第一篇：楊軍發(fā)同志在全市老齡工作委員會(huì)全體會(huì)議暨

楊軍發(fā)同志在全市老齡工作委員會(huì)全體會(huì)議暨

全市老齡工作會(huì)議上的講話(huà)

（2010年5月10日）

同志們：

這次全市老齡工作委員會(huì)全體會(huì)議暨全市老齡工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)前，向陳強(qiáng)市長(zhǎng)進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，陳市長(zhǎng)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議提出了明確的要求，特別是請(qǐng)各縣區(qū)老齡委主任來(lái)參加會(huì)議，在近幾年來(lái)還是第一次，這充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)老齡事業(yè)的高度重視和全力支持。剛才，高平同志傳達(dá)了全國(guó)、全省老齡委會(huì)議精神，回顧總結(jié)了2009年我市老齡工作情況，提出了今年的工作安排意見(jiàn)，講的很具體，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。楊得虎會(huì)長(zhǎng)的學(xué)會(huì)工作報(bào)告，特別是關(guān)于重視老年文化研究問(wèn)題的見(jiàn)解，認(rèn)識(shí)深刻，觀(guān)點(diǎn)鮮明，十分精彩，聽(tīng)了很后啟發(fā)，很受感動(dòng)。楊老和老年學(xué)會(huì)學(xué)會(huì)的同志們這種老有所為的精神風(fēng)貌和人生追求，很值得我們大家學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)。寶塔區(qū)、吳起縣、富縣三個(gè)縣的老齡辦介紹了他們老齡工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，講的都很好，希望大家互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)工作再上臺(tái)階。

2009年是近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為艱難的一年，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得明顯成效的一年。市委、市政府帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持用延安精神建設(shè)延安，大力實(shí)施“能源化工強(qiáng)市、綠色產(chǎn)業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”三大戰(zhàn)略，全力打造“六大基地”（國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的陜北能源化工基地，世界優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)研發(fā)加工基地，全國(guó)紅色旅游首選之地，海內(nèi)外炎黃子孫尋根祭祖之地，陜北黃土風(fēng)情文化開(kāi)發(fā)傳播基地，全國(guó)退耕還林試驗(yàn)示范基地），按照中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總要求，危中求機(jī)、迎難而上、克難奮進(jìn)，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭。2009年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值720.52億元，同比增長(zhǎng)12.2%；財(cái)政總收入263.14億元，增長(zhǎng)32.4%；地方財(cái)政收入90.47億元，增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資557.48億元，增長(zhǎng)37.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15217元，增長(zhǎng)24.4%；農(nóng)民人均純收入4258元，增長(zhǎng)19.9%。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的同時(shí)，我市的老齡事業(yè)也取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不斷提高。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)在全局中的重要作用，更加重視老齡工作，社會(huì)各界更加關(guān)注老齡事業(yè)，全社會(huì)尊老敬老助老的氛圍更加濃厚。二是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市委、市政府堅(jiān)持把社會(huì)保障建設(shè)列為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的“三大建設(shè)”（社會(huì)保障建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)）之首，李希書(shū)記在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中多次強(qiáng)調(diào)“要高度重視社會(huì)保障體系建設(shè)，著力改善民生，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”。市、縣兩級(jí)財(cái)政在社會(huì)事業(yè)方面的投資力度不斷加大，僅去年“八大民生工程”總投資就達(dá)33億元，今年又安排40億元，特別是在新農(nóng)保上就將投入資金1.27億元，這些都為老齡事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了強(qiáng)有力的財(cái)政支撐。三是保障制度不斷健全。市政府2007年出臺(tái)了《延安市老年人優(yōu)待保障管理暫行辦法》，全市90歲以上的老年人全部享受了政府津貼，70周歲以上的老年人都可憑《敬老優(yōu)待證》享受規(guī)定的優(yōu)待服務(wù)和待遇。目前全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，繼推行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之后，今年1月我們又在全市全面推行了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村老年人“老有所養(yǎng)”開(kāi)始有了制度性保障，標(biāo)志著我市老年社會(huì)保障體

系建設(shè)翻開(kāi)了歷史性的一頁(yè)。四是服務(wù)設(shè)施不斷完善。各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入和扶持力度不斷加大，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和床位大幅增加。去年11月18日，陳強(qiáng)市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，在市財(cái)政年初預(yù)算的基礎(chǔ)上，再追加1000萬(wàn)元，用于補(bǔ)助縣級(jí)中心敬老院建設(shè)。截至2009年底，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到37個(gè)（其中公辦敬老院34所，建成投用16所，在建18所；民辦老年公寓3所），累計(jì)投資7000多萬(wàn)元，床位已達(dá)到2000張，比去年增加了500張。五是活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富。先后舉辦了延安市首屆陜北老年秧歌大匯演和重陽(yáng)節(jié)文體比賽活動(dòng)，極大地豐富了老年人的文化生活?！堆影怖夏晟睢纷鳛槿?0地市唯一的一份老年人刊物，現(xiàn)已發(fā)行75期37500本，成為廣大老年人的精神食糧。全市52個(gè)老年社團(tuán)組織活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，市老年體協(xié)腰鼓隊(duì)、老干部合唱團(tuán)、老年藝術(shù)團(tuán)、老年學(xué)學(xué)會(huì)等社團(tuán)屢獲全國(guó)性大獎(jiǎng)和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，充分展示了圣地老年人的風(fēng)采，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向工作在老齡戰(zhàn)線(xiàn)上的全市廣大干部職工，向關(guān)心支持老齡事業(yè)的社會(huì)各界人士特別是老年社團(tuán)組織的老同志、老領(lǐng)導(dǎo)，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、強(qiáng)化基本認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好老齡工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀(guān)念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型相疊加，老齡問(wèn)題與利益格局調(diào)整、思想觀(guān)念變化相交織，已經(jīng)并將進(jìn)一步成為我國(guó)改革發(fā)展中不容忽視的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。在全國(guó)老齡工作委員會(huì)第十二次全體會(huì)議上，回良玉副總理把老齡問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)概括為“三性”，即人口老齡化形勢(shì)的嚴(yán)峻性、老齡問(wèn)題的特殊性和老齡工作的緊迫性，這“三性”是我們制定政策和工作措施的基本依據(jù)。我們一定要站在戰(zhàn)略全局的高度，強(qiáng)化“三性”基本認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好老齡工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

（一）充分認(rèn)識(shí)人口老齡化形勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)做好老齡工作的緊迫感。我市人口老齡化形勢(shì)的嚴(yán)峻性突出表現(xiàn)在規(guī)模、速度和難度三個(gè)方面。截至2009年底，全國(guó)60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.67億，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.5%，約占世界老年人口的1/5，是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家。全省達(dá)到467.46萬(wàn)人，占全省人口總數(shù)的12.4%。我市達(dá)到22.4萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?0.4%；65歲以上老人達(dá)到17萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.5%，這標(biāo)志著我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)（按照聯(lián)合國(guó)的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo)準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會(huì)）。從發(fā)展速度看，我市的老年人口以年均3%的速度快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2018年將占總?cè)丝诘?/6左右，2025年將占1/5左右，2050年將占1/3左右。從解決老齡問(wèn)題的難度看，2009年我市80歲以上的高齡老人達(dá)2.3萬(wàn)多人，占老年人口總數(shù)的11.4%；同時(shí)，失能老人和空巢老人大量增加。這些都增加了我們解決老齡問(wèn)題的難度。人口老齡化是我們正在面對(duì)的一個(gè)極其重大的課題，將來(lái)會(huì)是更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，早重視比晚重視、早抓比晚抓要主動(dòng)的多。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)人口老齡化形勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)做好老齡工作的緊迫感，未雨綢繆，及早應(yīng)對(duì)，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。

（二）充分認(rèn)識(shí)老齡問(wèn)題的特殊性，切實(shí)增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感。我市老齡問(wèn)題的特殊性突出表現(xiàn)在“未富先老”、城鄉(xiāng)倒置兩個(gè)方面。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化大都經(jīng)歷 “先富后老”平穩(wěn)發(fā)展的過(guò)程，而我市人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)尚

不發(fā)達(dá)的情況下到來(lái)的，是典型的“未富先老”。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，老年人對(duì)物質(zhì)生活、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)等方面的需求越來(lái)越多，全市目前社會(huì)發(fā)展水平和家庭經(jīng)濟(jì)狀況還不能完全適應(yīng)，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，短期內(nèi)我們需要解決的問(wèn)題更多、困難更大。從城鄉(xiāng)人口老齡化的程度看，農(nóng)村高于城鎮(zhèn)，全市69%左右的老年人生活在農(nóng)村，呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象。人口老齡化的這種特殊性決定了我市老齡問(wèn)題的特殊性，客觀(guān)上要求我們要立足市情，勇于承擔(dān)責(zé)任，積極探索我市的老齡事業(yè)發(fā)展道路。

（三）充分認(rèn)識(shí)老齡工作的緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好老齡工作的使命感。我市老齡工作的緊迫性突出表現(xiàn)在，面對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備還不足，工作中還有一些迫切需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。近年來(lái)，在市委、市政府的重視下，我市老齡工作雖然取得了一些成績(jī)，但離新形勢(shì)對(duì)老齡工作的要求還有較大差距?，F(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、社會(huì)管理體制尚不能適應(yīng)人口老齡化的要求，全社會(huì)對(duì)老齡問(wèn)題的嚴(yán)峻性和緊迫性還沒(méi)有形成廣泛的共識(shí)和引起足夠的重視。老齡政策法規(guī)尚不完善，老齡事業(yè)投入不足，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展不能滿(mǎn)足目前增長(zhǎng)的社會(huì)需要，農(nóng)村不少老年人的生活還比較困難?？梢哉f(shuō)，人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為重大的民生問(wèn)題，老齡工作已經(jīng)到了十分緊迫的地步，必須引起我們各級(jí)黨委、政府的高度重視。家家有老人，人人都會(huì)老，做好今天的老齡工作，就等于解除我們明天的后顧之憂(yōu)。因此，我們一定要順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和使命，深懷愛(ài)老之心，恪守為老之責(zé)，多辦利老之事，努力推進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展。

二、圍繞基本目標(biāo)，全力推進(jìn)老齡事業(yè)各項(xiàng)工作

2000年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號(hào)）中，提出了“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的目標(biāo)。“六個(gè)老有”是對(duì)老年人全部需求的形象、精要概括，是黨和政府為老服務(wù)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)目標(biāo)充分體現(xiàn)了老年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。它為我們勾畫(huà)出了一個(gè)“健康老齡化”的美麗圖景，為老齡事業(yè)的發(fā)展指明了方向，為各級(jí)做好老齡工作提出了明確的要求。為此，必須加快建立完善養(yǎng)老保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)解決“老有所養(yǎng)”和“老有所醫(yī)”的問(wèn)題；必須大力發(fā)展老年文化體育事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“老有所教”、“老有所學(xué)”、“老有所樂(lè)”；必須為老年人參與社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造條件，讓老年人“老有所為”。堅(jiān)持“六個(gè)老有”，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大老年人的根本利益，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是老齡事業(yè)的基本目標(biāo)，也是對(duì)老齡工作的基本要求。

（一）切實(shí)抓好老年人社會(huì)保障體系建設(shè)。讓老年人享有社會(huì)保障，既是保障和改善民生的重要基礎(chǔ)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的重要措施。當(dāng)前，我市老年社會(huì)保障還存在著覆蓋范圍比較窄、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、制度不夠健全等問(wèn)題，要進(jìn)一步完善制度，擴(kuò)大保障和救助覆蓋范圍，提高保障水平，著力解決好老年人的基本生活保障問(wèn)題。一方面要千方百計(jì)擴(kuò)大已有的城鄉(xiāng)醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老等保險(xiǎn)覆蓋面，并逐步提高保障水平；另一方面要積極探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快填補(bǔ)這一空白，讓所有的老人都能共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。同時(shí)，要做好各項(xiàng)保障制度和政策之間的銜接，避免重復(fù)、交叉和遺漏。

（二）下大力氣抓好老年福利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老是老齡事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，抓好福利設(shè)施建設(shè)是老齡工作的一項(xiàng)重要工作。目前，我市老年福利設(shè)施數(shù)量較少、規(guī)模較小、社會(huì)化程度較低，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題非常突出，農(nóng)村許多地方?jīng)]有老年人活動(dòng)場(chǎng)所和為老服務(wù)設(shè)施。因此，我們大力推進(jìn)老年福利設(shè)施建設(shè)，不斷完善為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)中、省有關(guān)文件精神，盡快研究制定出臺(tái)我市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)。要繼續(xù)堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、文化教育、體育健身和權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。各級(jí)政府要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入力度和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量興辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展多種特色的養(yǎng)老服務(wù)，滿(mǎn)足老年人不同層次、不同類(lèi)型的消費(fèi)需求。要大力發(fā)展家政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)，改善老年人的生活環(huán)境，為居家養(yǎng)老提供有力支持。要堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道。

（三）認(rèn)真抓好老年優(yōu)待和特困老年人救助工作。高度重視老年優(yōu)待和特困老年人救助工作，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。習(xí)近平同志最近在出席全國(guó)離退休干部先進(jìn)黨支部和離退休干部先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)上講話(huà)強(qiáng)調(diào)指出，重視老同志就是重視黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源，要更加關(guān)注困難地區(qū)、困難行業(yè)、困難單位的老同志，加大解決困難的工作力度。我們要認(rèn)真執(zhí)行《延安市老年人優(yōu)待保障管理暫行辦法》，同時(shí)要研究完善老年人優(yōu)待政策，不斷擴(kuò)大優(yōu)待范圍，提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓廣大老年人感受到黨和政府的關(guān)懷。有條件的縣區(qū)可以先行一步，吳起縣已經(jīng)走在了全市前列（給65—89歲的老人發(fā)放政府津貼60元，90歲—99歲發(fā)放110元，100歲以上發(fā)放160元），希望大家學(xué)習(xí)借鑒。要堅(jiān)持把特困老人的救助工作擺在突出位置，優(yōu)先辦理他們的最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，切實(shí)解決好他們的基本生活問(wèn)題。要通過(guò)資金補(bǔ)助、實(shí)物配發(fā)、節(jié)日慰問(wèn)等方式，加大對(duì)特困老年人的臨時(shí)救助力度。要以城市“三無(wú)”老人（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人）、下崗失業(yè)家庭老人、零就業(yè)家庭老人和農(nóng)村五保老人、特困老人為重點(diǎn)，積極推行定點(diǎn)定人定時(shí)探視救助制度，動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)各界為特困老年人送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心。

(四)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。老齡工作的重點(diǎn)在基層、在農(nóng)村，保障和改善農(nóng)村老年人的民生問(wèn)題是老齡工作的重中之重。我們要認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本原則，高度重視農(nóng)村老齡工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)老齡事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣區(qū)要把老齡工作作為社區(qū)（村組）建設(shè)的重要內(nèi)容，探索建立社區(qū)（村）基層老齡工作機(jī)制，努力突破這一薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高社區(qū)（村組）為老服務(wù)能力。要積極鞏固和發(fā)展基層老年協(xié)會(huì)等群眾組織，引導(dǎo)和發(fā)揮其上下聯(lián)結(jié)的橋梁和紐帶作用及鄉(xiāng)村老年服務(wù)的前沿作用，使其成為推動(dòng)基層老齡事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量。要把農(nóng)村為老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等基礎(chǔ)設(shè)施納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理布局。要按照城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化的思路，加大農(nóng)村為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的為老服務(wù)方式，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。要積極推動(dòng)各項(xiàng)保障措施向農(nóng)村延伸，努力解決特困、留守、高齡、空巢、因病致貧等老年群體的實(shí)際困難和問(wèn)題。

(五)深入開(kāi)展老年文體活動(dòng)和宣傳活動(dòng)。今年是我市老齡事業(yè)發(fā)展20周年，各級(jí)各部門(mén)要抓住這一良好機(jī)會(huì)，加大宣傳力度，使人們認(rèn)識(shí)“白發(fā)浪潮”的日

益迫進(jìn)和國(guó)家對(duì)人口老齡化所采取的應(yīng)對(duì)之策。要利用多種形式，大力開(kāi)展老齡化形勢(shì)、老齡工作方針政策、老年法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳、調(diào)查研究工作，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)。要大力開(kāi)展敬老傳統(tǒng)美德宣傳教育，在全社會(huì)形成尊老、敬老、養(yǎng)老、助老的良好風(fēng)尚。一是要堅(jiān)持從我做起，從家庭抓起，教育每個(gè)家庭成員牢固樹(shù)立尊老敬老的思想，夯實(shí)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。二是要堅(jiān)持從小做起，從校園抓起，以在全市中小學(xué)生中開(kāi)展學(xué)習(xí)和傳唱《孝親敬老歌》活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)青少年進(jìn)行尊老敬老教育，夯實(shí)人生基礎(chǔ)。三是要堅(jiān)持從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，從強(qiáng)化工作抓起，為履行好為老服務(wù)的各自職責(zé)，建立有效的制度機(jī)制。四是要堅(jiān)持從老年人做起，從老有所為抓起，為充分發(fā)揮老同志寶貴財(cái)富的作用，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要堅(jiān)持以各種形式的活動(dòng)為載體，在全市大力開(kāi)展 “老齡工作先進(jìn)縣區(qū)、先進(jìn)單位” 創(chuàng)建、“敬老好兒女、好兒媳”“十大孝子”評(píng)選、“老有所為奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)以及各類(lèi)文體活動(dòng)，不斷豐富老年的精神文化生活。

(六)充分發(fā)揮老同志的特殊作用。老同志是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，發(fā)揮老同志作用是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)基本政策原則。我們要充分尊重老同志對(duì)黨和人民事業(yè)的歷史責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，鼓勵(lì)和支持老同志在自覺(jué)自愿、量力而行的基礎(chǔ)上，把老有所養(yǎng)同老有所為更好地結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)需求和本人志趣結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和智慧，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮服務(wù)和推動(dòng)作用，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮參謀助手作用。各級(jí)老齡委和廣大老齡工作者，要為老同志參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)他們“老有所為”的美好愿望。特別是要充分發(fā)揮全市各類(lèi)老年社團(tuán)組織的引領(lǐng)作用，支持他們廣泛開(kāi)展活動(dòng)，帶動(dòng)全市老年人參與精神文化、體育健身、科技扶貧、關(guān)心教育下一代、理論研究、建言獻(xiàn)策、調(diào)節(jié)糾紛、維護(hù)治安等各種社會(huì)實(shí)踐，為建設(shè)富裕生態(tài)和諧新延安再立新功，奉獻(xiàn)余熱。

三、堅(jiān)持基本方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)

老齡問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立全局觀(guān)念，繼續(xù)實(shí)行黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的工作方針。做好老齡工作，必須堅(jiān)持以人為本，要按照趙樂(lè)極書(shū)記在延安調(diào)研時(shí)提出的“為了人，發(fā)展人；富裕人，惠及人；提高人，發(fā)展人”的要求，建立健全養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)、老齡工作“三個(gè)體系”，切實(shí)維護(hù)好廣大老年人的根本利益，保障好老年人的合法權(quán)益。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)黨委、政府要把老齡工作列入重要議事日程，納入“十二五”規(guī)劃，在人力、財(cái)力、物力方面給予積極支持，確保老齡工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同步發(fā)展、同步提高。主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取老齡工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。各級(jí)老齡委要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，研究問(wèn)題，解決困難，推動(dòng)老齡工作有效開(kāi)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)調(diào)查研究，暢通與老年人聯(lián)系的渠道，認(rèn)真傾聽(tīng)老年人的心聲，幫助他們解決實(shí)際困難。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各成員單位要根據(jù)老齡委確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本部門(mén)本單位實(shí)際，研究制定具體政策措施，并抓好落實(shí)。成員單位之間要相互支持、配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。各級(jí)老齡委辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。要通過(guò)各種形式渠道發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、組織和個(gè)人積極投入老齡慈善事業(yè)，為老年人謀利造福，為老齡事業(yè)做貢獻(xiàn)。總之，做好老齡工作，既要發(fā)揮黨委和政府的主導(dǎo)作用，又要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，既要發(fā)揮老年人的作用，又要營(yíng)造老齡事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，形成黨委和政府主導(dǎo)、老齡委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與、人人關(guān)心支持的工作局面。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)老齡辦作為老齡委的辦事機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化自身建設(shè)，提升干部素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，樹(shù)立良好形象。要加強(qiáng)對(duì)老齡政策法規(guī)待學(xué)習(xí)和研究，不斷提高依法行政能力和服務(wù)水平。從事老齡工作的同志要懷著深厚的感情，想老年人之所想，急老年人之所急，幫老年人之所需，解老年人之所困，爭(zhēng)做老年群眾的貼心人。各級(jí)黨委和政府要高度重視老齡工作干部隊(duì)伍建設(shè)，從政治上、生活上關(guān)心老齡干部，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大老齡工作干部的積極性。

(四)認(rèn)真編制好老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃。要結(jié)合應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究，認(rèn)真分析當(dāng)前老齡事業(yè)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，合理確定我市老齡事業(yè)“十二五”和中長(zhǎng)期發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)措施，并做好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接，確保在年底前拿出比較成熟的規(guī)劃草案。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，做好本地區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作。同志們，做好老齡工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市老齡工作的新局面，為建設(shè)富裕生態(tài)和諧新延安作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：賀軍科同志在全國(guó)青農(nóng)工作暨

賀軍科同志在全國(guó)青農(nóng)工作暨 農(nóng)村青年中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

（2006年2月24日）

這次會(huì)議是深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議以及團(tuán)十五屆四中全會(huì)精神的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是，分析把握共青團(tuán)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的聚焦點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，安排部署2006年農(nóng)村共青團(tuán)工作，全面推進(jìn)農(nóng)村青年中心建設(shè)。

剛剛過(guò)去的2005年，在團(tuán)中央書(shū)記處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全團(tuán)青農(nóng)戰(zhàn)線(xiàn)緊緊圍繞黨政中心工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村共青團(tuán)能力建設(shè)，扎實(shí)促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才，全面深化保護(hù)母親河行動(dòng)，全力推進(jìn)農(nóng)村青年中心建設(shè)，大力繁榮鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)，取得了明顯的成效。剛才，云南省委常委、宣傳部長(zhǎng)晏友瓊同志發(fā)表了熱情洋溢的講話(huà)，充分體現(xiàn)了云南省黨委政府對(duì)共青團(tuán)工作的高度重視和親切關(guān)懷，特別是對(duì)農(nóng)村青年中心建設(shè)的大力支持。借此機(jī)會(huì)，我代表團(tuán)中央書(shū)記處，向全團(tuán)青農(nóng)戰(zhàn)線(xiàn)的廣大團(tuán)干部致以誠(chéng)摯問(wèn)候！向長(zhǎng)期支持共青團(tuán)工作的云南省各級(jí)黨委政府表示衷心感謝！

兩天來(lái)，我們參觀(guān)了云南省農(nóng)村青年中心建設(shè)的示范點(diǎn)，研討了如何推進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)村共青團(tuán)工作，四位同志又作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹，大家都覺(jué)得很受啟發(fā)。下面，我就推進(jìn)2006年農(nóng)村共青團(tuán)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、圍繞中心，準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村共青團(tuán)工作面臨的形勢(shì)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議作出了具體部署，胡錦濤總書(shū)記在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專(zhuān)題研討班上發(fā)表了重要講話(huà)。作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)特別是農(nóng)村共青團(tuán)組織，必須把圍繞和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)來(lái)抓。黨中央書(shū)記處對(duì)今年共青團(tuán)工作的重要指示中明確要求，從團(tuán)中央到各級(jí)團(tuán)組織，要?jiǎng)訂T廣大青年在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮生力軍作用。要進(jìn)一步激發(fā)廣大青年的建設(shè)熱情和創(chuàng)造熱情，努力在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，培養(yǎng)和造就更多“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型青年農(nóng)民，努力譜寫(xiě)新一代“我們村里的年輕人”的奮斗之歌。貫徹落實(shí)這些要求，首先必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感。

當(dāng)前，農(nóng)村共青團(tuán)工作面臨著寶貴的發(fā)展機(jī)遇。第一，黨和政府高度重視。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了科學(xué)的制度安排和難得的歷史機(jī)遇，中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持力度之強(qiáng)、具體推進(jìn)措施之實(shí)前所未有。在國(guó)家投入方面，將調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)方面，將改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方式，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間各種資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；在工作機(jī)制方面，將實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作，統(tǒng)籌規(guī)劃，齊心協(xié)力地加以推進(jìn)；在環(huán)境氛圍方面，將調(diào)動(dòng)一切積極力量，支持農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民。我們堅(jiān)信，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)必將協(xié)調(diào)推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村必將走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。在這樣的新形勢(shì)下，推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán)工作環(huán)境更好、空間更大。第二，全社會(huì)積極參與和支持。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村青年對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益凸顯。據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的1.4億從業(yè)人員中，青年占了絕大多數(shù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的務(wù)工收入占農(nóng)民總收入34%，成為農(nóng)民就業(yè)和增收的主要渠道；在日益壯大的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中，青年農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人總數(shù)已達(dá)85萬(wàn)名，占整個(gè)經(jīng)紀(jì)人總數(shù)的70%，成為繁榮城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的中堅(jiān)力量；在全國(guó)1.2億農(nóng)民工中，40歲以下的青年人超過(guò)85%，他們創(chuàng)造的勞務(wù)收入總量達(dá)到約5000億元。全社會(huì)越來(lái)越重視和關(guān)注農(nóng)村青年的作用，越來(lái)越重視和支持農(nóng)村共青團(tuán)工作，我們近年來(lái)的很多工作和活動(dòng)都采用了社會(huì)化方式就是一個(gè)很好的例證。第三，有良好的工作基礎(chǔ)。農(nóng)村共青團(tuán)工作在全團(tuán)工作中歷來(lái)有著十分重要的地位。近年來(lái)，農(nóng)村共青團(tuán)工作緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，突出服務(wù)職能和引導(dǎo)示范職能，開(kāi)展了大量卓有成效的工作，得到了黨和政府的肯定和青年的歡迎。促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才工作推動(dòng)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和選樹(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年典型，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。保護(hù)母親河行動(dòng)社會(huì)參與面更加廣泛，建設(shè)了一大批生態(tài)環(huán)境示范工程，有力地促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。農(nóng)村青年中心建設(shè)作為共青團(tuán)延伸工作手臂、擴(kuò)大青年的組織和工作覆蓋面的創(chuàng)新舉措，呈現(xiàn)良好開(kāi)局和積極的發(fā)展勢(shì)頭；鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)品牌的社會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，為繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，黨建帶團(tuán)建、全團(tuán)抓基層在農(nóng)村基層團(tuán)建工作中得到了積極落實(shí)、作出了新的探索，取得了積極進(jìn)展。這些都為我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好農(nóng)村共青團(tuán)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

在看到有利因素的同時(shí)，我們還要看到目前農(nóng)村共青團(tuán)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第一，從工作對(duì)象來(lái)看，農(nóng)村青年的能力和素質(zhì)亟待提高。我國(guó)農(nóng)村人口眾多、農(nóng)業(yè)自然資源十分有限、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后、地區(qū)間差異很大，要在總體上達(dá)到中央提出的二十字的目標(biāo)要求，任務(wù)十分艱巨。廣大團(tuán)員青年尤其是農(nóng)村青年，要承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍和突擊隊(duì)的重任，能力和素質(zhì)迫切需要提高。這些都對(duì)共青團(tuán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提出了更高的要求。第二，從工作任務(wù)來(lái)看，共青團(tuán)組織的服務(wù)能力亟待增強(qiáng)。受知識(shí)技能、家庭條件等多方面因素制約，農(nóng)村青年無(wú)論是外出務(wù)工、還是在鄉(xiāng)發(fā)展，都面臨著大量的實(shí)際困難，加之不同群體的困難差異很大，服務(wù)農(nóng)村青年的難度增加。新一代農(nóng)村青年更加自主多元、更加理性務(wù)實(shí)，空泛生硬的說(shuō)教、形式主義的活動(dòng)對(duì)他們?nèi)狈ξ?，?chuàng)新工作方式方法還有很多工作要做。第三，從工作平臺(tái)來(lái)看，農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)亟待加強(qiáng)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的今天，大量的農(nóng)村青年離開(kāi)土地、離開(kāi)家鄉(xiāng)，流動(dòng)于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間。農(nóng)村青年結(jié)構(gòu)分布的特殊性、社會(huì)流動(dòng)的多樣性、組織化程度較低，給農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)和活動(dòng)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，社會(huì)資源整合方式的變化、新興農(nóng)村青年組織的涌現(xiàn)，對(duì)團(tuán)的能力建設(shè)也提出了新的課題。

總之，農(nóng)村共青團(tuán)工作正處于重要時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、希望和困難并存，但從整體上講有利因素更多。只要我們抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，真抓實(shí)干，農(nóng)村共青團(tuán)工作就一定會(huì)達(dá)到新水平、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，引導(dǎo)團(tuán)員青年在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中建功立業(yè)

團(tuán)中央剛剛作出的《關(guān)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)的意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作進(jìn)行了全面部署。各級(jí)團(tuán)組織要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，引導(dǎo)團(tuán)員青年在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中建功立業(yè)。關(guān)于2006年工作的有關(guān)安排，團(tuán)中央青農(nóng)部已經(jīng)印發(fā)了工作要點(diǎn)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹，全面落實(shí)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。

1．大力促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才。農(nóng)村青年的根本需求是增收和成才。培養(yǎng)新型農(nóng)民，增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心任務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要以城鄉(xiāng)互動(dòng)為基本途徑，以農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要牽動(dòng)，充分挖掘農(nóng)村青年增收成才的內(nèi)外部潛力。

提高農(nóng)村青年的綜合素質(zhì)。我國(guó)35歲以下的農(nóng)村青年勞動(dòng)力有兩億多，占全國(guó)青年的大多數(shù)。但是，這一數(shù)量龐大的群體，平均受教育年限不到7.5年，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的不足9.1%，接受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年的教育培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，既關(guān)系當(dāng)前，又牽動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)。要充分依托農(nóng)村青年中心、青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家的產(chǎn)業(yè)基地或企業(yè)、創(chuàng)建一批培訓(xùn)基地，面向農(nóng)村青年廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)。與農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)密切配合，認(rèn)真實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、星火科技富民工程；積極參與陽(yáng)光工程的實(shí)施，根據(jù)市場(chǎng)需求組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。要通過(guò)技能培訓(xùn)，使走出去的農(nóng)村青年有較強(qiáng)的務(wù)工技能，留下來(lái)的農(nóng)村青年能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

促進(jìn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是進(jìn)一步拓展內(nèi)外部增收空間的重要前提，實(shí)施農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃目的也在于此。要通過(guò)團(tuán)組織之間跨地區(qū)的合作，使流出地和流入地建立穩(wěn)定聯(lián)系，推進(jìn)組織對(duì)接型轉(zhuǎn)移；要通過(guò)培育青年市場(chǎng)中介組織及青年勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，借助他們的力量轉(zhuǎn)移農(nóng)村青年，推進(jìn)中介服務(wù)型轉(zhuǎn)移；要通過(guò)開(kāi)發(fā)青年勞務(wù)市場(chǎng)、實(shí)施對(duì)口支援等方式，推動(dòng)城鎮(zhèn)用工單位與農(nóng)村青年的供需對(duì)接，推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)型轉(zhuǎn)移；要通過(guò)組織東部地區(qū)企業(yè)采取“以勞助學(xué)”等方式，直接為西部地區(qū)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村青年，推進(jìn)東西互助型轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，通過(guò)建立法律援助中心、開(kāi)通法律援助熱線(xiàn)、開(kāi)展用工檢查等手段，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村青年的合法權(quán)益。新農(nóng)村建設(shè)呼喚大批創(chuàng)業(yè)者，青年是創(chuàng)業(yè)的主體力量。要以開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年人才資源為依托，抓住培養(yǎng)、凝聚、舉薦、配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹(shù)立一大批優(yōu)秀農(nóng)村青年典型，帶動(dòng)更多的農(nóng)村青年投身創(chuàng)業(yè)熱潮，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)；鼓勵(lì)外出有為青年在合適的領(lǐng)域積極創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)幫助他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)。要大力開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷增強(qiáng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)；充分發(fā)揮青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、青年民營(yíng)企業(yè)家的作用，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、考察觀(guān)摩等方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)嫁接。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)幫助，以設(shè)立基金、小額貸款、項(xiàng)目援助、技術(shù)指導(dǎo)等方式，營(yíng)造寬松有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

幫助貧困地區(qū)農(nóng)村青年脫貧致富。這是共青團(tuán)促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要途徑。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，積極幫助貧困地區(qū)農(nóng)村青年提高就業(yè)技能、拓寬就業(yè)渠道，千方百計(jì)增加他們的收入。要切合當(dāng)?shù)貙?shí)際和發(fā)展要求，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，開(kāi)發(fā)特色扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)利用當(dāng)?shù)氐馁Y源使他們脫貧致富。要進(jìn)一步推進(jìn)志愿服務(wù)，努力幫助貧困地區(qū)農(nóng)村青年解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，讓他們感受到團(tuán)組織的溫暖。

2．進(jìn)一步深化保護(hù)母親河行動(dòng)。保護(hù)母親河行動(dòng)是全團(tuán)青少年生態(tài)環(huán)保工作的統(tǒng)攬，也是共青團(tuán)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要載體。各級(jí)團(tuán)組織要按照“線(xiàn)面結(jié)合、全面深化”的要求，深化和豐富保護(hù)母親河行動(dòng)內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的理念，積極參與江河流域、國(guó)家重點(diǎn)工程、重大節(jié)慶活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約活動(dòng)，動(dòng)員廣大青少年為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作貢獻(xiàn)。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)保文化建設(shè)。人與自然和諧相處是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的核心理念。教育引導(dǎo)廣大青少年樹(shù)立人與自然和諧相處的觀(guān)念，對(duì)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)十分重要和緊迫。各地要緊緊圍繞“我和環(huán)境共友好，攜手保護(hù)母親河”的主題，抓住保護(hù)母親河日、植樹(shù)節(jié)、世界水日、世界環(huán)境日等重大節(jié)慶紀(jì)念日的契機(jī)，充分利用文藝演出、公益廣告、環(huán)保論壇、愛(ài)心使者等手段，廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保文化宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年樹(shù)立家園意識(shí)和共同體意識(shí)，樹(shù)立尊重自然、善待自然的觀(guān)念，使他們成為人與自然和諧相處理念的積極倡導(dǎo)者。

廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保實(shí)踐。充分發(fā)揮實(shí)踐育人的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)和造就具有良好生態(tài)文明素質(zhì)的一代新人，是保護(hù)母親河行動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目的，也是青少年生態(tài)環(huán)保工作的永恒課題。要大力開(kāi)展綠色承諾、藝術(shù)采風(fēng)、文藝展覽等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青少年走進(jìn)自然、了解自然、愛(ài)護(hù)自然；大力開(kāi)展植樹(shù)種草、治理污染、保護(hù)水資源等活動(dòng)，動(dòng)員青少年積極參與國(guó)家生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。要不斷深化“請(qǐng)跟我來(lái)，天天環(huán)?！被顒?dòng)，引導(dǎo)青少年從身邊小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)家園，從而影響、感召和帶動(dòng)更多的人積極參與。要不斷深化“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)我先行”活動(dòng)，引導(dǎo)青少年節(jié)約水、糧食、電、紙張等資源，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、公平消費(fèi)和綠色消費(fèi)。

扎實(shí)推進(jìn)示范工程建設(shè)。生態(tài)示范工程是保護(hù)母親河行動(dòng)成效的集中體現(xiàn)。只有扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)示范工程建設(shè)，取得實(shí)實(shí)在在的治理效果，才能更好地調(diào)動(dòng)青少年和社會(huì)公眾廣泛參與，推動(dòng)保護(hù)母親河行動(dòng)不斷發(fā)展。要大力開(kāi)展公益廣告宣傳，不斷加強(qiáng)與企事業(yè)單位的合作，積極探索互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等手段，進(jìn)一步加大工程籌資力度。要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持建設(shè)各類(lèi)紀(jì)念林、示范林，積極爭(zhēng)取水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)支持建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程，開(kāi)展青少年生態(tài)環(huán)保國(guó)際交流合作實(shí)施國(guó)際工程，進(jìn)一步豐富工程建設(shè)途徑。要抓住資金募集、工程立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收、工程移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)工程規(guī)范管理。

促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展“青春裝點(diǎn)新農(nóng)村”活動(dòng)，影響和帶動(dòng)廣大農(nóng)村青年治理村容村貌，改善農(nóng)村的生活條件和生態(tài)環(huán)境，是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。一是要倡導(dǎo)健康文明的生活方式。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村青年特點(diǎn)，大力開(kāi)展宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村青年的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)他們帶頭使用推廣清潔能源技術(shù)，改變?nèi)粘Ｉ钪械牟涣剂?xí)慣，成為新農(nóng)村新生活的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。二是要參與村鎮(zhèn)面貌整治。采取城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)互助、定點(diǎn)幫扶、志愿服務(wù)等途徑，廣泛開(kāi)展建設(shè)青年生態(tài)文明村（街）活動(dòng)，引導(dǎo)青年搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善主要村鎮(zhèn)和街道的衛(wèi)生狀況。充分發(fā)揮農(nóng)村青年的帶頭作用，廣泛開(kāi)展“一建三改”活動(dòng)，影響和帶動(dòng)廣大村民以自己的實(shí)際行動(dòng)建設(shè)綠色家園。三是要推廣綠色生產(chǎn)方式。引導(dǎo)農(nóng)村青年積極保護(hù)耕地，自覺(jué)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展生態(tài)監(jiān)護(hù)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村青年帶頭防治面源污染，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)家實(shí)行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染。

3．不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)。鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)是共青團(tuán)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的主要行動(dòng)。盡管這些年來(lái)鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)取得了很大成績(jī)，但目前還存在形式比較單

一、手段相對(duì)缺乏、機(jī)制尚待建立等問(wèn)題，與農(nóng)村青年日益增長(zhǎng)的文化需求、與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。

深入開(kāi)展鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和農(nóng)村青年特點(diǎn)，立足基層、面向大多數(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)的民族節(jié)日、文藝演出、體育比賽和民間歌會(huì)，大力開(kāi)展群眾性鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)的繁榮。要把最大多數(shù)的農(nóng)村青年吸引到文化活動(dòng)中來(lái)，充分發(fā)揮他們的聰明才智，推動(dòng)他們創(chuàng)作一批弘揚(yáng)主旋律、體現(xiàn)新特色的文化作品，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)。要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年歌手大賽、鄉(xiāng)村青年才藝風(fēng)采展示等重點(diǎn)項(xiàng)目，使其輻射面更廣、牽動(dòng)性更大，成為鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)的知名品牌。要通過(guò)青年志愿者服務(wù)團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐、“三下鄉(xiāng)”等方式，組織城市青年開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)，與農(nóng)村團(tuán)組織共同開(kāi)展活動(dòng)，滿(mǎn)足農(nóng)村青年的精神文化需求。

大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村青年文化人才。人才是影響鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)的重要制約因素。從實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)村青年中心培養(yǎng)鄉(xiāng)村青年文化人才是一個(gè)重要工作思路。農(nóng)村青年中心是基層團(tuán)的工作的綜合平臺(tái)，具有組織、活動(dòng)和陣地的優(yōu)勢(shì)；而且，從一定意義上講，農(nóng)村青年中心本身就是農(nóng)村各類(lèi)優(yōu)秀青年人才和青年協(xié)會(huì)社團(tuán)的聯(lián)盟。我們要充分發(fā)揮農(nóng)村青年中心的重要作用，既大力發(fā)育農(nóng)村基層各類(lèi)青年文化協(xié)會(huì)、農(nóng)民劇團(tuán)、文體俱樂(lè)部和興趣小組，通過(guò)他們吸引、凝聚更多的鄉(xiāng)村青年文化人才，又廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富多彩、青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體競(jìng)賽，發(fā)現(xiàn)和推出鄉(xiāng)村青年文化人才，努力形成鄉(xiāng)村青年文化人才脫穎而出、不斷涌現(xiàn)的良好局面。

拓展鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)領(lǐng)域。和諧社會(huì)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、群體利益不斷分化的今天，通過(guò)拓展鄉(xiāng)村青年文化領(lǐng)域促進(jìn)社會(huì)和諧，尤為迫切。要通過(guò)青少年精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，促進(jìn)廣大青少年道德素質(zhì)的提高。要通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村青年增強(qiáng)法制觀(guān)念，自覺(jué)守法，依法辦事。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村青年的民主權(quán)利和合法權(quán)益，有針對(duì)性地加強(qiáng)青少年思想政治工作，引導(dǎo)農(nóng)村青年合法有序地表達(dá)訴求，努力化解農(nóng)村青少年中可能存在的不穩(wěn)定因素。

三、加大力度，切實(shí)做好全面推進(jìn)農(nóng)村青年中心建設(shè)的各項(xiàng)工作

全面推進(jìn)農(nóng)村青年中心建設(shè)，對(duì)于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，具有十分重要的意義。目前，農(nóng)村青年中心建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量并重的階段，任務(wù)非常艱巨。各地要以構(gòu)建“基層團(tuán)委+青年中心”新型基層青年組織網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，努力把全面推進(jìn)農(nóng)村青年中心建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1．努力擴(kuò)大農(nóng)村青年中心建設(shè)覆蓋面?！敖ㄆ饋?lái)”是農(nóng)村青年中心“活起來(lái)、亮起來(lái)”的重要前提，也是全面推進(jìn)農(nóng)村青年中心建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。從全國(guó)來(lái)看，已建成農(nóng)村青年中心3700多個(gè)，與全面推進(jìn)農(nóng)村青年中心建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)還有較大差距。我們要以“農(nóng)村青年中心建設(shè)年”為統(tǒng)攬，不斷深化“全國(guó)青年中心建設(shè)先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建”活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)村青年中心的組建水平。一是要把整合協(xié)會(huì)社團(tuán)和依托各類(lèi)陣地結(jié)合起來(lái)。要調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)社團(tuán)負(fù)責(zé)人的積極性，通過(guò)擔(dān)任理事長(zhǎng)或者副理事長(zhǎng)等途徑，將協(xié)會(huì)社團(tuán)改造提升為農(nóng)村青年中心。要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、青少年活動(dòng)中心等整合改造為青年中心的有形依托，重在發(fā)展組織、開(kāi)展服務(wù)。二是要把強(qiáng)化責(zé)任與表彰激勵(lì)結(jié)合起來(lái)。要樹(shù)立大團(tuán)建的理念，將農(nóng)村青年中心建設(shè)納入農(nóng)村基層黨建帶團(tuán)建、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的總體格局之中，作為考核基層團(tuán)組織工作的重要內(nèi)容，使團(tuán)縣委書(shū)記切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要大力表彰農(nóng)村青年中心建設(shè)先進(jìn)縣、優(yōu)秀青年中心、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀青年發(fā)展項(xiàng)目、優(yōu)秀青年社團(tuán)，激發(fā)基層團(tuán)組織建設(shè)青年中心的熱情。三是要把爭(zhēng)取支持和營(yíng)造氛圍結(jié)合起來(lái)。要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，定期、主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)工作的進(jìn)展，尋求相關(guān)的政策項(xiàng)目支持。特別要加強(qiáng)與民政部門(mén)的溝通和合作，促進(jìn)農(nóng)村青年中心依法注冊(cè)和規(guī)范管理。要積極協(xié)調(diào)團(tuán)內(nèi)外新聞媒體，深入宣傳青年中心建設(shè)的成效，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。

2．積極促進(jìn)農(nóng)村青年中心自我運(yùn)轉(zhuǎn)。從各地情況來(lái)看，運(yùn)轉(zhuǎn)難是制約農(nóng)村青年中心發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，也直接影響農(nóng)村青年中心建設(shè)工作的整體推進(jìn)。解決這一問(wèn)題，就要努力做到既發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織的重要作用，又激發(fā)農(nóng)村青年中心的內(nèi)在動(dòng)力，既吸取國(guó)內(nèi)外已有經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新。

大力發(fā)育協(xié)會(huì)社團(tuán)。大力發(fā)展協(xié)會(huì)社團(tuán)，充分發(fā)揮他們的作用，是促進(jìn)農(nóng)村青年中心自我運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，也是我們兩年多來(lái)的工作共識(shí)。特別是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)村青年中心提供服務(wù)、自我運(yùn)轉(zhuǎn)也要更多地依靠協(xié)會(huì)社團(tuán)。農(nóng)村青年協(xié)會(huì)社團(tuán)目前大致分為：基于共同興趣愛(ài)好成立的讀書(shū)小組、登山協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)、農(nóng)民劇團(tuán)等青年文體社團(tuán)；基于特定利益需求成立的養(yǎng)雞養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、蔬菜種植協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)；基于提供公益服務(wù)成立的科技科普協(xié)會(huì)、青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心等中介服務(wù)組織。各級(jí)團(tuán)組織要依照有關(guān)法律法規(guī)，按照“吸納一批、發(fā)育一批、扶持一批”的原則，切實(shí)做好發(fā)育協(xié)會(huì)社團(tuán)工作，使青年中心因社團(tuán)的活躍而更加充滿(mǎn)活力。

大力實(shí)施青年發(fā)展項(xiàng)目。實(shí)施青年發(fā)展項(xiàng)目是農(nóng)村青年中心提供服務(wù)的主要形式，是其生存和發(fā)展的重要保障，也是國(guó)內(nèi)外民間組織的通行做法。要從滿(mǎn)足不同青年群體的需求和農(nóng)村青年的多樣化需求出發(fā)，以小型、分散、靈活的方式，實(shí)施教育培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、科技推廣、轉(zhuǎn)移就業(yè)、志愿參與、文體娛樂(lè)、權(quán)益維護(hù)等方面的項(xiàng)目。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村青年的新特點(diǎn)，以設(shè)立基金、發(fā)放青年卡、實(shí)行訂單購(gòu)買(mǎi)、依托互聯(lián)網(wǎng)等方式，設(shè)計(jì)好、管理好、運(yùn)轉(zhuǎn)好青年發(fā)展項(xiàng)目。要找準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)需求的熱點(diǎn)，建立社會(huì)化的工作平臺(tái)和機(jī)制，爭(zhēng)取黨政項(xiàng)目、整合團(tuán)內(nèi)項(xiàng)目、承接社會(huì)項(xiàng)目、實(shí)施對(duì)口項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目、探索自辦項(xiàng)目。

廣泛開(kāi)展加盟合作。這是把促進(jìn)青年中心自我運(yùn)轉(zhuǎn)和促進(jìn)加盟合作單位發(fā)展相結(jié)合的推進(jìn)方式，兩年多來(lái)的良好成效已經(jīng)給予了很好的證明。要通過(guò)加盟合作鞏固農(nóng)村青年中心的陣地依托。開(kāi)展團(tuán)內(nèi)聯(lián)合，用好現(xiàn)有的青少年宮、青少年活動(dòng)中心、青少年科技圖書(shū)站等團(tuán)屬陣地；依托社會(huì)力量，積極協(xié)調(diào)使用城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化體育場(chǎng)所、教學(xué)培訓(xùn)單位等場(chǎng)地；進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以股份制、合作制等形式與企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合建設(shè)陣地。要通過(guò)加盟合作豐富青年中心的服務(wù)手段。開(kāi)展特約服務(wù)單位工作，就是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、互惠互利的原則下，征集一批企事業(yè)單位及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)為農(nóng)村青年提供服務(wù)。這項(xiàng)工作做好了，特約服務(wù)單位可擴(kuò)大客戶(hù)群和社會(huì)影響，青年中心可增強(qiáng)服務(wù)能力和凝聚能力，青年可以享受到更多的實(shí)惠。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村青年中心隊(duì)伍建設(shè)。抓住招募、培訓(xùn)和管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以專(zhuān)職工作者和志愿工作者為主體，建設(shè)一支素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，是擴(kuò)大農(nóng)村青年中心建設(shè)覆蓋面、促進(jìn)農(nóng)村青年中心自我運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。一是要抓好團(tuán)干部。通過(guò)擔(dān)任法定代表人，始終牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把堅(jiān)持共青團(tuán)主管青年中心與激發(fā)青年中心內(nèi)在動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)村青年中心發(fā)展提供組織保證。二是要抓好大學(xué)生志愿者。結(jié)合大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、大中專(zhuān)院校與青年中心結(jié)對(duì)等工作，通過(guò)定向招募和集中派遣，形成接力機(jī)制，組織相對(duì)穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍參與農(nóng)村青年中心建設(shè)與管理。三是要抓好理事會(huì)成員。充分發(fā)揮他們的骨干作用，通過(guò)理事輪值等方式，更好地調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，借助他們力量推動(dòng)農(nóng)村青年中心建設(shè)。四是要抓好熱心人士。動(dòng)員更多熱心青年事業(yè)的社會(huì)各界人士，為農(nóng)村青年中心發(fā)展提供力所能及的支持；組織青年農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、科技人員以及與農(nóng)村青年致富相關(guān)的部門(mén)、單位工作人員，為農(nóng)村青年增收成才提供服務(wù)。五是要抓好特殊群體。爭(zhēng)取黨政有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)力量支持，通過(guò)人才交流、掛職鍛煉、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)等方式，在一定時(shí)間內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村青年中心工作。

四、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化農(nóng)村共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的機(jī)制保障

做好新形勢(shì)下的農(nóng)村共青團(tuán)工作，科學(xué)有效的工作運(yùn)行機(jī)制至關(guān)重要。我們要進(jìn)一步總結(jié)探索，創(chuàng)新機(jī)制體制，狠抓工作落實(shí)，努力推動(dòng)農(nóng)村共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

第一，要加快建立城鄉(xiāng)互動(dòng)的工作機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一方面是要通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打通城鄉(xiāng)資源流動(dòng)的政策性障礙，另一方面是要通過(guò)加快農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收入，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求開(kāi)辟?gòu)V闊市場(chǎng)，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要把這些重大戰(zhàn)略思想在農(nóng)村團(tuán)的工作中貫徹落實(shí)好，關(guān)鍵在于加快建立良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，推動(dòng)形成全團(tuán)一致、齊抓共管的良好局面。要建立整合機(jī)制，把各自?xún)?yōu)勢(shì)、重點(diǎn)項(xiàng)目向農(nóng)村、農(nóng)村青年傾斜，在團(tuán)的工作實(shí)踐中充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用。要建立考核機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、硬化措施，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，讓廣大農(nóng)村青年真正得到實(shí)惠。

第二，要加快建立分類(lèi)指導(dǎo)的推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，加快建立分類(lèi)指導(dǎo)的推進(jìn)機(jī)制，是保持農(nóng)村共青團(tuán)工作生機(jī)和活力的必然要求。要重點(diǎn)把握以下原則。一是體現(xiàn)差異性。在統(tǒng)一品牌框架內(nèi)，要充分考慮不同區(qū)域之間發(fā)展水平的差異，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，努力做到各具特色、百花齊放，實(shí)現(xiàn)各地協(xié)同發(fā)展、全國(guó)整體推進(jìn)。二是突出層次性。團(tuán)的不同層級(jí)組織有著不同的工作特點(diǎn)和工作方式。在推進(jìn)一項(xiàng)具體工作中，要充分考慮不同層級(jí)之間工作職責(zé)的差異，指導(dǎo)基層團(tuán)組織選好自己的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，有所為、有作為。三是注重實(shí)效性。要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握基層工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因，做到有的放矢、切中要害；善于根據(jù)實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，有措施、有方法、有行動(dòng)，真正幫助基層解決工作中遇到的問(wèn)題。

第三，要探索建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展正在成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)予以重視和關(guān)注。這些年，我們也有一些有益的嘗試和探索。比如，以保護(hù)母親河為主要載體，以流域?yàn)榧~帶，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，先后推出的環(huán)太湖流域、沿黃九省區(qū)、京冀兩地潮河、泛珠三角等系列活動(dòng)，都取得了很好的效果。實(shí)踐表明，推進(jìn)團(tuán)內(nèi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，有利于加速社會(huì)資源整合、實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提高整體工作水平。要通過(guò)打破區(qū)際合作在觀(guān)念、人員、制度等方面的壁壘，積極探索建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)和分工，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目溝通協(xié)作，優(yōu)化工作推進(jìn)流程，完善多層協(xié)商機(jī)制。探索社會(huì)化、事業(yè)化的方式，積極整合各方資源，完善資金保障機(jī)制。

第四，要加快建立各方支持的發(fā)展機(jī)制。只有加快建立各方支持的發(fā)展機(jī)制，才能不斷強(qiáng)化農(nóng)村共青團(tuán)工作的物質(zhì)依托。要加大宣傳動(dòng)員力度，制定相關(guān)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)力量通過(guò)多種方式，促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村共青團(tuán)工作的良好氛圍。要加強(qiáng)與政府部門(mén)的合作，主動(dòng)爭(zhēng)取其在政策、資金和項(xiàng)目上的支持，形成政府有關(guān)部門(mén)委托、共青團(tuán)承辦落實(shí)的工作機(jī)制。要加強(qiáng)與社會(huì)各界的合作，堅(jiān)持公益性原則，積極爭(zhēng)取與企事業(yè)單位和中介組織、非營(yíng)利組織等其他社會(huì)組織的合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，達(dá)到互惠雙贏(yíng)。要加強(qiáng)國(guó)際交流，開(kāi)展與國(guó)外青年組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)、非政府組織的合作，為農(nóng)村青年成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。要緊密結(jié)合目前在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大任務(wù)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建抓創(chuàng)新、全團(tuán)抓基層，深入分析問(wèn)題，采取有效措施，努力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)和團(tuán)員青年分布情況的變化相適應(yīng)的組織體系。要鞏固增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)主題教育成果，努力構(gòu)建農(nóng)村團(tuán)員“長(zhǎng)期受教育、永遠(yuǎn)跟黨走”的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、組織意識(shí)、模范意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)干部的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，加深與農(nóng)村青年的感情，密切與他們的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村青年的能力、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。

同志們，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中，做好農(nóng)村共青團(tuán)工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村共青團(tuán)工作新局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)！

（2006年3月9日印發(fā)）

第三篇：在全市老齡工作委員會(huì)全體會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議是市老齡工作委員會(huì)成員調(diào)整充實(shí)后的第一次會(huì)議，主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省老齡工作會(huì)議精神，總結(jié)前段時(shí)間工作，安排部署下一步的工作。剛才，開(kāi)義同志傳達(dá)了中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神，韓承祥同志傳達(dá)了省老齡工作會(huì)議精神，匯報(bào)了全市老齡工作情況并就今后的工作重點(diǎn)作了發(fā)言，大家對(duì)要議定的事項(xiàng)分別發(fā)表了意見(jiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

二、健全老齡工作機(jī)制，確保老齡工作“五落實(shí)”

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步理順老齡工作關(guān)系，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)地“五落實(shí)”。一要建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）要明確具體工作人員，使老齡工作形成網(wǎng)絡(luò)。二要規(guī)范各類(lèi)老年群眾組織的管理。按照工作職責(zé)凡是涉及老年性群眾組織（協(xié)會(huì)），要統(tǒng)一歸口到各級(jí)老齡辦管理。市老齡辦要加強(qiáng)對(duì)老年群眾組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，規(guī)范其行為，促其健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)在老齡工作機(jī)構(gòu)管理下的自管自治、自我服務(wù)、服務(wù)于社會(huì)的功能。三要進(jìn)一步加大老齡工作的投入。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定市上將按部門(mén)預(yù)算程序加大老齡事業(yè)和老齡工作經(jīng)費(fèi)的投入，區(qū)縣要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及老齡工作實(shí)際，視財(cái)力和工作狀況，加大對(duì)老齡工作的投入。四是各級(jí)都要切實(shí)落實(shí)老齡工作的辦公和老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少要設(shè)立1個(gè)老年活動(dòng)室（站）或綜合性的為老服務(wù)中心，努力辦好敬老院。

三、繼續(xù)維權(quán)，確保老年人的合法權(quán)益

老年人維權(quán)工作是老齡工作的重要組成部分，各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。一是要深入宣傳貫徹《老年法》，在全社會(huì)開(kāi)展敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)教育。要進(jìn)一步推進(jìn)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)老年人的法律服務(wù)和援助工作，繼續(xù)加強(qiáng)人民法院設(shè)立“老年人法庭”，加大對(duì)涉老案件的執(zhí)法力度。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省優(yōu)待老年人規(guī)定》，搞好我市的敬老優(yōu)待服務(wù)工作。要把老年人的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。三是認(rèn)真做好老年人來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。

四、扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)老有”，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面

一是落實(shí)“三個(gè)到位”，確保老齡事業(yè)持續(xù)良好發(fā)展。首先是認(rèn)識(shí)和工作落實(shí)到位。老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是社會(huì)公共事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和現(xiàn)代化社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不僅事關(guān)全市64萬(wàn)老年人的切身利益，同時(shí)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把老齡工作擺上重要的議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步檢查、同步考核。市老齡委員會(huì)各成員單位要主動(dòng)配合、相互協(xié)作，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，講求實(shí)效的作風(fēng)，把市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》和《宜賓市老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》落到實(shí)處，推動(dòng)老齡工作的穩(wěn)步發(fā)展。其次是機(jī)構(gòu)落實(shí)到位。各單位要明確分管老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確老齡工作的辦事機(jī)構(gòu)和辦事人員及職責(zé)，做到總體工作有人抓，具體事情有人辦，老年人的事情有人管。要把老齡工作與黨建精神文明工作相結(jié)合，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任制。各級(jí)要采取多方籌集資金，多種合作形式加大對(duì)安老養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入。通過(guò)怡養(yǎng)院、老年公寓、老年大學(xué)、老年活動(dòng)室（站）或綜合性的為老服務(wù)中心等形式，努力把老年人的事情辦好。二是強(qiáng)化“三個(gè)”服務(wù)，不斷提高老齡工作的水平和質(zhì)量。首先是強(qiáng)化政策法規(guī)的服務(wù)。市老齡辦要綜合協(xié)調(diào)，深入基層，調(diào)查研究；對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)研究相應(yīng)的對(duì)策措施，為市委、市政府解決老齡工作有關(guān)問(wèn)題提供決策依據(jù)，同時(shí)協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實(shí)解決，在政策法規(guī)上為指導(dǎo)全市老齡工作提供服務(wù)。其次是強(qiáng)化輿論宣傳服務(wù)。各新聞媒體要廣泛宣傳本地區(qū)、本部門(mén)、本單位尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老、助老的先進(jìn)典型；同時(shí)，要披露鞭韃虐待老人的反面典型。市老齡辦要繼續(xù)辦好《宜賓老齡》刊物，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，介紹老齡事業(yè)的情況，宣傳老齡工作的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市老齡事業(yè)的發(fā)展。再次是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)要整合老齡工作的資源，依托“星光計(jì)劃”的實(shí)施，新建一批、改建一批、改造一批安老養(yǎng)老設(shè)施，尤其要加強(qiáng)多（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的力度，不斷完善為老服務(wù)的功能，進(jìn)一步改善我市的養(yǎng)老環(huán)境，使廣大老年人共享社會(huì)進(jìn)步的成果。

同志們，老齡事業(yè)是光榮而神圣的事業(yè)，老齡工作是艱巨而崇高的工作，我堅(jiān)信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)密切配合，在座各位共同努力，全市老齡工作一定能為宜賓的三個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市老齡工作委員會(huì)全體會(huì)議上的講話(huà)

同志們：這次會(huì)議是市老齡工作委員會(huì)成員調(diào)整充實(shí)后的第一次會(huì)議，主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省老齡工作會(huì)議精神，總結(jié)前段時(shí)間工作，安排部署下一步的工作。剛才，開(kāi)義同志傳達(dá)了中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神，韓承祥同志傳達(dá)了省老齡工作會(huì)議精神，匯報(bào)了全市老齡工作情況并就今后的工作重點(diǎn)作了發(fā)言，大家對(duì)要議定的事項(xiàng)分別發(fā)表了意見(jiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，努力做好新時(shí)期的老齡工作我市現(xiàn)有60歲以上老年人口64.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%，還以每年3.5%的速度增加，據(jù)測(cè)算，到2010年全市老年人口將超過(guò)85萬(wàn)人，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)定將帶來(lái)十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)第三次全會(huì)和省老齡工作會(huì)議精神，今后一個(gè)時(shí)期我市的老齡工作，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，按照市委“風(fēng)正心齊，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的要求，堅(jiān)持老齡工作為黨委和政府的中心工作服務(wù)、為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)、為老年人服務(wù)的宗旨，勤奮工作，以高度的政治責(zé)任感抓好老齡工作。一是要認(rèn)真抓好市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》和《宜賓市老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》的貫徹落實(shí)。尚未制定《老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》的縣，要盡快制定完善，已制定的要按《綱要》抓好落實(shí)。二是要加大工作力度，使老齡工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。近期將召開(kāi)全市老齡工作會(huì)議。三是要認(rèn)真宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于老齡工作的方針政策，宣傳人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)廣大老年人與時(shí)俱進(jìn)，理想永存，為建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

二、健全老齡工作機(jī)制，確保老齡工作“五落實(shí)”各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步理順老齡工作關(guān)系，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)地“五落實(shí)”。一要建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）要明確具體工作人員，使老齡工作形成網(wǎng)絡(luò)。二要規(guī)范各類(lèi)老年群眾組織的管理。按照工作職責(zé)凡是涉及老年性群眾組織（協(xié)會(huì)），要統(tǒng)一歸口到各級(jí)老齡辦管理。市老齡辦要加強(qiáng)對(duì)老年群眾組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，規(guī)范其行為，促其健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)在老齡工作機(jī)構(gòu)管理下的自管自治、自我服務(wù)、服務(wù)于社會(huì)的功能。三要進(jìn)一步加大老齡工作的投入。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定市上將按部門(mén)預(yù)算程序加大老齡事業(yè)和老齡工作經(jīng)費(fèi)的投入，區(qū)縣要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及老齡工作實(shí)際，視財(cái)力和工作狀況，加大對(duì)老齡工作的投入。四是各級(jí)都要切實(shí)落實(shí)老齡工作的辦公和老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少要設(shè)立1個(gè)老年活動(dòng)室（站）或綜合性的為老服務(wù)中心，努力辦好敬老院。

三、繼續(xù)維權(quán)，確保老年人的合法權(quán)益老年人維權(quán)工作是老齡工作的重要組成部分，各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。一是要深入宣傳貫徹《老年法》，在全社會(huì)開(kāi)展敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)教育。要進(jìn)一步推進(jìn)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)老年人的法律服務(wù)和援助工作，繼續(xù)加強(qiáng)人民法院設(shè)立“老年人法庭”，加大對(duì)涉老案件的執(zhí)法力度。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省優(yōu)待老年人規(guī)定》，搞好我市的敬老優(yōu)待服務(wù)工作。要把老年人的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。三是認(rèn)真做好老年人來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。

四、扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)老有”，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面一是落實(shí)“三個(gè)到位”，確保老齡事業(yè)持續(xù)良好發(fā)展。首先是認(rèn)識(shí)和工作落實(shí)到位。老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是社會(huì)公共事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和現(xiàn)代化社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不僅事關(guān)全市64萬(wàn)老年人的切身利益，同時(shí)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把老齡工作擺上重要的議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步檢查、同步考核。市老齡委員會(huì)各成員單位要主動(dòng)配合、相互協(xié)作，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，講求實(shí)效的作風(fēng)，把市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》和《宜賓市老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》落到實(shí)處，推動(dòng)老齡工作的穩(wěn)步發(fā)展。其次是機(jī)構(gòu)落實(shí)到位。各單位要明確分管老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確老齡工作的辦事機(jī)構(gòu)和辦事人員及職責(zé)，做到總體工作有人抓，具體事情有人辦，老年人的事情有人管。要把老齡工作與黨建精神文明工作相結(jié)合，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任制。各級(jí)要采取多方籌集資金，多種合作形式加大對(duì)安老養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入。通過(guò)怡養(yǎng)院、老年公寓、老年大學(xué)、老年活動(dòng)室（站）或綜合性的為老服務(wù)中心等形式，努力把老年人的事情辦好。二是強(qiáng)化“三個(gè)”服務(wù)，不斷提高老齡工作的水平和質(zhì)量。首先是強(qiáng)化政策法規(guī)的服務(wù)。市老齡辦要綜合協(xié)調(diào)，深入基層，調(diào)查研究；對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)研究相應(yīng)的對(duì)策措施，為市委、市政府解決老齡工作有關(guān)問(wèn)題提供決策依據(jù)，同時(shí)協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實(shí)解決，在政策法規(guī)上為指導(dǎo)全市老齡工作提供服務(wù)。其次是強(qiáng)化輿論宣傳服務(wù)。各新聞媒體要廣泛宣傳本地區(qū)、本部門(mén)、本單位尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老、助老的先進(jìn)典型；同時(shí)，要披露鞭韃虐待老人的反面典型。市老齡辦要繼續(xù)辦好《宜賓老齡》刊物，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，介紹老齡事業(yè)的情況，宣傳老齡工作的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市老齡事業(yè)的發(fā)展。再次是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)要整合老齡工作的資源，依托“星光計(jì)劃”的實(shí)施，新建一批、改建一批、改造一批安老養(yǎng)老設(shè)施，尤其要加強(qiáng)多（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的力度，不斷完善為老服務(wù)的功能，進(jìn)一步改善我市的養(yǎng)老環(huán)境，使廣大老年人共享社會(huì)進(jìn)步的成果。同志們，老齡事業(yè)是光榮而神圣的事業(yè)，老齡工作是艱巨而崇高的工作，我堅(jiān)信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)密切配合，在座各位共同努力，全市老齡工作一定能為宜賓的三個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：戴紅同志在全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)全體會(huì)議上講話(huà)

在全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)全體會(huì)議上的講話(huà)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) 戴紅

二○○七年一月十日

今天，很高興參加全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)2006年年會(huì)，這是一次非常重要的會(huì)議，對(duì)推動(dòng)我國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要意義。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，向多年來(lái)為地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作付出辛勤汗水，給予大力支持的各相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家表示衷心的感謝。下面，我就地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作簡(jiǎn)單說(shuō)幾句：

一、地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要意義

地理信息是涉及國(guó)家安全的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性信息資源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)。地理信息標(biāo)準(zhǔn)化是地理信息資源建設(shè)、應(yīng)用、開(kāi)發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ)，其標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制訂是實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)信息資源整合、集成、交換、共享和服務(wù)的基本保障，也是推動(dòng)國(guó)家對(duì)地觀(guān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

1997年，全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立了，主要負(fù)責(zé)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、協(xié)調(diào)和技術(shù)歸口工作。自成立以來(lái)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家測(cè)繪局的指導(dǎo)下，在各相關(guān)部門(mén)的配合下，在秘書(shū)處單位國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心的支持下，開(kāi)展了大量的工作，組織制定了一大批地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為電子政務(wù)、數(shù)字

道路中的技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重視標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的修訂，完善以企業(yè)為主體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的機(jī)制，形成以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要強(qiáng)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，促使企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要提高標(biāo)準(zhǔn)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含量，引導(dǎo)大中型骨干企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高主要工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，推動(dòng)我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。此外，還要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)的作用。”

為了促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速健康發(fā)展，滿(mǎn)足人們?nèi)找嫣岣叩南M(fèi)需求，我國(guó)必須加快標(biāo)準(zhǔn)化工作的步伐，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平的跨越式提升，為此國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委確定了我國(guó)今后5年和10年兩個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)。即：一是2010年實(shí)現(xiàn)基本建成重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。具體目標(biāo)為：相關(guān)聯(lián)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率由目前的44%增加到85%，標(biāo)準(zhǔn)制修訂由2000項(xiàng)/年增加到6000項(xiàng)/年，標(biāo)準(zhǔn)制定周期由4.5年縮減到2年，標(biāo)齡由10.2年縮短到5年以?xún)?nèi)。二是在實(shí)現(xiàn)第一階段目標(biāo)的基礎(chǔ)上再經(jīng)過(guò)5年的努力，爭(zhēng)取2015年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)總體水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，家用電器、能源、汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。具體目標(biāo)為：我國(guó)自主

業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)自主創(chuàng)新的積極性；

（5）改變現(xiàn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，重點(diǎn)涉及人身健康安全的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行責(zé)任制審查備案制度；

（6）確立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，鼓勵(lì)和支持企業(yè)將自主創(chuàng)新的技術(shù)融入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)中，確保標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；

（7）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工程師制度，標(biāo)準(zhǔn)化工程師要對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，而這一制度的實(shí)施將造就我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家的百萬(wàn)大軍，從而形成國(guó)家隊(duì)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家隊(duì)伍；

（8）積極推進(jìn)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)；（9）參照三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO、IEC、ITU），參考英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，細(xì)化我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的分工，與國(guó)際對(duì)接，形成2600個(gè)左右全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)、工作組；

（10）在今年下達(dá)13000項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，按照“十一五”前3年每年新下達(dá)8000項(xiàng)的幅度，爭(zhēng)取用3年的時(shí)間解決我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)老化的問(wèn)題，“十一五”末實(shí)現(xiàn)將我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡控制在5年以?xún)?nèi)，總體水平提升到中等發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平；（11）鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)、科研院所提出具有自主創(chuàng)新科研含量的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，解決我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤