第一篇：公安局增進警民關系的十項措施（寫寫幫推薦）

一、“市局走百鄉(xiāng)、縣局串千村、鄉(xiāng)所訪萬戶”工作機制。機制的內涵是：市公安局領導同志實行分包縣區(qū)公安工作責任制，縣區(qū)公安局領導同志實行分包村委工作責任制，對分包地公安機關的工作負連帶責任，承擔相應的指導、督導、協(xié)調和落實任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所實行所領導和民警分包村、組工作責任制，具體承擔打擊、防范、管理、建設、教育、服務等職能，對本轄

區(qū)一方平安負責。機制的目的是：讓市公安局領導、縣區(qū)公安局領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所領導及民警目光瞄向基層，步子邁向基層，工作重心放在基層，使公安民警距百姓近些再近些，進而加深警民感情，改善公安機關的形象，建立新型的警民關系。為了抓好“百千萬工作機制”的落實，市公安局制定了“一月一反饋，一季一督查，半年一小結，一年一考評”制度，實行以“捆綁式工作”為主要形式的分包連帶責任制。市公安局領導、縣（區(qū)）公安局領導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所領導和民警，在一年內要對自己分包的地方分別走、串、訪兩次，重點單位、部位和有問題的地方走訪兩次以上。

二、民意定期測評機制。市、縣區(qū)公安機關每年都要向人大代表、政協(xié)委員匯報公安工作，認真接受評議。派出所每半年都要向當?shù)厝舜蟠砗腿罕姶韰R報工作，征求意見，接受評議，改進工作，求得支持。市、縣區(qū)公安機關要結合開展“百千萬工作機制”，采取問卷調查、走訪群眾等方式，定期對分包的轄區(qū)進行民意測評，建立對民意的匯總、分析、采納機制，一條一條地分析，一條一條地整改，一條一條地答復。對群眾反映的突出問題，由分包地方的領導同志牽頭，一個一個地解決。

三、群眾評警議警機制。分包縣、區(qū)公安機關的領導同志要深入各派出所的責任區(qū)，采取問卷調查、走訪群眾等方式，綜合測定轄區(qū)群眾對轄區(qū)民警的滿意度。在此基礎上，采取由轄區(qū)群眾推薦，縣、區(qū)公安局初選，市級新聞媒體公示，并由廣大群眾投票評選，市公安局黨委審核確定的方式，開展“人民滿意公安民警”評選活動，在廣大群眾中樹立正面典型。市、縣（區(qū)）兩級公安機關要采取暗訪、走訪群眾等方式，對人民群眾反映強烈、滿意度低的轄區(qū)民警作通報批評和適當處理。

四、巡邏防控機制，提高群眾的見警率。市、縣區(qū)公安機關要轉變警務理念，改變勤務方式，增加巡邏警力，千方百計整合警力資源，及時打擊多發(fā)性違法犯罪，提高群眾的見警率，增強群眾的安全感。

五、領導接訪日工作機制。市、縣區(qū)公安機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所都要在每周三設立領導接訪日，接待上訪群眾，解決群眾反映的熱點、難點問題和疑難案件，為群眾排憂解難，把重信重訪率、越級上訪率降到最低限度。

六、刑事案件查破和群眾舉報民警違法違紀案件查處反饋機制。對群眾報案或舉報后一時沒有查破或處理的案件，要及時向群眾反饋工作進展情況，做好解釋工作，防止群眾產生誤解。

七、窗口單位便民利民機制。從外觀標志、規(guī)章制度、行為舉止、紀律作風等方面制定窗口單位各自的規(guī)范。印制警民聯(lián)系卡，實行“預約、延時、上門”服務工作法。年底在全市組織開展“人民群眾滿意的窗口單位”評選活動，落實好各項便民利民措施，并滿足群眾的需求，適時推出新的便民利民措施。

八、服務質量投訴查處機制。市、縣（區(qū)）兩級公安紀檢監(jiān)察部門要通過設立窗口單位服務質量舉報箱、１１０投訴等方式，接受群眾對窗口單位的監(jiān)督。對群眾投訴窗口單位服務質量差的，紀檢監(jiān)察部門要及時查處，限期整改。

九、妥善處理涉及人民群眾利益問題工作機制。做好黨委、政府的參謀助手，對于涉及群眾利益的群體性事件和苗頭，各級公安機關要及時向黨委、政府提出“用思想政治的方法解決矛盾”的建議。要用換位思考的方法，設身處地為群眾著想，從群眾的立場和群眾的感情出發(fā)，考慮問題、處理問題，讓群眾理解、支持公安機關，防止因方法簡單、粗暴而傷害群眾的感情。要堅持依法辦事，堅持按政策辦事，不能隨意動用強制措施和武器警械。要明確公安機關的主要職責是維持好現(xiàn)場秩序，防止造成公安機關和群眾對立的被動局面。

十、公安中心工作宣傳策劃機制。市、縣區(qū)兩級公安機關定期策劃對公安機關中心工作的宣傳專題，提高公安宣傳的覆蓋面和社會影響力。市公安局運用好“新聞發(fā)言人”制度，對黨委、政府和廣大群眾關心、關注的熱點問題，及時組織新聞發(fā)布，主動引導社會輿論，使人民群眾更多地了解、理解公安機關和公安工作，提升公安機關的社會公信度。各級公安機關認真落實“重大警情公示制度”，定期、不定期向群眾公示重大警情，進行安全提示，提高群眾的自防能力，樹立公安機關、公安民警的良好形象。

全市公安系統(tǒng)通過推行以上十項工作機制，進一步密切了警民關系，切實把人民群眾反映強烈、公安民警在履行職責方面存在的突出問題解決好。

一是解決好不作為、亂作為的問題。堅決杜絕群眾報案不立案、立案不辦案、求助不響

應、服務不到位等漠視群眾需求和疾苦的不作為行為；堅決杜絕給了好處亂辦案、插手經濟糾紛、為某些營利場所提供保護等亂作為的行為。

二是解決好受經濟利益驅動辦案的問題。堅決反對把目光盯著群眾的口袋，熱衷于辦“油水案”、“金錢案”和各種巧立名目、亂收濫罰的行為。

三是解決好人民群眾對一些地方和一些方面社會治安狀況不滿意的問題。對于當?shù)厝罕姺从硰娏摇⑼怀鲋伟矄栴}長期得不到解決的地方，市公安局和縣區(qū)公安機關領導同志要親自過問，實行“倒查制”，采取果斷措施予以整改；對不能履行保一方平安職責的派出所所長要進行誡勉談話，直至給予黨政紀處理。

四是解決好執(zhí)法不公、循私枉法甚至執(zhí)法犯法的問題。對于執(zhí)法犯法、貪贓枉法、濫用職權等案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，帶“長”民警出現(xiàn)此類問題要從嚴查處，絕不姑息遷就。

第二篇：公安局構建和諧警民關系先進事跡

“連心橋”上唱和諧——公安局構建和諧警民關系先進事跡

國慶期間，寶應縣安宜鎮(zhèn)泰山社區(qū)大學新生小王回家過節(jié)，第一件事就是專程去看望社區(qū)民警唐喬治。

看兩人的親熱勁，不少群眾都以為是老唐的孩子回來了。其實，兩人非親非故。小王的父親3年前病逝，其母親一人工作，家庭經濟比較困難。社區(qū)民警唐喬治獲悉情況后，主

動與小王結成了幫扶對子，平時經常上門慰問，過節(jié)還主動送錢送物，幫助小王順利地完成了高中學業(yè)。小王考上大學后，唐喬治又幫助小王湊齊了學費。

前不久，省公安廳還專門通報表揚了該局民警幫扶困難群眾的事跡。

像唐喬治這樣“民警想著群眾的疾苦、群眾關心民警的辛苦”的事例還有很多很多，這正是該局和諧警民關系建設的縮影。

百姓平安我心安p> 日前，城北派出所轄區(qū)發(fā)生一起盜竊糧油案件，雖然案值不大，但城北派出所堅持全力以赴，迅速破獲了十余起入室盜竊小額財物案，在轄區(qū)群眾中引起了很大的反響。

發(fā)案率是衡量治安狀況的關鍵性因素，也影響警民關系。為此，寶應警方牢固確立破小案也有大作為、促進大和諧的理念，民警眼中有小案、心中想小案、積極破小案。

該局專門組織開展“打盜搶、破小案、促和諧”百日專項行動，集中偵破涉及民生的盜搶糧棉油、雞鴨鵝、水電氣等小案。該局還建立了由專、兼職偵查員和專、兼職技術員構成的“四位一體”偵查模式。圍繞盜竊“四車”等小案易發(fā)區(qū)域，進一步整合防控大隊和城區(qū)派出所警力資源，公秘結合開展巡邏盤查，同時，創(chuàng)新治安預警模式，使用貼近實戰(zhàn)的“實時氣象信息屏”開展預警防范181起，破獲盜搶類小案27起，全縣“兩搶”案件同比下降10%。

群眾呼聲就是工作方向

今年暑假期間，涇河派出所組織警力對轄區(qū)的游戲室、臺球室、網(wǎng)吧等中小學生易于涉足的場所進行集中清查整治，有效地凈化了社會環(huán)境。前不久，該所民警又根據(jù)信息員提供的線索，對集鎮(zhèn)一游戲室進行了突擊檢查，當場收繳“東方之珠”等賭博機7臺，查獲參賭人員2人。

由于城市加大了對賭博機的查處力度，賭博機呈向農村轉移趨勢，成為全縣治安管理的老大難問題，呈現(xiàn)出“根治難、反彈快、影響大”的特點。

今年3月份以來，該局根據(jù)群眾的反映，采取“一摸底”、“三整治”的方式，在全縣范圍內迅速開展了查處賭博機違法犯罪專項行動。“一摸底”就是在全縣范圍內組織開展電子游戲室調查摸底工作，兜清底數(shù)，掌握情況，為集中整治積累第一手資料?！叭巍本褪菑娀袠I(yè)管理，定期開展集中整治；設立舉報熱線，對群眾反映的問題進行專項整治；建立違法經營游戲室資料庫，對問題游戲室進行積累式整治。截止到目前為止，該局已先后查處電子游戲室等場所56家，查處涉賭案件75起，依法打擊處理涉賭違法人員113人，收繳賭資4萬余元，收繳賭博機416臺。

架起警民“連心橋”

在小官莊派出所社區(qū)民警王加勝的記事本里，記錄著這樣一戶困難群眾，揚蔣村村民董某2年前離異，上有年近七旬的雙親，下有正在上學的女兒，家中十分困難。

去年春節(jié)，王加勝上門走訪時發(fā)現(xiàn)，董某家中冷冷清清，什么過節(jié)的物品都沒有置備。王加勝當即掏出200元錢，幫助他置辦年貨準備過節(jié)。節(jié)后，他又多方協(xié)調民政和村組等相關部門，幫助董某辦理了低保。為了徹底解決董某的生活困境，王加勝又想方設法幫助其踏三輪車自謀生路。

入戶調查是社區(qū)警務工作的基本內容，也是公安機關掌握基礎信息、構建和諧警民關系、駕馭治安局勢的重要抓手。為此，該局從去年以來，組織開展了日均五戶熟活動，要求社區(qū)民警每日至少上門走訪五戶，切實解決社區(qū)警務工作中存在的“下沉不深、聯(lián)系不緊、情況不明”等突出問題，最大限度地實現(xiàn)“警力下沉、警務前移”。

該局還專門出臺了《入戶調查工作規(guī)范》，規(guī)范社區(qū)民警走訪工作程序、內容和要求，通過走訪及時全面收集民意、了解民生，切實做到“走一戶了解一戶，訪一戶熟悉一戶”。

目前，該局基層社區(qū)民警正結合全省公安機關組織開展的集中上門走訪活動，深入開展走訪“百家場所單位、千個村居社區(qū)、萬戶居家庭院”，集中開展防火、防盜、防搶、防騙、禁賭、禁毒等安全防范知識及相關法律法規(guī)宣傳，架起一座通向群眾的“連心橋”。

第三篇：公安局構建和諧警民關系工作匯報

公安局長在2009年初全區(qū)公安工作大會上的講話。一年來，公安分局圍繞構建和諧警民關系這一主業(yè)，把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗公安工作的根本標準，堅持從事關群眾利益的小事做起，努力為群眾排憂解難，爭取社會最大支持。

化解小糾紛，做好“娘家人”

“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”，這是

公安分局在排查調處矛盾糾紛工作中確立的基本思路。

面對接處警數(shù)量有一半以上屬于矛盾糾紛的實際，該局始終站在社區(qū)警務戰(zhàn)略的高度進行謀劃考慮，把排查調處矛盾糾紛作為基層民警特別是社區(qū)和駐村民警的一項重要考核內容，出臺了與之相適應的《社區(qū)（駐村）民警排查調處矛盾糾紛工作考核辦法》。

在經濟快速發(fā)展的今天，事關老百姓切身利益的拆遷、醫(yī)患、勞資、環(huán)保等糾紛時有發(fā)生。然而，小矛盾、小糾紛不能得到及時有效處置，往往會引發(fā)大的群體性事件和治安事件。對此，該局靈活利用“大走訪”、“警民懇談”、“百警掛百村”等有利機會，深入大街小巷，走進田間地頭，及時排摸掌握人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。2009年，該局共摸排各類涉及矛盾文秘雜燴網(wǎng)糾紛方面的不穩(wěn)定因素21個。

對于矛盾糾紛，掌握發(fā)現(xiàn)是前提，妥善調處才是關鍵。妥善調處，說起來容易，做起來卻很難。該局黨委一班人集思廣益，通過舉辦的5期“輪值輪訓，戰(zhàn)訓合一”暨三項建設培訓班以及年初的春訓班，專門邀請兄弟單位在矛盾糾紛調處方面的行家里手，對400余名一線民警進行了經驗技巧的傳授。

2009年，該局共調處矛盾糾紛2800余起，調結率達98%以上，全區(qū)未發(fā)生一起因矛盾糾紛而引發(fā)的“民轉刑”案件，國慶60周年慶典期間未發(fā)生一起進京赴省事件。

偵防小案件，爭當“保護神”

偵防小案件，給受害群眾一個說法。這是公安分局在偵查破案工作中一直堅持的原則。

他們要求命案、大案必破的同時，對涉及群眾安全感、侵犯大多數(shù)群眾利益的一般性案件，要堅決予以嚴厲打擊，嚴格落實“追逃、追贓”責任制，形成破大案、控小案的打防新機制，形成以小帶大的新局面。

該局刑偵、治安等部門建立起了“小案”偵破責任制，從制度上明確入室盜竊、街頭詐騙、盜竊自行車、扒竊、拎包等量大面廣、涉案價值小、涉及民生的“小案件”的受理、立案、調查、偵辦流程，落實案件偵辦責任，制定破案獎勵措施，充分調動廣大民警“破小案”的積極性，切實改變小案“無人抓、無人管”的局面，用破案率提高群眾滿意度，以破小案贏得民心。

2009年9月4日夜，67歲的李典鎮(zhèn)新壩村黃桂英老太家有3只下蛋的母雞被蟊賊“光顧”，老太心痛不已。民警獲悉后，立即開展調查，很快破獲了這起不起眼的“蠅頭小案”，并幫黃老太及時追回了被盜的母雞。像這樣的故事，在民警當中已不勝枚舉，在百姓當中早已佳話一片。

此外，該局還嚴格執(zhí)行立破案告知制度，及時回訪未破案件、疑難案件當事人，告知案件辦理進展情況及未辦結、未退贓原因，聽取他們對案件受理、調查處理、辦案結果、執(zhí)法態(tài)度等方面的意見，最大限度地取得他們的理解和支持。2009年，該局共電話、信件、上門回訪未破案件、疑難案件當事人1100人（次），征求意見建議36個。

堵塞小隱患，鋪就“五彩路”

小康，群眾的“住”、“行”、“樂”已悄然升級。為了達到安居樂業(yè)、出入平安的美好境界，公安分局主動出擊，嚴密堵塞小隱患，防止“小隱患”釀成大事故，切實做到防患于未然。他們經常深入實地，對可能出現(xiàn)安全隱患的重點部位、特殊行業(yè)進行深摸細排，對發(fā)現(xiàn)的隱患，進行了分門別類，及時督促整改。

“有針對性地集中整治和清查”，是今年該局堵塞小隱患的一把利器。治安部門嚴格加強危爆物品、管制刀具的管理；經文保部門定期上門指導內保部門加強值班守衛(wèi)、巡邏防范；交巡警部門加強路面巡查，加大路面管控，會同有關部門對運輸企業(yè)不定期開展安全檢查；消防部門加大對各類場所的檢查頻次和巡查力度，提高排查整治火災隱患的能力。

扎實積極的措施在工作中收到了明顯效果。2009年，該局共排查發(fā)現(xiàn)各類隱患18個，督促整改責任書及時發(fā)放率達100%，全區(qū)未發(fā)生一起因失管、漏管或管理不實導致的安全事故。

與此同時，該局還從加強對群眾的安全教育和宣傳入手，增強他們的自查、自防能力，形成了警民一心、共筑平安的良好氛圍。2009年7月23日，邗上街道蘭苑小區(qū)c區(qū)16幢某居民電話反映到派出所，稱一樓某住戶經營液化氣生意，家中堆滿了液化氣罐，安全著實讓人擔心。接報情況后，邗上派出所迅速出動，及

時鏟除了這顆“定時炸彈”。

12月29日晚，揚州市電視總臺八百米演播廳內，歡聲笑語，喜氣洋洋，揚州市公安局《向祖國敬禮》新年文藝晚會正在這里舉行。

彩幕璀璨，舞美曼妙。氣勢恢宏的歌舞《祝福祖國》，拉開了晚會的序幕。臺上，40名民警齊聲高歌，抒發(fā)著赤子情懷；臺下，一位位觀眾揮舞國旗，激情澎湃。臺上臺下，真情互動，氣氛熱烈。

一曲歌罷，揚州市政府副市長、公安局局長王少鵬走上舞臺致辭。他在致辭中簡明扼要地介紹了今年我市公安工作情況。一組組數(shù)字、一項項工作，一句句簡練的話語，使人感受到了全市公安機關為“保穩(wěn)定、保發(fā)展、保民生”所付出的不懈努力。采用電視晚會這種形式向社會各界和廣大群眾報告工作，可算市公安局的一項創(chuàng)舉，公安部主辦的《人民公安報》還曾以“一場特殊的報告會”為題，報道過這一做法。

2009年是共和國60華誕，為了祖國的安寧，多少公安民警獻出了自己的寶貴生命，僅改革開放以來，我市就有26位民警因公犧牲，其中有6人被授予革命烈士。群口揚州評話《金色盾牌鑄忠魂》，為人們講述了革命烈士孫瑞林、湯春苗的英勇獻身的先進事跡。

小品《病歷上的遺囑》，是根據(jù)公安系統(tǒng)一級英模徐兆華的事跡創(chuàng)作的，觀眾對劇情耳熟能詳，但當舞臺上藝術再現(xiàn)這一愛心義舉的時候，人們又經歷了一次心靈的振憾和精神的洗禮，無不為之感動。徐兆華，這位公安民警的優(yōu)秀代表，用他無私的愛點亮了和諧之燈，給困難群眾帶來了希望和溫暖。徐兆華的事跡被人們傳頌，是今年公安工作的一大亮點，有人說2009年是“徐兆華年”。誠哉斯言，年年歲歲，愛民是公安機關的永恒主題。

“你把人民裝在心里，大地上留下你匆匆的背影，你把愛給了人民，鐵骨柔情是你的忠誠……”一曲《人民英雄》的歌聲，在大廳響起，飽含深情，蘊藏力量。大屏幕上，巍巍群山，靜默聳立，一位位烈士的遺像漸次疊現(xiàn)，這曾經是一個個熟悉的面孔，這曾經是一個個鮮活的生命，這曾經是我們的戰(zhàn)友，可為了大地更祥和、國旗更鮮紅，他們卻灑盡一腔碧血，奉獻全部忠誠，令人心碎，令人動容，更令人奮進。“人民把你愛在心里，聲聲呼喚著你的名字，千里萬里你慢點走，再看一眼你的笑容?！鼻楦袩霟岬母杪暎谷藗冊诰拺严攘业耐瑫r，也激蕩起一股去譜寫人民江山長治久安樂章的宏偉壯志。詩朗誦《胥浦河的述說》、淮劇道情《愛民警察劉建榮》，熱情謳歌了儀征市公安局胥浦派出所副所長潘明勝、寶應縣公安局范水派出所民警劉建榮，扎根基層，服務百姓，為構建社會主義和諧社會添磚加瓦的感人事跡。小品《辦戶口》情景、小合唱《一路情深》則為觀眾藝術再現(xiàn)了行政服務窗口民警和交巡警，在平凡的崗位上，無私無畏，熱心為民的崇高情懷。詩朗誦《勇者金祥》，向觀眾講述了被授予“江蘇省見義勇為先進分子”和 “江蘇省見義勇為英雄”兩項榮譽稱號的儀征市謝集街道個體廚師金祥，面對歹徒滴血的尖刀，大無畏地挺身而出，見義勇為，與犯罪分子搏斗的壯舉。危難時刻,每一個人該怎么做？讓人們在靜靜地傾聽中思索。歌舞《紅歌聯(lián)唱》、《平平安安》動感時尚，激情四射，熱烈喜慶，唱出了人民警察保一方平安，促一方發(fā)展的心愿和期許。

“自從穿上這身警服，我就牢記著為民服務，老百姓是咱的父母親，共和國是咱的主心骨……”大型歌舞《中國警察》，場面宏大，氣勢磅礴，展示出人民警察肩負使命，昂揚向上，奮發(fā)進取的精神風貌，寄托著人民警察對人民、對祖國的平安祝福，將晚會推向高潮。

整臺晚會，形式多樣，精彩紛呈，情感真摯，氣氛濃烈，公安特色鮮明，較好地反映了向人民匯報、向祖國敬禮的主題，體現(xiàn)了徐兆華等新時期先進典型愛民情懷，展示了揚州民警的時代風采，弘揚了公安敬業(yè)奉獻精神，傾訴了人民警察對祖國和人民的忠誠。

“小事連全局，小事連民心！”

“不會辦老百姓關心的小事，就不會辦大事，也辦不成大事！”

“要把群眾的小事當成公安機關的大事來做，在一點一滴中增進同群眾的感情!”

晚會上，徐兆華、陳先巖、張明海、沈高芳、吳杰等我市公安隊伍的先進典型代表，分別為以他們名字命名的“徐兆華式愛民標兵”等46名“五式”優(yōu)秀民警頒獎。

第四篇：公安局五項措施扎實推進和諧警民關系建設

公安局

“五項措施”扎實推進和諧警民關系建設

為積極構建和諧警民關系，推進公安工作新亮點，公安局以“大走訪”為載體，緊緊圍繞“三項建設”這個工作中心精心組織，周密部署，通過抓隊伍、亮窗口、促公開、強穩(wěn)控、辦小事“五個”方面工作，扎實推進警民和諧關系建設。

一是狠抓隊伍素質建設、筑牢警民和諧關系。我局從解決隊伍思想作風問題入手，集中開展紀律作風教育整頓，狠抓隊伍思想建設，著力消除影響警民和諧的自身障礙，查找和解決隊伍中存在的有損隊伍形象、有損和諧警民關系創(chuàng)建問題，有針對性地解決了警容風紀不整、有令不行、有禁不止、執(zhí)法為民思想不牢、不作為、亂作為等一系列問題，塑造公安隊伍在群眾心目中的形象。

二是狠抓便民措施落實，讓服務窗口亮起來。為將便民利民落到實處，真正擦亮服務窗口，該局制定了《公安局窗口單位工作群眾滿意度調查表》，調查表按頁排碼，各個單位定數(shù)領取，定期上交，群眾辦理完業(yè)務可直接將意見填寫到表上，并且可直接與局長、政委聯(lián)系，反應情況，政委定期電話回訪群眾，與群眾零距離對話，傾聽民聲。同時戶政、出入境等窗口單位大力推出了微笑服務、當日辦結服務、咨詢服務、上門服務和電話預約服務等便民利民措施，110指揮中心落實領導帶班、現(xiàn)場指揮制度，規(guī)范了接警員的規(guī)范用語，堅持做到文明接警、快速派警、跟蹤服務，及時接受報警求助，文明出警，熱情服務，切實塑造公安機關的文明窗口，切實拉近警民關系。

三是提高警務透明度 營造社會和諧氛圍。為提高警務透明度，打造和諧警民關系，我局全面開展警務公開，各派出所把辦案辦事程序全部上墻公開，收費執(zhí)法依據(jù)上墻公開，設立監(jiān)督臺，公開照片、姓名、電話、警號，接受社會監(jiān)督。其他辦案單位也都公開了治安、刑事案件的辦案流程、當事人的權利義務?？词厮?、拘留所包括會見制度等所有的管理規(guī)定全部公開，力爭給群眾一個明白賬，增強公安機關的社會公信力。

四是狠抓治安穩(wěn)控 提高群眾安全感和滿意度。針對夏城區(qū)盜竊摩托車、入室盜竊等侵財類犯罪有所抬頭，我局強化職能、迅速行動，大力開展社會治安整治專項行動，嚴打侵財類現(xiàn)行犯罪，通過信息研判平臺對犯罪分子的作案時間，地點、規(guī)律、手段等進行研判匯總、綜合梳理，有針對性地開展打擊防控，巡警、刑警多警種聯(lián)動，采取便衣巡邏等多種方式不斷加大對易發(fā)案部位、路段的巡邏布控，對“兩

搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪和街頭盜竊摩托車現(xiàn)行犯罪露頭就打、重拳出擊。近日，連續(xù)抓獲12名現(xiàn)行犯罪嫌疑人，破獲盜竊摩托車案4起，入室盜竊案一起，從中打掉三個盜竊犯罪團伙，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，使全縣刑事發(fā)案率連續(xù)下降，充分增強群眾的安全感，以治安整治的實際效果贏得理解和支持，擴大警民和諧氛圍。

五是堅持從小事著手，點點滴滴構建警民大和諧。堅持小舉動營造大和諧。以警務室為紐帶，要求廣大民警從人民群眾最關心的“小事”做起，積極主動地為群眾做好事、辦實事、解難事，真正把工作做到老百姓的心坎上，從化解矛盾、解決困難開始，開展大排查和走訪慰問活動，深入轄區(qū)了解情況，及時幫助解決鄰里糾紛，對困難群眾做幫扶，對迷路人員、醉酒人員及時實施救助，贏得了群眾贊譽，融洽了警民關系。

第五篇：警民關系

對當前警民關系問題的調查和思考

[摘要]如何正確對待和處理當前的警民關系，努力改善警民關系，是各級公安機關值得高度重視并深入研究探討的一個重要課題。杭州市公安局拱墅區(qū)分局就此問題開展了一次深入、詳實的問卷調查。根據(jù)調查情況，提出了要按照“三個代表”的要求全面加強和改各警民關系。1．端正指導思想，切實當好最廣大人民利益的忠實代表；2．堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合，尋求改善警民關系的新路；3．科學建設公安隊伍，推進整體素質的提高；4．堅持內治和外治相結合，落實從嚴治警措施；5．打防并舉，認真履行公安機關的職能。

[正文]近年來，隨著經濟和社會生活各個方面的變化，警民關系也發(fā)生了一些變化，如何正確對待和處理當前的警民關系，努力改善警民關系，是各級公安機關值得高度重視并深入研究探討的一個重要課題。有鑒于此，杭州市公安局拱墅區(qū)分局就當前的警民關系開展了一次深入、詳實的抽樣問卷調查，共向社會各界人士發(fā)放調查表500份，收回483份。在483名被調查人員中，20歲以下占12．2％，20歲—40歲占30．0％，41歲—60歲占42．0％，60歲以上占14．3％；居民區(qū)(村)干部占24．6％，機關工作人員占19．0％，工人占13．3％，農民占8．1％，離退休人員占10．6％，個體經營者占6．0％。問卷調查中，有363名群眾認為社會治安狀況好或較好，占75．2％；有339名群眾對公安機關偵查破案滿意或比較滿意，占70．2％；有418名群眾認為公安機關執(zhí)法辦案公正或基本公正，占86．6％；有363名群眾認為公安機關治安管理工作好或較好，占75．2％。以上調查表明，我們有著良好的警民關系，公安工作有著深厚的群眾基礎。但從問卷情況看，警民關系也出現(xiàn)了一些新問題，不容忽視。

一、當前影響警民關系的問題

調查發(fā)現(xiàn)，當前影響警民關系的問題主要有以下幾個方面：

(一)公安民警工作推諉、作風粗暴，直接影響自身形象，使群眾敬而遠之。從問卷調查的情況看，483人中有93人認為公安機關工作作風和服務態(tài)度不夠好，占19．3％，有139人認為公安機關工作效率不夠高，占28．8％。

(二)公安機關立案不實，破案不力，給人以無能形象。改革開放以后，特別是計劃經濟向市場經濟轉型時期，人口流動迅速增加，社會管理職能減弱，公安機關依靠力量減少，破案率不斷降低，特別是一般刑事案件的偵破速度慢、效率低。為了繼續(xù)追求計劃經濟時代的高破案率，一段時間內公安機關普遍采取了在立案上做文章的辦法，即對受理的案件不破不立，甚至不受理，或者破了案件也不立案，從而降低了群眾對公安機關的信任感。

(三)公安機關少數(shù)民警執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，甚至徇私枉法，敗壞了自身形象。一些民警沒有嚴格按照法律規(guī)定的程序辦案，關系案、人情案、“油水”案屢見不鮮；有的為圖辦案快，濫用強制措施，動不動就留置盤問，甚至在辦理治安(行政)案件中也采用留置盤問措施；有的為了謀取個人的私利貪贓枉法、徇私枉法，嚴重敗壞了公安機關的形象，也損害了警民之間的關系。

(四)公安機關的一線民警深入基層聯(lián)系群眾不夠，疏遠了警民關系。調查顯示，人民群眾認為當前影響警民關系的主要因素中民警下基層少認同率最高，占40．0％，而要求一線民警多與群眾接觸的比例高達62．9％。

(五)公安機關依靠力量素質不高，也直接影喃到警民關系。公安機關依靠的工糾隊、聯(lián)防隊、保安隊等等在工作中沒有發(fā)揮應有的作用，有的在工作中超越權限，有的仗勢欺人，有的甚至違法亂紀，而人民群眾誤把公安機關依靠力量的違法違紀行為看作是人民警察的行為，從而嚴重影響了警民關系。此外，公安民警因工作需要而與物建的隱蔽力量等灰色人物接觸時方式方法欠注意，造成了人民群眾的誤解，特別是有個別隱蔽力量利用公安機關仗勢欺人，則更是影響了警民關系。

二、存在上述問題的原因

產生上述問題的原因是多方面的，但概括起來主要有以下幾方面：

(一)公安機關的改革跟不上市場經濟向計劃經濟轉軌的步伐，思想觀念、工作方法、機構沒置等等還不能適應改革開放的新形勢。改革開放以來，我國社會經濟發(fā)生了深刻的變革，精神文明和物質文明都得到極大的發(fā)展，廣大人民群眾“需求層次”越來越高，實現(xiàn)自我價值的要求變得更加迫切。面對群眾這種需求層次的變化，公安機關缺乏必要的思想準備，還習慣于沿用形成于計劃經濟體制下的公安工作的一整套方法來指導工作，習慣于大呼隆、運動式的方法，對如何正確貫徹執(zhí)行專門工作與群眾路線相結合的方針，如何組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾方面缺乏新的方法和措施。在做群眾工作方面，一些民警存在“與己無關”、“沒時間”、“群眾工作難做”等思想，一味強調公安工作是專門工作，以管人者自居，或單純靠說教，方法簡單、呆板，語言粗魯，甚至以權謀私，濫用職權，嚴重傷害了群眾的感情，影響警民關系。在機構設置方面，公安機關的機構體制雖然隨著國家行政體制和機構的改革，以及公安工作的實際需要有所發(fā)展和變化，但是由于受長期計劃經濟體制政府機構模式的影響，公安機關機構體制的改革和創(chuàng)新成效還不大。機構重疊、重復設置、機關龐大、層次繁多、業(yè)務交叉、條塊不清、基層薄弱、多頭管理等情況依然存在。如在所有制結構發(fā)生了很大變化的今天，有的外資企業(yè)、合資企業(yè)，甚至個體私營企業(yè)的規(guī)模和資產遠遠超過國有大中型企業(yè)，而公安保部門管理的對象，仍然主要是計劃經濟時代的國有大中型企業(yè)。又如公安機關內部的分配體制，雖然引進了激勵機制，但還沒有從根本上打破“大鍋飯”。諸如這些都必然影響公安機關的工作效率和實績。

(二)公安機關的人員構成總體素質不夠高，數(shù)量不夠足。一是文化層次還普遍較低。相對于過去，公安民警的學歷有了大的提高，但橫向比較，特別是從當今發(fā)展形勢要求來看，前景不容樂觀。這里也可用一組數(shù)據(jù)加以說明：全區(qū)公安機關有大專以上學歷的民警163人，只占總警力的36．7％，而法院系統(tǒng)的這個比例達到了79．2％，檢察系統(tǒng)的這個比例更高，達85．0％。由于文化層次不高，知識相對不足，因此，面對各種紛至沓來的新科技、新知識，不少民警無法接受，或接受不多不快，于是，工作缺乏創(chuàng)新，被動挨打。二是人才結構不合理。隨著公安工作新任務的不斷增加，相應的專業(yè)人才如計算機犯罪預防和偵查方面的人才，涉及經濟領域的犯罪預防、偵查人才等更加緊缺，這些人才由于這樣那樣的原因引不進來，而內部公安民警學非所用、一警不能多用的現(xiàn)象又較為普遍，至于想把那些不好好工作、能力低下、違紀的人調離出公安機關，更是困難重重。這種“有用的人進不來，沒用的人出不去”的人才機制，嚴重影響了警力資源，制約了公安工作的發(fā)展和提高。三是基層警力明顯不足。相對于過去，公安民警的數(shù)量有了大的增加，但與承組的工作任務來看，矛盾比較突出，特別是基層公安機關的警力嚴重不足直接影響了公安機關的工作質量。

(三)公安機關的經費得不到有效的保障。經費不足是長期困擾公安機關的一個重大問題，特別是中央決定政法機關不再經商辦企業(yè)和實行“收支兩條線”后，這一問題比以前更顯得突出。盡管中央領導同志曾提出：“各級黨委、政府一定要按照

‘從優(yōu)待警’的方針，采取有力措施，把這個問題解決好。要把公安機關的行政經費、辦案經費、裝備經費一并列入財政預算，按期足額發(fā)放，確保公安工作正常開展。”而實際情況卻不盡如人意。這主要表現(xiàn)在：當前犯罪的升級程度不斷加大，公安機關的辦案經費需求不斷增加，而國家財政撥款在滿足民警基本工資外，遠遠不能滿足實際辦案的需要。這就造成了嚴重的收支不平衡現(xiàn)象，導致一些基層公安機關為彌補辦案辦公經費不足，動輒罰款，甚至以罰代處，以罰代刑，亂收費、亂攤派，在群眾中造成極壞影響。

(四)公安機關對犯罪的打擊力度不夠大。隨著社會主義市場經濟體制的建立和運行，出現(xiàn)了大范圍、快節(jié)奏的人財物大流動，犯罪活動也打破了原有的封閉模式，向交匯型、開放型、多維型、高技能型發(fā)展。盡管近幾年公安機關以改革求適應，以改革求發(fā)展，努力強化新時期的打擊犯罪工作，并取得了一定的實效。但是公安機關偵查破案的體制、途徑和專業(yè)

化手段還不能適應現(xiàn)實斗爭的需要，偵查破案、打擊 犯罪工作離人民群眾的要求仍有較大的差距。

(五)公安權關職能泛化，使群眾對公安機關真實職能的認識產生誤區(qū)。公安機關承擔了大量職責之外的工作，如計劃生育、征地拆遷、生豬屠宰、市容環(huán)衛(wèi)等等工作，這些本不屬于公安機關職責范圍，但有關部門為了加大執(zhí)法力度，往往要求公安機關一起配合參加，而由于有了公安民警的參加，這些部門管理行為往往成了公安機關的執(zhí)法活動。久而久之群眾對公安機關的職能認識就產生了誤區(qū)，把本來不屬于公安機關管理的工作也視為公安職能。而事實上群眾對公安機關管理過寬的問題也頗有微詞。問卷調查顯示：49人中有197人認為公安機關在社會管理中管得偏多和太多，占40．8％。

(六)部分民警心理素質較差，自我調控能力不強。在改革開放的新形勢下，公安工作的壓力和競爭日益增大，廣大民警在承擔繁重的工作任務時，也承受著巨大的心理壓力。而工作任務的完成與社會各界對公安機關不同層次的需求，僅靠民警的勤奮與努力是遠遠不夠的，還需要公安民警有良好的心理素質，在不同的場合、面對不同的對象，要擔當不同角色，學會自我調控，而這方面恰拾是部分民警的短處。不少民警由于心理素質的原因，不能很好地調整自己的心態(tài)，控制自己的行動。如把在辦案中受到的挫折、工作中積下的疲勞，發(fā)泄到審查對象上；把在審訊犯罪嫌疑人中積下的怒氣轉嫁到接待人民群眾的態(tài)度上；把在工作和家庭生活中受到的委屈情緒帶到了執(zhí)法辦案中，以致工作出現(xiàn)情緒化。而公安機關對民警的心理素質的培養(yǎng)和心理疾病的治療卻重視不夠。

三、按照“三個代表”的要求全面加強和改善警民關系

(一)端正指導思想，切實當好最廣大人民利益的忠實代表。江澤民總書記提出的“三個代表”的要求中，代表先進社會生產力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，最終都要體現(xiàn)到代表最廣大人民的根本利益上。全心全意為人民服務是公安機關的唯一宗旨，是人民警察一切工作的出發(fā)點和歸宿點；堅持專門工作和群眾路線相結合，是公安工作的根本方針，群眾是維護社會治安的銅墻鐵壁，是公安工作的堅強后盾和深厚基礎，公安工作一刻也離不開群眾的支持和社會各方面的幫助，而且，社會越發(fā)展，技術越進步，公安工作越要緊密依靠群眾。因此，警民關系問題從根本上講是政治問題、立場問題和態(tài)度問題，各級公安機關尤其是領導同志必須充分認識當前警民關系面臨的嚴峻形勢和改善警民關系的緊迫性，從落實“三個代表”重要思想的高度，端正態(tài)度，積極探索新形勢下加強警民關系的新途徑、新方法，努力實踐“為人民服務”，永懷愛民之心，常辦利民之事，恪盡為民之責，始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，把代表最廣大人民利益的要求切實體現(xiàn)到各項公安工作中去。

(二)堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合，尋求改善警民關系的新路。新形勢下，既要繼承發(fā)揚公安工作群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，更要結合新形勢下警民關系出現(xiàn)的新情況、新變化、新特點對其進行發(fā)展、創(chuàng)新。一是要改革工作方式方法。針對人民群眾的思想觀念、生活方式、行為方式、社會心態(tài)、社會關系的深刻變化，用簡單說教的方式和行政命令的方法來宣傳、發(fā)動群眾，顯然行不通，滿足于為群眾做幾件好事、喊幾句口號等較低層面上，警民關系的改善和加強也是一句空話。因此，必須不斷豐富社會知識，注意研究適合群眾心理特點的語言、工作方式，提高與社會不同層次人員交往的能力；必須轉變作風，深人基層、深入群眾，體察群眾心聲，了解群眾真實想法，做群眾的貼心人；必須嚴格執(zhí)行派出所民警每周不少于三十小時下責任區(qū)制度和警民聯(lián)系卡制度，廣泛開展“串百家門、知百家情、暖百家心”活動，加強與群眾面對面的交往，密切與群眾的聯(lián)系；必須盡快建立健全與群眾的有效溝通機制，變單向溝通為雙向溝通，并使其經常化和制度化；必須把警務公開作為公安機關改善和加強警民關系的重要環(huán)節(jié)來抓，做到警務公開和加強公安機關內部監(jiān)督管理有機地結合起來，使公開的范圍逐步由公開辦事制度、結果向執(zhí)法運作過程延伸，使公開的效果由促進紀律作風

建設向提高執(zhí)法和管理水平擴展，把人民群眾的社會監(jiān)督真正轉化為推動公安工作和公安隊伍建設的動力。二是改革警務體制，提高工作績效。重點是要向一線傾斜警力，盡可能地精簡綜合部門警力，充實一線，對職能交叉重疊的單位部門可借鑒偵審合一和交巡警合一的成功經驗加以重組、合并，真正實現(xiàn)“精簡機關，充實基層”的目標，形成正金字塔形的公安警力布局，使一線有足夠的民警與群眾進行最廣泛的接觸。三是改革經費保障機制，把公安經費納入國家的總體規(guī)劃，妥善解決嚴格執(zhí)法與后勤保障的矛盾，從根本上解決公安經費保障問題。

(三)科學建設公安隊伍，推進整體素質的提高。努力提高公安隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力，是當前改善和加強警民關系的根本保證。一要大力開展好“三項”教育。在全心全意為人民服務的宗旨教育方面，要切實解決少數(shù)民警公仆意識淡薄、特權思想嚴重、形象不佳等問題，重點解決對待群眾態(tài)度“冷、硬、橫、推”和侵犯群眾利益問題。在實事求是的思想路線教育方面，要切實糾正當前公安工作和隊伍建設中存在的形式主義、作風不扎實、欺上瞞下、弄虛作假等不正之風，重點解決報喜不報憂、立案不實和警令政令不暢問題。在嚴格、公正、文明執(zhí)法的法制教育方面，要進一步端正執(zhí)法思想，切實解決執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、濫用職權甚至執(zhí)法犯法等問題，重點解決刑訊逼供、濫用槍支、超期羈押和亂收濫罰的問題。二要大力組織崗位培訓。鑒于目前公安民警素質狀況，要突出法律教育培訓和學歷教育培訓，做到與總體工作同計劃、同部署、同落實，年初有計劃、年中有檢查、年末有匯報，確保培訓質量，力爭通過三五年的努力，使大專文化水平的民警逐步達到總數(shù)的80％以上。同時要把好進人關。今后基層公安機關進人，主要應進公安政法院校的大專、本科畢業(yè)生，適量招收一些研究生、法學博土、刑偵、經偵專家，非大專畢業(yè)生或是大專畢業(yè)但不是公安政法專業(yè)的人才，必須經過公安專業(yè)培訓及考試，擇優(yōu)錄取。三要大力倡導科技強警。要加大科技知識培訓的力度和新科技開發(fā)的投入，對新出現(xiàn)的計算機犯罪、偽造貨幣等高科技犯罪，要逐步運用現(xiàn)代科技裝備盡早掌握斗爭的主動權。各項公安管理工作則要立足本職，注意和掌握高科技的運用，盡可能把高科技引入公安管理機制，使其在保一方平安中發(fā)揮應有的職能作用。與此同時，對公安專業(yè)技術有特長的民警要給予一定的優(yōu)惠政策，激發(fā)其工作熱情，對一些專業(yè)科技含量較高且人才緊缺的崗位，也可不拘一格地引進人才，加強公安科技隊伍建設。要積極爭取地方財政的支持，把有限的資金用在“刀刃”上，盡可能地推廣公安應用科技成果，為公安第一線提供必要的技術手段和技術裝備。此外，要高度重視對公安民警特別是一線民警的良好心理素質的培養(yǎng)，運用現(xiàn)代心理學的知識，加強對民警心理素質的培養(yǎng)和心理疾患的治療。

(四)堅持內治和外治相結合，落實從嚴治警措施，特別要強化一線基層窗口單位的警風建設。對在實際工作中由于公安民警自身的原因或突如其來的外界變故造成警民關系緊張的情況，各級公安機關特別是領導要善于化解和修補，在查清事實真相的基礎上，根據(jù)內外有別的原則，對內做到不護短，不手軟，有錯必糾，對違法違紀民警堅決嚴肅處理，以此來展現(xiàn)公安機關密切警民關系的決心；對外要做好善后工作，及時修補與群眾的關系。在平時的工作中，要重視基層一線窗口單位的警風建設，特別對派出所、刑偵隊、辦證中心、110等部門要加大監(jiān)督檢查力度，要求民警在與群眾交往中做到警容嚴整，語言文明，態(tài)度熱情，行為規(guī)范。注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問題，重點要抓住執(zhí)法活動中存在的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、刑訊逼供、超期羈押、濫用強制措施等問題，以及取保候審、監(jiān)視居住、保外就醫(yī)、留置盤問等容易出問題的環(huán)節(jié)，有針對性地開展檢查和監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題并糾正于公安機關內部。

(五)打防并舉，認真履行公安機關的職能。改善和加強警民關系，必須緊緊圍繞公安機關的職能，有效地履行職責，切實維護好社會治安，以實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標。首先，必須從多方面入手，加大對犯罪分子的打擊力度，把他們的囂張氣焰打下去。

近年來的治安實踐表明，在動態(tài)治安環(huán)境下，“無打不安”。為此，一要立足于快偵快破，增加破案數(shù)，特別要提高多發(fā)性、連發(fā)性案件的破案率；二要立足于攻破重大惡性案件，要以殺人、公共場所惡性爆炸、持槍犯罪、綁架勒索等嚴重暴力犯罪為主攻方向，突破有重大社會影響的案件，特別是對人民群眾生命財產危害大的公共場所惡性爆炸案，減少社會負面影響；三要立足于提高打擊處理的效率，要增強證據(jù)意識和程序意識，提高認證取證的水平和打擊處理實效。同時，加大追逃工作的力度，堅持“網(wǎng)上追逃”的有效做法，力爭抓獲一大批在逃的犯罪分子，減少對社會的危害。其次，必須把創(chuàng)安工作作為解決治安難點的重要措施來抓。要以“無人上訪、鬧事、無火災事故、重大刑事案件”和“豐富的社區(qū)活動、和睦的鄰里關系、良好的子女教育、穩(wěn)定的家庭結構”為標準，落實安全村(居)的長效管理機制，鞏固創(chuàng)建成果。同時要圍繞“擴大外延，豐富內涵”的要求，推進創(chuàng)建安全單位、安全路段、安全市場、安全學校、安全工地、安全場所、安全旅館、安全商店等系列創(chuàng)安活動，進一步擴大創(chuàng)安覆蓋面，為人民群眾的安居樂業(yè)創(chuàng)造—個良好的環(huán)境。