò)5.6萬(wàn)億噸（全國(guó)資源潛力調(diào)查初步數(shù)據(jù)）；2012年查明的資源儲(chǔ)量1.4萬(wàn)億噸。能源稟賦條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，決定今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)能源還將以煤為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，煤炭需求強(qiáng)度或?qū)⒔档?。預(yù)測(cè)未來(lái)30-50年, 煤炭在一次能源中仍將占據(jù)半壁江山。

新中國(guó)成立到2012年的63年間，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)煤炭576.56億噸。其中，1990年-2012年的22年間生產(chǎn)煤炭423.44億噸，占全部生產(chǎn)總量的73.44%。支撐了我國(guó)GDP以每年10%(10.2%)以上速度增長(zhǎng)；煤電6.5倍的增長(zhǎng)，年發(fā)電量超過(guò)

3.5萬(wàn)億千瓦時(shí)；鋼鐵10.9倍的增長(zhǎng)，年粗鋼產(chǎn)量突破7.2億噸；水泥10倍以上的增長(zhǎng)，年產(chǎn)量超22億噸；鐵路運(yùn)輸

2.6倍以上增長(zhǎng)（占鐵路貨運(yùn)總量60%)；港口吞吐能力13.85倍的增長(zhǎng)（占港口吞吐量20%以上）。國(guó)際能源署的一位專家曾經(jīng)說(shuō)，煤炭造就了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡。

煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量比重

我國(guó)是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。2012年煤炭產(chǎn)量36.5億噸，消費(fèi)量35.15億噸。占我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)比重的76.6%和67.1%；占世界煤炭生產(chǎn)總量的47.5%和消費(fèi)總量的50.2%。日均生產(chǎn)與消費(fèi)量。我國(guó)平均每天生產(chǎn)原煤1000萬(wàn)噸，消費(fèi)商品煤935萬(wàn)噸。人均消費(fèi)。2012年我國(guó)人均消費(fèi)煤炭2.696噸/年。

產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

煤礦數(shù)量與產(chǎn)能。2012年底，全國(guó)有采礦許可證煤礦14407處，總產(chǎn)能超過(guò)40億噸。其中，大型煤礦844處，產(chǎn)能23.4億噸，平均單井規(guī)模280萬(wàn)噸，目前產(chǎn)量占全國(guó)的65%以上（年產(chǎn)千萬(wàn)噸以上的煤礦47處，產(chǎn)能超過(guò)6億噸）。中型煤礦1480處，產(chǎn)能10億噸左右，平均單井規(guī)模70萬(wàn)噸。小型煤礦10149處，產(chǎn)能10億噸左右，平均單井規(guī)模

9.9萬(wàn)噸，其中9萬(wàn)噸以下煤礦數(shù)量7500多個(gè)。

企業(yè)結(jié)構(gòu)

規(guī)模以上企業(yè)7869個(gè)。其中，大型企業(yè)90家；產(chǎn)量超億噸的8家，產(chǎn)量占全國(guó)37%左右；前4家企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的25%左右。

行業(yè)規(guī)模

從業(yè)人員526.6萬(wàn)人；資產(chǎn)總額4.85萬(wàn)億；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.24萬(wàn)億元；神華、冀中能源、山東能源、山西煤銷、山西焦煤、河南能源、陽(yáng)煤、開(kāi)灤、潞安、同煤、晉煤等11家煤炭企業(yè)進(jìn)入了世界500強(qiáng)；32家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。

二、當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)：產(chǎn)量增加，消費(fèi)回落；發(fā)運(yùn)回升，進(jìn)口增加；庫(kù)存高位，價(jià)格下降；投資減少，效益下降。

（一）產(chǎn)量小幅增加。據(jù)快報(bào)，2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右。煤炭產(chǎn)量由前10年年均增加2億多噸，首次降至5000萬(wàn)噸左右。

（二）消費(fèi)增幅回落。初步測(cè)算，2013年全國(guó)煤炭消費(fèi)量36.1億噸左右。煤炭消費(fèi)增幅由前10年年均增長(zhǎng)9%左右下降到2.6%左右。

（三）發(fā)運(yùn)量回升。

1、鐵路運(yùn)輸。2013年全國(guó)煤炭鐵路發(fā)運(yùn)量自6月份以來(lái)出現(xiàn)正增長(zhǎng)。全年鐵路發(fā)運(yùn)煤炭23.2億噸，同比增加5810萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.6%。2014年1月份全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭2.15億噸，同比增加1030萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5%。

2、港口發(fā)運(yùn)。2013年主要港口發(fā)運(yùn)煤炭6.69億噸，同比增長(zhǎng)7.9%。

（四）進(jìn)口增加。2013年，全國(guó)進(jìn)口煤炭3.27億噸，出口751萬(wàn)噸，凈進(jìn)口量3.2億噸左右，比2012年增加4000萬(wàn)噸左右。2014年1月份，全國(guó)進(jìn)口煤炭3591萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.5%；出口煤炭68萬(wàn)噸，同比下降6.8%；凈進(jìn)口煤炭3523萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.1%。

（五）庫(kù)存持續(xù)處于高位。2013年12月底，煤炭企業(yè)存煤約8400萬(wàn)噸，同比增加70萬(wàn)噸，比2011年同期增加約3000萬(wàn)噸；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤8159萬(wàn)噸，同比增加46萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.6%，平均可用19天。進(jìn)入2014年以來(lái)，主要電廠及港口庫(kù)存明顯增加。2月10日重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤7959萬(wàn)噸，可用23天；2月16日北方主要港口（秦皇島、曹妃甸、京唐、天津）存煤2178萬(wàn)噸，比年初增加785萬(wàn)噸，增長(zhǎng)56%。

（六）市場(chǎng)價(jià)格下降。全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格在2013年以來(lái)經(jīng)歷了大幅下滑、10月份后小幅回調(diào)和近期回落的過(guò)程。從中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)（全國(guó)綜合指數(shù)）變化看，價(jià)格指數(shù)由年初的170.7下降到9月末的157.8（年內(nèi)低點(diǎn)），10月上旬后略有回升，12月27日達(dá)到161.8，比9月末（年內(nèi)低點(diǎn)）累計(jì)上升4點(diǎn)，比年初仍下降8.9點(diǎn)，比2011年高點(diǎn)下降41.2點(diǎn)。2014年2月14日降至159.2點(diǎn)，比年初下降2.6點(diǎn)。

動(dòng)力煤價(jià)格。5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤2013年末在山西北部大同地區(qū)上站價(jià)440-455元/噸，比年初下降60元/噸；秦皇島港平倉(cāng)價(jià)630-640元/噸，與年初基本持平，環(huán)渤海下水動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為631元/噸，全年指數(shù)平均為591元/噸；廣州港提貨價(jià)為715-725元/噸，比年初上漲10-15元/噸。2014年2月12日環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)為571，比年初下降60元/噸，秦皇島港5500大卡市場(chǎng)煤價(jià)565-575元/噸，下降65元/噸。

煉焦煤價(jià)格。在2013年4到6月份價(jià)格出現(xiàn)連續(xù)下調(diào)，8-9月份部分地區(qū)價(jià)格小幅上升，幅度為60-90元/噸，但仍比年初下降約160元/噸，10月中旬后基本保持平穩(wěn)。2014年2月份價(jià)格下跌了30-50元/噸。

（七）投資減少。2013年全年煤炭固定資產(chǎn)投資5263億元，同比下降2%，10年來(lái)出現(xiàn)首次下降；其中民間投資2964億元，同比增長(zhǎng)1.6%。

（八）效益下滑。收入減少，2013年規(guī)模以上煤炭企業(yè)（以下同）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.24萬(wàn)億元，同比下降2.6%；成本增加企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)3.43%；應(yīng)收賬款增長(zhǎng)，年末企業(yè)應(yīng)收賬款3256.71億元，同比增長(zhǎng)11.08%；利潤(rùn)下降，全年企業(yè)利潤(rùn)總額2370億元，同比減少1202億元，下降33.7%；虧損企業(yè)，虧損額457億，同比增長(zhǎng)72.62%。

三、影響煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要因素

五大因素影響煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：需求增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口繼續(xù)增加、能源格局變化和市場(chǎng)心理變化。

（一）需求增速放緩。近10年，煤炭消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)，增幅隨宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化上下波動(dòng)。其中，2003年-2011年煤炭消費(fèi)年均增長(zhǎng)8.4%。2012年消費(fèi)增長(zhǎng)2.3%，2013年增長(zhǎng)2.6%左右。

四大因素影響市場(chǎng)需求：

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在非煤能源供給條件一定的情況下，會(huì)對(duì)煤炭需求產(chǎn)生重大影響。

2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。投資拉動(dòng)型的增長(zhǎng)必然拉動(dòng)鋼鐵、水泥、有色金屬等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、環(huán)境約束。全球氣候變化和國(guó)內(nèi)持續(xù)大面積的霧霾天氣的壓力，使人們發(fā)展理念發(fā)生變化，政府行政措施加大。

4、能源結(jié)構(gòu)的變化。（詳細(xì)資料附

后）

（二）產(chǎn)能建設(shè)超前。2006-2013年間，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資2.8萬(wàn)億元，新增產(chǎn)能超過(guò)22億噸，而且在建規(guī)模超過(guò)11億噸。2012年全國(guó)頒發(fā)采礦許可證煤礦證載產(chǎn)能40.7億噸；已經(jīng)劃定礦區(qū)范圍的能力超過(guò)7億噸（不含各省數(shù)據(jù)）。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近兩年年均新增煤炭產(chǎn)能都在4億噸左右，其中2011年新增產(chǎn)能4.16億噸，2012年新增產(chǎn)能3.985億噸。上述這些信息都反映了我國(guó)煤礦產(chǎn)能建設(shè)大幅超前。

（三）進(jìn)口持續(xù)增加。2008年以前，我國(guó)出口大于進(jìn)口，特別是2003年我國(guó)出口煤炭9403萬(wàn)噸，當(dāng)年凈出口8293萬(wàn)噸；2009年成為凈進(jìn)口國(guó)，當(dāng)年13187萬(wàn)噸，比上一年增加了9146萬(wàn)噸，凈進(jìn)口10947萬(wàn)噸；以后逐年增加，增速加快，2012年凈進(jìn)口27923萬(wàn)噸，成為世界第一大煤炭進(jìn)口國(guó)。2013年凈進(jìn)口進(jìn)一步增加。影響煤炭進(jìn)口增加的因素，價(jià)值規(guī)律在發(fā)揮基礎(chǔ)作用。煤炭是市場(chǎng)化程度很高的產(chǎn)品，市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用。一是國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依在。國(guó)際煤炭市場(chǎng)供給寬裕，供大于求態(tài)勢(shì)明顯。二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)格局。東南沿海與煤炭主產(chǎn)地逆向分布，煤炭運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高。

（四）能源結(jié)構(gòu)變化。

1、非化石能源發(fā)電比例提高。2013年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到12.5億千瓦，其中火電裝機(jī)8.62億千瓦，占比69%（其中煤電（含煤矸石）7.86億千瓦、氣電4309萬(wàn)千瓦），自1986年以來(lái)首次降至70%以下，水電2.8億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電7548萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電1479萬(wàn)千瓦，核電1461萬(wàn)千瓦，可再生能源裝機(jī)在發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恐兴急壤咏?0%。

2、跨區(qū)送電能力提高。

3、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)用電由2010年的74.7%，逐步回落至2013年的73.5%，下降1.2個(gè)百分點(diǎn)（少用2800萬(wàn)噸煤炭）；第三產(chǎn)業(yè)用電由10.73%，增長(zhǎng)到11.79%，上升了1.06個(gè)百分點(diǎn)；居民生活用電由12.22%，上升到12.77%，增長(zhǎng)了0.55個(gè)百分點(diǎn)。

（五）市場(chǎng)心理。

煤炭供求關(guān)系變得更加復(fù)雜多變，市場(chǎng)敏感度增強(qiáng)，一些細(xì)微因素的變動(dòng)就可能對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)重大變化。煤炭現(xiàn)貨市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)與生產(chǎn)者、消費(fèi)者的市場(chǎng)心理發(fā)生變化，并相互影響、相互作用，放大了市場(chǎng)供求關(guān)系變化信號(hào)，產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。我國(guó)工業(yè)企業(yè)有32.56萬(wàn)家，買漲不買跌的心理對(duì)煤炭市場(chǎng)影響很大。

歸納：

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大的背景分析，我們可以看到這樣一個(gè)事實(shí)：

10年的快速發(fā)展，煤炭主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)工業(yè)平均水平，煤炭行業(yè)資產(chǎn)總額、利潤(rùn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)了8倍、108倍和20倍，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率高出工業(yè)行業(yè)1倍以上。目前，我國(guó)煤炭工業(yè)利潤(rùn)仍處在全國(guó)工業(yè)的平均水平。前10個(gè)月全部工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率為5.5%，煤炭采選業(yè)為5.4%，略低0,1個(gè)百分點(diǎn)。煤炭需求下降的主要原因是，我國(guó)工業(yè)增速放緩，前10年我國(guó)工業(yè)增速大多在18-19%之間，現(xiàn)在放緩至9-10之間，煤炭?jī)r(jià)格下跌和行業(yè)利潤(rùn)利潤(rùn)下降符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的合理回歸。必須高度關(guān)注的是今后一個(gè)時(shí)期的煤炭經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

四、今后一個(gè)時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展走勢(shì)

（一）2014年煤炭市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)

煤炭需求小幅增加，市場(chǎng)供求將繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松的態(tài)勢(shì)。

從需求分析，預(yù)計(jì)2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持7%以上的增速，煤炭需求將進(jìn)一步增加；同時(shí)國(guó)家加大大氣污染治理力度，控制京津冀魯、長(zhǎng)三角和珠三角等地煤炭消費(fèi)，將抑制煤炭需求的過(guò)快增長(zhǎng)；石油、天然氣替代煤炭能力有限，可再生能源發(fā)展還需要時(shí)間。綜合考慮各方面因素，煤炭需求還將繼續(xù)保持小幅增長(zhǎng)。

從供給分析，目前全國(guó)煤炭供應(yīng)能力40億噸以上。一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能釋放壓力較大，但受資源環(huán)境和需求的約束，煤炭產(chǎn)量將呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量38億噸左右。另一方面，全球煤炭市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力依然存在，進(jìn)口煤仍具有一定的成本優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模，初步預(yù)計(jì)全年凈進(jìn)口還將在3億噸以上。

從目前情況預(yù)測(cè)，2014年上半年全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的態(tài)勢(shì)還難以改變，全社會(huì)庫(kù)存維持高位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍將面臨較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。下半年，煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或?qū)⒂行》厣?，但?/p>

面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力依然存在。另外也不排除個(gè)別煤種、部分時(shí)段會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)穩(wěn)中趨緊的情況。

（二）國(guó)家政策有利于行業(yè)健康發(fā)展

黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，并重點(diǎn)提出了要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，為進(jìn)一步推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革奠定了理論基礎(chǔ)，指明了改革發(fā)展方向。

自2012年9月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了四個(gè)關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的文件，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展做出重大決策和部署，隨著這些政策措施效果逐漸顯現(xiàn)，將有力地促進(jìn)煤炭行業(yè)深化改革、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、煤炭稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重問(wèn)題得到重視。針對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2013]104號(hào)）文件中明確提出要對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行集中清理整頓，堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，并要求清理涉煤收費(fèi)與資源稅改革同步推進(jìn)，這將有助于企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重問(wèn)題的逐步解決。

2、煤炭企業(yè)分離社會(huì)職能步伐加快。國(guó)務(wù)院辦公廳[2013]104號(hào)文件中明確提出要著力解決老礦區(qū)、老企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。對(duì)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦承擔(dān)的辦社會(huì)職能中，已分離轉(zhuǎn)移至地方的學(xué)校、公安等機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，按相關(guān)政策規(guī)定納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；尚未分離的職能，地方政府要采取有效措施加快移交。落實(shí)相關(guān)政策，解決原國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)破產(chǎn)煤礦遺留的離退休人員醫(yī)療保障及社會(huì)化管理、社會(huì)職能移交等問(wèn)題。這將有助于解決原國(guó)有煤炭企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3、研究建立完善煤礦退出機(jī)制列入議程。國(guó)務(wù)院辦公廳[2013]104號(hào)文件中提出了要建立完善煤礦退出機(jī)制，對(duì)資不抵債且扭虧無(wú)望的煤礦，要依法及時(shí)關(guān)閉破產(chǎn)。這將有利于推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

4、煤炭多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將得到支撐。國(guó)務(wù)院辦公廳[2013]104號(hào)文件提出要支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一批煤電一體化項(xiàng)目，將有利于煤炭企業(yè)發(fā)展與煤電、煤焦化、煤化工和以煤為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

5、煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)步伐加快。加快構(gòu)建公開(kāi)、透明的煤炭交易體系，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，規(guī)范交易行為，節(jié)約全社會(huì)交易成本。并明確要求地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要根據(jù)煤炭市場(chǎng)變化情況，及時(shí)調(diào)整完善企業(yè)考核機(jī)制。樹(shù)立煤炭市場(chǎng)全國(guó)一盤(pán)棋的思想，不得出臺(tái)限制煤炭正常流通的地方保護(hù)措施。這將有助于加快全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)，約束地方政府行為，從機(jī)制上不斷消除煤炭產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的動(dòng)力，限制地方保護(hù)主義。

6、行業(yè)自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。在國(guó)家煤炭市場(chǎng)化改革相關(guān)政策措施的推動(dòng)下，企業(yè)市場(chǎng)主體意識(shí)和用用戶合作共贏的理念不斷增強(qiáng)。企業(yè)依法生產(chǎn)、保障安全生產(chǎn)，按需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的理念進(jìn)一步強(qiáng)化。煤礦生產(chǎn)布局優(yōu)化，采掘關(guān)系合理，持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)能力增強(qiáng)。企業(yè)提高內(nèi)控管理和安全生產(chǎn)水平能力不斷提高。

判斷一：從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，煤炭供需緊平衡仍是常態(tài)。

能源供給將是制約世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要約束條件?，F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)能源需求增長(zhǎng)是剛性的，并呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。煤炭作為我國(guó)主要能源，在可以預(yù)見(jiàn)的期間內(nèi)，需求強(qiáng)度或?qū)⒔档?，但其主體地位是不可能改變的，煤炭需求仍將繼續(xù)保持一定速度的增長(zhǎng)。我國(guó)煤炭資源人均資源少，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆向分布，稟賦條件差，開(kāi)發(fā)困難，加之人口眾多、經(jīng)濟(jì)總量大，地域遼闊、自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)煤炭安全穩(wěn)定供給提出了挑戰(zhàn)，煤炭長(zhǎng)期供給不足的問(wèn)題值得高度關(guān)注。高度重視煤炭開(kāi)發(fā)和利用問(wèn)題十分重要。

判斷二：我國(guó)煤炭需求增速將更加理性。

國(guó)家采取一系列防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑出可控區(qū)間的政策措施逐步顯現(xiàn)，發(fā)展預(yù)期將會(huì)對(duì)煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生一定的積極影響。我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體處于平穩(wěn)狀態(tài)，將保持中高發(fā)展速度，其增長(zhǎng)速度不會(huì)有大的變化。

近期，宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，煤炭需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，特別是國(guó)家加大環(huán)境保護(hù)工作力度，治理大氣污染等多種因素的影響，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)將有所降低。

判斷三：短期內(nèi)煤炭供應(yīng)能力將進(jìn)一步提高。

煤炭進(jìn)口將保持高位。全球煤炭市場(chǎng)總體上供大于求。預(yù)計(jì)今后幾年我國(guó)煤炭進(jìn)口仍將維持一定規(guī)模，但受國(guó)內(nèi)價(jià)格、需求等因素影響增幅可能有所回落。消化產(chǎn)能任務(wù)繁重。國(guó)家加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，打擊違法建設(shè)，禁止超能力生產(chǎn)，煤礦產(chǎn)量增長(zhǎng)將趨于平穩(wěn)。但，國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)顯現(xiàn)需要時(shí)間。去庫(kù)存的壓力依然存在。煤炭產(chǎn)能將繼續(xù)釋放，一些煤炭企業(yè)或?qū)⒗^續(xù)“增產(chǎn)保效”，全社會(huì)庫(kù)存將保持一個(gè)時(shí)期的高位。

結(jié)論：

短期內(nèi)全國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求問(wèn)題突出，長(zhǎng)期安全穩(wěn)定供給值得高度關(guān)注。煤炭工業(yè)發(fā)展面臨重大調(diào)整，強(qiáng)自律，控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是當(dāng)前的主要任務(wù)。

第四篇：2013年遼寧省撫順市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)綜述

2013年遼寧省撫順市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)綜述

2013年，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，撫順市深入貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”的總基調(diào)，采取有效措施，全力保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省水平，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

2013年全市地區(qū)生產(chǎn)總值總量達(dá)到1340.4億元，居全省第7位，增長(zhǎng)9.1%，居全省第5位，高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)。

第一產(chǎn)業(yè)增加值94.6億元，增長(zhǎng)4.8%。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到66萬(wàn)噸。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年豬出欄80.2萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2.7%，牛出欄13.7萬(wàn)頭，增長(zhǎng)1.8%，羊出欄33.6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2.7%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到18.4萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量7萬(wàn)噸，蔬菜及食用菌產(chǎn)量59.2萬(wàn)噸。

第二產(chǎn)業(yè)完成增加值794.8億元，增長(zhǎng)10.1%。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2697.3億元，增長(zhǎng)10.8%，實(shí)現(xiàn)增加值591.1億元，居全省第8位，增長(zhǎng)10.1%，在全省居第7位，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中中央及省屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值236.4億元，增長(zhǎng)7.7%。地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值354.6億元，增長(zhǎng)12.4%，增幅高于全市

2.3個(gè)百分點(diǎn)，高于中央及省屬4.7個(gè)百分點(diǎn)。大中型實(shí)現(xiàn)增加值222億元，增長(zhǎng)3%。

全市主要工業(yè)品產(chǎn)量同比有較大增長(zhǎng)。原油增長(zhǎng)10.3%，乙烯增長(zhǎng)180.4%，石墨及炭素制品增長(zhǎng)37.5%，原鋁增長(zhǎng)23%。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)工業(yè)電量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比分別增長(zhǎng)6.5%、10.6%。工業(yè)用電量居全省第5位，高于全省

1.3個(gè)百分點(diǎn)。

規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2659億元，同比增長(zhǎng)11.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)48億元，同比增加31億元，實(shí)現(xiàn)利稅161億元，同比增加47億元。

第三產(chǎn)業(yè)完成增加值451.1億元，增長(zhǎng)7.9。其中交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)68.6億元，增長(zhǎng)6.4%，批發(fā)和零售業(yè)109.3億元，增長(zhǎng)7.9%，住宿和餐飲業(yè)26.4億元，增長(zhǎng)3.3%，金融業(yè)45.3億元，增長(zhǎng)17.9%，房地產(chǎn)業(yè)42億元，增長(zhǎng)7%。

2、投資、消費(fèi)、出口三駕馬車并駕齊驅(qū)

固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年固定資產(chǎn)投資完成1096.4億元，居全省第6位，增長(zhǎng)15%，居全省第11位。其中城鎮(zhèn)完成投資1032.5億元，增長(zhǎng)12.8%，農(nóng)村投資63.8億元，增長(zhǎng)67.8%；建設(shè)項(xiàng)目完成投資883億元，增長(zhǎng)12.4%。

全市房地產(chǎn)完成投資149.5億元，增長(zhǎng)15.3%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工面積1475.8萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)7.9%，商品房銷售額168.1億元，增長(zhǎng)15.3%；商品房銷售面積

335.6萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)4.9%。

消費(fèi)進(jìn)一步拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到518.4億元，居全省第4位，增長(zhǎng)13.9%，居全省第2位，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中批發(fā)業(yè)銷售額479.7億元，增長(zhǎng)12.8%；零售業(yè)銷售額477.4億元，增長(zhǎng)18.5%；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額7.1億元，增長(zhǎng)6%；餐飲業(yè)96.6億元增長(zhǎng)14.1%。

利用外資大幅增長(zhǎng)。全市新批外資項(xiàng)目24個(gè)，增長(zhǎng)84.6%，直接利用外資

5.2億美元，增長(zhǎng)312.4%，居全省第1位，高于全省304.1個(gè)百分點(diǎn)。出口總額完成8.4億美元，增長(zhǎng)18.8%，居全省第5位，高于全省7.4個(gè)百分點(diǎn)。域外引資890.1億元，增長(zhǎng)25.5%，其中省外項(xiàng)目到位額395.7億元，增長(zhǎng)28.5%。

3、財(cái)政、稅收、金融同步增長(zhǎng)

財(cái)稅收入增速漸緩。全市實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入134.2億元，增長(zhǎng)3.1%，居全省第11位。其中稅收收入100.4億元，增長(zhǎng)1.6%，居全省第12位；公共財(cái)政預(yù)算支出229億元，增長(zhǎng)14.3%。節(jié)能環(huán)保增長(zhǎng)36.5%、社會(huì)保障和就業(yè)增長(zhǎng)28.5%、醫(yī)療衛(wèi)生增長(zhǎng)11.8%。

金融機(jī)構(gòu)存貸款總量增加，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額1283.9億元，比年初增加121.7億元，增長(zhǎng)10.5%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額911.3億元，增加96.3億元，增長(zhǎng)11.8%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額591億元，增加80.7億元，增長(zhǎng)15.8%，其中短期貸款余額303.8億元，增加57.4億元，增長(zhǎng)23.3%，中長(zhǎng)期貸款余額252億元，增加28.7億元，增長(zhǎng)12.9%。

4、城鄉(xiāng)居民收入高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

2013年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22702元，增長(zhǎng)10.5%，居全省第7位，高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入11310元，增長(zhǎng)12.4%，居全省第7位，高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)。城市和農(nóng)村居民收入增速分別比全市GDP增速快1.4和3.3個(gè)百分點(diǎn)。

物價(jià)指數(shù)有所上揚(yáng)。城市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為102.5%，在八大類中呈現(xiàn)五升三降的趨勢(shì)，除家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、交通和通信類、煙酒及用品類分別下降0.4%、0.5%和0.6%外，其余五類指數(shù)均呈上揚(yáng)趨勢(shì)。食品類、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、居住類、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)、衣著類分別上漲5.6%、2.7%、1.8%、1.2%、0.2%。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

回顧2013年，撫順市經(jīng)濟(jì)雖保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的不確定因素依然存在，一些問(wèn)題不容忽視。

1、第三產(chǎn)業(yè)比重低，發(fā)展緩慢

第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為30.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.74％，三產(chǎn)增速為7.9%，低于

GDP1.2個(gè)百分點(diǎn)，低于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)。增速居全省第11位，僅高于沈陽(yáng)（7.6%）、朝陽(yáng)（7.4%）和鞍山（7.3%）。其中住餐業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增速不高。住宿餐飲業(yè)同比增長(zhǎng)3.3%，低于全市5.8個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7%，低于全市

2.1個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)增長(zhǎng)6.4%，低于全市1.5個(gè)百分點(diǎn)。

第三產(chǎn)業(yè)增加值比重低，僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.7%，居全省第9位，僅高于阜新（32%）、遼陽(yáng)（30.8%）、鐵嶺（29.5%）、朝陽(yáng)（28.4%）、盤(pán)錦（24.1%）。與錦州（36.1%）、本溪（35%）分別相差2.4和1.3個(gè)百分點(diǎn)。

2、大中型工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)乏力

全市大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值222億元，占全市37.5%，增速僅為3%，低于全市7.1個(gè)百分點(diǎn)，僅拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上漲1.2個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上漲

8.9個(gè)百分點(diǎn)。中央及省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值236.4億元，占全市40%，增長(zhǎng)7.7%，低于全市2.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上漲3.1個(gè)百分點(diǎn)。

3、拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)的支撐動(dòng)力不足

撫順市固定資產(chǎn)總量仍然偏小，大項(xiàng)目少。全市共有億元以上大項(xiàng)目302個(gè)，完成投資額678.9億元，占全部建設(shè)項(xiàng)目投資額的71.7%，其中，10億元以上建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，完成投資207.9億元，占22.0%。三產(chǎn)項(xiàng)目比重低。億元以上建設(shè)項(xiàng)目中，三產(chǎn)項(xiàng)目81個(gè)，占26.8%。完成投資139.7億元，占14.8%。

建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增速低，僅增長(zhǎng)2.1%，雖然在全省排第6位，但仍低于全省

1.5個(gè)百分點(diǎn)。

三、對(duì)策與建議

1、存量與增量相結(jié)合，不斷提高撫順市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

一是抓好現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。特別是大中型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展；二是抓好企業(yè)升級(jí)。擴(kuò)大全市經(jīng)濟(jì)總量。

2、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推撫順市向消費(fèi)型城市轉(zhuǎn)型

不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快以旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在存量調(diào)整上，對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)和過(guò)剩型產(chǎn)業(yè)應(yīng)制定政策，限制資金、土地、用電等生產(chǎn)要素進(jìn)入，同時(shí)鼓勵(lì)和補(bǔ)償生產(chǎn)要素的退出。在增量調(diào)整上，通過(guò)招商引資和相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)貿(mào)易、物流、服務(wù)、網(wǎng)商、旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和高端制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和有限的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)上去，使撫順市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)向消費(fèi)市場(chǎng)延伸。

3、抓好項(xiàng)目入庫(kù)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

抓好項(xiàng)目入庫(kù)，符合條件的要加快項(xiàng)目入庫(kù)手續(xù)的審批。提高億元、十億元項(xiàng)目完成投資比重。同時(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)投資。

第五篇：對(duì)十二五汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的思考

對(duì)十二五汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的思考

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。事關(guān)汕頭未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃綱要，市有關(guān)部門(mén)正在研究制訂。“十二五”將是汕頭市構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的“關(guān)鍵期”，跨越式發(fā)展的“黃金期”，實(shí)現(xiàn)“五年大變化”目標(biāo)的“決勝期”，為答好汪洋書(shū)記三道題全面奠定基礎(chǔ)的“積累期”。因此，如何乘勢(shì)而上，制訂一個(gè)緊貼市情，體現(xiàn)省里要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的“十二五”汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是一個(gè)需要我們認(rèn)真研究和思考的課題。

思考、謀劃汕頭“十二五”的發(fā)展，需要客觀分析、清醒認(rèn)識(shí)“十二五”期間，汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和制約因素。應(yīng)該說(shuō)，“十二五”的國(guó)內(nèi)外環(huán)境對(duì)汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國(guó)際環(huán)境看，雖然國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，但經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒(méi)有改變，都為汕頭市對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造了極為有利的條件。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，國(guó)家實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》和推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步凸現(xiàn)汕頭在區(qū)域發(fā)展格局中的地位。省委、省政府對(duì)汕頭實(shí)現(xiàn)“五年大變化、十年大發(fā)展”作出了戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了扶持措施，這為汕頭加快改革和發(fā)展，打造區(qū)域中心城市提供了廣闊空間。

還必須看到的是，“十二五”汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要以“十一五”發(fā)展為基礎(chǔ)。從《汕頭市“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告》中可以看到，我市“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利，已完成從“十五”時(shí)期的低速增長(zhǎng)到“十一五”時(shí)期較快增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。GDP增長(zhǎng)率、人均GDP、財(cái)政得益率等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和人口自然增長(zhǎng)率、耕地保有量、單位GDP能耗、主要污染物排放總量、森林覆蓋率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率等9項(xiàng)規(guī)劃約束性指標(biāo)，除主要污染物COD排放總量減少指標(biāo)未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、耕地保有量指標(biāo)未達(dá)到省下達(dá)的耕地保有量規(guī)劃控制目標(biāo)要求外，其余指標(biāo)均達(dá)到或基本達(dá)到進(jìn)度要求，其中新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率指標(biāo)已提前完成規(guī)劃目標(biāo)。因此，汕頭有能力、有實(shí)力，也有基礎(chǔ)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“十二五”新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。

當(dāng)然，汕頭“十一五”的發(fā)展也存在諸多矛盾和問(wèn)題，各種困難和風(fēng)險(xiǎn)：既面臨著城市化進(jìn)程中一些共性問(wèn)題，也面臨著汕頭發(fā)展中的一些特殊矛盾，如服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低、工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力弱、企業(yè)規(guī)模不大、資源、環(huán)境和要素制約加劇等等。認(rèn)清這些問(wèn)題及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，有助于使“十二五”規(guī)劃的制訂更具有科學(xué)性、針對(duì)性、導(dǎo)向性和可操作性。根據(jù)上述簡(jiǎn)要分析，現(xiàn)就“十二五”汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路等作些簡(jiǎn)要地分析，提出“五個(gè)優(yōu)先”的發(fā)展思路。

一、“十二五”汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的定位

“十二五”期間，汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)有一個(gè)對(duì)發(fā)展階段、發(fā)展要求、發(fā)展特性和發(fā)展目標(biāo)的定位問(wèn)題。定位準(zhǔn)確、工作到位，才能防止可能出現(xiàn)的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上的偏差，確保完成規(guī)劃的編制工作。

1、在發(fā)展階段的定位上，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)到“十二五”汕頭正處于全面建設(shè)區(qū)域性中心城市的特定階段。省委、省政府在粵東地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和工作會(huì)議對(duì)汕頭提出了較高的發(fā)展要求，市委、市政府出臺(tái)了《汕頭市實(shí)現(xiàn)“五年大變化”實(shí)施意見(jiàn)》，提出把汕頭建成區(qū)域中心城市、現(xiàn)代化港口城市和生態(tài)型海濱城市的奮斗目標(biāo)，十二五”正是汕頭市實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的特定階段。統(tǒng)計(jì)分析表明，到2009年底，我市“十一五”主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況優(yōu)于預(yù)期目標(biāo)，規(guī)劃提出的主要發(fā)展任務(wù)和一批重大工程項(xiàng)目正扎實(shí)推進(jìn)，預(yù)計(jì) “十一五”期間年均增長(zhǎng)11.5%。這說(shuō)明，汕頭市已具備了建成區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)條件，對(duì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展應(yīng)有充分自信。同時(shí)，對(duì)“十二五”前期，汕頭總量偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)和缺乏戰(zhàn)略型重大項(xiàng)目的客觀現(xiàn)實(shí)，必須加以正視。在謀劃“十二五”發(fā)展的思路、設(shè)想和舉措時(shí)，必須緊緊咬住發(fā)展目標(biāo)不放，順利實(shí)現(xiàn)由“五年大變化”向“十年大發(fā)展”階段的過(guò)渡。

2、在發(fā)展要求的定位上，必須科學(xué)地認(rèn)識(shí)到，“十二五”汕頭的發(fā)展必須堅(jiān)持全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。首先要充分宣傳汕頭“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)，從而進(jìn)一步提高汕頭全市

上下對(duì)加快發(fā)展的信心，消除悲觀失望、怨天尤人的情緒。同時(shí)，我們又應(yīng)以高度的自覺(jué)和清醒，看到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展中的不足和缺陷。在研究、規(guī)劃“十二五”汕頭發(fā)展時(shí)，注重防范脫離社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，追求發(fā)展上的實(shí)利性和局部性的傾向，堅(jiān)持走內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路；注重從生產(chǎn)要素的投入到生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步；注重從物質(zhì)技術(shù)的數(shù)量到人力資本的質(zhì)量；注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，近期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的統(tǒng)一，局部利益與全局利益的結(jié)合。

3、在發(fā)展特性的定位上，必須科學(xué)地認(rèn)識(shí)到，“十二五”汕頭發(fā)展謀求的是由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量，并且在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)層面都必須得到充分體現(xiàn)，這是實(shí)現(xiàn)汕頭加快發(fā)展的必然要求，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇。對(duì)此，必須在“十二五”規(guī)劃中得到足夠和充分的反映，尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)依靠擴(kuò)大內(nèi)涵、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和科技進(jìn)步，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的步伐，對(duì)企業(yè)層面、園區(qū)層面、市域?qū)用嫒绾伟l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做出全面規(guī)劃，并付諸實(shí)施，力爭(zhēng)在“十二五”期間取得明顯成效。這里要特別注意的一點(diǎn)是，服務(wù)業(yè)的布局，存在集中與分散的關(guān)系。集中，是為了做強(qiáng)，以形成一個(gè)粵東區(qū)域的中心，形成凝聚力和輻射力。分散，是為了做大，滿足城市發(fā)展的需要，同時(shí)促進(jìn)城市發(fā)展。具體如何布局，因篇幅所限，另文闡述。

4、在發(fā)展目標(biāo)的定位上，科學(xué)地認(rèn)識(shí)到，“十二五”汕頭發(fā)展必須拓寬視野，瞄準(zhǔn)新的標(biāo)桿。根據(jù)未來(lái)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的大趨勢(shì)，特別是國(guó)家不斷深化與東盟經(jīng)貿(mào)合作，有利于我市發(fā)揮地處海峽西岸地區(qū)，與臺(tái)灣人員經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，東南亞、港澳華僑眾多的人緣、地緣優(yōu)勢(shì)的有效放大，汕頭在未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中將扮演十分重要的角色，需要進(jìn)行更高層次的目標(biāo)定位。根據(jù)汕頭的發(fā)展，“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至我國(guó)東南沿海地區(qū)重要的區(qū)域性中心城市、現(xiàn)代化港口城市和生態(tài)型海濱城市，敢闖敢冒、先行先試的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海濱風(fēng)情特色的宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)的和諧之地。

二、“十二五”時(shí)期的發(fā)展動(dòng)力分析

“十二五”時(shí)期汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和水平，主要取決于支撐發(fā)展的動(dòng)力，把握住和利用好這些動(dòng)力，是推動(dòng)“十二五”汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康全面發(fā)展的重要抉擇。從我市的實(shí)際情況分析，我們認(rèn)為，在“十二五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力主要有以下幾個(gè)方面值得重視和利用。

1、體制創(chuàng)新的動(dòng)力

我市與珠三角地區(qū)先進(jìn)城市相比，在體制創(chuàng)新方面的差距較大。如目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的2/3以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，但目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境仍有所欠缺，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做強(qiáng)做大?！笆濉逼陂g，應(yīng)進(jìn)一步破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的體制障礙，在教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、融資擔(dān)保、行業(yè)管理和配套服務(wù)等方面出臺(tái)一些扶持措施，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)發(fā)展動(dòng)力添足油、加足勁。也就是說(shuō)，“十二五”期間，要繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)體制創(chuàng)新，重點(diǎn)在大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、完善就業(yè)、分配和社會(huì)保障制度、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能上和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，為加快實(shí)現(xiàn)“五年大變化”注入強(qiáng)大動(dòng)力。

2、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力

“十二五”期間，應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，著力推動(dòng)增長(zhǎng)方式由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變需要培育科技創(chuàng)新能力、培育可持續(xù)發(fā)展能力；更加注重科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)，并加強(qiáng)與此相關(guān)的制度建設(shè)，改變目前依靠高能耗、高物耗促增長(zhǎng)的局面。在當(dāng)前資源約束日趨嚴(yán)重的時(shí)期，這種資源的節(jié)約和有效利用，無(wú)疑將使我們能夠積蓄更多的能量和動(dòng)力用于“十二五”的建設(shè)與發(fā)展。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力

在科學(xué)發(fā)展觀指引下，“十二五”我市如何加快推行新型工業(yè)化，增強(qiáng)區(qū)域中心城市競(jìng)爭(zhēng)力是必須得到解決的問(wèn)題，出路就在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，“十二五”時(shí)期，應(yīng)繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)等的調(diào)整上做足功夫，以此催發(fā)新活力。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，全面實(shí)施市委、市政府《關(guān)于

加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，按國(guó)家、省主體功能區(qū)規(guī)劃指引和“四規(guī)融合”的理念，抓緊編制實(shí)施《汕頭市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與重大項(xiàng)目規(guī)劃》；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，積極發(fā)展原油儲(chǔ)備及石化深加工、能源工業(yè)、裝備制造、船舶修造、現(xiàn)代物流等臨港戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料和生物醫(yī)藥等三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大光機(jī)電、輕工機(jī)械裝備、輸配電設(shè)備特色品牌產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建“國(guó)家印刷包裝名城”和國(guó)家火炬計(jì)劃光機(jī)電、輕工機(jī)械裝備、輸配電設(shè)備、文具業(yè)、玩具禮品業(yè)、音像制品等特色產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)，更加注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)在相互配套中壯大，進(jìn)一步提升城市的集聚和輻射效應(yīng)，提升服務(wù)水平，基本形成與國(guó)際接軌、門(mén)類齊全、功能完善，輻射粵東、閩西南、贛東南，面向國(guó)內(nèi)外的區(qū)域性綜合服務(wù)體系。

4、開(kāi)放的動(dòng)力

“十二五”時(shí)期，我市要全面融入珠三角改革發(fā)展，融入粵港澳緊密合作，融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，加大招商引資力度，引導(dǎo)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本有序地向工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和各級(jí)、各類園區(qū)集聚，打造紡織服裝、玩具工藝、電子信息、印刷包裝、裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)集群和一批上檔次的制造業(yè)基地，這將是“十二五”汕頭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿σ蛩?。同時(shí)，隨著我市更多地承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及自身產(chǎn)業(yè)配套程度的提高，要真正用足用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要我們?cè)谟^念、工作機(jī)制上進(jìn)行更深入的調(diào)整與創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新政府服務(wù)，加快“大通關(guān)”建設(shè)，降低投資成本，培育引資載體，搞好服務(wù)環(huán)境的科學(xué)化，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府和廉潔政府。

5、環(huán)境改善的動(dòng)力

環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力決定著發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。目前我市正在著力打造優(yōu)良的投資環(huán)境，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)了招商引資責(zé)任制等政策措施，這些舉措增強(qiáng)了我市的吸引力，也增強(qiáng)了各類投資者對(duì)我市的信心?！笆濉睍r(shí)期，我們應(yīng)花更大的力量進(jìn)行投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府行政觀念，減少政府行政審批，將服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)”上來(lái)，進(jìn)一步創(chuàng)新政府服務(wù)，加快“大通關(guān)”建設(shè)，降低投資成本，培育引資載體，搞好服務(wù)環(huán)境的科學(xué)化，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府和廉潔政府，保障我市在更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

三、“十二五”汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展思路

“十二五”期間要求高起點(diǎn)上推進(jìn)汕頭加快發(fā)展，在發(fā)展思路上提出了“五個(gè)優(yōu)先”的建議：——科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新優(yōu)先。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，繼續(xù)在改革開(kāi)放上先行先試，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。進(jìn)一步解放思想更新觀念，積極營(yíng)造敢闖敢試、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的寬松環(huán)境。

——立足粵東，服務(wù)優(yōu)先。進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、港口、對(duì)臺(tái)、僑鄉(xiāng)、海洋優(yōu)勢(shì)以及汕頭地處環(huán)珠三角地區(qū)和海峽西岸地區(qū)、聯(lián)結(jié)“珠三角”與“長(zhǎng)三角”、面向東南亞的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)。著力增強(qiáng)汕頭的區(qū)域中心城市集聚、輻射、帶動(dòng)、服務(wù)功能，攜手帶動(dòng)粵東各市共同發(fā)展，在融入珠三角改革發(fā)展，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和深化港澳臺(tái)及東盟合作中找準(zhǔn)定位，贏得先機(jī)。

——分類指導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)先。依照主體功能區(qū)規(guī)劃原則，劃分不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)，落實(shí)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，實(shí)施分類指導(dǎo)與考核機(jī)制。促進(jìn)區(qū)域科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——立足當(dāng)前，長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)先。把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從解決最緊迫、最突出、最重大的問(wèn)題入手，以世界眼光和戰(zhàn)略思維從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃各領(lǐng)域的改革發(fā)展，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

——做大總量，質(zhì)量?jī)?yōu)先。全力加快發(fā)展速度，盡快壯大經(jīng)濟(jì)總量，努力提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，高度重視人均指標(biāo)。著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市化水平和人民生活水平。