第一篇：市長在市長熱線電話網(wǎng)絡工作會議上的講話[大全]

同志們：

很高興參加今天的會議。這次市長熱線電話工作會議是一次十分重要的會議。在全市開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的關鍵時期，市政府決定開通全國統(tǒng)一特服號碼“12345”市長熱線電話，是市政府保持共產(chǎn)黨員先進性教育的一項具體的舉措，旨在進一步加強政府與市民的密切聯(lián)系，及時了解社情民意，幫助群眾排憂解難;同時,也是進一步聽取群眾意見，實行政務公開，改進工作作風，大力推進為民政府建設,以實際行動踐行“三個代表”的重要思想。各網(wǎng)絡單位都要從講政治的高度，建立健全市長熱線電話網(wǎng)絡，不斷拓寬政府與市民聯(lián)系的渠道，努力為人民排憂解難，推動我市信訪形勢的根本好轉(zhuǎn)。剛才焰華同志就如何做好市長熱線工作作了具體的部署,下面，我再講三個問題。

一、充分認識做好市長熱線電話工作的重要意義

新一屆中央政府履職兩年多來，大家都會深刻地感受到發(fā)生在我們身邊的變化。從前年的非典疫情到去年的禽流感；從溫總理為重慶農(nóng)民熊德明討工錢，到全國范圍內(nèi)的清理拖欠農(nóng)民工工資；從關注城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，到時隔18年之后，中央一號文件再次回歸三農(nóng)，把關注的焦點放在農(nóng)民增收上；從在全國開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，到十屆全國人大三次會議的《政府工作報告》。一系列舉措撲面而來的是對人的深切關注，反映出了新一屆中央政府堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學發(fā)展觀的執(zhí)政新理念。市政府全部工作的出發(fā)點和歸宿，就是一切為人民著想，全心全意為人民服務。我們開通市長熱線，目的就是要在政府與人民群眾之間，構(gòu)筑一個信息交流的渠道，建立一個為民辦事的窗口，形成一條聯(lián)系群眾的紐帶，努力踐行“三個代表”重要思想。

（一）開通市長熱線，是暢通民意渠道，貫徹“以人為本”理念的重要載體。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，歸根到底是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。那么，在實際工作中，我們怎樣才能貫徹好這一理念呢？我覺得市長熱線電話為我們提供了一個重要的載體。開通“12345”市長熱線，就是要建立一個讓群眾比較好記好打的、方便群眾反映問題的渠道，是政府與市民聯(lián)系的“綠色”通道，它一端連著政府，另一端連著的是千千萬萬個普通百姓。在這里，我們可以傾聽到廣大群眾的呼聲，可以知道老百姓為什么而煩惱、為什么而高興，知道他們生活中最需要解決的困難和問題。市長熱線電話作為市政府的行政資源協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)控、反饋、決策服務中心，有效地集約行政資源，避免了官僚主義和部門之間的推委扯皮現(xiàn)象，提高行政效率，從根本上說，就是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，更多地體現(xiàn)服務群眾、服務社會的職能。我想，對這項工作，我們大多數(shù)領導和同志都會支持，也會把這項工作辦好。有的同志可能會有不同的想法，認為建立市長熱線電話是自找麻煩，自找負擔。要知道，我們多一份麻煩，群眾就少一份麻煩，我們少一份麻煩，群眾就可能多一份麻煩。群眾反映的問題，群眾來的電話，看似“小事”，但對群眾來講是“大事”。如果我們能及時地解決群眾反映的問題，減少群眾的麻煩和怨氣，就會大大提高群眾對黨和政府工作的滿意度。開通市長熱線，也是進一步暢通民意渠道，自覺接受群眾監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風，推進政務公開，更好地為基層、為群眾服務的實際行動，對于轉(zhuǎn)變政府職能、加強廉政建設、改進工作作風有著積極的作用。通過群眾的直接監(jiān)督，促進政府加強管理，廉潔從政，從嚴治政，維護人民政府廉潔、勤政、務實、高效的良好形象。同時對于進一步強化政府責任，不斷提高公務員的責任意識、法治意識和綜合素質(zhì)，貫徹“以人為本”的執(zhí)政理念和樹立為人民服務的公仆意識，推進管理型政府向服務型政府的轉(zhuǎn)變也有著極其重要的意義。

（二）開通市長熱線，是建立和諧社會、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。近年來，我市不斷加大招商引資力度，一批大項目紛紛落戶池州，經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。但是，由于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，各種利益調(diào)整，深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，各種新情況、新問題層出不窮，正確把握和妥善處理人民內(nèi)部矛盾，解決好群眾切身利益問題，關系到我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。兩年來，我市不斷創(chuàng)新信訪工作機制，尤其是建立了領導接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助信訪工作四道保障線，在全省乃至全國都引起很大反響，信訪形勢不斷趨好。市長熱線電話是受市長委托，代表市政府處理人民群眾通過電話等形式提出的投訴、舉報、建議、咨詢等事項的工作機制。市長熱線電話，使我們在第一時間得到來來自廣大群眾的各種信息，及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)性問題和不安定的苗頭。通過市長熱線受理、交辦、督辦，通過各地各部門地辦理，及時解決這些矛盾和問題，實心實意為人民群眾辦事，為群眾排憂解難，才能建立和諧社會，才能調(diào)動全市人民建設池州、謀求經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性。政府以人為本、執(zhí)政為民的理念也正是在一樁樁、一件件小事的傾聽和迅速回應解決中得以充分體現(xiàn)。因此，各網(wǎng)絡單位要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識做好市長熱線工作的極端重要性，切實把這項工作抓緊抓好。

（三）開通市長熱線，是實現(xiàn)政府決策科學化、民主化的需要。各級黨委和政府要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進決策科學化民主化，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力使我們的方針政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。人民的根本利益是什么？就是人民群眾所需、所盼、所求。我們常講一切依靠群眾，如果不經(jīng)常聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，就會眼不亮、耳不靈、心不明，不可能把群眾的智慧與力量最大限度地聚集起來和充分發(fā)揮起來，團結(jié)和凝聚廣大群眾一起來推進我市的社會經(jīng)濟全面發(fā)展。順民意、謀民利、得民心，要求我們除了關心人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)外，還要關心群眾的公民權(quán)利，而群眾公民權(quán)力中很重要的一條就是參與管理公共事務的權(quán)力。市長熱線電話的功能，不僅是要為群眾解決問題。更為重要的是，通過傾聽群眾呼聲，為市民參與城市管理提供了重要平臺，在快速發(fā)展的今天，政府工作面對的是紛繁復雜的事物，很多問題都是十分棘手的。在這種情況下，利用好市長熱線電話這個平臺，發(fā)揮群眾中蘊含著無窮的智慧，調(diào)動全體市民積極參與社會經(jīng)濟管理，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，對做好政府工作就顯得尤為重要。市政府要更好地肩負起歷史和人民賦予的重任，必須廣泛地聽取人民群眾的意見，推進決策科學化和民主化，提高決策水平和工作效率。我們開通市長熱線，就是要廣泛聽取社會各界的意見和建議，凝聚全社會的智慧，使政府的決策和政策更符合人民群眾的心愿，更能代表群眾的長遠利益和根本利益，從而更好地引導人民群眾關心池州、熱愛池州，更好地推進池州經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

二、熱情服務，扎實工作，切實把市長熱線電話工作做好

（一）端正工作態(tài)度。態(tài)度問題是對人民群眾的感情問題，是我們做好一切工作的思想基礎。市長熱線工作是一項扎扎實實為民排憂解難的工作，是深受群眾歡迎的民心工程，從事市長熱線工作的同志如果端正了態(tài)度，在為群眾辦實事的過程中就會感受到幸福和快樂，愿意把全部的精力投入到這項光榮的事業(yè)中去；但如果我們的態(tài)度沒有端正，時間長了，就會表現(xiàn)出一種浮躁的厭戰(zhàn)情緒，工作熱情就會大減。因此，從事市長熱線電話工作的同志，首先要端正態(tài)度，做到熱情服務，任勞任怨。群眾反映上來的問題，有些事情雖小，但卻給群眾的生活帶來了很多不便。群眾通過電話向我們反映問題，說明了群眾對我們的信任，希望我們能夠及時幫助他們解決。我們一定要樹立“群眾利益無小事”的思想，對群眾來電話反映的問題，只要是影響了群眾的切身利益，就不分巨細，爭取事事有著落、件件有回音。群眾反映的問題有些是帶有共性的，不能因為處理多了，就習以為常了，甚至敷衍搪塞，應付了事。一定要有強烈的事業(yè)心和責任感，心中裝有群眾，關心群眾疾苦，要通過扎實的工作，使群眾從切身利益中體會到黨和政府是真正為人民謀利益的，這就達到了我們設立市長熱線電話的目的。

（二）提高服務水平。各網(wǎng)絡單位以及從事熱線電話工作的同志必須懷著對人民群眾的深厚感情，耐心細致地做好市長熱線工作，不斷提高服務水平。要急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，辦群眾之所盼，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。為此，一要加大政策的宣傳力度，二要把握和理順群眾情緒，三要轉(zhuǎn)變作風，主動深入基層，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。部門與部門之間、部門與地方之間、地方與地方之間要加強溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成上下聯(lián)動、齊抓共管、標本兼治的熱線電話網(wǎng)絡工作格局。市長熱線電話辦公室的工作崗位,是為人民辦好事、實事的崗位，能夠直接地為全市154萬人民服務，這對我們每個人來說都是十分難得的經(jīng)歷，要把對市政府負責和對人民群眾服務，當作自己的神圣職責,不僅要熱心,還要有誠心,有耐心,市長熱線電話收到的大多數(shù)信息是與老百姓生活密切相關的急事、難事、愁事，因此，從事市長熱線工作的同志不僅要熱情地接聽每一個電話,讓每一個來電人如沐春風的感覺,還要做到誠心誠意、雷厲風行地群眾辦事,說辦就辦、辦就辦好，這樣才能使群眾的困難與疾苦在最短的時間里得到解決，真正地讓群眾滿意。

（三）主動開展工作。通過市長熱線電話反映出來的問題，實際上是政府某些工作不到位的集中反映，是一些政府職能部門工作不落實的表現(xiàn)。因此，我所說的積極主動地開展工作，不能只限于解決具體問題，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，還要從自身工作上查找原因，主動做好預防，盡可能地避免問題的出現(xiàn)。這需要各級、各部門都能夠超前性地把各自職權(quán)范圍內(nèi)的各項工作做好，強化基層基礎工作，著力提高基層處理問題、化解矛盾的能力，力爭把一些帶有苗頭性的、傾向性的問題解決在萌芽階段。如果每項工作都是臨時抱佛腳，不僅群眾意見大，同樣的問題會反復出現(xiàn)，我們的工作也會陷入被動局面。必須善于把解決突出問題與全面推進工作結(jié)合起來，把抓好當務之急與建立長效機制結(jié)合起來，通過點上問題的解決推動面上工作的進步，用實際行動取信于民，做到標本兼治、重在治本。

三、落實責任，強化督辦，確保把各項工作落到實處

（一）領導要重視。這里有一個正確政績觀的問題，共產(chǎn)黨人的政績說到底是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，就是要做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事。群眾是最講實際的，他們往往從身邊最細小的事情、最具體的變化來審視我們的黨，體驗我們的政策，觀察我們的各級干部。從這個意義上說，做好市長熱線電話工作就是我們各級領導干部實實在在的政績。因此，我們每一個領導干部都要高度重視這項工作，要帶著深厚的感情去設身處地地為老百姓著想，用換位思考的方法，去體驗百姓的疾苦。實踐證明，許多工作只要領導特別是一把手重視了，工作成績就會很大。市長熱線工作也是這樣，領導特別是一把手認識有多高，重視程度有多高，辦理水平就會有多高。市長熱線工作開展的怎樣，直接關系到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定，直接關系到黨群、干群關系。各網(wǎng)絡單位要牢固樹立全局觀念，特別時單位一把手一定要把市長熱線工作擺在本單位整體工作中的重要位置上，要確立主要行政領導為第一責任人的工作體制，做到認識到位，領導到位，措施到位，責任到位，落實到位。主要行政領導要經(jīng)常過問市長熱線電話工作，定期聽取匯報，參與研究和處理群眾反映比較突出的問題，親自辦理重大熱點、難點問題，推動這項工作的開展。

（二）責任要落實。任何工作都有一個責任問題，責任不落實，工作就無法抓好。市政府出臺的《池州市市長熱線電話工作暫行規(guī)定》已明確了各網(wǎng)絡單位的職責，各網(wǎng)絡單位要建立一級抓一級、責任到人、層層落實的責任體系，確保責任落實到位，工作落實到位。具體說，就是要堅持“分級負責，歸口辦理”，問題產(chǎn)生在哪一級或哪一個部門，就必須由哪一級或哪一個部門來解決。屬于聯(lián)合辦理的，主辦單位領導要認真負責，協(xié)辦單位要全力配合，有關單位的領導要主動出頭。同時，各網(wǎng)絡單位還要加強首問負責制。市長熱線電話辦公室內(nèi)部，也要明確分工，明確責任，并制定完善的責任制；同時，又要團結(jié)協(xié)作，密切配合，把這項工作真正抓緊、抓細、抓實，抓出實效。

（三）隊伍要精干。市長熱線電話工作涉及的面非常寬，經(jīng)濟的、法律的各種專業(yè)知識都要具備，有關政策、辦事程序等等都要掌握，只有擁有一批高素質(zhì)的熱線電話工作隊伍，才能做好市長熱線工作。市政府已從社會公開招聘了4名工作人員，市委還專門抽調(diào)了兩名副縣級干部到政府督辦室掛職，專門負責市長熱線受理后的督辦工作。各部門要選派具有較高政策水平、較強組織協(xié)調(diào)能力，熱愛本職工作，堅持原則，辦事公道的人員從事熱線電話工作。各網(wǎng)絡單位要在政治、工作、生活上關心市長熱線電話工作人員，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，以保護和調(diào)動他們的工作積極性。同時要為他們工作、學習和生活創(chuàng)造有利條件，通過舉辦培訓班、座談會和學習考察等活動，不斷提高市長熱線工作人員的政治業(yè)務素質(zhì)，努力建立一支素質(zhì)高、能力強、作風正的工作隊伍。

（四）制度要健全。任何一項工作要想永葆生機和活力，僅憑熱情和干勁是不夠的，還有一個制度問題，市長熱線電話工作也不例外。市長熱線電話與各縣、區(qū)人民政府及市政府有關部門、單位包括中央、省駐池有關單位建立了工作網(wǎng)絡，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動，全方位的為民服務體系，下一步還要進一步健全督辦和考核獎懲制度；要抓緊建立和完善網(wǎng)絡單位聯(lián)席會議制度，通過定期交流，促進整體工作水平的提高；還要建立標兵單位、先進單位等典型單位學習交流制度，定期組織有關單位到一些標兵、先進單位進行學習，在總結(jié)自己經(jīng)驗的同時，學習借鑒先進單位的好做法，促進工作開展。各網(wǎng)絡單位要下力氣抓好本系統(tǒng)、本部門的市長熱線電話的制度建設，要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，建立健全切實可行、實用有效的各項工作制度;要理順內(nèi)部管理體制，規(guī)范工作程序，推動市長熱線工作走上規(guī)范化，制度化，科學化的軌道；要著眼長遠，積極探索建立長效工作機制，進一步發(fā)揮好市長熱線便民為民的橋梁紐帶作用，不斷提高服務于廣大市民的能力。新的《信訪條例》5月1日就要開始實施，各網(wǎng)絡單位還要在加強法制建設上也要下功夫，要深入研究當前信訪工作所涉及的一些深層次矛盾，著力解決體制、機制方面的問題,不斷探索和總結(jié)新形勢下做好信訪工作的思路和辦法；要進一步建立健全信訪接待等方面的制度規(guī)范，著力解決群眾反映的突出問題，依法做好日常的信訪工作，教育和引導群眾依法逐級有序進行信訪活動，指導和幫助他們通過法律等多種途徑維護自身的合法權(quán)益,為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出新的更大的貢獻。

（五）督辦要有力。政府工作的生命在于落實，政府工作的成效在于落實，衡量政府工作的好壞最后也要看落實。各級政府及各部門要把落實問題作為衡量機關工作好壞、干部素質(zhì)高低和執(zhí)政能力強弱的一個重要來看待要把落實工作放在頭等重要的位置來抓。對于市長熱線電話來說，確保市民投拆“件件有著落，事事有回音”，這既是市長熱線電話監(jiān)督效能的體現(xiàn)，也是市長便民電話的立身之本。市政府決定把市長熱線辦公室和市政府督辦室合署，就是為了借助督辦室的職能，來加大市長熱線工作的督辦力度。市政府督辦室要履行好市政府的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)督辦職能，大膽工作，加強督查督辦和協(xié)調(diào)調(diào)度力度，對交辦的事項要跟蹤督辦，必要時必須直接派人到現(xiàn)場進行督辦，切實把群眾反映的應該解決的問題落實到位。各部門、各單位要支持市政府督辦室的工作，服從市政府督辦室的協(xié)調(diào)調(diào)度，接到市政府督辦室交辦的事項，必須在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，不得以任何借口頂著不辦、拖著不辦。各網(wǎng)絡單位也要建立督辦制度，以加強對二級網(wǎng)絡和三級網(wǎng)絡的督辦，確保受理所有事項“件件有著落，事事有回音”，這樣，市長熱線才能發(fā)揮其應有的作用。

同志們，只要我們共同努力，我相信市長熱線工作一定會做得很好，市長熱線電話一定會真正成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，而發(fā)揮巨大作用！謝謝。

第二篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質(zhì)量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運行平穩(wěn)。全市金融機構(gòu)存款規(guī)模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現(xiàn)保費收入5.89億元。全年金融運行呈現(xiàn)出以下五個特點：

金融改革穩(wěn)步推進。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進。中小金融機構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據(jù)支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩(wěn)妥實施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機構(gòu)經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，金融機構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運行。2005年，全市金融機構(gòu)經(jīng)營效益同比大幅提升，全面實現(xiàn)盈利，贏利額達1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強，各金融機構(gòu)的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護金融債權(quán)，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環(huán)境逐步得到改善；維護金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險公司啟動“振興農(nóng)村壽險市場”試點工作，拓展了新業(yè)務。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運行，實現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業(yè)務得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴重滯后，新農(nóng)村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟是金融賴以生存的基礎，金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。經(jīng)濟發(fā)展需要金融的強力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風險的關系，確保工作的出發(fā)點、落腳點放在ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展上，在促進發(fā)展中解決好金融自身的風險問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強金融生態(tài)環(huán)境建設

金融生態(tài)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構(gòu)和政府有關部門共同努力，積極推進區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強協(xié)調(diào)，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務，引導企業(yè)和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關部門，還是金融機構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環(huán)境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構(gòu)通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟發(fā)展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對金融債權(quán)司法保護的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務的擔保機構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構(gòu)，促進信貸投放。擔保機構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進一步規(guī)范擔保機構(gòu)經(jīng)營行為，加強擔保機構(gòu)的行業(yè)指導和風險監(jiān)管。

（二）加強金額機構(gòu)自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經(jīng)濟、金融運行規(guī)律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現(xiàn)代化支付體系建設，加快社會資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務水平。要加強內(nèi)控制度建設，嚴格內(nèi)部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區(qū)金融機構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發(fā)展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構(gòu)要大力推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構(gòu)要圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標和重點，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的指導思想，重視經(jīng)濟與金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經(jīng)濟的結(jié)合點，通過合理運用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持擴大投資。在促進全市經(jīng)濟發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發(fā)展水平的差距。當前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項目是國家鼓勵發(fā)展的，是“?！钡膶ο?。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點項目和重點企業(yè)方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機構(gòu)要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權(quán)限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持。縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強的發(fā)展時期，亟需金融機構(gòu)、地方財政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響，金融機構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強調(diào)這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關重要，解決好這個問題，則經(jīng)濟發(fā)展、金融機構(gòu)的發(fā)展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關鍵是金融機構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務，改進服務，創(chuàng)新機制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風險的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設計符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會主義新農(nóng)村建設方面，要深入研究金融機構(gòu)如何服務“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現(xiàn)出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業(yè)項目，這就需要金融機構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項政策落實，具有一定的經(jīng)濟效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關懷。相關銀行要和勞動保障等部門主動配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發(fā)達地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發(fā)展的關系。金融業(yè)作為服務行業(yè)，其存在的價值應該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎，社會對金融產(chǎn)品和服務的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關系。各金融機構(gòu)要從實際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應的金融供求結(jié)構(gòu)，為長遠的發(fā)展奠定良好的基礎。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎上再前進一步，對經(jīng)濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經(jīng)濟金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！

第三篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結(jié)合貫徹中央和省委關于城市工作的部署，從堅持“一個引領”、抓好“兩個建設”、確?！叭齻€暢通”、達到“四個整齊”、爭創(chuàng)“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠、目標明確、措施具體，具有很強的針對性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認真學習領會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認真分析研究當前城市工作中的矛盾和問題，點準穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進城市工作任務落實再講幾點意見：

一、提高思想認識

在現(xiàn)代社會，城市作為經(jīng)濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟活動最集中的地方。當前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問題的根本所在和促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴張、功能完善上有了很大進步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉(zhuǎn)型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。從經(jīng)濟層面來看，在其他領域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點的公共服務供給依然不足，仍是當前最有效的投資領域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認識，充分認識推動城市科學建設、健康發(fā)展的重大意義，把學習貫徹馬書記重要講話精神作為當前的重點任務，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機遇，妥善應對城市發(fā)展面對的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務實的舉措，扎實抓好各項工作任務落實。

二、突出規(guī)劃龍頭

習近平總書記強調(diào)，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項控制性詳細規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴、單體設計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報。馬書記剛才講的“一個引領”就增強規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、嚴肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設的全局出發(fā)，在頂層設計上強化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認真貫徹習近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎和人口規(guī)模，著眼長遠、深挖潛力、預留空間，科學規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結(jié)構(gòu)，分類別推進城市規(guī)劃設計工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。二要堅持“三生共融”。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅持城市規(guī)劃同國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟帶建設規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護、生態(tài)綠化等控制約束指標相一致，科學確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強度，強化重點指標控制，著力抓好重點城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設施專項規(guī)劃，編制歷史文化名城保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴格維護水體保護線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護紅線，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國首批“多規(guī)合一”試點城市，要進一步深化試點工作，認真歸納、系統(tǒng)總結(jié)試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區(qū)推廣復制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區(qū)確定的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度，務必于今年上半年完成試點工作任務，切實為改革完善規(guī)劃體系提供實踐支持。四要強化“一圖嚴管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權(quán)威性和嚴肅性，不能隨意變更、胡亂建設，必須加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，確?！耙粡埶{圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關，我們一定要引以為戒，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和約束力，嚴格“一書三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序?qū)嵤┙ㄔO項目，嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，加強對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實施城市重點項目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項目建設，規(guī)劃細致、管理高效、建設規(guī)范，實現(xiàn)了項目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開發(fā)銀行評為**最佳表現(xiàn)項目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗。但我們也要看到，目前我市城市管理服務水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設施不完善造成的。剛才，**關于抓好“兩個建設”、確?！叭齻€暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強化問題導向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應用PPP模式，引導社會資金參與城市公共服務建設，下大氣力細化落實在具體項目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃氣、給水排污、垃圾處理為主的基礎設施項目。“城市病”的產(chǎn)生，很重要的一個原因是市民消費結(jié)構(gòu)升級了，但城市的基礎設施建設和管理服務沒跟上。當前，要堅持以建設強化治理的思路，統(tǒng)籌推進地上地下基礎設施建設，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設、地下綜合管廊建設和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設施為主的公共服務項目。這些項目都是直接服務人民群眾的民生工程，要強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務場所等公共服務設施建設，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務中心于一體的便捷生活服務圈，合理規(guī)劃建設一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設施，不斷提升城市公共服務產(chǎn)品供給能力。同時，要大力推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴。三要突出抓好以環(huán)境保護、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場，發(fā)展經(jīng)濟理所當然，但必須強化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點組織實施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項目，強化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進海綿城市建設，力爭“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設項目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點，市上也確定了**三個市級新型城鎮(zhèn)化試點，各級各部門要認真總結(jié)試點工作取得的成功經(jīng)驗，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿?、地域?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎扎實、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡布局的基本節(jié)點，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進一步加大基礎設施建設力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強化配套服務功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產(chǎn)業(yè)體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟張力不強、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒有產(chǎn)業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進城市化進程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。一要促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進程的重要產(chǎn)業(yè),也是一段時期城市發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。就**來說，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實意見。另一方面就是要落實好中央和省委經(jīng)濟工作會議提出的房地產(chǎn)去庫存措施，通過落實好降準降息、支持農(nóng)民進城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。讓農(nóng)民進城買房的關鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認真研究破解農(nóng)民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場空間。二要加快城市服務業(yè)發(fā)展。如果說農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)就是城市的支撐產(chǎn)業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟帶建設，充分利用地處絲路黃金節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應的多元化城市服務產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿(mào)城、西北物流基地、**國際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，著力打造各具特色、功能完善的城市服務板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。要結(jié)合**文化旅游名城建設，挖掘地方文化資源，開發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快戶外運動之都建設，謀劃建設一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗等服務項目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強城市的聚集效應。值得一提的是，我市舉辦的**2項賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業(yè)賽事，說明我們在以特色產(chǎn)業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機構(gòu)等服務功能，用花園式的理念提升綠化美化標準，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設施、商貿(mào)市場、工業(yè)倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移，推進商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”“城”之間自由流動，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升城市綜合實力。

五、強化工作措施

達到“四個整齊”、“五個一流”的目標要求，必須創(chuàng)新方式方法，強化措施落實。

第一，要加強政策研究落地。各級領導干部要把城市的規(guī)劃建設管理作為一門科學，認真學習研究，使自己由“城市問題專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結(jié)合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關城市發(fā)展的一系列政策措施，國務院關于加強城市基礎設施建設的意見、推進城市地下綜合管廊、海綿城市建設的指導意見、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊含著巨大機遇和諸多項目，大家要深入學習領會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項目，大力推進城市建設、管理和機制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要創(chuàng)新城市管理機制。堅持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項整治，落實《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》各項任務，著力營造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設，提升“12345”市民熱線服務水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務、市政設施等綜合信息服務平臺。需要特別強調(diào)的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區(qū)兩級城市建設管理事權(quán)調(diào)整方案，這是貫徹落實中央、省市簡政放權(quán)要求和城市工作會議精神，從根本上建立權(quán)責明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序高效體制的一項重大舉措，肅州區(qū)和市直相關部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產(chǎn)、債權(quán)債務和項目移交清單，按期完成市區(qū)兩級城市建設管理事權(quán)劃分調(diào)整工作。

第三，要加強社會輿論引導。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結(jié)合全國園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建，通過在新聞媒體開設專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進校園”、“文明進社區(qū)”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質(zhì)。要研究制定相應的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導市民增強對城市的認同感、歸屬感，引導群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強化監(jiān)督考核評估。要把城市規(guī)劃、建設、管理目標與經(jīng)濟社會發(fā)展目標放在同等重要的位置，制定完善操作性強、覆蓋面廣的城市工作責任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關鍵環(huán)節(jié)要明確責任、靠實到人，嚴格項目招標、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項整治，防止腐敗問題發(fā)生。同時，要適時引入第三方評估機制，定期對各城市發(fā)展水平進行評估，公開發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督，逐步形成適應城市現(xiàn)代化建設需要的科學管理機制和運行評價機制。

第四篇：市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

學習貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發(fā)展站位的認識要進一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應有的自豪和自信?；輹浽谥v話中強調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團發(fā)展、把握主動。我們絕不能因為基礎弱，信心就變?nèi)酢斂吹?，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后

發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機遇，就完全可以實現(xiàn)趕超。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的認識要進一步深化

惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實體經(jīng)濟輝煌。會上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來，堅定不移地走好產(chǎn)業(yè)強市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項目。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復合材料、內(nèi)飾件和儲備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機被譽為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標志，而渦輪盤是航空發(fā)動機的關鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團洽談了發(fā)動機機匣項目，也準備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內(nèi)資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮(zhèn)江。對看準的、認準的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)爭先進位；20個產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進”騰出空間。一退一進，就是轉(zhuǎn)型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識要進一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在?，F(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內(nèi)生動力的認識要進一步深化

發(fā)展活力不強，是當前鎮(zhèn)江面臨的突出短板?；輹浺会樢娧刂赋觯案母飫?chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經(jīng)濟支撐全市經(jīng)濟；同時，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領域的標桿。要大力引導企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。

五、對轉(zhuǎn)變工作作風的認識要進一步深化

一個地方的發(fā)展，關鍵在人，關鍵在干部?；輹浽谥v話中特別強調(diào)“求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領導干部“樹立實效導向，突出問題導向，提高專業(yè)水準”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔當?shù)男袆印l(fā)展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業(yè)水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產(chǎn)業(yè)基金、引導基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責倒逼任務落實。

第五篇：市長在地稅工作會議上的講話

在全市地方稅務工作會議上的講話

同志們：

這次全市地方稅務工作會議開得很好。昨天，王局長全面總結(jié)了過去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。我今天來，一是來看望大家，代表市委、市政府，對過去一年來全市地稅工作取得的顯著成績，表示熱烈的祝賀！二是來給大家鼓勁，希望大家在新的一年里，再接再厲，扎實工作，乘勢而上，推動全市地稅工作更上一層樓?，F(xiàn)在，我講幾點意見。

一、克難求進，開拓創(chuàng)新，地稅機關為揚州經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展作出了積極貢獻

剛剛過去的 2010年，全市上下圍繞“兩個率先”和“全面達小康、建設新?lián)P州”的目標，真抓實干，開拓進取，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。2010年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長15%。財政總收入達158億元，增長35%。城市居民人均可支配收入12945元，農(nóng)民人均純收入5813元，分別增長13.8%、11.5%。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了整體躍升。經(jīng)濟總量邁上新臺階，城市形象

實了各項稅收優(yōu)惠政策。全年依法為各類納稅人辦理稅收減免達4.5億元，其中技術(shù)進步減免1.4億元，現(xiàn)代服務業(yè)減免4500萬元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅收4500萬元，維護了穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟更好發(fā)展。

三是精細化管理有了新加強。深化稅收征管改革，構(gòu)建起“集中征收、重點管理、一級稽查”的稅收征管新格局，稅收科學化管理水平明顯提高。夯實征管基礎，推進納稅評估，開展稅務登記換證，清理漏征漏管戶，加強貨物運輸業(yè)稅收管理，狠抓建設工程項目管理，稅收精細化水平明顯提高。構(gòu)建計算機網(wǎng)絡體系，推行網(wǎng)上申報，完成了數(shù)據(jù)集中，征管信息系統(tǒng)2.0版成功上線，稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高。稅務稽查職能有效發(fā)揮，稽查威懾力得到彰顯。整合服務資源，稅收服務的質(zhì)量和水平邁上了新的臺階。

四是隊伍建設呈現(xiàn)新氣象。過去一年，全市地稅系統(tǒng)認真學習貫徹“三個代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育，廣泛開展解放思想大討論，加強干部技能培訓，深化政務公開和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，推進地稅文化建設，調(diào)動了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人文地稅特色鮮明，全市各級地稅機關的公信力不斷提高，服務質(zhì)量和水平顯著提升，稅收征納關系更加和諧。

五是創(chuàng)新發(fā)展取得新成就。去年7月份，我來調(diào)研時，夏局

實現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長15%，三產(chǎn)增長14.5%，財政總收入增長18%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，注冊外資實際到賬增長30%，新增民資注冊資本增長30%。外貿(mào)出口增長15%，社會消費品零售總額增長15.5%，城市居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。經(jīng)濟工作的重點是，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力推進自主創(chuàng)新和改革開放，著力節(jié)約資源和保護環(huán)境，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，進一步激發(fā)發(fā)展活力，進一步增強綜合競爭力，進一步提高人民群眾生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設。

完成上述主要目標和工作重點，需要全市上下共同努力和奮斗。稅收作為重要的經(jīng)濟杠桿，不僅是國家財政收入的主要來源，也是政府宏觀調(diào)控的重要工具，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用?！叭孢_小康、建設新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財職能，大力組織稅收收入，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的財力支持；提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，運用稅收政策杠桿，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；關注民生、維護社會公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，依法調(diào)節(jié)收入分配，促進社會和諧。全市各級地稅機關和廣大地稅干部要充分認清肩負的重任，堅定信心，奮力開拓，爭

務發(fā)展。稅收工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分，在全局中的貢獻就越突出，地位就越重要。各級地稅部門要按照率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟、服務經(jīng)濟上來，統(tǒng)一到促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，在組織收入、執(zhí)行政策等各項工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進發(fā)展的職能作用。堅持在嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)的前提下，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，突出強縣強鎮(zhèn)的亮點，突出開發(fā)開放的熱點，突出打造秀美和諧揚州的特點，把各項稅收政策，尤其是鼓勵“雙創(chuàng)”、“三重”、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和促進下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實到位，不斷放大稅收優(yōu)惠政策的效應，增強發(fā)展后勁，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三，嚴格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領域的具體體現(xiàn)，是整個稅收工作的靈魂。建立健全社會信用體系，打造“誠信揚州”，必須堅持依法治稅；樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念，提高納稅人自覺納稅的意識，打造“法治揚州”，必須堅持依法治稅；進一步提高稅收服務的層次，營造公平、公開、公正的稅收執(zhí)法環(huán)境，打造“和諧揚州”，必須堅持依法治稅。全市各級地稅機關要正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展的關系、嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務的關系，把依法治稅貫穿稅收工作的始

法律等方面知識的學習，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風。進一步增強全心全意為納稅人服務、為基層服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務的意識，建立健全抓落實的工作機制，一級抓一級，層層抓落實。三是廉潔從稅。以強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約為重點，加大從源頭上、制度上、機制上預防和治理腐敗力度，切實解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問題，進一步樹立地稅干部隊伍的良好形象。真正像溫家寶總理要求的那樣，把稅務機關建設成強有力的、負責任的、文明的執(zhí)法機關。

三、進一步加強領導，不斷提高地方稅收工作水平地方稅收工作，具有點多線長、面廣量大的特點，涉及各行各業(yè)，聯(lián)系千家萬戶，需要各級黨委、政府切實加強領導，需要相關部門的大力支持，需要社會各界積極配合，需要各級地稅機關和廣大地稅干部扎實工作，共同開創(chuàng)我市地稅工作的新局面。

一是要關心重視地稅工作。各級黨委、政府要堅持從依法行政、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動地稅機關和廣大干部的工作積極性。充分理解地稅干部為國聚財?shù)钠D辛，主動做地稅機關的堅強后盾。要經(jīng)常聽取地稅工作匯報，了解地稅工作情況，認真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在作出重大決策時，主動聽取地稅機關的意見和建議，營造重視、關心、支持

征管實施社會綜合治稅的工作意見》，國稅部門要緊密配合，建立和完善協(xié)作機制，共同研究落實加強稅收征管的各項措施；工商部門要協(xié)助地稅部門清理漏征漏管戶；國土、房產(chǎn)管理部門要支持地稅部門加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管；金融部門要配合地稅部門依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強制措施；司法機關要加大對各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門要重視稅收宣傳，切實提高納稅人的稅法遵從度。

同志們，做好今年的地稅工作，任務艱巨，責任重大。全市各級地稅機關和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊盯“強縣強鎮(zhèn)、三年倍增”目標，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面和超額完成各項地稅工作任務，為“全面達小康、建設新?lián)P州”作出新的更大的貢獻！