第一篇：維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

經(jīng)過(guò)幾天的培訓(xùn)，對(duì)《社會(huì)規(guī)劃研究》這門課印象非常深刻。逐步認(rèn)識(shí)到社會(huì)規(guī)劃研究的重要性及與每個(gè)人生活之間的密切性，生活中的許多方面如老齡化問題、城市貧困、保障性住房、城市農(nóng)民工問題等都與城市規(guī)劃工作有密切的聯(lián)系，我們通過(guò)相對(duì)合理的規(guī)劃或許能對(duì)這些社會(huì)問題的解決提供幫助。

下面我從農(nóng)民工相關(guān)問題入手探討一下農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)。

2006年10月年全國(guó)工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在京召開。

會(huì)議圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神的主題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，并就工會(huì)深入開展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行周密部署。這是中國(guó)工會(huì)在全黨全國(guó)人民唱響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)主旋律的形勢(shì)下，找準(zhǔn)自身歷史定位和時(shí)代職責(zé)后作出的主動(dòng)選擇，對(duì)于各級(jí)工會(huì)學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，以做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，更好地發(fā)揮在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大進(jìn)程中的作用具有重要的指導(dǎo)意義和推進(jìn)作用。

1.農(nóng)民工對(duì)社會(huì)發(fā)展中重要作用及維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作對(duì)社會(huì)和諧發(fā)揮重要作用 農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是和諧社會(huì)建設(shè)不可或缺的力量。目前，我國(guó)農(nóng)民工達(dá)3億多人，其數(shù)量還將隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市化進(jìn)程加快而繼續(xù)增加。但受各種因素制約，農(nóng)民工合法權(quán)益難以得到有效保障，在一些地區(qū)和行業(yè)，農(nóng)民工合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象普遍存在。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，已成為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的迫切任務(wù)，是開辟中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新境界必須作答的時(shí)代課題。 黨和政府歷來(lái)高度關(guān)注農(nóng)民工問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；今年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》；六中全會(huì)將維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益納入《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。所有這些，都為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作創(chuàng)造了有利的良好政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。同時(shí)，也對(duì)新形勢(shì)下工會(huì)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作提出了更高要求。

做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是工會(huì)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求促進(jìn)社會(huì)公平正義，協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)利益關(guān)系，切實(shí)保障廣大職工分享改革發(fā)展的成果。如果不維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，勢(shì)必加大社會(huì)貧富差距，增加不和諧因素，影響社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。因此，工會(huì)組織必須充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，把這項(xiàng)工作作為貫徹六中全會(huì)精神、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)抓緊抓好。 做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是工會(huì)動(dòng)員包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的全國(guó)億萬(wàn)職工為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)建功立業(yè)的重要途徑。改革開放以來(lái)，農(nóng)民工在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮和推進(jìn)工業(yè)化、城市化發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用、作出了重大貢獻(xiàn)。在今天的中國(guó)，離開農(nóng)民工，就談不上我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)，就談不上農(nóng)村小康的實(shí)現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會(huì)。工會(huì)組織只有做好維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作，才能更好地組織、動(dòng)員廣大農(nóng)民工為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)建功立業(yè)，從而更好地服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局。

 做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是工會(huì)維護(hù)職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)政治穩(wěn)定，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。能否最大限度地把廣大農(nóng)民工組織到黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)中來(lái)，直接關(guān)系到我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)系到工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固，關(guān)系到黨執(zhí)政地位的鞏固和社會(huì)政治的穩(wěn)定。因此，工會(huì)組織必須充分看待做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的現(xiàn)實(shí)緊迫性，努力提高農(nóng)民工的工人階級(jí)意識(shí)和主人翁責(zé)任感，為把廣大農(nóng)民工更緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍發(fā)揮應(yīng)有的作用。 做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是工會(huì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針的內(nèi)在要求。中國(guó)工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，工會(huì)只有切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作，才能更好地承擔(dān)起自己的政治責(zé)任，真正發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用和職工利益代表者、維護(hù)者的作用，把堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。這是黨對(duì)工會(huì)的要求，也是廣大農(nóng)民工的愿望，更是工會(huì)義不容辭的職責(zé)。

 維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作頭緒多、任務(wù)重、要求高，各級(jí)工會(huì)一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性，站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，積極配合黨委、政府，把農(nóng)民工最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，最切實(shí)地維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利和精神文化需求，肩負(fù)起時(shí)代賦予的神圣使命，充分發(fā)揮工人階級(jí)和工會(huì)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用！

2.農(nóng)民工正在發(fā)生的三大轉(zhuǎn)變 國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》表明，我國(guó)農(nóng)民工正在發(fā)生三大轉(zhuǎn)變：由亦工亦農(nóng)向全職非農(nóng)轉(zhuǎn)變，由城鄉(xiāng)流動(dòng)向融入城市轉(zhuǎn)變，由謀求生存向追求平等轉(zhuǎn)變。

2.1農(nóng)民工規(guī)模仍會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，但增速將趨向平穩(wěn)

報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)力總體上仍然供大于求。一方面，目前農(nóng)村有1．5億富余勞動(dòng)力，隨著20世紀(jì)80年代生育高峰出生的人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡，勞動(dòng)力供給總量還會(huì)進(jìn)一步增加。另一方面，工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力將持續(xù)產(chǎn)生較大需求，對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生巨大拉力；我國(guó)耕地資源少，承載農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，對(duì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成巨大推力；城鄉(xiāng)居民收入的差距、城市現(xiàn)代文明的呼喚，也對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)具有巨大引力。預(yù)示著農(nóng)民工的規(guī)模將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

2.2農(nóng)民工流向仍以東部地區(qū)和大中城市為主，但將逐漸向中西部地區(qū)和中小城市擴(kuò)散 大中城市特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)吸引了大量的外資，仍然是農(nóng)民工的主要輸入地。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部地區(qū)和大中城市土地資源日益緊缺，勞動(dòng)力成本不斷上升，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)是一種客觀要求，技術(shù)含量低、土地占用大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸向中小城市和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。目前這種跡象已經(jīng)出現(xiàn)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促使中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移有所增加。

2.3農(nóng)民工轉(zhuǎn)移仍以在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)為主，但在城鎮(zhèn)定居的將逐漸增多 目前，大多數(shù)農(nóng)民工選擇“候鳥式”的生活和就業(yè)方式的主要原因是：農(nóng)民工收入偏低，不足以支撐其家庭在城市定居生活；現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割二元戶籍制度，使農(nóng)民工難以在城市長(zhǎng)久居留；農(nóng)民工在農(nóng)村都有承包地，使他們流則有根、出而能退、進(jìn)退有路。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度，可以避免在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的“流民”現(xiàn)象和類似一些發(fā)展中國(guó)家的“城市病”。亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里將繼續(xù)存在，大量農(nóng)民工仍會(huì)以流動(dòng)就業(yè)為主。報(bào)告表明，我國(guó)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居的將逐漸增多。由亦工亦農(nóng)向全職非農(nóng)轉(zhuǎn)變。由城鄉(xiāng)流動(dòng)向融入城市轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)舉家外出的農(nóng)民工持續(xù)增加；由謀求生存向追求平等轉(zhuǎn)變。新一代的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，不僅是為了掙錢，他們更向往現(xiàn)代化的生活方式，對(duì)尊重、平等和社會(huì)承認(rèn)有更多的企盼。

3.如何維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

3.1、提高和落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民工的勞動(dòng)所得。

維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，重點(diǎn)在勞動(dòng)收入、安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)三個(gè)方面，其中最重要的是保證農(nóng)民工的勞動(dòng)收入，讓農(nóng)民工在城市能生活下去，使收入最低的農(nóng)民工的收入水平有所提高。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)兩年一調(diào)的制度，前幾年無(wú)限期拖延的情況必須改變。二是保證用人單位按時(shí)足額向農(nóng)民工發(fā)放工資。為防止拖欠，克扣和壓低農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生，必須制定和實(shí)行拖欠、克扣、壓低工資的補(bǔ)償和處罰制度，絕不讓想占農(nóng)民工便宜的人占便宜。同時(shí)要按國(guó)際慣例，建立企業(yè)欠薪保障制度，即委托工商行政管理部門在企業(yè)注冊(cè)登記和年檢時(shí)代收欠薪保障費(fèi)，劃入財(cái)政部門設(shè)立的欠薪保障基金專戶。對(duì)惡意拖欠工資，惡意使用試用期的企業(yè)要采取行政和法律等措施，堅(jiān)決予以打擊和制止，直至追究法律責(zé)任。

3.2、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，把農(nóng)民工納入養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)。

當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)沒有把農(nóng)民工納入其中。這無(wú)論對(duì)不能參加保險(xiǎn)的勞動(dòng)者個(gè)人還是對(duì)實(shí)行保險(xiǎn)制度的企業(yè)都是不公平的，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。目前，國(guó)家把農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)作為重點(diǎn)，但同時(shí)要考慮使農(nóng)民工盡快加入養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)非正規(guī)部門就業(yè)的農(nóng)民工，主要以儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)的方式取得養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)于正規(guī)部門就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)與本單位其他職工一同辦理養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)。要依法強(qiáng)行推行工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)不為農(nóng)民工辦理三類保險(xiǎn)的，不管企業(yè)性質(zhì)如何，都應(yīng)采取行政和法律的手段強(qiáng)制實(shí)行。同時(shí)制定靈活的交費(fèi)辦法，農(nóng)民工工作流動(dòng)后，保險(xiǎn)費(fèi)隨之轉(zhuǎn)移。

3.3、創(chuàng)新建會(huì)和發(fā)展會(huì)員的新機(jī)制，探索靈活多樣的建會(huì)方式。

按照工會(huì)法的規(guī)定，只要職工自愿就可以建立工會(huì)。但實(shí)際上企業(yè)主不同意，工會(huì)就建立不起來(lái)，我們以往的工作思路，是立足于企業(yè)主的理解和支持，使工會(huì)的路子越走越窄。其實(shí)組建工會(huì)是法律賦予工會(huì)的權(quán)利，企業(yè)主理解支持要建，不理解不支持也要建。今后建立工會(huì)要采取多種形式，包括企業(yè)工會(huì)、街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)或聯(lián)合工會(huì)，行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，商業(yè)街、大樓、行政村工會(huì)聯(lián)合會(huì)等。重點(diǎn)抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建會(huì)，通過(guò)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建立各種工會(huì)聯(lián)合會(huì)或聯(lián)合工會(huì)。在當(dāng)前的企業(yè)體制條件下，讓基層工會(huì)獨(dú)立承擔(dān)維權(quán)職責(zé)確實(shí)勉為其難。以往的這個(gè)工作思路要改變。為此提出“維權(quán)工作上提一級(jí)”。其含意包括以下三個(gè)要點(diǎn)。一是上級(jí)工會(huì)要承擔(dān)基層工會(huì)難以履行的維權(quán)任務(wù)，包括組織簽訂區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商集體合同，協(xié)調(diào)所屬單位勞動(dòng)爭(zhēng)議等。二是上級(jí)工會(huì)要大膽維護(hù)基層工會(huì)干部的合法權(quán)益，在他們的權(quán)益受到侵害或遭到打擊報(bào)復(fù)時(shí)，上級(jí)工會(huì)要站出來(lái)為他們說(shuō)話，保障他們不因維護(hù)職工合法權(quán)益降低職位、調(diào)換工作、減少薪酬。三是要堅(jiān)持基層工會(huì)民主選舉制度；試行和逐步推行工會(huì)主席公開選任制度；上級(jí)工會(huì)也可以選派干部到基層任職、工資由上級(jí)工會(huì)發(fā)放。通過(guò)這些制度的落實(shí)，解除基層工會(huì)干部維護(hù)職工合法權(quán)益的后顧之憂，保障他們能大膽履行維權(quán)職責(zé)。

3.4、加大執(zhí)法力度，做到有法必依，違法必究。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能，一是制定政策法規(guī)，二是監(jiān)督政策法規(guī)的執(zhí)行。監(jiān)督勞動(dòng)法規(guī)的執(zhí)行，是政府的重要職能，政府應(yīng)該在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作質(zhì)量上予以保障，建議省、市、縣（區(qū)）盡快建立健全勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，落實(shí)專職人員和工會(huì)專職勞動(dòng)監(jiān)察員編制，開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查。所有企業(yè)都要設(shè)工人勞動(dòng)監(jiān)督員，反映企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法中的問題。有關(guān)法規(guī)要明確違反勞動(dòng)法規(guī)的法律責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重違法行為要堅(jiān)決追究責(zé)任，加大違法成本。

3.5、整合社會(huì)力量，切實(shí)把農(nóng)民工的事情辦好。

現(xiàn)在社會(huì)上下都在關(guān)注和愛護(hù)農(nóng)民工，這是一種好現(xiàn)象，是職工維權(quán)社會(huì)化的表現(xiàn)。但從目前情況看，存在政出多門、職能交叉、工作不落實(shí)的狀況，看起來(lái)都在做、都在管，成效卻不理想、不到位，因而形成要“情況”的多，下功夫抓的少；做面上工作的多，認(rèn)真探索的少；講難點(diǎn)問題的多，真正突破的少。農(nóng)民工問題是一項(xiàng)新的工作，應(yīng)該從開始或起點(diǎn)上就打好基礎(chǔ)，形成既統(tǒng)籌力量又有所分工，分工的目的是為了合作的工作格局，真正把農(nóng)民工問題抓出成效。

第二篇：2011農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)情況總結(jié)

農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)情況總結(jié)

儀征市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)

二0一一年八月

今年以來(lái)，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面得到了局黨組及上級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)及政府的高度重視，年初我們將農(nóng)民工工資支付作為首要工作來(lái)抓，深入企業(yè)摸清底數(shù)，梳理排查糾紛隱患，第一時(shí)間依法查處和調(diào)處勞資糾紛，有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，截止十一月底，接待農(nóng)民工來(lái)信、來(lái)訪2500起，共巡查各類用人單位284戶，受理舉報(bào)、投訴案件213起，立案查處90起，責(zé)令用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同318人，追討工資1320多萬(wàn)元。現(xiàn)將開展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作情況匯報(bào)如下：

一、很抓普法，提高意識(shí)

1、做好農(nóng)民工普法工作。根據(jù)省委宣傳部、省司法廳、省人社廳《關(guān)于組織開展2011“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”的通知》精神，在市司法局的牽頭組織下，于6月份中旬到農(nóng)民工相對(duì)集中的沿江船廠組織開展了農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)，并深入到農(nóng)民工的工作場(chǎng)地免費(fèi)發(fā)放 3000多份宣傳資料，收到了較好的社會(huì)效果。

2、注重勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的宣傳。今年四月我局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)紡織、服裝、玩具加工行業(yè)、建筑行業(yè)、船舶修造業(yè)等開展了勞動(dòng)保障書面審查，舉辦了20多期勞資人員培訓(xùn)班，對(duì)勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同、工作時(shí)間及工資支付等法律法規(guī)進(jìn)行了講解，對(duì)用工過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題逐一進(jìn)行了分析，互動(dòng)交流。同時(shí)我們利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、社區(qū)就業(yè)平臺(tái)宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，努力提高用人單位和勞動(dòng)者的學(xué)法、遵法、守法意識(shí)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，依法維權(quán)

1、底數(shù)清，情況明。為做好維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益工作，從源頭抓起，今年多次組織人員深入到各類企業(yè)特別是船舶企業(yè)、建筑企業(yè)、建設(shè)單位及農(nóng)民工中間，就農(nóng)民工的工資發(fā)放情況進(jìn)行全面而詳實(shí)的調(diào)查摸底，重點(diǎn)是對(duì)沿江船舶企業(yè)，逐廠、逐隊(duì)、逐人排查，掌握實(shí)情，制定措施，做到了責(zé)任清，情況明，為解決農(nóng)民工工資工作有針對(duì)性的開展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2、規(guī)范農(nóng)民工的勞動(dòng)管理。針對(duì)用人單位存在的無(wú)序用工行為，我們加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理，幫助企業(yè)建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度，同時(shí)對(duì)勞資糾紛的預(yù)警監(jiān)測(cè)制定了工作預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任，做到了快速反應(yīng)，積極介入，使農(nóng)民工工資矛盾化解在了萌芽狀態(tài)。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。按照勞動(dòng)保障部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的通知，我市建筑行業(yè)實(shí)行了農(nóng)民工工資保障金制度，建筑企業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題得到了有效解決。我市沿江船舶制造企業(yè)按照市政府辦下發(fā)的《儀征市船

舶修造企業(yè)、船舶制造勞務(wù)承包企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工、工資支付保障暫行辦法》文件精神，對(duì)各勞務(wù)承攬企業(yè)在承攬工程時(shí)，積極推進(jìn)實(shí)行工資保證金制度，目前已取得了明顯成效。由此可見，工資保證金制度的實(shí)施，使欠薪糾紛由事后處理變?yōu)槭虑胺乐?，從而降低了欠薪風(fēng)險(xiǎn)，最大限度保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控。為嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工權(quán)益行為，我市積極實(shí)施“強(qiáng)硬”措施，勞動(dòng)、建管等職能部門對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，拖欠農(nóng)民工工資逃匿的，將被公安機(jī)關(guān)上網(wǎng)追逃。建管部門著重加大對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付的督查力度，不定期檢查建筑企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況，并在全市建筑行業(yè)實(shí)行《農(nóng)民工計(jì)酬手冊(cè)》制度，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了農(nóng)民工合法權(quán)益告知牌，暢通農(nóng)民工舉報(bào)、投訴渠道。市十二圩流動(dòng)人口管理分中心對(duì)沿江船舶企業(yè)流動(dòng)人口、農(nóng)民工就業(yè)、進(jìn)企業(yè)的施工隊(duì)等情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立比較完善的流動(dòng)人口基礎(chǔ)資料，拉網(wǎng)式地開展工資支付專項(xiàng)檢查。各鎮(zhèn)、園區(qū)的勞動(dòng)保障所（站）對(duì)所轄企業(yè)的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行經(jīng)常性地不定期檢查。今年以來(lái)，全市集中開展農(nóng)民工合法權(quán)益、工資支付等情況專項(xiàng)檢查2次，共檢查各類用人單位216家，涉及農(nóng)民工10430人，責(zé)令38家用人單位補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)者工資及加班加點(diǎn)工資781萬(wàn)元。

5、加大處罰力度。今年以來(lái)，為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害，我們充分利用書面審查、日常巡查、專項(xiàng)檢查等手段，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為及時(shí)立案調(diào)查，依法查處，對(duì)有存在模糊認(rèn)識(shí)的用人單位，我們下達(dá)了150多份勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書，有效提醒

用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，告知其違法違規(guī)需要承擔(dān)的法律責(zé)任；對(duì)不及時(shí)改正違法、違規(guī)行為的用人單位我們下達(dá)了18份勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書，督促改正其違法、違規(guī)行為。

三、下一步工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)提高用人單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)。在法律法規(guī)宣傳方面要采取多種形式對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人以及民工進(jìn)行相關(guān)規(guī)章的宣傳，特別是要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，努力營(yíng)造學(xué)法、遵法、守法良好氛圍。

2、嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大行政處罰力度。對(duì)個(gè)別惡意克扣或無(wú)故拖欠民工工資，經(jīng)批評(píng)教育仍拒不改正且態(tài)度惡劣、影響較大的用人單位，將依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲行政處罰，達(dá)到處罰一個(gè)教育一片的目的。

3、齊抓共管，協(xié)同運(yùn)作。在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作中，我局將履行職能，著力提高工作效能，及時(shí)、快捷、高效為農(nóng)民工提供服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)沿江船廠因合同糾紛而引發(fā)的欠薪行為所導(dǎo)致的群訪、集訪，會(huì)同相關(guān)部門第一時(shí)間介入，依法查處和調(diào)處各類糾紛，從而為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

二0一一年八月

第三篇：農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作措施（模版）

拒不改正的或拒不履行行政處理決定的拖欠農(nóng)民工工資的用工單位，對(duì)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令整改。由勞動(dòng)保障行政部門按相關(guān)法律法規(guī)依法處理，并記錄在案，向媒體公布。

保障其在勞動(dòng)就業(yè)、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面享有的基本權(quán)利，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。特提出以下意見：

一、建立和完善維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作體系

二、切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)管理工作

勞動(dòng)保障部門建立用工單位使用農(nóng)民工的工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)基礎(chǔ)信息庫(kù)，加強(qiáng)農(nóng)民工信息系統(tǒng)建設(shè)。并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施農(nóng)民工就業(yè)援助，把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，免費(fèi)提供就業(yè)信息和政策咨詢，對(duì)求職登記的農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。按計(jì)劃免費(fèi)組織農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。

三、建立完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度

區(qū)建委要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的管理，將農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范疇。區(qū)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的管理。審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)或建筑施工許可證時(shí)，將農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)作為建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件。不為農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，特別是工傷保險(xiǎn)的用工單位不能享受任何稅費(fèi)減免政策，其法人代表不得評(píng)選先進(jìn)或優(yōu)秀。

四、全面實(shí)施農(nóng)民工工資監(jiān)控

一）嚴(yán)格執(zhí)行依法簽訂勞動(dòng)合同制度

由勞動(dòng)保障行政部門按照《市職工權(quán)益保障條例》規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)不與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同的用工單位。

二）嚴(yán)格執(zhí)行工資保障金制度

全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行規(guī)定》渝勞社發(fā)〔〕76號(hào)）嚴(yán)格執(zhí)行工資保障金制度。

三）全面規(guī)范工程發(fā)包和承包行為

否則，建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)不得將工程發(fā)包、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)或分包企業(yè)。承擔(dān)農(nóng)民工工資拖欠行為的主要責(zé)任，并進(jìn)入企業(yè)誠(chéng)信檔案。

四）積極推行工資保證卡

招用農(nóng)民工的7日內(nèi)必須發(fā)給每位農(nóng)民工一張《工資保證卡》發(fā)放工資時(shí)在工資保證卡”上登記發(fā)放金額，凡在區(qū)施工建設(shè)的建筑施工承包單位。由農(nóng)民工簽字認(rèn)可。

五）嚴(yán)格新建項(xiàng)目的資金審查

必須落實(shí)建設(shè)資金。建設(shè)單位須出具該項(xiàng)目相關(guān)的資金證明，建設(shè)工程項(xiàng)目開工前。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須出具項(xiàng)目資本金存入證明書。建設(shè)行政主管部門要重點(diǎn)檢查業(yè)主或投資人執(zhí)行《建筑法》和按合同進(jìn)度撥付工程款的情況。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，取消其招標(biāo)、投標(biāo)資格，對(duì)惡意拖欠產(chǎn)生嚴(yán)重影響的依法收回其資質(zhì)證書。

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第四篇：構(gòu)建和諧社會(huì)維護(hù)人民利益

構(gòu)建和諧社會(huì) 維護(hù)人民利益

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 17:18 作者：邢云

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，我們包頭市緊緊圍繞落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”這一本質(zhì)要求進(jìn)行積極探索，取得了一定實(shí)效。實(shí)踐使我們更加深刻地體會(huì)到：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是我們黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)。

做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和財(cái)政實(shí)力，夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)力是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，增強(qiáng)全市干部群眾“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的意識(shí)，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，破解了“敢不敢發(fā)展、靠什么發(fā)展、如何加快發(fā)展”的難題，做活了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這篇大文章。緊扣地區(qū)實(shí)際，我們深入研究作為投資拉動(dòng)型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重中之重，舉全市之力構(gòu)筑重點(diǎn)項(xiàng)目，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，壯大企業(yè)集團(tuán)，用工業(yè)化來(lái)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程，使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡般煥發(fā)出生機(jī)和活力。２００１至２００４年，全市生產(chǎn)總值由２４８．６億元增加到６０８．３億元，年均增速達(dá)到２６．８％；人均生產(chǎn)總值由１２０８２元增加到２５４０４元，年均增速２５．２％；財(cái)政收入由２８．４億元增加到７３．３億元，年均增速３７．２％。２００４年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到１１５０８元，年均增速２５．１％，高出全國(guó)平均水平２０８６元；農(nóng)牧民人均純收入增加到４１３６元，年均增速１７．４％，高出全國(guó)平均水平１２００元。短短３年間，累計(jì)創(chuàng)造了１４００多億元的經(jīng)濟(jì)總量，相當(dāng)于“八五”、“九五”兩個(gè)時(shí)期的總和；財(cái)政收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)１５８．８億元，超過(guò)了２００１年以前６年的總和，為提高全市人民生活水平奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)者的充分就業(yè)。包頭國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，產(chǎn)業(yè)工人較為集中。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是增加人民群眾收入、提高人民群眾生活水平的根本途徑。

我們堅(jiān)持通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極尋找就業(yè)空間，通過(guò)引進(jìn)和實(shí)施一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了就業(yè)總量的擴(kuò)大和就業(yè)質(zhì)量的提高。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由２００１年的７．５∶５９．９∶３２．６調(diào)整為２００４年的４．８∶５７．２∶３８，從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了變化。

我們認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。充分發(fā)揮基層、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的作用，落實(shí)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)。僅２００４年就增加就業(yè)人員７．３萬(wàn)名，其中２．７萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６７％以下。我市促進(jìn)和規(guī)范靈活就業(yè)的做法，受到國(guó)務(wù)院的充分肯定，并在全國(guó)推廣。

堅(jiān)持不懈深化改革，實(shí)現(xiàn)職工收入與企業(yè)效益的同步增長(zhǎng)。建設(shè)和諧社會(huì)，要求我們?cè)谕七M(jìn)改革和建設(shè)時(shí)，必須公平地處理各階層、各方面的利益關(guān)系，通過(guò)建立合理的收入分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全體社會(huì)成員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合作和利益共享。為此，我們積極探索并引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)機(jī)制，職工收入大幅度提高。一是加強(qiáng)勞動(dòng)工資地方立法工作，出臺(tái)了《包頭市勞動(dòng)者工資保障條例》，有力地保障了包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者取得合法勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。二是認(rèn)真執(zhí)行每年頒布的《企業(yè)工資指導(dǎo)線》，指導(dǎo)企業(yè)遵循按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立健全以崗位工資為主的基本工資分配制度和激勵(lì)機(jī)制，各類企業(yè)合理確定職工工資水平，不斷提高勞動(dòng)者的實(shí)際工資。２００４年全市在崗職工年平均工資達(dá)到１６１４１元，比２００１年純?cè)觯福埃埃岸嘣?。三是每年發(fā)布《包頭市勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位》，指導(dǎo)用人單位參照市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位確定用工成本，引導(dǎo)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求應(yīng)聘求職，維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，有效地規(guī)范了企業(yè)的用工行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》制度，通過(guò)加強(qiáng)政府監(jiān)控和職工民主監(jiān)督，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)從２００１年的２７３元提高到２００４年的４２０元。

加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境治理，提高中低收入群眾的居住質(zhì)量。人居環(huán)境是人民生活水平的重要標(biāo)志。我們把城市建設(shè)和環(huán)境治理作為落實(shí)執(zhí)政為民要求的重要舉措，不斷完善城市服務(wù)功能，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

我們堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地規(guī)劃建設(shè)和管理城市，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)國(guó)家園林城市緊密結(jié)合，形成了構(gòu)建園林型工業(yè)城市、環(huán)保型生態(tài)城市的新框架。２００４年，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面總投入２５億元以上，超過(guò)“九五”期間城市建設(shè)的總投入，目前已形成“三縱、六橫、九出口”的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

我們以爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)文明城市、承辦２００５年全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和第二屆國(guó)際草原文化節(jié)為契機(jī)，實(shí)施了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施及園林景觀建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)城市凈化、綠化、美化、硬化、亮化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到３４．５％，人均公共綠地面積為１０．５平方米。同時(shí)，全面改善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)維護(hù)管理，增強(qiáng)了城市對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的承載力和吸引力。

我們十分注重人民群眾特別是中低收入群眾住房條件的改善。從２００１年到２００４年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由２２．４平方米提高到２５．８平方米，農(nóng)村居民人均住房面積由２０．４平方米提高到２２．４平方米。

我們高度重視開發(fā)、利用各種自然資源和環(huán)境保護(hù)治理工作。環(huán)境的改善不僅推動(dòng)了招商引資，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且使群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益。

近年來(lái)，我市先后榮獲全國(guó)住房制度改革先進(jìn)城市、全國(guó)綠化先進(jìn)城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)人居迪拜良好范例獎(jiǎng)、國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加注重社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。一是按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，把工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)力保障的重點(diǎn)進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)傾斜，不斷加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入。二是著力建設(shè)我國(guó)中西部地區(qū)獨(dú)具特色的文化大市，大力繁榮先進(jìn)文化，不斷提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。三是進(jìn)一步推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作，蓬勃開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。四是強(qiáng)化依法行政，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理，不斷提高社會(huì)管理水平。四是認(rèn)真解決好城市改造拆遷、企業(yè)改制、下崗再就業(yè)等工作中關(guān)系群眾切身利益的問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。近年來(lái)，我市先后榮獲全國(guó)雙擁模范城（五連冠）、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)城市、全國(guó)科技興市先進(jìn)城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)城市等稱號(hào)。

健全和完善社會(huì)保障體系，切實(shí)關(guān)心困難群眾生活。我們高度關(guān)注困難群眾的生活，把幫扶救助困難群眾作為各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)來(lái)抓。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我市對(duì)社保的投入力度不斷加大，社保體系建設(shè)日趨完善。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金，將失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每月２１８元增加至２６４元。提高“低保”標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大“低保”范圍，享受最低生活保障人員由２００１年的２．７１萬(wàn)人擴(kuò)大到２００４年的８．０３萬(wàn)人，基本做到了應(yīng)保盡保。今年，市委、市政府又作出決定，從三個(gè)方面提高全市困難群眾的收入：一是在全市范圍內(nèi)建立農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，確保生活最困難的農(nóng)牧民得到救助；二是對(duì)城市“低?！睂?duì)象中的重點(diǎn)保障對(duì)象增發(fā)救助補(bǔ)貼，使救助補(bǔ)貼高于全國(guó)平均水平；三是增發(fā)企業(yè)退休（退職）人員的地方補(bǔ)貼，使人均月養(yǎng)老金收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平。

（作者：中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委常委、包頭市委書記）

第五篇：如何利用工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

如何利用工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

內(nèi)容摘要:本文研究了通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的必要性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益以及當(dāng)前工會(huì)維權(quán)中存在的主要問題和應(yīng)對(duì)措施,筆者認(rèn)為,應(yīng)該建立相關(guān)制度,使工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的作用得到充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工 工會(huì) 維權(quán)

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的最新調(diào)查報(bào)告,截至2004年全國(guó)農(nóng)民外出流動(dòng)就業(yè)人數(shù)1.2億,其中進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工約1億,占城鎮(zhèn)就業(yè)人員近40%。但由于傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)體制的弊病,農(nóng)民工作為勞動(dòng)力市場(chǎng)重要參與者的合法權(quán)益往往得不到保障,主要表現(xiàn)在:一些行業(yè)仍存在比較嚴(yán)重的克扣和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象;多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)常加班加點(diǎn)工作,其工資卻不能正常足額領(lǐng)取;農(nóng)民工的勞動(dòng)環(huán)境和工作條件比較惡劣;農(nóng)民工工資增長(zhǎng)緩慢,工資水平普遍偏低。上述這些不僅直接損害了勞動(dòng)者的生存權(quán)益,而且惡化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境,威脅社會(huì)穩(wěn)定,成為構(gòu)建和諧社會(huì)的極大隱患。

通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的必要性

2006年1月12日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,今年全國(guó)將發(fā)展工會(huì)會(huì)員1000萬(wàn)人以上,其中將幫助600萬(wàn)農(nóng)民工加入工會(huì)組織。這意味著工會(huì)組織在進(jìn)城農(nóng)民工維護(hù)其合法權(quán)益的過(guò)程中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題已經(jīng)日益引起黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的高度關(guān)注。勞動(dòng)保障部門在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下,按照職責(zé)分工,通過(guò)建立一系列保障制度并實(shí)施相應(yīng)的維權(quán)措施,為解決農(nóng)民工工資和勞動(dòng)保護(hù)方面的問題發(fā)揮了作用。2004年,《政府工作報(bào)告》中專門提出要用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題。但由于勞動(dòng)保障法制不健全、現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)違法行為處罰力度不夠和執(zhí)法力量不足、執(zhí)法效果不好等原因,由政府出面替農(nóng)民工維權(quán),其收效并不理想。由于以下兩方面原因,目前農(nóng)民工自發(fā)維權(quán)的收效也非常有限:

第一,目前勞動(dòng)力市場(chǎng)總體狀況仍然是供給大于需求的買方市場(chǎng),這使得農(nóng)民工在與用人單位的談判中處于弱勢(shì)地位;第二,農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)企業(yè)后的組織程度較低,缺乏集體談判能力,而且農(nóng)民工也缺乏法律常識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

因此,一方面,政府應(yīng)該不斷完善相關(guān)法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,為農(nóng)民工維護(hù)自己的合法權(quán)益提供良好的外部制度環(huán)境;另一方面,進(jìn)城農(nóng)民工自身也應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行的法律制度框架內(nèi),積極探索新的組織形式,變分散化維權(quán)為集體化維權(quán),依靠組織化的力量改善其在勞資關(guān)系中的“弱勢(shì)”地位。

而工會(huì)作為工人自愿結(jié)合的組織,能夠起到聚合單個(gè)、零散的工人,形成組織化的力量,打破強(qiáng)弱懸殊的博弈格局,提升農(nóng)民工自我維權(quán)能力的作用。據(jù)介紹,目前全國(guó)1.2億農(nóng)民工中,進(jìn)入工會(huì)的比率僅為13.8%,因此農(nóng)民工加入工會(huì)將有很大的發(fā)展空間,通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)自身合法權(quán)益也將是進(jìn)城農(nóng)民工維權(quán)的一種重要形式。

通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

如果工會(huì)組織制度設(shè)計(jì)合理,就能夠成為農(nóng)民工維權(quán)的強(qiáng)有力代表,帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

工會(huì)在提供公共產(chǎn)品時(shí)能夠達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)

把工會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的整體來(lái)看,它向其會(huì)員提供的各種服務(wù)、為會(huì)員爭(zhēng)取的各項(xiàng)權(quán)益,可以看作是這個(gè)組織內(nèi)部的純公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品消費(fèi)的非排他性決定了這個(gè)組織的成員越多,純公共產(chǎn)品的供給效率就越高, 工會(huì)此時(shí)也實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。工會(huì)內(nèi)部的公共產(chǎn)品可以分為兩類: 一類是工會(huì)組織出面與企業(yè)主等其他組織進(jìn)行談判,從而為工人爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益,主要包括工資報(bào)酬、勞動(dòng)環(huán)境、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及農(nóng)民工的國(guó)民待遇、子女的受教育權(quán)、城市居住權(quán)等;第二類是工會(huì)自身為農(nóng)民工提供的服務(wù),包括教育培訓(xùn)、法律援助、信息咨詢以及娛樂設(shè)施等。所以, 工會(huì)不僅在農(nóng)民工權(quán)益遭受損害時(shí)被動(dòng)地維護(hù)權(quán)益,而且還可主動(dòng)地為農(nóng)民工爭(zhēng)取權(quán)益。

工會(huì)組織能夠有效分擔(dān)維權(quán)成本

個(gè)體農(nóng)民工可以把巨大的維權(quán)成本轉(zhuǎn)移到工會(huì)組織,而工會(huì)組織則把這部分成本平均分?jǐn)偟焦?huì)所有的會(huì)員身上,每個(gè)人分擔(dān)的部分肯定小于個(gè)體農(nóng)民工分別談判應(yīng)支付的成本。而通過(guò)組織維權(quán),更能保證維權(quán)的效果。所以,用很小的成本支出獲得巨大受益,對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō),通過(guò)工會(huì)組織維權(quán)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的選擇。

如何利用工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益 來(lái)自: 免費(fèi)論文網(wǎng) 工會(huì)能夠暢通國(guó)家和農(nóng)民工之間的溝通渠道

工會(huì)作為國(guó)家和農(nóng)民工群體的溝通渠道,一方面,把農(nóng)民工的意愿和利益需求上傳給國(guó)家,為政府決策和更有針對(duì)性的政策出臺(tái)提供信息援助;另一方面,把國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策趨向下達(dá)給農(nóng)民工,讓他們明確自己的權(quán)利和義務(wù),提升他們的維權(quán)意識(shí),規(guī)范他們的維權(quán)方式。工會(huì)組織的上傳下達(dá),可以避免國(guó)家制度供給的偏差,也在很大程度上保證國(guó)家的政策法規(guī)在實(shí)際維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益實(shí)踐中發(fā)揮作用,增進(jìn)國(guó)家制度供給的效率。

當(dāng)前工會(huì)維權(quán)中存在的問題與應(yīng)對(duì)措施

雖然工會(huì)組織能夠在農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益的過(guò)程中發(fā)揮重要作用,但現(xiàn)有工會(huì)組織制度的缺陷與農(nóng)民工就業(yè)的特點(diǎn)卻限制了這一作用的發(fā)揮。

工會(huì)維權(quán)中存在的問題

現(xiàn)有工會(huì)組織作為我國(guó)一項(xiàng)正式制度安排,仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的烙印,由于其在國(guó)家制度網(wǎng)絡(luò)中的從屬地位、與企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系和工作的行政化傾向,使得其并沒有發(fā)揮作用。而且長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)工會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作的全部重心幾乎都在國(guó)營(yíng)企業(yè)和行政事業(yè)單位。但在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,私有經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,農(nóng)民工在私營(yíng)部門的合法權(quán)益受侵害的問題已直接影響到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。

農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng),在一定程度上削弱了工會(huì)維權(quán)作用的發(fā)揮。例如,很多農(nóng)民工今天在沈陽(yáng)打工并入會(huì),明天就可能去北京,如果在北京其合法權(quán)益受到侵害,往往是北京工會(huì)不管,而沈陽(yáng)工會(huì)又管不著。在目前缺乏區(qū)域合作的情況下,這將大大削弱農(nóng)民工加入工會(huì)的積極性。

此外,即使在現(xiàn)有工會(huì)組織體系之外組建單獨(dú)的“農(nóng)民工工會(huì)”,其經(jīng)費(fèi)來(lái)源也是制約其發(fā)展的重要因素。我國(guó)《工會(huì)法》規(guī)定工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,一是工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi);二是建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi);三是工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;四是人民政府的補(bǔ)助。而農(nóng)民工工會(huì)缺乏實(shí)體依托,會(huì)費(fèi)收入微薄,直接影響其發(fā)展壯大。

工會(huì)維權(quán)的應(yīng)對(duì)措施

轉(zhuǎn)變工作重心 對(duì)現(xiàn)有工會(huì)組織必須進(jìn)行工作重心的轉(zhuǎn)變和職能的重新定位,強(qiáng)化工會(huì)為工人維權(quán)的目標(biāo)。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)工會(huì)從各企事業(yè)單位的剝離,由各級(jí)工會(huì)組織重新選擇自己的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決避免原體制中工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由各單位領(lǐng)導(dǎo)兼任的現(xiàn)象。

加強(qiáng)跨區(qū)域合作 加強(qiáng)輸出地和輸入地的跨區(qū)域合作,入會(huì)主要由輸出地負(fù)責(zé),而發(fā)生在工作中的維權(quán)由輸入地的工會(huì)出面,中間的銜接就是工會(huì)會(huì)員證,農(nóng)民工在當(dāng)?shù)丶尤牍?huì),然后接轉(zhuǎn)到工作地工會(huì)。此外,條件允許的話可以采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。工人的入會(huì)、轉(zhuǎn)會(huì)以及其他信息都要錄入計(jì)算機(jī),轉(zhuǎn)會(huì)的工人只要憑著居民身份證到轉(zhuǎn)入地的工會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中調(diào)出信息后,該地工會(huì)就應(yīng)該重新發(fā)放工會(huì)會(huì)員證。

積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的新途徑 一個(gè)可行的辦法就是選擇條件好、值得信賴的企業(yè),把工會(huì)的牌子掛到企業(yè)中,并派駐專職工作人員。這樣一方面有利于收集用工信息、方便解決勞資糾紛;另一方面會(huì)費(fèi)的來(lái)源有了支撐,工會(huì)也能做大做強(qiáng)。

采取多種形式組建工會(huì) 應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工自身的特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)采取多種形式組建工會(huì)。例如在農(nóng)民工比較集中、其合法權(quán)益受侵犯問題突出的建筑行業(yè),可以以建筑公司或建筑工地為單位,以農(nóng)民工為主體組建工會(huì),在此基礎(chǔ)上可進(jìn)一步形成地區(qū)或城市的行業(yè)工會(huì)。在農(nóng)民工比較分散和流動(dòng)性大的行業(yè),如服務(wù)業(yè)、環(huán)衛(wèi)業(yè)、修補(bǔ)業(yè)、家庭保姆等,可以社區(qū)、里弄、街道為單位組建工會(huì)。