第一篇：維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作的探索與實(shí)踐

維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作的探索與實(shí)踐

王玉山

穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，有了穩(wěn)定的環(huán)境，才能更快地促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展與穩(wěn)定又是一對(duì)矛盾共同體。發(fā)展可以促進(jìn)穩(wěn)定，但也常常會(huì)因?yàn)榘l(fā)展，在推進(jìn)工作的過(guò)程中引發(fā)不穩(wěn)定因素。近年來(lái)，隨著改革的深化、新舊體制的轉(zhuǎn)換、社會(huì)利益格局的調(diào)整、人們思想觀念的更新，特別是開(kāi)放開(kāi)發(fā)力度不斷加大，涉及群眾切身利益的問(wèn)題越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的新情況、新問(wèn)題、新矛盾逐漸顯露出來(lái)。當(dāng)前，郊區(qū)農(nóng)村正在積極推進(jìn)城市化，一系列的重要項(xiàng)目和重點(diǎn)工程正在抓緊實(shí)施，如何處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，能否營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，是各項(xiàng)工作能否順利推進(jìn)的保障，是擺在我們面前的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。

一、深入研究，全面分析維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)和問(wèn)題

從橋梓鎮(zhèn)乃至懷柔區(qū)近年來(lái)的情況看，影響穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”。

（一）群眾強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)與偏低的法律素質(zhì)不適應(yīng)

隨著普法工作的深入，群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。但群眾法律素質(zhì)的提高是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，一些群眾用法律維權(quán)的實(shí)用性目的性較強(qiáng)，甚至只講權(quán)利，不講義務(wù)，對(duì)自己有利的事就搬出法律，對(duì)自己沒(méi)利的事處理起來(lái)就很隨意。同時(shí)，在一定程度上，我國(guó)當(dāng)前的法律體系還不很健全，群眾訴求的事情通過(guò)法律渠道解決較為繁瑣，還存在一些事情無(wú)法用法律解決的現(xiàn)象。加之職能部門(mén)或多或少地存在一些不良作風(fēng)，影響了群眾對(duì)執(zhí)法部門(mén)的信任程度。因此在對(duì)一些事情的解決上，有相當(dāng)部分群眾寧訪“人”不訪“法”，遇到事情首先想到的是求助于政府，而不是用法律維權(quán)，造成許多本應(yīng)該通過(guò)法律途徑解決的問(wèn)題，卻引發(fā)了大量的信訪和集體訪事件。

（二）群眾思想的開(kāi)放程度與社會(huì)的進(jìn)步速度不適應(yīng)

在當(dāng)前推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，各地都在加大開(kāi)發(fā)力度，各級(jí)重點(diǎn)工程相繼實(shí)施，征占土地、資源開(kāi)發(fā)等情況越來(lái)越多。如橋梓鎮(zhèn)2005年除區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)實(shí)施的垃圾場(chǎng)攔水壩、政府西路、中心市場(chǎng)等多項(xiàng)重點(diǎn)工程外，還涉及了大秦鐵路擴(kuò)建、京北電網(wǎng)高壓走廊等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)。每項(xiàng)工程少則涉及一、二十戶，多則涉及上百戶。與此相對(duì)的是一些群眾的思想開(kāi)放程度不夠，缺乏大局意識(shí)，不能正確處理個(gè)人利益與國(guó)家、集體利益的關(guān)系，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，在征占土地、安置就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦?，不顧客觀實(shí)際，相互攀比，漫天要價(jià)，不滿意就阻撓工程施工建設(shè)，造成社會(huì)不穩(wěn)定。

（三）干部固有的工作方式與當(dāng)前形勢(shì)的要求不適應(yīng)

近年來(lái)，各級(jí)政府都在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，全程辦事代理制的實(shí)施，行政服務(wù)中心的建立，使工作程序越來(lái)越規(guī)范。但有一些干部不能適應(yīng)新形勢(shì)要求，在工作開(kāi)展的過(guò)程中，有的不嚴(yán)格按照程序辦事，憑著所謂的工作經(jīng)驗(yàn)“想當(dāng)然”，存在隨意性；有的工作招數(shù)不多，方法不新，想把工作做好，卻不知怎樣做好。特別是在征占土地等一些重點(diǎn)工程中，不注重加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育和思想溝通，群眾對(duì)政策不了解，不善于用說(shuō)服、引導(dǎo)的方法做思想工作，而是習(xí)慣于命令、強(qiáng)迫、壓服的方法要求群眾，造成干群關(guān)系緊張，影響工作推進(jìn)。

（四）干部的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)與群眾的現(xiàn)實(shí)需求不適應(yīng)

隨著中央一號(hào)文件的出臺(tái)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所面臨的工作內(nèi)容、工作任務(wù)也都發(fā)生了相應(yīng)的變化。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)、新要求，如何把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)群眾，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，是我們面臨和亟待解決的一個(gè)突出問(wèn)題。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，許多單位都提出了“打造服務(wù)型政府”的目標(biāo)，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平確實(shí)較以前有了很大提高。但不容否認(rèn)的是，個(gè)別的還存在著“雷聲大、雨點(diǎn)小”，制度與落實(shí)“兩張皮”的現(xiàn)象。特別是有的干部對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的信訪問(wèn)題重視不到位，對(duì)信訪工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，認(rèn)為上訪群眾都是刁民鬧事，不是深入實(shí)際調(diào)查情況，主動(dòng)幫助群眾解決困難和問(wèn)題，而是采取推諉的態(tài)度，甚至對(duì)群眾反映的問(wèn)題不管不問(wèn)，致使小事拖大，大事拖炸。同時(shí)，有的工作網(wǎng)絡(luò)不健全，不能有效地履行職能，一但出現(xiàn)群眾集體上訪或涉及群體性利益的突發(fā)事件，往往手忙腳亂，亂許愿、瞎承諾，給群眾造成“以鬧取勝”的不良印象，致使矛盾激化引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。

以上諸多情況的發(fā)生，既有主觀因素，也有工作機(jī)制的問(wèn)題，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗵剿骱透倪M(jìn)。

二、創(chuàng)新工作，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)及對(duì)策

黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)全黨和黨員干部提出了“不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力”的要求，能否維護(hù)地區(qū)的和諧穩(wěn)定，不僅是能否營(yíng)造良好社會(huì)發(fā)展環(huán)境的重要條件，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。只有主動(dòng)適應(yīng)職責(zé)和任務(wù)的變化，積極創(chuàng)新工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能更好地領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)本地區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定，才能讓百姓切實(shí)得到實(shí)惠。結(jié)合工作實(shí)際，我們認(rèn)為做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作應(yīng)從創(chuàng)新工作機(jī)制上入手，抓住“強(qiáng)化教育、搭建平臺(tái)、暢通渠道、健全制度、落實(shí)責(zé)任”五個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）強(qiáng)化教育，夯實(shí)化解矛盾的基礎(chǔ)

社會(huì)穩(wěn)定的主體是人民群眾。群眾對(duì)政府滿意了，就會(huì)理解政府的決策，支持政府的工作。可以說(shuō)，做好群眾工作、密切黨群干群關(guān)系，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求，也是新時(shí)期、新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)工作的迫切需要。因此，首先要在強(qiáng)化群眾教育，做好群眾工作上下功夫。在工作中，我們采取了形式多樣的教育方式。針對(duì)人民群眾法律素質(zhì)偏低、責(zé)任意識(shí)較差的問(wèn)題，我們?cè)谌孀ズ闷辗üぷ鞯耐瑫r(shí)，不斷完善“雙層雙向承諾制”工作，加強(qiáng)群眾的法制教育和誠(chéng)信教育；針對(duì)群眾對(duì)政府工作不理解、不支持、參與性不高的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展政策咨詢活動(dòng)和印發(fā)《致群眾的公開(kāi)信》、簡(jiǎn)明宣傳冊(cè)等形式，深入宣傳全鎮(zhèn)的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和工作措施，贏得群眾對(duì)政府工作的理解、信任和支持。

（二）搭建平臺(tái)，創(chuàng)造化解矛盾的條件

每一項(xiàng)工作的開(kāi)展都要有良好的機(jī)制和運(yùn)作實(shí)施的平臺(tái)。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作上，主要搭建了三個(gè)平臺(tái)：一是鎮(zhèn)級(jí)全程辦事服務(wù)大廳和行政服務(wù)中心。為方便群眾“辦事”，我們對(duì)全程辦事代理制工作進(jìn)一步完善，將全鎮(zhèn)47項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容全部入廳統(tǒng)一辦理，并根據(jù)工作實(shí)際和群眾需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不斷增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容，縮短辦事時(shí)限。群眾來(lái)鎮(zhèn)辦事，當(dāng)場(chǎng)能夠辦理的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；需要時(shí)限辦理的，轉(zhuǎn)到行政服務(wù)中心限時(shí)辦結(jié)，真正做到了“一門(mén)受理，一站辦結(jié)，及時(shí)回復(fù)，公開(kāi)監(jiān)督”。今年以來(lái)，已為群眾辦理各種事項(xiàng)2200余件，不僅極大地方便了群眾，也進(jìn)一步規(guī)范了干部的行政行為。二是矛盾調(diào)處中心。我們于今年7月結(jié)合區(qū)委有關(guān)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的意見(jiàn)，在深入落實(shí)雙層雙向承諾制、信訪進(jìn)全程等工作的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處資源，投資20萬(wàn)元組建了橋梓鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)處中心，把全程辦、綜治辦、司法所承擔(dān)的化解矛盾糾紛和信訪的職能全部轉(zhuǎn)到矛盾調(diào)處中心，司法所與綜治辦人員合署辦公，專門(mén)進(jìn)行群眾的矛盾調(diào)處工作；在村級(jí)建立矛盾調(diào)處站，組建了調(diào)處員和信息員隊(duì)伍，形成了“鎮(zhèn)級(jí)矛盾調(diào)處中心——村級(jí)矛盾調(diào)處站——調(diào)處員隊(duì)伍——信息員隊(duì)伍”四級(jí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。中心運(yùn)行近三個(gè)月以來(lái)，已受理各種事項(xiàng)480件，其中，接待群眾政策法規(guī)咨詢350件，矛盾糾紛調(diào)處46件，辦理各類信訪33件，幫助約見(jiàn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)25件，引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟或其他程序依法解決的11件，法律援助案件4件，信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。三是村級(jí)便民服務(wù)室。不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，多數(shù)情況都是基層對(duì)矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)、不恰當(dāng)，對(duì)群眾的事情辦理不及時(shí)、不到位，造成群眾不滿意引發(fā)的。為此，我們?cè)谕晟奇?zhèn)級(jí)工作的同時(shí)，狠抓了村級(jí)工作的規(guī)范。在完善村級(jí)便民服務(wù)室工作的同時(shí)，結(jié)合鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心的建立，在村級(jí)建立矛盾調(diào)處站，設(shè)立矛盾調(diào)解員。要求村級(jí)干部坐班辦公，在方便群眾辦事的基礎(chǔ)上，隨時(shí)接待群眾來(lái)訪，解決群眾問(wèn)題。目前我鎮(zhèn)形成了以全程辦、行政中心、矛盾調(diào)處中心為龍頭，各科站室為支點(diǎn)，各行政村為基礎(chǔ)的為民辦事、調(diào)事網(wǎng)絡(luò)，上下協(xié)調(diào)、配套連動(dòng)的工作機(jī)制為工作的開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）暢通渠道，把握化解矛盾的關(guān)鍵

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)鍵是要處理好群眾的信訪問(wèn)題。信訪是群眾向黨委、政府反映心聲的主要形式，必須要確保渠道暢通。總結(jié)教訓(xùn)，我們發(fā)現(xiàn)過(guò)去許多矛盾的產(chǎn)生和激化，都是因?yàn)槿罕娪幸庖?jiàn)不知道去哪反映或反映的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決造成的。為此，我們結(jié)合雙層雙向承諾制，通過(guò)約訪、下訪、接訪形式，暢通群眾的信訪渠道。一是電話約訪。通過(guò)雙層雙向承諾書(shū)向全鎮(zhèn)公布12部電話，群眾有問(wèn)題可以直接打電話，向相應(yīng)科室工作人員咨詢或約見(jiàn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映。為使工作得以落實(shí)，我們專門(mén)制定了電話約見(jiàn)單，接到群眾約訪后，由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自批辦。被約見(jiàn)人要在7天內(nèi)親自或安排人員和群眾見(jiàn)面，否則將受到責(zé)任追究。二是干部下訪。我們要求，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員要主動(dòng)下訪，直接與群眾見(jiàn)面，溝通解決問(wèn)題。否則如果由此產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，將追究有關(guān)人員責(zé)任。三是干部接訪。自2004年起，我們始終堅(jiān)持鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪接待日制度。其中，每周六為鎮(zhèn)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)接待日，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自在機(jī)關(guān)接待來(lái)訪群眾；每周五為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日，各村支部書(shū)記、村主任坐班接待本村群眾，解決問(wèn)題。通過(guò)實(shí)行“三訪”，增強(qiáng)了群眾對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)的信任。目前，群眾有問(wèn)題，基本都能夠按照雙層雙向承諾制的規(guī)定，由村到鎮(zhèn)逐級(jí)反映。群眾到鎮(zhèn)村兩級(jí)反映問(wèn)題，經(jīng)常說(shuō)的話是“我們簽訂了承諾書(shū)，就得按承諾辦，你們解決不了我們?cè)傧騾^(qū)里反映?！蔽益?zhèn)的前辛莊村有一個(gè)上訪老戶，幾年來(lái)曾多次到市、區(qū)越級(jí)上訪。自從簽訂承諾書(shū)后，有事就到村里、鎮(zhèn)里解決，沒(méi)有再發(fā)生越級(jí)上訪。

（四）健全制度，強(qiáng)化化解矛盾的保證

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。為嚴(yán)格鎮(zhèn)村干部管理，使鎮(zhèn)村干部在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作上有章可循，我們結(jié)合矛盾調(diào)處中心的建立，將原來(lái)的《三項(xiàng)原則》和《十項(xiàng)制度》進(jìn)一步完善，制定了約見(jiàn)、矛盾糾紛定期排查、矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)等十二項(xiàng)制度。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素,及早調(diào)處，我們規(guī)定每月的25日為村級(jí)不穩(wěn)定因素排查日，次月的第一個(gè)周六為鎮(zhèn)級(jí)不穩(wěn)定因素排查日。為發(fā)揮各部門(mén)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用，制定了“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”制度?！胺旨?jí)負(fù)責(zé)”是指重要信訪和群體訪件由黨委書(shū)記批辦，副書(shū)記牽頭組成調(diào)查組調(diào)處，個(gè)體訪、聯(lián)名信訪由鎮(zhèn)長(zhǎng)批辦，相關(guān)科室承辦調(diào)處；“歸口辦理”指按信訪反映類型，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)批轉(zhuǎn)到主管領(lǐng)導(dǎo)，由相關(guān)科室承辦。各項(xiàng)制度的建立和實(shí)施，杜絕了工作的隨意性。實(shí)施信訪工作制度后，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定在干部的頭腦中由“份外事”變成了“份內(nèi)事”，干部不管工作多忙，只要接到群眾求助和信訪就要抽出時(shí)間下村入戶解決，機(jī)關(guān)干部犧牲休息時(shí)間入村辦公成了常事。

（五）落實(shí)責(zé)任，抓住化解矛盾的根本

為調(diào)動(dòng)每名機(jī)關(guān)干部的工作積極性，我們層層落實(shí)工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，使鎮(zhèn)村干部在信訪工作上連成一條責(zé)任鏈，改變了以往對(duì)待維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作“鎮(zhèn)里急，村里不急；領(lǐng)導(dǎo)急，干部不急”的現(xiàn)象。我們主要采取了三項(xiàng)措施：一是劃分工作責(zé)任區(qū)。將全鎮(zhèn)劃分為十個(gè)責(zé)任區(qū)，分別指派一名副職擔(dān)任包片領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，挑選基層工作經(jīng)驗(yàn)多、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任各村的包村干部。對(duì)一般信訪問(wèn)題，由相關(guān)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部與村干部共同解決。二是成立信訪包案組。遇有群眾反映強(qiáng)烈，解決難度較大的問(wèn)題，首先召開(kāi)班子會(huì)，共同研究解決方案，在達(dá)成一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)分工，成立由副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)科室人員為成員的包案小組，進(jìn)村入戶深入解決。為確保工作的連續(xù)性，對(duì)包案實(shí)行終身制管理。目前我鎮(zhèn)的三個(gè)黨委副書(shū)記分別負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)村的包案工作，有效地加大了工作力度。經(jīng)過(guò)深入調(diào)處，這三個(gè)村的信訪問(wèn)題都基本得到了有效化解。三是加強(qiáng)責(zé)任追究。根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了雙層雙向承諾制責(zé)任追究辦法和村級(jí)便民服務(wù)室責(zé)任追究辦法，對(duì)因工作

不力出現(xiàn)區(qū)級(jí)以上集體訪的鎮(zhèn)村干部給予經(jīng)濟(jì)處罰。2005年我鎮(zhèn)有1名黨支部書(shū)記因村內(nèi)發(fā)生鎮(zhèn)級(jí)集體訪受到了扣除當(dāng)月基本工資的經(jīng)濟(jì)處罰，與此同時(shí)，這個(gè)村的其他干部、包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部也分別受到了責(zé)任追究。責(zé)任的落實(shí)，有效增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識(shí)，真正形成了“事事有人管，人人都管事”的良好工作局面。工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新，使我鎮(zhèn)的信訪量逐年下降。2005年以來(lái)，我鎮(zhèn)發(fā)生鎮(zhèn)級(jí)集體訪4批64人次，未發(fā)生區(qū)級(jí)以上集體訪，同比分別下降33%和100%，全鎮(zhèn)治安秩序穩(wěn)定，被中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體。（作者為懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

第二篇：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作自檢自查報(bào)告

對(duì)照年初簽訂的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，對(duì)本單位2006的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行了自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作列入議事日程，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員力量，明確職責(zé)任務(wù)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)抓，機(jī)關(guān)各室配合抓的工作機(jī)制。找準(zhǔn)工作重點(diǎn)強(qiáng)化措施落實(shí)和經(jīng)費(fèi)保障，做到年初有部署，年中有檢查，年底有總結(jié)確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作正常有序開(kāi)展。

二、排查調(diào)處

認(rèn)真排查社會(huì)矛盾糾紛，做好上訪人員的思想工作，合理解決各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，抓好群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

三、穩(wěn)定目標(biāo)

堅(jiān)決抵至“法輪功”、“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織，黨群、干群關(guān)切密切，無(wú)任何治安案件和經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生在該單位。

2006維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些不足，在今后的工作中，我們加以改進(jìn)，力求把工作做得更好。

第三篇：如何維護(hù)我鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)研

強(qiáng)化矛盾排查化解 努力確保社會(huì)穩(wěn)定

沙灘鄉(xiāng)政法委

沙灘鄉(xiāng)位仁懷北大門(mén)，轄區(qū)4村46個(gè)村民組，耕地面積 畝13400人，居住漢、苗等族，自開(kāi)展平安沙灘創(chuàng)建以來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府從財(cái)力、物力、人力不斷加大投入，加大社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，建立健全社會(huì)治安防控體系，加大矛盾糾紛排查化解力度，深入開(kāi)展“五五”普法工作，加大嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范“法輪功”等邪教組織在轄區(qū)從事非法活動(dòng)，轄區(qū)治安逐步好轉(zhuǎn)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶有苗頭性、傾向性的矛盾顯現(xiàn)，不穩(wěn)定因素增多，處理不當(dāng)，易發(fā)生群體性事件。

一、當(dāng)前造成我鄉(xiāng)農(nóng)村不穩(wěn)定的潛在因素的主要方面

（一）地災(zāi)問(wèn)題

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地問(wèn)題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“地災(zāi)問(wèn)題”。隨著煤炭資源的開(kāi)發(fā)，必然導(dǎo)致地表下陷、水源枯竭、房屋受損、環(huán)境污染等系列問(wèn)題，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。地災(zāi)問(wèn)題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問(wèn)題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級(jí)上訪，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為群體性事件。從我鄉(xiāng)信訪形勢(shì)來(lái)看，反映地災(zāi)方面問(wèn)題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問(wèn)題上基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對(duì)他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們?cè)谔幚砩婕暗貫?zāi)事件時(shí)，一定要千萬(wàn) 謹(jǐn)慎。

2、林權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)的發(fā)展，荒林荒地一夜之間升值，以前無(wú)人管理的林地土地，現(xiàn)在提出管理和收益主張。一些由于歷史原因，導(dǎo)致政府確權(quán)難，這此問(wèn)題不慎之處理，也易于引發(fā)群體性上訪事件。

3、農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。

二、引發(fā)上述問(wèn)題的主要原因

1、經(jīng)濟(jì)上的因素

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒(méi)有小民主，那就一定要來(lái)大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說(shuō)話的地方，有申訴的地方?！傊?，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見(jiàn)，使他們有意見(jiàn)就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來(lái)大民主。群眾把氣出了，問(wèn)題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢？”而從目前來(lái)看，鄉(xiāng)村干部下組入戶少了，針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開(kāi)得少了，與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對(duì)變窄了。這就 使得農(nóng)民對(duì)政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問(wèn)題，造成群訪、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等群體性事件的增長(zhǎng)。

3、文化上的因素

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過(guò)程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀念喪失對(duì)大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來(lái)文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上愈來(lái)愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

三、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要措施

1、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳

要以開(kāi)展民主法制村建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo)，開(kāi)展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開(kāi)展有針對(duì)性的普法教育活動(dòng)。著重抓好五大類 法律知識(shí)的普及教育：一是民主政治類的法律知識(shí)，二是維護(hù)穩(wěn)定類的法律知識(shí)，三是民事經(jīng)濟(jì)類的法律知識(shí)，四是基本國(guó)策類的法律知識(shí)，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識(shí)。通過(guò)這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制意識(shí)和觀念。其次，在普法的形式上，對(duì)村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。對(duì)村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對(duì)普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識(shí)，并利用廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料等多種方式，開(kāi)展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂(lè)，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開(kāi)展。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。

2、深化平安創(chuàng)建工作

一是推進(jìn)平安村寨創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，營(yíng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)建過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事”。二是加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安臵幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪；加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明”。三是開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力，堅(jiān)持從重從快的的“嚴(yán)打”方針，對(duì)農(nóng)村各種黑惡勢(shì)力團(tuán)伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過(guò) 安裝電子監(jiān)控裝臵等高科技手段，對(duì)要害部位和要害部門(mén)實(shí)行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

3、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛

要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處臵預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問(wèn)題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，盡可能把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

總之，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。因此，我們一定要發(fā)揮基層政法委的作用，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2010年6月12日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告

張 濤

做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中的作用，談?wù)剛€(gè)人的一點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問(wèn)題

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地問(wèn)題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補(bǔ)償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問(wèn)題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問(wèn)題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級(jí)上訪，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)來(lái)看，反映土地方面問(wèn)題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問(wèn)題上基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對(duì)他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录r(shí)，一定要千萬(wàn)謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題

農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開(kāi)不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問(wèn)題

一方面有些鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對(duì)立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對(duì)缺乏，賭博迷信、賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。

6、勞資矛盾問(wèn)題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門(mén)檻較底，“開(kāi)關(guān)”廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來(lái)人員管理問(wèn)題

近幾年，我鄉(xiāng)的外來(lái)人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺(jué)到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢(shì)力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。

二、引發(fā)上述問(wèn)題的主要原因

1、經(jīng)濟(jì)上的因素

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來(lái)人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來(lái)，巨大的差異特別是暴富的榜樣激，發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒(méi)有小民主，那就一定要來(lái)大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說(shuō)話的地方，有申訴的地方。??總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見(jiàn)，使他們有意見(jiàn)就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來(lái)大民主。群眾把氣出了，問(wèn)題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢？”而從目前來(lái)看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開(kāi)得少了，與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對(duì)變窄了。這就使得農(nóng)民對(duì)政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問(wèn)題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長(zhǎng)。

3、文化上的因素

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過(guò)程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀念喪失對(duì)大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來(lái)文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上愈來(lái)愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素

當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，就無(wú)法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告

做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中的作用，談?wù)剛€(gè)人的一點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問(wèn)題

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地問(wèn)題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補(bǔ)償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問(wèn)題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問(wèn)題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級(jí)上訪，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)來(lái)看，反映土地方面問(wèn)題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問(wèn)題上基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對(duì)他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录r(shí)，一定要千萬(wàn)謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題

農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開(kāi)不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問(wèn)題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對(duì)立面。

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5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對(duì)缺乏，賭博迷信、賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。

6、勞資矛盾問(wèn)題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門(mén)檻較底，“開(kāi)關(guān)”廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來(lái)人員管理問(wèn)題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來(lái)人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺(jué)到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢(shì)力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。(責(zé)任編輯：范文之家)