第一篇：美國文化產(chǎn)業(yè)政策的模式

美國文化產(chǎn)業(yè)政策的模式

10文化產(chǎn)業(yè)管理劉燕寧 36號(hào)

美國是第一個(gè)進(jìn)行文化理發(fā)的國家，美國堅(jiān)持一種“無為而治”的文化政策。在行政體制上，它不像其他國家的政府那樣沒有“文化部”。雖然美國政府沒有設(shè)立專門的部門，但是美國政府依靠一系列行之有效的法律、法規(guī)與市場、社會(huì)運(yùn)行模式培育出一個(gè)發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)集群。美國政府將文化藝術(shù)活動(dòng)置于市場經(jīng)濟(jì)和民間社會(huì)中成長，實(shí)行“開放性”的市場模式。對(duì)于高雅的藝術(shù)、民族藝術(shù)和有形的文化遺產(chǎn)采取鼓勵(lì)支持和保護(hù)政策。采用稅務(wù)減免，對(duì)那些投資或捐贈(zèng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的私人或企業(yè)，政府將減免部分稅務(wù)。美國是個(gè)移民國家，多種民族的文化觀相互融合又彼此獨(dú)立，這構(gòu)成了美國文化的多元化。美國文化產(chǎn)業(yè)最早以國內(nèi)需求為基礎(chǔ)建立，而后美國文化產(chǎn)品在國際市場享有高占有率，就美國的電影來說，生產(chǎn)量只占世界電影的百分之六到百分之七，卻占據(jù)了世界總放映世界的一半以上。

美國政府一直奉行十分強(qiáng)勢(shì)的文化政策其最主要的原則就是：對(duì)內(nèi)放手，對(duì)外擴(kuò)張。對(duì)內(nèi)美國不主張政府過多干預(yù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求給其自有的發(fā)展空間，對(duì)外不遺余力的向其他國家推銷自己的價(jià)值觀念和文化產(chǎn)品。美國在多方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展護(hù)航，尤其是在文化產(chǎn)品出口方面創(chuàng)造條件。放松媒體所有權(quán)限制，在傳媒業(yè)形成了兼并和集中的新格局。調(diào)改節(jié)目內(nèi)容，培育了國際市場。

第二篇：黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)政策

黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)政策情況

2010年黑龍江省委、省政府制定下發(fā)了《文化大發(fā)展大繁榮行動(dòng)規(guī)劃》、《加快推進(jìn)文化體制改革工作實(shí)施方案》、《關(guān)于推進(jìn)文化行政管理體制改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于理順全省電影管理體制的通知》

正在制定《黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》、《黑龍江省關(guān)于支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，籌劃建立《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金》

2011年7月23日黑龍江省成立了

黑龍江省成立了黑龍江省文化改革與發(fā)展促進(jìn)會(huì)》 《北京龍江國際文化發(fā)展促進(jìn)會(huì)》

黑龍江北方文化產(chǎn)權(quán)交易所有限公司

黑龍江文盛文化投資集團(tuán)股份有限公司

黑河市文化產(chǎn)業(yè)情況

（三）文化產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)

實(shí)施精品、名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游與文化融合。打造精品文化

旅游線路，形成以五大連池風(fēng)景區(qū)、愛輝歷史陳列館、知青博物館、中俄民族風(fēng)情園、孫吳勝山要塞、遜克沾河漂流、五大連池山口湖、嫩江高峰森林公園、北安博物館、臥牛湖風(fēng)景區(qū)為中心的點(diǎn)、線、面相互支持、相互促進(jìn)的自然風(fēng)光、人文歷史、中俄交融的特色文化旅游集群。圍繞五大連池風(fēng)景區(qū)、中俄民族風(fēng)情園、璦琿古城等開發(fā)建設(shè)文化旅游休閑度假區(qū)。拓展旅游娛樂項(xiàng)目，開發(fā)特色文化旅游商品。加快培育文化旅游市場主體，鼓勵(lì)投資文化旅游。

完善政策措施，扶持新興創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立地方與院校合作機(jī)制。黑河學(xué)院開設(shè)動(dòng)漫專業(yè)、研究新興創(chuàng)意文化業(yè)態(tài)、培養(yǎng)新興創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)人才、扶持動(dòng)漫、策劃、文化服務(wù)外包等新興創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。拉長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化創(chuàng)意策劃、市場推廣、產(chǎn)權(quán)交易和衍生產(chǎn)品開發(fā)流程，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。

積極推進(jìn)文化體育會(huì)展中心的建設(shè)，完善會(huì)展設(shè)施，走文化會(huì)展和商業(yè)會(huì)展相結(jié)合之路，大力發(fā)展文化藝術(shù)品展銷、展示，動(dòng)漫、詩歌、服裝展示、比賽等活動(dòng)，提高黑河會(huì)展的社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮大黑河島國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的品牌效應(yīng)，加快產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

加強(qiáng)對(duì)娛樂業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，發(fā)展符合群眾消費(fèi)愿望和能力的文化娛樂品種。調(diào)整娛樂場所結(jié)構(gòu)，支持連鎖經(jīng)營，引導(dǎo)規(guī)模發(fā)展。加強(qiáng)布局引導(dǎo)，建設(shè)不同檔次的演出場所，滿足城鄉(xiāng)群眾多樣化需求。繁榮演出市場，積極引進(jìn)高水平院團(tuán)進(jìn)行商業(yè)演出；

做大節(jié)慶演藝市場；培育發(fā)展小劇場演出；發(fā)展民間演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、民營演出團(tuán)體。按照“控制總量、合理布局、有序發(fā)展、滿足需求”的要求，引導(dǎo)演藝、游藝娛樂業(yè)向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播影視和移動(dòng)多媒體廣播電視，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視發(fā)展。發(fā)展廣播影視節(jié)目制作發(fā)行、技術(shù)開發(fā)運(yùn)用、電影院線、農(nóng)村電影放映、有線電視接入網(wǎng)、賓館飯店視頻點(diǎn)播服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。挖掘我市獨(dú)特的影視題材，運(yùn)用市場機(jī)制，拍攝影視精品。到2015年，全市數(shù)字影院數(shù)達(dá)到家，放映廳數(shù)達(dá)個(gè)以上、座位數(shù)達(dá)個(gè)以上、銀幕面積達(dá)平方米以上，力爭我市院線建設(shè)規(guī)模有所突破。

大力發(fā)展印刷業(yè)。引導(dǎo)印刷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向多色、高速、數(shù)碼化、個(gè)性化方向發(fā)展。引進(jìn)、培育幾家大型印刷企業(yè)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

——建設(shè)四大版塊：

一是自然風(fēng)光板塊，以五大連池風(fēng)景區(qū)、五大連池山口湖景區(qū)、遜克沾河漂流、臥牛湖風(fēng)景區(qū)等為主體發(fā)展自然風(fēng)光生態(tài)文化旅游。二是紅色文化板塊，以孫吳勝山要塞、侵華日軍軍人會(huì)館、五大連池朝陽山、北安趙光紅燈記原型地、黑河王肅烈士紀(jì)念園等為主體發(fā)展紅色文化旅游，進(jìn)行愛國主義教育。三是歷史文化板塊，以璦琿古城、北安北部重鎮(zhèn)、嫩江（墨爾根）站人文化、遜克鄂倫春民俗等為主體的歷史文化挖掘保護(hù)開發(fā)利用。四是中俄文化板塊，以黑河大黑河島中俄自由貿(mào)易城、國際商貿(mào)城、遜克、孫吳國家一類口岸為載體，促進(jìn)中俄文化交流，發(fā)展國際文化品牌。

——建設(shè)四大園區(qū)：

一是繼續(xù)推進(jìn)中俄民族風(fēng)情園建設(shè)，突顯中俄民俗文化特點(diǎn)，建立健全黑河特色中俄文化。二是大力開發(fā)知青文化產(chǎn)業(yè)園，打造知青文化，成立知青文化研究機(jī)構(gòu)。三是璦琿古城文化展示區(qū)，展示歷史倉桑變遷和歷史磨難。四是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)功能完善、設(shè)施齊全、政策寬松、發(fā)展迅速的新興業(yè)態(tài)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——建設(shè)四大基地：

一是創(chuàng)建冰雪畫創(chuàng)作生產(chǎn)基地，以黑河冰雪畫創(chuàng)作協(xié)作為依托，以北方冰雪為題材，建設(shè)成省內(nèi)一流，國內(nèi)先進(jìn)的冰雪畫創(chuàng)作基地。二是瑪瑙工藝品生產(chǎn)加工基地，以遜克盛產(chǎn)的紅瑪瑙為重點(diǎn)，打造瑪瑙工藝品特色品牌。三是創(chuàng)建樺樹皮工藝品創(chuàng)作生產(chǎn)基地，以愛輝區(qū)、遜克鄂倫春民族鄉(xiāng)為基地，創(chuàng)作生產(chǎn)鄂倫春傳統(tǒng)民族工藝品生產(chǎn)加工。四是中俄油畫、美術(shù)、攝影作品創(chuàng)作基地，通過建設(shè)俄羅斯藝術(shù)館、中俄油畫村等發(fā)展優(yōu)秀油畫、美術(shù)、攝影產(chǎn)業(yè)。

——建設(shè)四大重點(diǎn)項(xiàng)目：

未來五年要重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)五大連池火山博物館、黑龍江文明博物館、俄羅斯藝術(shù)展覽館、黑龍江中俄冷水魚水族館，形成與愛輝歷史陳列館、知青博物館和旅俄華僑紀(jì)念館相配套的“黑河

博物館群”，提高黑河城市和旅游的文化品味。

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)政策

十六大以來，中央關(guān)于文化體制改革思想不斷豐富發(fā)展，日臻成熟，從更寬廣的視野上確立了文化體制改革在我國社會(huì)主義事業(yè)全局中的重要戰(zhàn)略地位。

黨的十六大明確提出了“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國的文化體制改革進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

中央文化體制改革思想不斷豐富發(fā)展

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央從新世紀(jì)、新階段我國發(fā)展的基本國情出發(fā)，結(jié)合我國文化體制改革的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步發(fā)展并最終形成了比較完整的文化體制改革思想。以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》的出臺(tái)和十七大的召開為重要關(guān)節(jié)點(diǎn)，這一思想大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

第一個(gè)階段：十六大至《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》出臺(tái)前，這是在新形勢(shì)下中央文化體制改革思想的豐富發(fā)展階段。

黨的十六大以后，中央文化體制改革思想進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。2003年6月，全國文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議召開。會(huì)議就文化體制改革的重要性與緊迫性、基本原則、著力點(diǎn)、基本出發(fā)點(diǎn)、基本思路、工作方針等多個(gè)側(cè)面闡述了搞好文化體制改革試點(diǎn)工作的基本要求，特別強(qiáng)調(diào)要樹立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的文化發(fā)展觀，要深刻認(rèn)識(shí)到在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化特別是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)必須面向市場，認(rèn)識(shí)到“面向市場和面向群眾是一致的，與為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，與?三個(gè)代表?的要求是統(tǒng)一的，是把這些要求落到實(shí)處的重要實(shí)現(xiàn)途徑?！?/p>

十六屆三中全會(huì)明確把文化體制改革納入完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，進(jìn)一步確定了深化文化體制改革的總體思路和目標(biāo)，要求“按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制”，對(duì)于公益性文化事業(yè)單位強(qiáng)調(diào)“要深化勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，加大國家投入，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)”，對(duì)于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位則“要?jiǎng)?chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場，壯大實(shí)力”。同時(shí)，提出要“健全文化市場體系，建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道資金投入，促進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成一批大型文化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力。依法規(guī)范文化市場秩序”。

十六屆四中全會(huì)把提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，在中央文件中第一次明確提出了“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”的命題。同時(shí)，伴隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大任務(wù)的明確提出，胡錦濤還特別強(qiáng)調(diào)要“通過文化建設(shè)來不斷構(gòu)筑社會(huì)和諧的精神支撐”。這在2005年的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上得到了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。2005年，國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》?！兑?guī)定》對(duì)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，有利于非公有制文化企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

十六屆五中全會(huì)則在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，從推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的角度，明確提出了要形成“兩個(gè)格局”即“以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局”等目標(biāo)，為我國“十一五”的文化體制改革指明了方向。

按照黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，2005年11月，中央出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，要求創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)。這一《意見》成為我國加強(qiáng)我國農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)重要的指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步豐富了中央的文化體制改革思想。

總體來說，這一時(shí)期的文化體制改革思想以黨的十六大精神為重要指導(dǎo)，以文化體制改革試點(diǎn)為重要契機(jī)，在深入闡發(fā)文化體制改革重要意義的基礎(chǔ)上，從完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等不同角度和城鄉(xiāng)不同特征出發(fā)，對(duì)文化體制改革總體思路和目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容等問題進(jìn)行了不同程度的探討，為文化體制改革思想的理論化、系統(tǒng)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二階段：從《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》的出臺(tái)到十七大的召開，這是中央文化體制改革思想理論化、系統(tǒng)化的階段。

從2003年6月份開始，經(jīng)過兩年多的探索，我國的文化體制改革試點(diǎn)工作取得了明顯的成效。試點(diǎn)工作的成功，為中央文化體制改革思想的系統(tǒng)化積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也為文化體制改革的全面展開奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。2005年11月25日，中共中央政治局召開會(huì)議，會(huì)議肯定了試點(diǎn)工作的成效，要求各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)深化文化體制改革的重要性和緊迫性，促進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年底，中央出臺(tái)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，成為我們深化文化體制改革的一個(gè)重要綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟房偨Y(jié)前一階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確指出了我國文化體制存在的“四個(gè)不相適應(yīng)”，要求“必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的高度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性”。在此基礎(chǔ)上，《意見》分別就文化體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求、目標(biāo)任務(wù)作了全面的闡述，細(xì)致規(guī)劃了文化事業(yè)單位改革、文化企業(yè)改革、文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代文化市場體系培育和健全宏觀管理體制、加強(qiáng)文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)的具體思路。中央的文化體制改革思想有了比較完備的理論形態(tài)。

2006年3月，中央召開全國文化體制改革工作會(huì)議。會(huì)議要求要努力在“重塑文化市場主體”、“完善市場體系”、“改善宏觀管理”、“加快轉(zhuǎn)變政府職能”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破。2006年9月，中央印發(fā)了《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。一方面明確提出了建設(shè)實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的要求，并從積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、切實(shí)把政府的職能由主要辦文化轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求等方面作了系統(tǒng)的說明；另一方面，明確了影視制作業(yè)、出版業(yè)等九大重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類，提出了優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長方式、培育文化市場主體等目標(biāo)要求，并就推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革加快國有文化企業(yè)公司制改造、培育文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者、鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)、健全各類文化市場、完善人才培養(yǎng)選拔機(jī)制等問題進(jìn)行了專門論述，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)文化建設(shè)、深化文化體制改革的方向。

黨的十七大在提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的同時(shí)，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體的總體布局的高度，強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位，提出了“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的目標(biāo)要求。十七大指出，我國的社會(huì)主義文化建設(shè)要在提高國家文化軟實(shí)力的基礎(chǔ)上，“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”，并強(qiáng)調(diào)“在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路”，明確要求“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑”、“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”、“運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系”等改革的具體要求。十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)對(duì)于文化建設(shè)和深化文化體制改革的強(qiáng)調(diào)，是黨中央在新的歷史起點(diǎn)上，從繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度對(duì)于文化體制改革思想的一次重要發(fā)展。如果說，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》的出臺(tái)標(biāo)志著中央文化體制改革思想形成了比較完備的理論形態(tài)的話，那么十七大對(duì)于深化文化體制改革的強(qiáng)調(diào)則是從更寬廣的視野上確立了其在我國社會(huì)主義事業(yè)全局中的重要戰(zhàn)略地位?？傊碚搩?nèi)涵的提出、戰(zhàn)略地位的確立，標(biāo)志著十六大以來中央文化體制改革思想在理論化、系統(tǒng)化上取得了一次意義深遠(yuǎn)的飛躍。

第三階段：十七大以后是中央文化體制改革思想進(jìn)一步深化階段?？茖W(xué)發(fā)展觀的全面闡釋、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的正式提出，是十七大兩個(gè)具有全局性意義的重要理論成果。在新理論、新視角的觀照下，中央文化體制改革思想進(jìn)入了一個(gè)深化發(fā)展階段。

這種“深化”最突出的表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下進(jìn)一步細(xì)化對(duì)于文化體制改革的理解。在十七大召開幾個(gè)月后，胡錦濤在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，深化改革，加快發(fā)展，是興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、提高國家文化軟實(shí)力的必由之路；要以滿足人民日益增長的精神文化需要為目的，以改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展，推動(dòng)形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。這里對(duì)于以人為本的強(qiáng)調(diào)，對(duì)于統(tǒng)籌兼顧的堅(jiān)持，都滲透著科學(xué)發(fā)展的血液。2009年8月，中央召開全國文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，要求各級(jí)黨委政府要

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、樹立新的文化發(fā)展理念、將文化體制改革擺在更加突出的位置，會(huì)議進(jìn)一步明確了改革的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任主體，形成了文化體制改革的時(shí)間表和路線圖。2010年4月，中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部關(guān)于黨的十六大以來文化體制改革及文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作意見》，比較系統(tǒng)地回顧了十六大以來文化體制改革的工作進(jìn)展、主要成效和主要經(jīng)驗(yàn)，指出了2012年前文化體制改革的主要任務(wù)。2010年7月，中共中央政治局就深化我國文化體制改革研究問題進(jìn)行一次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤指出“深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求”。

二是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度深入闡發(fā)深化文化體制改革對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要意義。這在國際金融危機(jī)爆發(fā)以后顯得尤為明顯。一段時(shí)間以來，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，我國文化發(fā)展相對(duì)滯后，同人民日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)，也同擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。國際金融危機(jī)使我國發(fā)展中一些不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加凸顯出來。在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的相關(guān)要求下，中央提出了加強(qiáng)文化建設(shè)、深化文化體制改革的一系列要求。

早在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)之初，國務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長的十大舉措中就有加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求。2009年7月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，明確提出要“通過深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力”，“充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用”。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺(tái)的又一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)和諧、增強(qiáng)信心的重要作用。

2010年，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤明確將“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一加以強(qiáng)調(diào)。他指出，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；要把滿足人民日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2010年10月，十七屆五中全會(huì)在“十二五”規(guī)劃建議中明確指出“十二五”規(guī)劃要以“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”。在建議中，中央提出“深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力”，“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。“十二五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步從加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革、深入推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、完善現(xiàn)代文化市場體系、加快推進(jìn)文化管理體制改革、建立健全國有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制、加快完善版權(quán)法律政策體系等幾個(gè)方面對(duì)下一階段文化體制改革作了全面部署。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)

簡析中國文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的現(xiàn)狀

院系 : 歷史文化學(xué)院

班級(jí) : 12級(jí)文化產(chǎn)業(yè)管理一班

學(xué)號(hào) ：2012410946

姓名 ：吳偉

完成時(shí)間：2012.6.10

【內(nèi)容摘要】

文化產(chǎn)業(yè)是全球公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，而我國文化產(chǎn)業(yè)至今仍處于培育和初步發(fā)展階段，中國自改革開放以后尤其是20世紀(jì)90年代以來, 出臺(tái)了一系列文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī), 極大地促進(jìn)了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 但其政策法規(guī)體系所暴露出的“缺、弱、變、散、亂、粗”等問題亟待在實(shí)踐中加以解決端和缺失，為此，需要借助國家政策的力量，通過制定有效的文化產(chǎn)業(yè)政策，支持我國的文化產(chǎn)業(yè)以超常的方式轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)現(xiàn)狀問題

【正文】

我國政府出臺(tái)了大量促進(jìn)和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施, 幾乎每年都有新的政策出臺(tái)。文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的出臺(tái), 對(duì)我國的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極作用, 同時(shí)也存在著許多有待改進(jìn)的地方。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)現(xiàn)狀

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，涉及文化產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)按照不同的制定機(jī)關(guān)分屬不同的位階，根據(jù)中華人民共和國文化部官方網(wǎng)站公布的政策法規(guī)，有法律18項(xiàng)，法規(guī)29項(xiàng)，規(guī)章51項(xiàng)，發(fā)展規(guī)劃11項(xiàng)，規(guī)范性文件407項(xiàng)，政策法規(guī)解讀32項(xiàng)。根據(jù)目前法律法規(guī)，業(yè)內(nèi)共同認(rèn)可一下分類：

（一）中央機(jī)關(guān)的有關(guān)文化立法，這些法律法規(guī)由全國人大及其常委會(huì)國務(wù)院制定，如《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《廣告法和行政許可法》等，行政法規(guī)如《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《著作權(quán)法》、《出版管理?xiàng)l例》等、（二）國務(wù)院有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件。近年來，我國也從促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度陸續(xù)出臺(tái)了一些部門規(guī)范性文件，例如文化部《關(guān)于扶持我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見以及文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》等，這些規(guī)范性文件對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用。

（三）地方政府出臺(tái)的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。北京深圳等地方政府已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，如《**市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《**市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等，這些地方政府制定的政策法規(guī)對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)近年的發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)和保障作用。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)當(dāng)前存在的問題

（一）政策缺失、無法可依現(xiàn)象依舊存在。

目前我國基本形成了比較完整的文化產(chǎn)業(yè)政策體系, 各方面基本上做到“有

政策可依”。但是, 我國的文化產(chǎn)業(yè)政策目前仍然很不完備, 在產(chǎn)業(yè)管理和執(zhí)法過程中, 政策缺失的問題仍然存在。

首先，缺少全國統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)政策，文化部公布的專業(yè)法律18項(xiàng)，法規(guī)29項(xiàng)到目前為止, 我國還沒有出臺(tái)一部完整的指導(dǎo)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全國性的文化產(chǎn)業(yè)政策，而更多的是地方的政策文件。一些高度重視文化產(chǎn)業(yè)的國家都制定全國統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)政策。如世界第五文化產(chǎn)業(yè)大國韓國有 《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》等。我國幅員廣闊、地區(qū)分割、地方保護(hù)主義嚴(yán)重, 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)少不了全國高度的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、組織政策和布局政策的宏觀調(diào)節(jié)和指導(dǎo)。

其次，文化產(chǎn)業(yè)管理執(zhí)法過程中政策空白。不少領(lǐng)域出現(xiàn)管理無政策依據(jù)執(zhí)法無法律準(zhǔn)繩的困惑，政策的制定落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，(二)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)扶持力度偏弱

作為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開始階段由于力量基礎(chǔ)不足，離不開國家政策優(yōu)惠支持, 對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起積極的推動(dòng)作用。對(duì)此，我國扶持力度還不夠, 沒有充分體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的特殊性。例如出版業(yè), 對(duì)出版物銷售實(shí)行6%左右的營業(yè)稅。而我國的圖書銷售稅率為13%。出版業(yè)是投資大而利潤低的行業(yè), 其稅收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該低于其它的行業(yè), 實(shí)際并非如此。

另外，由于大投資長期回收利潤、無物質(zhì)抵押風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，使得文化產(chǎn)業(yè)再融資困難，我國政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政資助力度明顯不夠, 政府直接向企業(yè)提供優(yōu)惠貸款很少, 政府出面為文化企業(yè)提供獲取貸款的擔(dān)保體系尚未建立起來。政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)尤其是文化產(chǎn)業(yè)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)扶持、資助力度是偏低的。加大政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資助、扶持力度仍然是我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題。

（三）政策法規(guī)有所限制

第一是進(jìn)口限制。為了保護(hù)本國文化, 世界許多國家對(duì)國外文化產(chǎn)品進(jìn)入本國文化市場在品種和數(shù)量上都有限制。隨著我國加入WTO, 將有越來越多的國外文化產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。我國政府也制定了一些保護(hù)性政策, 如規(guī)定我國每年進(jìn)口電影數(shù)量不能超過40部, 我國電視臺(tái)在黃金時(shí)段不能播出國外動(dòng)畫片等。但總體上看, 保護(hù)力度還不夠, 保護(hù)的范圍還比較窄, 尤其對(duì)一些需要限制的方面缺乏具體、明確的規(guī)定。

第二是對(duì)外資投資的限制。我國政府最近出臺(tái)的《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》(2005年),對(duì)外資進(jìn)入我國文化產(chǎn)業(yè)的哪些領(lǐng)域、進(jìn)入程度、業(yè)務(wù)內(nèi)容都作了具體規(guī)定, 提出了明確的“允許”和“禁止”事項(xiàng), 這是非常有必要的。在股權(quán)多元、分散的情況下, 股東要想控制企業(yè)只需擁有20%甚至更低的股份就可以做到。如果外資在我國的發(fā)行企業(yè)擁有49%的股份, 它就完全可以成為

第一大股東、擁有決策權(quán)。從一定意義上說, 控制了發(fā)行銷售就能影響甚至控制“內(nèi)容”的提供。這對(duì)我國文化安全當(dāng)然是非常不利的?？梢哉f, 我國目前的政策法律還不足的筑起保護(hù)民族文化的屏障。

（四）政策多變, 缺乏必要的穩(wěn)定性

我國自從改革開放以來制定的文化產(chǎn)業(yè)政策文件不下數(shù)百個(gè), 有些政策比較好地保持了政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性。但有相當(dāng)一些政策內(nèi)容變化過快, 甚至給人一種朝令夕改、無所適從的感覺。政策的多變?cè)谛屡d文化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得最為突出。不僅叫那些打算進(jìn)入行業(yè)的人望政策興嘆, 也使基層執(zhí)法者無所適從。在頻繁頒布的眾多規(guī)定中, 相互矛盾的規(guī)定普遍存在,重?fù)p害了政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（五）產(chǎn)業(yè)政策針對(duì)性弱，可操作性不強(qiáng)

“文化事業(yè)”與“文化產(chǎn)業(yè)”之間的政策界限仍比較模糊。各級(jí)政府對(duì)文化的投入缺乏系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照財(cái)政政策、投融資政策、稅收政策、土地政策、資產(chǎn)管理和經(jīng)營政策、人才政策的順序羅列，是一個(gè)政策的總匯, 沒能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的要求。而且各地制定的文化產(chǎn)業(yè)政策大同小異, 并沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定合適的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

我國文化行政管理具有條塊分割, 多頭管理, 多頭執(zhí)法的特點(diǎn)。從橫向看, 我國文化行政管理機(jī)構(gòu)有文化部、廣電總局、新聞出版署、信息產(chǎn)業(yè)部等單位。從縱向看, 又有中央、省市、地、縣四級(jí)行政區(qū)劃。這種行政管理體制的優(yōu)點(diǎn)是分工明確、職責(zé)清楚, 缺點(diǎn)是互不相屬、缺乏協(xié)調(diào)性。不同地區(qū)有不同政策, 各行業(yè)管理部門各有各的政策, 使政策難以統(tǒng)一。政策過于空泛, 沒有明確具體的政策要求, 缺乏科學(xué)合理的實(shí)施機(jī)制。要提高我國文化產(chǎn)業(yè)政策的績效, 就必須在提高政策的可操作性上下功夫。

三、完善我國文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的對(duì)策

（一）多種經(jīng)濟(jì)成分并存政策

行業(yè)壁壘和單一投資主體，導(dǎo)致我國沒有形成全面系統(tǒng)的指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系 這與文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化自由化原則不相適應(yīng)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同興辦文化產(chǎn)業(yè)，不失為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一條有效捷徑，需要國家重點(diǎn)保護(hù)扶持的文化項(xiàng)目和部門，在國家政策允許的條件下，要積極鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與其中，以適應(yīng)現(xiàn)代文化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮進(jìn)步。

（二）制定文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)與開放政策

要鼓勵(lì)社會(huì)各界加入對(duì)文化資源的保護(hù)開發(fā)和利用行列，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，打破對(duì)文化資源的不合理壟斷，加大對(duì)現(xiàn)有文化資源的開發(fā)和利用的程度，制定促進(jìn)對(duì)外開放的政策，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)單位面向國際市場，充分利用國際國內(nèi)的兩個(gè)市場兩種資源加強(qiáng)對(duì)外文化交流，發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的國際

競爭能力和對(duì)國外優(yōu)秀文化先進(jìn)的管理方式手段的引進(jìn)吸納消化及創(chuàng)新能力。

（三）培植大型文化服務(wù)企業(yè)政策

制定文化企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組政策，充分利用全社會(huì)的文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建，不能“以小湊大”，將劣質(zhì)自從也組合進(jìn)來，而要將原有的資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備做一番認(rèn)真的清理，并采取跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)兼并、聯(lián)合、重組的辦法，培育大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，確保在以后的發(fā)展過程中“優(yōu)勢(shì)組合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張”。

（四）創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境政策

良好的金融環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。不同經(jīng)濟(jì)成分文化企業(yè)的經(jīng)營資本有不同的來源，國有企業(yè)主要來自國家投資，民營企業(yè)以自我表現(xiàn)積累為主。總的來說，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍受資金短缺的制約，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重較大，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭能力差，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用比較落后，不能適應(yīng)人們對(duì)文化產(chǎn)品高科技化的要求。因此，為文化產(chǎn)業(yè)的順利運(yùn)營、文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化產(chǎn)品增值，均需要?jiǎng)?chuàng)造寬松的融資環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

1趙陽 徐寶祥《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》 中山大學(xué)出版社楊吉華《簡析中國文化產(chǎn)業(yè)政策存在的問題與不足》中共中央黨校 3 中華人民共和國文化部網(wǎng)站“政策法規(guī)”欄目周斌 《文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)研究》 南京師范大學(xué)博士學(xué)位論文

第五篇：美國文化

美國大學(xué)生暑假干什么

圖文：心路獨(dú)舞

美國大學(xué)一般在五月的第一、二周就開始放假，一直要到了八月的最后一個(gè)星期、甚至九月初才開學(xué)，在這接近四個(gè)月的暑假期間里美國的大學(xué)生都在干什么了呢？在剛開學(xué)的這段時(shí)間里，我得以有機(jī)會(huì)和手下的二十幾個(gè)學(xué)生助理交談并了解了他（她）們的暑假生活，寫下來作為美國大學(xué)生整體暑期生活的一個(gè)縮影吧。

少數(shù)學(xué)生選擇在五到六月期間選課。

美國大學(xué)多設(shè)有夏季學(xué)期，一般八到十個(gè)星期長，在此期間學(xué)校會(huì)開設(shè)一些在春秋學(xué)期里比較熱門的課程，給轉(zhuǎn)換專業(yè)或希望提前畢業(yè)的學(xué)生趁暑期時(shí)選修。有些學(xué)生或者選擇留校選課，或者選擇回家在就近的學(xué)校選相當(dāng)?shù)恼n程然后把學(xué)分轉(zhuǎn)回自己所在的大學(xué)。而不管是否選課，美國大學(xué)生在暑期都會(huì)打工的，而打工性質(zhì)也因他們個(gè)人的年級(jí)、專業(yè)、和將來的打算而有所不同。

剛讀完一年級(jí)的學(xué)生打工的性質(zhì)多種多樣。

學(xué)生中有打定主意本科畢業(yè)后進(jìn)醫(yī)學(xué)院的，于是年初早早就開始申請(qǐng)醫(yī)生診所、救護(hù)車隊(duì)、和醫(yī)院等的夏季實(shí)習(xí)生位置，這樣的位置競爭很厲害，有些是有報(bào)酬的，而有些純粹是義工，主要是為了將來申請(qǐng)醫(yī)學(xué)院時(shí)個(gè)人簡歷里能有相關(guān)的工作經(jīng)歷和業(yè)界的推薦人。美國醫(yī)學(xué)院錄取要求很高，競爭激烈，相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)業(yè)人員的推薦信是錄取時(shí)一個(gè)重要的參考因素。同樣的情況也出現(xiàn)在法律界，丫丫爸爸只有一個(gè)夏季實(shí)習(xí)生的位置，卻有接近七十個(gè)打算考法學(xué)院的在校生申請(qǐng)。

學(xué)生中有打算將來進(jìn)美國國家機(jī)構(gòu)的，他們多把目標(biāo)鎖定在申請(qǐng)政府專設(shè)的夏季實(shí)習(xí)生位置上，我的學(xué)生助理中就有一個(gè)被錄用在五角大樓做夏季實(shí)習(xí)生的，據(jù)她說報(bào)酬還好，除了支付自己整個(gè)夏季的消費(fèi)之外，還到海邊玩了一個(gè)星期。她特別和我強(qiáng)調(diào)，錢還不是最重要的，重要的是確認(rèn)了這是自己將來要做的職業(yè)、鍛煉了自己的能力、并建立了必要的人脈關(guān)系，這對(duì)將來找工作是十分重要的。

除了為自己將來升學(xué)和就業(yè)的考慮之外，也有人暑假打工純粹是為了掙錢的，有個(gè)學(xué)生每天打兩個(gè)工，白天在游泳館做救生員，晚上在一家酒吧當(dāng)服務(wù)生，據(jù)他說晚上的工作小費(fèi)很多，雖然很辛苦，但存下了一些錢，這樣一方面可以少借上學(xué)的貸款，也可以減輕父母的負(fù)擔(dān)，他的父母雖然不富裕，卻是盡其所能幫助孩子支付部分上學(xué)消費(fèi)的家長，而窮人的孩子早當(dāng)家，這個(gè)學(xué)生也是我所有的學(xué)生助理中最負(fù)責(zé)和懂事的一個(gè)，尤其是懂得未雨綢繆，屬于那種你告訴他一步、他會(huì)考慮到第二步、甚至第三步的學(xué)生。

讀完二、三年級(jí)的學(xué)生多選擇做一段時(shí)間的科研。

讀完二年級(jí)、尤其是三年級(jí)后多數(shù)人對(duì)將來的打算已經(jīng)有譜，不準(zhǔn)備進(jìn)研究生院的人打工和以前一樣，面向準(zhǔn)備畢業(yè)尋職的人脈建立或者單純賺錢，而準(zhǔn)備進(jìn)研究生院的人則已經(jīng)開始考慮做些科研好出篇文章，為能被研究生院錄取甚至拿到獎(jiǎng)學(xué)金而增加砝碼了。

美國大學(xué)本科的暑期階段常有政府資助的本科生科研項(xiàng)目，其中最著名的是“本科生科研經(jīng)驗(yàn)”、英文簡稱為REU（ResearchExperience for Undergraduates）的項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目由本人提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人可以是跨校，也不必是在讀的本科生，關(guān)鍵是對(duì)項(xiàng)目中的課題有自己獨(dú)到的想法。REU由專門的評(píng)選委員會(huì)討論錄取，一經(jīng)錄用，一般會(huì)支付八到十個(gè)星期的科研獎(jiǎng)學(xué)金，數(shù)目較高，可以保證專心研究，若能出來一篇會(huì)議或者刊物文章的話，對(duì)申請(qǐng)研究生院是很重要的砝碼，對(duì)馬上升四年級(jí)即將面臨申請(qǐng)的學(xué)生來說，這機(jī)會(huì)尤其重要。

除了美國的大學(xué)之外，美國政府和軍隊(duì)的研究部門也有類似以研究為主的夏季實(shí)習(xí)生位置，還有些大公司也有，比如我以前供職過的杜邦公司研發(fā)部就有這樣的位置?？梢栽O(shè)想如果夏季能得到這樣的位置并表現(xiàn)突出的話，將來畢業(yè)進(jìn)入這些單位工作或深造的幾率會(huì)增加很多。

當(dāng)然這些項(xiàng)目都進(jìn)不去的話，有些學(xué)生也出于興趣或需要選擇一個(gè)導(dǎo)師做義工科研，當(dāng)然他們還得另外打工支付自己的消費(fèi)，但也不排除表現(xiàn)好導(dǎo)師后來決定支付一些工資的可能，正如美國俗話說的：“最重要的是能踏進(jìn)去一只腳，這樣才會(huì)有走進(jìn)門的機(jī)會(huì)”。

休假旅游

夏季休假和旅游對(duì)很多學(xué)生來說是一種奢侈，因?yàn)槊绹髮W(xué)生都是成年人了，絕大多數(shù)不會(huì)再跟父母一起出游，所以要出去玩的話或者父母作為禮物為孩子們支付，或者自己打工賺足了錢約幾個(gè)朋友一起出去玩。我的學(xué)生助理們?cè)谑罴俣汲鋈ネ媪艘惶?，有去海邊住酒店吃飯館的，也有去山里野炊野營的，錢多錢少量力而行，但絕對(duì)不輸心情。

現(xiàn)在開學(xué)了，這些學(xué)生們返回到學(xué)校，一邊學(xué)習(xí)一邊合理安排時(shí)間繼續(xù)在我部門打工做各門課程的助理工作，既掙了生活消費(fèi)又積累了工作經(jīng)驗(yàn)，寫在簡歷里對(duì)將來求職和申請(qǐng)研究生院都是有影響的砝碼，讀到這里你完全可以想象，到了畢業(yè)時(shí)這些孩子的自理和自立能力多數(shù)已經(jīng)非常成熟，對(duì)申請(qǐng)工作的程序已經(jīng)頗有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自己的興趣和目標(biāo)更是心中有數(shù)，簡歷厚重了，有了一些自己的人脈關(guān)系，到了這時(shí)候不論是工作還是進(jìn)研究生院，他們的綜合后勁便開始顯現(xiàn)出來了。

現(xiàn)如今，越來越多的華裔大學(xué)生開始走進(jìn)美國大學(xué)的校門，他們多數(shù)成績優(yōu)異，一心讀書，希望將來能找到一份好工作。但現(xiàn)實(shí)卻是，這些華裔大學(xué)生常被美國同學(xué)稱為“書呆子”，他們從小只管讀書，不夠獨(dú)立，沒有參加社會(huì)實(shí)踐的意識(shí)，生怕浪費(fèi)學(xué)習(xí)時(shí)間，因此表現(xiàn)出沒有團(tuán)隊(duì)精神，更不關(guān)心現(xiàn)實(shí)和政治。但是，在美國就業(yè)時(shí)光成績好是不夠的，招人單位更注重的是綜合能力和多方面的素質(zhì)，比如人際關(guān)系、服務(wù)意識(shí)、語言和形象等，做到這一點(diǎn)的關(guān)鍵是要了解美國社會(huì)，而暑假打工就是很重要的一個(gè)途徑，融入美國社會(huì)和成績優(yōu)秀是同樣重要的。

當(dāng)弱勢(shì)不再弱勢(shì)

心路獨(dú)舞

最近聽說了一個(gè)案例，讓我想起了去年寫的《當(dāng)法規(guī)讓人自危》（見后）。

事情的起因是某系上學(xué)期雇來一位只教幾門課的半時(shí)雇員做實(shí)驗(yàn)課的老師，女性，中東移民，在美國曾獲得碩士學(xué)位。課程的是“1xx”數(shù)量級(jí)的，屬于基礎(chǔ)課，原本很容易“對(duì)付”，但因?yàn)槭谡n方式的原因，也因?yàn)闉槿颂幨赖哪芰Γ瑵u漸和學(xué)生搞僵。過程不表了，只說矛盾激化到最后，某學(xué)生用iPhone將其在課堂上的表現(xiàn)錄了下來，上傳到了youtube上面，并抗議到系里、學(xué)院、乃至學(xué)校。鑒于事情比較棘手，加上情節(jié)的確有些惡劣，于是該教師被馬上解職，幾個(gè)人只好緊急“救場”替課到學(xué)期末。

如果事情到此為止也就罷了，但此教師卻沒有罷休。她首先抗議到學(xué)院的院長，說系里的解職決定是對(duì)學(xué)生的縱容，對(duì)她是不公平的。于是該系不得不花時(shí)間去寫報(bào)告、羅列所有的證據(jù)以證明決定是基于她的表現(xiàn)而不是學(xué)生的一面之詞。

她沒有停手，而是又根據(jù)學(xué)校教師手冊(cè)某項(xiàng)條款，繼續(xù)上訴到學(xué)校，于是從系里到學(xué)院又一次不得不重復(fù)前一次操作，寫報(bào)告到學(xué)校，直到校長親自回復(fù)，誰都以為事情到此就該結(jié)束了，可惜沒有。

事實(shí)是，她又根據(jù)美國關(guān)于雇傭時(shí)種族平等、性別平等的條例將此事抗議到勞動(dòng)仲裁部門，抗議對(duì)她的解雇決定是種族和性別歧視，造成了新一輪的調(diào)查。雖然調(diào)查結(jié)果證實(shí)了上述指控不成立，但是事情連續(xù)折騰了幾個(gè)月，大家都耗費(fèi)了很多的時(shí)間和精力。

寫到這里，我突然想起了我在公司工作的一件事情，那時(shí)候我是公司一個(gè)部門的主管，下面有個(gè)非裔技工表現(xiàn)不好，每次批評(píng)她時(shí)，她特別喜歡打“種族”牌，這讓我之前的主管都很頭痛，因?yàn)樵诿绹@畢竟是很敏感的問題。到了某次我實(shí)在忍不下去了，于是和她正面交鋒：“你必須馬上改觀，否則我們可以中止你的合同。論少數(shù)民族我也是，論女性我也是，某些王牌到了我這里會(huì)失效的，你想好?！睈悍◥褐危詈笫虑轳R上改觀。當(dāng)現(xiàn)行法律讓某些弱勢(shì)找到利用的漏洞，變得不再弱勢(shì)，你會(huì)怎么辦呢？

請(qǐng)參看我以前的文章《當(dāng)法律讓人自?！罚m然彭宇的情節(jié)已經(jīng)不再正確，但是事實(shí)本身的意義還在。

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當(dāng)法規(guī)讓人自危

前幾天下班的時(shí)候，天突然下起了暴雨，一瞬間地流成河，車過的時(shí)候，明顯地感覺到有點(diǎn)水上漂的傾向，以致后來我無法前行，停在了路邊等待最猛烈的風(fēng)暴過了再開，不過這是后話。當(dāng)時(shí)我正往校門外開去，大雨傾瀉而下，四五米以外，我看不見任何人和物，雨刷拼命地刷，卻對(duì)能見度絲毫沒有幫助，我甚至將車的控制調(diào)整到了“weather control”（天氣控制鍵，作者譯），但是我依舊感覺得到輪子有水上漂的感覺，我在竭力控制著車的平穩(wěn)，試圖尋找一個(gè)安全的地方停下來等待這一陣風(fēng)暴襲擊的過去。就在這時(shí)，隱約中我看見一個(gè)年輕男子的模糊身影在雨中拼命地奔跑，似乎在尋找一個(gè)地方躲避這突來的暴雨，仔細(xì)辨認(rèn)下我發(fā)現(xiàn)這是我手下的一個(gè)學(xué)生助理，我本能的反應(yīng)是打開車門讓他進(jìn)來，然后我的手突然停了下來，把欲吐出來的呼喊咽了回去。

其實(shí)給公立大學(xué)工作的人都知道，州公立大學(xué)的工資水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與公司和企業(yè)比的，但是州雇員除了福利很好之外，有一條突出的好處就是工作的穩(wěn)定性，如果沒有違法、沒有極其不稱職的工作表現(xiàn)，一般來說拿到州立大學(xué)的正式位置想干到退休的話，都是可以如愿的。違法的事情比較好解釋，在美國一般

指 criminal conviction（判決犯罪，注意這里不是被指控違法，美國在被判決違法之前都認(rèn)為你是無辜的，作者注），民事糾紛如果不影響 work ethnics（職業(yè)道德）的話，一般不影響工作。工作極度不稱職的情形也可以想象，但是有一條基本上只要觸犯了，很容易被開除，就是和學(xué)生有任何 romantic involvement（浪漫的關(guān)系，作者譯）。原本這是一個(gè)很好證明的事情，但是幾年前另外一個(gè)州的一個(gè)男教授和一個(gè)女學(xué)生在教授車?yán)铮旭偟臅r(shí)候被其他人看見了，用手機(jī)拍了照片，而這個(gè)女學(xué)生恰恰在教授所教的課程里得了A，看見他們的人或許出于個(gè)人的目的將教授控告到學(xué)校，說他 take advantage of disadvantaged（利用處于不利位置的學(xué)生，作者譯），惹起了一場調(diào)查，花了不少律師費(fèi)，耗費(fèi)了將近一年的時(shí)間，教授幾乎失去終身教職，最后千辛萬苦才將自己的清白奪回來（感謝美國的司法系統(tǒng)）。這件事情發(fā)生以后，大家做事情開始三思起來，隨意給需要的異性學(xué)生搭車的事情，只要是一對(duì)一，一般都會(huì)找個(gè)理由推掉。說到這里，你就可以理解了我最后時(shí)分的放棄，看著自己的學(xué)生在雨中掙扎，卻不能伸出援助的手，我的感覺真的有些很悲涼。

所有對(duì)學(xué)生有“生殺”權(quán)力的教學(xué)位置在雇用的時(shí)候，都和學(xué)校簽了合同，明白地申明了不能和學(xué)生有任何的romantic involvement（浪漫的卷入，一般泛指談戀愛、性關(guān)系、或者說桃色的關(guān)系，作者譯注），但問題是，學(xué)生、尤其是漂亮的女學(xué)生很會(huì)利用自己的資本，取悅于男老師，以得到好一些的分?jǐn)?shù)，如果分寸得當(dāng)，無傷大雅，別人也沒什么可說的，但有的時(shí)候美國女孩子也很“生猛”主動(dòng)的，這個(gè)時(shí)候究竟誰是 disadvantaged（不利位置的，作者譯）位置的人，還真難說。若是有的男教授不買情，再被反咬一口，會(huì)不會(huì)有嘴說不清呢？于是，多數(shù)的大學(xué)教師在和學(xué)生交往的時(shí)候很注意分寸，Office Hour（公開辦公時(shí)間，一般是所教的課程公開答疑的時(shí)間，作者譯注）的時(shí)候，辦公室門大開（一般大學(xué)教師都是一個(gè)人一個(gè)辦公室），有的時(shí)候?qū)W生想關(guān)上門說要談一些不想別人聽見的事情，很多時(shí)候我會(huì)告訴他們：既然是這么重要，需要私下講，是不是回去專門寫個(gè)郵件，也讓我有一個(gè)文字版本。這樣就可以避免關(guān)起門來談事情，以給別人想象的借口。更復(fù)雜的是，你要是以為以上的擔(dān)憂只限于異性之間，那你就大錯(cuò)特錯(cuò)了，在今天同性戀見怪不怪的美國，哪怕一個(gè)同性搭車或者關(guān)起門來在辦公室里，都可能成了某種猜測的借口，最好的辦法就是徹底透明了。在這樣一種明確的規(guī)定中，老師手中的這一點(diǎn)小小的權(quán)力，成了學(xué)生面前可憐的優(yōu)勢(shì)，反而讓我們學(xué)會(huì)了自危，采取各種可能的辦法保護(hù)自己的清白了。你或許會(huì)說，美國不是法律很健全的國家嗎？大不了打官司還個(gè)清白。沒錯(cuò)，是的，美國的法律的確很健全，法律體系也很公正，但是你得有時(shí)間、金錢和精力去打官司，我們這樣的小城市一個(gè)好律師也要三百多美元一小

時(shí)，一個(gè)案子下來成千上萬的說不準(zhǔn)，還有一般從備案到上庭到最后判決拖個(gè)一兩年是常事，中間的過程是很折磨人的。我曾親眼見過一對(duì)夫妻手?jǐn)y手開始打官司，中間經(jīng)受不起精神壓力分道揚(yáng)鑣，兩年后案子雖然贏了，卻百感交加，當(dāng)初要奮爭的目標(biāo)已經(jīng)不在了。美國法律是很公正，但是不是每個(gè)人都有這個(gè)實(shí)力經(jīng)歷這一切。寫到這里，本來可以結(jié)束了。我突然想起了南京青年彭宇和徐老太那一場鬧劇和最后的判決，這個(gè)恩將仇報(bào)的事件曾經(jīng)轟動(dòng)了南京、轟動(dòng)了全國、繼而傳到了海外。相傳有個(gè)網(wǎng)友炮制了一個(gè)“救助寶典”，大致精神是：看見徐老太太倒下后，先去找個(gè)相機(jī)或者攝像機(jī)把當(dāng)時(shí)的情形拍下來，然后再找當(dāng)時(shí)在場的人寫下目擊證明，然后再起草一份《救助協(xié)議書》，說清楚是徐老太自己倒下的，讓她簽字畫押。做完這一系列工作之后，才能考慮開始救助行動(dòng)，如果這時(shí)候徐老太還活著的話。

當(dāng)法律和現(xiàn)實(shí)讓人在做好事的時(shí)候要首先自危、考慮怎么保護(hù)自己，難道這不夠悲哀嗎?