第一篇:警民關(guān)系之我見
警民關(guān)系之我見隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,人民警察的位置在社會活動中不斷前移,社會影響力也不斷擴大。警民關(guān)系也面臨前所未有的新情況、新問題。近年來,警民關(guān)系總體上是和諧的,特別是公安機關(guān)在自身建設(shè)上作出了不懈的努力,開展了多種形式的教育活動,如:“警營開放日”、“局領(lǐng)導接待日”、“特邀監(jiān)督員制度”等。這些工作的開展,無論從廣度還是深度,對于提升公安隊伍的整體形象,都起到了催化作用,人民警察在人民群眾心目中的地位逐步回升。但我們還應該清醒地看到,目前警民關(guān)系的膠著狀態(tài)依然存在,有些地方的警民關(guān)系不盡人意,民警與人民群眾之間的距離逐步增大,群眾工作職能淡化,基礎(chǔ)薄弱,部分民警特權(quán)思想依然存在,加之人民群眾對公安機關(guān)的期望值一直以來都是處于高位的,一但得不到滿足,就產(chǎn)生逆反心理,對公安民警產(chǎn)生厭惡心態(tài),以至對整個公安隊伍產(chǎn)生信任危機和感情危機。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系,是公安機關(guān)和人民警察主動參與構(gòu)建和諧社會,踐行執(zhí)法為民的宗旨,貫徹專門機關(guān)與依靠廣大人民群眾相結(jié)合的基本方針,開創(chuàng)公安工作新局面的重大舉措,是有效維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要保證,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。當前影響我國警民關(guān)系的主要因素有以下幾點:
1.社會治安不好,群眾責怪公安。當前,我國體制在轉(zhuǎn)軌,社會在轉(zhuǎn)型,貧富懸殊拉大,社會就業(yè)不充分,社會矛盾多,管理漏洞多,犯罪誘因增多,因而社會治安復雜。盡管刑事案件發(fā)案整體雖呈下降趨勢,但仍在高位運行,社會治安形勢依然嚴峻。
2.后勤保障不足,與民爭利。公安機關(guān)保障不足是普遍現(xiàn)象,盡管地方財政盡了很大的努力,但基層一線的辦公辦案經(jīng)費仍十分緊張,為保運轉(zhuǎn),一些基層單位不得不采取五花八門的手段加大創(chuàng)收力度:一是拉贊助,二是部分案件辦案經(jīng)費由案件單位來支付。
3.特權(quán)思想重,群眾頗有看法。由于長期形成的陳舊的執(zhí)法觀念在少數(shù)民警中沒有得到徹底扭轉(zhuǎn),特權(quán)思想作祟,存在對待群眾“冷硬橫推”、吃拿卡要現(xiàn)象。少數(shù)窗口單位的民警沒有擺正“服務者”位置,對前來辦事群眾動輒給臉色看。由于工作方法上的問題,一些群眾怕與公安機關(guān)打交道,就算是失了竊遭了搶甚至不想報案。原因一是不信任公安局,認為報了案公安局也破不了,不如不去。二是去報案,有時遇到民警態(tài)度不好,甚至出現(xiàn)處警推諉,愛理不理的現(xiàn)象,自己受了害還要受“哽”,干脆不去。
4、非警務活動過多,將民警推向群眾對立面?,F(xiàn)在民警參與非警務活動過多過濫,如工商、稅務、醫(yī)藥、衛(wèi)生、城管、交通等部門整治市場,國企私企開工掛牌、竣工典禮,甚至連部門、單位、學校組織的一些營業(yè)性的活動都要求公安局派人保衛(wèi)、警衛(wèi)。這使得十分緊張的基層警力不堪重負,正常的業(yè)務工作受到?jīng)_擊、影響。城市征地拆遷、企業(yè)改制、城市管理引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾增多,維穩(wěn)工作壓力加大,在處置此類矛盾引發(fā)的群體性事件中,很多時候?qū)⒐裁窬葡蛄巳嗣袢罕姷膶α⒚妗?/p>
5、新聞宣傳監(jiān)督出現(xiàn)偏差,誤導群眾思想。新聞監(jiān)督是一把雙刃劍,一方面有利于公安工作,一方面也存在一些隱漏。少數(shù)新聞媒體一心想制造轟動效應,對公安機關(guān)一些工作失誤,公安民警一些違法違紀問題特別敏感,盯住不放;甚至添油加醋、虛構(gòu)情節(jié),以迎合人們獵奇、看熱鬧的心理。
6、公安承諾與現(xiàn)實效果有反差,群眾對此失望。公安機關(guān)在警務活動中提出
一些很好的口號和承諾,如“有警必接,有難必幫”“有困難找警察”等,而在目前基層警力、裝備、人員素質(zhì)的條件下,這些承諾難以兌現(xiàn)。如同一時間內(nèi)出現(xiàn)多個求助報警,而我們的基層警力、裝備不能都滿足,出現(xiàn)延誤,群眾對此就不理解,怪我們“不作為”。此外由于法律缺乏明確職責界定,公安機關(guān)要在承辦輕傷案件、民間糾紛上耗費大量的時間精力,原因之一是走其它司法途徑要收取相關(guān)訴訟費用,而找公安處理分文不取。基層警力缺、裝備差,面對如此多的事務,根本做不到事事都讓群眾滿意,勢必造成群眾不理解,進而對公安機關(guān)產(chǎn)生不信任。
面對如此種種問題,我們應該如何解決呢?我認為主要對策有以下幾點:
(一)加強打擊防范,不斷提升人民群眾滿意率。社會治安狀態(tài)是群眾評警的“睛雨表”。和諧警民關(guān)系首先就是要為百姓創(chuàng)造一個安寧的環(huán)境,在嚴厲打擊犯罪的同時把涉及到群眾利益的小事做好。一方面要堅持嚴打不動搖,始終保持“嚴打”的高壓勢態(tài),壓縮犯罪空間,讓黑惡勢力不敢抬頭,讓黃賭毒不敢露面,讓盜搶犯罪不敢伸手,始終讓犯罪分子感到公安的可怕,不斷增強群眾的安全感,提升群眾的滿意度。另一方面要強化社會防控,始終樹立“防止一起案件比破獲一起案件成本低,比多破一起案件社會效益好”的理念,創(chuàng)新警務機制,實施“警力跟著警情走”的巡防戰(zhàn)略,把防范工作置于更加優(yōu)先的地位來考慮。
(二)提高服務質(zhì)量,不斷提升公安機關(guān)公信力。科學發(fā)展觀的核心是以人為本,新形勢下的和諧警民關(guān)系建設(shè)同樣要堅持“以人為本”,不斷提高服務質(zhì)量,滿足人民群眾的新期待、新要求。在日常工作中,要經(jīng)常深入群眾,傾聽群眾心聲,了解群眾最為關(guān)心的熱點、難點、焦點問題。要加強調(diào)研,不斷推出便民利民新舉措,簡化辦事程序,為群眾辦好事、辦實事,使群眾在最困難、最需要幫助的時候,民警能及時給予最熱情的幫助。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量。一是要針對執(zhí)法中各個方面和環(huán)節(jié),制定和完善執(zhí)法制度和程序規(guī)范,并嚴格遵行,切實解決執(zhí)法不規(guī)范、不統(tǒng)一和執(zhí)法隨意性的問題;二是落實執(zhí)法責任,把執(zhí)法工作的職責、權(quán)限落實到各警種和各執(zhí)法崗位,做到職責明確、責任到人;三是完善執(zhí)法監(jiān)督機制,不僅要明確公安機關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法監(jiān)督部門的職責,而且要不斷拓寬外部監(jiān)督機制,形成強有力的內(nèi)外監(jiān)督合力。從而通過規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量,勤政為民,贏得人民群眾的理解與信任。
四)加強隊伍建設(shè),不斷提升公安機關(guān)整體素質(zhì)。必須始終堅持從嚴治警、依法治警的方針和嚴格執(zhí)法、熱情服務、執(zhí)法為民的指導思想,提高人民警察隊伍的整體素質(zhì)。要大力加強公安隊伍思想建設(shè)和先進性教育,大力加強民警崗位練兵和業(yè)務培訓,切實提高民警綜合素質(zhì);要注重警察職業(yè)道德對警民關(guān)系的巨大作用,幫助民警確立道德信念,并在工作實踐中,把道德信念變成行動,贏得人民群眾的尊重和信賴。要通過堅持不懈的努力,真正把人民警察隊伍建設(shè)成為適應新形勢需要的、黨和人民群眾更加信賴的、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。
(五)加強宣傳工作,不斷引導輿論導向。宣傳工作是警察公共關(guān)系活動事務中的重要部分,是公安機關(guān)和人民群眾之間連接的紐帶。因此,我們要主動保持與媒體的經(jīng)常性接觸,借助媒體,向社會廣泛宣傳公安機關(guān)為維護社會穩(wěn)定所做的大量工作和取得的成績,宣傳隊伍中涌現(xiàn)出來的英模人物、先進事跡,通過正面宣傳讓群眾更多地了解、理解和支持公安工作,實現(xiàn)警民關(guān)系良性互動,加深群眾對警察的感情,營造良好社會氛圍。
(六)強化民警的為民服務意識,提高高管工作績效。構(gòu)建和諧警民關(guān)系,首先
從思想觀念上真正實現(xiàn)突破,改變傳統(tǒng)的“管制型”執(zhí)法思維。堅持 “服務在先”的理念,強化服務意識,文明執(zhí)法,嚴格執(zhí)法,采取多方面、高質(zhì)量的便民利民措施,竭誠為民服務,使群眾真正信服,從而拉近與群眾的距離。
構(gòu)建和諧的警民是時代的要求,是社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的前提和保證。和諧警民關(guān)系建設(shè),事關(guān)公安工作發(fā)展全局,構(gòu)建和諧警民關(guān)系,是一個漫長的過程,需要公安機關(guān)和全體民警做出不懈的努力。真誠互動,才能良性發(fā)展,只要長期不懈地努力,警愛民、民擁警的和諧警民關(guān)系一定會建立,警民魚水情深的和諧局面終將到來。
第二篇:和諧警民關(guān)系建設(shè)之我見專題
和諧警民關(guān)系建設(shè)之我見
和諧警民關(guān)系建設(shè)是“三項建設(shè)”重點之一,是當前公安工作的重中之重,也是切實擔負起三大政治和社會責任的需要,更是公安機關(guān)適應新形勢新任務的客觀需要和必然選擇。構(gòu)建和諧警民關(guān)系不是權(quán)宜之計,而是根本要求,和諧的警民關(guān)系是和諧社會的重要組成部分,是公安工作科學發(fā)展的基石,也是確保公安工作協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前提和關(guān)鍵,對公安工作更具有深遠的現(xiàn)實意義?,F(xiàn)筆者結(jié)合多年的公安工作,就如何推進和諧警民關(guān)系建設(shè)談談膚淺看法。
一、當前警民關(guān)系現(xiàn)狀近幾年,公安機關(guān)通過大練兵和“三基”工程建設(shè),公安機關(guān)的打擊能力不斷提升,不斷推進平安建設(shè),人民群眾的滿意度和安全感及幸福指數(shù)都有所提高,特別是通過開展大接訪、大走訪及各項便民利民措施的落實,不斷為群眾解決了一些實事,辦了一些好事,進一步贏得了群眾的滿意,但是由于個別民警特權(quán)思想還很嚴重,執(zhí)法為民思想樹立不牢固、執(zhí)法不公不嚴、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法犯法、非警務活動的現(xiàn)象還存在等等,一定程度上傷害了群眾感情,群眾對公安機關(guān)和人民警察的信任感在弱化、警民距離逐步加大,出現(xiàn)執(zhí)法難、取證難等問題,甚至發(fā)生了暴力事件,這都是警民關(guān)系不和諧的具體表現(xiàn)。
二、影響和諧警民關(guān)系建設(shè)的主要因素
(一)思想與行動脫離,執(zhí)法為民思想觀念未真正落實到執(zhí)法過程中,是影響和諧警民關(guān)系建設(shè)的首要因素。目前,一些民警執(zhí)法為民思想不牢固,還未內(nèi)植于心,外踐于行,更不能有效地融入公安執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),執(zhí)法方向不明確,依然有執(zhí)法犯法、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、亂作為、不行為、暴力執(zhí)法等傷害群眾感情的行為發(fā)生,嚴重影響了公安機關(guān)和人民警察的良好形象。
(二)打擊力度與群眾的期望值不符,小案件未及時偵破,是影響和諧警民關(guān)系建設(shè)的突出因素。當前,雖然公安機關(guān)的打擊有一定的提高,但是還與群眾期望值有一定的差距,特別很大一部分案值較小的侵財類案件都不能及時偵破,破案率較低,受損失的群眾數(shù)量較多,涉及面較廣,即使案件偵破了,損失也不能及時挽回,與群眾期待有一定差距,一定程度上和范圍內(nèi)影響群眾滿意度。
(三)執(zhí)法與回告未同步,群眾知情權(quán)重視不到位,是影響和諧警民關(guān)系建設(shè)的人為因素。當前,人民群眾的法律意識有了很大提高,他們渴望人權(quán)、財產(chǎn)權(quán)得到尊重和保障,他們也需求對案件有一定的知情權(quán),即使案件沒破,也要定期向群眾說明案件偵查情況,作好解釋工作,可是由于警力有限等多種原因,及時回告被忽視,特別是有時公安機關(guān)費了很大勁將案件破獲,也未能及時將破案情況回告群眾,群眾還誤認為案件未偵破,也影響群眾的滿意度和安全感。
(四)職能定位不準與群眾需求懸殊,承諾寬泛,無法兌現(xiàn),是影響和諧警民關(guān)系建設(shè)的因素之一。當前,一些地區(qū)和警種存在職能定位不準,特別是服務職能定位不準,明顯不符合公安工作實際,承諾過多、過寬,不易實現(xiàn),讓群眾的意愿落空,反而影響了公安機關(guān)的形象,將公安機關(guān)推向非常尷尬和兩難境地。
(五)溝通聯(lián)系不夠與社會發(fā)展不協(xié)調(diào),缺乏溝通渠道和互動平臺,相互理解信任不夠,是影響和諧警民關(guān)系建設(shè)的重要因素。目前,警民溝通聯(lián)系還未形成良性互動機制,與群眾聯(lián)系的渠道不多、不廣,特別是輿論宣傳方面更是不足,不能很全面地宣傳報道,不能最大限度地、最大能力地向群眾展示公安工作和人民警察的風采,尋求群眾的理解和支持。遼寧“網(wǎng)上公安機關(guān)”全面開通,搭建了警民聯(lián)系平臺,也提供了警民互動的發(fā)展方向。
(六)個體能力與整體要求差距較大,不會做、不愿做群眾工作,是影響和諧警民關(guān)系建設(shè)的關(guān)鍵因素。筆者認為和諧警民關(guān)系建設(shè)關(guān)鍵在警,最終落腳于民警的個體素質(zhì)和能力,當前,存在著一部分愿意做而不會做群眾工作的民警,還存在著一部分根本就不愿意低下頭、彎下腰做群眾工作的民警,與做群眾工作“三懂四會”(即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧、會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務、會宣傳發(fā)動)的整體要求相差甚遠,嚴重影響著和諧警民關(guān)系建設(shè)。
三、推進和諧警民關(guān)系建設(shè)的主要措施和建議 筆者認為和諧警民關(guān)系建設(shè)要立足于當前的復雜局勢、立足于具體崗位、立足于業(yè)務工作,更要立足于當前警民關(guān)系現(xiàn)狀,以規(guī)范化執(zhí)法促和諧警民關(guān)系為抓手,找準切入點,突出創(chuàng)新、措施得力,抓出實效,力求做到“七抓”,最大
化地推進和諧警民關(guān)系建設(shè)進程,不斷密切警民關(guān)系。一抓思想觀念建設(shè)。思想決定觀念,觀念決定行為。要通過一系列的教育整頓,加強民警的執(zhí)法為民思想建設(shè),真正解決為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務的認識問題;還要牢固樹立群眾利益無小事思想,要有常懷為民之心,從群眾的切身利益出發(fā),想群眾之所想,憂群眾之所憂,急群眾之所急,力求小事做細、實事做實、好事辦好;還要轉(zhuǎn)變思想、創(chuàng)新觀念,不要固守傳統(tǒng)、陳舊的觀念和思想,要走出去、引進來,勇于承認自己的不足,敢于學習借鑒,不斷提高自己。二抓能力建設(shè)。要把能力建設(shè)作為和諧警民關(guān)系建設(shè)的動力器和穩(wěn)壓器,一是要不斷提升打擊能力,最大限度地多破案、快破案,最大限度地保障群眾的人身、財產(chǎn)等權(quán)利,最大限度地打擊各類違法犯罪活動,最大限度地為群眾追繳損失,全力維護社會穩(wěn)定,提高群眾的安全感;二是進一步提高規(guī)范化執(zhí)法能力建設(shè),按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求不斷改進民警執(zhí)法方式,不斷規(guī)范執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的行為和動作,細化量化執(zhí)法考評、日常管理的細則及開展執(zhí)法教育和執(zhí)法監(jiān)督,堅決杜絕發(fā)生傷害群眾感情的行為,堅決杜絕損害群眾利益的行為發(fā)生,堅決杜絕涉法涉訴案件的發(fā)生,堅決杜絕執(zhí)法安全事故發(fā)生,提高群眾的滿意度;三是要培養(yǎng)“善變”能力,變則通、不變則退,要順應時代的要求和發(fā)展,要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),善于謀劃大局,善于改變工作方法和思路,大膽地破舊立新,敢于改革,勇于創(chuàng)新,敢為別人所不為,走出創(chuàng)新之舉;四是強力推進做群眾工作的能力,力求達到“三懂四會”的要求,最大化地疏導群眾的不滿情緒,最大化地為群眾做實事,最大化取得群眾的理解和支持,進一步密切警民關(guān)系。三抓和諧警營建設(shè)。和諧警營建設(shè)是構(gòu)建和諧警民關(guān)系建設(shè)的組織保障,警營不和諧就無從談起警民的和諧,要堅持從優(yōu)待警、從嚴治警雙管齊下,要在勵警上下功夫,多措并舉,要更多地關(guān)心、愛護、信任、理解民警,要多為民警解壓舒困松綁,多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實事。同時還要更多地關(guān)注民警的心理健康,及時解決心理問題及不穩(wěn)定的苗頭性思想性問題。還要豐富警營文化生活,積極開展各種積極向上的文體娛樂活動,豐富民警業(yè)余生活,陶冶民警思想道德情操,建立一種健康、積極向上的精神風貌。四抓機制建設(shè)。和諧警民關(guān)系建設(shè)不是短期行為,它將是公安工作的一項長期系統(tǒng)工程,一是要成立專門負責機構(gòu)和人員,建立健全一系列的工作機制,明確工作措施及任務目標,落實工作責任和獎懲辦法;二是要建立健全警民聯(lián)系日常工作規(guī)范,明確民警深入基層、聯(lián)系群眾的具體工作規(guī)定;三是要建立警民聯(lián)系保障機制,讓民警有充足的時間和精力去做群眾工作;四是要對侵害群眾權(quán)益、傷害群眾感情的案事件,嚴厲查處,以儆效尤,確保和諧警民關(guān)系建設(shè)更加具體化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。五抓工作創(chuàng)新。和諧警民關(guān)系建設(shè)要立足轄區(qū)實際和具體的公安工作,要以常謀為民之舉全盤謀劃具有地方特色的舉措,要堅決摒棄口號常喊,措施不變的工作做法,要把大走訪活動當作和諧警民關(guān)系建設(shè)的抓手和渠道,因地制宜地找準突破口和切入點,研究分析當前本地影響警民關(guān)系建設(shè)的突出問題,創(chuàng)新舉措,并下大力氣進行整改。六抓輿論引導。要把讓群眾了解公安工作、了解民警的工作風貌,作為和諧警民關(guān)系建設(shè)的重要方面,要切實提高公安工作的透明度,不斷公開執(zhí)法的程序和規(guī)定、執(zhí)法為民的舉措,時刻接受群眾監(jiān)督,虛心聽取群眾的意見和建議,提高群眾參與、支持公安工作的熱情,要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介大肆宣傳公安工作所取得的成績及民警的工作,反映民警的疾苦,讓群眾真正了解公安民警,信賴公安民警。特別是當發(fā)生一些不利于公安機關(guān)形象的案事件,公安機關(guān)要適時向社會澄清案事件的相關(guān)情況,正確引導群眾,防止產(chǎn)生惡意炒作,擴大事態(tài),影響警民關(guān)系建設(shè)。七抓民心工程。要以落實便民利民措施為前提,以轉(zhuǎn)變服務態(tài)度,提高服務水平和質(zhì)量為工作目標,由坐等服務向主動服務,由我等群眾服務向我要為群眾服務的轉(zhuǎn)變,主動深入群眾中,問需于民、問計于民,不斷豐富和創(chuàng)新大走訪活動,開展民心工程建設(shè),了解民意,改善民生,提高為民服務能力和水平,不斷密切警民關(guān)系。2009年開魯縣公安局著眼于化解“小糾紛”、偵破“小案件”、優(yōu)化服務“小環(huán)節(jié)”、防范“小隱患”、消除執(zhí)法“小漏洞”、解決隊伍“小問題”為重點的“六小”工程建設(shè),全力推進和諧警民關(guān)系建設(shè)。
第三篇:警民關(guān)系
對當前警民關(guān)系問題的調(diào)查和思考
[摘要]如何正確對待和處理當前的警民關(guān)系,努力改善警民關(guān)系,是各級公安機關(guān)值得高度重視并深入研究探討的一個重要課題。杭州市公安局拱墅區(qū)分局就此問題開展了一次深入、詳實的問卷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況,提出了要按照“三個代表”的要求全面加強和改各警民關(guān)系。1.端正指導思想,切實當好最廣大人民利益的忠實代表;2.堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合,尋求改善警民關(guān)系的新路;3.科學建設(shè)公安隊伍,推進整體素質(zhì)的提高;4.堅持內(nèi)治和外治相結(jié)合,落實從嚴治警措施;5.打防并舉,認真履行公安機關(guān)的職能。
[正文]近年來,隨著經(jīng)濟和社會生活各個方面的變化,警民關(guān)系也發(fā)生了一些變化,如何正確對待和處理當前的警民關(guān)系,努力改善警民關(guān)系,是各級公安機關(guān)值得高度重視并深入研究探討的一個重要課題。有鑒于此,杭州市公安局拱墅區(qū)分局就當前的警民關(guān)系開展了一次深入、詳實的抽樣問卷調(diào)查,共向社會各界人士發(fā)放調(diào)查表500份,收回483份。在483名被調(diào)查人員中,20歲以下占12.2%,20歲—40歲占30.0%,41歲—60歲占42.0%,60歲以上占14.3%;居民區(qū)(村)干部占24.6%,機關(guān)工作人員占19.0%,工人占13.3%,農(nóng)民占8.1%,離退休人員占10.6%,個體經(jīng)營者占6.0%。問卷調(diào)查中,有363名群眾認為社會治安狀況好或較好,占75.2%;有339名群眾對公安機關(guān)偵查破案滿意或比較滿意,占70.2%;有418名群眾認為公安機關(guān)執(zhí)法辦案公正或基本公正,占86.6%;有363名群眾認為公安機關(guān)治安管理工作好或較好,占75.2%。以上調(diào)查表明,我們有著良好的警民關(guān)系,公安工作有著深厚的群眾基礎(chǔ)。但從問卷情況看,警民關(guān)系也出現(xiàn)了一些新問題,不容忽視。
一、當前影響警民關(guān)系的問題
調(diào)查發(fā)現(xiàn),當前影響警民關(guān)系的問題主要有以下幾個方面:
(一)公安民警工作推諉、作風粗暴,直接影響自身形象,使群眾敬而遠之。從問卷調(diào)查的情況看,483人中有93人認為公安機關(guān)工作作風和服務態(tài)度不夠好,占19.3%,有139人認為公安機關(guān)工作效率不夠高,占28.8%。
(二)公安機關(guān)立案不實,破案不力,給人以無能形象。改革開放以后,特別是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,人口流動迅速增加,社會管理職能減弱,公安機關(guān)依靠力量減少,破案率不斷降低,特別是一般刑事案件的偵破速度慢、效率低。為了繼續(xù)追求計劃經(jīng)濟時代的高破案率,一段時間內(nèi)公安機關(guān)普遍采取了在立案上做文章的辦法,即對受理的案件不破不立,甚至不受理,或者破了案件也不立案,從而降低了群眾對公安機關(guān)的信任感。
(三)公安機關(guān)少數(shù)民警執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公,甚至徇私枉法,敗壞了自身形象。一些民警沒有嚴格按照法律規(guī)定的程序辦案,關(guān)系案、人情案、“油水”案屢見不鮮;有的為圖辦案快,濫用強制措施,動不動就留置盤問,甚至在辦理治安(行政)案件中也采用留置盤問措施;有的為了謀取個人的私利貪贓枉法、徇私枉法,嚴重敗壞了公安機關(guān)的形象,也損害了警民之間的關(guān)系。
(四)公安機關(guān)的一線民警深入基層聯(lián)系群眾不夠,疏遠了警民關(guān)系。調(diào)查顯示,人民群眾認為當前影響警民關(guān)系的主要因素中民警下基層少認同率最高,占40.0%,而要求一線民警多與群眾接觸的比例高達62.9%。
(五)公安機關(guān)依靠力量素質(zhì)不高,也直接影喃到警民關(guān)系。公安機關(guān)依靠的工糾隊、聯(lián)防隊、保安隊等等在工作中沒有發(fā)揮應有的作用,有的在工作中超越權(quán)限,有的仗勢欺人,有的甚至違法亂紀,而人民群眾誤把公安機關(guān)依靠力量的違法違紀行為看作是人民警察的行為,從而嚴重影響了警民關(guān)系。此外,公安民警因工作需要而與物建的隱蔽力量等灰色人物接觸時方式方法欠注意,造成了人民群眾的誤解,特別是有個別隱蔽力量利用公安機關(guān)仗勢欺人,則更是影響了警民關(guān)系。
二、存在上述問題的原因
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,但概括起來主要有以下幾方面:
(一)公安機關(guān)的改革跟不上市場經(jīng)濟向計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的步伐,思想觀念、工作方法、機構(gòu)沒置等等還不能適應改革開放的新形勢。改革開放以來,我國社會經(jīng)濟發(fā)生了深刻的變革,精神文明和物質(zhì)文明都得到極大的發(fā)展,廣大人民群眾“需求層次”越來越高,實現(xiàn)自我價值的要求變得更加迫切。面對群眾這種需求層次的變化,公安機關(guān)缺乏必要的思想準備,還習慣于沿用形成于計劃經(jīng)濟體制下的公安工作的一整套方法來指導工作,習慣于大呼隆、運動式的方法,對如何正確貫徹執(zhí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針,如何組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾方面缺乏新的方法和措施。在做群眾工作方面,一些民警存在“與己無關(guān)”、“沒時間”、“群眾工作難做”等思想,一味強調(diào)公安工作是專門工作,以管人者自居,或單純靠說教,方法簡單、呆板,語言粗魯,甚至以權(quán)謀私,濫用職權(quán),嚴重傷害了群眾的感情,影響警民關(guān)系。在機構(gòu)設(shè)置方面,公安機關(guān)的機構(gòu)體制雖然隨著國家行政體制和機構(gòu)的改革,以及公安工作的實際需要有所發(fā)展和變化,但是由于受長期計劃經(jīng)濟體制政府機構(gòu)模式的影響,公安機關(guān)機構(gòu)體制的改革和創(chuàng)新成效還不大。機構(gòu)重疊、重復設(shè)置、機關(guān)龐大、層次繁多、業(yè)務交叉、條塊不清、基層薄弱、多頭管理等情況依然存在。如在所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化的今天,有的外資企業(yè)、合資企業(yè),甚至個體私營企業(yè)的規(guī)模和資產(chǎn)遠遠超過國有大中型企業(yè),而公安保部門管理的對象,仍然主要是計劃經(jīng)濟時代的國有大中型企業(yè)。又如公安機關(guān)內(nèi)部的分配體制,雖然引進了激勵機制,但還沒有從根本上打破“大鍋飯”。諸如這些都必然影響公安機關(guān)的工作效率和實績。
(二)公安機關(guān)的人員構(gòu)成總體素質(zhì)不夠高,數(shù)量不夠足。一是文化層次還普遍較低。相對于過去,公安民警的學歷有了大的提高,但橫向比較,特別是從當今發(fā)展形勢要求來看,前景不容樂觀。這里也可用一組數(shù)據(jù)加以說明:全區(qū)公安機關(guān)有大專以上學歷的民警163人,只占總警力的36.7%,而法院系統(tǒng)的這個比例達到了79.2%,檢察系統(tǒng)的這個比例更高,達85.0%。由于文化層次不高,知識相對不足,因此,面對各種紛至沓來的新科技、新知識,不少民警無法接受,或接受不多不快,于是,工作缺乏創(chuàng)新,被動挨打。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。隨著公安工作新任務的不斷增加,相應的專業(yè)人才如計算機犯罪預防和偵查方面的人才,涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪預防、偵查人才等更加緊缺,這些人才由于這樣那樣的原因引不進來,而內(nèi)部公安民警學非所用、一警不能多用的現(xiàn)象又較為普遍,至于想把那些不好好工作、能力低下、違紀的人調(diào)離出公安機關(guān),更是困難重重。這種“有用的人進不來,沒用的人出不去”的人才機制,嚴重影響了警力資源,制約了公安工作的發(fā)展和提高。三是基層警力明顯不足。相對于過去,公安民警的數(shù)量有了大的增加,但與承組的工作任務來看,矛盾比較突出,特別是基層公安機關(guān)的警力嚴重不足直接影響了公安機關(guān)的工作質(zhì)量。
(三)公安機關(guān)的經(jīng)費得不到有效的保障。經(jīng)費不足是長期困擾公安機關(guān)的一個重大問題,特別是中央決定政法機關(guān)不再經(jīng)商辦企業(yè)和實行“收支兩條線”后,這一問題比以前更顯得突出。盡管中央領(lǐng)導同志曾提出:“各級黨委、政府一定要按照
‘從優(yōu)待警’的方針,采取有力措施,把這個問題解決好。要把公安機關(guān)的行政經(jīng)費、辦案經(jīng)費、裝備經(jīng)費一并列入財政預算,按期足額發(fā)放,確保公安工作正常開展?!倍鴮嶋H情況卻不盡如人意。這主要表現(xiàn)在:當前犯罪的升級程度不斷加大,公安機關(guān)的辦案經(jīng)費需求不斷增加,而國家財政撥款在滿足民警基本工資外,遠遠不能滿足實際辦案的需要。這就造成了嚴重的收支不平衡現(xiàn)象,導致一些基層公安機關(guān)為彌補辦案辦公經(jīng)費不足,動輒罰款,甚至以罰代處,以罰代刑,亂收費、亂攤派,在群眾中造成極壞影響。
(四)公安機關(guān)對犯罪的打擊力度不夠大。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和運行,出現(xiàn)了大范圍、快節(jié)奏的人財物大流動,犯罪活動也打破了原有的封閉模式,向交匯型、開放型、多維型、高技能型發(fā)展。盡管近幾年公安機關(guān)以改革求適應,以改革求發(fā)展,努力強化新時期的打擊犯罪工作,并取得了一定的實效。但是公安機關(guān)偵查破案的體制、途徑和專業(yè)
化手段還不能適應現(xiàn)實斗爭的需要,偵查破案、打擊 犯罪工作離人民群眾的要求仍有較大的差距。
(五)公安權(quán)關(guān)職能泛化,使群眾對公安機關(guān)真實職能的認識產(chǎn)生誤區(qū)。公安機關(guān)承擔了大量職責之外的工作,如計劃生育、征地拆遷、生豬屠宰、市容環(huán)衛(wèi)等等工作,這些本不屬于公安機關(guān)職責范圍,但有關(guān)部門為了加大執(zhí)法力度,往往要求公安機關(guān)一起配合參加,而由于有了公安民警的參加,這些部門管理行為往往成了公安機關(guān)的執(zhí)法活動。久而久之群眾對公安機關(guān)的職能認識就產(chǎn)生了誤區(qū),把本來不屬于公安機關(guān)管理的工作也視為公安職能。而事實上群眾對公安機關(guān)管理過寬的問題也頗有微詞。問卷調(diào)查顯示:49人中有197人認為公安機關(guān)在社會管理中管得偏多和太多,占40.8%。
(六)部分民警心理素質(zhì)較差,自我調(diào)控能力不強。在改革開放的新形勢下,公安工作的壓力和競爭日益增大,廣大民警在承擔繁重的工作任務時,也承受著巨大的心理壓力。而工作任務的完成與社會各界對公安機關(guān)不同層次的需求,僅靠民警的勤奮與努力是遠遠不夠的,還需要公安民警有良好的心理素質(zhì),在不同的場合、面對不同的對象,要擔當不同角色,學會自我調(diào)控,而這方面恰拾是部分民警的短處。不少民警由于心理素質(zhì)的原因,不能很好地調(diào)整自己的心態(tài),控制自己的行動。如把在辦案中受到的挫折、工作中積下的疲勞,發(fā)泄到審查對象上;把在審訊犯罪嫌疑人中積下的怒氣轉(zhuǎn)嫁到接待人民群眾的態(tài)度上;把在工作和家庭生活中受到的委屈情緒帶到了執(zhí)法辦案中,以致工作出現(xiàn)情緒化。而公安機關(guān)對民警的心理素質(zhì)的培養(yǎng)和心理疾病的治療卻重視不夠。
三、按照“三個代表”的要求全面加強和改善警民關(guān)系
(一)端正指導思想,切實當好最廣大人民利益的忠實代表。江澤民總書記提出的“三個代表”的要求中,代表先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表先進文化的前進方向,最終都要體現(xiàn)到代表最廣大人民的根本利益上。全心全意為人民服務是公安機關(guān)的唯一宗旨,是人民警察一切工作的出發(fā)點和歸宿點;堅持專門工作和群眾路線相結(jié)合,是公安工作的根本方針,群眾是維護社會治安的銅墻鐵壁,是公安工作的堅強后盾和深厚基礎(chǔ),公安工作一刻也離不開群眾的支持和社會各方面的幫助,而且,社會越發(fā)展,技術(shù)越進步,公安工作越要緊密依靠群眾。因此,警民關(guān)系問題從根本上講是政治問題、立場問題和態(tài)度問題,各級公安機關(guān)尤其是領(lǐng)導同志必須充分認識當前警民關(guān)系面臨的嚴峻形勢和改善警民關(guān)系的緊迫性,從落實“三個代表”重要思想的高度,端正態(tài)度,積極探索新形勢下加強警民關(guān)系的新途徑、新方法,努力實踐“為人民服務”,永懷愛民之心,常辦利民之事,恪盡為民之責,始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系,把代表最廣大人民利益的要求切實體現(xiàn)到各項公安工作中去。
(二)堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合,尋求改善警民關(guān)系的新路。新形勢下,既要繼承發(fā)揚公安工作群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng),更要結(jié)合新形勢下警民關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新變化、新特點對其進行發(fā)展、創(chuàng)新。一是要改革工作方式方法。針對人民群眾的思想觀念、生活方式、行為方式、社會心態(tài)、社會關(guān)系的深刻變化,用簡單說教的方式和行政命令的方法來宣傳、發(fā)動群眾,顯然行不通,滿足于為群眾做幾件好事、喊幾句口號等較低層面上,警民關(guān)系的改善和加強也是一句空話。因此,必須不斷豐富社會知識,注意研究適合群眾心理特點的語言、工作方式,提高與社會不同層次人員交往的能力;必須轉(zhuǎn)變作風,深人基層、深入群眾,體察群眾心聲,了解群眾真實想法,做群眾的貼心人;必須嚴格執(zhí)行派出所民警每周不少于三十小時下責任區(qū)制度和警民聯(lián)系卡制度,廣泛開展“串百家門、知百家情、暖百家心”活動,加強與群眾面對面的交往,密切與群眾的聯(lián)系;必須盡快建立健全與群眾的有效溝通機制,變單向溝通為雙向溝通,并使其經(jīng)?;椭贫然槐仨毎丫瘎展_作為公安機關(guān)改善和加強警民關(guān)系的重要環(huán)節(jié)來抓,做到警務公開和加強公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理有機地結(jié)合起來,使公開的范圍逐步由公開辦事制度、結(jié)果向執(zhí)法運作過程延伸,使公開的效果由促進紀律作風
建設(shè)向提高執(zhí)法和管理水平擴展,把人民群眾的社會監(jiān)督真正轉(zhuǎn)化為推動公安工作和公安隊伍建設(shè)的動力。二是改革警務體制,提高工作績效。重點是要向一線傾斜警力,盡可能地精簡綜合部門警力,充實一線,對職能交叉重疊的單位部門可借鑒偵審合一和交巡警合一的成功經(jīng)驗加以重組、合并,真正實現(xiàn)“精簡機關(guān),充實基層”的目標,形成正金字塔形的公安警力布局,使一線有足夠的民警與群眾進行最廣泛的接觸。三是改革經(jīng)費保障機制,把公安經(jīng)費納入國家的總體規(guī)劃,妥善解決嚴格執(zhí)法與后勤保障的矛盾,從根本上解決公安經(jīng)費保障問題。
(三)科學建設(shè)公安隊伍,推進整體素質(zhì)的提高。努力提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,是當前改善和加強警民關(guān)系的根本保證。一要大力開展好“三項”教育。在全心全意為人民服務的宗旨教育方面,要切實解決少數(shù)民警公仆意識淡薄、特權(quán)思想嚴重、形象不佳等問題,重點解決對待群眾態(tài)度“冷、硬、橫、推”和侵犯群眾利益問題。在實事求是的思想路線教育方面,要切實糾正當前公安工作和隊伍建設(shè)中存在的形式主義、作風不扎實、欺上瞞下、弄虛作假等不正之風,重點解決報喜不報憂、立案不實和警令政令不暢問題。在嚴格、公正、文明執(zhí)法的法制教育方面,要進一步端正執(zhí)法思想,切實解決執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)甚至執(zhí)法犯法等問題,重點解決刑訊逼供、濫用槍支、超期羈押和亂收濫罰的問題。二要大力組織崗位培訓。鑒于目前公安民警素質(zhì)狀況,要突出法律教育培訓和學歷教育培訓,做到與總體工作同計劃、同部署、同落實,年初有計劃、年中有檢查、年末有匯報,確保培訓質(zhì)量,力爭通過三五年的努力,使大專文化水平的民警逐步達到總數(shù)的80%以上。同時要把好進人關(guān)。今后基層公安機關(guān)進人,主要應進公安政法院校的大專、本科畢業(yè)生,適量招收一些研究生、法學博土、刑偵、經(jīng)偵專家,非大專畢業(yè)生或是大專畢業(yè)但不是公安政法專業(yè)的人才,必須經(jīng)過公安專業(yè)培訓及考試,擇優(yōu)錄取。三要大力倡導科技強警。要加大科技知識培訓的力度和新科技開發(fā)的投入,對新出現(xiàn)的計算機犯罪、偽造貨幣等高科技犯罪,要逐步運用現(xiàn)代科技裝備盡早掌握斗爭的主動權(quán)。各項公安管理工作則要立足本職,注意和掌握高科技的運用,盡可能把高科技引入公安管理機制,使其在保一方平安中發(fā)揮應有的職能作用。與此同時,對公安專業(yè)技術(shù)有特長的民警要給予一定的優(yōu)惠政策,激發(fā)其工作熱情,對一些專業(yè)科技含量較高且人才緊缺的崗位,也可不拘一格地引進人才,加強公安科技隊伍建設(shè)。要積極爭取地方財政的支持,把有限的資金用在“刀刃”上,盡可能地推廣公安應用科技成果,為公安第一線提供必要的技術(shù)手段和技術(shù)裝備。此外,要高度重視對公安民警特別是一線民警的良好心理素質(zhì)的培養(yǎng),運用現(xiàn)代心理學的知識,加強對民警心理素質(zhì)的培養(yǎng)和心理疾患的治療。
(四)堅持內(nèi)治和外治相結(jié)合,落實從嚴治警措施,特別要強化一線基層窗口單位的警風建設(shè)。對在實際工作中由于公安民警自身的原因或突如其來的外界變故造成警民關(guān)系緊張的情況,各級公安機關(guān)特別是領(lǐng)導要善于化解和修補,在查清事實真相的基礎(chǔ)上,根據(jù)內(nèi)外有別的原則,對內(nèi)做到不護短,不手軟,有錯必糾,對違法違紀民警堅決嚴肅處理,以此來展現(xiàn)公安機關(guān)密切警民關(guān)系的決心;對外要做好善后工作,及時修補與群眾的關(guān)系。在平時的工作中,要重視基層一線窗口單位的警風建設(shè),特別對派出所、刑偵隊、辦證中心、110等部門要加大監(jiān)督檢查力度,要求民警在與群眾交往中做到警容嚴整,語言文明,態(tài)度熱情,行為規(guī)范。注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問題,重點要抓住執(zhí)法活動中存在的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、刑訊逼供、超期羈押、濫用強制措施等問題,以及取保候?qū)?、監(jiān)視居住、保外就醫(yī)、留置盤問等容易出問題的環(huán)節(jié),有針對性地開展檢查和監(jiān)督,以便及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題并糾正于公安機關(guān)內(nèi)部。
(五)打防并舉,認真履行公安機關(guān)的職能。改善和加強警民關(guān)系,必須緊緊圍繞公安機關(guān)的職能,有效地履行職責,切實維護好社會治安,以實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標。首先,必須從多方面入手,加大對犯罪分子的打擊力度,把他們的囂張氣焰打下去。
近年來的治安實踐表明,在動態(tài)治安環(huán)境下,“無打不安”。為此,一要立足于快偵快破,增加破案數(shù),特別要提高多發(fā)性、連發(fā)性案件的破案率;二要立足于攻破重大惡性案件,要以殺人、公共場所惡性爆炸、持槍犯罪、綁架勒索等嚴重暴力犯罪為主攻方向,突破有重大社會影響的案件,特別是對人民群眾生命財產(chǎn)危害大的公共場所惡性爆炸案,減少社會負面影響;三要立足于提高打擊處理的效率,要增強證據(jù)意識和程序意識,提高認證取證的水平和打擊處理實效。同時,加大追逃工作的力度,堅持“網(wǎng)上追逃”的有效做法,力爭抓獲一大批在逃的犯罪分子,減少對社會的危害。其次,必須把創(chuàng)安工作作為解決治安難點的重要措施來抓。要以“無人上訪、鬧事、無火災事故、重大刑事案件”和“豐富的社區(qū)活動、和睦的鄰里關(guān)系、良好的子女教育、穩(wěn)定的家庭結(jié)構(gòu)”為標準,落實安全村(居)的長效管理機制,鞏固創(chuàng)建成果。同時要圍繞“擴大外延,豐富內(nèi)涵”的要求,推進創(chuàng)建安全單位、安全路段、安全市場、安全學校、安全工地、安全場所、安全旅館、安全商店等系列創(chuàng)安活動,進一步擴大創(chuàng)安覆蓋面,為人民群眾的安居樂業(yè)創(chuàng)造—個良好的環(huán)境。
第四篇:融合警民關(guān)系
融合警民關(guān)系,構(gòu)建和諧社會
石柱縣公安局紀委
譚烽
一、從思想政治教育抓起,著重解決公安民警的思想觀念和認識問題
一要深入學習實踐科學發(fā)展觀,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作、指導和諧警民關(guān)系建設(shè)。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,引導廣大民警深刻領(lǐng)會和準確把握和諧警民關(guān)系的科學內(nèi)涵、現(xiàn)實表現(xiàn)和根本原因,學會用科學發(fā)展觀指導公安工作,分析警民關(guān)系,促進和諧警民關(guān)系的建設(shè)。二要狠抓執(zhí)法思想建設(shè),牢固樹立執(zhí)法為民的理念。教育、引導廣大民警常懷愛民為民之心,常存便民利民之志,常除坑民害民之禍,把為民執(zhí)法、為民服務作為執(zhí)法的目的和歸宿,從根本上解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務的問題,切實把人民利益至上作為永恒追求。教育、引導廣大民警牢固樹立嚴格依法履行職責的觀念,把打擊犯罪與保護人權(quán)、追求效率與實現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機統(tǒng)一起來。三要大力加強和諧理念教育,樹立群眾觀念,提高服務意識。和諧理念是科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)理念,要采取各種措施,引導廣大民警牢固樹立馬克思主義群眾觀,強化服務意識,文明執(zhí)法,秉公辦事,從群眾看得見摸得著的實事入手,真抓實干,想群眾所想,急群眾所急,夯實與群眾和諧相處的思想基礎(chǔ)。
二、從人民群眾滿意的地方做起,切實為廣大百姓排憂解難
實踐證明,公安機關(guān)有許多工作做法是深受群眾歡迎的。凡是群眾歡迎的、代表廣大人民群眾利益的好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗都要始終堅持做好。一要全力維護社會穩(wěn)定,掌控治安大局,創(chuàng)建發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的平安社區(qū)。改善警民關(guān)系,關(guān)鍵是你能不能給群眾一個平安、穩(wěn)定、祥和的生活工作環(huán)境。公安機關(guān)要把創(chuàng)建平安社區(qū)、平安大道、暢通工程等行之有效的工作措施作為長效機制持續(xù)、深入貫徹下去。二要深入開展愛民便民活動,扎實為民辦實事。要緊密結(jié)合公安機關(guān)執(zhí)法、管理和服務工作,切實找準載體、拓寬途徑,創(chuàng)造性地、持續(xù)不斷地開展各種愛民實踐活動,從群眾最關(guān)心、最急需的事情做起,實實在在為群眾解決實際問題。要想方設(shè)法讓群眾了解公安機關(guān)和人民警察,增進彼此信任、尊重與合作,努力樹立公安機關(guān)親民愛民、公道文明的職業(yè)形象。三要繼續(xù)堅持“開門接訪”,深化開展大走訪活動,架起警民互助、互信、互愛的橋梁。滿腔熱情、盡職盡責地解決好涉及公安機關(guān)的信訪問題,走訪低保家庭、孤寡老幼等困難群眾、弱勢群體,了解群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,努力為群眾做好事、辦實事、解難事,化解矛盾、減少怨氣、理順情緒,促進和諧。四要繼續(xù)深化文明窗口建設(shè),提高辦事效率和服務水平。緊緊圍繞本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要,順應人民群眾的新要求、新期待,創(chuàng)新服務方式,挖掘服務潛力,最大限度地為群眾提供各種便利,以實際行動和工作實效贏得人民群眾的信任。
三、從人民群眾不滿意的地方改起,努力清除自身不良痼疾
針對公安機關(guān)自身還存在的諸多“不適應”、“不符合”的問題,要采取切實可行的措施,下大力氣加以改正。一是不再參與非警務活動。要依據(jù)法律法規(guī)關(guān)于公安機關(guān)職責任務的規(guī)定,嚴格界定警務活動與非警務活動的界限,規(guī)范警力使用審批制度,嚴格警力調(diào)用程序,建立健全責任追究機制。二是嚴肅查處民警違法違紀案件。重點查辦群眾反映強烈的利用職權(quán)辦關(guān)系案、人情案、金錢案和參與“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象活動、利用手中掌握的權(quán)力搞權(quán)力尋租等案件。三是大力整改各類執(zhí)法問題。堅決糾正特權(quán)思想嚴重、宗旨意識淡漠、損害群眾利益和對待群眾“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等作風頑癥。繼續(xù)大力整治刑訊逼供、濫用強制措施以及亂收濫罰、截留挪用等執(zhí)法痼疾。四是著力解決涉及群眾切身利益的信訪問題。加大領(lǐng)導接訪工作力度,進一步形成以信訪責任追究制度為核心,以旗縣級公安機關(guān)辦理初信初訪為重點,以各部門、各警種經(jīng)常性接訪為支撐,以層層下派接訪督導組為基本方式的信訪工作格局,使人民群眾的合法權(quán)益得到持久有力的保障,讓人民群眾真正感受到公安機關(guān)維護人民權(quán)益、全心全意為人民服務的職業(yè)風范,不斷夯實公安工作的群眾基礎(chǔ),竭力提高公安機關(guān)執(zhí)法的公信力和親和力。
四、從人民群眾容易誤解的地方溝通起,全力加強警察公共關(guān)系建設(shè)
在現(xiàn)實工作中,要取得群眾的理解和支持,就要加強警察公共關(guān)系建設(shè),提高公安工作的透明度、開放度,進一步加強與人民群眾的交流與溝通。一要大力強化公安宣傳工作,充分發(fā)揮公安宣傳陣地作用。按照“貼近公安工作實踐、貼近公安現(xiàn)實斗爭生活、貼近廣大民警的思想和工作實際”要求,充分運用各類新聞媒體,大力宣傳公安機關(guān)在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中付出的重大犧牲和作出的突出貢獻。要培養(yǎng)和選樹一大批先進典型,以實現(xiàn)對 2 內(nèi)凝聚警心、振奮士氣、激發(fā)斗志,對外弘揚正氣、樹立良好形象、密切警民關(guān)系的目的。二要廣泛開展豐富多彩、形式多樣的公安文化活動。積極創(chuàng)造條件,有效開展各類公安文化活動,創(chuàng)建警民溝通互動、促進警民關(guān)系和諧的重要載體和平臺。三要加強涉警輿論引導,建立網(wǎng)絡(luò)評論隊伍,引導網(wǎng)民客觀了解事實真相,理性進行分析判斷,積極營造有利于公安工作的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。要組織專門力量密切關(guān)注社情輿論動態(tài),注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的涉警負面報道信息,并及時采取有效措施,最大限度將其處置在萌芽狀態(tài),將影響控制到最小范圍。要建立健全輿情研判、快速反應和新聞發(fā)布工作機制,對于不實的報道和網(wǎng)絡(luò)信息,要及時澄清事實真相,防止媒體炒作,公開處理結(jié)果,消除負面影響,緊緊把握輿論引導的主動權(quán)。四要繼續(xù)開展“開門評警”活動,探索民意導向警務的路子。通過聘請群眾擔任執(zhí)法監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員,設(shè)立舉報電話、開通群眾信箱等多種方式,進一步疏通和拓寬聯(lián)系群眾的渠道,自覺接受有關(guān)部門、社會各界和人民群眾的監(jiān)督,積極營造有利于公安工作的良好社會氛圍。
第五篇:淺談警民關(guān)系
新時期下的警民關(guān)系
08信息
0804448 葉凌云
【摘要】當今社會,警民關(guān)系直接反映了國家政權(quán)與人民大眾的內(nèi)在關(guān)聯(lián),直接關(guān)系著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分之一。公安機關(guān)承擔著維護國家安全和社會穩(wěn)定、嚴厲打擊違法犯罪,保護群眾生命財產(chǎn)安全的職責。建立和諧的警民關(guān)系是公安工作的出發(fā)點和落腳點,也是必須承擔的責任和義務,具有鮮明的時代性和現(xiàn)實的緊迫性。【關(guān)鍵詞】警民關(guān)系 和諧
近年來,公安機關(guān)不斷加強和改進群眾工作,著力改善警民關(guān)系,贏得了廣大人民群眾的理解、信任和支持。但是,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會的深刻變革和思潮的多元沖擊也給警民關(guān)系建設(shè)帶來了很大的影響。警民關(guān)系還存在著諸多不和諧因素,直接損害了社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。公安機關(guān)作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系的主力軍要深入分析當前影響和諧警民關(guān)系的不利因素,切實加強和諧警民關(guān)系建設(shè),貼近群眾、依靠群眾、服務群眾,不斷滿足人民群眾的新要求、新期待,促進社會和諧穩(wěn)定具有重要的意義。
一、和諧的警民關(guān)系的概念
所謂警民關(guān)系,即警察與公眾之間的關(guān)聯(lián)互動,是指警察在打擊、預防犯罪和提供社會服務等各種警務活動中, 與社會公眾形成的權(quán)利義務關(guān)系與人際關(guān)系。警民關(guān)系是整個社會政治經(jīng)濟制度及其運作的外在反映, 集中體現(xiàn)為警察與公眾在公共安全領(lǐng)域中的相互作用。
在新的歷史條件下,警民關(guān)系被賦予了全新而豐富的內(nèi)涵,即和諧的警民關(guān)系。和諧的警民關(guān)系即是“警”與“民”之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在警民交往中,在各方權(quán)利義務得到合法行使和切實履行的基礎(chǔ)上,通過溝通、理解形成良性互動,從而達到互利互惠、共同發(fā)展,創(chuàng)造穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。和諧的警民關(guān)系是建立在警民關(guān)系的基礎(chǔ)上通過警察與社會公眾的主觀能動性作用,雙方之間形成的具有良好對立統(tǒng)一的狀態(tài)。在和諧警民關(guān)系下,警察熱愛人民、保護人民、依靠人民、受人民監(jiān)督,人民愛護警察、理解警察、支持警察,從而形成警愛民、民擁警、警為民、民助警、警民一家親的良性互動局面。其實質(zhì)就是體現(xiàn)為始終保持黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系,保持人民警察同人民群眾的魚水關(guān)系,把有限的警力和無限的民力相結(jié)合。
二、當前社會的警民關(guān)系出現(xiàn)的不和諧因素
當前社會的警民關(guān)系并不是如我們想象中的一樣,很多時候我們并不能夠妥善的處理警民之間的各種利益沖突,做到和而不同。這一時期在警民之間還有很多不和諧因素,主要表現(xiàn)在:
1、警民之間的感情日益疏遠,我們所維護的警民魚水情的模式逐漸被打破,民警自身從“管理者”向“服務者”轉(zhuǎn)變的觀念并不明確。有部分民警宗旨觀念淡化,以管人者自居, 工作方法簡單, 以權(quán)謀私,徇私舞弊,敗壞了人民警察的形象,損害了警民關(guān)系。再者民警本身的職業(yè)性質(zhì)就給人一種距離感,兩方面的共同作用, 使警民之間的感情日漸疏遠。
2、群眾對警察辦事配合不夠,對警察工作支持不夠。在基層民警開展工作中,經(jīng)常出現(xiàn)四難,即:找人難、入戶難、取證難、現(xiàn)場處置難?,F(xiàn)在的社會風氣,群眾對于和自己無關(guān)的事情常常抱以冷淡態(tài)度,導致出現(xiàn)大片“事不關(guān)己高高掛起”的現(xiàn)象,警察執(zhí)法辦事的阻礙進一步加大。
3、群眾對公安機關(guān)的信任度不高,對待公安民警的感情和態(tài)度具有不穩(wěn)定性。一些群眾對警察的執(zhí)法權(quán)威、執(zhí)法水平和能力不滿意,對公安機關(guān)破案能力信心不足。當其發(fā)現(xiàn)警察并不是萬能的,個人的希望無法完全及時實現(xiàn)時,消極的看法就會產(chǎn)生,甚至轉(zhuǎn)化為負面效應。認為警察只會管人,只會罰款,覺得警察并不可親可敬,甚至人云亦云。發(fā)生一般刑事案件或治安案件,有相當一部分群眾不主動報案,有的報案也是尋找自己心理上的安慰或履行程序,對公安機關(guān)的破案不抱太大希望。
三、構(gòu)建和諧社會警民關(guān)系的必要性和意義
構(gòu)建和諧警民關(guān)系,就是不斷消除警民間不和諧的因素、增加和諧的因素;就是妥善處理警民間的各種矛盾沖突;就是團結(jié)群眾,教育群眾,進一步鞏固和擴大黨和政府的群眾基礎(chǔ)與社會基礎(chǔ)的過程。公安機關(guān)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量,必須緊緊抓住構(gòu)建社會主義和諧社會的總目標,在履行職責,開展業(yè)務工作的過程中營造良性互動和諧警民關(guān)系,這具有重要的意義。
1、和諧警民關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨貫徹落實科學發(fā)展觀,全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。構(gòu)建社會主義和諧社會需要實現(xiàn)社會全體成員各個層面、各個方面關(guān)系的和諧。公安機關(guān)的特殊性質(zhì)決定了人民警察是社會主義和諧社會的建設(shè)者和捍衛(wèi)者,要充分認識到構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要性,從而促進社會的和諧穩(wěn)定。
2、構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公安機關(guān)全心全意為人民服務宗旨的必然要求,是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基礎(chǔ)。人民群眾是我們黨的力量源泉,執(zhí)政基礎(chǔ)。我們的黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨, 始終代表最廣大人民的根本利益,始終同人民群眾保持著最密切的聯(lián)系,即所謂得民心者得天下、得民心者興天下。人心向背, 決定著政權(quán)興衰。公安機關(guān)是人民政權(quán)的重要組成部分,人民群眾的支持同樣是公安工作的根本保障和生命線。構(gòu)建和諧警民關(guān)系,要扎實開展群眾工作, 進一步加深人民警察同人民的魚水情深,贏得人民群眾的理解、擁護和熱愛,為中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。
3、構(gòu)建和諧警民關(guān)系是為了滿足當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。發(fā)展經(jīng)濟是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的核心。經(jīng)濟社會發(fā)展需要一個良好的社會治安環(huán)境。同時,良好的社會治安環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本前提和重要保證。由于經(jīng)濟社會的發(fā)展變化,當前我國各種犯罪及案件持續(xù)高發(fā)。大多數(shù)社會矛盾和問題因涉及到社會穩(wěn)定最終進入公安工作領(lǐng)域,公安工作已成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系與處理社會矛盾的重要手段和渠道。群眾民主法治意識的逐漸增強,對執(zhí)法的公正和效率提出了更高的要求,公安機關(guān)已成為群眾關(guān)注的熱點部門。公安工作的狀況, 特別是警民關(guān)系是否和諧,已直接關(guān)系到我國當前經(jīng)濟社會的發(fā)展。
參考文獻:
〔1〕云南省公安廳關(guān)于構(gòu)建和諧警民關(guān)系的實施意見.云南,2009.1.〔2〕崔北方,祝大安,孫國恩,于曉光.警民關(guān)系學.中國人民公安大學出版社,2007.