第一篇：在市長(zhǎng)熱線一級(jí)網(wǎng)絡(luò)單位上的講話

“12345”市長(zhǎng)熱線6月1日正式開通運(yùn)行。這是加快建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和法制政府，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，更好地為人民群眾提供務(wù)實(shí)高效服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是市政府今年承諾為民辦的十件實(shí)事之一。

一、建立熱線網(wǎng)絡(luò)的意義

設(shè)立“12345”市長(zhǎng)熱線電話熱線，開展市長(zhǎng)熱線電話受理工作，這是市委、市政府的重要決策，是新形勢(shì)下政府密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要渠道。通過(guò)市長(zhǎng)熱線電話，我們可以廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，暢通廣大人民群眾參政議政的渠道，傾聽民意，集中民智，把我們ＸＸ各方面的事情辦好，把我們ＸＸ的改革與發(fā)展搞好。

通過(guò)市長(zhǎng)熱線電話，廣大人民群眾可以直接咨詢政府的各項(xiàng)工作，把政府工作置于群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)政府進(jìn)一步強(qiáng)化勤政為民的執(zhí)政理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。同時(shí)，有利于督促政府及工作部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，克服官僚主義，使政府工作更加透明。這也是新形勢(shì)下化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。廣大群眾拿起電話撥打“12345”，就可以直接找到政府，反映他們需要政府幫助解決的問題，并通過(guò)一定的程序及時(shí)解決他們的問題。這樣有利于傾聽各種意見，化解各種矛盾，保持全市社會(huì)穩(wěn)定、人民生活安居樂業(yè)。

二、市長(zhǎng)熱線網(wǎng)絡(luò)取得的成績(jī)

在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在各區(qū)、縣政府，市級(jí)各部門的支持下，市長(zhǎng)熱線一級(jí)網(wǎng)絡(luò)單位通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得了較好的成績(jī)。一是對(duì)群眾反映的問題辦理及時(shí)。很多部門和單位對(duì)群眾通過(guò)熱線反映的問題，都很重視，急群眾之所急，辦理快捷，如市民反映衛(wèi)星橋市場(chǎng)秩序混亂，第一天打進(jìn)熱線，第二天工商所和中勝公司就開始行動(dòng)。船山環(huán)保局整治天宮路骨粉廠惡臭熏著千余人問題、市民政局救助棄嬰、市政工程處疏通堵塞管道、市林業(yè)局救治渠河路50棵病柳、市交通局處理破損路面等，因責(zé)任單位處理及時(shí)，群眾反響較好。二是切實(shí)化解了部分歷史遺留問題。如天宮路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水溝沒有蓋板，容易堵塞，臭氣熏人的問題，經(jīng)熱線辦和創(chuàng)建辦牽頭，多次協(xié)調(diào)，多年來(lái)未解決得問題最終得以落實(shí)。還有船山區(qū)農(nóng)校，開發(fā)區(qū)北谷5、6社內(nèi)澇問題等，責(zé)任單位對(duì)群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行了整治，解決了群眾生產(chǎn)生活中的困難。三是收集了大量的社情民意。對(duì)群眾通過(guò)熱線反映出來(lái)的問題，熱線辦編發(fā)了《市長(zhǎng)熱線專報(bào)》，將每半月的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題都作了仔細(xì)分析，提供給領(lǐng)導(dǎo)；到目前編發(fā)了11期，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。任市長(zhǎng)就熱線工作就批示了四次。如任市長(zhǎng)在第三期上批示：“看來(lái)群眾對(duì)政府工作期望值較高，也很關(guān)心，這是好事，希望熱線辦的同志認(rèn)真處理群眾來(lái)電，同時(shí)，涉及市級(jí)有關(guān)部門的事項(xiàng)要有件件有回音，不能糊弄群眾”。任市長(zhǎng)在第四期上批示：“請(qǐng)轉(zhuǎn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究，群眾對(duì)政府期望值較高，我們要努力工作，解決具體的問題，讓群眾滿意?！笨梢娛形姓I(lǐng)導(dǎo)對(duì)熱線網(wǎng)絡(luò)工作十分重視。

所以各級(jí)各部門要高度重視，圍繞構(gòu)建服務(wù)型政府這個(gè)目的，努力為群眾排憂解難。把這件親民、愛民、為民的重大舉措，抓緊抓好，做到勤政為民，不辱使命。

三、對(duì)市長(zhǎng)熱線網(wǎng)絡(luò)的幾點(diǎn)要求

（一）暢通渠道?！?2345”市長(zhǎng)熱線和一級(jí)網(wǎng)絡(luò)單位是溝通市民和政府之間信息的一條重要渠道。一方面，群眾通過(guò)市長(zhǎng)熱線向政府反映問題，需要政府為他們解決實(shí)際困難，體現(xiàn)了廣大群眾對(duì)政府的信賴；另一方面政府通過(guò)群眾的投訴和建議，可以進(jìn)一步了解社情，體察民意，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾利益，從而更好地履行為民服務(wù)的職責(zé)。希望我們能夠在政府和群眾之間建立起一條信息非常順暢的渠道。

（二）樹立形象。熱線網(wǎng)絡(luò)是政府為民辦事的一個(gè)個(gè)窗口。市長(zhǎng)熱線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的服務(wù)職能，為群眾反映問題、監(jiān)督政府行為開辟了更加透明的窗口，為廣大群眾排憂解難創(chuàng)造了更為直接而有利的條件，減少了群眾辦事的成本。群眾需要政府辦的事情，要通過(guò)這個(gè)窗口得到很好的服務(wù)。

（三）高效運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)立市長(zhǎng)熱線的目的就是要建立快速解決問題的機(jī)制，使群眾反映的問題得到及時(shí)快捷的處理。所以各網(wǎng)絡(luò)單位要堅(jiān)持“迅速準(zhǔn)確、急事急辦”的原則，對(duì)能夠立即解決的，要馬上辦理；比較復(fù)雜的，要限期辦結(jié)；對(duì)一些不能按時(shí)辦結(jié)的問題，要向領(lǐng)導(dǎo)和市長(zhǎng)熱線辦公室反饋情況，同時(shí)向群眾解釋清楚，疏導(dǎo)好群眾的情緒，讓群眾感受到我們是真心實(shí)意為他們辦事。

（四）密切配合。市長(zhǎng)熱線網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各網(wǎng)絡(luò)成員單位互相支持和密切配合。為此，各縣區(qū)政府、市政府各部門，各有關(guān)單位，要從講政治的高度，切實(shí)做好以下工作：

一是打好基礎(chǔ)。各網(wǎng)絡(luò)單位的工作人員直接面對(duì)廣大人民群眾，一言一行直接關(guān)系到黨和政府的聲譽(yù)，肩負(fù)的責(zé)任光榮而重大。市長(zhǎng)熱線辦公室和各網(wǎng)絡(luò)單位要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育，努力建立一支政治素質(zhì)高、組織紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。所有工作人員要自覺學(xué)習(xí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等各方面的知識(shí)，努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)群眾來(lái)電要做到態(tài)度和藹，即使遇到一些很難辦的事或是群眾言語(yǔ)過(guò)激，也不能急躁，要“忍辱負(fù)重”，向群眾耐心解釋，講明道理，用一流的服務(wù)、一流的效率，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二是明確責(zé)任。各縣區(qū)、各部門，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作辦實(shí)、辦好。要建立行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各網(wǎng)絡(luò)單位的行政首長(zhǎng)是總負(fù)責(zé)人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，具體承辦人員，各單位要明確專人負(fù)責(zé)市長(zhǎng)熱線辦公室交辦件的接收、處理和反饋工作，建立嚴(yán)格的值班、登記制度。凡遇緊急事項(xiàng)，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速、及時(shí)的予以處理，不得拖延耽擱，并隨時(shí)報(bào)告處理情況。凡是通過(guò)電話交辦的事情，應(yīng)及時(shí)電話反饋來(lái)電人和市長(zhǎng)熱線辦；書面交辦的事項(xiàng)，承辦單位必須在規(guī)定的工作日內(nèi)書面反饋辦理結(jié)果。因特殊情況在規(guī)定期限內(nèi)不能辦結(jié)的，承辦單位要主動(dòng)說(shuō)明原因，并隨時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。

三是加強(qiáng)協(xié)作。做好市長(zhǎng)熱線工作需要全社會(huì)的大力支持和密切配合。各網(wǎng)絡(luò)單位要從大局出發(fā)，相互理解，相互支持。既要加強(qiáng)指揮的統(tǒng)一性，又要發(fā)揮工作的主動(dòng)性。凡是屬于自己?jiǎn)挝晦k理的事，要及時(shí)、認(rèn)真處理；對(duì)工作中的交叉事項(xiàng)，要主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)作配合，互相補(bǔ)臺(tái)，決不允許相互推諉、相互扯皮，努力把這項(xiàng)工作做得有聲有色。

同志們，“12345”市長(zhǎng)熱線在我市還是一個(gè)新生事物，我們?cè)谶@方面的經(jīng)驗(yàn)還不足，面臨的壓力也很大，工作中難免會(huì)出現(xiàn)這樣、那樣的問題。這就要求我們?cè)诠ぷ髦欣喂虡淞⑷罕娪^點(diǎn)，牢記群眾利益無(wú)小事，多做深入扎實(shí)細(xì)致的工作，以實(shí)際行動(dòng)辦好市長(zhǎng)熱線，樹立良好的政府形象，為把我市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷推上新臺(tái)階做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市市長(zhǎng)熱線工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市市長(zhǎng)熱線工作電視電話會(huì)議上的講話

今天召開這次會(huì)議，主要目的是對(duì)去年市長(zhǎng)熱線工作回顧總結(jié)，對(duì)今年全市市長(zhǎng)熱線工作全面部署安排。剛才，赫山區(qū)政府、市民代表、益陽(yáng)日?qǐng)?bào)市長(zhǎng)熱線傳真的同志、市長(zhǎng)熱線特邀監(jiān)督員作了很好的發(fā)言，他們非常用心，是帶著責(zé)任、帶著感情在講話，我聽了很受感動(dòng)。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)2011年市長(zhǎng)熱線工作

市長(zhǎng)熱線是政府聯(lián)系群眾的重要通道，開辦市長(zhǎng)熱線的目的是進(jìn)一步傾聽群眾呼聲、了解老百姓疾苦、解決市民訴求、實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)宗旨，搭建政府和市民之間溝通的橋梁。2011年，市長(zhǎng)熱線在認(rèn)真傾聽民聲、體察民情、辦理實(shí)事，解決群眾切身利益的實(shí)際問題上，發(fā)揮了政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

（一）完善了工作制度。

修訂了《市長(zhǎng)熱線工作規(guī)范》、《市長(zhǎng)熱線考核評(píng)比辦法》等5項(xiàng)工作制度；建立完善了各項(xiàng)工作臺(tái)賬，認(rèn)真做好了值班日志和突發(fā)事件、市民來(lái)信來(lái)訪等記錄，保證有據(jù)可查；進(jìn)一步健全督辦回訪制度，加強(qiáng)對(duì)市長(zhǎng)熱線網(wǎng)絡(luò)單位熱線電話承辦情況、未辦結(jié)事項(xiàng)的不定期跟蹤回訪。特別是主動(dòng)回訪投訴人，打破了以往只向辦理單位了解情況的弊端，避免了信息不對(duì)稱。因?yàn)閭€(gè)別單位在回復(fù)件上與實(shí)際所做的工作有較大差距，所以我們直接回訪投訴人，以了解事情到底辦了沒有、是怎么辦的。通過(guò)回訪，我們也確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些區(qū)縣（市）和市直相關(guān)部門在處理老百姓問題上的一些令人反省、反思的事例。今年，在這一塊的工作力度還要更大。向單位交辦具體事項(xiàng)，向老百姓回訪辦結(jié)情況，這樣一來(lái)，市長(zhǎng)熱線辦理的情況就能夠真實(shí)反映出來(lái)。

（二）規(guī)范了辦理流程。

進(jìn)一步明確了受理、辦理、反饋、督辦和歸檔等五個(gè)工作環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)作出了具體要求，盡量將市長(zhǎng)熱線工作納入規(guī)范化軌道；實(shí)行“誰(shuí)接聽、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的受理首問責(zé)任制，強(qiáng)化限時(shí)反饋制度，落實(shí)每一個(gè)交辦事項(xiàng)的具體責(zé)任人；加強(qiáng)管理考核，對(duì)各級(jí)各部門辦理情況按月綜合排名，及時(shí)予以通報(bào)。去年，我對(duì)每個(gè)月排名最后兩名的區(qū)縣（市）和市直單位的主要負(fù)責(zé)同志打電話、發(fā)短信，提醒他們工作的不足，要求及時(shí)整改。這次會(huì)議以后，市長(zhǎng)熱線辦要把去年12個(gè)月的總排名計(jì)算出來(lái)，通報(bào)去年排名最后兩位的區(qū)縣（市）和市直單位，今年要重點(diǎn)盯住這幾個(gè)單位，把單位的主要負(fù)責(zé)同志請(qǐng)到市政府，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)與他們探討怎樣加強(qiáng)今年的熱線工作。同時(shí)要請(qǐng)益陽(yáng)日?qǐng)?bào)、益陽(yáng)電視臺(tái)把這個(gè)情況通報(bào)出來(lái)，讓老百姓來(lái)監(jiān)督我們的工作。

（三）加強(qiáng)了工作監(jiān)督。

市長(zhǎng)熱線辦把帶有普遍性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，放到了益陽(yáng)日?qǐng)?bào)“監(jiān)督哨”、益陽(yáng)電視臺(tái)“百姓一時(shí)間”欄目公開曝光，或者是將這些問題作為新聞素材提供給新聞?dòng)浾?，加?qiáng)了新聞媒體對(duì)熱線網(wǎng)絡(luò)單位的公開監(jiān)督。剛才益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社群眾工作部的同志講得很好，這不是簡(jiǎn)單的在這里肯定我們的成績(jī)，而是著重從一些具體的事例和一些部門的不作為上來(lái)解剖我們市長(zhǎng)熱線工作存在的問題，我們就需要這樣的發(fā)言。市政府還從市人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)和普通市民中選聘了8名市長(zhǎng)熱線特邀監(jiān)督員，通過(guò)他們了解和溝通社情民意，監(jiān)督各熱線網(wǎng)絡(luò)單位的工作。這8位同志都在盡力，有的同志的工作令我非常感動(dòng)，他們不是在這里領(lǐng)了一個(gè)證就完事，而是主動(dòng)為市長(zhǎng)熱線，為解決老百姓的訴求在這里鼓與呼，甚至是到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。

（四）提高了辦結(jié)率和滿意率。

市長(zhǎng)熱線全年共處理投訴電話14385個(gè)、網(wǎng)上市長(zhǎng)信箱投訴3367件、群眾來(lái)信90件，辦結(jié)率96.3%。特別是根據(jù)事情的牽涉面、復(fù)雜性和難易程度，采取電話督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、市領(lǐng)導(dǎo)批示督辦、專題會(huì)議集中督辦等形式，分別作出處置，收到了較好效果。對(duì)于去年市長(zhǎng)熱線辦和區(qū)縣（市）長(zhǎng)熱線、市直相關(guān)熱線網(wǎng)絡(luò)單位的工作，市政府總體來(lái)說(shuō)是比較滿意的。在此，我代表市人民政府，向市長(zhǎng)熱線辦及市長(zhǎng)熱線各網(wǎng)絡(luò)單位的工作人員表示衷心的感謝并致以親切的問候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到市長(zhǎng)熱線與群眾的期望還有較大的差距。從我每月到市長(zhǎng)熱線了解的情況看，主要有三個(gè)問題：一是辦理不及時(shí)，存在超時(shí)限辦理現(xiàn)象。二是反饋不及時(shí)。這個(gè)反饋是指各單位向市長(zhǎng)熱線和投訴人（當(dāng)事人）反饋兩個(gè)方面。特別是向投訴人（當(dāng)事人）反饋不及時(shí)，是做了還是沒做、做到什么程度，一些投訴人并不清楚。承辦單位向市長(zhǎng)熱線辦反映辦理情況，僅僅是便于我們掌握情況，加大督辦力度；承辦單位最終是要向投訴人（當(dāng)事人）反饋，讓他們滿意，這才是我們解決問題的最終目的。三是辦理不認(rèn)真。有的單位在辦理交辦事項(xiàng)時(shí)敷衍塞責(zé)，僅僅停留在給市長(zhǎng)熱線辦反饋一個(gè)信息就完事。剛才，陽(yáng)春同志反映個(gè)別部門的事情，包括幾個(gè)案例，這些情況是實(shí)實(shí)在在存在的。有些單位向市長(zhǎng)熱線辦反饋和督辦的情況都講得很好，但實(shí)際上并沒有落實(shí)，這是這項(xiàng)工作的致命硬傷！對(duì)這種敷衍塞責(zé)的情況，今年必須問責(zé)。同時(shí)，對(duì)其他問題，如領(lǐng)導(dǎo)重視程度、各個(gè)區(qū)縣（市）、部門的工作不平衡等，也必須認(rèn)真加以研究解決。

二、認(rèn)真做好今年的市長(zhǎng)熱線工作

（一）切實(shí)增強(qiáng)做好市長(zhǎng)熱線工作的責(zé)任感和使命感。

市委、市政府提出了打造“民本政府”的思想，這不是一個(gè)概念，而是要在實(shí)踐中實(shí)實(shí)在在實(shí)現(xiàn)的，必須要求我們?yōu)槔习傩战鉀Q更多的問題。我對(duì)市長(zhǎng)熱線工作看得非常重，到政府工作一年多了，政府辦很多科室長(zhǎng)我不認(rèn)識(shí)，但是市長(zhǎng)熱線的每位同志我都非常熟悉了，因?yàn)槊總€(gè)月大家都要坐在一起研究工作。在一起研究工作的時(shí)候，我覺得這比我在黨校搞黨性學(xué)習(xí)所受到的教育、對(duì)靈魂的觸動(dòng)、對(duì)民本情懷的培養(yǎng)，意義要大得多?，F(xiàn)在我們一講轉(zhuǎn)變作風(fēng)，往往就是簡(jiǎn)單理解為干部下基層，干部要多到下面去，深入基層，深入群眾，但是我們要反對(duì)那種為下去而下去、形式主義的轉(zhuǎn)變作風(fēng)。我經(jīng)常跟市長(zhǎng)熱線辦的同志講，盡管你們沒有經(jīng)常下去，但老百姓都已經(jīng)把問題反映到我們門口和崗位上來(lái)了，如果我們這都不處理好，你還跑下去干什么，有什么用？老百姓找上門的問題都不給解決，我也很難相信你跑下去會(huì)幫老百姓辦事！老百姓一般情況下不會(huì)找政府，他們反映的問題我們要盡力解決好，不能解決好的，我們必須跟老百姓說(shuō)清楚。這也就是我為什么把市長(zhǎng)熱線看得這么重的原因，即老百姓找上門的事情必須解決好。做好今年市長(zhǎng)熱線工作的關(guān)鍵是要把責(zé)任擺在首位?！鞍笥谛乃馈保粋€(gè)干部沒有了責(zé)任心，一切都無(wú)從談起。要做到有責(zé)任心，我認(rèn)為，必須做到以下三點(diǎn)：一是帶著感情去做市長(zhǎng)熱線。市長(zhǎng)熱線工作直接面對(duì)的是老百姓，老百姓就是我們的服務(wù)對(duì)象，這項(xiàng)工作如果不帶著感情去做，很容易產(chǎn)生一些厭煩心理。當(dāng)老百姓口羅口羅嗦嗦講半天沒講清楚的時(shí)候，我們首先要換位思考，要耐點(diǎn)煩，更不能在電話里面發(fā)脾氣。中國(guó)的傳統(tǒng)倫理道德講“孝順”，父母跟我們講話，有時(shí)候講得不對(duì)我們也要聽，講一個(gè)人“孝順”，第一是孝，第二是順，“順”就是要順著父母的來(lái)，父母年紀(jì)那么大了，要讓他們頤養(yǎng)天年，只有把“孝”和“順”兩個(gè)字結(jié)合在一塊，才能產(chǎn)生“孝順”。我們?nèi)绻牙习傩债?dāng)做我們的親人，就不會(huì)輕易發(fā)火。你在親人面前經(jīng)常發(fā)火，你在領(lǐng)導(dǎo)、自己的直接上司跟你打電話時(shí)敢輕易發(fā)火嗎??去年，我給區(qū)縣（市）長(zhǎng)的熱線打過(guò)幾次電話，市長(zhǎng)熱線的電話每個(gè)月我都分白天、晚上和周末打幾次，主要是想通過(guò)這種方式，督查一下市長(zhǎng)熱線辦的工作，看看是不是24小時(shí)有人在值班，是不是老百姓的電話能夠順利打進(jìn)來(lái)，使其不能懈怠。我們?nèi)绻菐е星?，站在老百姓的角度想問題，心態(tài)就會(huì)平和很多。二是要帶著激情去做市長(zhǎng)熱線。今年，在政府工作報(bào)告中，提出了要讓益陽(yáng)老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。怎樣讓老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)？政府工作的層面是一個(gè)重要的平臺(tái)和載體。有句話講得好，“授人玫瑰，手留余香”，只有帶著一種激情去工作，才會(huì)保持工作的動(dòng)力，不會(huì)被動(dòng)應(yīng)付。有些老百姓的訴求，只要我們態(tài)度誠(chéng)懇，真心實(shí)意地和他們交流，雖然不能馬上解決他們的問題，但是能夠求得老百姓的理解。昨天我和胡捷同志到市信訪局坐班接待，上午九點(diǎn)到下午三點(diǎn)，六個(gè)小時(shí)我們只接待了4批人，當(dāng)時(shí)有一個(gè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)團(tuán)職干部群體給我?guī)?lái)很大的震撼。他們反映的問題，因?yàn)檎咴蛭覜]有現(xiàn)場(chǎng)作出答復(fù)，但是我們能夠心平氣和地進(jìn)行溝通，他們講他們的困難，我們講我們的難處，人都有良心，只要推心置腹地交流溝通，就能夠相互理解。如果只是簡(jiǎn)單應(yīng)付幾句，估計(jì)效果要差一些。昨天的接訪，對(duì)我們是一次很好的教育。市長(zhǎng)熱線工作面對(duì)的都是一些要求解決問題的群眾，有時(shí)候打電話，包括給我發(fā)短信，都是很不客氣、很不留情面的，首先就是不分青紅皂白的罵一頓，再講要處理好什么事。面對(duì)這些需要幫助的困難群眾，我們除了要用坦誠(chéng)的態(tài)度去面對(duì)以外，沒有其他更好的辦法。三是帶著使命和責(zé)任去做市長(zhǎng)熱線。特別是我們?cè)谝痪€的同志，對(duì)于老百姓反映的問題一定要嚴(yán)格按照政策和法律辦事，在我回訪的一部分群眾當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)有些部門的同志講的話是沒辦法實(shí)施的，他對(duì)群眾的答復(fù)不符合有關(guān)政策；在這一塊要嚴(yán)格按照政策法律辦事，不該說(shuō)的話不說(shuō)，不負(fù)責(zé)的話不說(shuō)，沒有了解到真實(shí)情況的話不能輕易說(shuō)，傷害老百姓感情的話不能說(shuō)。市長(zhǎng)熱線工作是政府工作的一個(gè)重要部分，是政府系統(tǒng)中的“前臺(tái)”工作，要把素質(zhì)和形象非常好的同志放到這個(gè)“前臺(tái)”去。因?yàn)槿罕婋娫挻蜻^(guò)來(lái)只知道接電話的是政府，如果你在接電話的過(guò)程中傷害老百姓，實(shí)際上是把老百姓推到了政府的對(duì)立面?？傊?，政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視熱線工作，因?yàn)檫@是我們的職責(zé)所在，是我們必須干好的活，是我們的規(guī)定動(dòng)作。

（二）進(jìn)一步做好市長(zhǎng)熱線工作的“創(chuàng)新”文章。

市長(zhǎng)熱線要進(jìn)一步強(qiáng)化“民本”理念，做好“創(chuàng)新”這篇文章，提升服務(wù)效能，更好地服務(wù)民本政府和效能政府建設(shè)。這些年來(lái)，我們除了加強(qiáng)市長(zhǎng)熱線的基礎(chǔ)建設(shè)外，先后開通了“網(wǎng)上市長(zhǎng)信箱”，建立了29條一級(jí)網(wǎng)絡(luò)熱線和100多條二級(jí)網(wǎng)絡(luò)熱線。這需要各部門在工作中有新思路、新辦法、新舉措。一是要在“主動(dòng)”上創(chuàng)新。主動(dòng)就是要認(rèn)真，我們工作只怕認(rèn)真，一旦認(rèn)起真來(lái)就沒有辦不好的事情。過(guò)去市長(zhǎng)熱線一個(gè)非常好的做法，就是對(duì)確定要辦的事始終牢牢盯住不放，一直到辦結(jié)為止。我每個(gè)月在聽取市長(zhǎng)熱線綜合情況的匯報(bào)后，都建議熱線辦選幾個(gè)最難處理的問題，一辦到底，抓住不放。在“主動(dòng)”上創(chuàng)新就是要通過(guò)群眾的一些投訴、通過(guò)一些個(gè)案，反映面上的問題。比如今年下一步對(duì)黑車的治理，在整個(gè)投訴過(guò)程中，對(duì)黑車反映是很大的，必須引起我們高度警覺，盡管相關(guān)部門采取了一定措施，但還是不盡如人意，老百姓不滿意。今年政府在交通運(yùn)管秩序的治理上還要采取專項(xiàng)的治理措施，不能搞得不痛不癢，必須形成長(zhǎng)效機(jī)制。老百姓反映的這些問題，如果我們主動(dòng)去分析一些有關(guān)情況，對(duì)政府的決策、工作的著力點(diǎn)很有意義。二是要在“聯(lián)動(dòng)”上創(chuàng)新。市長(zhǎng)熱線是系統(tǒng)工程，受理的絕大部分熱線電話是需要交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦的，有的問題涉及幾個(gè)甚至十幾個(gè)部門。部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制怎樣進(jìn)一步的快速、便捷、有效，這還需要我們?nèi)?chuàng)新?，F(xiàn)在我們往往是一個(gè)部門抓完后，又到了另外一個(gè)部門。今年市長(zhǎng)熱線要在對(duì)涉及到多個(gè)部門的投訴的處理上建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確一個(gè)牽頭部門，在時(shí)間上面同時(shí)進(jìn)行。三是要在“互動(dòng)”上創(chuàng)新。市長(zhǎng)熱線要進(jìn)一步加強(qiáng)與益陽(yáng)電視臺(tái)、益陽(yáng)廣播電臺(tái)、益陽(yáng)日?qǐng)?bào)等新聞媒體的聯(lián)動(dòng)，及時(shí)把群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況通過(guò)媒體播報(bào)、刊載出來(lái)。對(duì)帶有共性的群眾訴求，可以定期舉辦訪談節(jié)目。我們有一個(gè)“局長(zhǎng)訪談”類型的節(jié)目，以往講得很宏觀，講這個(gè)局做些什么事、已經(jīng)做了什么事、今年準(zhǔn)備做什么事。今后的訪談不必要講得這么全面，就是把今年你單位受理的熱線和本部門與老百姓有關(guān)系的問題，在公共媒體上跟老百姓交流，主要是你部門受理了一些什么問題、已經(jīng)做了一些什么、還準(zhǔn)備做什么，這樣，電視的收視率會(huì)提高，也是和老百姓一種很好的互動(dòng)。今年，要在這方面和媒體合作創(chuàng)出一個(gè)品牌，請(qǐng)吉新同志認(rèn)真研究，市政府在經(jīng)費(fèi)上給予支持，對(duì)部門的工作也是個(gè)督查和督辦。

（三）著力強(qiáng)化市長(zhǎng)熱線工作的各項(xiàng)保障機(jī)制。

市長(zhǎng)熱線要建立和完善機(jī)制，重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問題：一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗、到位、到人?，F(xiàn)在我們部分老百姓的生活還非?？啵貏e是益陽(yáng)這樣欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，弱勢(shì)群體、困難群體的面非常大，現(xiàn)在全市享受低保的有29萬(wàn)人。平時(shí)我們講要增強(qiáng)群眾觀念，什么叫增強(qiáng)群眾觀念？就是要了解群眾在想什么，認(rèn)認(rèn)真真地把每一天市民的投訴看一看，增添一份責(zé)任。特別是區(qū)縣（市）長(zhǎng)、分管的副區(qū)縣（市）長(zhǎng)，局長(zhǎng)、主任和分管的同志一定要高度重視。平時(shí)我們講要走群眾路線、密切聯(lián)系群眾都非常抽象，把市長(zhǎng)熱線這個(gè)活干好，你就是在增強(qiáng)群眾觀念，就是在走群眾路線，這是對(duì)我們工作的一個(gè)硬性要求。二是要改善工作條件。市長(zhǎng)熱線工作的條件要得到一定程度的改善。去年，赫山、資陽(yáng)、安化等區(qū)縣（市）和熱線網(wǎng)絡(luò)的主要單位及時(shí)增強(qiáng)了熱線工作力量，改善了辦公設(shè)備，加強(qiáng)了工作調(diào)度。今年，市長(zhǎng)熱線辦的硬件和軟件也要得到改善。三是要抓好隊(duì)伍建設(shè)。市長(zhǎng)熱線辦是由政府辦編制內(nèi)的工作人員組成的常規(guī)軍和新考錄的公務(wù)員、新提拔的處級(jí)干部等跟班人員兩部分組成的。我聽了幾次跟班同志的介紹，他們說(shuō)在市長(zhǎng)熱線跟班六個(gè)月比在原單位工作六年的感觸還要多，今后市長(zhǎng)熱線要保持在15至20個(gè)人左右的規(guī)模。新考錄的公務(wù)員在這里能夠真正體會(huì)到老百姓還很苦，可以達(dá)到跟班半年受益終身的效果。建議區(qū)縣（市）也要在這方面加強(qiáng)。四是要強(qiáng)化督查考核。剛才，大家的發(fā)言都提到了督查考核的重要性，今年在這一塊還要進(jìn)一步完善。

同志們，抓好市長(zhǎng)熱線工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。希望各級(jí)各部門進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)市長(zhǎng)熱線工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)民本政府、綠色益陽(yáng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：張國(guó)華在市長(zhǎng)辦公會(huì)議上講話

咬定目標(biāo) 狠抓落實(shí) 確保時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半

張國(guó)華同志在市長(zhǎng)辦公會(huì)上的講話

發(fā)布時(shí)間： 2011-06-14 16:16:24 字體：[ 大 中 小 ]

（2011年5月16日）（根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天召開市長(zhǎng)辦公會(huì)，主要是圍繞貫徹落實(shí)市委的決策部署和各項(xiàng)要求，總結(jié)回顧今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出問題，進(jìn)一步研究明確實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的具體措施，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最近，我和各位副市長(zhǎng)就當(dāng)前工作作了一些交流，跟相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，主要是了解情況，推動(dòng)工作?？偟膩?lái)看，今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)“主要指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快、沿海開發(fā)勢(shì)頭保持良好、民生狀況持續(xù)改善”等特點(diǎn)。

一是主要指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度，全市實(shí)現(xiàn)GDP872.7億元，增長(zhǎng)11.7%。1~4月，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入308.5億元，增長(zhǎng)28.4%，其中，一般預(yù)算收入104.8億元，增長(zhǎng)31.6%，增幅高于全省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)應(yīng)稅銷售1502億元，增長(zhǎng)25.8%；固定資產(chǎn)投資739.7億元，增長(zhǎng)22.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額478.9億元，增長(zhǎng)16.5%；進(jìn)出口總值81.9億美元，增長(zhǎng)39%，其中出口55.2億美元，增長(zhǎng)42.7%，增幅分別高于全省平均水平16.4個(gè)、19.6個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好，利潤(rùn)增幅快于利稅增幅，利稅增幅快于銷售增幅。

二是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)比較快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新興產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的增長(zhǎng)，其中，海洋工程完工量增長(zhǎng)59.2%，光伏電池產(chǎn)量增長(zhǎng)60.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比加快提升。1~4月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到34.9%，同比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)很不容易。服務(wù)業(yè)發(fā)展也加快。一季度，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，快于GDP增幅1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能降耗見效也比較快。一季度，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗達(dá)到0.1噸標(biāo)煤，下降了10.9%。

三是沿海開發(fā)勢(shì)頭保持良好。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，1~4月，140個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資178億元，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn)。特別是LNG接收站等一批大的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快，崇啟大橋、通洋高速、臨海高等級(jí)公路、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、興東機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建、平海公路、連申線航道整治都達(dá)到或超過(guò)投資計(jì)劃進(jìn)度。外資民資增勢(shì)良好，1~4月，注冊(cè)外資實(shí)際到賬9.69億美元，增長(zhǎng)64.5%；新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本191億元?？偼顿Y100億元的中國(guó)化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)園以及“北上海臺(tái)灣新城”等一批重大項(xiàng)目落戶。

四是民生狀況持續(xù)改善。民生投入增長(zhǎng)較快。1~4月，全市財(cái)政民生投入58.3億元，增長(zhǎng)39%。城鄉(xiāng)居民收入雙雙高開。一季度，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)14.7%和18.1%，增幅同比分別提高4.6個(gè)、4.3個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是4月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%，同比有所下降；新農(nóng)保、新農(nóng)合覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。為民辦實(shí)事項(xiàng)目有力推進(jìn)，10件40項(xiàng)實(shí)事中，拆遷安置房、農(nóng)村公路建設(shè)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建等23項(xiàng)超過(guò)序時(shí)進(jìn)度，其余17項(xiàng)全部達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。26個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目全面推開。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，特別是安全生產(chǎn)事故發(fā)生率得到有效控制。

總的來(lái)看，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體形勢(shì)是好的。這些成績(jī)的取得，與各縣（市）區(qū)、各條線齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)是分不開的。各位副市長(zhǎng)具體組織各條線工作，主動(dòng)靠前指揮，深入一線協(xié)調(diào)，組織程度進(jìn)一步提高，推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，工作抓得很緊；各位秘書長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)，各盡其力，相互配合，相互支持，積極主動(dòng)地協(xié)助各位副市長(zhǎng)有效開展工作。希望大家在現(xiàn)有良好開局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，努力保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還有幾個(gè)方面情況需要密切關(guān)注。

（一）必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體狀況。一是需要注意部分指標(biāo)可能出現(xiàn)“高開低走”。1~4月，部分指標(biāo)增幅環(huán)比有所回落，工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資增幅比一季度分別回落了0.5個(gè)、2.7個(gè)、0.4個(gè)、8.2個(gè)百分點(diǎn)。由于客觀形勢(shì)的變化，這些指標(biāo)的變化對(duì)整體指標(biāo)的影響，需要密切關(guān)注。二是需要注意部分指標(biāo)滯后序時(shí)進(jìn)度。市人代會(huì)確定的10個(gè)主要指標(biāo)必須牢牢把握住，目前有7個(gè)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，有3個(gè)還有一定難度，包括GDP增速、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資，相比序時(shí)進(jìn)度差距還很大，其中最大的滯后進(jìn)度2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是需要注意部分指標(biāo)增幅在全省位次偏后，特別是工業(yè)增加值、工業(yè)應(yīng)稅銷售、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增幅在省內(nèi)排名靠后。對(duì)這些存在的問題，要密切關(guān)注變化，分析具體原因。

（二）必須密切關(guān)注要素保障的問題。一是資金。總體判斷，可能今明兩年整個(gè)資金環(huán)境都會(huì)相對(duì)偏緊。雖然我市銀行存款量相對(duì)較多，但由于存貸比相對(duì)偏低，我市總的貸款盤子不是很大，這就給偏緊環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)難度。據(jù)測(cè)算，全市發(fā)展需要的貸款增量約為550億元，而新增貸款指標(biāo)約為420億元，大概有130億元的缺口。特別是今年1~4月，全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款同比已少增45.67億元；4月末，票據(jù)融資余額比年初下降16.42億元。二是用電。預(yù)計(jì)全市夏季電力缺口在20-100萬(wàn)千瓦之間。三是項(xiàng)目用地。一方面是指標(biāo)緊。據(jù)國(guó)土部門預(yù)測(cè)，今年全市用地缺口在1萬(wàn)畝左右。再一個(gè)是拆遷難。拆遷是“天下第一難”。今后幾年南通的拆遷任務(wù)是比較重的，特別是城市改造任務(wù)比蘇南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越難做，成本也越來(lái)越大，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，多措并舉，動(dòng)員組織各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通屬于人口凈流出地區(qū)，常住人口比戶籍人口少了30萬(wàn)多人，要引起重視。人力資源是最大的資源、第一資源，人多了，能降低用工成本，這方面要加強(qiáng)研究。

（三）必須密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。一是利率、匯率的問題。南通是個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)大市，要注意利率、匯率波動(dòng)對(duì)我市企業(yè)效益帶來(lái)的影響。二是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)業(yè)已是我市一個(gè)重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面要保持房地產(chǎn)的健康發(fā)展，另一方面要減少對(duì)它的依存度，這方面需要加強(qiáng)研究。三是價(jià)格變動(dòng)。價(jià)格變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成一定影響。物價(jià)上漲，會(huì)給老百姓生活帶來(lái)一些看得到的影響，但最根本的還是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)負(fù)面影響。到今年年底，可能有些行業(yè)和企業(yè)會(huì)撐不住的，撐不住帶來(lái)的影響將是多方面的，包括社會(huì)穩(wěn)定，所以要引起高度重視。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這些新情況、新問題，要咬定全年目標(biāo)和“雙過(guò)半”目標(biāo)不放松，進(jìn)一步加大組織推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

一、抓好整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

一要咬定目標(biāo)不放，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。要加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的研究、判斷，及時(shí)出臺(tái)必要的政策措施，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二要搞好要素配置。要解放思想，創(chuàng)新思路，多措并舉，全力化解好四個(gè)方面的難題。融資問題要解決好，這關(guān)系到固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的完成。現(xiàn)在，新增貸款比老貸款難度要大，但還是要圍繞整個(gè)發(fā)展大局與金融部門加強(qiáng)溝通，做些爭(zhēng)取工作。要爭(zhēng)取金融資金支持，4月末我市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸比是60.8%，如果再增加20個(gè)百分點(diǎn)，也還有接近20個(gè)百分點(diǎn)的余地。要增強(qiáng)銀行信心，鼓勵(lì)他們大膽投放。要利用好新的金融工具融資，這方面今年要大做文章，特別是票據(jù)融資能解決一些重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的融資問題，這作為今年金融方面的一個(gè)重要突破口。要積極鼓勵(lì)上市。利用國(guó)家鼓勵(lì)上市的有利條件，年內(nèi)力爭(zhēng)新增7-8家上市企業(yè)。要通過(guò)招商引資招一批資金進(jìn)來(lái)。要加強(qiáng)與外資銀行、與上海金融機(jī)構(gòu)的合作。多動(dòng)員上海的金融機(jī)構(gòu)到南通來(lái)拓展業(yè)務(wù)。用地里面有很多文章是可以做的，要多種途徑來(lái)想辦法。今年各市用地都很緊，全省新增用地指標(biāo)還沒有下達(dá)。大家都處于這樣的狀況，要加快發(fā)展，關(guān)鍵就在于要?jiǎng)?chuàng)新，動(dòng)腦筋，想辦法。用地上要是等指標(biāo)肯定是不行的。要在堅(jiān)決不碰基本農(nóng)田土地紅線的前提下，用好調(diào)節(jié)的余地。比如現(xiàn)有的土地存量能有多少調(diào)劑余地？通過(guò)動(dòng)遷安置能新增多少余地？萬(wàn)頃良田工程里能新增多少余地？農(nóng)村道路建設(shè)中能擠出多少余地？占補(bǔ)平衡里面還有些什么辦法（包括通過(guò)復(fù)墾新增的空間）？這些需要同志們特別是國(guó)土管理?xiàng)l線的同志多作研究。用電方面要科學(xué)謀劃、科學(xué)調(diào)度。首先要在確保民生用電的前提下，保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)要積極想辦法，努力向上爭(zhēng)取少壓一點(diǎn)。南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體是好的，萬(wàn)元GDP能耗水平只有0.64噸標(biāo)煤，在江蘇是比較低的，要建議省里按照單位GDP能耗水平來(lái)合理配置用電。用工方面要搭建一些平臺(tái)，建立覆蓋全市的人力資源供給市場(chǎng)。要組織到一些勞動(dòng)力比較密集的地區(qū)、到一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，甚至政府可以在這方面提供一點(diǎn)引導(dǎo)資金，建立人力資源供給的一整套網(wǎng)絡(luò)體系。

三要努力形成“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)格局。要更好挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，多鼓勵(lì)一些外貿(mào)企業(yè)搞內(nèi)銷。同時(shí)，在載體方面、引導(dǎo)消費(fèi)等方面再做些文章。可以請(qǐng)銀行配合，調(diào)查了解全市目前的現(xiàn)金投放與回流狀況，看看全市的消費(fèi)市場(chǎng)流出去多少。要積極鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)，在提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率上下功夫。要堅(jiān)定不移抓好投資，固定資產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，5、6兩個(gè)月必須完成投資540億元，平均每個(gè)月270億元，比前四個(gè)月平均要多85億元。要看到周邊地區(qū)與外地抓投資力度很大，比如去年沈陽(yáng)、大連、成都都超過(guò)了5000億的投資，蘇州今年是4500億，南京、無(wú)錫也要超4000億。我市今年是2560億的投資，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不能出現(xiàn)脫幅狀況。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：第一個(gè)是重點(diǎn)項(xiàng)目投資，現(xiàn)在170個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資中，到底還有什么問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保這些項(xiàng)目的順利推進(jìn)，而且要確保完成持續(xù)的工作量。第二個(gè)是重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，政府拉動(dòng)的這一塊，除了市本級(jí)外，各個(gè)縣（市）區(qū)，包括開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的整個(gè)投資要抓緊跟上去。第三個(gè)是社會(huì)建設(shè)、公共事業(yè)方面的投資。這三大類的投資，要進(jìn)一步細(xì)細(xì)分析增速脫幅的原因，到底存在什么問題，然后結(jié)合接下來(lái)的調(diào)研活動(dòng)，對(duì)各個(gè)縣（市）區(qū)再加大點(diǎn)力度?？h（市）區(qū)的項(xiàng)目，主要是加強(qiáng)指導(dǎo)，促動(dòng)他們抓緊干上去；市本級(jí)的項(xiàng)目，主要是加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)辦，確保順利推進(jìn)。要重點(diǎn)抓生產(chǎn)性投資，下半年房地產(chǎn)投資可能會(huì)緩一緩，必須要用生產(chǎn)性投資來(lái)彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資的不足。

四要繼續(xù)加大招商引資力度。今年招商引資可能變數(shù)比較多，必須進(jìn)一步增強(qiáng)招商的針對(duì)性。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、基地招商、載體招商。要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)的指導(dǎo)，對(duì)各個(gè)地區(qū)在哪些領(lǐng)域招商要細(xì)化分工，有針對(duì)性地到世界各地去招。美國(guó)是一個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，到美國(guó)主要以招才引智為主，重點(diǎn)招引一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國(guó)家“千人計(jì)劃”人才，也可以在資本市場(chǎng)、基金方面招引一批資金。歐洲也是招商的大市場(chǎng)，需要重點(diǎn)主攻。再一個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)是日本、韓國(guó)、臺(tái)灣（臺(tái)灣的新興產(chǎn)業(yè)走在世界前面）。

五要組織好財(cái)政收入。上半年財(cái)政收入總體情況不錯(cuò)，但要高度關(guān)注下半年這些要素供給方面的問題可能對(duì)財(cái)政增收帶來(lái)的不利影響，關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)變化對(duì)財(cái)政增收帶來(lái)的影響，更加積極主動(dòng)做好開源節(jié)流工作。

六要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)做好幾個(gè)方面文章。一是物流業(yè)，我市的港口很多，各類載體也很多，物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件都很好，可以把它作為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的第一個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，要通過(guò)調(diào)研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供應(yīng)鏈管理的，哪些是搞分撥配送的，哪些是搞倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)?，哪些是設(shè)立分公司、辦事處的（對(duì)設(shè)立辦事處的，要盡可能規(guī)范管理起來(lái)，至少把它升格成二級(jí)法人）。二是旅游業(yè)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省旅游發(fā)展大會(huì)部署，圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)建成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，努力工作，力爭(zhēng)旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%。要完善 “十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，自加壓力，從吸引上海、蘇南等周邊的客人入手，大力開拓客源，推進(jìn)全市旅游業(yè)加快發(fā)展。要大力推動(dòng)全市旅游業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，克服困難，迎難而上。要大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，圍繞旅游的六個(gè)要素，進(jìn)一步放大南通的旅游特色，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代旅游、休閑旅游和度假旅游，排出項(xiàng)目，重點(diǎn)突破。尤其在吃、住、行等方面，要進(jìn)一步細(xì)化工作方案。在“吃”上，重點(diǎn)圍繞“幾個(gè)鮮”做足文章；在“住”上，重點(diǎn)圍繞引進(jìn)品牌，通過(guò)一定的扶持政策，推動(dòng)品牌酒店、高星級(jí)酒店以及度假酒店建設(shè)。要加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)，人才是旅游發(fā)展的關(guān)鍵，包括旅游策劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)都需要依靠人才。要結(jié)合人才工作，引進(jìn)一批高素質(zhì)的旅游人才。要提升旅游品牌的宣傳，進(jìn)一步搞好促銷，通過(guò)多種途徑宣傳好南通的旅游。要制定相應(yīng)的政策，結(jié)合市委、市政府的重點(diǎn)調(diào)研任務(wù)，形成一些有力的舉措。三是一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，比如服務(wù)外包，搞服務(wù)外包是沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的。我市的開發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)和蘇通、通錫產(chǎn)業(yè)園在這方面都可以重點(diǎn)發(fā)展，因?yàn)檫@些地方城市功能配套很好，有條件、有基礎(chǔ)去做。要促使他們搞這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)?？傊?，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域很多，先抓住這幾大領(lǐng)域，包括文化產(chǎn)業(yè)，作為南通可以趕超的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。

七要以沿海開發(fā)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。圍繞我市現(xiàn)有的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和七大新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈研究。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新戰(zhàn)線的同志，要深入研究，把這些任務(wù)落實(shí)到各大板塊、各個(gè)載體上去做。要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域分工合作，從各地實(shí)際出發(fā)，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域選擇各自的發(fā)展重點(diǎn)，形成錯(cuò)位發(fā)展。特別是在沿海開發(fā)過(guò)程中，要注意這個(gè)問題。沿海的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)這兩大類，各地要明確好各自的主攻方向。

八要切加強(qiáng)科技進(jìn)步和人才支撐。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是緊緊抓住科技和人才。重點(diǎn)要突出抓好創(chuàng)新載體建設(shè)，著力打造一批高新技術(shù)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)科技孵化器建設(shè)；突出抓好創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培育和引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍型人才；突出抓好創(chuàng)新服務(wù)水平提升，培養(yǎng)一批懂科技、懂人才的干部隊(duì)伍。

二、抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

現(xiàn)在，中心城市建設(shè)由拉開框架進(jìn)入全面提升品質(zhì)的發(fā)展階段。順應(yīng)這一要求，要增強(qiáng)中心城市集聚和帶動(dòng)能力，促進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化。

一是抓好重點(diǎn)城建項(xiàng)目的推進(jìn)。城市建設(shè)要有超前意識(shí)，不能總等有條件才建設(shè)，有的要通過(guò)先建設(shè)來(lái)帶動(dòng)和引導(dǎo)。要按照年初確定的城建計(jì)劃，抓住施工黃金期，不等不靠，組織推進(jìn)好城建大會(huì)戰(zhàn)。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的融資、用地、動(dòng)遷等困難，要及時(shí)協(xié)調(diào)會(huì)辦、協(xié)同配合，確保107個(gè)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。

二是抓好重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制。規(guī)劃體現(xiàn)的是眼光和理念。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)編制規(guī)劃（重要規(guī)劃要請(qǐng)高手），按照新一輪城市總體規(guī)劃，提升規(guī)劃編制的廣度和深度，加快重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制；要堅(jiān)持規(guī)劃的剛性執(zhí)行，特別是重點(diǎn)區(qū)域，必須堅(jiān)持“一張圖”、“一支筆”管到底，不能隨便變更規(guī)劃；要堅(jiān)持以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為先導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)的一體化發(fā)展。

三是抓好功能性項(xiàng)目的配套。教育、醫(yī)療、文化、商務(wù)等公共服務(wù)配套，既是民生項(xiàng)目，又是城市的功能性配套項(xiàng)目，必須及時(shí)跟上去。在城市的新興區(qū)域，這些功能性項(xiàng)目要在建設(shè)時(shí)同步到位；在老城區(qū)、老小區(qū)，原來(lái)不完善的，也要抓緊完善，滿足好居民的需求。同時(shí)，要加快公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村的配套延伸，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

四是著力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，不僅是涉及群眾切身利益的重要問題，而且是關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問題。當(dāng)前，要堅(jiān)持一手抓房地產(chǎn)調(diào)控、一手抓房地產(chǎn)繁榮。要針對(duì)今年以來(lái)出現(xiàn)的房地產(chǎn)價(jià)挺量跌、用地出讓減少等情況，進(jìn)一步加大住房建設(shè)力度和用地出讓力度，確保保障性商品房和普通商品房建設(shè)任務(wù)按序時(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，除了限價(jià)房以外，對(duì)那些故意炒作、囤積捂盤的，物價(jià)、稅務(wù)、房管等部門要采取必要的行政管理措施的，控制好整個(gè)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，確保市區(qū)普通商品房?jī)r(jià)格漲幅不超過(guò)9%。

五是著力提升城鄉(xiāng)管理的科學(xué)化水平。城市管理關(guān)系著城市形象，關(guān)系著民生改善。今年是國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市的復(fù)查年，城市管理的任務(wù)更加繁重。特別是當(dāng)前各項(xiàng)城建工程全面鋪開，更需要在交通組織方面提高科學(xué)化管理水平，落實(shí)專人去整體研究，形成比較科學(xué)的城市交通組織體系，包括綠波系統(tǒng)、左拐彎系統(tǒng)等，這些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同時(shí)，要抓好“四位一體”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快改善農(nóng)村環(huán)境和面貌。

三、抓好民生保障，讓發(fā)展成果更多地普惠于民

今年在改善民生上，要抓好三個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一要實(shí)施好收入倍增工程。這是民生工作的重要任務(wù)，也是必須兌現(xiàn)的政府承諾。要突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入和困難家庭四個(gè)增收難點(diǎn)。要通過(guò)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)來(lái)增加工資性收入、鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入、擴(kuò)大投資領(lǐng)域增加財(cái)產(chǎn)性收入、完善社保和加強(qiáng)幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入。特別是制定的措施要和收入的預(yù)期相結(jié)合，找準(zhǔn)老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策。

二要關(guān)注好今年為民辦實(shí)事工程的進(jìn)度。今年市政府承諾的10件40項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，年終是需要向人代會(huì)報(bào)告的，最近要對(duì)今年實(shí)事推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面督查，推動(dòng)實(shí)事項(xiàng)目按序時(shí)完成。

三要完善好覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。要以推進(jìn)好74個(gè)市級(jí)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為抓手，加快構(gòu)建終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、基本醫(yī)藥衛(wèi)生體系、養(yǎng)老服務(wù)和公共文化服務(wù)體系，更好滿足群眾的物質(zhì)文化精神需求。同時(shí)，還要突出重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想基層干部為老百姓多辦實(shí)事，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要有點(diǎn)實(shí)力才行。下一步要在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上制定一個(gè)分步走的目標(biāo)，分幾年來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。

四、抓好社會(huì)建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理本質(zhì)上是疏和堵的關(guān)系，管是堵，建是疏，抓得好，兩者能相得益彰，共同促進(jìn)社會(huì)和諧。

一方面，要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化以改善民生為主的社會(huì)建設(shè)。在社會(huì)建設(shè)上，需要著重抓兩件事：一是建框架，南通發(fā)展到了現(xiàn)在的階段，迫切需要建立一個(gè)對(duì)全市具有指導(dǎo)意義的社會(huì)建設(shè)基本框架，希望社會(huì)事業(yè)條線的負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門抓緊考慮，盡快形成。至于這個(gè)框架想得全不全、考慮得周到不周到，這些都沒有關(guān)系，可以逐步完善。二是抓項(xiàng)目。要從最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目。譬如說(shuō)教育，已經(jīng)搞得很好了，但是我市的學(xué)前教育還沒有到位，那么就要抓學(xué)前教育。醫(yī)療體系也是很好的，但是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。文化建設(shè)也是可以的，但是社區(qū)文化，特別是符合一般老百姓需求的大眾文化、群眾文化需要進(jìn)一步改善。今后在城市功能配套不夠齊全的一些地塊，土地騰空后，可以搞一些小游園、停車場(chǎng)等等，下面是停車場(chǎng)，上面是小游園。這樣的地方，雖然沒賣到錢，但是城市的功能得到了進(jìn)一步完善，社會(huì)建設(shè)的水平就得到進(jìn)一步提高。

另一方面，要堅(jiān)持先行先試，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)施意見和重點(diǎn)項(xiàng)目，深入推動(dòng)先行先試，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新示范市。社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)，特別是要抓緊建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)的專業(yè)化社工隊(duì)伍。要把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，鞏固“三項(xiàng)排查”成果，下大力氣解決群眾反映的突出問題，努力消除各種不穩(wěn)定不安全因素。要嚴(yán)密防范各類安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、抓好機(jī)關(guān)的作風(fēng)和效能建設(shè)，提高為基層服務(wù)的水平

今年，我們組織經(jīng)濟(jì)工作的難度可能要比往年大，可能要比金融危機(jī)的時(shí)候還要大，在這樣的背景下，政府系統(tǒng)所有同志更要強(qiáng)化服務(wù)基層的意識(shí)，牢固樹立“公務(wù)員就是服務(wù)員”，“作風(fēng)就是生產(chǎn)力、效能就是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，要加強(qiáng)工作銜接，加強(qiáng)對(duì)上溝通、對(duì)下指導(dǎo)，幫助基層解決好實(shí)際問題，做好服務(wù)工作。要提高工作效率，特別是對(duì)縣（市）區(qū)，能夠下放的權(quán)限要下放，需要經(jīng)我們手中辦理的事項(xiàng)要加快，最終決定權(quán)不在市級(jí)層面、需要向上報(bào)批的事項(xiàng)，也要當(dāng)好“二傳手”，快節(jié)奏、高效率地做好服務(wù)工作，絕不允許因?yàn)檎到y(tǒng)服務(wù)效率的低下和在溝通銜接上出現(xiàn)的問題，影響一些重大項(xiàng)目的推進(jìn)。

六、抓好調(diào)研、督查和協(xié)調(diào)，帶頭增強(qiáng)執(zhí)行力

一要加強(qiáng)調(diào)查研究。當(dāng)前，各項(xiàng)工作十分繁重，越是忙的時(shí)候，越需要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)對(duì)策、促進(jìn)落實(shí)。最近，市委、市政府下發(fā)了近期組織開展調(diào)研工作的通知，請(qǐng)各條線按照通知要求，集中時(shí)間、集中精力，認(rèn)真組織搞好調(diào)研工作，為九月份市黨代會(huì)的召開做好基礎(chǔ)性工作。

二要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要完善各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，達(dá)到目標(biāo)要求，達(dá)到滿意標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)對(duì)各類矛盾和難題的協(xié)調(diào)化解，推動(dòng)好工作落實(shí)。

三要加強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)。抓落實(shí)是我們政府系統(tǒng)的主要任務(wù)。今年，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的事情都比較多，大家要認(rèn)真工作，抓好落實(shí)，把市委的重大決策意圖通過(guò)政府的執(zhí)行來(lái)體現(xiàn)好，不斷提高我們的執(zhí)行力、落實(shí)率。

四要加強(qiáng)整體推動(dòng)。不管政府領(lǐng)導(dǎo)班子分工怎樣調(diào)整變化，都要加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工作運(yùn)行的溝通銜接，共同把問題解決好，確保在今年這樣特殊的背景下，不出現(xiàn)工作真空、掉線的情況，不出現(xiàn)重大失誤，不出現(xiàn)在推進(jìn)方面力度不夠、效果不好等問題，以更快的效率來(lái)推動(dòng)工作。

總之，希望各條線按照市委要求，咬定全年目標(biāo)，加大工作力度，沉下心來(lái)，狠抓落實(shí)，為在新起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，努力走在全省“兩個(gè)率先”前列作出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：市長(zhǎng)在市長(zhǎng)熱線開通上的講話

“12345”市長(zhǎng)熱線電話專線開通運(yùn)行。這是全市人民政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的一件大事，是市政府落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)際行動(dòng)，是加快建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和法制政府，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，更好地為人民群眾提供務(wù)實(shí)高效服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是市政府今年承諾為民辦的十件實(shí)事之一。下面，我講三點(diǎn)意見

一、開通市長(zhǎng)熱線的目的和意義

要充分認(rèn)識(shí)開展市長(zhǎng)公開電話受理工作的重要意義，切實(shí)把它作為政府工作的大事來(lái)抓。設(shè)立“12345”市長(zhǎng)公開電話專線，開展市長(zhǎng)公開電話受理工作，這是市委、市政府的重要決策，是新形勢(shì)下政府密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要渠道。通過(guò)市長(zhǎng)公開電話，我們可以廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，暢通廣大人民群眾參政議政的渠道，傾聽民意，集中民智，把我們ＸＸ各方面的事情辦好，把我們ＸＸ的改革與發(fā)展搞好。

設(shè)立“12345”市長(zhǎng)公開電話專線，開展市長(zhǎng)公開電話受理工作，這是加快建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和法制政府的需要。通過(guò)市長(zhǎng)公開電話，廣大人民群眾可以直接咨詢政府的各項(xiàng)工作，把政府工作置于群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)政府進(jìn)一步強(qiáng)化勤政為民的執(zhí)政理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。同時(shí)，有利于督促政府及工作部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，克服官僚主義，使政府工作更加公開透明，切實(shí)做到依法行政。設(shè)立“12345”市長(zhǎng)公開電話專線，開展市長(zhǎng)公開電話受理工作，這是新形勢(shì)下化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。成立市長(zhǎng)公開電話受理中心，可以讓廣大群眾拿起電話撥打“12345”，就可以直接找到政府，反映他們需要政府幫助解決的問題，并通過(guò)一定的程序及時(shí)解決他們的問題。這樣有利于化解各種矛盾，保持全市經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活安居樂業(yè)。因此，全市各級(jí)政府和部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要意義。要把這件親民、愛民、為民的重大舉措，擺在政府工作的突出位置，切實(shí)抓緊抓好，做到勤政為民，不辱使命

市政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就是一切為人民著想，全心全意為人民服務(wù)。我們開通市長(zhǎng)熱線，目的就是要在政府與人民群眾之間，構(gòu)筑一個(gè)信息交流的平臺(tái)，建立一個(gè)為民辦實(shí)事的窗口，形成一條聯(lián)系群眾的紐帶，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的各種難題。

（一）開通“12345”市長(zhǎng)熱線，是為改革和發(fā)展贏得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉的需要。

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)已經(jīng)成為全市各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)，給市長(zhǎng)公開電話工作提出了更高的要求。和諧社會(huì)，應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)管理完善、社會(huì)管理體制健全的社會(huì)?？梢哉f(shuō)，和諧社會(huì)的行政體制、監(jiān)督體制、信息采集體制等幾十個(gè)體制和體系建設(shè)要件中，每項(xiàng)工作都離不開市長(zhǎng)公開電話。從功能上看，市長(zhǎng)公開電話作為市政府的行政資源協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)控、反饋、決策服務(wù)中心，有效地集約了行政資源，避免了官僚主義和部門之間的推諉扯皮現(xiàn)象，提高了行政效率，促進(jìn)了政府工作提速提效和服務(wù)型政府建設(shè)。從作用上看，市長(zhǎng)公開電話，實(shí)際上就是政府公開電話。通過(guò)直接聽取群眾的呼聲，用群眾的需求信息來(lái)調(diào)動(dòng)政府的行政資源、公共行政服務(wù)的手段資源來(lái)為群眾服務(wù)。這不是標(biāo)新立異，更不是多此一舉，而是政府職能的真正回歸。今年是我市各項(xiàng)改革進(jìn)行攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，我們?cè)隗w制、機(jī)制和社會(huì)上多年沉積下來(lái)的矛盾和問題將越來(lái)越多的暴露出來(lái)。在目前機(jī)構(gòu)改革尚需深化，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)急需提高的情況下，市長(zhǎng)公開電話將無(wú)疑承擔(dān)起上接政府，下連百姓的橋梁紐帶作用，它能夠?qū)⒏鞣N行政資源集約起來(lái)，對(duì)各政府部門進(jìn)行有效地監(jiān)督和督察，直接面向群眾訴求，及時(shí)洞悉社情民意，樹立政府親民形象，成為我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑?？傊k好市長(zhǎng)公開電話是時(shí)代的要求，是群眾的迫切愿望，我們必須堅(jiān)持不懈、持之以恒地辦下去，而且要越辦越好。下一步，應(yīng)該著重抓好以下幾方面工作：

進(jìn)入新世紀(jì)，全市上下正緊緊圍繞“三化兩基礎(chǔ)一先導(dǎo)”的中心工作，努力發(fā)展，建設(shè)和諧ＸＸ。在這項(xiàng)事業(yè)中，我們必須依靠全市人民同心同德，齊心協(xié)力，艱苦奮斗才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們想問題、作決策、辦事情，都要以是否符合最廣大人民群眾的根本利益為標(biāo)準(zhǔn)，努力把群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大人民群眾積極參與我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）開通“12345”市長(zhǎng)熱線，是實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、民主化的需要。當(dāng)前，改革處于攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，瞬息萬(wàn)變、復(fù)雜多樣的現(xiàn)代社會(huì)，各種新情況、新問題層出不窮。市政府要更好地肩負(fù)起歷史和人民賦予的重任，必須廣泛地聽取人民群眾的意見，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化，提高決策水平和工作效率。我們開通市長(zhǎng)熱線，就是要廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，凝聚全社會(huì)的智慧，使政府的決策和政策更符合人民群眾的心愿，更能代表群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益，從而更好地引導(dǎo)人民群眾關(guān)心ＸＸ、熱愛ＸＸ，更好地推進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

（三）開通“12345”市長(zhǎng)熱線，是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)的需要。“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”是人民群眾對(duì)政府的希望和要求。我們開通市長(zhǎng)熱線，就是自覺接受群眾監(jiān)督、自加壓力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)政務(wù)公開，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)群眾的直接監(jiān)督，促進(jìn)政府加強(qiáng)管理，廉潔從政，從嚴(yán)治政，更好地維護(hù)人民政府廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。

二、對(duì)“12345”市長(zhǎng)熱線的幾點(diǎn)要求

首先，我想強(qiáng)調(diào)市長(zhǎng)熱線的三項(xiàng)基本職能：

第一、“12345”市長(zhǎng)熱線是溝通市民和政府之間信息的一條重要渠道。一方面，群眾通過(guò)市長(zhǎng)熱線向政府反映問題，需要政府為他們解決實(shí)際困難，體現(xiàn)了廣大群眾對(duì)政府的信賴；另一方面政府通過(guò)群眾的投訴和建議，可以進(jìn)一步了解社情，體察民意，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾利益，從而更好地履行為民服務(wù)的職責(zé)。希望市長(zhǎng)熱線能夠在政府和群眾之間建立起一條信息非常順暢的渠道。

第二、“12345”市長(zhǎng)熱線是政府為民辦事的一個(gè)窗口。市長(zhǎng)熱線進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的服務(wù)職能，為群眾反映問題、監(jiān)督政府行為開辟了更加公開透明的窗口，為廣大群眾排憂解難創(chuàng)造了更為直接而有利的條件。政府的一些重要活動(dòng)和市民需要政府辦的事情，要通過(guò)這個(gè)窗口得到很好的服務(wù)。

第三、“12345”市長(zhǎng)熱線是市政府處理與群眾密切相關(guān)事務(wù)的一線指揮中心。市民反映的很多問題到了市長(zhǎng)熱線呼叫中心后，不需要進(jìn)一步再傳達(dá)，由呼叫中心直接轉(zhuǎn)交涉及這些問題的有關(guān)部門，具體給予解決。問題涉及多個(gè)部門需協(xié)同行動(dòng)的，由呼叫中心組織協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

希望市長(zhǎng)熱線能夠真正起到信息渠道、服務(wù)窗口、一線指揮中心三個(gè)職能。要達(dá)到這三個(gè)目的，我在這里提三個(gè)要求：

一要熱心。為政之要，以民為本，對(duì)群眾要有真摯的感情，這是做好熱線工作的首要條件和動(dòng)力源泉。希望市長(zhǎng)熱線以滿腔熱情對(duì)待群眾反映的一切事情，人民群眾關(guān)心的、需要解決的一切事情，在我們這里能夠得到最熱情的支持，最熱情的答復(fù)，做到不煩、不躁、不推、不傲。

二要求實(shí)。一定要辦實(shí)事，市長(zhǎng)熱線就是為了辦實(shí)事才設(shè)立的，不是為了搞形式主義。所以，必須有求實(shí)的作風(fēng)，要實(shí)實(shí)在在為群眾解決問題。群眾向我們反映情況，說(shuō)明對(duì)政府的信任，我們要以對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好這項(xiàng)工作；工作中要有部署、常檢查、重落實(shí)，對(duì)群眾反映的問題，努力做到事事有著落、件件有回音，真正讓群眾滿意。

三要高效。在信息時(shí)代，我們用最先進(jìn)的技術(shù)建立這條熱線，目的就是要提高效率，所以我們希望市民反映的問題不過(guò)夜，不過(guò)夜就是及時(shí)、立即把問題轉(zhuǎn)達(dá)下去，把事情辦好。各網(wǎng)絡(luò)單位要堅(jiān)持“迅速準(zhǔn)確、急事急辦”的原則，對(duì)能夠立即解決的，要馬上辦理；比較復(fù)雜的，要限期辦結(jié)；對(duì)一些不能按時(shí)辦結(jié)的問題，要向市長(zhǎng)熱線辦公室報(bào)告，同時(shí)向群眾解釋清楚。

三、互相支持，密切配合，確保市長(zhǎng)熱線正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

“12345”市長(zhǎng)熱線是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各網(wǎng)絡(luò)成員單位互相支持和密切配合。為此，各縣區(qū)政府、市政府各部門，各有關(guān)單位，要從講政治的高度，切實(shí)做好以下工作：

一是打好基礎(chǔ)。各網(wǎng)絡(luò)單位的工作人員直接面對(duì)廣大人民群眾，一言一行直接關(guān)系到黨和政府的聲譽(yù)，肩負(fù)的責(zé)任光榮而重大。市長(zhǎng)熱線辦公室和各網(wǎng)絡(luò)單位要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育，努力建立一支政治素質(zhì)高、組織紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。所有工作人員要自覺學(xué)習(xí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等各方面的知識(shí)，努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)群眾來(lái)電要做到態(tài)度和藹，即使遇到一些很難辦的事或是群眾言語(yǔ)過(guò)激，也不能急躁，要“忍辱負(fù)重”，向群眾耐心解釋，講明道理，用一流的服務(wù)、一流的效率，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二是明確責(zé)任。各縣區(qū)、各部門，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)“民心工程”辦實(shí)、辦好。要建立行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各網(wǎng)絡(luò)單位的行政首長(zhǎng)是總負(fù)責(zé)人，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。辦公室主任是具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)市長(zhǎng)熱線辦公室交辦的全部事項(xiàng)。各單位要明確專人負(fù)責(zé)市長(zhǎng)熱線辦公室交辦件的接收、處理和反饋工作，建立嚴(yán)格的值班、登記制度。凡遇緊急事項(xiàng)，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速、及時(shí)的予以處理，不得拖延耽擱，并隨時(shí)報(bào)告處理情況。凡是通過(guò)網(wǎng)上或書面交辦的事項(xiàng)，承辦單位必須在規(guī)定的工作日內(nèi)書面反饋辦理結(jié)果。因特殊情況在規(guī)定期限內(nèi)不能辦結(jié)的，承辦單位要主動(dòng)說(shuō)明原因，并隨時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。

三是加強(qiáng)協(xié)作。做好市長(zhǎng)熱線工作需要全社會(huì)的大力支持和密切配合。市政府要求各網(wǎng)絡(luò)單位要從大局出發(fā)，相互理解，相互支持。既要加強(qiáng)指揮的統(tǒng)一性，又要發(fā)揮工作的主動(dòng)性。凡是屬于自己?jiǎn)挝晦k理的事，要特事特辦，急事急辦；對(duì)工作中的交叉事項(xiàng)，要主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)作配合，互相補(bǔ)臺(tái)，決不允許相互推諉、相互扯皮。開展這項(xiàng)工作不是一天兩天的事，而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，各網(wǎng)絡(luò)單位不能有絲毫懈怠和厭戰(zhàn)情緒，要始終保持旺盛的工作熱情，一如既往地抓好工作，把這項(xiàng)工作做得有聲有色。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

同志們，“12345”市長(zhǎng)熱線在我市還是一個(gè)新生事物，我們?cè)谶@方面的經(jīng)驗(yàn)還不足，面臨的壓力也很大，工作中難免會(huì)出現(xiàn)這樣、那樣的問題。這就要求我們?cè)诠ぷ髦欣喂虡淞⑷罕娪^點(diǎn)，牢記群眾利益無(wú)小事，多做深入扎實(shí)細(xì)致的工作，以實(shí)際行動(dòng)辦好市長(zhǎng)熱線，樹立良好的政府形象，為把我市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷推上新臺(tái)階做出新的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在，我宣布：ＸＸ市“1234市委、市政府決定成立“12345”市長(zhǎng)熱線，是市委、市政府貫徹“三個(gè)代表”重要思想，大力推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開，聽取群眾意見，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的一項(xiàng)重要舉措，也是今年市政府為群眾辦的十件實(shí)事之一。

第五篇：市長(zhǎng)在建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我很高興與大家一起參加一年一度的建設(shè)工作會(huì)議。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，給大家拜個(gè)晚年，祝大家新春愉快，合家歡樂，同時(shí)感謝在座各位正是因?yàn)槟銈?，去年的城市建設(shè)取得了輝煌的成就，城鄉(xiāng)面貌得到脫胎換骨、發(fā)展空間得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你們辛苦了。剛才。。做了2006年建設(shè)工作報(bào)告，總結(jié)了2005年建設(shè)局的各項(xiàng)工作，并對(duì)2003年的工作進(jìn)行了周密部署，應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去的成績(jī)實(shí)事求是，客觀實(shí)在，對(duì)2006年目標(biāo)任務(wù)的確定，重點(diǎn)明確、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有理論、有舉措，可行性很強(qiáng)，我相信，只要我們建設(shè)系統(tǒng)的廣大職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)九屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)踐行三個(gè)代表重要思想，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，就一定能在今年的城建攻堅(jiān)戰(zhàn)中奪取新的勝利。

過(guò)去的一年是揚(yáng)中揚(yáng)眉吐氣、凱歌迭奏的一年，是各項(xiàng)事業(yè)大跨越、大發(fā)展的一年。經(jīng)過(guò)去年城建重點(diǎn)工程的大會(huì)戰(zhàn)，一個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳，人居環(huán)境最優(yōu)的現(xiàn)代化水上花園城正日趨成型。作為擔(dān)綱城市再造的重要部門，建設(shè)局充分發(fā)揮在規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的多項(xiàng)職能，積極投身省級(jí)文明城市創(chuàng)建和城建重點(diǎn)工程建設(shè)的滾滾熱潮，立足本職，團(tuán)結(jié)一心，群體聯(lián)動(dòng)，通力合作，攻堅(jiān)克難，全力以赴，發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，為揚(yáng)中的巨變立下了汗馬功勞。具體表現(xiàn)在：規(guī)劃部門從更高層次上制定完善了富有揚(yáng)中特色的規(guī)劃體系，為揚(yáng)中的“率先起飛”提供實(shí)施平臺(tái)。編制了新的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，完成了新建成區(qū)9km2市域的詳規(guī)。實(shí)施“六路出新”、“全城出新”工程，使城區(qū)面貌煥然一新；拆遷、測(cè)繪甘當(dāng)城建排頭兵，為各項(xiàng)工程的順利實(shí)施鋪平道路；市政處大手筆建設(shè)城市道路，全面提高道路面積人均擁有量。通過(guò)在城區(qū)多處治理河流和新建泵站，加大城市環(huán)境綜合整治力度。園林處大面積造綠，極大改善城市人居環(huán)境。自來(lái)水廠建設(shè)沙家港污水處理廠，解決城區(qū)污水排放問題；招投標(biāo)辦、造價(jià)處通過(guò)向社會(huì)公開招標(biāo)，為各項(xiàng)工程選取了資質(zhì)過(guò)硬，技術(shù)領(lǐng)先的施工單位，同時(shí)大大降低了各項(xiàng)工程的造價(jià)。設(shè)計(jì)院承擔(dān)了大部分重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，為各項(xiàng)工程質(zhì)優(yōu)、價(jià)省傾注了極大的精力。建管、質(zhì)監(jiān)等部門則多方介入建筑企業(yè)和建設(shè)工程，確保工程的質(zhì)量和工期。另外，過(guò)去一年里，建設(shè)局還狠抓效能建設(shè)，加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化政務(wù)公開，建設(shè)局的外部形象有了明顯的改善。

過(guò)去的一年，是建設(shè)局各項(xiàng)事業(yè)起頭并進(jìn)，成果斐然的一年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，將和大家一起并肩作戰(zhàn)，我感到無(wú)比的驕傲和自豪。

2006年，是我市“環(huán)境強(qiáng)市”戰(zhàn)略凸現(xiàn)巨大效應(yīng)的首戰(zhàn)之年。雖然今年的中心工作是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，但并不意味著就不搞城市建設(shè)了，剛才報(bào)告中已說(shuō)了，今年直接由建設(shè)局實(shí)施的重點(diǎn)工程有8項(xiàng)，總投資2700萬(wàn)元之多，應(yīng)該說(shuō)建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。經(jīng)過(guò)去年的奮戰(zhàn)，大家都積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，這給今年的工作提供了良好的基礎(chǔ)，但在新形勢(shì)下，大家仍然要開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)中城鄉(xiāng)建設(shè)新的跨越發(fā)展。在這一年里我們要全面建成市污水處理廠及配套管涵工程，繼續(xù)開工建設(shè)一批事關(guān)揚(yáng)中形象、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程，全面提高城市的檔次和品位，進(jìn)一步提高城市綜合服務(wù)功能。培育獨(dú)具魅力的地區(qū)形象和城市形象，打造揚(yáng)中的城市品牌。其次要圍繞行政中心建設(shè)，搞好行政中心地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，完成各項(xiàng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，逐步帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。另外，還要集思廣益，積極探索經(jīng)營(yíng)城市的先進(jìn)理念，逐步解決城市建設(shè)與投資的問題，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)城市，以城養(yǎng)城的目的。應(yīng)該說(shuō)，建設(shè)局要做的事還很多。剛才報(bào)告就如何做好2006年的工作談了許多很好、很具體可行的意見，我完全贊同。下面我想就如何順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)城市建設(shè)快速發(fā)展，講幾點(diǎn)意見：

第一，精心抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，為城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)

城市規(guī)劃是建設(shè)的“龍頭”，是城市建設(shè)與發(fā)展的依據(jù)和關(guān)鍵所在，關(guān)系到城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與未來(lái)的發(fā)展方向，所以說(shuō)城市規(guī)劃的編制工作極其重要。

1、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出抓好整體規(guī)劃。順應(yīng)歷史趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，我市城市發(fā)展的方向和目標(biāo)是建設(shè)“水上花園城市”和實(shí)施 “整島城市化”戰(zhàn)略。城市建設(shè)的各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)方向和目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。城市的整體規(guī)劃、空間布局、局部地段的群體設(shè)計(jì)以及其各項(xiàng)建設(shè)所體現(xiàn)出來(lái)的城市風(fēng)貌和城市形象在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，還要有的放矢，也就是要反映城市建設(shè)的總體目標(biāo)和方向。同時(shí)，要堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)示范市為目標(biāo)，重點(diǎn)做好生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成和諧的“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”的城市復(fù)合系統(tǒng)，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特色。

2、積極進(jìn)行城市規(guī)劃布局調(diào)整。我市建成區(qū)人口密度大，交通擁擠，居住環(huán)境差，商業(yè)、住宅、行政辦公、生產(chǎn)企業(yè)混雜在一起。還有一些大的企事業(yè)單位地處老城區(qū)內(nèi)的商業(yè)繁華地段，不僅影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于空間狹窄、地段昂貴，這些單位自身發(fā)展也受到限制，不能發(fā)揮黃金地段應(yīng)有的價(jià)值，不利于建成區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，影響了城市化進(jìn)程。因此只有對(duì)原有的用地布局進(jìn)行調(diào)整，城市才會(huì)有新的發(fā)展空間。我建議，首先要進(jìn)一步完善規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃好城市的功能分區(qū)，擺布好住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、行政辦公區(qū)等。其次，要清理思路，堅(jiān)定執(zhí)行規(guī)劃的決心和信心，堅(jiān)持城市發(fā)展的正確方向，實(shí)行工業(yè)向園區(qū)集中，金融商貿(mào)向中心集中，居住相對(duì)集中，行政辦公向新區(qū)集中。第三要堅(jiān)持建成區(qū)與新區(qū)開發(fā)并舉，繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建設(shè)，利用行政中心搬遷帶動(dòng)主城區(qū)建設(shè)，并將建成區(qū)中影響市容、市貌的地區(qū)列為重點(diǎn)改造區(qū)域。

3、注重城市設(shè)計(jì)，形成獨(dú)特的地方特色和風(fēng)貌。城市發(fā)展要營(yíng)造自己的風(fēng)格和特色。特色是一種品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，樓與樓一個(gè)樣，街與街一個(gè)景，要重視整體形象設(shè)計(jì)，注重自然美、協(xié)調(diào)美，每個(gè)高樓、廣場(chǎng)、街景、雕塑、噴泉等都要精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，形成統(tǒng)一和諧的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中已經(jīng)注意到整體設(shè)計(jì)問題，比如翠竹園片區(qū)的建設(shè)，整體效果比較好，但從總體上，由于揚(yáng)中城市建設(shè)歷史短、底子簿，較多地停留在“建”的層次上，地方特色和城市風(fēng)格尚不突出，今后規(guī)劃、設(shè)計(jì)務(wù)必要重視這方面的問題。還有一點(diǎn)就是要牢固樹立精品觀，堅(jiān)決克服短期行為，防止低水平重要建設(shè)。城市建設(shè)發(fā)展上的失誤是最難以改正的錯(cuò)誤，被動(dòng)無(wú)序地推進(jìn)城市建設(shè)，代價(jià)沉重，貽害無(wú)窮。所以無(wú)論是功能定位還是規(guī)劃設(shè)計(jì)，無(wú)論是設(shè)施建設(shè)還是環(huán)境塑造，無(wú)論是新區(qū)開發(fā)還是舊城改造，都要堅(jiān)持高水準(zhǔn)、高品位，做到手筆更大一點(diǎn)，氣魄更大一點(diǎn)，力爭(zhēng)20年不落后，50年不后悔。要克服短期行為，力戒前任的“政績(jī)”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。

第二、積極推進(jìn)城市公用事業(yè)改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展

我市公用事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直壟斷經(jīng)營(yíng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，又限制了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)行城市公用事業(yè)體制改革，放開市政、公用事業(yè)市場(chǎng)勢(shì)在必行。一是打破行業(yè)壟斷，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界參與城市公用事業(yè)建設(shè)。目前，由于市政工程建設(shè)資金欠賬較多，我們面臨的困難和壓力很大，在這種情況下，去年我們加大經(jīng)營(yíng)城市的力度，加快城市投資公司的運(yùn)作，特別注重對(duì)土地資源的管理和利用，產(chǎn)生了很大的經(jīng)濟(jì)效益?；A(chǔ)設(shè)施其實(shí)也是城市資源的一種，善加利用，也可產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。所以，市政公用事業(yè)一方面，要積極引進(jìn)外資，啟動(dòng)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，要積極挖掘市政基礎(chǔ)設(shè)施的使用價(jià)值和無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)行有償使用，對(duì)使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣，為城市建設(shè)籌措更多的資金，促進(jìn)城市建設(shè)良性發(fā)展。二是按照“政企分開、權(quán)責(zé)分離、建管分開、責(zé)任明確”的原則，把公用事業(yè)中的行政管理職能與具體業(yè)務(wù)相剝離，對(duì)適宜推向市場(chǎng)的具體化業(yè)務(wù)，如市政設(shè)施的管養(yǎng)與維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、供氣等單位實(shí)行政企分開、按任務(wù)量劃付經(jīng)費(fèi)、預(yù)算包干、節(jié)約留存、超支不補(bǔ)，推進(jìn)公用事業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，達(dá)到既提高管理效能，又提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。三是加快公用事業(yè)單位內(nèi)部改革步伐。從嚴(yán)格意義上，講供水、供氣企業(yè)也要按照產(chǎn)權(quán)制度改革要求，加快改制進(jìn)程但考慮到供水、供氣行業(yè)的特殊性，今年供水、供氣企業(yè)改革還是繼續(xù)推行內(nèi)部制度改革。要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，劃小核算單位，實(shí)行制銷分開，內(nèi)部獨(dú)立核算；要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，增加效益，擴(kuò)大積累，不斷發(fā)展壯大。

第三、突出抓好城市管理，努力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力

“三分建、七分管”，管理是關(guān)鍵，嚴(yán)管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是兩個(gè)文明建設(shè)和城市發(fā)展的內(nèi)在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我們要高度重視城市管理和市容、市貌整治工作，堅(jiān)決杜絕干擾城市建設(shè)和管理的違法現(xiàn)象。建設(shè)局在履行城市管理職能的工作中要增強(qiáng)主動(dòng)性，多動(dòng)腦筋，多想辦法，多出實(shí)招，大膽探索切合實(shí)際又行之有效的城市管理新辦法、新路子。規(guī)劃、市政、園林、城監(jiān)、建管等職能部門更要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。要加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、法制意識(shí)等現(xiàn)代文明意識(shí)，使廣大群眾知法守法、支持城市建設(shè)，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。要全面管理，多方監(jiān)督，在空間上要全方位，在時(shí)間上要全過(guò)程，在內(nèi)涵上要全要素，在監(jiān)督上要多層次。管要管得一絲不茍，嚴(yán)要嚴(yán)到六親不認(rèn)。目前，我市城市管理有許多不盡如人意的地方，規(guī)劃管理是其中一個(gè)熱點(diǎn)，突出表現(xiàn)為違章建筑。規(guī)劃、城監(jiān)等部門對(duì)此責(zé)無(wú)旁貸，要迅速建立和完善違法違章建設(shè)的巡查網(wǎng)絡(luò)和查處機(jī)制，強(qiáng)化批后管理、規(guī)劃驗(yàn)收等制度，對(duì)少數(shù)無(wú)理取鬧，阻礙規(guī)劃實(shí)施，違反規(guī)劃要求的，必須態(tài)度堅(jiān)決，依法嚴(yán)處。另外，我們的執(zhí)法人員在工作中，還必須不斷增強(qiáng)依法治城的意識(shí)，在規(guī)劃實(shí)施、征地拆遷、市政園林管理、治污拆違等方面，提高依法辦事、文明行政的水平。我相信只要我們尊重和維護(hù)群眾利益、堅(jiān)持依法行政，絕大多數(shù)群眾一定會(huì)理解和支持我們的工作，城市管理一定能取得成效。

剛才，從“事”的角度，提了幾點(diǎn)意見，我想，完成這些工作主要靠“人”，我們還必須大力做好“人”的工作，為完成2006年的各項(xiàng)工作任務(wù)提供切實(shí)可行的保障措施：

一是必須進(jìn)一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓寬了，我們的事業(yè)才會(huì)有跨越性的發(fā)展?？缛胄碌氖兰o(jì)，面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須以新的觀念，新的思維，新的工作方法，把建設(shè)城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加強(qiáng)。我認(rèn)為尤其要強(qiáng)化三種觀念：一是抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)的觀念。城市建設(shè)是城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程，其核心是發(fā)展城市。沒有現(xiàn)代化的城市，就難以集聚現(xiàn)代化的企業(yè)、現(xiàn)代化的人才?！霸院梦嗤?，才能引得鳳凰來(lái)”，所以說(shuō)城市建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)城市建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力，抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)。二是樹立經(jīng)營(yíng)城市的觀念。城市建設(shè)，關(guān)鍵是資金，難點(diǎn)也是資金。如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市管理一味依賴政府投資，都由政府包攬，政府財(cái)力難以維系，城市發(fā)展的路子只會(huì)越走越窄。所以必須把城市建設(shè)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，突出經(jīng)營(yíng)城市，用經(jīng)營(yíng)資本、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的方法，把城市作為一種資源來(lái)經(jīng)營(yíng)，把市政公用設(shè)施作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)運(yùn)作，把城建項(xiàng)目作為一個(gè)實(shí)體來(lái)管理。三是樹立無(wú)功即是過(guò)，無(wú)功就是無(wú)能的觀念。當(dāng)前，建設(shè)工作任務(wù)非常艱巨，需要我們艱苦創(chuàng)業(yè)，需要我們自我加壓，頑強(qiáng)拼搏，需要我們創(chuàng)造性地工作。如果我們不乘勢(shì)而上，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營(yíng)好，影響了揚(yáng)中的發(fā)展，影響了人民生活質(zhì)量的提高，這就是我們的過(guò)，就是我們的無(wú)能。

二是必須進(jìn)一步狠抓關(guān)鍵。建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，能否高質(zhì)量地完成任務(wù)；關(guān)鍵要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。一是要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，提高執(zhí)政水平；要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，監(jiān)督管理的范圍要逐步從工作內(nèi)擴(kuò)大到工作外；要采取競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和“用人服從發(fā)展”的要求，把年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。針對(duì)新的情況、新的問題，在沒有多少現(xiàn)成的模式可以借鑒的情況，要敢于破除舊思想、舊觀念，大膽探索，開拓創(chuàng)新。三是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。學(xué)習(xí)是一個(gè)人的永恒的課題，作為建設(shè)系統(tǒng)的每個(gè)干部職工都要不斷學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)，提高層次，把業(yè)務(wù)搞精，這樣才能跟上時(shí)代發(fā)展的要求，在日新月異的知識(shí)領(lǐng)域里，才不會(huì)落伍。

三是必須進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建設(shè)系統(tǒng)大多是“窗口”行業(yè)，與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，必須優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各職能部門要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，心系基層，心貼群眾，積極為群眾排憂解難；要進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開，辦事公開，切實(shí)為群眾服務(wù)好。尤其要堅(jiān)持帶著感情，帶著責(zé)任，深入基層，深入群眾，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各“窗口”行業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)服務(wù)公開承諾制，110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)等制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，主動(dòng)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，確保工程順利進(jìn)行。

四是必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要完成2006年的工作任務(wù)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持艱苦奮斗，堅(jiān)持真抓實(shí)干。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，其著眼點(diǎn)是服務(wù)群眾，其落腳點(diǎn)是工作落實(shí)。任何一種好的設(shè)想，任何一個(gè)好的決策，如果不抓落實(shí)，或者不一抓到底，那就難達(dá)到預(yù)期效果，甚至?xí)兂梢患埧瘴摹：葑ヂ鋵?shí)，要集中精力抓主要矛盾，抓重點(diǎn)工作，以此推動(dòng)整個(gè)工作進(jìn)程；要建立有效的督查機(jī)制，在督辦中總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)要早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要摸實(shí)情，辦實(shí)事、求實(shí)效，要從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)，一門心思抓工作。只要我們把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落實(shí)上，就沒有克服不了的困難，也沒有闖不過(guò)的難關(guān)。

同志們，新的起點(diǎn)，新的創(chuàng)業(yè)，歷史賦予我們的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，努力開創(chuàng)全市建設(shè)事業(yè)新局面。