第一篇：維護(hù)老人權(quán)益,保障是關(guān)鍵

維護(hù)老人權(quán)益，保障是關(guān)鍵

從今年起,我國(guó)法定節(jié)日中將新增一項(xiàng)老年節(jié)。修改后的《老年人權(quán)益保障法》自7月1日起施行,規(guī)定每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。從今天起如果子女不常回家看望老人就屬于違法。

此法定節(jié)日的一出臺(tái)便引起了廣大網(wǎng)友的熱議，有人捧鮮花還有人扔雞蛋，來(lái)表示贊同和反對(duì)。其實(shí)不管是道德的約束還是法律的出臺(tái)其目的只有一個(gè)，就是子女孝敬老人，多關(guān)心一下老人，不要讓老人孤立無(wú)援。其實(shí)現(xiàn)實(shí)生活中老人孤立無(wú)援的例子比比皆是，有些子女甚至是因?yàn)槔先松〔辉赋鲥X(qián)給老人看病而把老人拋棄；而有些老人實(shí)在是想念常年在外不回家的子女而不得不裝病，以此讓子女回家探望。

不管是道德上還是法律上的約束這只是一種手段，其目的只有一個(gè)，就是為了給老人提供更多的保障。在此，濰坊北方醫(yī)院順應(yīng)醫(yī)保政策的號(hào)召，積極的躋身于醫(yī)保政策的大旗之下。為患者提供便利實(shí)惠的就診模式。有些老人不想給子女增加經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，即使得了病，病情不到緊急時(shí)刻也不去醫(yī)院治療。濰坊北方醫(yī)院醫(yī)保政策的實(shí)施，在某些程度上消除了老人的顧慮，也減輕了子女們的負(fù)擔(dān)，總的來(lái)說(shuō)為人們的醫(yī)療提供了保障。

濰坊北方醫(yī)院受新出臺(tái)的老年節(jié)的法定節(jié)日的啟發(fā)，針對(duì)老年人的這一情況，也制定了醫(yī)院自己的與之相關(guān)的管理規(guī)定。凡是老人來(lái)住院的，都會(huì)安排導(dǎo)醫(yī)全程陪同照顧，在治療期間老人的生活起居也是由護(hù)士照顧。只要報(bào)出想要吃的飯，到點(diǎn)的時(shí)候就會(huì)由護(hù)士給端到眼前。有些老人大都喜歡熱鬧，但是這種熱鬧不是表現(xiàn)形式上的熱鬧而是心靈上的溫暖和寄托。因此，濰坊北方醫(yī)院的護(hù)士在照顧老人打針吃藥后還會(huì)陪老人談?wù)勑牧牧募页！＿@就消除了老人在心靈上的孤寂，使老人有個(gè)愉快的心情，這對(duì)老人患者疾病的治療、健康的恢復(fù)有著無(wú)形的力量。這種做法不僅贏得了住院的老人患者的好評(píng)，還贏得了來(lái)醫(yī)院看望住院父母的子女的好評(píng)。住院的患者老人笑著對(duì)他們的子女說(shuō)，放心吧，在外好好工作，在這里就像在自己家里一樣。

濰坊北方醫(yī)院這一切實(shí)的行動(dòng)，給老年患者帶來(lái)了溫暖。黃院長(zhǎng)為此也感到開(kāi)心，他說(shuō)發(fā)展是永無(wú)止境的，濰坊北方醫(yī)院會(huì)在不斷探索與發(fā)展的過(guò)程中，繼往開(kāi)來(lái)，給百姓帶來(lái)更多利益上的保障，爭(zhēng)取為百姓贏取更多的實(shí)惠。

第二篇：維護(hù)婦女權(quán)益 保障一方平安

維護(hù)婦女權(quán)益

保障一方平安

——花園社區(qū)維權(quán)紀(jì)實(shí)

沙河辦事處花園社區(qū)共住居民：1247戶，3475人，社區(qū)居民由各個(gè)階層混合人群組成。社區(qū)環(huán)境好，條件優(yōu)越，居住離退休人員占社區(qū)總?cè)藬?shù)的五分之一。社區(qū)婦女1325人，社區(qū)兒童238人，社區(qū)黨員118人，社區(qū)青少年360人，駐社區(qū)單位113家，個(gè)體戶217家。

近年來(lái)，花園社區(qū)婦代會(huì)在沙河辦事處黨委的高度重視下，在區(qū)婦聯(lián)和辦事處婦聯(lián)的正確指導(dǎo)下，社區(qū)婦代會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹十七大精神，積極實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。充分發(fā)揮社區(qū)黨員和婦女的作用，婦女兒童的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，堅(jiān)持了科學(xué)管理，規(guī)范有序，服務(wù)居民的原則努力創(chuàng)建“維權(quán)工作崗”和促進(jìn)和諧家庭發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)黨建和社區(qū)精神文明建設(shè)。

一、建全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)婦代會(huì)在創(chuàng)建和諧社區(qū)、文明社區(qū)活動(dòng)中，以“五老”為核心，由離退休下來(lái)的老領(lǐng)導(dǎo)、老教師組成婦代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，建立了例會(huì)制度，每月召開(kāi)一次例會(huì)。在例會(huì)中，婦代會(huì)研究布署工作任務(wù)，按照區(qū)委確定的工作思路和沙河辦事處黨委提出的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞和諧社區(qū)的思想，以服務(wù)居民為宗旨，開(kāi)展社區(qū)婦女工作，提高了社區(qū)黨員和干部為民服務(wù)的意識(shí)。

二、充分發(fā)揮女黨員在社區(qū)婦代會(huì)工作中的作用，從榜樣做起 挖掘社區(qū)“女黨員”的聰明才智和個(gè)人特長(zhǎng)，成立了志愿者服務(wù)隊(duì)伍。開(kāi)展了獻(xiàn)一個(gè)良策，做一件實(shí)事，獻(xiàn)一份愛(ài)心，盡一份義務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)。一是黨員帶頭講黨課。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中和今年開(kāi)展“八榮八恥”教育活動(dòng)中，我們社區(qū)并沒(méi)有從外聘請(qǐng)老師，而是請(qǐng)?jiān)瓍^(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)退休老干部宋壯勛同志為社區(qū)婦女兒童進(jìn)行“八榮八恥”輔導(dǎo)講座，同時(shí)對(duì)社區(qū)片內(nèi)的二小老師和學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)講座，使老師和學(xué)生們深受教育和啟發(fā)。二是老黨員帶頭辦實(shí)事好事。如：王春秀大夫等大夫?yàn)樯鐓^(qū)居民和青少年開(kāi)辦衛(wèi)生健康知識(shí)講座，搞義診活動(dòng)；義務(wù)為社區(qū)婦女兒童進(jìn)行體檢；退休女黨員楊連枝擔(dān)任了人民調(diào)解員，為社區(qū)婦女兒童進(jìn)行法律方面的援助；原文化退休女黨員張淑蘭等協(xié)助社區(qū)搞創(chuàng)收；三是老黨員帶頭維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，擔(dān)任社區(qū)樓棟長(zhǎng)，深入社區(qū)做一些民間糾紛排查工作，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)居民和流動(dòng)人口及青少年的教育管理，防止了社區(qū)內(nèi)青少年的犯罪和“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。社區(qū)內(nèi)退休女黨員義務(wù)服務(wù)社區(qū)的事跡感召了周?chē)娜罕?，社區(qū)內(nèi)退休老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員紛紛行動(dòng)起來(lái)，原區(qū)委書(shū)記老領(lǐng)導(dǎo)任錦森、李效忠，離休老干部付寶萬(wàn)、賈俊生等為社區(qū)開(kāi)展宣傳教育工作贊助資金，推動(dòng)了社區(qū)的宣傳教育工作。為社區(qū)居民提供一個(gè)和諧、優(yōu)美、文明的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。2004年花園社區(qū)人民調(diào)解工作被包頭市評(píng)為模范人民調(diào)解委員會(huì)，2005年被內(nèi)蒙古自治區(qū)評(píng)為安全示范社區(qū)，新型家教進(jìn)家庭示范社區(qū)。

三、關(guān)愛(ài)弱視群體和下一代的成長(zhǎng)，從基礎(chǔ)抓起

社區(qū)婦代會(huì)把幫助社區(qū)弱勢(shì)群體和青少年的成長(zhǎng)為工作重點(diǎn)，積極與就業(yè)部門(mén)和民政部門(mén)聯(lián)系幫助他們解決就業(yè)難的問(wèn)題和孩子學(xué)雜費(fèi)問(wèn)題。如：社區(qū)居民李鳳章同志，1998年下崗，由于無(wú)收入，丈夫與她離婚，2004年9月自己因打工右胳膊折三處，生活上遇到了困難，無(wú)法處理，小孩無(wú)人管，父母親年紀(jì)大。黨支部書(shū)記和婦代會(huì)得知情況后，到家看望，與她結(jié)成幫扶對(duì)子，現(xiàn)為她解決了城市居民最低生活保障，而且還協(xié)調(diào)區(qū)宣傳部為她的孩子解決學(xué)雜費(fèi)600元。

四、充分發(fā)揮陣地教育

為更好地維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，社區(qū)婦代會(huì)加強(qiáng)了社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府為社區(qū)婦女兒童解決270m的活動(dòng)室。室內(nèi)配有健身器、象棋、乒乓球、電視、小型閱覽室等活動(dòng)設(shè)施。文化活動(dòng)室全方位向廣大居民和青少年開(kāi)放，使青少年們?cè)谛菹⒅嗟玫匠浞值膴蕵?lè)。在此基礎(chǔ)上，我們大力開(kāi)展了廣場(chǎng)文化、節(jié)日文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、小區(qū)文化“五大”文化建設(shè)。吸引了不少居民和青少年的參與。一是充分利用社區(qū)宣傳陣地，對(duì)青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育；二是成立了音樂(lè)班。聘請(qǐng)了有專門(mén)藝術(shù)特長(zhǎng)的電子琴齊紅霞老師給孩子教電子琴，教跳舞、手風(fēng)琴、唱歌等，進(jìn)行定時(shí)輔導(dǎo)，現(xiàn)音樂(lè)班近60人；三是聘請(qǐng)了武術(shù)教師開(kāi)辦了武術(shù)學(xué)習(xí)班。在法定紀(jì)念日和傳統(tǒng)紀(jì)念日開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，組織孩子們上臺(tái)表演，展示了小朋友們的才藝，受到了家長(zhǎng)和社會(huì)的好評(píng)。

五、積極開(kāi)展家長(zhǎng)和青少年的課堂教育活動(dòng)

花園婦代會(huì)深深地認(rèn)識(shí)到家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是精神信息的傳播和精神活動(dòng)的重要依托點(diǎn)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，社區(qū)婦代會(huì)多方協(xié)調(diào)關(guān)工委，建立了“愛(ài)心圖書(shū)室”，免費(fèi)為婦女兒童發(fā)放圖書(shū)證（包括流動(dòng)兒童），讓他們利用業(yè)余時(shí)間借閱，豐富文化知識(shí)。

社區(qū)內(nèi)引進(jìn)花園幼兒園，可容納1000多名兒童入園，解決了片內(nèi)兒童和流動(dòng)兒童的入園問(wèn)題。同時(shí)，利用廣場(chǎng)文化陣地，婦代會(huì)成立了婦女兒童合唱團(tuán)，合唱團(tuán)由9歲的娃娃至81歲的老人組成，共120人，以革命歌曲為主題，弘揚(yáng)黨的豐功偉績(jī)，宣傳黨的優(yōu)良

2傳統(tǒng)來(lái)提高居民的整體素質(zhì)，活躍了社區(qū)文化活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展吸引了一些青少年的參加，直接或間接地對(duì)家長(zhǎng)和孩子受到了教育，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)、娛樂(lè)中受到良好的思想文化熏陶，引導(dǎo)家長(zhǎng)和青少年弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)愛(ài)國(guó)情感，提高道德素質(zhì)。并在今年“三八”節(jié)進(jìn)行了“好妻子”、“好媽媽”、“和諧家庭”表彰活動(dòng)，請(qǐng)好媽媽王秀珍介紹她培養(yǎng)孩子的成功經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)退休教師、家教宣傳員王國(guó)祥老師介紹家庭教育的方法和注意克服教育的弊端，使在座的家長(zhǎng)們受到很大的啟發(fā)和教育，為教育子女起到拋磚引玉的作用。使他們深深地體會(huì)到社區(qū)配合學(xué)校、家長(zhǎng)做好“三結(jié)合”教育活動(dòng)是新時(shí)期的必經(jīng)之路，只有這樣才能提高青少年思想道德教育、文化教育、健康教育的目的。

總之，花園社區(qū)婦代會(huì)在維權(quán)工作成果中推動(dòng)和保障了婦女兒童的合法權(quán)益和健康成長(zhǎng)，為建設(shè)和諧社區(qū)起到了積極的推動(dòng)作用，為三個(gè)文明建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

花園社區(qū)婦代會(huì) 二OO七年十二月二十六日

第三篇：保障種子質(zhì)量維護(hù)農(nóng)民權(quán)益承諾書(shū)

保障種子質(zhì)量維護(hù)農(nóng)民權(quán)益承諾書(shū)

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子企業(yè)擔(dān)負(fù)著及時(shí)為農(nóng)民提供優(yōu)良品種、放心種子，確保種子數(shù)量安全、質(zhì)量安全、品種安全和產(chǎn)業(yè)安全的重要任務(wù)。為配合各級(jí)代理做好良種銷(xiāo)售，保障種子質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和種子企業(yè)權(quán)益，甘肅先農(nóng)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司向全國(guó)各級(jí)代理及農(nóng)民做出如下承諾：

一、保障種子質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量第一，建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)作物種子生產(chǎn)、檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好種子生產(chǎn)、收獲、收購(gòu)、加工、包裝、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，保證種子質(zhì)量不低于國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)；完善種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，做到種子生產(chǎn)安全，質(zhì)量數(shù)據(jù)可靠。

三、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持“服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的經(jīng)營(yíng)理念，種子包裝的標(biāo)簽符合標(biāo)準(zhǔn)；銷(xiāo)售給農(nóng)民的種子按照購(gòu)買(mǎi)品種的栽培技術(shù)要點(diǎn)種植，對(duì)品種的弱點(diǎn)明確告知；建立健全售后服務(wù)體系。

四、堅(jiān)持守法自律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)種子法》、《植物新品種保護(hù)條例》等法律法規(guī)及相關(guān)種子管理規(guī)定，樹(shù)立種子產(chǎn)業(yè)及我公司良好形象；建立制度，規(guī)范管理；嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量，如因種子質(zhì)量產(chǎn)生糾紛，造成產(chǎn)業(yè)損失，在技術(shù)鑒定明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國(guó)種子法》主動(dòng)承擔(dān)賠償責(zé)任，做到持證生產(chǎn)，合法經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)種子市場(chǎng)秩序。

五、堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“講責(zé)任、重合同、守信譽(yù)”的職業(yè)道德，樹(shù)立“遵紀(jì)守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)共贏”的行業(yè)風(fēng)尚，創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)，構(gòu)建種業(yè)誠(chéng)信體系；規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，廣告宣傳實(shí)事求是，不夸大其辭，不蒙騙農(nóng)民。為農(nóng)民供應(yīng)“放心”的種子，為農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收做出新貢獻(xiàn)！

甘肅先農(nóng)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

2013年1月1日

第四篇：關(guān)于維護(hù)和保障公安民警執(zhí)法權(quán)益的思考

關(guān)于維護(hù)和保障公安民警執(zhí)法權(quán)益的思考

一、基本概念

目前，關(guān)于民警執(zhí)法權(quán)益，比較普遍的提法是：指公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)權(quán)以及與之相應(yīng)的生命健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、休息權(quán)、勞動(dòng)保障和報(bào)酬權(quán)以及撫恤優(yōu)待權(quán)等權(quán)利的總稱。

二、背景資料

警察是代表國(guó)家執(zhí)法，享有履行法律賦予的權(quán)力和義務(wù)

。警察負(fù)有法定職責(zé)上的特殊義務(wù)，保障人民警察依法執(zhí)行職務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行是完成警察法定義務(wù)的必要條件，需要對(duì)警察正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)益提供有效保護(hù)。近年來(lái)，公安民警在依法履行公務(wù)中，執(zhí)法權(quán)益遭受侵害的情況日趨嚴(yán)重。特別是暴力抗法襲擊警察事件頻頻發(fā)生，已經(jīng)成為不容回避的事實(shí)。更有甚者，在警察亮明執(zhí)法身份后，仍然叫囂“打的就是警察！”暴力襲警事件的頻繁發(fā)生，引起了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。早在2003年初,就有35位全國(guó)人大代表提交了在《刑法》中增加“襲警罪”的議案。2005年8月28日,全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了《治安管理處罰法》,期間就有常委會(huì)委員建議,在法律明確了警察義務(wù)的同時(shí),有必要設(shè)立“襲警罪”。由此，如何有效維護(hù)和保障公安民警執(zhí)法權(quán)益，成為當(dāng)前備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題，更是各級(jí)公安機(jī)關(guān)民警翹首期盼解決的一個(gè)緊迫課題。

三、重要意義

（一）維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)益是保護(hù)公民合法權(quán)益的需要。警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量，是人民的守護(hù)神，是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特殊群體。如果民警在執(zhí)法活動(dòng)中頻繁被打擊傷害，警察自身的安全都得不到保障，就不會(huì)有真正意義上的治安管理，也不會(huì)有真正意義上的公共安全，公民合法權(quán)益的保障也將無(wú)從談起。

（二）維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)益是建設(shè)現(xiàn)代法治社會(huì)的需要。法治社會(huì)要求全社會(huì)“在法律面前人人平等”，不允許任何人有超越法律的特權(quán)，任何公民包括警察個(gè)體在內(nèi)的正當(dāng)權(quán)利都應(yīng)平等地受到法律的保護(hù)。對(duì)于侵犯人民警察合法權(quán)益的行為，同樣應(yīng)受到法律的追究和制裁。

（三）維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)益是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要。胡錦濤總書(shū)記深刻指出，在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。但是，受警察執(zhí)法權(quán)益保障工作不力的制約，讓英雄流血又流淚的事件屢屢發(fā)生，已經(jīng)極大地挫傷了民警的職業(yè)榮譽(yù)感和工作積極性，一些民警甚至產(chǎn)生了不想當(dāng)警察的消極念頭，嚴(yán)重影響了公安隊(duì)伍的健康發(fā)展。

四、表現(xiàn)形式

(一)公然對(duì)抗呈暴力性。這種行為集中體現(xiàn)為民警在執(zhí)法中遭遇的暴力襲警行為，直接危及民警的生命安全。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，近幾年全國(guó)各地公安民警在打擊犯罪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中遭受暴力襲擊傷亡的人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2005年，全國(guó)公安民警在執(zhí)法中遇到阻礙或遭到暴力襲擊，犧牲的有300余人，受傷的達(dá)到1.7萬(wàn)人。2005年我市公安機(jī)關(guān)發(fā)生暴力襲警案件106起，導(dǎo)致110名民警受傷?？梢哉f(shuō)襲警行為造成民警“月月有犧牲，天天在流血”。

(二)誣告投訴呈隱蔽性。調(diào)查反映，在執(zhí)法過(guò)程中遭遇事主不實(shí)投訴已經(jīng)成為民警工作中最為擔(dān)心的事情之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，重慶市公安局警務(wù)督察處共受理群眾投訴2546起，經(jīng)查屬實(shí)的問(wèn)題僅有428起，只占到總投訴數(shù)的16.8%，絕大多數(shù)投訴為投訴不實(shí)或惡意投訴。

(三)起哄圍攻呈群體性。一線民警在處理糾紛或者抓捕犯罪嫌疑人時(shí)，當(dāng)事人及其親屬或者同伙為了逃避打擊、阻礙執(zhí)法，動(dòng)輒起哄“警察打人了”，故意煽動(dòng)群眾圍觀，挑唆、慫恿不明真相的群眾圍攻阻撓民警執(zhí)法。

(四)發(fā)泄私憤呈針對(duì)性。由于一些地方政府干群關(guān)系緊張，動(dòng)輒使用警力，直接將警察推到了矛盾交匯的風(fēng)口浪尖，招致群眾對(duì)民警的反感，造成警民關(guān)系惡化，成了部分不法群眾發(fā)泄不滿的“替罪羊”，由此造成了在處置群體性事件中暴力抗法行為不斷增多。

(五)媒體誤導(dǎo)呈傳播性。隨著公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)治警力度的加大，一些民警違法違紀(jì)案件不斷暴露，不少媒體為搶看點(diǎn)、找賣(mài)點(diǎn)，在宣傳報(bào)道時(shí)，過(guò)分“勾勒”民警不足，故意擴(kuò)大負(fù)面報(bào)道，甚至捏造虛假新聞，將警察“妖魔化”，嚴(yán)重誤導(dǎo)群眾，損害了人民警察形象，引發(fā)了警察的“信任危機(jī)”。

(六)超時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)呈透支性。目前，中國(guó)警察的數(shù)量為170萬(wàn)人。按人口平均，目前我國(guó)每萬(wàn)人有12名警察，警力配置水平大約是西方國(guó)家平均水平的1／3。由于警力嚴(yán)重不足，而當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)又日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，公安民警為保一方平安，不得不超負(fù)荷連軸轉(zhuǎn)。不少民警因?yàn)檫^(guò)度勞累身體被摧垮，甚至英年早逝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)人均壽命已經(jīng)超過(guò)70歲的今天，一線警察的壽命卻只有48歲。

(七)保障不足呈拖欠性。警察經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但警察的工資卻與工作量不成正比，甚至不能按時(shí)足額發(fā)放。2006年11月24日，新華社全文發(fā)布了國(guó)務(wù)院制定的《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l

例》。據(jù)該條例的起草小組成員稱，全國(guó)還有20%的警察被拖欠工資。警察自費(fèi)破案的總金額以億元計(jì)。

(八)壓力過(guò)大呈焦慮性。警察高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度、高負(fù)荷的職業(yè)特性，導(dǎo)致民警們的精神長(zhǎng)期處于高度緊張的狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，有近九成民警存在工作壓力。警察的心理壓力過(guò)大，極易引發(fā)焦慮癥、抑郁癥等，嚴(yán)重的還會(huì)造成異常行為，如自我傷害或是傷害

他人。

(九)警力濫用呈被動(dòng)性。目前各地公安機(jī)關(guān)普遍存在著被迫從事征收稅費(fèi)、催糧要款、計(jì)劃生育、市容整頓和征地拆遷等與民警職責(zé)不相干的非警務(wù)活動(dòng)。1999年底，全國(guó)公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)作出“有警必接、有難必幫、有險(xiǎn)必救、有求必應(yīng)”的承諾后，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的非警務(wù)事務(wù)更是急劇增加，基層民警長(zhǎng)期疲于應(yīng)付、身心疲憊。

(十)監(jiān)督錯(cuò)位呈爭(zhēng)議性。民警執(zhí)行公務(wù)，依法使用武器警械、強(qiáng)制措施過(guò)程中，違法犯罪嫌疑人出現(xiàn)意外事件，卻被錯(cuò)誤紀(jì)律處分甚至被定罪判刑、賠償經(jīng)濟(jì)損失，或者執(zhí)法中存在違反法定程序、義務(wù)和紀(jì)律問(wèn)題，本應(yīng)予以紀(jì)律處分，卻被定罪判刑、賠償經(jīng)濟(jì)損失。這種監(jiān)督上的失范錯(cuò)位，在警務(wù)實(shí)踐中也不乏事例。

五、主要原因

(一)警察職業(yè)屬性使然。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)與公民實(shí)施違法行為后逃避法律懲處的心態(tài)及行為本身就是一對(duì)博弈。公安工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定民警必須承擔(dān)更多的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和壓力，決定這支隊(duì)伍在和平時(shí)期必須付出更多的流血和犧牲。資料表明，在和平年代里，警察是危險(xiǎn)性最大的職業(yè)。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，自1949年中華人民共和國(guó)成立至2001年的42年間，全國(guó)共有8000多名民警在盤(pán)查和追捕犯罪嫌疑人過(guò)程中以身殉職，受傷的民警達(dá)18萬(wàn)之多。

(二)執(zhí)法環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的加快，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜多變。當(dāng)前我國(guó)正處于人民矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的特殊歷史時(shí)期，民警在執(zhí)法工作中面臨的不可控、不確定、不穩(wěn)定因素大幅增多，導(dǎo)致其執(zhí)法權(quán)益遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn)增大。

(三)立法保護(hù)工作缺失。與國(guó)際通行規(guī)則相比，我國(guó)立法保護(hù)工作明顯滯后。一是事前缺乏執(zhí)法規(guī)范。目前，我國(guó)在警察在出警執(zhí)勤方面缺乏全國(guó)統(tǒng)一的、有法律強(qiáng)制力的執(zhí)法語(yǔ)言和執(zhí)法動(dòng)作方面的具體規(guī)范。二是事中缺乏武器保護(hù)。現(xiàn)行法律對(duì)什么情況下使用武器(槍支)、如何使用武器(槍支)的規(guī)定過(guò)于原則籠統(tǒng)，不具操作性，極大地束縛了民警的手腳。三是事后缺乏懲治措施?，F(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)實(shí)際工作中大量存在的：揪打民警、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒(méi)有適用的條款作為處理依據(jù)，往往是放縱不管。

(四)民警執(zhí)法素質(zhì)不高。由于種種原因，民警的執(zhí)法素質(zhì)參差不齊。有的執(zhí)法思想不端正，存在特權(quán)思想；有的法律業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，執(zhí)法行為不規(guī)范；有的敵情觀念差、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；有的缺乏培訓(xùn)鍛煉，查緝戰(zhàn)術(shù)差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)公安民警在執(zhí)法和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中犧牲39人、負(fù)傷2676人。公安部副部長(zhǎng)張新楓分析指出：流血犧牲事件的屢屢發(fā)生，很重要的原因是我們民警缺乏嚴(yán)格的訓(xùn)練，體能不強(qiáng)，抓捕技能不精。

(五)民警防護(hù)裝備欠缺。受經(jīng)濟(jì)條件制約，一些地方公安機(jī)關(guān)的基層的派出所、巡警隊(duì)、刑警隊(duì)等一線實(shí)戰(zhàn)單位民警防護(hù)裝備嚴(yán)重不足，有的基層科所隊(duì)執(zhí)勤民警甚至達(dá)不到人手一根警棍，防彈背心、防刺服等裝備基本沒(méi)有。民警缺乏必要的警械、武器和防護(hù)裝備，赤手空拳地對(duì)付窮兇極惡的持有刀槍的歹徒，在制敵過(guò)程中敵我之間力量或武器懸殊太大，處于被動(dòng)挨打的劣勢(shì)地位。

(六)公安經(jīng)費(fèi)保障困難。目前全國(guó)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障不足問(wèn)題普遍存在。主要原因有三：一是當(dāng)前的供給體制不合理，公安經(jīng)費(fèi)受同級(jí)財(cái)力制約，造成各地貧富不均。二是保障機(jī)制不完善，公安經(jīng)費(fèi)預(yù)決算脫節(jié)，供需嚴(yán)重失衡。三是公安工作任務(wù)日益繁重，各種開(kāi)支水漲船高，加劇經(jīng)費(fèi)緊張程度。

六、對(duì)策措施

(一)加快立法建設(shè)，提供法制保障。研究表明，從立法層面為民警執(zhí)法權(quán)益提供法制保障是遏制襲警行為的有效措施。許多國(guó)家，特別是英國(guó)、日本、法國(guó)和美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)法律中，對(duì)侵害警察執(zhí)法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)及其制裁措施，都做出了明確具體的規(guī)定。針對(duì)襲警事件高發(fā)的態(tài)勢(shì)，當(dāng)務(wù)之急，目前我國(guó)可以通過(guò)4種途徑增設(shè)襲警罪：一是由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)刑法修正案，增設(shè)襲警罪；二是由全國(guó)人大常委會(huì)就妨礙公務(wù)罪作出立法解釋，將襲警行為明確規(guī)定為從重處罰的情節(jié)；三是由公安部提出修改《人民警察法》的建議，在其中增設(shè)襲警罪；四是提請(qǐng)最高人民法院或者最高人民檢察院專門(mén)就襲警問(wèn)題作出司法解釋，規(guī)定襲擊警察是應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲懲罰的情節(jié)。

(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。維護(hù)和保障民警的執(zhí)法權(quán)益，必須嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治警的方針，加強(qiáng)隊(duì)伍管理教育，向教育要素質(zhì)、要戰(zhàn)斗力。一是強(qiáng)化崗位練兵，提高實(shí)戰(zhàn)技能。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，建立完善經(jīng)常性的崗位練兵機(jī)制。通過(guò)長(zhǎng)抓不懈，使基層一線民警真正做到“三懂四會(huì)”，即：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)，會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作。二是加強(qiáng)敵情教育，提高安全意識(shí)。要結(jié)合民警執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)戰(zhàn)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對(duì)性地提高民警的危險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)和安全防范意識(shí)，避免無(wú)謂傷亡。三是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，提高心理素質(zhì)。要大力吸納心理學(xué)方面的專業(yè)人員，組建專家型心理師資隊(duì)伍，開(kāi)通心理咨詢熱線，對(duì)警察進(jìn)行以邏輯推理、記憶能力、情緒控制、放松訪談、人際關(guān)系等為主要內(nèi)容的心理訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)民警社會(huì)心理能力。

(三)規(guī)范維權(quán)工作，保護(hù)合法權(quán)益。一是健全機(jī)構(gòu)，理順體系。在當(dāng)前民警執(zhí)法權(quán)益立法保護(hù)工作相對(duì)滯后的情況下，應(yīng)抓緊建立以警察協(xié)會(huì)為依托，由政府牽頭、公安為主、檢、法配合、社會(huì)參與的保護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益的組織機(jī)構(gòu)，使民警維權(quán)工作有人抓、有人管。二是從嚴(yán)打擊，以儆效尤。近代刑法之父貝卡利亞說(shuō)過(guò)：對(duì)犯罪行為追究得越及時(shí)，就越有利于恢復(fù)社會(huì)的公平和正義。對(duì)于民警執(zhí)法權(quán)益受侵害案件，特別是暴力襲警犯罪活動(dòng)，要堅(jiān)持依法護(hù)警、依法懲處的方針，從重從快查辦。通過(guò)加大犯罪成本，讓襲警者付出高昂代價(jià)，震懾和制止?jié)撛诘囊u警行為，增強(qiáng)公安執(zhí)法的權(quán)威性。三是爭(zhēng)取支持，依法用警。要積極爭(zhēng)取黨委、政府、人大的支持，堅(jiān)持依法行政，排除地方保護(hù)主義、部門(mén)本位主義對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)的干擾，嚴(yán)格按照法定程序使用警力，嚴(yán)禁個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)超越法律，隨意指派公安民警從事超越法定職權(quán)的活動(dòng)，減少和杜絕非警務(wù)活動(dòng)。

(四)抓好宣傳公關(guān)，融洽警民關(guān)系。和諧融洽的警民關(guān)系，是減少民警執(zhí)法阻力、維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益的根本。公安機(jī)關(guān)應(yīng)把宣傳公關(guān)作為新形勢(shì)下拓展群眾工作、密切警民關(guān)系、維護(hù)警察權(quán)益的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷加以創(chuàng)新完善，使之為我所用。一是健全新聞發(fā)言人制度，唱響執(zhí)法為民主旋律，提高公眾對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)同感和理解度。二是建立輿情分析機(jī)制，暢通民意訴求渠道。三是完善形象危機(jī)處置辦法，提高應(yīng)變能力。

(五)切實(shí)加大投入，配齊防護(hù)裝備。要嚴(yán)格按照《公安派出所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》（公裝財(cái)[2002]65號(hào)），為基層一線執(zhí)法執(zhí)勤民警配備對(duì)講機(jī)、防彈防刺背心、防割手套及防彈頭盔、警棍等必要的防護(hù)裝備和武器。針對(duì)侵害民警執(zhí)法權(quán)益案件取證難的情況，還應(yīng)當(dāng)配備攜帶錄音、錄像設(shè)施等，以便固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，為依法打擊侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為提供保障。同時(shí)，應(yīng)借鑒國(guó)外警方的先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)警察執(zhí)勤裝備新產(chǎn)品的研發(fā)，不斷提高實(shí)戰(zhàn)裝備的現(xiàn)代化水平。

（六）落實(shí)從優(yōu)待警，健全保障體系。根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》(中發(fā)[2003]13號(hào))文件精神，堅(jiān)持收支脫鉤、全額保障、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，建立公安經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)公安民警生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的規(guī)定，確定符合我國(guó)國(guó)情的、體現(xiàn)公安民警職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇。并根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,不斷提高公安民警的崗位津貼和警銜津貼。由中央財(cái)政對(duì)因公犧牲民警實(shí)行撫恤制度。建立人民警察因公傷亡保險(xiǎn)制度。建立特困民警檔案，分級(jí)落實(shí)優(yōu)撫措施；建立健全公安民警因公負(fù)傷緊急救治“綠色通道”和民警健康狀況預(yù)警機(jī)制；健全民警定期體檢制度和心理健康醫(yī)療制度；落實(shí)民警休假制度。

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障是關(guān)鍵

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)保障是關(guān)鍵

周志軍

貧困山區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于健全和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

一、首要問(wèn)題是完善農(nóng)業(yè)資金投入機(jī)制。

貧困山區(qū)，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題就是資金投入的匱乏。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，資金扶持是關(guān)鍵。如何健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入機(jī)制，至關(guān)重要。一是要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，鞏固和完善各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼政策。二是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，政府財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，盡快形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定資金來(lái)源，并使其制度化、規(guī)范化。三是要加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。把握國(guó)家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，抓住國(guó)家扶貧攻堅(jiān)和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。四是要鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)民營(yíng)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，優(yōu)先支持。從而逐步形成政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與、農(nóng)民積極籌資投勞的多元化投入機(jī)制。

二、打破“瓶頸”，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

貧困山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須打破農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。

一是要抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，逐步建立以政府投資為主的籌資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”工程；加

強(qiáng)農(nóng)村通訊、廣播、電視等設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好廣播電視光纖網(wǎng)和“村村通”工程；穩(wěn)步推進(jìn)完善農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程，著力解決群眾用電難題。二是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，繼續(xù)搞好山區(qū)和半山區(qū)農(nóng)田水利和人畜飲水工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好節(jié)水灌溉工程、沃土工程、土地開(kāi)發(fā)整理、中低產(chǎn)田地改造等項(xiàng)目。三是抓好清潔能源建設(shè)。進(jìn)一步完善和推進(jìn)“一池三改”農(nóng)村沼氣建設(shè)，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”和“豬—沼—糧”發(fā)展模式。充分利用人畜糞便和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，建立以“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣（能源）—種植業(yè)”為一體的小型農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、扶農(nóng)扶智，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐力度。

貧困山區(qū)，農(nóng)業(yè)興，科技是根本。

一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣的公益性職能，要普遍健農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和動(dòng)植物疫病防控等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)信息化建設(shè)，為基層和農(nóng)民群眾提供高效、便捷的信息服務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在集約經(jīng)營(yíng)、增產(chǎn)提質(zhì)、轉(zhuǎn)化增值、提升拓展等方面的作用。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。積極培育發(fā)展各類科技示范園區(qū)、示范村、示范戶，組織農(nóng)業(yè)科技人員，大規(guī)模引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施。結(jié)合桂東實(shí)際，建好一批上檔次的農(nóng)業(yè)科技示范園，使園區(qū)真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范窗口。三是要加強(qiáng)農(nóng)民科技和職業(yè)技能培訓(xùn)。一方面，以“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”為依托，加強(qiáng)新型農(nóng)民的科技培訓(xùn)。要做到科技人員入戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人的“三到位”。另一方面，以實(shí)施“陽(yáng)光工程”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的崗位技能和就業(yè)努力，更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

作者通聯(lián)：中共秭歸縣委黨校