第一篇：縣人大代表中心活動(dòng)組調(diào)研會(huì)調(diào)研報(bào)告

**中心活動(dòng)組關(guān)于旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)的調(diào)

研報(bào)告

縣人大常委會(huì)：

根據(jù)縣人大常委會(huì)安排，*月*日，第十五屆縣人大代表**中心活動(dòng)組對(duì)**片區(qū)旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行調(diào)研，參加對(duì)象有：縣代表**中心活動(dòng)組的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣代表和**鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員。通過(guò)實(shí)地參觀**老街、**大屋、**塔，與召開(kāi)座談會(huì)的形式，以“發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展”為主題，著眼區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體實(shí)際，分析交流旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)、及今后發(fā)展方向提出了建設(shè)性意見(jiàn)，特報(bào)告如下:

一、區(qū)域旅游資源現(xiàn)狀。

1、歷史悠久，保存完好，風(fēng)格別具。**老街始建于隋代，是江西境內(nèi)至今保存完好獨(dú)具特色的建筑群，也是**縣境內(nèi)規(guī)模最大、保存較為完好的老街，與婺源古鎮(zhèn)各具風(fēng)格，且古建筑保存較為完好。老街全長(zhǎng)約3華里，呈南北走向，由北向南共有八甲，規(guī)模較大。青石板路面和木質(zhì)老屋彰顯古色古香的氣息。**老街被評(píng)為“全縣十佳旅游景點(diǎn)”，**鎮(zhèn)被評(píng)為“全省歷史文化名鎮(zhèn)”。****大屋和**塔始建于清代，歷經(jīng)百年風(fēng)雨卻也面貌依舊，**塔是我*僅存的清代古塔。

2、紅色旅游勝地，愛(ài)國(guó)教育基地。1927年9月在**老

街召開(kāi)的中國(guó)工農(nóng)革命軍第*軍第**師建軍編師大會(huì)史稱“**會(huì)議”，會(huì)后，由何長(zhǎng)工、楊立

三、陳樹華3人共同設(shè)計(jì)制作了工農(nóng)革命軍第一軍第一師軍旗，在中國(guó)近代革命史上有著極其重要的歷史意義。在老街還先后拍攝過(guò)《黑馬》、《秋收起義》等革命題材影片，因此也成為紅色旅游景點(diǎn)、愛(ài)國(guó)主義教育基地。

3、邊陲商貿(mào)重鎮(zhèn)，地理優(yōu)勢(shì)凸顯。**地處**西南部，南與**縣大塅鎮(zhèn)毗鄰，東、西、北面分別與本縣的**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)交界，素來(lái)商貿(mào)文化活躍，每月的2號(hào)、16號(hào)為集日，來(lái)自周邊縣鄉(xiāng)近千名商人，上萬(wàn)名毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)及本鎮(zhèn)居民在此進(jìn)行廣泛的商品交易。

4、****茶品牌優(yōu)勢(shì)明顯，彰顯區(qū)域茶文化。**產(chǎn)茶，迄今已有1000余年的歷史。**制作則始于清代中葉。光緒三十年（1904），**的珍品太子茶被列為貢品，故又有公茶之稱。1914年，**茶參加上海賽會(huì)，曾獲俄、美等八國(guó)商人所贈(zèng)之“茶蓋中華，價(jià)甲天下”獎(jiǎng)匾。**得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，有萬(wàn)畝茶園，是**茶主要產(chǎn)區(qū)，茶文化底蘊(yùn)濃厚。

5、**生態(tài)旅游區(qū)，盡享農(nóng)家樂(lè)。**環(huán)境優(yōu)美，地理優(yōu)勢(shì)明顯，納入縣城規(guī)劃區(qū)，對(duì)接大城區(qū)，融入大**。且山水資源豐富，有羽嶺漂流風(fēng)景區(qū)，同時(shí)依據(jù)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)建有生態(tài)園、農(nóng)家樂(lè)、飲食一街等旅游地。

二、旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題。

雖然**片特別是**鎮(zhèn)旅游資源有較大優(yōu)勢(shì)，但開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)旅游資源方面還存在不少問(wèn)題。

1、旅游發(fā)展規(guī)劃不夠完善。雖旅游資源有優(yōu)勢(shì)，但主體呈弱散狀態(tài)，且沒(méi)有得到深層次開(kāi)發(fā)，不具競(jìng)爭(zhēng)力。具體表現(xiàn)有“老、亂、差”，如**老街“老”：老街屬盆地，無(wú)抗洪基礎(chǔ)，其房屋大部分屬木制結(jié)構(gòu)，因建筑時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，加之每遇洪水的浸泡，給房屋造成嚴(yán)重的損毀和老化；“亂”：老街居住人群復(fù)雜，給公共設(shè)施組建立帶來(lái)難點(diǎn)。如：集資難、建設(shè)難、管理難?！安睢保河捎凇袄稀薄ⅰ皝y”因素，加上地勢(shì)低洼等諸多現(xiàn)象，使之對(duì)老街景點(diǎn)的保護(hù)差、環(huán)境差、意識(shí)差。

2、交通有待進(jìn)一步提升。便捷的交通可有效推動(dòng)一地旅游業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，**片縣鄉(xiāng)主道良山線升級(jí)改造迫在眉睫。

3、資金投入不足?？h鄉(xiāng)財(cái)力有限，使之對(duì)旅游資源特別是**老街的保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)有心無(wú)力。財(cái)政支持有限，資金投入明顯不足，開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用工作啟動(dòng)慢；融資渠道少，社會(huì)資金投入不足。

4、宣傳力度不夠。我們對(duì)**老街、****、**塔、羽嶺漂流、農(nóng)家樂(lè)、**茶等旅游資源的宣傳力度不夠，大眾知曉率有待進(jìn)一步提升，更要加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍。

5、**規(guī)劃區(qū)面臨農(nóng)村農(nóng)民建房拆除補(bǔ)償問(wèn)題。**鄉(xiāng)現(xiàn)

有6村納入縣城總體規(guī)劃，與之矛盾最突出的是農(nóng)村農(nóng)民建房問(wèn)題，有待合理解決。

三、對(duì)發(fā)展片區(qū)旅游業(yè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

1、注重規(guī)劃，加強(qiáng)交流。發(fā)展旅游，規(guī)劃先行，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃要引起足夠重視，應(yīng)該擺在發(fā)展旅游的重要位置，通過(guò)規(guī)劃、認(rèn)證，確定最為可行的規(guī)劃方案。有了規(guī)劃，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展就不會(huì)盲目無(wú)序，才能對(duì)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)取到最好的效果。爭(zhēng)取將**老街納入**縣旅游區(qū)域規(guī)劃。**老街的規(guī)劃重點(diǎn)要進(jìn)行中小河流治理，老街地勢(shì)低洼，且屬**大塅下游，每遇大雨極易漲水，因此，河流治理迫在眉睫。

2、完善交通，爭(zhēng)取線路改造。積極向上爭(zhēng)取**線改造項(xiàng)目立項(xiàng)施工，改善**片區(qū)整體交通環(huán)境，縮短區(qū)域里程，縮短各旅游景點(diǎn)的通車時(shí)間。

3、多方爭(zhēng)取資金，拓展融資渠道，加大投入。①向上爭(zhēng)取財(cái)政資金，學(xué)習(xí)婺源建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，資金投入60%屬財(cái)政資金；②向有關(guān)部門爭(zhēng)取旅游項(xiàng)目立項(xiàng)專項(xiàng)資金，有針對(duì)性的對(duì)旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和保護(hù)；③爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)資金，**老街既是旅游資源區(qū)，也是人群密集居住地，且人口戶數(shù)多，可建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，集中整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；④通過(guò)合理的社會(huì)融資渠道，爭(zhēng)取各方社會(huì)資金投入；⑤加強(qiáng)資金整合和管理，合理有效利用建設(shè)資金。

4、加大宣傳力度，提高社會(huì)知曉率。雖然有著優(yōu)勢(shì)的旅游資源，特別是**老街，更是有著濃厚的文化底蘊(yùn)，集古色、紅色、特色于一身，但社會(huì)知曉率不高，發(fā)展旅游沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，因此要通過(guò)電視、報(bào)紙、廣告等多種宣傳方式，加大宣傳力度，特別是對(duì)外宣傳。

5、加強(qiáng)合作意識(shí)和保護(hù)意識(shí)。發(fā)展一方旅游產(chǎn)業(yè)，僅靠鎮(zhèn)政府單方面力量是不夠的，需要各部門各單位的通力協(xié)作，集合力促成區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)意識(shí)。

**中心活動(dòng)組

二0一二年六月一日

第二篇：人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)代表的各項(xiàng)職權(quán)，參與行使國(guó)家權(quán)力。代表作用的有效發(fā)揮，不僅影響到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，更直接決定人民當(dāng)家作主的權(quán)力能否真正落實(shí)。今年4月以來(lái)，調(diào)研組成員通過(guò)召開(kāi)市人大代表、鎮(zhèn)街人大主席多個(gè)層面工作座談會(huì)，對(duì)市人大代表的履職情況進(jìn)行了調(diào)查，剖析人大代表履職中存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際，就新形勢(shì)下如何有效發(fā)揮代表作用進(jìn)行分析與思考，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、人大代表履職情況概述

我市現(xiàn)有市人大代表228名，其中黨政干部63名，占%；工人、農(nóng)民104名，占%；專業(yè)技術(shù)人員41名，占%。代表中45周歲以下的93名，占%；大專以上文化程度的137名，占%。

近年來(lái)，市人大常委會(huì)把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要基礎(chǔ)性工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力在提高代表履職能力、夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進(jìn)了代表作用的有效發(fā)揮，代表整體履職情況較好。

1.提升素質(zhì)，代表履職能力進(jìn)一步提高。代表的履職能力，是決定其作用發(fā)揮的關(guān)鍵，也是人大整體履職能力的基礎(chǔ)。市人大常委會(huì)把提高代表的履職能力作為代表工作的重中之重，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展履職視野，促進(jìn)代表依法有效履職。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，今年5月組織市人大代表開(kāi)展任職培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了

《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，對(duì)人大制度理論，代表的性質(zhì)、地位作用，代表的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的保障等全方位進(jìn)行培訓(xùn)，提高了代表的綜合素質(zhì)和履職能力。邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展形勢(shì)政策輔導(dǎo)講座，拓展代表知識(shí)面，增強(qiáng)其議事決策水平和管理國(guó)家事務(wù)的能力。二是參與人大常委會(huì)工作。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，既讓代表熟悉常委會(huì)的審議程序、了解“一府兩院”重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，又便于代表直接向常委會(huì)反映基層群眾的呼聲和要求。自2007年以來(lái)，組織代表參加常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查及工作評(píng)議、視察調(diào)研等工作共計(jì)1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實(shí)踐中增能力。

2.健全機(jī)制，代表履職基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。代表作用充分發(fā)揮，必須要有一套較為完備的制度機(jī)制，從而為代表依法履職提供基礎(chǔ)和保障。市人大常委會(huì)十分注重代表工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，從制度層面為代表依法履職、發(fā)揮作用

奠定基礎(chǔ)、提供保障。一是完善代表工作機(jī)制。制定和完善了《人大常委會(huì)代表工作辦法》、《關(guān)于辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的若干規(guī)定》等制度，出臺(tái)了《人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)工作辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作實(shí)施意見(jiàn)》，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供有力的保障。二是落實(shí)服務(wù)保障機(jī)制。堅(jiān)持政情報(bào)告制度，每年組織基層市人大代表聽(tīng)取和討論政府半工作報(bào)告。定期向代表寄送常委會(huì)會(huì)刊、人大信息等相關(guān)資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項(xiàng)中心工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，暢通代表知情知政渠道。將代表活動(dòng)與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為代表更好履職提供經(jīng)費(fèi)保障。三是建立約束激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施了《代表向選民述職試行辦法》，市十四屆人大常委會(huì)期間，基層市人大代表向選民述職實(shí)現(xiàn)全覆蓋，既密切了代表與選民的聯(lián)系，又督促代表更好地履行職務(wù)。建立健全了代表履職登記、代表辭職等制度，進(jìn)

一步增強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任意識(shí)。定期開(kāi)展“先進(jìn)代表小組”、“代表工作積極分子”和“優(yōu)秀議案建議”評(píng)選活動(dòng)，廣泛運(yùn)用新聞媒體、人大網(wǎng)站等宣傳陣地，開(kāi)展代表履職先進(jìn)事跡宣傳，樹立代表良好形象，激勵(lì)代表更好地行權(quán)履職，發(fā)揮作用。

3.創(chuàng)新形式，代表履職平臺(tái)進(jìn)一步拓展。開(kāi)展閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人大常委會(huì)十分注重探索創(chuàng)新，不斷搭建履職平臺(tái)，暢通民意渠道，積極發(fā)揮人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。一是密切代表與選民的聯(lián)系。定期開(kāi)展代表集中接待選民活動(dòng)，通過(guò)上門走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，傾聽(tīng)群眾意愿呼聲，反映群眾意見(jiàn)建議，為選民排憂解難。去年，全市81名基層市人大代表共集中接待372位選民，收集意見(jiàn)建議達(dá)380條，其中35條作為閉會(huì)期間代表建議辦理。建立人大代表接待日制度，設(shè)置人大代表

接待站，定期聽(tīng)取民情民意，幫助做好信訪工作和人民調(diào)解工作。建立代表公示牌，公開(kāi)代表姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，便于選民主動(dòng)聯(lián)系代表、反映問(wèn)題。二是有效落實(shí)民意直達(dá)。自2008年運(yùn)行民意直達(dá)制度以來(lái)，常委會(huì)組成人員共召開(kāi)走訪代表座談會(huì)30次，走訪代表530余人次，結(jié)合實(shí)施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會(huì)各界意見(jiàn)建議765條，其中179條作為閉會(huì)期間代表建議交辦，較好地保障了閉會(huì)期間代表和群眾的意愿訴求充分表達(dá)、及時(shí)反映、有效處理。三是深入開(kāi)展定向視察。定向視察行政、司法機(jī)關(guān)是閉會(huì)期間代表活動(dòng)的一個(gè)重要平臺(tái)和載體，通過(guò)組織代表定向視察，與部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面講問(wèn)題、提建議，把群眾具體的意見(jiàn)要求反饋給部門。自2010年以來(lái)，先后組織15個(gè)代表小組定向視察政府部門工作，提出意見(jiàn)建議96條，有效促進(jìn)了部門優(yōu)化服務(wù)、改進(jìn)工作。四是監(jiān)督評(píng)議基層站所。2008年以來(lái)，組織代表對(duì)

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25家站所進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，代表們通過(guò)調(diào)研走訪、審議發(fā)言、評(píng)議打分等方式，督促被評(píng)議站所及所在主管部門加強(qiáng)整改落實(shí)，提高評(píng)議實(shí)效，有力推動(dòng)了基層站所改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，發(fā)揮職能作用。

4.關(guān)注民生，代表履職成效進(jìn)一步提升。人大代表來(lái)自人民，植根人民，要為人民代好言，辦好事，最大限度地維護(hù)人民群眾利益。自市十四屆人大以來(lái)，全體市人大代表主動(dòng)踐行“積極履職發(fā)揮作用、爭(zhēng)當(dāng)人民滿意代表”主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、積極履行職責(zé)、密切聯(lián)系選民、努力干好本職、帶頭遵紀(jì)守法、自覺(jué)接受監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督?jīng)Q策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到有效發(fā)揮，人民群眾對(duì)代表工作的滿意度進(jìn)一步提升。人代會(huì)前期，代表們圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)走訪選民、接待群眾、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準(zhǔn)確地反映人民群眾的

意愿和要求。人代會(huì)期間，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，提出代表議案建議，依法行使各項(xiàng)職權(quán)。市十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，代表們?cè)诖髸?huì)期間共提出議案、建議609件，內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障、城市建設(shè)等問(wèn)題，通過(guò)市人大常委會(huì)的有效督辦以及市政府及其承辦部門的務(wù)實(shí)辦理，解決了一大批人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。如周勤作等代表提出的關(guān)于盡早開(kāi)通太陽(yáng)至橫路的公交線路的建議，在市交通運(yùn)輸部門的高度重視下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開(kāi)通了太陽(yáng)至橫路的公交線路，由原先太陽(yáng)至謝家橋的每天5個(gè)班次10個(gè)來(lái)回延伸至橫路3個(gè)班次6個(gè)來(lái)回，沿線8個(gè)村萬(wàn)余群眾的出行問(wèn)題得到解決。閉會(huì)期間，大多數(shù)代表能積極參加市人大常委會(huì)和所在代表小組開(kāi)展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、工作評(píng)議等活動(dòng)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)民生改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到了較好地監(jiān)督推動(dòng)作用，提升了人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康

發(fā)展。積極參加“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，努力為身邊群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。上屆以來(lái)，全市各級(jí)人大代表共向困難家庭送去幫扶財(cái)物共計(jì)400多萬(wàn)元，較好地發(fā)揮了人大代表的模范帶頭作用。

二、人大代表履職中存在的問(wèn)題與不足近年來(lái)，市人大代表自覺(jué)按照代表法的要求，圍繞中心服務(wù)大局，通過(guò)參加代表小組活動(dòng)、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、接待選民等活動(dòng)，認(rèn)真反映民意、服務(wù)選民，依法履行法定職責(zé)，為推動(dòng)臨安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質(zhì)仍然不高，主體意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大在保障和激勵(lì)代表認(rèn)真履職、發(fā)揮作用等方面還存在著一些問(wèn)題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進(jìn)和提高。

1.“說(shuō)不說(shuō)無(wú)所謂”——主體意識(shí)有待增強(qiáng)。目前，仍然存在著個(gè)別代表對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)知不足，對(duì)法律賦予人大代表的權(quán)利和

義務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊，沒(méi)有真正把“人大代表”作為一種職務(wù)來(lái)看待，認(rèn)為“說(shuō)不說(shuō)無(wú)所謂”，代表的主體意識(shí)、履職意識(shí)淡薄。如有的甘當(dāng)“榮譽(yù)代表”，把“人大代表”當(dāng)作一種政治榮譽(yù)，視作對(duì)自己工作成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)任感不強(qiáng)；有的甘當(dāng)“掛名代表”，僅滿足于參加會(huì)議和活動(dòng)，占著位置不履職，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。2.“不知道怎么說(shuō)”——履職能力仍需提高。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分代表在行使職權(quán)時(shí)“不知道怎么說(shuō)”，履職情況難如人意。如有的代表對(duì)人民代表大會(huì)制度知之甚少，缺乏必要的理論功底、文化素質(zhì)和法律知識(shí)，議政督政能力較弱；有的代表語(yǔ)言表達(dá)能力有所欠缺，審議發(fā)言時(shí)表達(dá)含糊不清，說(shuō)不到點(diǎn)子上，不能有效反映民意；有的代表在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，但對(duì)于如何解決問(wèn)題，卻是全無(wú)主意，提不出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，或者是提出的意見(jiàn)建議內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性，致使承辦

單位無(wú)法有效辦理，民情民意得不到解決落實(shí)。

3.“說(shuō)了也沒(méi)有用”——工作實(shí)效有待增強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)代表對(duì)建議辦理工作反響強(qiáng)烈，存在“說(shuō)了也沒(méi)有用，還不如不說(shuō)”的消極心理。有的建議意見(jiàn)年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實(shí)處，少數(shù)承辦單位辦理進(jìn)度不快、質(zhì)量不高，沒(méi)有做到積極創(chuàng)造條件辦理。有的承辦單位存在“重答復(fù)，輕落實(shí)”的現(xiàn)象，建議答復(fù)中承諾的一些舉措，遲遲得不到落實(shí)解決。還有少數(shù)代表小組活動(dòng)“走形式、走過(guò)場(chǎng)”，制度機(jī)制不健全，活動(dòng)實(shí)效不明顯，挫傷了代表履職積極性。

4.“不說(shuō)也沒(méi)關(guān)系”——監(jiān)督機(jī)制亟待完善。雖然代表法對(duì)各級(jí)人大代表在會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)作了相應(yīng)規(guī)定，市人大常委會(huì)也制定出臺(tái)了代表述職、履職登記、代表辭職等監(jiān)督機(jī)制，但比較籠統(tǒng)，沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，缺乏

細(xì)化、量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。如對(duì)代表不作為的問(wèn)題應(yīng)如何從根本上加以解決，如何真正做到代表能進(jìn)能出，對(duì)人民群眾反響差或在社會(huì)上造成一定負(fù)面影響的代表如何處理等。由此，少數(shù)代表存在僥幸心理，認(rèn)為“不說(shuō)也沒(méi)關(guān)系”，怠于履職。

三、有效發(fā)揮代表作用的對(duì)策和建議 針對(duì)當(dāng)前代表履職現(xiàn)狀及作用發(fā)揮中存在的問(wèn)題與不足，我們認(rèn)為，要全面提高代表素質(zhì)，激勵(lì)和引導(dǎo)代表認(rèn)真履職，發(fā)揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)化建設(shè)大跨越這一奮斗目標(biāo)，圍繞市人大常委會(huì)在全市人大代表中開(kāi)展的“盡職盡心盡力建設(shè)四個(gè)臨安”這一主題活動(dòng)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮代表在建設(shè)“四個(gè)臨安”中的主體作用。對(duì)此，提出以下對(duì)策和建議：

1.以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高代表履職能

力。強(qiáng)化代表培訓(xùn)工作，是提高代表綜合素質(zhì)，增強(qiáng)代表主體意識(shí)的重要手段。市人大常委會(huì)、各鎮(zhèn)街人大要按照規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、階段安排、層層展開(kāi)的原則，分期、分批地抓好代表培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，力爭(zhēng)在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有市人大代表輪訓(xùn)一次的目標(biāo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要努力做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，與代表工作和地方工作實(shí)際相結(jié)合，在加強(qiáng)人大制度理論培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)代表履職相關(guān)法律法規(guī)、如何撰寫代表議案建議、如何審議財(cái)政預(yù)決算報(bào)告以及如何結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)查研究等方面的培訓(xùn)，使代表真正掌握履行代表職務(wù)的基本知識(shí)和方法；在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，實(shí)行專家學(xué)者講座和代表履職交流相結(jié)合的方式，使代表樂(lè)于參加培訓(xùn)，易于接受學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，要讓每一位人大代表認(rèn)識(shí)到，當(dāng)人大代表不只是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任，要牢固樹立主體

意識(shí)、履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確、依法、全面行使權(quán)利和履行職責(zé)。2.以健全機(jī)制為抓手，增強(qiáng)代表小組活動(dòng)實(shí)效。閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，是人大工作的重要形式和有效載體，對(duì)發(fā)揮代表作用具有十分重要的意義。抓好閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，一定要在取得實(shí)效上下功夫。一要建立組織指導(dǎo)機(jī)制。市人大常委會(huì)要按照人大代表專業(yè)特長(zhǎng)、便于組織和就近開(kāi)展活動(dòng)原則，合理劃分代表專業(yè)組、代表小組，從組織上保證代表活動(dòng)順利開(kāi)展。要實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系代表小組制度，定期參加指導(dǎo)代表小組活動(dòng)，幫助解決代表小組活動(dòng)、人大代表履職過(guò)程中的具體問(wèn)題。二要健全各項(xiàng)工作機(jī)制?；顒?dòng)內(nèi)容上，各鎮(zhèn)街人大、代表小組要圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，結(jié)合市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，精心選好議題，細(xì)致謀劃部署，做到年初有計(jì)劃，活動(dòng)有內(nèi)容，事后有報(bào)告，著力增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的針對(duì)性

和有效性；活動(dòng)形式上，可靈活運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、視察座談、專題調(diào)研等方式，廣泛收集并及時(shí)反映代表和人民群眾的意見(jiàn)建議，并通過(guò)民意直達(dá)機(jī)制，督促承辦部門辦理落實(shí)。三要形成活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制。各鎮(zhèn)街人大要依托“代表之家”這一活動(dòng)陣地，運(yùn)用代表小組定向視察、評(píng)議基層站所等多種形式，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，豐富內(nèi)容，有計(jì)劃地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表活動(dòng)，接待選民來(lái)訪，反映選民意見(jiàn)，為群眾辦好事，辦實(shí)事。通過(guò)組織開(kāi)展活動(dòng)，把人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的使命感和責(zé)任感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并使之經(jīng)常化、制度化。3.以建議落實(shí)為關(guān)鍵，激發(fā)代表履職熱情。提交代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)是人大代表履行職務(wù)的重要途徑。代表建議辦得好不好，有沒(méi)有真正解決落實(shí)，對(duì)于提高代表履職積極性，有效發(fā)揮代表作用至關(guān)重要，要重點(diǎn)把好以下“三關(guān)”：一要把好建議質(zhì)量關(guān)。提出高質(zhì)量 的議案建議是辦好建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街人大、代表小組要積極開(kāi)展會(huì)前活動(dòng)，通過(guò)走訪選民、實(shí)地視察、專題調(diào)研等方式，幫助代表了解當(dāng)?shù)孛袂槊褚夂徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)代表從中心工作出發(fā)，從民生利益出發(fā)，從地方實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有建設(shè)性、可操作性的意見(jiàn)建議。二要把好建議辦理關(guān)。市政府及其承辦部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建議辦理重要性的認(rèn)識(shí)，完善辦理規(guī)范，明確辦理任務(wù)，分解辦理職責(zé)，集中精力，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議的解決率和落實(shí)率。要積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加強(qiáng)與代表的面商溝通，爭(zhēng)取代表的理解支持，切實(shí)提高代表對(duì)建議辦理工作的滿意度。三要把好建議督辦關(guān)。要不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，進(jìn)一步強(qiáng)化代表建議督辦工作。堅(jiān)持將人大代表納入建議辦理工作監(jiān)督主體，開(kāi)展代表小組集體督辦建議辦理工作，加強(qiáng)對(duì)建議

辦理工作的全程督辦。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)督辦、評(píng)議督辦、聯(lián)合督辦、陽(yáng)光督辦、回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實(shí)提高代表建議辦理工作實(shí)效，真正解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。4.以選民參與為手段，完善代表履職監(jiān)督機(jī)制。人大代表對(duì)選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。選民參與代表履職監(jiān)督，是完善履職監(jiān)督機(jī)制，激勵(lì)代表積極履職的重要手段和途徑。一要實(shí)行履職情況公示制度。市人大常委會(huì)要充分發(fā)揮代表履職檔案作用，對(duì)代表任期內(nèi)參加會(huì)議、視察調(diào)研、監(jiān)督評(píng)議、學(xué)習(xí)宣傳、走訪選民、接待信訪、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報(bào)，使代表置于社會(huì)、選區(qū)和選民的監(jiān)督之下，有效增強(qiáng)人大代表的履職積極性和緊迫感。二要健全履職考核機(jī)制。市人大常委會(huì)要進(jìn)一步完善代表向選民述職、選民評(píng)議代表等監(jiān)督制度，健全選民考核代表履職機(jī)制，全面考量代表履職情況，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)選

先進(jìn)代表小組、代表工作積極分子評(píng)選的重要依據(jù)，切實(shí)提高代表履職意識(shí)，杜絕“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象。三要深化聯(lián)系選民制度。各鎮(zhèn)街人大要通過(guò)創(chuàng)建“代表之家”，設(shè)立代表聯(lián)系箱，發(fā)放“代表名片”，公開(kāi)代表電話，填寫代表聯(lián)系選民卡，制作代表公示牌，確定代表接待選民日等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受選民的監(jiān)督和評(píng)議。

第三篇：人大代表調(diào)研報(bào)告

華魯工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

——市人大歷城區(qū)代表團(tuán)

根據(jù)市人大的統(tǒng)一安排部署，10月?日，組織部分代表考察調(diào)研，圍繞我市“十二五”規(guī)劃安排，針對(duì)“加快發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)好都市郊區(qū)型新農(nóng)村”的課題，深入對(duì)歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)華魯工業(yè)園基地詳細(xì)了解情況，在進(jìn)行深入分析、認(rèn)真討論、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)華魯工業(yè)園基地發(fā)展現(xiàn)狀

歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)華魯工業(yè)園基地，始創(chuàng)于1994年，是一家以林產(chǎn)品深加工為核心的企業(yè)集團(tuán)，系民營(yíng)股份制有限公司。下轄華魯食品廠、華魯食品添加劑廠、柳埠綠色農(nóng)產(chǎn)品有限公司以及綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售連鎖公司，擁有華魯食品工程技術(shù)中心，農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)部、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、林果科技示范園、無(wú)公害生產(chǎn)基地及綠色農(nóng)產(chǎn)品一條街；總資產(chǎn)9011萬(wàn)元，其中，固定資產(chǎn)6860萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)1941萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率21.5%。建筑面積38000平方米，員工1200余人，其中專業(yè)技術(shù)人員192人，高級(jí)工程師18人。銀行信用等級(jí)為AAA級(jí)。公司擁有的“華魯”和“柳埠綠”，兩大品牌，現(xiàn)已成為集團(tuán)重要的無(wú)形資產(chǎn)。

從國(guó)家號(hào)召建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，公司建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，研發(fā)科技產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)揮了帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)了雙贏。為此，企業(yè)先后被評(píng)為“山東省林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng) 加工十佳標(biāo)兵”“市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，“濟(jì)南市高新技術(shù)企業(yè)”，“山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，“省級(jí)先進(jìn)龍頭企業(yè)”，核桃油項(xiàng)目被列入國(guó)家“星火計(jì)劃”項(xiàng)目。

二、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立

從指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思路不斷更新，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念傳輸給了農(nóng)民，同時(shí)也取得了可喜的實(shí)踐和豐富的理論經(jīng)驗(yàn)。從建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體看，廣大農(nóng)民在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，特別是在建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

結(jié)合本地資源，研究開(kāi)發(fā)了核桃油、板栗仁、山楂核煙熏香味料、有機(jī)雜糧等7大系列130多個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證了無(wú)公害果品基地達(dá)30000畝，綠色食品10個(gè)8000畝、有機(jī)食品8個(gè)6000畝，現(xiàn)在濟(jì)南南部山區(qū)大力發(fā)展種植基地，已建成了5個(gè)基地，加盟農(nóng)戶已達(dá)30000戶，形成統(tǒng)一的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)點(diǎn)28個(gè)，去年公司收購(gòu)板栗2800噸，核桃3100噸，使南部山區(qū)農(nóng)民人均增收1000元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.3億元，工業(yè)產(chǎn)值2.9億元。企業(yè)、協(xié)會(huì)的壯大真正解決了農(nóng)民 的后顧之憂，成為農(nóng)民的貼心人。

四、市場(chǎng)銷售能力不斷增強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的組織化、市場(chǎng)化能力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)銷售的有效對(duì)接。同時(shí)，新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品“一品三證”建設(shè)力度加大，提高了品牌效應(yīng)，增加了市場(chǎng)的占有份額，產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售半徑也在逐漸向省內(nèi)外延升，部分農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)中形成了較為固定的銷售網(wǎng)絡(luò)，銷量也在逐年增長(zhǎng)。

五、當(dāng)前存在的問(wèn)題

雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有打造出知名品牌，品牌效益差，市場(chǎng)占有量小。

2、規(guī)模小。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受客觀因素的制約，難以形成成千上萬(wàn)畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量 少、規(guī)模不大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

3、產(chǎn)量低。糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持發(fā)展，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、蜂蜜等取得綠色、有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場(chǎng)需求。

4、增收慢。對(duì)于農(nóng)民增收來(lái)講，雖然每年都保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場(chǎng)化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點(diǎn)要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

六、主要成因

1、自然資源條件的劣勢(shì)所致。南部山區(qū)條件、資源條件相對(duì)差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進(jìn)。

2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約。財(cái)政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實(shí)處的少之又少；上級(jí)政策優(yōu)惠難以打破縣級(jí)資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項(xiàng)目又難以落戶。

3、服務(wù)體制不健全。干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)不能很好地 適應(yīng)推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導(dǎo)致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費(fèi)。

4、市場(chǎng)體制不完善。市場(chǎng)主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，不能很好地根據(jù)市場(chǎng)需求尋找發(fā)展空間，市場(chǎng)銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。

七、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的思路及重點(diǎn)

為此，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點(diǎn)是：要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)對(duì)無(wú)污染、無(wú)公害、綠色時(shí)尚、營(yíng)養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，發(fā)揮無(wú)污染、無(wú)公害、獨(dú)特自然資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣?、地域保護(hù)、文化美學(xué)價(jià)值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，迎合當(dāng)前城市人需求心理。以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利潤(rùn)空間和農(nóng)民的增收幅度。

八、建設(shè)完善保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實(shí)用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使各部門切實(shí)履行自身職責(zé)，支持、參與、服務(wù)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3、建設(shè)好產(chǎn)業(yè)體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購(gòu)”六大要素，打造功能完善而且獨(dú)具特色的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園區(qū)。

4、完善服務(wù)體系建設(shè)。各部門要結(jié)合各自的科技、示范、服務(wù)、引導(dǎo)等職能，聯(lián)動(dòng)服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分利用遠(yuǎn)程教育、信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強(qiáng)化科技、信息的服務(wù)功能。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設(shè)，以完善的社會(huì)化服務(wù)體系推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)農(nóng)戶型（如核桃產(chǎn)業(yè)）等生產(chǎn)組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開(kāi)發(fā)、包裝農(nóng)產(chǎn)品模式；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場(chǎng)營(yíng)銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、建設(shè)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的資金投入體系。重點(diǎn)通過(guò)資金集聚的辦法，壯大農(nóng)業(yè)投入。政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強(qiáng)、教育培訓(xùn)、包裝策劃、宣傳推介 等方面；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)新農(nóng)村。

7、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。要根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進(jìn)現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)督查，打分排隊(duì)，確保全縣都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

九、建設(shè)好都市郊區(qū)型新農(nóng)村

要按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，整合“三農(nóng)”發(fā)展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源，全面推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，讓每個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村都率先成為推動(dòng)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先鋒和表率。

不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

報(bào)告人：郝紀(jì)勇

2012年10月13日

第四篇：第五組調(diào)研報(bào)告

-----------第五調(diào)研組

關(guān)于2011年“國(guó)培計(jì)劃”師范生實(shí)習(xí)支教頂崗工作的調(diào)研報(bào)告

一、前言

為了更好地全面了解、掌握我校學(xué)生參加“國(guó)培計(jì)劃”師范生頂崗實(shí)習(xí)支教工作的實(shí)際情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于今后進(jìn)一步做好此方面工作，根據(jù)學(xué)校安排，2011年“國(guó)培計(jì)劃”師范生實(shí)習(xí)支教頂崗及就業(yè)工作第五調(diào)研組，在----的帶領(lǐng)下，于2011年11月6日至14日對(duì)----------三個(gè)州市的相關(guān)區(qū)、縣、學(xué)校的“國(guó)培計(jì)劃”師范生實(shí)習(xí)支教頂崗及就業(yè)工作進(jìn)行了調(diào)研。

我們組克服了種種困難（如所調(diào)研的地區(qū)跨度大、道路差、溫差大，學(xué)生分布廣，時(shí)間緊等），對(duì)三個(gè)州市的20多所學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研，如迪慶州維西縣的維西一中、二中、三中、四中、塔城中學(xué)、維登中學(xué)；麗江市古城區(qū)的二中、民族中學(xué)、金虹中學(xué)，寧蒗縣的拉伯中學(xué)、紅橋中學(xué)、金棉中學(xué)、跑馬坪中學(xué)，華坪二中、華坪民族中學(xué)；大理的保中中學(xué)、上關(guān)三中，祥云縣的云驛四中、祥城鎮(zhèn)一中、三中，等等。通過(guò)座談、走訪、聽(tīng)課等多種方式，我們基本掌握如下情況：總體來(lái)講，三個(gè)州市的教育主管部門、相關(guān)學(xué)校和教師對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”及頂崗實(shí)習(xí)工作認(rèn)識(shí)到位、重視程度高，我校204名學(xué)生的實(shí)習(xí)效果良好，基本達(dá)到了既頂崗置換又提高了師范生教育教學(xué)實(shí)踐技能、還推動(dòng)了基礎(chǔ)教育的發(fā)展之目的。盡管如此，仍然存在著不容忽視的問(wèn)題，如頂崗實(shí)習(xí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃撥不及時(shí)、不到位、不足額，師范生實(shí)習(xí)工作量過(guò)少或過(guò)多，等等。

二、調(diào)研內(nèi)容

本次調(diào)研活動(dòng)，我們組確定了由遠(yuǎn)至近的調(diào)研順序，即迪慶→麗江→大理；確定了兩大方面的調(diào)研內(nèi)容，一是各州市主管部門及相關(guān)學(xué)校、教師對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”及頂崗實(shí)習(xí)工作的重視情況。此方面，主要是看匯報(bào)及實(shí)際工作安排。從匯報(bào)中看認(rèn)識(shí)，從實(shí)際工作安排中看效果。如，我們每到一個(gè)州（市）、區(qū)縣、學(xué)校就首先聽(tīng)取工作匯報(bào)，然后深入實(shí)際（學(xué)校、班級(jí)等）中以了解實(shí)習(xí)生食宿情況、教育教學(xué)設(shè)施配備情況、頂崗實(shí)習(xí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)際劃撥情況、指導(dǎo)教師對(duì)實(shí)習(xí)生的指導(dǎo)情況，等等。二是我校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)情況。此方面，主要是看我校學(xué)生的適應(yīng)情況和實(shí)際教育教學(xué)效果。適應(yīng)情況主要是看我校學(xué)生能否適應(yīng)新變化（環(huán)境變化、氣候變化、角色變化——由學(xué)生向教師）的情況和身心投入情況；教育教學(xué)效果主要是看我校學(xué)生能否在各自的工作崗位上認(rèn)真履行教師的職責(zé)（認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、課下輔導(dǎo)等），以達(dá)到既教書又育人的效果（此主要看我校實(shí)習(xí)學(xué)生的教案、課件、實(shí)際課堂教學(xué)效果，該校領(lǐng)導(dǎo)、老師的評(píng)價(jià)和實(shí)習(xí)生所教學(xué)生們的反映，等等）。就因?yàn)榇_定了這兩大調(diào)研內(nèi)容，我們每到調(diào)研的一個(gè)地方，就進(jìn)行四步走：第一步，召開(kāi)接受頂崗實(shí)習(xí)生的州市、區(qū)縣的相關(guān)負(fù)責(zé)人員或?qū)W校的校長(zhǎng)、學(xué)科指導(dǎo)教師、班主任和指導(dǎo)教師座談會(huì)，全面了解他們對(duì)頂崗實(shí)習(xí)工作的思路和實(shí)際工作進(jìn)程，全面了解頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的教學(xué)、班主任管理、生活安排等情況以及存在的困難和問(wèn)題。第二步，召開(kāi)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的座談會(huì)，聽(tīng)取他們的教學(xué)、生活等情況的匯報(bào)。第三步，進(jìn)教室聽(tīng)我校實(shí)習(xí)生的實(shí)況講課。第四步，隨機(jī)了解該校的學(xué)生，聽(tīng)取他們對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的評(píng)價(jià)。

三、成績(jī)

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為三個(gè)州的“國(guó)培計(jì)劃”頂崗實(shí)習(xí)有如下幾個(gè)方面值得肯定和發(fā)揚(yáng)：

（一）----領(lǐng)導(dǎo)和教師高度重視。這是“國(guó)培計(jì)劃”頂崗實(shí)習(xí)工作卓有成效的先決條件。云南師范大學(xué)從學(xué)校、學(xué)院、相關(guān)各職能部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的的領(lǐng)導(dǎo)和教師們，都以飽滿的熱情和高度的責(zé)任心投入到工作之中去，使此項(xiàng)工作從始至終、各個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣、井然有序地得到開(kāi)展。師大此項(xiàng)工作網(wǎng)絡(luò)遍及頂崗實(shí)習(xí)的所有學(xué)校，充分利用校內(nèi)外兩種資源，對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行及時(shí)、有效的指導(dǎo)；同時(shí)使工作網(wǎng)絡(luò)信息反饋渠道暢通無(wú)阻，工作效率大大提高。

（二）地州各級(jí)負(fù)責(zé)人員積極配合。這是“國(guó)培計(jì)劃”頂崗實(shí)習(xí)工作卓有成效的重要保障。無(wú)論州市、區(qū)縣的教育主管部門負(fù)責(zé)人員，還是接受頂崗實(shí)習(xí)生的學(xué)校，還是學(xué)科教研組，甚至具體到指導(dǎo)教師，都具有高度的責(zé)任心和使命感。這從各級(jí)負(fù)責(zé)人員的思想認(rèn)識(shí)上，到實(shí)際工作安排上（從接收實(shí)習(xí)生的到來(lái)，到實(shí)習(xí)學(xué)校工作、學(xué)習(xí)、生活，再到實(shí)習(xí)收尾等工作的具體安排）都得到了充分的展示。就因?yàn)槿绱耍攳弻?shí)習(xí)學(xué)生才有良好的教學(xué)環(huán)境和生活環(huán)境，才能全身心地投入到教育教學(xué)工作中去。

（三）頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生盡職盡責(zé)。這是“國(guó)培計(jì)劃”頂崗實(shí)習(xí)工作卓有成效的關(guān)鍵。無(wú)論是偏僻遙遠(yuǎn)迪慶州維西縣的、麗江寧蒗縣的實(shí)習(xí)生，還是各方面條件稍微好一點(diǎn)的大理的實(shí)習(xí)生，都能夠克服各種困難，按照既定方案要求各就各位，有始有終、保質(zhì)保量地完成頂崗實(shí)習(xí)任務(wù)，受到用人單位和所教學(xué)生們的好評(píng)。我們的實(shí)習(xí)生基本上做到了：響應(yīng)號(hào)召，服從安排，遵守紀(jì)律；情緒穩(wěn)定、熱情飽滿；恪盡職守，虛心學(xué)習(xí)；認(rèn)真教學(xué)，為人師表；不怕困難，礪煉成才；團(tuán)結(jié)互助，奉獻(xiàn)愛(ài)心；努力為基礎(chǔ)教育做貢獻(xiàn)！

（四）頂崗實(shí)習(xí)生素質(zhì)全面提高。這是“國(guó)培計(jì)劃”頂崗實(shí)習(xí)工作的重要目的之一。頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中，實(shí)習(xí)生既是學(xué)生又是老師。他們既適應(yīng)新的環(huán)境，鍛煉提高他們的人際交往能力、吃苦耐勞的品質(zhì)，又能全面提升他們的知識(shí)運(yùn)用和教育教學(xué)能力，還提升了他們的社會(huì)工作能力和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)了社會(huì)責(zé)任感。從而提高了云南師范大學(xué)對(duì)學(xué)生們的培養(yǎng)質(zhì)量。

（五）頂崗實(shí)習(xí)工作有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的發(fā)展。這也是“國(guó)培計(jì)劃”頂崗實(shí)習(xí)工作的重要目的之一。實(shí)習(xí)生年輕、有朝氣有活力，頭腦靈活，知識(shí)廣博，擁有新理念、新思維、新方法，善于用欣賞的眼光和民主的方式對(duì)待學(xué)生，可以極大地激發(fā)當(dāng)?shù)貙W(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)校的教師會(huì)產(chǎn)生啟迪和示范作用，對(duì)學(xué)校的發(fā)展起著推動(dòng)作用。

四、問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）建議加強(qiáng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的教育投資力度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分落后的農(nóng)村學(xué)校缺少教師的主要原因，一是環(huán)境條件差，如經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞；二就是教師工資待遇低或工資待遇不能兌現(xiàn)。這就導(dǎo)致教師少而工作量大，但待遇低。城鄉(xiāng)教育失衡的關(guān)鍵就是師資力量。因此，有必要針對(duì)該類農(nóng)村采取一定的政策傾斜，如加大投資力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教育教學(xué)環(huán)境；又如，可以嘗試該類農(nóng)村的免費(fèi)師范生政策，鼓勵(lì)有志青年投身基礎(chǔ)教育。

（二）制定更加完善可行的頂崗實(shí)習(xí)支教相關(guān)政策、措施、規(guī)定，確保工作持續(xù)健康開(kāi)展。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教師由于認(rèn)識(shí)上的膚淺或偏差，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)工作敷衍了事，如要么讓實(shí)習(xí)生承擔(dān)過(guò)多的工作量，要么擔(dān)心教育教學(xué)質(zhì)量搞不上去而讓實(shí)習(xí)生承擔(dān)過(guò)少的工作量，要么頂崗實(shí)習(xí)配套資金不到位，等等。因此，必須制定相關(guān)政策、規(guī)定，并層層、環(huán)環(huán)抓落實(shí)、促效果。

（三）加強(qiáng)、加速培養(yǎng)優(yōu)秀基礎(chǔ)教育教師的力度和速度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村中學(xué)教師的整體素質(zhì)和水平有待提高，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)我們培養(yǎng)出的個(gè)別大學(xué)生的實(shí)際教育教學(xué)技能不能適應(yīng)實(shí)踐要求。因此，針對(duì)在崗教師而言，教育主管部門要利用頂崗實(shí)習(xí)支教的機(jī)會(huì)，制定基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種培訓(xùn)方式，提高他們的整體素質(zhì)；同時(shí)，加強(qiáng)在校大學(xué)生質(zhì)量的培養(yǎng)，努力創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)，促進(jìn)實(shí)踐能力的提高，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的大發(fā)展。

第五篇：人大代表履職調(diào)研報(bào)告

人大代表履職調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的日益加強(qiáng)，各級(jí)人大代表履行職責(zé)的熱情和能力都有了較大程度的提高，為推進(jìn)民主政治建設(shè)進(jìn)程起到了積極的作用。然而，現(xiàn)實(shí)中由于受諸多因素的影響，一些人大代表職權(quán)履行不到位不充分，使代表的作用與其地位不相符合，這種狀況制約了地方人大代表工作的健康發(fā)展，也直接影響著人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和工作成效。

一、人大代表履行職責(zé)現(xiàn)狀

一是代表履行職權(quán)不到位。審議權(quán)行使不充分，履職過(guò)程不扎實(shí)。審議“一府兩院”工作報(bào)告，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要方式，而有相當(dāng)一部分代表雖然參加人大會(huì)議和代表活動(dòng)，卻把審議“一府兩院”工作僅僅看作是法定程序，走走過(guò)場(chǎng)而已，個(gè)別代表任職幾年，甚至提不出一條有質(zhì)量的議案和建議。詢問(wèn)、質(zhì)詢、罷免權(quán)基本處于“靜止”狀態(tài)。代表法就代表履行職責(zé)雖有明文規(guī)定，但礙于法律規(guī)定不具體等因素，使上述權(quán)力沒(méi)有得到真正的落實(shí)，形同虛設(shè)。

二是代表工作重點(diǎn)不突出依然存在著循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新力。年年都是那幾項(xiàng)議題，開(kāi)展活動(dòng)也是堅(jiān)持固有模式，“開(kāi)個(gè)會(huì)、轉(zhuǎn)一圈、吃頓飯、總個(gè)結(jié)”，活動(dòng)質(zhì)量不高。這種眉毛胡子一把抓的做法，導(dǎo)致代表多是泛泛而聽(tīng)，草草而看，淡淡而談，審議時(shí)抓不住實(shí)質(zhì)要害，就報(bào)告審報(bào)告的多、重復(fù)發(fā)言的多，能夠提出高質(zhì)量意見(jiàn)的少，提出針對(duì)性強(qiáng)的建議更少。

三是代表履職積極性不高。不懂執(zhí)行代表職務(wù)，在現(xiàn)實(shí)中，部分代表對(duì)自身的權(quán)力、義務(wù)不清楚，認(rèn)識(shí)不到代表權(quán)力是法律賦予的、人民給予的，甚至有的人錯(cuò)誤地認(rèn)為代表只是一種榮譽(yù)稱號(hào)，并不需要履行什么職責(zé)。不愿執(zhí)行代表職務(wù)，部分代表參加人大會(huì)議和代表活動(dòng)不積極，甚至把履行代表職責(zé)當(dāng)成了一種負(fù)擔(dān)，缺乏肩負(fù)人民重托的責(zé)任感和使命感。不敢執(zhí)行代表職務(wù)，有的代表好人主義當(dāng)頭，不愿得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕自己提出不同意見(jiàn)影響領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的看法，甚至怕遭打擊、報(bào)復(fù)，于是發(fā)言時(shí)講成績(jī)多，講問(wèn)題少，提意見(jiàn)潦潦草草，這種現(xiàn)象在黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)界的代表中較為多見(jiàn)。

四是代表的橋梁和紐帶作用發(fā)揮不充分。有相當(dāng)一部分代表在人民代表大會(huì)結(jié)束后，沒(méi)有及時(shí)在選民中宣傳貫徹大會(huì)的決議、決定和重大事項(xiàng)，使群眾對(duì)大會(huì)的精神和重大舉措知之不多。一些代表與選民保持密切聯(lián)系不夠，有的代表借口本職工作忙，聯(lián)系選民或選舉單位少，深人實(shí)際傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和反映群眾呼聲更少，無(wú)法將人民群眾的批評(píng)、建議和意見(jiàn)及時(shí)地反映到有關(guān)部門，沒(méi)有很好地起到聯(lián)系決策機(jī)關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用。

二、對(duì)發(fā)揮代表作用的幾點(diǎn)建議

代表作用的發(fā)揮程度，直接關(guān)系到代表工作的質(zhì)量，關(guān)系到人大及其常委會(huì)的工作成效，關(guān)系到社會(huì)主義民主政治和和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，人大應(yīng)該認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)改進(jìn)代表活動(dòng)方式，創(chuàng)造性地開(kāi)展代表工作，真正把廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。

一是進(jìn)一步完善代表法等相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)代表活動(dòng)規(guī)定過(guò)于原則的內(nèi)容、方式、任務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面加以補(bǔ)充，加以明晰，給代表一個(gè)具體的目標(biāo)任務(wù)，使代表工作、活動(dòng)有法可依。不斷完善選舉制度，法律應(yīng)硬性規(guī)定對(duì)人大代表素質(zhì)方面的要求，完善代表候選人的提名、介紹和確定程序，改革現(xiàn)行的代表選舉方式，健全選舉競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把好民主選舉關(guān)，把那些思想政治素質(zhì)好，文化水平高，有一定法律知識(shí)和履職能力，群眾信賴的人選為代表，才能夠從根本上保證人民當(dāng)家作主。

二是大力推行代表任職專職化。我國(guó)實(shí)行的是人大代表兼職制，由于受時(shí)間、精力和水平的限制，絕大多數(shù)代表無(wú)法很好地履行代表職責(zé)。十屆全國(guó)人大一次會(huì)議后，19名特別委員從幕后走向臺(tái)前，對(duì)提高最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的立法質(zhì)量和監(jiān)督質(zhì)量，推動(dòng)人大工作更好地開(kāi)展起到了更好的作用，這就是很好的證明。當(dāng)前，應(yīng)轉(zhuǎn)變陳舊觀念，克服平衡照顧思想，大量減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在代表中的名額。領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)代表，既是執(zhí)法者，又是監(jiān)督者，不利于維護(hù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。努力實(shí)現(xiàn)人大代表由“先進(jìn)勞模型”、“照顧安排型”向“政治科學(xué)型”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高人大代表的專業(yè)化水平。

同時(shí)，應(yīng)積極嘗試會(huì)議組織形式的改革，嘗試專題審議。召開(kāi)人代會(huì)和常委會(huì)組織審議時(shí)，可召集對(duì)該議題較熟悉的代表參加，可適當(dāng)延長(zhǎng)審議時(shí)間，讓代表議深、議透，有利于提高審議的質(zhì)量和效果，最大限度地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的意志。

三是加強(qiáng)對(duì)代表的知識(shí)培訓(xùn)。代表的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)否，是代表履行職務(wù)好壞的前提條件。所以縣級(jí)人大常委會(huì)要把增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)、提高代表素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，增強(qiáng)代表對(duì)履行自身職務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，促其在實(shí)踐中不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。在培訓(xùn)形式上，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。一是以會(huì)代訓(xùn)，召集代表召開(kāi)大型會(huì)議時(shí)安排一定時(shí)間對(duì)人大代表進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)；二是各個(gè)代表團(tuán)在組織活動(dòng)時(shí)讓代表在活動(dòng)中受到教育。

四是優(yōu)化代表履職環(huán)境。為代表履職營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)對(duì)人大制度和人大工作的宣傳力度。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，必須進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)各種輿論陣地和宣傳手段，在全社會(huì)深入宣傳人大的性質(zhì)、地位、作用以及代表的權(quán)利和義務(wù)，努力提高全社會(huì)對(duì)人大工作的認(rèn)知程度，營(yíng)造一個(gè)有利于代表正常履職的良好輿論氛圍。要切實(shí)解決好代表履職的瓶頸問(wèn)題。黨委和人大有必要就代表履職工作做出更加具體的規(guī)定，著重從經(jīng)濟(jì)保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等方面提出具體規(guī)定，解除代表執(zhí)行職務(wù)的后顧之憂。要依法嚴(yán)肅處理侵犯代表合法權(quán)益和影響代表執(zhí)行職務(wù)的不法行為，構(gòu)建有利于執(zhí)行《代表法》，有利于代表執(zhí)行職務(wù)的法制環(huán)境。

五是多措并舉開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，為代表履職搭建廣闊平臺(tái)。要認(rèn)真規(guī)范代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，為代表依法履行職務(wù)搭建活動(dòng)平臺(tái)。在確定全年工作議題時(shí)，注意征求代表的意見(jiàn)和建議;在每次人代會(huì)之前，組織人大代表深入調(diào)查研究，走訪群眾，征求意見(jiàn)，為開(kāi)好會(huì)議做準(zhǔn)備;在閉會(huì)期間，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，不定期舉行代表經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，定期組織代表開(kāi)展視察調(diào)查、執(zhí)法檢查和評(píng)議等活動(dòng)，進(jìn)一步活躍代表工作;在人代會(huì)后，要組織代表及時(shí)向選民傳達(dá)人代會(huì)精神，做貫徹執(zhí)行人代會(huì)精神的模范帶頭人，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，努力使代表活動(dòng)和作用體現(xiàn)在人大工作的方方面面。六是建立監(jiān)督制度，提高代表履職的自覺(jué)性。建立代表述職制度，間接選舉產(chǎn)生的代表向選區(qū)的人大常委會(huì)述職，增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)、代表意識(shí)。建立代表履職檔案，客觀記錄代表在任期內(nèi)的調(diào)查和視察活動(dòng)、提出議案建議、審議發(fā)言等情況，定期進(jìn)行公布，促使代表認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，積極為民當(dāng)好權(quán)、用好權(quán)。要敢于執(zhí)行代表代表免職有關(guān)規(guī)定，對(duì)一些不能認(rèn)真履行職責(zé)的代表，通過(guò)罷免、勸辭等方式取消其資格，把“人民代表人民選，我當(dāng)代表為人民”的基本要求落到實(shí)處。

七是建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)代表履職的積極性。區(qū)人大常委會(huì)要認(rèn)真抓好建議案跟蹤督辦，通過(guò)會(huì)議督辦、聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式提高解決問(wèn)題的效率。要積極探索行之有效的激勵(lì)機(jī)制，建立評(píng)選表彰優(yōu)秀代表制度，增強(qiáng)代表履職的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感和依法履職的積極性。要定期對(duì)代表履職情況向人民群眾特別是原選區(qū)選民通報(bào)，在換屆時(shí)要保證一些優(yōu)秀代表繼續(xù)留任，使其為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)再立新功，促使代表執(zhí)行職務(wù)情況實(shí)現(xiàn)總體好轉(zhuǎn)。