第一篇：關(guān)于做好新時期黨的群眾工作幾點思考與建議

探索新時期黨的群眾工作幾點思考與建議

林杯華謝明登

【摘要】群眾路線是我們黨的根本工作路線和工作方法，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點。如何做好新時期黨的群眾工作，是我們面臨的重大而緊迫的政治任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】群眾路線政治任務(wù) 工作方法

一、新時期黨的群眾工作的新趨向新特征

改革開放的日益深入，各種社會思潮的相互激蕩，信息化網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)方式、組織方式、利益關(guān)系的日益多樣化，群眾思想行為多變性、差異性和獨立性的日益增強(qiáng)，影響群眾思想、行為的因素和渠道越來越復(fù)雜多樣，從而使我們?nèi)罕姽ぷ饕约包h群干群關(guān)系凸顯了新的趨向和新的特征。

（一）“新”在群眾工作趨向多元化。一是服務(wù)對象多元化。隨著社會結(jié)構(gòu)的急劇變革，出現(xiàn)了不同利益訴求的群體，與過去相對單純的單位人、農(nóng)村、企業(yè)職工的情況不同，現(xiàn)在已經(jīng)廣泛出現(xiàn)了個體勞動者、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等不少新的社會階層，以及流動人群、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等群體，均成為群眾工作的新對象。二是反映問題多元化。既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)安置、社會保障等問題，也有安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多個方面、多個層次、多個領(lǐng)域問題。同時，隨著基層民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，在村級換屆選舉、村務(wù)管理中引發(fā)的矛盾不少，金融商貿(mào)領(lǐng)域群體性事件風(fēng)險隱患凸顯，非正常死亡事件已成為誘發(fā)群體性事件新熱點。三是利益需求多元化。在改革中需求不斷變化的群眾個體根據(jù)各自所處的生存狀態(tài)，追求利益的積極性得到充分發(fā)揮，促使群眾需求從單一化的個人利益轉(zhuǎn)向狹隘的地方利益、單位部門利益和個人利益轉(zhuǎn)變，從普通化的物質(zhì)利益向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變。對黨委政府來說，就要針對不同利益群體做好統(tǒng)籌工作。四是工作主體多元化。黨委不僅要做好理順群眾情緒、化解矛盾的工作，還必須發(fā)動各級政府、群眾團(tuán)體、基層群眾性自治組織和社會中

介組織來共同努力，有的放矢開展各具特色的群眾工作，形成黨的群眾工作合力。五是操作手段多元化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，主要依靠行政組織資源垂直命令式地動員社會的效力已越來越弱，而以利益驅(qū)動為杠桿的經(jīng)濟(jì)手段，以誠實守信為核心的倫理手段，以契約自由為主體的法律手段，以大眾傳媒為載體的輿論手段在社會動員中的作用愈來愈顯著，黨的群眾工作的手段將趨于法制化、理性化和平等化。

(二)“新”在干群矛盾趨向復(fù)雜化。一是潛在問題和突發(fā)事件互相交織。目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，一方面，囿于客觀條件的限制，缺乏暢順的溝通機(jī)制，民意得不到有效表達(dá)，群眾的要求無法及時得到滿足，老百姓沒有“出氣口”，儲存著大量潛在不穩(wěn)定因素。一旦產(chǎn)生誘因，很快就會出現(xiàn)眾多的以圍觀、起哄甚至挑釁作為手段的聲援者。另一方面，一些群體性事件不能及時得到處置，經(jīng)過發(fā)酵、發(fā)動、表達(dá)、對峙、破壞等各個演變階段，增加了處置的難度。二是有理訴信訪和無理取鬧互相交織。現(xiàn)在，群眾信訪反映的問題，一部分是由于初信初訪不夠重視，該解決的不及時解決，推諉扯皮，導(dǎo)致矛盾上交。但不可否認(rèn)也有一些群眾為了達(dá)到自己的訴求目的，抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”和“唯上”心態(tài)，對于法律渠道、民間渠道能夠正常解決的事情，動不動就到黨委政府機(jī)關(guān)訪、鬧甚至打、砸，以致越級訪、重復(fù)訪和集體訪增多。三是對抗性矛盾和非對抗性矛盾互相交織。當(dāng)前，社會矛盾以非對抗性的人民內(nèi)部矛盾為主，但也出現(xiàn)了一些對抗性矛盾的苗頭和傾向。一些重大群體性事件往往事先經(jīng)過周密策劃和組織，內(nèi)部組織層次分明，人員分工明確，有統(tǒng)一的口號和行動方案，進(jìn)退都有人控制和指揮。同時，一些別有用心人員、境內(nèi)外敵對勢力利用我人民內(nèi)部矛盾，竭力挑撥離間黨與群眾的關(guān)系，故意制造黨和群眾之間的對立和矛盾。對此，我們要清醒認(rèn)識，在工作中不授人以柄。

(三)“新”在形成原因趨向多樣化。一是決策失誤。制定政策措施沒有充分考慮社會的承受能力，在重大決策、重大規(guī)劃、重大利益調(diào)整過程中，對可能出現(xiàn)的問題估計不足、分析不細(xì)，制定的政策、規(guī)定出現(xiàn)不平衡、不統(tǒng)一、不連貫、不穩(wěn)定現(xiàn)象，執(zhí)行政策隨意性較

大，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施沒有慎重考慮，在時機(jī)不成熟、條件不允許的情況下盲目作為，搞政績工程、形象工程。二是干部失信。不熟悉、不了解、不適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活情況和習(xí)慣，對涉及群眾利益的問題處置不公正、表態(tài)不算數(shù)、承諾不兌現(xiàn)，今天否認(rèn)昨天、本屆否認(rèn)上屆、個人否認(rèn)集體。還有一些干部政治敏感性不強(qiáng)，對一些不穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題不能及時洞察，缺乏事前發(fā)現(xiàn)能力，未能采取有效的預(yù)防措施，導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”，難以做到小事不出村、矛盾不上交。三是處置失當(dāng)。我們有一些干部把不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，看不準(zhǔn)群眾訴求的核心問題，抓不住挑起事端的首要分子，工作方法簡單化，動輒罰款、趕豬、撮谷、抬家具，使一些本來可以妥善處理的人民內(nèi)部矛盾激化，增加了社會對立情緒。四是渠道失暢。雖然各級黨委政府也都在采取各種措施拓寬利益表達(dá)訴求渠道，但利益訴求渠道狹窄乃至缺失的問題仍然一定程度存在，群眾不知道我們在想什么、干什么、干成了什么，不經(jīng)意間影響了干群關(guān)系。五是心理失衡。社會轉(zhuǎn)型時期，原有的經(jīng)濟(jì)格局被打破，一些群眾對改革的必要性、艱巨性和復(fù)雜性思想準(zhǔn)備不足，不能夠全局、理性地看問題，一旦自身利益受到影響，便產(chǎn)生心理失衡和認(rèn)識上的偏差，引發(fā)怨氣和不滿。

二、做好新時期黨的群眾工作的新途徑新辦法

新的歷史時期，黨的群眾工作需要開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。關(guān)鍵要帶著深厚感情，帶著強(qiáng)烈責(zé)任，帶著科學(xué)方法，去做深做實做細(xì)群眾工作，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）敬之以心。大量事實表明，當(dāng)前基層出現(xiàn)的問題很多都是因為在思想上、感情上嚴(yán)重脫離群眾造成的。這幾年，我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民，教育廣大黨員干部自覺做“干練、干事、干凈”的“三干”干部，密切與人民群眾的聯(lián)系，讓大家筑牢“群眾在我們心中有多好、多重，我們在群眾的心中就有多好、多重”的思想基礎(chǔ)。要求我們的干部任何時候心里都要裝著群眾、遇事想著群眾，要有愛民之心、親民之義、為民之舉?！耙饽哂趷勖?，行莫高于樂民?！敝挥行睦镅b著群眾，才能在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。

（二）授之以利。群眾是最智慧的，同時也是最現(xiàn)實的。為了群眾的福祉，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了以“家家有個好收成、人人有個好心情、處處有個好環(huán)境”為主要內(nèi)容的富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，實實在在地體現(xiàn)我們黨是群眾利益的堅定維護(hù)者。第一，始終關(guān)注民生。時刻關(guān)注群眾的關(guān)切和感受，注意從源頭抓起、從小事抓起、從日常工作抓起，及時解決關(guān)系老百姓柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖、生老病死等實際問題。特別重視解決好貧困地區(qū)、下崗職工、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和弱勢群眾的生產(chǎn)生活突出問題，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域差別問題，使改革發(fā)展的成果真正惠及所有階層，最大限度地促進(jìn)社會和諧。第二，切實維護(hù)民權(quán)。要暢通民主渠道，鼓勵和保護(hù)老百姓講實話、講真話。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要保證有足夠的時間和精力處理群眾信訪，通過民情直通車、民情聯(lián)系卡等形式暢通渠道，形成民意暢達(dá)的利益訴求和表達(dá)機(jī)制，使群眾有地方說話、有機(jī)會說話，使問題能得到及時解決。第三，努力保護(hù)民利。隨著城市化、工業(yè)化推進(jìn)和人流、物流增加，社會矛盾和治安問題越來越多。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，善于見微知著，在解決這類問題時要有方法、有手段，切實保證人民群眾有一個安定的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）教之以方。做群眾工作要有好的方式方法，做到動之以情、曉之以理、約之以法。一是誠心溝通，拉近距離。常言道：“精誠所至，金石為開。”誠是溝通關(guān)系、增進(jìn)了解、聯(lián)絡(luò)感情、撥動心弦的前提和基礎(chǔ)。因此，我們黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部要學(xué)會與群眾拉家常、談瑣事、交朋友，以此消除隔閡、增加互信、深化友誼。這不是一般手段，而是價值取向；不是權(quán)宜之計，而是根本要求。二是虛心求教，坦誠謙和。毛主席曾經(jīng)說過：“只有做群眾的學(xué)生，才能做群眾的先生?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部只有尊重群眾，才會被群眾所尊重、所擁護(hù)。我們在工作中要學(xué)會以平等謙和的姿態(tài)與群眾交流，敞開心扉、虛心請教、實話實說，群眾才愿意對你說真話、說心里話。如果官氣十足、居高臨下，那么群眾自然敬而遠(yuǎn)之、三緘其口了。三是關(guān)注焦點，加強(qiáng)宣傳。越是矛盾突出、越是問題復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部越要耐心細(xì)致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作。宣傳的方式要靈活多樣、喜聞樂見、平等民主、切

實有效，真正把群眾的思想統(tǒng)一到貫徹落實各級黨委政府各項決策部署上來，理順情緒、鼓舞士氣，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而共同努力。四是依法行政，打擊違法。法律和政策既是約束廣大人民群眾的，更應(yīng)該約束我們干部自己。我們要依照法律和政策辦事，注意通過改革體制機(jī)制、增加公益性事業(yè)投入和為民辦實事，把更多的錢用在群眾身上，依法保障全社會最大限度的公平正義；要認(rèn)真研究建立有效預(yù)防和化解容易引發(fā)社會不穩(wěn)定情況的矛盾與糾紛的新辦法，有效推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，依法及時處理群眾反映的問題。同時，對一些別有用心利用群眾問題大做文章、唯恐社會不亂的違法犯罪分子，要采取堅決果斷的措施繩之以法，營造社會穩(wěn)定環(huán)境，保護(hù)人民群眾的根本利益。

（四）立之以信。黨員干部誠信明禮、嚴(yán)格自律，比什么都重要。一要改變作風(fēng)。執(zhí)政的最大危險是脫離群眾。我們要把堅持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求體現(xiàn)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的全過程，狠剎形式主義、官僚主義歪風(fēng)。對少數(shù)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、玷污黨委形象的人和事要嚴(yán)厲懲處，該撤職的要撤職，該清除的要清除出公務(wù)員隊伍，絕不手軟，以儆效尤。二要公心處事。“民不服吾能，而服吾公?！弊鳛辄h員干部在工作中，應(yīng)該要堅持按制度辦事，按規(guī)矩辦事，做到一視同仁、公正公平，切忌感情用事，不能厚此薄彼、親疏有別。三要清正廉潔。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要警鐘長鳴，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時刻以黨性自律，以公仆的職責(zé)自警，不為名所系，不為利所誘，自覺經(jīng)受住改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注意做到有所作為，為官一任、造福一方，保持進(jìn)取之心；有所敬畏，敬畏自然，敬畏群眾，敬畏制度，敬畏歷史；有所感恩，感恩群眾，感恩組織，感恩同志，感恩親友；有所保持，保持友善、正直、誠信。要依靠群眾，團(tuán)結(jié)群眾，動員和凝聚群眾的力量，做一些切切實實有益于群眾的好事，不做群眾反對的、唾棄的事。這樣才能真正贏得人民群眾的認(rèn)同和擁護(hù)，我們的事業(yè)才能無往而不勝。

第二篇：如何做好新時期黨的群眾工作

如何做好學(xué)校新時期黨的群眾工作

群眾觀點是我們黨的基本政治觀點，群眾路線是我們黨的根本工作路線。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。當(dāng)前，群眾工作發(fā)生了一些變化，需要我們?nèi)ゲ粩嗟孛骱吞接?，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善和豐富群眾工作的內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)校黨的群眾工作機(jī)制的措施。

一是建立健全服務(wù)與聯(lián)系師生的工作機(jī)制。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)制定和落實調(diào)研計劃，經(jīng)常深入師生中開展調(diào)研活動，通過調(diào)研活動使黨的各項工作更加貼近群眾生活。黨員教師應(yīng)視情況確定相應(yīng)的聯(lián)系點，并將聯(lián)系點建成示范點，發(fā)揮以點帶面作用。

二是建立師生多渠道利益表達(dá)與政治參與機(jī)制。當(dāng)前，應(yīng)建立健全廣大師生參與決策的制度、決策議題的提出制度、決策信息反饋制度、師生意志表達(dá)制度以及重大事項公示等，充分發(fā)揮教代會的作用，切實尊重和保障師生員工參政議政的權(quán)利，擴(kuò)大基層民主，實行校務(wù)公開，使師生政治參與途徑透明健全，利益表達(dá)渠道暢通無阻。

三是建立聯(lián)系師生服務(wù)師生的來信來訪溝通機(jī)制。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極主動深入師生，聽取他們的建議和意見，幫助解決實際困難和反映的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員教師要定期征求師生意見，征求意見的對象要廣泛，方式要多樣，態(tài)度要誠懇，責(zé)任要落實，整改要及時，信息要及時反饋。四是建立健全師生考評機(jī)制。黨的執(zhí)政宗旨是全心全意為人民服務(wù)，學(xué)校依法治校能力應(yīng)當(dāng)受到師生的監(jiān)督和考評，科學(xué)而健全的師生考評機(jī)制，有助于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的自律和他律結(jié)合，防止權(quán)力濫用，同時也能有效遏止腐敗的滋生。

學(xué)校應(yīng)把堅持聯(lián)系師生服務(wù)師生、建設(shè)人民滿意的校園，作為黨的建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把堅持走群眾路線，“關(guān)心群眾需要、關(guān)愛學(xué)生成長”貫穿學(xué)校黨的建設(shè)的始終，進(jìn)一步創(chuàng)新黨的群眾工作機(jī)制的方法，推動各項事業(yè)發(fā)展再上新水平。

第三篇：新時期做好群眾工作的幾點思考

新時期做好群眾工作的幾點思考

摘要：人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量與智慧的源

泉。在改革開放日益深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新時 期，我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨的群眾工 作呈現(xiàn)出新的特點。做好群眾工作，要繼承以往的成功經(jīng)驗，也 必須正視新情況新問題，注重創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新方式。

關(guān)鍵詞：新時期 群眾工作 特點 意義 途徑

目錄

一、新時期社會的新特點.......................................................3

1、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化.................................................3

2、群眾權(quán)益觀念逐步轉(zhuǎn)變..................................................3

3、人民內(nèi)部矛盾發(fā)生變化..................................................3

4、宣傳媒體作用越來越重要................................................4

二、新時期群眾工作趨向多元化.................................................4

1、服務(wù)對象多元化........................................................4

2、反映問題多元化........................................................4

3、利益訴求多元化........................................................4

4、工作主體多元化........................................................4

5、操作手段多元化........................................................4

三、新時期群眾工作趨向復(fù)雜化.................................................5

1、潛在問題演化成突發(fā)事件................................................5

2、各種訴求相互交織......................................................5

3、矛盾出現(xiàn)對抗化傾向....................................................5

四、影響新時期群眾工作的原因.................................................5

1、政府公信力缺失........................................................5

2、領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤......................................................6

3、矛盾處置方式欠妥......................................................6

4、社會心態(tài)失衡..........................................................6

五、新時期做好群眾工作的重要意義.............................................6

1、做好群眾工作是提高執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)..................................6

2、做好群眾工作是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實需要..................................6

3、做好群眾工作是構(gòu)建和諧社會的必然選擇..................................6

六、把握新時期群眾工作的新要求...............................................6

1、牢記宗旨.............................................................6

2、精通政策.............................................................7

3、關(guān)心群眾.............................................................7

4、講求方法.............................................................7

七、做好新時期群眾工作的有效途徑.............................................7

1、把做思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來................................7

2、把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來....................................8

3、把提高工作能力與真誠服務(wù)群眾結(jié)合起來..................................8

4、把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來................................8

5、把建立健全工作機(jī)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來..................................9 胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系[1][2]。群眾工作是黨和政府的 一項重要工作，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的生命線。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益格局多元化，群眾工作面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，不斷取得事業(yè)成功，全面奪取建設(shè)小康社會新勝利的根本保證。

一、新時期社會的新特點

1、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。在由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，由于管理體制、經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營方式的變化和發(fā)展，造就了新時期多元化的群眾主體[4]。隨著就業(yè)方式多元化，農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模流動，出現(xiàn)了新的社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織，舊有的社會結(jié)構(gòu)迅速分化重組，新的社會結(jié)構(gòu)正在形成，不同區(qū)域和不同行業(yè)的發(fā)展水平和收入水平差距持續(xù)拉大，社會心理和道德價值取向多樣化、復(fù)雜化，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。

2、群眾權(quán)益觀念逐步轉(zhuǎn)變。隨著法制的完善，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越以明確的形式規(guī)定和表現(xiàn)出來，群眾的法制意識全面提高，依法維權(quán)、爭取利益的意識逐步增強(qiáng)[5]。對改革過程中出現(xiàn)的多方面、多層次、多領(lǐng)域的問題，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，人民群眾的參與意識、自主意識、監(jiān)督意識增強(qiáng)，維護(hù)自身權(quán)益的意識也明顯增強(qiáng)。

3、人民內(nèi)部矛盾發(fā)生變化。由于經(jīng)濟(jì)利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會問題相互交織，加之信息傳播的開放性和人口社會流動性，使得在各種思潮互相激蕩下的社會思想信仰、文化取向、道德倫理、生活方式、價值準(zhǔn)則呈現(xiàn)出多元化甚至去主流化趨勢[6]。在一些群眾中自由主義、拜金主義、極端個人主義思想有蔓延趨勢，當(dāng)個人、小集體利益與全局利益、近期利益與長遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾的時候，更多地關(guān)注個體、局部、眼前、直接利益，對整體、長遠(yuǎn)利益認(rèn)同弱化，使得某些潛在矛盾轉(zhuǎn)化為顯性矛盾且具有突發(fā)性，如處置不及時，往往小事變大事，造成被動局面和不良后果。同時，部分群眾受傳統(tǒng)思維定勢影響，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，不滿情緒和利益訴求越來越多，往往借助于集體上訪這一特殊形式表現(xiàn)出來，群體性事件大幅度增加，策略也越來越講究，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個重 3 要因素。

4、宣傳媒體作用越來越重要。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的可實現(xiàn)信息交換的新媒體，使信息的自由流通達(dá)到了前所未有的地步，在現(xiàn)代信息社會中，新聞傳媒在塑造公眾價值觀念、強(qiáng)化公眾意識、反映和引導(dǎo)社會輿論等方面的作用和影響越來越大，尤其在公共危機(jī)事件等群眾工作中有著舉足輕重的作用。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是讓群眾知情明理的一個重要渠道。

二、新時期群眾工作趨向多元化

1、服務(wù)對象多元化。隨著社會結(jié)構(gòu)的急劇變革，出現(xiàn)了不同利益訴求的主體，都成為新時期群眾工作服務(wù)的對象。過去的利益主體比較單純，單位人、農(nóng)村、企業(yè)職工?，F(xiàn)在廣泛出現(xiàn)了新社會階層、兩新組織、流動人群等利益主體[7]。

2、反映問題多元化。新時期群眾工作面臨的問題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)安置、社會保障等問題，也有安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多個方面、多個層次、多個領(lǐng)域問題[7]。同時，隨著基層民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，在基層管理中引發(fā)的矛盾增多，金融商貿(mào)領(lǐng)域群體性事件風(fēng)險隱患凸顯，非正常死亡事件也成為誘發(fā)群體性事件新熱點。

3、利益訴求多元化。隨著改革開發(fā)的深入發(fā)展，人們追求利益的積極性得到充分發(fā)揮，不同的利益主體，利益追求也不同，利益需求也從普通化的物質(zhì)利益向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變。

4、工作主體多元化。新時期群眾工作的主體，除了黨委、政府外，還可以發(fā)動群眾團(tuán)體、基層群眾性自治組織、社會中介組織和經(jīng)濟(jì)合作組織來共同參與，有的放矢開展各具特色的工作，形成新時期群眾工作合力，共同做好新時期群眾工作。

5、操作手段多元化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政組織垂直命令式地動員社會的效力在弱化。以經(jīng)濟(jì)手段刺激，倫理手段激勵，法律手段約束，輿論手段引導(dǎo)在社會動員中的作用愈來愈顯著，同時新時期群眾工作的手段將趨于法制化、理性化和平等化。

三、新時期群眾工作趨向復(fù)雜化

1、潛在問題演化成突發(fā)事件。當(dāng)前群眾工作中存在大量潛在不穩(wěn)定因素，一旦產(chǎn)生誘因，很快就會出現(xiàn)眾多的以圍觀、起哄甚至挑釁作為手段的聲援者，現(xiàn)實中發(fā)生的一些群體性事件，大多都是不能及時處置，經(jīng)過發(fā)酵、發(fā)動、表達(dá)、對峙、破壞等各個演變階段，增加了調(diào)處的難度。

2、各種訴求相互交織?，F(xiàn)在群眾的利益訴求，一部分是由于不夠重視，該解決的不及時解決，推諉扯皮，導(dǎo)致矛盾升級。但不可否認(rèn)也有一些群眾為了達(dá)到自己的訴求目的，對于法律渠道、民間渠道能夠正常解決的事情，動不動就上訪，甚至鬧、打、砸，增加了調(diào)處的難度。

3、矛盾出現(xiàn)對抗化傾向。當(dāng)前，社會矛盾以非對抗性的人民內(nèi)部矛盾為主。但是，一些重大群體性事件往往事先經(jīng)過周密策劃和組織，內(nèi)部組織層次分明，人員分工明確，有統(tǒng)一的口號和行動方案，進(jìn)退都有人控制和指揮，也出現(xiàn)了一些對抗性矛盾的苗頭和傾向。特別是一些別有用心人員、境內(nèi)外敵對勢力利用我人民內(nèi)部矛盾，竭力挑撥離間黨與群眾的關(guān)系，故意制造黨和群眾之間的對立和矛盾，增加了群眾工作的難度。

四、影響新時期群眾工作的原因

1、政府公信力缺失[8]。地方政府政策的透明度不高，可預(yù)見性和政策連續(xù)性不強(qiáng)，民眾的信任信任度低。不少地方領(lǐng)導(dǎo)從自利性原則出發(fā)，對已經(jīng)生效實施的政策、合同任意修改、廢止，要不就是新官不理舊賬，計劃趕不上變化，變化趕不上領(lǐng)導(dǎo)人的一句話。還有一些地方政府政治敏感性不強(qiáng)，對一些不穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題不能及時洞察，缺乏事前發(fā)現(xiàn)能力，未能采取有效的預(yù)防措施，導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸[10]。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤[8]。制定政策措施沒有充分考慮社會的承受能力，在重大決策、重大規(guī)劃、重大利益調(diào)整過程中，對可能出現(xiàn)的問題估計不足、分析不細(xì)，制定的政策、規(guī)定出現(xiàn)不平衡、不統(tǒng)一、不連貫、不穩(wěn)定現(xiàn)象，執(zhí)行政策隨意性較大，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施沒有慎重考慮，在時機(jī)不成熟、條件不允許的情況下盲目作為，搞政績工程、形象工程[10]。

3、矛盾處置方式欠妥。在新時期群眾工作中，部分干部把不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，看不準(zhǔn)群眾訴求的核心問題，工作方法簡單化，抓不到點子上，動不動就罰款、抓人、奪財，使一些本來可以妥善處理的人民內(nèi)部矛盾激化，增加了社會對立情緒。

4、社會心態(tài)失衡。當(dāng)前，我國社會已呈現(xiàn)差距，因社會差距擴(kuò)大而導(dǎo)致社會對立，形成不穩(wěn)定的社會心態(tài)，造成社會心態(tài)失衡。如社會上存在對財富、資本、干部的不信任傾向，對新時期群眾工作造成嚴(yán)重的影響[7]。仇富、仇官就是典型的例子。

五、新時期做好群眾工作的重要意義

1、做好群眾工作是提高執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。群眾工作水平的高低是執(zhí)政能力強(qiáng)弱的重要體現(xiàn)，廣大黨員干部特別是基層干部不僅應(yīng)該具備做好群眾工作的熱情，而且更要具備和找準(zhǔn)做好群眾工作的能力和方法，消除群眾工作的不適應(yīng)，研究新時期群眾工作的特點和規(guī)律，真正做到讓人民群眾滿意[9]。

2、做好群眾工作是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實需要。做好新時期的群眾工作，為廣大人民群眾謀利益，是黨中央堅持以人為本精神，堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨，堅持群眾路線的高度統(tǒng)一，是贏得人民群眾擁護(hù)的關(guān)鍵[9]。

3、做好群眾工作是構(gòu)建和諧社會的必然選擇。社會公平正義關(guān)系人民群眾的根本利益，是社會和諧的基本條件。改善民生，特別是解決困難群眾的民生問題，是推進(jìn)社會公平正義，進(jìn)而實現(xiàn)和諧社會的基本條件[9]。群眾工作的核心是利益調(diào)整和利益分配問題，根本是以人為本，為民謀利，因此我們需要通過群眾工作來不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心、促進(jìn)社會公平正義，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)社會和諧。

六、把握新時期群眾工作的新要求

1、牢記宗旨。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，是了解民間疾苦、解決群眾實際問題的情感基礎(chǔ)，是可以身體力行的具體行動。對老百姓有沒有真情實感，是不是真心實意地為老百姓辦事，完全可以作為檢驗我們宗旨意識是否牢固的唯一標(biāo)準(zhǔn)[3]。深入到群眾當(dāng)中，與群眾保持一種比較良好的互動關(guān)系，發(fā)自內(nèi)心地體會群眾的疾苦，真心實意地幫助群眾解決面臨的困難和問題，創(chuàng)建公平、正義的社會，是我們做好新形勢下群眾工作的關(guān)鍵所在[11]。

2、精通政策。在群眾工作中，必須做到講政策，用政策教育群眾，在政策固 定的范圍內(nèi)解決問題。對待工作中遇到的新情況，努力做到用發(fā)展的理念、改革的辦法、創(chuàng)新的精神來解決問題[11]。對待國家和地方政府的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，做到“以制度管人”、“按程序辦事”，減少隨意性。

3、關(guān)心群眾。加強(qiáng)新時期的群眾工作，必須切實關(guān)心群眾衣食住行等實際問題，必須解決群眾生老病死等具體困難，這是做好群眾工作最起碼的要求。在此基礎(chǔ)上，更重要的是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多地滿足人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)等各方面的合理需求；更重要的是關(guān)注民生民利，確保人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，民主權(quán)利進(jìn)一步保障；更重要的是加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，最大限度地確保社會公平正義。只要能較好地實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益，就會順應(yīng)民意，深得民心。

4、講求方法。加強(qiáng)新時期的群眾工作工作，過去行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法要堅持，更重要的是要適應(yīng)新情況不斷探索新的方式、方法、手段和機(jī)制。要力求做到生動活潑，群眾喜聞樂見，切忌形式主義、教條主義，切忌簡單生硬。群眾工作必須講求春風(fēng)化雨，潤物無聲，耐心細(xì)致，潛移默化。對群眾在實踐中形成和表現(xiàn)出來的好思想、好品德，對基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和好的作法，要及時總結(jié)推廣，使群眾工作提高時效性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力[11]。要從小處著眼、把握全局，要將心比心，換位思考，時刻把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，自覺把群眾意愿作為“第一信號”，把群眾富裕作為“第一目標(biāo)”，把群眾難題做為“第一抓手”。

七、做好新時期群眾工作的有效途徑

1、把做思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來[12]。做群眾思想政治工作的目的，是為了更好地解決群眾工作中的實際問題，把二者有機(jī)結(jié)合起來，才能做好新時期群眾工作。要適應(yīng)群眾工作的新情況、新形勢，不斷創(chuàng)新活動載體，宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、重大工作部署，提高群眾思想覺悟和文化道德水平。把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)與提供服務(wù)結(jié)合起來，兩者相互配合、相互促進(jìn)。一是突出從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手。要直面群眾反映最強(qiáng)烈的問題，提出切實可行的辦法解決問題，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感和信任感，做好群眾工作。二是突出從群眾最關(guān)心的問題入手。要想群眾之所想、急群眾之所急，辦群眾之所盼。

2、把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來。依法辦事是政府管理社會的手段，帶著感情做群眾工作是解決問題的有效形式，把二者有機(jī)結(jié)合起來，做群眾工作才更有效果[12]。一是堅持嚴(yán)格執(zhí)法。決要切實做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”。對于那些濫用權(quán)力與民爭利、損害群眾利益的行為，必須依法查處。二是堅持以理服人。嚴(yán)格執(zhí)法，決不是對群眾“冷、橫、硬”，帶著感情做工作才能更好地依法把群眾的事情辦好。把道理、政策、法律向群眾講清楚，充分尊重群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)，遇到問題要動之以情、曉之以理，使群眾心悅誠服。三是堅持寬嚴(yán)相濟(jì)。對于大量個體糾紛盡量采用調(diào)解的方法處理，對群體性事件多做息爭罷訴的工作，對多數(shù)不明真相群眾多做宣傳解釋工作，對少數(shù)帶頭鬧事的壞人依法給予打擊。

3、把提高工作能力與真誠服務(wù)群眾結(jié)合起來。干部在做群眾工作時，“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的問題比較突出，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力，做好新時期群眾工作才有保障，才能做好真誠服務(wù)群眾的工作[12]。一是努力提高深入群眾的能力。通過深入基層，真正了解群眾呼聲，真實掌握基層實情，群眾工作才有目的。提高深入群眾的能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的前提。二是努力提高組織群眾的能力。尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點，從而效地組織群眾。這樣才能扎扎實實做好群眾工作。三是努力提高和群眾溝通的能力。新時期群眾工作矛盾的新特點，要求干部既要敢于、善于做群眾工作，而且對群眾過激的言辭和行為，還要講韌性、有氣度，具備良好的心態(tài)。四是努力提高化解矛盾的能力。隨著改革開放的深入，各種社會矛盾開始凸現(xiàn)出來，能否通過深入細(xì)致的群眾工作，有效化解各類矛盾，是對執(zhí)政能力的考驗，也是當(dāng)前加強(qiáng)群眾工作迫切需要解決的問題。提高及時化解矛盾的能力，必須從源頭抓起，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題，切實維護(hù)群眾切身利益。

4、把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力，在群眾關(guān)注的熱點、難點問題，重大決策中接受群眾的監(jiān)督，做好新時期群眾工作才有現(xiàn)實的支撐。提升干部公信力是做好新時期群眾工作的前提。黨員干部的公信力來源于誠信明禮、嚴(yán)格自律。干部的作風(fēng)，是政府公信力的生命線。干部作風(fēng)好，政府就有凝聚力、號召力和感召力[12]。落實群眾民主決策的參與權(quán)是做好新時期工作的保證。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征求社會各方面的意見，充分 8 進(jìn)行協(xié)商；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要普遍實行公示、聽證等制度，深入聽取群眾意見。要把全局與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來，兼顧不同行業(yè)、不同階層、不同群體的具體利益，使我們的決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。

5、把建立健全工作機(jī)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。把建立健全新時期群眾工作的各種機(jī)制與各級黨委高度重視做好群眾工作有機(jī)結(jié)合起來，做好新時期群眾工作才有組織保證。而建立健全新時期群眾工作機(jī)制顯得尤為突出[12]。一是建立健全群眾合理訴求的表達(dá)機(jī)制。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)的作用，逐步暢通群眾反映意見的渠道。充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，經(jīng)常了解基層情況和群眾建議。認(rèn)真落實《信訪條例》，引導(dǎo)上訪群眾以理性合法的形式反映訴求，及時解決群眾提出的問題，維護(hù)群眾的民主權(quán)利。建立完善政府門戶網(wǎng)站、警務(wù)、公務(wù)熱線，廣泛推廣民主懇談會、為民服務(wù)代理制等有效方式，及時聽取群眾的意見、建議和批評，保障廣大群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。二是建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制。群眾反映的意見和要求，對群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，必須高度重視，及時研究，努力化解，盡力把各類矛盾解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。三是建立健全群體性事件應(yīng)急機(jī)制。要正確處理群體性事件，認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少事件的發(fā)生。居安思危，未雨綢繆，建立應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生群體性事件，主要負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，盡快平息事態(tài)。要嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅持以民主的方法、說服教育的方法對待群眾，化解沖突，解決問題。逐步把處理群體性事件納入法制化規(guī)范化的軌道，靠科學(xué)的體制和機(jī)制化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

胡錦濤同志提出，既要深入群眾、服務(wù)群眾，又要宣傳群眾、教育群眾[3]。這為我們做好新時期群眾工作指明了方向，我們必須研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，學(xué)習(xí)和掌握新形勢下做好群眾工作的方法和本領(lǐng)，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，把廣大人民群眾的利益實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 十七屆中央委員會第六次全體會議公報 [3] 胡錦濤總書記“七一”講話 [4] 李春華.關(guān)于做好新時期群眾工作的幾點思考[J].理論導(dǎo)刊, 2011（01）[5] 王永鳳.新時期群眾工作的新特點新要求 思想政治工作研究, 2010(12)[6] 王超.論新時期黨的群眾觀 馬克思主義與現(xiàn)實, 2005(06)[7] 高新民.新形勢下群眾工作的特點、考驗與規(guī)律性經(jīng)驗[J].中國黨政干部論壇, 2011(03)[8] 衣芳、劉秀芬.構(gòu)建社會主義和諧社會必須創(chuàng)新群眾工作 理論前沿, 2006（04）[9] 焦偉,楊金麗,侯軍元.堅持改革創(chuàng)新 提升新時期群眾工作水平[J].思想政治工作研究, 2011(02)[10] 祝靈君.新時期黨的群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)[J].中國黨政干部論壇, 2011(03)[11] 趙剛印.新形勢下黨的群眾工作面臨的突出問題及其對策[J].思想政治工作研究, 2010(12)[12] 程亞平.和諧社會視角下黨的群眾工作創(chuàng)新研究[J].世紀(jì)橋, 2010(13)

第四篇：做好新時期群眾工作的幾點思考

做好新時期群眾工作的幾點思考

楊志義

群眾工作是基層黨委、政府工作的重要組成部分，是黨員干部了解群眾訴求、掌握群眾動態(tài)的有效途徑。當(dāng)前，群眾工作呈現(xiàn)出利益需求多元化、干群矛盾復(fù)雜化、反映問題多樣化等新的趨向和特征。如何做好新時期的群眾工作，廣泛凝聚各族群眾的智慧和力量，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧，是擺在廣大基層黨員干部面前一個現(xiàn)實而重大的課題。

一、當(dāng)前群眾工作存在的主要問題及原因分析 當(dāng)前，阿勒泰地區(qū)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，既是發(fā)展的“黃金期”，也是各種矛盾的“凸現(xiàn)期”，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不利因素相應(yīng)增多，各種糾紛不斷出現(xiàn)，從主觀和客觀上分析，主要存在以下幾個方面的問題。

(一)部分領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念還很淡薄，群眾觀念和宗旨意識淡化。少數(shù)黨員干部對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲臵若罔聞，甚至對群眾利益麻木不仁；不主動承擔(dān)責(zé)任、解決問題、化解矛盾，導(dǎo)致群眾無法表達(dá)訴求，從而激化矛盾；一些領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義作風(fēng)仍然存在，不深入基層和接觸群眾，不注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾的經(jīng)驗，存在著“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，在基層群眾中，群眾不信任干部，干

部不理解群眾，干群關(guān)系上有所疏遠(yuǎn)。

(二)群眾工作方式方法有待加強(qiáng)和改進(jìn)。面對新情況、新形勢，一些黨員干部政策理論水平不高，缺少基層工作經(jīng)驗和處理復(fù)雜局面的能力，不善于做群眾說服、教育、引導(dǎo)、示范的工作。工作方法簡單粗暴，多以命令、強(qiáng)迫、壓服要求群眾。有的基層領(lǐng)導(dǎo)沒有深入群眾調(diào)查研究，通常采取傳統(tǒng)方式方法解決新問題、新情況，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作熱情不高。有的黨員干部缺乏運(yùn)用法律手段和輿論手段來動員、組織、指導(dǎo)開展群眾工作的能力，面對復(fù)雜的群眾問題束手無策，無所適從。

(三)服務(wù)群眾的能力還需進(jìn)一步提高。基層黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是村(社區(qū))兩委班子凝心聚力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的作用還沒有很好發(fā)揮，村級黨員隊伍后繼乏人。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部不會協(xié)調(diào)群眾利益，在遇到復(fù)雜的群眾問題時往往 “拖、躲、捂、推”，深入群眾解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、解決問題工作沒有跟進(jìn)。往往對群眾的訴求推諉搪塞，缺少行之有效的解決措施和辦法，存在著本領(lǐng)恐慌和能力不足的問題。

以上問題存在的原因，既有干部和群眾的，又有歷史和現(xiàn)實的，還有主觀和客觀的。

一是認(rèn)識不足、素質(zhì)差距。具體工作中，由于群眾在認(rèn)識處理問題上存在一定的局限性，群眾爭取一些個人利益成

為基層干部工作遇到的主要矛盾。一些干部認(rèn)為自身理論水平較高，不放下架子向群眾學(xué)習(xí)，不善于思考，言行不一，表率作用差，辦事不服眾，群眾缺乏信任。

二是發(fā)展緩慢，保障不力。農(nóng)牧民不斷增長的物質(zhì)精神需求與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾日益突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后成為制約農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民增收的主要因素。部分鄉(xiāng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還沒有得到根本保障，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致涉及群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施、一些熱點難點問題有心無力解決，農(nóng)村社會保障體系不能完整建立，老無所養(yǎng)，因病致貧的現(xiàn)象還比較突出。

三是教育落后，辦法不多。因基層干部忙于日常事務(wù)較多，沉不下去，靜不下心，疏于對農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常性教育，造成不少群眾對黨的方針政策精神吃不透，理解不準(zhǔn)，政策宣傳與落實、情緒化解與引導(dǎo)不到位，出現(xiàn)了執(zhí)行過程引發(fā)的矛盾。同時，由于廣大農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，政策意識和法律知識淡漠，對于政策理解和新政策的接受速度、解讀能力都受到一定程度的影響，容易斷章取義產(chǎn)生誤解。而基層干部缺乏與群眾溝通，缺少面對面宣傳政策、法律法規(guī)的機(jī)會，溝通中脫節(jié)，在工作上得不到群眾的支持和擁護(hù)。

二、深刻認(rèn)識做好新新時期群眾工作的重大意義 面對跨越式發(fā)展和長治久安的重大任務(wù)，做好群眾工作，有其特殊的重要性和緊迫性。胡錦濤總書記在七一講話

中強(qiáng)調(diào)：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人，這對我們審視群眾工作的地位有著十分重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

(一)新時期群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，離不開群眾的創(chuàng)造力量、離不開強(qiáng)有力的群眾工作；地區(qū)各項事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵在于能不能始終保持同群眾的血肉聯(lián)系。隨著社會的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，群眾工作對象更加多樣，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜。這就要求把做好新形勢下群眾工作擺在更加突出的位臵，牢固樹立一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程的新理念，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑、新辦法、新特點和新規(guī)律，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)。

(二)群眾工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府在群眾中的形象，事關(guān)群眾根本利益。在不同歷史時期和不同發(fā)展階段，黨始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去這一重要法寶。當(dāng)前，地區(qū)群眾工作出現(xiàn)了不少新情況新問題，特別是發(fā)展過程中涉及自身利益的問題更為突出。這就要求我們思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，牢固樹立群眾工作新理念，不斷完

善群眾工作新舉措，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多做知民情、解民憂、化民怨、暖民心的工作，真心實意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，切切實實關(guān)心群眾生活。

(三)做好群眾工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實需要。人心向背決定政治力量的興衰成敗，這是歷史發(fā)展鐵的規(guī)律。我們黨最大的優(yōu)勢在于密切聯(lián)系群眾，最大的危險在于脫離人民群眾。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾工作思想上重視，行動上自覺，做了大量富有成效的工作，創(chuàng)造和積累了不少成功經(jīng)驗。但對存在的問題不能忽視。我們要清醒地認(rèn)識到，提高黨的執(zhí)政能力，必須提高各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力，高度重視并善于做好群眾工作，已經(jīng)成為新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫任務(wù)。

三、做好群眾工作的幾點對策

新時期的群眾工作面臨著新的要求，必須進(jìn)一步解放思想，開闊思路，更多的關(guān)愛傾注于群眾，重民生、尊民意、察民情、解民憂，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，爭取群眾的擁護(hù)和支持。

一是要始終堅持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的執(zhí)政理念。人民群眾是我們工作的根基所在、力量之源，讓老

百姓過上幸福生活是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須在黨員干部中，堅持不懈地開展群眾觀念教育，通過講黨課、重溫入黨誓詞、集中學(xué)習(xí)等多種形式，讓執(zhí)政為民的理念融入黨員干部的自覺行動。要對照黨的性質(zhì)、根本宗旨、工作路線反省干部在思想、工作上存在的問題，找出差距并加以整改。另外，要問計于民，問需于民，順民意，在群眾的理解和支持下開展工作，決不干與民爭利的事情。群眾暫時不能理解、不情愿干的事情，絕不強(qiáng)行上馬。要帶著感情深入群眾查民情，主動拓寬民意民情掌握渠道，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，真心與群眾打成一片。要創(chuàng)新服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，凡是決定的事項、承諾的事情，必須言必行、行必果，竭盡全力辦好，以實際行動取信于民。要提供群眾最需要的服務(wù)，主動把麻煩和難處留給自己，把方便和好處留給群眾，當(dāng)前要想方設(shè)法解決好大中專畢業(yè)生就業(yè)、保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)教育醫(yī)療水平提升等現(xiàn)實問題，真心實意解民憂；要通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，研究化解群眾在就業(yè)和增收方面遇到的各種困難，讓老百姓持續(xù)增收，竭盡全力幫助群眾走上共同富裕的道路。

二是要把“抓好基層、夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)基固本”作為經(jīng)常性工作常抓不懈。基層組織是密切干群關(guān)系、化解社會矛盾、促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定的橋梁。黨組織核心作用的發(fā)揮，關(guān)系到基層人心所向和國家政策落實。要進(jìn)一步強(qiáng)化“基層重要、一線

重要”的理念，在人員配備、資源配臵和資金投入上向基層、向一線傾斜，夯實基層基礎(chǔ)、壯大基層力量。要加強(qiáng)相對薄弱基層組織的整頓提升。當(dāng)前我們有一些信訪案件是村支部與群眾產(chǎn)生矛盾所致，村干部不僅沒有發(fā)揮維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的應(yīng)有作用，反而與群眾形成了對立面。為此，要繼續(xù)加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)，整頓軟弱渙散村黨組織，進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨內(nèi)民主機(jī)制和體制，繼續(xù)通過“公推直選”方式培養(yǎng)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人，特別是注重從退伍軍人、廣大學(xué)生、經(jīng)營能手中發(fā)展農(nóng)村黨員，選好配強(qiáng)村支部書記，不斷優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨員能不能發(fā)揮作用，不僅要看平時，更要看關(guān)鍵時刻、危機(jī)關(guān)頭的表現(xiàn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，使廣大黨員能夠在發(fā)展生產(chǎn)、帶著致富、維護(hù)團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮出先鋒模范作用。

三是要把“建章立制、探索創(chuàng)新、務(wù)求實效”作為開展群眾工作的動力源泉。群眾工作是一項經(jīng)常性工作，必須要有健全的制度作保證，把執(zhí)行規(guī)章制度作為每名黨員干部必須履行的職責(zé)，做到制度管人、管事，促進(jìn)工作規(guī)范化、制度化，提高工作實效。群眾工作重點在基層，成效在方式方法。當(dāng)前群眾工作不少問題表現(xiàn)在干部作風(fēng)和工作方法，導(dǎo)致黨的路線方針政策沒有被群眾所了解和完全貫徹落實到位。面對新形勢、新任務(wù)，黨員干部要深入研究把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，敢于

擔(dān)當(dāng)，采取群眾喜聞樂見的方式方法，開展近距離、面對面的群眾工作。一些縣市建立的“黨員干部聯(lián)系戶”、“黨員干部走親戚”、“民情聯(lián)系卡”等制度，深受群眾歡迎。另外，要用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，堅持和完善縣(市)委書記大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、帶案下訪、包案處理疑難復(fù)雜信訪問題、信訪聽證等制度，促使各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既面對面聽取訴求、實打?qū)嵔鉀Q問題，同群眾交心談心、增進(jìn)感情，切實使信訪工作關(guān)口前臵、重心下移，最大限度的把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高群眾工作的針對性和實效性。

四是要把解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題擺在更加突出的位置。群眾講實惠，反感講套話、講空話。正確處理和把握群眾的根本利益和現(xiàn)實利益、整體利益和個人利益、以及不同群眾、個體之間的利益關(guān)系，是群眾工作的核心和關(guān)鍵。當(dāng)前群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善充滿新期待，要著力解決發(fā)展滯后、發(fā)展不足的問題，堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，不斷發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力和財力，提高為民辦事的能力。在推進(jìn)跨越式發(fā)展進(jìn)程中，隨著大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的不斷加快，一大批新項目陸續(xù)開工建設(shè)，必將涉及土地征遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，要在全面排查矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，緊緊盯住勞動社保、項目建設(shè)、土地草場征用、企業(yè)改

制遺留、涉法涉訴、“兩居”工程等群眾關(guān)注度高的重點領(lǐng)域，緊盯關(guān)系民生和影響社會穩(wěn)定的一些熱點、難點問題，切實做到早發(fā)現(xiàn)早解決、不積累不上交。要加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等主渠道和法定渠道解決矛盾糾紛。要深入研究新形勢下輿論引導(dǎo)的特點和規(guī)律，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。要以提升服務(wù)能力為重點，切實加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對黨的群眾工作理論、政策和《草原法》、《土地法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)和工作水平。要進(jìn)一步堅持和完善干部掛職鍛煉、交流等措施，推動各級干部特別是年輕干部到群眾中去、到實踐中去，接受教育和鍛煉，提高做好群眾工作的能力和水平。

第五篇：關(guān)于做好新時期群眾工作的幾點思考

關(guān)于做好新時期群眾工作的幾點思考

----中共得榮縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長安真

黨的十七屆五中全會明確提出：?繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實現(xiàn)‘十二五’時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作。?如今在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，堅持黨的群眾路線，創(chuàng)新群眾工作，具有深遠(yuǎn)的意義。為此，本人就如何做好新時期群眾工作提出以下幾點思考：

一、做好群眾工作的前提是要有良好的工作態(tài)度

群眾工作反映干部的能力和作風(fēng)問題。提高做群眾工作方法是衡量一個干部的執(zhí)政能力和工作水平問題，作為我們每個干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)做好群眾工作的能力。愿不愿意做群眾工作，是否真心誠意做好群眾工作，則是工作態(tài)度和工作理念的問題。真心做群眾工作和被動做群眾工作是有根本區(qū)別的，真心做群眾工作就會主動去研究群眾工作，就會想群眾之所想，急群眾之所急，做到權(quán)為民所用，利不民所謀，就會從群眾愿望最迫切、最急需要解決的問題著手，在不計較個人得失的情況下開展工作，工作就會成績斐然；反之，被動做群眾工作的，要么是迫于上級的壓力，要么則是出于政績的需要，大多都是應(yīng)付了事，工作的出發(fā)點不一樣，工作的態(tài)度不一樣，感情投入也不一樣，其效果也切然相反。

切實關(guān)心群眾疾苦，盡心竭力為群眾辦實事辦好事，就是要要經(jīng)常深入到群眾中間問寒問暖，到群眾有困難的地方幫助群眾排憂解難，多聽取群眾意見，多為群眾化解矛盾，理順情緒，對

1新時期群眾工作出現(xiàn)新情況、新問題一定要善于總結(jié)經(jīng)驗，要帶

領(lǐng)群眾抓生產(chǎn)發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷引導(dǎo)群眾找到建設(shè)小康社

會發(fā)展路子，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點和難點問題，切實

為群眾辦實事、好事，讓群眾得到實實在在的利益。只有這樣才

能真正盈得廣大群眾的信賴和支持。

二、做好群眾工作關(guān)健是要發(fā)自內(nèi)心

群眾工作的核心是相信誰、依靠誰、為了誰的問題，發(fā)自內(nèi)

心去做群眾工作就會和群

眾產(chǎn)生真感情。真情是開啟心靈之門的金鑰匙。常言道

?親朋好友只有常走才親，越走越親?，平時多一句問

縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)部長安真（右二）在基層調(diào)研候、多一點走動，遠(yuǎn)比臨

時需要時才走動要好得多。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾感情的最高體現(xiàn)

就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心，?想群眾之所想、急群眾之

所急?，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，特別是要善于認(rèn)真聽得進(jìn)群眾的各

種反面意見，帶著真情去化解各類矛盾糾紛，帶著真情去引領(lǐng)群

眾加快發(fā)展。

做群眾工作相對較為清貧、辛苦和艱苦。目前，一些干部在做群眾工作上，習(xí)慣于以會議進(jìn)行安排，不善于深入群眾，即使

偶爾?深入群眾?也是?坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看?，看似落實，實則落空。發(fā)自內(nèi)心的群眾工作，就是要樹立正確的群眾觀、權(quán)

力觀、政績觀，自覺擺正同人民群眾的位置，始終與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心；就是要熱愛本職工作，愛崗敬業(yè)，從小事做起，做到干一行愛一行鉆一行；就是要相信群眾，依靠群眾，多深入

群眾，進(jìn)百姓家門、吃百姓家飯、察百姓家情、解百姓家憂，切

實為群眾謀福利。

新時期，我們有必要對廣大黨員干部進(jìn)行群眾觀點和群眾路線的再教育，使他們真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，認(rèn)真了解群眾的所思、所想、所盼，時刻注意傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿、尊重群眾的意見、集中群眾的智慧、凝聚群眾的力量，始終把謀求最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的根本出發(fā)點和落腳點，這是做好新時期群眾工作的重要基石。

三、做好群眾工作的保證要堅持清正廉潔

?廉者,政之本也。?廉潔,標(biāo)識著公正、公道、正義、樸素、勤儉等內(nèi)涵,是為政之基,也是成事之基。?民不服我能而服我公,吏不畏我嚴(yán)而畏我廉?,?其身正,不令則行；其身不正,雖令不行。?黨員干部清正廉潔,是堅定政治意識,加強(qiáng)黨性鍛煉,提高執(zhí)政能力,推動科學(xué)發(fā)展的時代所需,是樹立和堅持正確權(quán)力觀的生動體現(xiàn),是為政做人的第一底線。清正廉潔的黨員干部能夠在干事創(chuàng)業(yè)中做到剛正不阿,秉公辦事,從而以良好的作風(fēng)和人格魅力,凝聚各方力量,成就一番事業(yè)。

胡錦濤同志指出:?反腐倡廉是長鳴的警鐘,時刻警示為政者清廉從政。?作為共產(chǎn)黨的干部,無論職位高低，職務(wù)大小,都必須廉潔自律,這是干部必備的政治素質(zhì)。古人講:?邪生于無禁,欲生于無度。?黨員干部要始終把清正廉潔看成自己必備的政治素養(yǎng),當(dāng)作自己應(yīng)盡的義務(wù),把清正廉潔自覺地養(yǎng)成習(xí)慣,不管任何時候任何場合,都要清正廉潔,自覺做到?三慎?:?薄禮?面前?慎微?；?隱賄?面前?慎獨?；?放松?面前?慎欲?。既要志存高遠(yuǎn),上善若水,寵辱不驚；又要時拘小節(jié),積水成淵,積善成德。說到底,就是要堅持用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦,保持獨立的人

格和頭腦,不隨波逐流；就是要牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀,自覺抵金錢和美色的誘惑，自覺接受組織的教育,自覺接受群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識,多思考群眾工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，時刻保持昂揚(yáng)的斗志和銳氣；進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識,時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；進(jìn)一步增強(qiáng)簡撲作風(fēng),時刻發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有這樣才能始終保持清正廉潔,做一個情操高尚的人,做一個有益于人民的人。

中共得榮縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

2011年5月20日