第一篇：李鴻忠同志在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省安委會(huì)2010年度第二次全體會(huì)議上的講話

李鴻忠同志在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省安委會(huì)2010年度第二次全體會(huì)議上的講話

根據(jù)錄音整理（2010年5月11日）

今天，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省安委會(huì)2010年度第二次全會(huì)，同時(shí)通報(bào)巴東和利川發(fā)生的重大安全事故。剛才，省安監(jiān)局局長(zhǎng)詹才泳同志通報(bào)了今年以來(lái)全省安全生產(chǎn)情況。從通報(bào)的情況來(lái)看，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體是平穩(wěn)的，其中2008年、2009年連續(xù)兩年沒有發(fā)生10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故，這是來(lái)之不易的成績(jī)。在總結(jié)去年我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的成效時(shí)，我們把這一條作為重要的原因，可以說安全生產(chǎn)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。安全生產(chǎn)工作能夠取得這樣的成績(jī)，是全省上下共同努力的結(jié)果，特別是政府分管安全生產(chǎn)工作的同志、安監(jiān)局及各有關(guān)部門上上下下共同努力的結(jié)果。但是，4月21日巴東水布埡滾裝船翻覆事故和5月8日利川水井灣煤礦瓦斯燃燒事故的發(fā)生表明，我省的安全生產(chǎn)形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。將這兩起事故向全省作出及時(shí)通報(bào)，并對(duì)全省下一步的安全生產(chǎn)工作作出部署，非常必要。

發(fā)生這兩起重大的安全生產(chǎn)事故，責(zé)任、原因是多方面的，我作為省政府主要負(fù)責(zé)人，是全省安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要承擔(dān)第一責(zé)任。在這里我向全省各級(jí)政府，并通過媒體表明我的態(tài)度：首先我要負(fù)主要責(zé)任。這兩起重大安全生產(chǎn)事故，共導(dǎo)致22人死亡、3人失蹤，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失和極其嚴(yán)重的社會(huì)影響，教訓(xùn)極為深刻，充分說明安全生產(chǎn)這根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以為戒，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署，舉一反三，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真做好下一步的安全生產(chǎn)工作。剛才，段輪一同志已經(jīng)就下一步的安全生產(chǎn)工作作了非常全面的部署，講得很有力度，我完全贊同?，F(xiàn)在核心的問題是各級(jí)各部門都要高度重視，各層次、各環(huán)節(jié)都要負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度，把責(zé)任落實(shí)到位。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一、從發(fā)展理念、政府責(zé)任的高度認(rèn)識(shí)抓安全生產(chǎn)的必要性和重要性，高度重視安全生產(chǎn)問題

第一，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是維護(hù)人民群眾根本利益的前提和底線，關(guān)系到人民群眾最基本的權(quán)益。人民群眾最重要最基本的權(quán)益是生命權(quán)益。抓不好安全生產(chǎn)，將直接威脅到人民群眾的生命安全。生命是無(wú)價(jià)的，生命是至上的，任何代價(jià)都不能和生命相比。我在和輪一同志商量救援的時(shí)候，要求的就是不惜一切代價(jià)搶救井下被困的礦工，緊急搶救升井之后有生命危險(xiǎn)的礦工。為人民群眾謀利益是政府的職責(zé)，要提高人民群眾的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。能否做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到是否對(duì)人民群眾的最重要、最根本的利益負(fù)責(zé)任的問題。一個(gè)人收入再高，一旦發(fā)生安全事故，失去了生命，一切都是沒有意義的。

第二，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。抓好安全生產(chǎn)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最基本的要求。我們追求的發(fā)展是建立在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的起點(diǎn)，是科學(xué)發(fā)展最基本的要求。生產(chǎn)安全得不到保障的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)決摒棄；生產(chǎn)安全得不到落實(shí)的發(fā)展方式是落后的發(fā)展方式，必須堅(jiān)決轉(zhuǎn)變。不安全發(fā)展，人民的生命財(cái)產(chǎn)不能得到保障，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不可持續(xù)，發(fā)展不可持續(xù)?？茖W(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！??21”和“5?8”事故的發(fā)生，是違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程、違反生產(chǎn)法律法規(guī)造成的，是低層次的、粗放式的發(fā)展。凡是不安全的生產(chǎn)就不能代表先進(jìn)的生產(chǎn)力，凡是不安全的生產(chǎn)就不是好的發(fā)展方式。

不安全生產(chǎn)，是對(duì)寶貴資源的巨大破壞，是對(duì)有限財(cái)力的極大浪費(fèi)。水井灣煤礦是小煤礦，沒有必備的生產(chǎn)裝備，違反相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，以礦工的血汗換取收入，以犧牲礦工生命為代價(jià)降低成本，這樣掠奪式的發(fā)展能要嗎？當(dāng)然不能要，永遠(yuǎn)也不能要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要處理好人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。不安全發(fā)展是以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，以犧牲人民生命財(cái)產(chǎn)安全為代價(jià)的發(fā)展，這樣的發(fā)展與我們追求的目標(biāo)背道而馳。即使從經(jīng)濟(jì)角度看，不安全生產(chǎn)換來(lái)的也是零效益，甚至是負(fù)效益。除了礦主等少部分人得到一些收益之外，礦工的生命沒有保障，政府的稅收沒有保障。一旦發(fā)生事故，很多人失去了寶貴的生命，損失無(wú)法用金錢計(jì)量。另外，事故發(fā)生后，從省到州，再到縣鄉(xiāng)，層層發(fā)動(dòng)，政府巨大的管理系統(tǒng)緊急啟動(dòng)起來(lái)，當(dāng)然這是我們立黨為公、執(zhí)政為民的基本職責(zé)，是一定要做好的事情，但同時(shí)這個(gè)系統(tǒng)的啟動(dòng)運(yùn)行也付出了巨大的成本。如果將這些資源直接投入到生產(chǎn)當(dāng)中，直接投入到給人民群眾謀福利當(dāng)中，將會(huì)帶給老百姓更大的利益。抓好安全生產(chǎn)是我們追求科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義和必然要求。

第三，安全生產(chǎn)事關(guān)立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的落實(shí)和體現(xiàn)，是各級(jí)政府履行公共管理職能最基本的職責(zé)。保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任主體是政府。各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任是守土之職，是天職，必須履行。要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人即行政首長(zhǎng)，從我開始，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分管的責(zé)任，但是必須從第一責(zé)任人抓起，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要重視。要盡職盡責(zé)，不能失職，不能瀆職。安全生產(chǎn)工作與其它工作不同，它直接與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)相關(guān)，如果沒有盡職盡責(zé)，就會(huì)導(dǎo)致人民群眾生命涂炭，財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，多少年的努力和積累將毀于一旦。

這里，我想對(duì)全省上下尤其是專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的同志們特別強(qiáng)調(diào)一下，安全生產(chǎn)工作的職責(zé)光榮神圣。通俗地講，做安全生產(chǎn)工作的同志盡職盡責(zé)，是給人民群眾發(fā)放生命通行證，否則，就是發(fā)放死亡通行證。我從事多年政府工作，最令我震撼、心情最難受的就是看望因安全事故在醫(yī)院里接受救治的傷者，慘不忍睹，那個(gè)時(shí)候心靈受到的震撼最強(qiáng)烈。如果做安全生產(chǎn)工作的同志嚴(yán)格履職，許多安全事故都可避免，就會(huì)少死人，不死人。剛才詹才泳同志在通報(bào)情況時(shí)講到由于工作抓得比較緊，抓得比較好，這些年我省安全生產(chǎn)事故死亡率持續(xù)下降、死亡人數(shù)持續(xù)下降，這個(gè)數(shù)字我們可以輕松地報(bào)出來(lái)，但是這背后則是避免了多少令人震撼的人間悲劇？ “4?21”和“5?8”兩起重大安全生產(chǎn)事故，20多人失去了寶貴生命，20多個(gè)家庭骨肉分離。我們不僅要以無(wú)私的情面履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，而且要以與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的深情對(duì)待安全生產(chǎn)工作，以對(duì)黨的事業(yè)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的神圣使命。

二、以鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴(yán)格、嚴(yán)肅、認(rèn)真地抓好安全生產(chǎn)工作

剛才輪一同志講得很詳細(xì)、很全面，部署得很好，我完全贊同，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)工作要嚴(yán)之又嚴(yán)，要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格、嚴(yán)肅、認(rèn)真，不講情面。就抓好安全生產(chǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)下面三個(gè)問題。

一是要盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。既然黨和人民賦予我們這項(xiàng)神圣光榮的職責(zé)，我們就要為人民群眾盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。首先，抓好安全生產(chǎn)工作，政府是第一責(zé)任主體。每個(gè)事故的發(fā)生有多方面的根源，如安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、從業(yè)人員素質(zhì)不高等，但無(wú)論是什么情況，政府都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，出了事故責(zé)任追究最終都要到政府。抓好安全生產(chǎn)工作主要的推動(dòng)力也在政府。抓好安全生產(chǎn)有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是政府，第二個(gè)層次是抓安全生產(chǎn)的專業(yè)專職部門，第三個(gè)層次是業(yè)主即企事業(yè)單位和個(gè)人。其中，政府是第一推動(dòng)力，政府推動(dòng)力度的大小和強(qiáng)弱直接關(guān)系到安全生產(chǎn)工作的局面。安全生產(chǎn)工作做得好不好，關(guān)鍵在政府。抓安全生產(chǎn)必須落實(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立起嚴(yán)格的責(zé)任體系。目前安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、工作規(guī)程等各層面的要求已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要執(zhí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。要落實(shí)責(zé)任，要事事有人管，事事有人負(fù)責(zé)，每項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。生產(chǎn)搞得好的大企業(yè)，特別是行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)都有一道風(fēng)景線，就是企業(yè)內(nèi)到處都有寫明每道工序責(zé)任的標(biāo)牌。政府要明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)。問責(zé)就是實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，分清責(zé)任后，獎(jiǎng)懲就要兌現(xiàn)。獎(jiǎng)懲不兌現(xiàn)的責(zé)任制是沒有約束力的。要堅(jiān)決解決責(zé)任追究失之于寬、失之于軟、失之于松的問題。責(zé)任制是制度，不問原因，只看結(jié)果。比如說出現(xiàn)20人的死亡事故，應(yīng)該哪一級(jí)負(fù)責(zé)，應(yīng)該哪一個(gè)人負(fù)責(zé)，由制度決定，該怎么處理就怎么處理，沒有例外的規(guī)則。今后要有更嚴(yán)厲的問責(zé)制度。“4?21”事故、“5?8”事故，凡是相關(guān)責(zé)任人，要由省政府、省監(jiān)察廳督辦，最后處理情況要請(qǐng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)然，最后的責(zé)任調(diào)查，要依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行，有關(guān)責(zé)任的專業(yè)調(diào)查一旦完成，就要按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)號(hào)入座，追究責(zé)任，決不能失之于寬、失之于軟、失之于松。對(duì)責(zé)任追究寬、軟、松，就是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的漠視和不負(fù)責(zé)任。我們是政府的負(fù)責(zé)人和公務(wù)員，履行職責(zé)要做到兩條：第一要“勇”，就是為黨為民勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。能力席位，就是崗位責(zé)任制，必須履行好職責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就是失職。第二要“硬”，要敢于承擔(dān)，敢于得罪人，堅(jiān)決頂住說情風(fēng)，堅(jiān)決破除“潛規(guī)則”。在堅(jiān)持原則和標(biāo)準(zhǔn)方面要當(dāng)“黑臉包公”，要用鐵的手腕。在履行安全生產(chǎn)職責(zé)時(shí)，各級(jí)黨委和政府要注意兩個(gè)方面：一是要“遠(yuǎn)視”，不能“近視”。所謂“遠(yuǎn)視”就是抓安全生產(chǎn)不能圖小利而忘大義。小煤礦，破壞環(huán)境，礦主一年獲得

一、兩百萬(wàn)的收益，一旦出現(xiàn)大的事故，損失慘重，這是因小而失大。二是要堅(jiān)持原則，在安全生產(chǎn)上，要鐵面無(wú)私，絕不能心慈手軟，更不能遇難而退，一定要守住原則底線。加快發(fā)展要解放思想，敢于突破條條框框，但安全生產(chǎn)是鐵的規(guī)矩、鐵的標(biāo)準(zhǔn)，不能有一絲一毫的變通，該堅(jiān)持的必須堅(jiān)持。對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為的“仁慈”，就是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的極大漠視，就是對(duì)人民群眾的極端不負(fù)責(zé)任。遷就了極少數(shù)人的利益，就會(huì)危及無(wú)數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。顧及一點(diǎn)蠅頭小利，甚至以權(quán)謀私的小利，將給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。有些事故的根源出在政府自身，政府系統(tǒng)不一定限于領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，還包括管理部門。對(duì)這兩起重大安全事故，要抓住典型認(rèn)真剖析，不管涉及到誰(shuí)、不管涉及到哪一級(jí)，都要嚴(yán)肅處理。要舉一反三，嚴(yán)肅處理，以儆效尤。這是職責(zé)要求，必須嚴(yán)肅認(rèn)真。

二是要反腐倡廉，以廉潔自律、盡職盡責(zé)負(fù)起安全監(jiān)管責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，造成經(jīng)濟(jì)損失，是犯罪；在安全生產(chǎn)領(lǐng)域以權(quán)謀私，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，則是罪上加罪。對(duì)于非法小廠、小礦泛濫成災(zāi)的地方，領(lǐng)導(dǎo)班子要頭腦清醒，深入分析整改的阻力究竟在哪里？只要黨委和政府高度重視，就沒有辦不成的事情。如果當(dāng)?shù)赜小皾撘?guī)則”，就要堅(jiān)決破除“潛規(guī)則”；如果有黑惡勢(shì)力，要堅(jiān)決打掉。要把責(zé)任追究、安全整改與掃黑除惡、懲治腐敗、社會(huì)治安綜合治理緊密結(jié)合起來(lái)，打掉“保護(hù)傘”，打掉礦霸、水霸、砂霸等，敢于碰硬，不怕得罪人。在人民當(dāng)家作主的共和國(guó)，絕不允許有任何的這霸、那霸。對(duì)于黑惡勢(shì)力必須形成高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打掉。有黑惡勢(shì)力橫行的地方，根源就是當(dāng)?shù)攸h委、政府沒有很好地履行職責(zé)，失之于軟。我們有人民的支持，有人民民主專政，在正義面前讓黑惡勢(shì)力橫行，那就是我們的嚴(yán)重失職。為什么存在“保護(hù)傘”？因?yàn)橛袡?quán)錢交易，有利益問題。我們不希望有這些問題，但出了這些問題就要堅(jiān)決處理。要按照“四不放過”的原則，查清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。不論涉及到誰(shuí)，絕不留情。安全生產(chǎn)領(lǐng)域搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的，要堅(jiān)決懲處，絕不姑息。從事安全生產(chǎn)工作的同志，一定要廉潔自律，“公生明，廉生威”，只有廉潔自律，才敢于堅(jiān)持原則，才敢抓敢管。

三是要堅(jiān)持“三鐵”，用鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕抓安全生產(chǎn)。第一是鐵的標(biāo)準(zhǔn)，就是落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和操作規(guī)程不能變通，不能靈活，不能讓步。誰(shuí)變通、誰(shuí)靈活、誰(shuí)讓步就是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任，誰(shuí)就是褻瀆自己的崗位職責(zé)。誰(shuí)守不住鐵的標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)將受到懲罰。利川水井灣煤礦在改造期間，不允許搞探采，搞探采就是違規(guī)，就要追究責(zé)任，我們要對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)嚴(yán)肅認(rèn)真地排查。政府責(zé)任是安全生產(chǎn)責(zé)任的一個(gè)方面，對(duì)于涉及安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的責(zé)任都要落實(shí)，都要堅(jiān)決整改，差一條也不行，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。第二是鐵的面孔，叫鐵面無(wú)私，就是堅(jiān)持原則，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人。在法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、原則面前必須鐵面無(wú)私，寸步不讓。在鐵的面孔背后就是人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；在安全生產(chǎn)的原則面前溫和了，人民生命財(cái)產(chǎn)就要遭殃。在追究責(zé)任的時(shí)候也要鐵面無(wú)私。要突出抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)責(zé)任主體、每個(gè)管理人員、每個(gè)操作崗位，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決整治各類安全隱患，對(duì)整改不到位、不具備安全生產(chǎn)條件的單位，堅(jiān)決予以取締關(guān)閉。第三是鐵的手腕，就是要有力度，政府內(nèi)部的依法執(zhí)法、責(zé)任追究、嚴(yán)格問責(zé)要有力度。對(duì)于違法探采和違規(guī)運(yùn)營(yíng)，要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊，該封的封，該查的查，該停的停，該破產(chǎn)的要破產(chǎn)，不能退讓。抓安全生產(chǎn)、處理安全事故，要有鐵的手腕，不能手軟。對(duì)于查出安全隱患需要整改的廠礦企業(yè)，不論是國(guó)有的還是合資的、民營(yíng)的，一律一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)決整改到位。政府是受人民群眾委托來(lái)管理社會(huì)的，就要按照人民的意志辦事，不按照規(guī)則辦事，就是失職。我們講政府的權(quán)威不是個(gè)人的權(quán)威，不是政府負(fù)責(zé)人的權(quán)威，不是執(zhí)法人的權(quán)威，是政府服務(wù)人民、秉公辦事的莊嚴(yán)職責(zé)。

需要補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題是，各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生事故，應(yīng)急處置體系要隨即迅速啟動(dòng)。應(yīng)急管理、應(yīng)急救援、應(yīng)急處置能力的高低和水平直接關(guān)系到能否把損失降到最低限度。從近期發(fā)生的兩起重大事故的救援情況來(lái)看，我省應(yīng)急處置總體上是有序有效的。省政府應(yīng)急辦已經(jīng)建立起一套應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，即信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實(shí)戰(zhàn)當(dāng)中已經(jīng)發(fā)揮出了重要作用。各級(jí)政府要建立起相應(yīng)的系統(tǒng)，抓緊完善應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高組織指揮能力，提高應(yīng)急處置能力。還要建立專業(yè)的救援隊(duì)伍。無(wú)論從汶川大地震、玉樹地震，還是從我省有關(guān)的安全生產(chǎn)事故的救援情況來(lái)看，關(guān)鍵時(shí)候最得力、最有效的還是專業(yè)救援隊(duì)伍。一定要建立一個(gè)專業(yè)救援隊(duì)伍體系，充分發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍的作用。要經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援演練，提高處置事故的能力。

最后要強(qiáng)調(diào)的是，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。新聞?shì)浾摰挠行ПO(jiān)督是做好安全生產(chǎn)工作的重要?jiǎng)恿?。?duì)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的信息公開，我們的原則是早報(bào)、實(shí)報(bào)、快報(bào)，要及時(shí)、真實(shí)、跟蹤，以便新聞媒體及時(shí)得到客觀真實(shí)的信息，并通過新聞?shì)浾摯龠M(jìn)和監(jiān)督政府履行職責(zé)。早報(bào)好于晚報(bào)，快報(bào)好于慢報(bào)，并且要實(shí)報(bào)。

總之，安全生產(chǎn)事大于天，責(zé)重于山。我們要牢記人民重托，不辱神圣使命，恪盡職守，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第二篇：李鴻忠同志在省政府第二次全體會(huì)議上的講話

李鴻忠在省政府第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在加強(qiáng)思想武裝的前提下，有什么樣的能力，就會(huì)有什么樣的工作局面和工作成效。省直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)建 “六型機(jī)關(guān)”的活動(dòng)，他們提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型 “六型機(jī)關(guān)”，很有意義，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。從當(dāng)前來(lái)講，要重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的能力建設(shè)。

一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)世界觀和方法論，是解決一切問題的 “總鑰匙”。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的主旨要義和精髓實(shí)質(zhì)，更加自覺地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，指導(dǎo)工作，解決問題，推動(dòng)發(fā)展。既要保持相當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，又要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)；既要重視加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；既要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要全面推進(jìn)政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全省各級(jí)政府尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要組織者和積極實(shí)踐者的職責(zé)，要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展的高度統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。在實(shí)際工作中，要注意自覺地與科學(xué)發(fā)展觀 “對(duì)表”、“調(diào)頻”，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的預(yù)見性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力和水平。

二是應(yīng)急和謀遠(yuǎn)的能力。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制的改革和建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員處置突發(fā)公共事件、群體性事件的能力，要著力提高謀遠(yuǎn)能力，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，深謀遠(yuǎn)慮，注重從戰(zhàn)略高度、全局高度，觀察問題、分析問題、研究問題，統(tǒng)籌好當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極謀劃和推動(dòng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工作事項(xiàng)和重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和能力。

三是創(chuàng)造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把實(shí)施決策的原則性與解決問題的靈活性統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把上級(jí)精神和決策轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的思路、謀劃和具體的操作方案，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。要敢于在思路、制度、體制、機(jī)制和方式方法上打破條條框框，大膽探索創(chuàng)新，以開拓求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無(wú)望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情，做黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度的 “放大器”；做將國(guó)家大政方針和上級(jí)精神變成適應(yīng)本地、本部門實(shí)際情況的 “變壓器”；做將上級(jí)要求、謀劃、部署變成解決問題的政策、實(shí)招、項(xiàng)目、實(shí)事的 “轉(zhuǎn)換器”。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要善于 “彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，有序、高效地推進(jìn)各方面的工作，既要突出重點(diǎn)，抓好事關(guān)全局的重要工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，又要兼顧一般，抓好其它方方面面的工作。要提高組織協(xié)調(diào)工作的能力，善于抓協(xié)調(diào)、抓配合。

五是團(tuán)結(jié)和諧的能力。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)和諧，是我們事業(yè)取得成功的重要保證。要切實(shí)維護(hù)當(dāng)前團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，營(yíng)造更加優(yōu)良和諧的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí)，不斷提高政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。團(tuán)結(jié)是胸懷，是思想水平，是素質(zhì)，也是能力。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的性格有急有緩，知識(shí)有專有通，能力特長(zhǎng)表現(xiàn)不可能一樣。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶好班子，不僅僅自己要有能力、要發(fā)揮帶頭作用，而且要注重提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

六是廉潔從政的能力。廉政是政治清醒的表現(xiàn)，也是能力的表現(xiàn)。提高廉潔從政能力，抓好廉政建設(shè)，不僅直接關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，而且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，只有抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)才能形成團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展氛圍、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境。要堅(jiān)持 “力度統(tǒng)一論”，以抓改革抓發(fā)展同等的力度抓廉政建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，樹立正確的人生觀、事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，切實(shí)做到能而廉。

七是化常為專的能力?！俺！?，是指常規(guī)性的工作。在機(jī)關(guān)里面，領(lǐng)導(dǎo)是少數(shù)，抓大的戰(zhàn)略決策的是少數(shù)，大部分同志是抓常規(guī)性工作。要抓好常規(guī)性工作，并非易事。政府機(jī)關(guān)工作要特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)精神。機(jī)關(guān)工作包括文秘、檔案、信訪、辦公、機(jī)要等工作的正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)政府這臺(tái)機(jī)器的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)政府的效能、執(zhí)行力和落實(shí)力。要全面抓好政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，化常為專、以專促常，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)效率和水平。

八是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力。政府的根本職責(zé)是服務(wù)。政府有兩只手，一只是無(wú)形的手（市場(chǎng)機(jī)制），一只是有形的手（行政手段）。順境時(shí)，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，政府工作的主要著力點(diǎn)是培育市場(chǎng)主體、改善發(fā)展環(huán)境和提供公共服務(wù)上，這只手需要冷峻有力。在逆境時(shí)、危機(jī)來(lái)臨時(shí)，就需要政府采取一切辦法和手段幫助行業(yè)、企業(yè)度過難關(guān)，這只手就要溫暖而巨大。經(jīng)濟(jì)理論界有一個(gè)觀點(diǎn)： “危機(jī)的時(shí)候需要強(qiáng)勢(shì)政府”。我們不講強(qiáng)勢(shì)政府，要講服務(wù)政府，加強(qiáng)服務(wù)更重要。平時(shí)我們抓經(jīng)濟(jì)工作主要強(qiáng)調(diào)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，多發(fā)揮市場(chǎng)這只 “看不見的手”的作用。但是，面對(duì)當(dāng)前這個(gè)特殊時(shí)期，政府必須比平時(shí)發(fā)揮更大的作用，“看得見的手”和 “看不見的手”，都要用上，以廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。政府發(fā)揮作用的著力點(diǎn)要放在強(qiáng)化服務(wù)上，加大對(duì)基層、對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度。企業(yè)是發(fā)展的主體。當(dāng)前保增長(zhǎng)，最重要的是要保企業(yè)。保企業(yè)，就是保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保發(fā)展。各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問題。尤其是省直各部門，要進(jìn)一步加大對(duì)市縣、對(duì)基層的服務(wù)力度，急市縣和基層之所急，想市縣和基層之所想，積極主動(dòng)為市縣、基層解決發(fā)展中的具體困難和問題。

——摘自李鴻忠：要強(qiáng)化“能力席位”理念

職務(wù)崗位是“能力席位”。由誰(shuí)來(lái)做是外在的體現(xiàn)，誰(shuí)有能力做坐，要坐就要具備這個(gè)能力。職務(wù)、崗位的內(nèi)涵是能力和任職資格。席位的要求是有規(guī)定的，每一個(gè)崗位、每一個(gè)能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、經(jīng)歷資歷，等等。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰(shuí)有能力就由誰(shuí)干，誰(shuí)最能勝任就選誰(shuí)，誰(shuí)最能干好就用誰(shuí)。以低能而居要職，以平庸而獲厚任，就是喪失了任職的條件。要在全省政府機(jī)關(guān)能力建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)“能力席位”概念，堅(jiān)持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評(píng)價(jià)”的原則，建立體現(xiàn)能力價(jià)值的科學(xué)的干部考核機(jī)制。對(duì)敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)勤業(yè)精業(yè)的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要還是有些干部擔(dān)當(dāng)精神不夠。我們講為黨為民勇?lián)?dāng)，擔(dān)當(dāng)就是要敢于負(fù)責(zé)任。范仲淹有一句名言，“為官私罪不可有，公罪不可無(wú)”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須有擔(dān)當(dāng)精神，尋求一般、不敢突破，是做不成事情的。對(duì)碌碌無(wú)為、得過且過、做一天和尚撞一天鐘的干部要有淘汰機(jī)制，形成能者上、庸者下、平者調(diào)、劣者汰的機(jī)制。

加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，必須在完善、健全長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫。

能力建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，絕非“一陣風(fēng)，走過場(chǎng)”。體制機(jī)制創(chuàng)新是保障能力建設(shè)長(zhǎng)久發(fā)展、形成持續(xù)效應(yīng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，只有探索新形勢(shì)下加強(qiáng)能力建設(shè)的新制度，把實(shí)踐證明行之有效的辦法和措施制度化，才能鞏固能力建設(shè)的成果。

完善政府執(zhí)行機(jī)制，應(yīng)與政府機(jī)構(gòu)改革、責(zé)任目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、公務(wù)員考核和行政問責(zé)制度以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作結(jié)合起來(lái)，建設(shè)“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制。

確責(zé)，是能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。明確了職能職責(zé)，能力建設(shè)才有努力的方向和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，制訂加強(qiáng)能力建設(shè)的計(jì)劃和措施，才能有的放矢。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，完善行政機(jī)關(guān)行政責(zé)任體系，用制度進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，明確每個(gè)具體崗位的職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，明確“科級(jí)公務(wù)員對(duì)本職工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)、處級(jí)公務(wù)員成為行家里手、廳級(jí)公務(wù)員成為專家權(quán)威”的基本要求。

履責(zé)，是能力建設(shè)的核心。執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，取決于履責(zé)情況。每個(gè)部門工作目標(biāo)任務(wù)完成情況如何，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員能力是否勝任，是否符合崗位職責(zé)的要求，不能靠主觀臆斷，而需要用科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)評(píng)估。要進(jìn)一步改進(jìn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核辦法，科學(xué)設(shè)置考評(píng)要素，逐步量化考核內(nèi)容，按照分層要求、分類指導(dǎo)的原則，針對(duì)不同崗位、不同能力席位制定相應(yīng)的能力要求，以全方位提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員履責(zé)的能力。

問責(zé)，是能力建設(shè)的保障。履責(zé)不力，就要問責(zé)。不問責(zé)，責(zé)任就會(huì)被虛化；有錯(cuò)問責(zé)、無(wú)為問責(zé)，就會(huì)“為者負(fù)其責(zé)”。因此，要進(jìn)一步完善行政問責(zé)制度，對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為，要嚴(yán)格實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究。對(duì)能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn)，直至責(zé)令辭職。構(gòu)建能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，將進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識(shí)、“能力席位”意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)執(zhí)行文化的建立，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

關(guān)于印發(fā)省人民政府深化執(zhí)行力和能力建設(shè)推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)指導(dǎo)意見的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為鞏固擴(kuò)大政府“執(zhí)行力大討論”和“能力建設(shè)年”活動(dòng)成果，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，省人民政府決定，2010年以省直行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，在全省政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府工作大局，按照?qǐng)?zhí)行力建設(shè)、能力建設(shè)和以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)“三位一體”的總體思路，有序推進(jìn)、相互貫通、相互支撐、相互促進(jìn)，以提升公務(wù)員依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平為著力點(diǎn)，深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：通過深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，使行政機(jī)關(guān)公務(wù)員忠于職守意識(shí)、職業(yè)道德素質(zhì)和法治觀念明顯加強(qiáng)；依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平明顯提高；能力席位標(biāo)準(zhǔn)和“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系更加完善；政府目標(biāo)管理和公務(wù)員的履職履責(zé)考核、激勵(lì)、問責(zé)機(jī)制更加健全；分類別、多層次、多渠道、重實(shí)效的公務(wù)員能力培訓(xùn)格局更加完備；行政機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和公務(wù)員的行為方式納入法治化軌道。

——增強(qiáng)法治觀念。深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法治觀念，在全省行政機(jī)關(guān)形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風(fēng)氣。

——健全責(zé)任體系。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革“三定”工作，明確行政機(jī)關(guān)各崗位能力席位標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)員履責(zé)行為，完善行政監(jiān)督機(jī)制，建立健全“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系。

——提高操作能力。有針對(duì)性地開展公務(wù)員基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，著力提高公務(wù)員依法辦事的操作能力。

——提升服務(wù)水平。以為人民服務(wù)、讓人民滿意為目標(biāo)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力提升公務(wù)員依法行政的服務(wù)水平。

三、主要措施

深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動(dòng)。為了保證活動(dòng)順利開展，各部門要充分發(fā)揮主體性和群眾性，注重針對(duì)性和實(shí)踐性，重點(diǎn)采取以下措施：

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，利用湖北干部講堂，采取集中輔導(dǎo)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題研討班，開展一次大型法律宣傳活動(dòng)，舉行一次學(xué)法用法知識(shí)考試，開展一次法制宣傳工作專項(xiàng)檢查，組織公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)依法行政的有關(guān)法律法規(guī)、推進(jìn)法治政府建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度、涉及本職工作的法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的法治理念，使依法行政、依法辦事成為公務(wù)員的自覺行為。

（二）完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)構(gòu)改革“三定”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化部門職能，明確機(jī)關(guān)各個(gè)崗位的職責(zé)，加快制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。采取上網(wǎng)公示、專家評(píng)議等方式，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作，修改完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，制定并以適當(dāng)方式公布能力席位書。將部門的職責(zé)、能力席位的要求和工作目標(biāo)，逐一分解落實(shí)到機(jī)關(guān)內(nèi)部每個(gè)崗位及其公務(wù)員，建立完善主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。

（三）認(rèn)真開展對(duì)照檢查。對(duì)照崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，通過專項(xiàng)考核、操作能力測(cè)試等形式，組織公務(wù)員對(duì)依法履責(zé)情況進(jìn)行自查，找準(zhǔn)在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求計(jì)劃，明確努力方向。開展依法行政情況自查，重點(diǎn)檢查行政決策是否科學(xué)、行政執(zhí)法是否規(guī)范、行政監(jiān)督是否有力、行政服務(wù)是否到位等。針對(duì)檢查出的問題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時(shí)限，落實(shí)整改措施。

（四）提高依法履責(zé)能力。開展有針對(duì)性的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和崗位創(chuàng)優(yōu)性培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員依法履責(zé)的基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能（“三基一?！保┡嘤?xùn)。利用湖北省干部在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)和公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)，鼓勵(lì)公務(wù)員利用業(yè)余時(shí)間參加在線學(xué)習(xí)，實(shí)行菜單式選學(xué)和學(xué)時(shí)學(xué)分制管理，確保培訓(xùn)效果。立足本職崗位，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，把完成本職工作作為提高依法履責(zé)能力和水平的重要途徑和手段，激勵(lì)廣大公務(wù)員爭(zhēng)當(dāng)依法辦事的“操作能手”，爭(zhēng)創(chuàng)依法行政的“服務(wù)標(biāo)兵”。組織開展優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選、業(yè)務(wù)技能大賽、“為人民服務(wù)、讓人民滿意”演講比賽等活動(dòng)，著力提升公務(wù)員依法依規(guī)辦文、辦會(huì)、辦事的操作能力和服務(wù)水平。

（五）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以讓人民滿意為目標(biāo)，以強(qiáng)化忠于職守意識(shí)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀，爭(zhēng)做“人民滿意的公務(wù)員”，爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”。推行新錄用公務(wù)員宣誓制度和服務(wù)承諾制度，試行公務(wù)員任職宣誓制度。

（六）加強(qiáng)履責(zé)情況督查。嚴(yán)格執(zhí)行日常工作檢查督辦制度，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履責(zé)和制度執(zhí)行情況的督促檢查。重點(diǎn)對(duì)省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項(xiàng)目落實(shí)情況及省政府與各部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確定的工作任務(wù)完成情況，逐項(xiàng)進(jìn)行督辦檢查，保證落到實(shí)處。對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重大事項(xiàng)的制度執(zhí)行，進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確執(zhí)行時(shí)限和階段性要求，及時(shí)排除執(zhí)行中的障礙和阻力，防止執(zhí)行力層層遞減。

（七）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精減審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，打造“陽(yáng)光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，創(chuàng)新工作模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低服務(wù)成本，大力推行按程序辦事、馬上就辦、一抓到底的辦事理念和執(zhí)行文化，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象。

（八）推進(jìn)管理制度創(chuàng)新。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革，啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。建立健全科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系、考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步推動(dòng)績(jī)效評(píng)估制度化和結(jié)果公開化。結(jié)合崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，堅(jiān)持考核與平時(shí)考核相結(jié)合，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部日常業(yè)績(jī)與重大責(zé)任事故登記制度，將公務(wù)員考核與公務(wù)員的日常管理、工作業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲、使用緊密掛鉤，不斷完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)辦法。制定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員履職問責(zé)辦法，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的公務(wù)員實(shí)施問責(zé)和過錯(cuò)責(zé)任追究，加快完善政府責(zé)任體系。

四、組織實(shí)施 深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須常抓不懈。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。要注意把這項(xiàng)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作、政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)和執(zhí)行文化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保活動(dòng)順利推進(jìn)，省政府成立深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公務(wù)員局，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查，推動(dòng)活動(dòng)全面深入開展。各部門要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)作為今年政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定實(shí)施方案，層層動(dòng)員培訓(xùn)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)禁形式主義和走過場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的重大意義、主要措施和工作要求，宣傳依法行政的先進(jìn)典型，宣傳活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，努力營(yíng)造深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常性地開展檢查督辦工作，及時(shí)通報(bào)各部門活動(dòng)的進(jìn)展情況。要通過走訪調(diào)研、明查暗訪、經(jīng)驗(yàn)交流、工作簡(jiǎn)報(bào)等多種措施有效推動(dòng)工作。要對(duì)各部門制定活動(dòng)實(shí)施方案、明確能力席位標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任管理、建立完善責(zé)任體系等進(jìn)行重點(diǎn)抽查。要設(shè)立行政投訴電話，對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督查。

（四）及時(shí)總結(jié)評(píng)估。要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)納入省政府目標(biāo)管理考核體系，加大考核權(quán)重。活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要采取座談交流、群眾評(píng)議、第三方評(píng)價(jià)等方式，對(duì)各部門活動(dòng)開展情況及公務(wù)員服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于活動(dòng)開展有成效、依法行政服務(wù)水平有提高的，要樹立典型，進(jìn)行表彰；對(duì)流于形式、敷衍塞責(zé)，不按規(guī)定開展活動(dòng)，特別是在依法履責(zé)上出問題的，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政問責(zé)。要及時(shí)總結(jié)提煉政府執(zhí)行力和能力建設(shè)、以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以制度的形式固定下來(lái)，建立健全行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

省政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參照本意見制定實(shí)施方案。各市、州、縣人民政府可結(jié)合實(shí)際，參照本意見，制定本地區(qū)政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案。

省長(zhǎng)李鴻忠在東湖之濱接受了人民網(wǎng)的專訪，并對(duì)人民網(wǎng)及人民網(wǎng)網(wǎng)民對(duì)湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級(jí)干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)政府決策、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對(duì)政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

李鴻忠說，去年以來(lái)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，湖北搶抓機(jī)遇，逆勢(shì)而上，不僅在總體上保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且在很多方面實(shí)現(xiàn)了彎道超越、提檔進(jìn)位的新突破。一是總量擴(kuò)大。地區(qū)生產(chǎn)總值在2008年突破萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，去年達(dá)到12831.5億元。二是速度加快。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.2%，高于全國(guó)4.5個(gè)百分點(diǎn)，增速排全國(guó)第九位，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。三是后勁增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)41.6%，增幅創(chuàng)十五年來(lái)的新高；金融機(jī)構(gòu)貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。四是優(yōu)勢(shì)彰顯。湖北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等在擴(kuò)大內(nèi)需中進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。高速公路總里程達(dá)到3282公里，上升到全國(guó)第六位，武合、武廣高速鐵路開通，交通樞紐地位進(jìn)一步提升。五是質(zhì)量提高。地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14.7%，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.2%?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。六是民生改善。就業(yè)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。今年1-5月份，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“高開高走”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.9%。按照這一態(tài)勢(shì)繼續(xù)發(fā)展下去，今年的目標(biāo)可望全面完成。這些成績(jī)的取得，得益于中央保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃的實(shí)施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應(yīng)的顯現(xiàn)，得益于湖北內(nèi)生型加外向型雙重優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，得益于全省上下團(tuán)結(jié)拼搏的努力，得益于全省長(zhǎng)期以來(lái)“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的心血和智慧。政通則人和，人和則氣順，氣順則事成。

李鴻忠認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體越來(lái)越成為思想文化建設(shè)和新聞?shì)浾搶?dǎo)向的重要陣地、提供公共文化服務(wù)的新型平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的有效載體，在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我感到，新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作出了突出貢獻(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傳導(dǎo)民聲的重要載體。調(diào)動(dòng)民力，就是通過媒體宣傳，把黨和政府制定的方針政策傳遞到群眾中間，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，化為具體的措施和項(xiàng)目，取得實(shí)實(shí)在在的效果。人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護(hù)，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)媒體這一決策資源的富礦，把人民群眾對(duì)改革創(chuàng)新發(fā)展的睿智之言、務(wù)實(shí)之策凝聚起來(lái)，化為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，從而使我們的決策更加民主科學(xué)，更加符合客觀實(shí)際和人民群眾的利益要求。傳導(dǎo)民聲，就是通過網(wǎng)絡(luò)媒體，及時(shí)把人民的聲音、意見反映上來(lái)，形成正負(fù)反饋系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)調(diào)整，使決策更科學(xué)、更準(zhǔn)確，為建立陽(yáng)光政府、廉潔政府、服務(wù)政府提供有效的監(jiān)督平臺(tái)。省委、省政府的一系列決策部署，形成于人民群眾、完善于人民群眾、落實(shí)于人民群眾，網(wǎng)絡(luò)媒體功不可沒。

湖北工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科教資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我省構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史使命，將武漢定位為中部中心城市、長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，批準(zhǔn)東湖高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。湖北正處在新一輪加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，開始進(jìn)入國(guó)際金融危機(jī)后新的成長(zhǎng)階段。省委、省政府把握發(fā)展大勢(shì)，深化省情認(rèn)識(shí)，提出了推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是湖北進(jìn)入全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀時(shí)期的時(shí)代性標(biāo)志，是引領(lǐng)湖北科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。我們將堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)在做大總量中增強(qiáng)實(shí)力，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升水平，在科學(xué)發(fā)展中富民強(qiáng)省。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革，也是思想觀念的巨大變化。凝聚全社會(huì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想共識(shí)，推動(dòng)中央決策在我省的貫徹落實(shí)，需要進(jìn)行廣泛、深入地宣傳和動(dòng)員，離不開廣大網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞界朋友的大力支持。成之不易，持之更難?？偠灾苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)媒體的支持；推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開與全國(guó)各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國(guó)其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏。（彭鐵元）

來(lái)源：人民網(wǎng)

6月13日，第二屆“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體湖北行”啟動(dòng)儀式暨“3G無(wú)線新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在武漢開幕。湖北省長(zhǎng)李鴻忠懇切提出湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的“迫切需要”，希望網(wǎng)絡(luò)媒體一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。

在向嘉賓介紹湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和成就之后，李鴻忠動(dòng)情地表示“成之不易，持之更難”。他結(jié)合湖北省情向與會(huì)的網(wǎng)絡(luò)媒體提出了四方面的需求。

首先，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)及時(shí)宣傳黨的大政方針，讓黨的陽(yáng)光雨露照耀到每一個(gè)角落，滋潤(rùn)所有人的心田。我們的貫徹落實(shí)工作也需要網(wǎng)絡(luò)媒體的跟進(jìn)推動(dòng)。

其次，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和內(nèi)生機(jī)制的形成，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)加大對(duì)湖北科教優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)的宣傳力度，讓湖北走向世界。我省市場(chǎng)腹地廣闊，內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，擴(kuò)內(nèi)需潛力巨大。進(jìn)入“高鐵時(shí)代”后，武漢成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理中心，湖北成為新的“九省通衢”，極大提升了湖北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)湖北走上內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

第三，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開人民群眾主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體架起上傳下達(dá)、下傳上達(dá)的橋梁，以利于黨委、政府與人民群眾的溝通與聯(lián)絡(luò)。“民智益發(fā)揚(yáng)，國(guó)富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級(jí)干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)政府決策、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對(duì)政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

第四，作為全國(guó)改革發(fā)展大局的一部分，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開與全國(guó)各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國(guó)其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏。

“我誠(chéng)懇地希望全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的各位朋友一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北?！崩铠欀艺?qǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開放和建設(shè)發(fā)展，為推進(jìn)湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施、加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，營(yíng)造強(qiáng)大合力和良好氛圍。省委副書記、省長(zhǎng)李鴻忠率領(lǐng)由省直有關(guān)部門和中央在鄂有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成的“服務(wù)團(tuán)”，在武漢東湖高新區(qū)調(diào)研并召開專題辦公會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要按照國(guó)務(wù)院批復(fù)文件精神和省委、省政府的相關(guān)部署，堅(jiān)持“省市共建”，舉全省之力，支持東湖高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使之盡快取得突破性進(jìn)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的期望和重托。

建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)探索完善國(guó)家自主創(chuàng)新體系建設(shè)的體制機(jī)制具有重要意義；有利于更好地發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展制高點(diǎn)，符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流；有利于加快推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施。要進(jìn)一步解放思想，大膽闖、大膽試，創(chuàng)新體制機(jī)制和觀念理念，大力培育崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍，加快政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合、有利于整合各類要素的創(chuàng)新平臺(tái)，形成有利于自主創(chuàng)新、有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一流政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗(yàn)環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門在積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持的同時(shí)，要著力在自我努力上下工夫，狠抓各項(xiàng)政策和工作落實(shí)。要根據(jù)各級(jí)各部門職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共促示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

李鴻忠在省政府第三次廉政工作會(huì)上講話摘登

發(fā)布時(shí)間：2010-03-24

廉潔從政是政府及其工作人員履職盡責(zé)的根本

李鴻忠在談到廉政建設(shè)的極端重要性時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)湖北提檔進(jìn)位，最根本、最主要的是要抓好兩個(gè)建設(shè)，一個(gè)是能力建設(shè)，一個(gè)是廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好，風(fēng)清氣正，就能凝聚人心，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展的合力。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好，風(fēng)氣不正，要想維持現(xiàn)有的發(fā)展水平都很困難，更談不上可持續(xù)發(fā)展了。他要求各級(jí)政府及部門進(jìn)一步深化四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

一是廉政建設(shè)事關(guān)黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念和為人民服務(wù)宗旨的落實(shí)。我們的權(quán)力來(lái)自于人民，權(quán)力可授可收。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員都是人民的公仆，其實(shí)質(zhì)就是人民的“雇員”。人民賦予我們的權(quán)力，是用來(lái)為人民服務(wù)的，要求我們盡職盡責(zé)地為人民做實(shí)事、謀福祉。這是一種權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。為政不廉，用人民授予的權(quán)力做交易，以權(quán)謀私，如同人民雇傭一個(gè)偷盜之人來(lái)管家，既違背了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，也違反了權(quán)利和義務(wù)的法則，也就喪失了為政的資格，喪失了作為人民雇員、公仆的資格，必然會(huì)受到問責(zé)與懲罰。

二是廉政建設(shè)事關(guān)政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接關(guān)系到政府的威望，關(guān)系到政府工作的成效。人民群眾對(duì)政府公信力的評(píng)判基礎(chǔ)就是廉政。政府的執(zhí)行力和公務(wù)員的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦動(dòng)搖，就是動(dòng)搖了根本。只有廉潔從政，人民群眾才相信政府、擁護(hù)政府。

三是廉政建設(shè)事關(guān)執(zhí)行力和能力建設(shè)的成敗。廉政是執(zhí)行力和能力建設(shè)的首要前提和保證。我們抓執(zhí)行力、抓能力建設(shè)，我們要勇于擔(dān)當(dāng)，能干事，干成事，干凈干事。如果為政不廉，不干凈，執(zhí)行力和能力建設(shè)的第一關(guān)就沒有守住，其他也就無(wú)從談起。干事需要擔(dān)當(dāng)，需要有公信力，無(wú)私才能無(wú)畏。為政不廉，有私欲，就不可能剛起來(lái)、硬起來(lái)，勇于擔(dān)當(dāng)也就是一句空話。為政不廉、以權(quán)謀私、中飽私囊，相當(dāng)于讓一個(gè)帶病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建設(shè)事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的為政之德。用人民授予的權(quán)力為人民服務(wù)，是一個(gè)特殊的職業(yè)和崗位，體現(xiàn)的是一種特殊的人生價(jià)值。這種特殊職業(yè)和崗位，決定了從政者必須具有堅(jiān)定的理想和信念，具有犧牲奉獻(xiàn)精神，要以為人民服務(wù)、謀利益、謀福祉為樂，為追求的目標(biāo)。這是從政之德的主要方面，處于統(tǒng)帥的地位。

公權(quán)民授，政府必須接受監(jiān)督

李鴻忠在談到強(qiáng)化政府監(jiān)督時(shí)指出，強(qiáng)化政府監(jiān)督是促進(jìn)政府改進(jìn)工作、更好地履行職責(zé)的重要保障，是創(chuàng)新廉政建設(shè)機(jī)制的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要原動(dòng)力。他要求各級(jí)政府、各部門、所有政府工作人員都要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待監(jiān)督，切實(shí)把黨和人民的監(jiān)督看作是對(duì)權(quán)力行使必須進(jìn)行的制度性安排，也是對(duì)我們的嚴(yán)格要求、關(guān)心愛護(hù)，從而自覺而不是勉強(qiáng)、主動(dòng)而不是被動(dòng)地接受監(jiān)督。他強(qiáng)調(diào)：政府權(quán)力是一種公共權(quán)力，公權(quán)民授，必須接受監(jiān)督。要樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化幾個(gè)觀念、理念：一是公器公管，公共監(jiān)督。權(quán)力是公器，授予政府但不屬于政府。我們運(yùn)用人民授予的權(quán)力，但這個(gè)權(quán)力不屬于我們，是“公器”，必須在公眾的監(jiān)督之下運(yùn)行。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般公務(wù)員，都必須置于公眾的監(jiān)督之下。二是公器限用，不可濫用。要依法依規(guī)使用。不依法行政，以權(quán)謀私、濫用權(quán)力就是違法。三是公器公用，私用即盜。公器私用、為政不廉、以權(quán)謀私，損害了人民利益，相當(dāng)于搶奪了公共的利益、人民的利益，性質(zhì)同“盜”，必須嚴(yán)懲。

大力推進(jìn)對(duì)政府監(jiān)督的制度化

李鴻忠在談到完善監(jiān)督制度和機(jī)制時(shí)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督要制度化、多維化。他指出，對(duì)政府的監(jiān)督必須是多方面、多渠道、多維的，這樣才會(huì)使監(jiān)督生效，才能有效地推進(jìn)廉政建設(shè)，反腐倡廉、反腐保廉。醫(yī)院手術(shù)室無(wú)影燈下沒有陰影，那是因?yàn)闊艄馐嵌嘟嵌鹊?。這就給我們一個(gè)啟示，監(jiān)督必須是多渠道的，多維的。政府在整個(gè)權(quán)力構(gòu)架中處于執(zhí)行的位置，我們既要自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，還要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)政府自身內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督等。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善監(jiān)督制度和機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。監(jiān)督能把問題暴露于陽(yáng)光之下，陽(yáng)光是最好的防腐劑，使問題無(wú)處藏身。問題一旦置于陽(yáng)光之下，就“是非易辨、去從明擇”。監(jiān)督能把問題置于群眾的目光之下，所有違法違紀(jì)違規(guī)行為，容易被發(fā)現(xiàn)、發(fā)覺，人民的利益就能受到保護(hù)，就能有效遏制貪腐不廉現(xiàn)象。監(jiān)督使問題早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早見光，形成了一種倒逼機(jī)制，促使問題早解決、快解決。這既能保障權(quán)力依法運(yùn)行、陽(yáng)光操作，也是保護(hù)干部、愛護(hù)干部的一個(gè)非常有效的辦法。各級(jí)政府、各部門、所有公務(wù)員都要自覺接受人大的依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，按照溫總理在今年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)的，“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，以使決策少走彎路，使個(gè)人少犯錯(cuò)誤，促進(jìn)廉潔政府的建設(shè)。

第三篇：李鴻忠同志在全省“三萬(wàn)”活動(dòng)總結(jié)表彰電視電話會(huì)議上的講話

李鴻忠同志在全省“三萬(wàn)”活動(dòng)總結(jié)表彰電視電話會(huì)議上的講話

（2011年5月12日 根據(jù)記錄整理）

剛才，昌爾同志對(duì)新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)作了全面總結(jié)，對(duì)鞏固擴(kuò)大“三萬(wàn)”活動(dòng)成果講了很重要的意見；會(huì)議表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，部分先進(jìn)單位作了交流發(fā)言，講得都很好。去年和今年在全省展開的兩輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，是我省加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的成功實(shí)踐，是保持黨的純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有益嘗試，成果豐碩、經(jīng)驗(yàn)寶貴。我們要認(rèn)真總結(jié)兩次兩次“三萬(wàn)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大成果，建立新時(shí)期“三農(nóng)”工作好群眾工作的新機(jī)制，探索保持黨的純潔性的有效途徑，不斷鞏固擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，把我省“三農(nóng)”工作、群眾工作和黨建工作不斷引向深入。下面我再講三點(diǎn)意見。

一、把“三萬(wàn)”活動(dòng)作為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要抓手

兩輪“三萬(wàn)”活動(dòng)的開展，表明了省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，推動(dòng)全省上下形成了支持“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍，解決了制約“三農(nóng)”發(fā)展的部分突出問題，有力的促進(jìn)了全省“三農(nóng)”健康發(fā)展。實(shí)踐證明，“三萬(wàn)”活動(dòng)室加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的有效途徑。我們要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“三萬(wàn)”活動(dòng)成果，把它作為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要抓手，深入持久地開展下去。

（一）要通過開展“三萬(wàn)”活動(dòng)促進(jìn)“知農(nóng)”?！爸r(nóng)”是做好“三農(nóng)”工作的前提，只有弄清群眾所思、所憂、所盼，才能明白應(yīng)該做什么、如何去做。在首輪“三萬(wàn)”活動(dòng)中，我們通過深入調(diào)查研究，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，聽取群眾善政良言、吸取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、獲取發(fā)展思路，進(jìn)一步摸清了全省的“農(nóng)情”，找到了解決問題的突破口。在“三萬(wàn)”活動(dòng)中形成的46萬(wàn)多份問卷調(diào)查表和11萬(wàn)多篇民情日記，還有大量的專題調(diào)研報(bào)告，為各級(jí)黨委、政府提供了最鮮活、最真實(shí)、最全面的社情民意，為完善農(nóng)村政策、改進(jìn)“三農(nóng)”工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后在推進(jìn)“三農(nóng)”工作中，我們要堅(jiān)持“三萬(wàn)”活動(dòng)中形成的好作風(fēng)、好做法，深入基層、深入農(nóng)戶，廣泛聽取群眾呼聲，體察群眾，了解群眾所思、所盼、所憂、所求，切實(shí)增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）要通過開展“三萬(wàn)”活動(dòng)促進(jìn)“懂農(nóng)”。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須有一支知農(nóng)、懂農(nóng)、愛農(nóng)的干部隊(duì)伍。如果湖北的干部對(duì)“三農(nóng)”不熟悉、不熱愛，缺乏“三農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)和能力，農(nóng)業(yè)大省的地位就難以保持，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)更難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們要加緊培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、懂農(nóng)民的干部，這是做好“三農(nóng)”工作極為重要的前提。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦同志跟我講過，溫家寶總理在河南考察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前對(duì)“三農(nóng)”工作的憂慮，其中很重要的一個(gè)方面就是懂得農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)業(yè)的干部不是越來(lái)越多，而是越來(lái)越少了，這是個(gè)大問題。所以今年省委年輕干部成長(zhǎng)工程把“三農(nóng)”干部專門作為一類進(jìn)行培訓(xùn)，也是出于這個(gè)考慮。兩輪“三萬(wàn)”活動(dòng)為提高鍛煉干部提供了一個(gè)重要的平臺(tái)。各級(jí)各部門把“三萬(wàn)”活動(dòng)作為“三農(nóng)”教育的大課堂，讓黨員干部在活動(dòng)中接受教育，接受鍛煉，提高素質(zhì)。兩輪“三萬(wàn)”活動(dòng)中，廣大黨員干部表現(xiàn)出極高的熱情，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，增加了對(duì)農(nóng)村的了解，加深了與農(nóng)民群眾的感情，積累了基層工作經(jīng)驗(yàn)，提高了抓“三農(nóng)”發(fā)展、做群眾工作的能力，實(shí)踐證明，群眾是我們最好的老師，基層是鍛煉干部最好的課堂。我們要通過“三萬(wàn)”活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，鍛煉和考察干部，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一支熱愛“三農(nóng)”、熟悉“三農(nóng)”工作的干部隊(duì)伍。

（三）要通過開展“三萬(wàn)”活動(dòng)促進(jìn)“惠農(nóng)”。黨的宗旨決定我們做任何工作，都必須把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼和強(qiáng)烈愿望就是“三農(nóng)”工作的方向和目標(biāo)，只有把群眾提出的問題切實(shí)解決好、讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，才能推動(dòng)“三萬(wàn)”工作健康持續(xù)開展。在“三萬(wàn)”活動(dòng)中，我們圍繞解決農(nóng)民群眾面臨的現(xiàn)實(shí)困難、促進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，辦了一些實(shí)事。尤其是在第二輪“三萬(wàn)”活動(dòng)中，我們集中開展以塘堰整治為重點(diǎn)的小農(nóng)水建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)了群眾的熱切期盼。這些看得見、摸得著的事實(shí)，讓廣大農(nóng)民群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖，感受到了各級(jí)各部門關(guān)心“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”的深情厚誼。我們要依托“三萬(wàn)”活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事、解難題，把黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，讓農(nóng)民群眾切實(shí)感受到“三萬(wàn)”活動(dòng)的成效。

（四）要通過開展“三萬(wàn)”活動(dòng)促進(jìn)“強(qiáng)農(nóng)”。農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。前天，溫家寶總理在湖北考察時(shí)作出的重要指示中，特別強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)豐天下安”。雖然我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但農(nóng)業(yè)落戶的狀況還沒有根本改變，突出表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技和應(yīng)用能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)組織化程度不高。這些問題如果不及時(shí)解決，就會(huì)影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我們要真正把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位臵，真正從思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、投入保障、工作措施上“重”起來(lái)，加大支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)力度。通過兩輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有所改善，更重要的是進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)情的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。特別是“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)，整治和建設(shè)20多萬(wàn)口堰塘，為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收打下了一定的基礎(chǔ)。今后，我們要繼續(xù)依托“三萬(wàn)”活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，緊緊圍繞“三化同步”、“兩增同步”的目標(biāo)，匯聚和聚合社會(huì)各方面力量和資源投入“三農(nóng)”，著力解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出問題，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)共建、多方支持”的支農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)“大合唱”。

二、把“三萬(wàn)”活動(dòng)作為做好新形勢(shì)下群眾工作的重要平臺(tái)

兩輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，鑄就我省群眾工作的一個(gè)響亮“品牌”，得到了中央同志的肯定，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。群眾工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，貴在持之以恒。我們要把“三萬(wàn)”活動(dòng)作為新形勢(shì)下群眾工作的重要平臺(tái)，研究和借鑒“三萬(wàn)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，研究和把握新形勢(shì)下做好群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，探索群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒地做好群眾工作這個(gè)黨的“生命工程”。

（一）創(chuàng)新群眾工作內(nèi)容，圍繞解決群眾切身利益問題做文章。維護(hù)群眾利益永遠(yuǎn)是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過“三萬(wàn)”活動(dòng)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好群眾工作與解決好群眾的切身利益密切相關(guān)，人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)、整治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面建設(shè)提出了新的更高要求，必須用發(fā)展的眼光看待和維護(hù)群眾利益，不斷豐富群眾工作的內(nèi)涵，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，把群眾工作做到群眾心坎上。要牢牢堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照公平正義原則妥善處理各種利益關(guān)系，努力做大做好并分好“蛋糕”；要把做好群眾工作與保障和改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步念好民生“八字經(jīng)”，認(rèn)真解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房等事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，落實(shí)好“基本民生”，保障好“底線民生”，安排好“熱點(diǎn)民生”，讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及全省人民。

（二）創(chuàng)新群眾工作載體，按照不同階層和群體的特點(diǎn)分層分類推進(jìn)。新形勢(shì)下，群眾工作對(duì)象呈現(xiàn)多元化。我們要認(rèn)真研究不同階層和群體的特點(diǎn)和規(guī)律，分層、分類推進(jìn)群眾工作。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大活動(dòng)成果，推動(dòng)“三萬(wàn)”活動(dòng)向?qū)W校、企業(yè)、社區(qū)等各個(gè)領(lǐng)域延伸和拓展。一是牢牢把握農(nóng)民這個(gè)最大的社會(huì)群體，在農(nóng)村繼續(xù)開展“三萬(wàn)”活動(dòng)，堅(jiān)持每年確定一個(gè)活動(dòng)主題，持續(xù)推進(jìn)。二是牢牢把握科教大省的省情，在全省高校深入開展“兩訪兩創(chuàng)”活動(dòng)，使之成為加強(qiáng)高校群眾工作的有效載體。三是以促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)為主線，在工作系統(tǒng)開展“進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、訪萬(wàn)名職工、解萬(wàn)家困難”活動(dòng)。四是積極探索社會(huì)管理平臺(tái)，全面推廣武漢百步亭社區(qū)建設(shè)、宜昌網(wǎng)格化管理等經(jīng)驗(yàn)，探索開展社區(qū)群眾工作的有效載體。

（三）創(chuàng)新群眾工作方式方法，切實(shí)提高群眾工作的時(shí)效性。一是要帶著深厚感情做好群眾工作。感人心者，莫先于情。感情決定工作態(tài)度，感情影響工作作風(fēng)，感情支配具體行動(dòng)。要把增加感情作為群眾工作的“第一前提”，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾、作風(fēng)上深入群眾、工作上服務(wù)群眾。二是要“沉下去”做好群眾工作。注重從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)著手，在增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力上下功夫，尤其是實(shí)行重心下移，千方百計(jì)抓好基層基礎(chǔ)工作，變基層群眾上訪為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，真正做到民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)、黨群干群關(guān)系在一線密切。三是要“開門”做好群眾工作。要堅(jiān)持“六民要旨”，把群眾滿意當(dāng)作最好的獎(jiǎng)杯，在相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾洪做好群眾工作；要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，建立完善群眾聽證評(píng)議制度，真正做到問計(jì)與民、問需于民、問政于民。

（四）創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的制度平臺(tái)。完善體制機(jī)制，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，是做好群眾工作的重要保障。我們要進(jìn)一步總結(jié)和運(yùn)用“三萬(wàn)”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的決定》，進(jìn)一步推動(dòng)群眾工作制度化、規(guī)范化。重點(diǎn)是把群眾工作能力和工作成效納入全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，建立包括責(zé)任機(jī)制、辦事機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制等內(nèi)容的八大長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾工作落到實(shí)處。

三、堅(jiān)持把“三萬(wàn)”活動(dòng)作為保持黨的純潔性的重要舉措

當(dāng)前，中央把保持黨的純潔性提高到了一個(gè)新高度，胡錦濤總書記、習(xí)近平副主席突出強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下保持黨的純潔性的重大意義。我們通過兩輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，鍛煉了干部作風(fēng)、提升了干部隊(duì)伍素質(zhì)和思想境界、密切了干群關(guān)系，這也是我們保持黨的純潔性的有益嘗試，要作為寶貴經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持下去。

(一)在“接地氣”中保持思想純潔。思想上的純潔是最根本的純潔，精神上的財(cái)富是最寶貴的財(cái)富。加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，必須首先把黨員干部的精神家園建設(shè)好。思想指導(dǎo)實(shí)踐，但思想又源于實(shí)踐，深入什么樣的實(shí)踐，就會(huì)有什么樣的思想。一些黨員干部長(zhǎng)期呆在機(jī)關(guān)，“地氣”接的太少，對(duì)基層實(shí)際了解不夠，思想上就會(huì)慢慢產(chǎn)生一種錯(cuò)覺、滋生一種惰性。近朱者赤，近墨者黑。有的黨員在思想上出問題，很大程度上是脫離群眾、“地氣”不足，導(dǎo)致“三信”缺失、道德滑坡、境界不高。實(shí)事證明，保持思想上的純潔性既要加強(qiáng)理想信念教育，更要深入實(shí)踐、深入基層，磨練意志、砥礪品質(zhì)。要堅(jiān)持通過“三萬(wàn)”活動(dòng)，讓廣大黨員深入基層“接地氣”，了解群眾所思、所憂、所盼，進(jìn)一步激發(fā)對(duì)群眾的體恤之心、關(guān)愛之情、崇敬之意，強(qiáng)化我們“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，堅(jiān)定理想信念、提升道德品質(zhì)和精神境界，保持思想上的純潔性。

（二）在“增感情”中保持作風(fēng)純潔。保持作風(fēng)純潔，要求黨員干部始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，自覺弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，做到腳踏實(shí)地，反對(duì)形式主義，追求實(shí)效，追求群眾滿意，用勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)和群眾公認(rèn)的政績(jī)展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的良好形象。通過兩輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，廣大黨員干部進(jìn)一步“接地氣、鼓士氣、增底漆”，特別是在新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)中，大家戰(zhàn)嚴(yán)冬、斗春寒，籌資金、跑項(xiàng)目、建機(jī)制，克服各種困難，用心排解民憂，做到了實(shí)事實(shí)干、實(shí)事實(shí)謀、實(shí)事實(shí)策、實(shí)事實(shí)效，改進(jìn)了作風(fēng)，提高了能力，樹立了黨員干部的新形象，增進(jìn)了和群眾的感情，受到了群眾的歡迎。要堅(jiān)持把“三萬(wàn)”活動(dòng)作為改進(jìn)黨員作風(fēng)的重要途徑，在服務(wù)群眾中改掉官僚作風(fēng)、去掉“用懶散軟”，以親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)取信于民、服務(wù)群眾。

（三）在“強(qiáng)根基”中保持組織純潔。黨的純潔性歸根到底要靠各級(jí)黨組織特別是廣大黨員、干部的純潔來(lái)體現(xiàn)和保持。當(dāng)前，我省各級(jí)黨組織及黨員干部隊(duì)伍總體上是純潔、團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的，但是，有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定，在大是大非問題上認(rèn)識(shí)模糊；有的黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)；極少數(shù)人入黨動(dòng)機(jī)不純，有的黨組織在發(fā)展黨員時(shí)把關(guān)不嚴(yán)。還有少數(shù)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，組織發(fā)動(dòng)群眾的能力不強(qiáng)，少數(shù)農(nóng)村基層干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，在農(nóng)民中缺乏信任度，損害了黨的純潔性。我們開展“三萬(wàn)”活動(dòng)的一個(gè)重要目的，就是加強(qiáng)基層組織特別是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，在“強(qiáng)基礎(chǔ)”中保持黨的組織純潔。我們要堅(jiān)持通過“三萬(wàn)”活動(dòng)，進(jìn)一步幫助基層組織動(dòng)員、組織群眾的能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，要通過開展“三萬(wàn)”活動(dòng)，鍛煉干部、增長(zhǎng)才干，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定，作風(fēng)扎實(shí)、甘于奉獻(xiàn)、善于破解難題的干部隊(duì)伍。

同志們，“三萬(wàn)”活動(dòng)室外面的一大創(chuàng)舉，鞏固好、發(fā)展好活動(dòng)成果，使其長(zhǎng)期化、制度化，對(duì)做好湖北各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們要認(rèn)真總結(jié)兩輪“三萬(wàn)”活動(dòng)的有益經(jīng)驗(yàn)，延伸拓展活動(dòng)領(lǐng)域，不斷豐富活動(dòng)主題，把這項(xiàng)利省利民的工作持續(xù)堅(jiān)持下去，推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省十次黨代會(huì)的勝利召開。

第四篇：王國(guó)俊同志在全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

王國(guó)俊同志在全市

安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

（2011年4月22日）

同志們：

今天這次會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府安委會(huì)第十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示，全面總結(jié)一季度全市安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前我市安全生產(chǎn)事故總量居高不下的根本原因，動(dòng)員全市上下切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好下一階段工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根本好轉(zhuǎn)。下面，我講三個(gè)方面問題。

一、客觀估價(jià)一季度安全生產(chǎn)工作，充分認(rèn)清當(dāng)前安全事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，以時(shí)不我待的緊迫意識(shí)牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦

年初以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門、各單位牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，全市沒有發(fā)生工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)機(jī)械事故,總的看全市安全生產(chǎn)形勢(shì)是穩(wěn)定的。但就當(dāng)前的事故情況來(lái)看，1—3月份，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故62起，死亡22人，受傷51人，經(jīng) 1

濟(jì)損失61.32萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升了21.6%、69.2%。在全省17個(gè)事故統(tǒng)計(jì)單位中，有11個(gè)單位事故總量下降，而我市事故亡人同比上升幅度較大，排名已經(jīng)到了全省倒數(shù)第2的位臵。這些數(shù)字和全省排位表明，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，其反映出來(lái)的問題更是不容忽視。

從各級(jí)政府的力度來(lái)看，仍然不強(qiáng)不堅(jiān)決。前一段時(shí)間，我們有關(guān)部門下去做了一個(gè)調(diào)研，從調(diào)研的情況來(lái)看，有些地方政府，特別是政府領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，研究的不到位，措施不到位，抓的也不具體。有的地方只顧抓經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作還缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度急待加強(qiáng)。安全監(jiān)管失之以軟，安全監(jiān)管的力度不夠，安全執(zhí)法的環(huán)境在有的地方還不順暢，法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性還沒有真正樹立起來(lái)。這個(gè)問題帶有一定的普遍性，從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，也可以充分說明這一點(diǎn)，發(fā)生的重特大事故也與這方面有直接關(guān)系。

從三項(xiàng)責(zé)任落實(shí)來(lái)看，仍然不實(shí)不靠。一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明、部門的監(jiān)管力度不大，責(zé)任狀確定的重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，有的甚至流于形式。還有相當(dāng)一些企業(yè)不能自覺履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，?三違?現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。前一個(gè)時(shí)期，市里派出的檢查組，檢查出來(lái)的這方面的問題比較突出，暴露出來(lái)的問題也比較多，強(qiáng)調(diào)的三個(gè)責(zé)任基本沒有落實(shí)到位，有些方面責(zé)任形同虛設(shè)，特別企業(yè)主體責(zé)任存在這樣那樣的問題，有的企業(yè)不經(jīng)過驗(yàn)收就開工生產(chǎn)，有的企業(yè)防火不達(dá)標(biāo)就 2

開工生產(chǎn)，有的企業(yè)對(duì)監(jiān)管部門提出的整改要求，臵若罔聞，我行我素。

從隱患排查情況來(lái)看，仍然不全面不到位。專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展不平衡，個(gè)別地方還存在著死角死面，安全基礎(chǔ)薄弱的問題比較突出。群眾對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注程度不高，安全意識(shí)差，自我保護(hù)能力弱。從安全生產(chǎn)的角度來(lái)看存在這樣的問題，從食品安全這一塊來(lái)看，這些問題也比較突出，國(guó)家、省里和市里對(duì)食品安全問題下發(fā)了一系列文件要求，從檢查情況來(lái)看，也是暴露出這些問題。我們經(jīng)常講，隱患排查要全方位、全覆蓋、地毯式，事實(shí)上，我們的檢查真是很不深入，很不到位，很不徹底，有些問題通過我們的檢查，就能夠發(fā)現(xiàn)，就能夠解決，就可以避免事故的發(fā)生，就是由于我們檢查人員不負(fù)責(zé)，或者是檢查人員業(yè)務(wù)不熟，使很多隱患本來(lái)應(yīng)該解決早、解決了，卻沒有解決，而釀成了事故。

所有這些都表明，暴露出來(lái)的問題和潛在的不安全因素已經(jīng)對(duì)我市安全生產(chǎn)構(gòu)成了直接威脅。特別是近期，隨著春季轉(zhuǎn)暖，氣溫升高，大風(fēng)天氣多，氣候干燥，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成?火燒連營(yíng)?事故。旅游即將進(jìn)入旺季，人員出行量增加，交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所安全防范壓力增大。非煤礦山、建筑等行業(yè)企業(yè)相繼開工和生產(chǎn)施工，特別是由于固定資產(chǎn)投資增加迅猛，大項(xiàng)目建設(shè)普遍展開，個(gè)別企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，重效益、輕安全的現(xiàn)象會(huì)有所抬頭，尤其在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱、防護(hù)手段先天不足、滿足不了安全生產(chǎn)的情況下，超能力、超強(qiáng)度、超定員冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)，將給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大威脅。對(duì)這些問 3

題和形勢(shì)，省政府安委會(huì)第十次會(huì)體會(huì)議也都做了強(qiáng)調(diào)和要求。

對(duì)此市委書記朱清文、市長(zhǎng)肖建春，在《省政府安委會(huì)第十次全體會(huì)議精神專報(bào)》上都有明確批示，在此我傳達(dá)一下兩位領(lǐng)導(dǎo)的批示。朱清文同志批示：?安全生產(chǎn)極其重要，望市委、市政府及各縣（市、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，按照中央、省部署和市委、市政府的一貫重視和要求，切實(shí)抓好落實(shí)工作，嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處，確保全市平安?。肖建春同志批示：?目前，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但個(gè)別領(lǐng)域安全事故頻發(fā)的問題還沒有從根本上得到有效解決。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府務(wù)必給予高度重視，按照‘安全生產(chǎn)年’的總體部署和要求，切實(shí)把企業(yè)的主體責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、政府的管理責(zé)任落實(shí)到位，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?。主要領(lǐng)導(dǎo)的這兩個(gè)批示，充分表明了市委、市政府抓安全生產(chǎn)的態(tài)度、決心和力度。請(qǐng)各地、各部門、各單位一定要在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)下，時(shí)刻保持清醒頭腦，務(wù)必保持足夠醒覺，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)事故壓下來(lái)，穩(wěn)定住，切不可盲目樂觀，掉以輕心，否則一旦發(fā)生重特大安全事故，后果不堪設(shè)想。從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，可以總結(jié)出這樣一條規(guī)律，凡是各地、各部門高度重視安全生產(chǎn)工作的時(shí)候，安全事故的幾項(xiàng)指標(biāo)就會(huì)下降，有些時(shí)候安全形勢(shì)比較穩(wěn)定的時(shí)期，反而容易出現(xiàn)大的安全事故，這就是責(zé)任的問題。過去我們常講安全工作要突出重點(diǎn)，但現(xiàn)在看應(yīng)該是有重點(diǎn)沒有盲點(diǎn)，抓安全工作有開始，沒有結(jié)束，安全與穩(wěn)定之間沒有隔點(diǎn)，4

沒有安全就沒有和諧。

二、要頂住巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，盯緊重點(diǎn)行業(yè)和部位，錛住安全生產(chǎn)事故大幅下降這一總體目標(biāo)，全面、全力、全員開展大排查、大治理

面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的極其嚴(yán)峻形勢(shì)，已經(jīng)容不得我們有半點(diǎn)松懈、半點(diǎn)馬虎，必須出快拳，出重拳，務(wù)求治本，務(wù)求實(shí)效，從根本上解決問題，對(duì)隱患治理不達(dá)標(biāo)的部位，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的地方，絕不手軟，絕不姑息，要堅(jiān)決徹底地嚴(yán)肅處理。總體要求就是要深入實(shí)施?安全生產(chǎn)年?，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，更加注重責(zé)任落實(shí)，更加注重超前預(yù)防，更加注重專項(xiàng)整治，全面迅速行動(dòng)起來(lái)，圍繞重點(diǎn)部位，解決難點(diǎn)問題，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

具體要推進(jìn)?十個(gè)集中整治?：

1、集中開展道路交通安全整治。我們一季度安全事故死亡22人，全部為道路交通安全事故，這足以說明道路交通安全問題已經(jīng)到了不治不行的地步，不治可能會(huì)出更大事故。為此，當(dāng)前必須以?壓事故?為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決遏制群死群傷。要堅(jiān)決按照交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于集中開展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，由交通、交警、運(yùn)政部門牽頭，開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，以強(qiáng)大的專項(xiàng)整頓高壓態(tài)勢(shì)，解決一切道路運(yùn)輸安全管理問題。要嚴(yán)厲整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序和客運(yùn)車輛通行秩序，嚴(yán)格?三不進(jìn)站、五不出站?制度，對(duì)客運(yùn)班線集中和交通事故多發(fā)路段開展24小時(shí)不間斷巡邏管控，對(duì)7座以上客運(yùn)車輛逢車必查，嚴(yán)厲查處客 5

運(yùn)車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違規(guī)超車等交通違法行為。要嚴(yán)厲整治貨物運(yùn)輸車輛超限超載，對(duì)私自加高、加寬車輛和超規(guī)定載人貨車，不管哪個(gè)企業(yè)車輛，不管運(yùn)送什么重要貨物，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查扣一個(gè)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村路面管控，擴(kuò)大管控范圍，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速貨車、三輪車、摩托車違法載人行為。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、危險(xiǎn)路段的管理，在特殊路段要設(shè)立明顯警示標(biāo)志、制做強(qiáng)行減速線、設(shè)立專門提示。

2、要集中開展非煤礦山安全整治。嚴(yán)格實(shí)行開工前驗(yàn)收制度，全面、徹底檢查礦山各生產(chǎn)系統(tǒng)，對(duì)違規(guī)超量?jī)?chǔ)存、超期服役、存在重大安全隱患的要立即停產(chǎn)停用，并派人死看死守，監(jiān)督整改，對(duì)拒不整改或整改無(wú)望的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。要強(qiáng)制淘汰非煤礦山落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，組織專家逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地測(cè)評(píng)，對(duì)明顯落后的要督促企業(yè)盡快更新，對(duì)國(guó)家有明確淘汰要求的，必須強(qiáng)制執(zhí)行，拒不執(zhí)行或無(wú)力淘汰的企業(yè)，要依法關(guān)停。對(duì)這個(gè)問題，請(qǐng)安監(jiān)局會(huì)同各個(gè)縣市要一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行排查、驗(yàn)收，對(duì)真是不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不管企業(yè)安排多少人員就業(yè)，對(duì)社會(huì)多大貢獻(xiàn)，該停的必須停下來(lái)，不能因?yàn)橘嵭┚蛯⒐と说纳踩Z之度外，這是很不應(yīng)該的，也決不允許的，有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，把這個(gè)問題解決好。

3、要集中開展?；髽I(yè)安全整治。深刻汲取?4.13?大慶市富鑫化工廠爆炸事故教訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全狀況進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)評(píng)估不合 6

格，整改后仍不合格的企業(yè)以及非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律關(guān)停。對(duì)評(píng)估不合格，其周邊又存在重要建筑物和大片居民住宅的危險(xiǎn)企業(yè)，不給整改機(jī)會(huì)，一律關(guān)停搬遷。就是這些危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，一旦出問題，后果是相當(dāng)嚴(yán)重的。這件事情歷次開會(huì)，已經(jīng)強(qiáng)調(diào)很多次了，安監(jiān)部門必須跟蹤掛牌督辦，把責(zé)任落到各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的頭上，一旦出了問題要嚴(yán)肅問責(zé)。

4、要集中開展火工品和煙花爆竹安全整治。各地要嚴(yán)格落實(shí)好火工品安全管理制度，完善安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，嚴(yán)防爆破事故。要深入開展?三超一改?（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品的專項(xiàng)治理，特別是加強(qiáng)火工品和煙花爆竹存儲(chǔ)庫(kù)房的安全監(jiān)管，堅(jiān)決打擊私儲(chǔ)、超儲(chǔ)行為，杜絕惡性爆炸事故發(fā)生?，F(xiàn)在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按照省政府的要求，已經(jīng)全部注消了，但現(xiàn)在還經(jīng)營(yíng)銷售企業(yè)19家，對(duì)這些企業(yè)要嚴(yán)管、嚴(yán)控，確保萬(wàn)無(wú)一失。

5、要集中開展消防安全整治。各級(jí)公安消防、安監(jiān)等執(zhí)法部門要采取統(tǒng)一行動(dòng)，以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下商業(yè)街、公共娛樂場(chǎng)所和大型生產(chǎn)企業(yè)等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn)，全面排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)格督促單位、業(yè)主修訂完善應(yīng)急預(yù)案，配足配齊相關(guān)消防裝備，提高滅火實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)不具備消防安全條件的場(chǎng)所和企業(yè)，不管規(guī)模多大，對(duì)財(cái)政社會(huì)貢獻(xiàn)多大，一律關(guān)停整改，對(duì)拒不執(zhí)行停業(yè)整改決定的要堅(jiān)決依法予以查封，對(duì)責(zé)任人員該拘留的堅(jiān)決依法予以拘留，對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦，政府掛牌督辦的重大火 7

災(zāi)隱患整改合格率要達(dá)到100%。

6、要集中開展建筑施工安全整治。要按照國(guó)務(wù)院安委辦《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》要求，著重解決建筑施工安全監(jiān)督管理中存在的突出問題，對(duì)在建工程項(xiàng)目要進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查，嚴(yán)防搶工期、趕任務(wù)、突擊生產(chǎn)。要加大建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查和安全檢查力度，對(duì)建筑起重機(jī)械、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、施工用電等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查檢查，嚴(yán)防墜落和坍塌事故發(fā)生。這個(gè)問題必須引起我們有關(guān)方面的重視，今天建設(shè)局的同志也都來(lái)了，今年我們相對(duì)來(lái)說開工的工地比較多，加之我們有些開發(fā)企業(yè)，整體素質(zhì)比較低，防護(hù)措施也比較落后，極易發(fā)生安全事故。

7、要集中開展農(nóng)機(jī)安全整治。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)具和農(nóng)用車輛駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育，深入農(nóng)戶開展隱患排查，規(guī)范駕駛?cè)藛T的操作行為，杜絕酒后駕駛和其它嚴(yán)重違法違章行為。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)檢測(cè)，強(qiáng)制無(wú)償為農(nóng)用車粘貼反光標(biāo)識(shí)，反光標(biāo)識(shí)粘貼率要達(dá)到95%以上。特別是在秋收季節(jié)，因?yàn)闆]有反光標(biāo)識(shí)引發(fā)的事故比較多。

8、要集中開展汛期安全整治。當(dāng)前所有江河已經(jīng)全面解凍，汛期即將來(lái)臨，各地、部門要認(rèn)真汲取慶安?5.23?重大水上交通事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》要求，切實(shí)抓好渡口、渡船和水上作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，安全設(shè)施達(dá)不到要求的，要限期整改，對(duì)于沒有資質(zhì)的渡口渡船一律取締。各地、各部門要 8

在4月底前組織一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真排查可能由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)于檢查出的隱患和問題指定專人負(fù)責(zé)督辦，限期整改，存在重大安全隱患的堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。這個(gè)問題國(guó)家有明確規(guī)定，有的企業(yè)達(dá)不到安全要求的還強(qiáng)行作業(yè)，就是對(duì)人的生命安全不負(fù)責(zé)。這件事安委辦要掛牌督辦，交通部門要全力推進(jìn)，切不可掉以輕心，過去出現(xiàn)的問題不能再重演。對(duì)肇東、蘭西、綏棱、慶安等縣市內(nèi)的水上交通企業(yè)包括旅游漂流企業(yè)，要一個(gè)一個(gè)地排查，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)持把它停下來(lái)。

9、要集中開展“打非”專項(xiàng)整治。事實(shí)證明，非法違法行為是釀成重特大生產(chǎn)事故的重要根源。去年我市?5.23?慶安重大水上交通事故，伊春?8.16?煙花廠爆炸事故，今年?4.13?大慶富鑫化工廠爆炸事故，都是企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)所致。所以，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，必須出硬著、出重拳、打組合拳，毫不松懈，毫不手軟，務(wù)求實(shí)效。要盯住?打非?重點(diǎn)，對(duì)非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，一打到底；要加大?打非?強(qiáng)度，切實(shí)做到?四個(gè)一律?，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任；要強(qiáng)化?打非?氛圍，加大宣傳力度，對(duì)舉報(bào)非法行為的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)出來(lái)的問題，要認(rèn)真加快 9

查處，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，對(duì)個(gè)別違法行為猖獗、后果嚴(yán)重的企業(yè)，要通過媒體向社會(huì)公開曝光，以儆效尤。

10、要集中開展責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)整治。之所以把責(zé)任落實(shí)做為一項(xiàng)專項(xiàng)整治，就是因?yàn)槲覀兏鞯亍⒏鞑块T在落實(shí)責(zé)任上極不嚴(yán)肅，也極不到位。開個(gè)會(huì)、報(bào)個(gè)方案、成立個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、列上名單，就算責(zé)任落實(shí)了，根本就是應(yīng)付了事。會(huì)后，市安委會(huì)將成立調(diào)查組，分赴各地檢查責(zé)任狀落實(shí)情況。要突出檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，看企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是否知道自覺接受監(jiān)督，是否按照要求把每一個(gè)環(huán)節(jié)安全措施落靠，對(duì)落實(shí)不力，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)除實(shí)施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰外，涉嫌犯罪的企業(yè)法人、安全管理人員，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任；要突出檢查部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，看有關(guān)部門是否履行了?誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)? 和?管生產(chǎn)同時(shí)管安全?的要求，通過深入企業(yè)明查暗訪的形式，了解監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)管活動(dòng)情況，對(duì)浮皮潦草，應(yīng)付了事甚至是到企業(yè)勒拿卡要的部門和個(gè)人，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，該通報(bào)的通報(bào)，該開除的開除，該移交司法機(jī)關(guān)的移交司法機(jī)關(guān)；要突出檢查政府屬地管理責(zé)任落實(shí)情況，看經(jīng)費(fèi)保障是不是充足，看政府領(lǐng)導(dǎo)包保是不是從包保企業(yè)、包保內(nèi)容和包保目標(biāo)進(jìn)行了全面明確，對(duì)包保責(zé)任不清，包保情況不明的地方，要通報(bào)批評(píng)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)。

三、要全力保障時(shí)間、力度和頻度，以兵貴神速和壓倒一切的政治態(tài)度和責(zé)任意識(shí)，采取堅(jiān)決有力措施，把集中整治工作推到底、治到根

這十項(xiàng)集中整治，是市委、市政府汲取近期全市重大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)而組織開展的統(tǒng)一行動(dòng)，是落實(shí)國(guó)家和省里以及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求的政治任務(wù)，是確保安全生產(chǎn)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要部署。各地、各部門務(wù)必要詳細(xì)制定工作措施，全力推進(jìn)，決不允許有半點(diǎn)馬虎和懈怠。

1、要嚴(yán)格納入政府日程。各地、各部門要把此次整治行動(dòng)擺上最重要位臵，制定總體方案，列出時(shí)間表，明確每項(xiàng)工作任務(wù)的具體目標(biāo)和具體完成時(shí)限。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要馬上親自研究部署，親自檢查督促；分管領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間研究具體措施，一線指揮，一線調(diào)研，掌握第一手情況；各級(jí)安委會(huì)要采取按月召開聯(lián)席會(huì)議、按日收集工作信息的方式，加強(qiáng)對(duì)集中整治的跟蹤問效，及時(shí)反饋安全動(dòng)態(tài)和整治進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決影響安全穩(wěn)定的重大問題。

2、要嚴(yán)格責(zé)任追究力度。按照誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)于在檢查督查工作中不認(rèn)真、不細(xì)致，治理隱患不積極、不得力，甚至搞形式主義、弄虛作假的單位和監(jiān)管人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)于發(fā)生重大事故的，首先查監(jiān)管人員是否存在失職瀆職行為，實(shí)行?四問?，即：去過了沒有、檢查了沒有、發(fā)現(xiàn)問題了沒有、解決問題了沒有。堅(jiān)持?四不放過?，即：事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。特別是對(duì)那些漠視人的生命、要錢不要命的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理者，必須依法從嚴(yán)處理。對(duì)失職瀆職、徇私枉法釀成重特大事故的執(zhí)法人員，要公開查處，決不姑息遷就。

3、要嚴(yán)格齊抓共管要求。按照?主管部門查隱患、生產(chǎn)企業(yè)搞整改、安監(jiān)部門搞督辦?的要求，形成合力，共同打好這次集中整治大會(huì)戰(zhàn)。各級(jí)安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，組織各級(jí)公安交警、消防、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)、建設(shè)等行政主管部門切實(shí)履行職責(zé)，并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，提出建議，解決工作中遇到的各類問題。各級(jí)行業(yè)主管部門，要按照目標(biāo)任務(wù)，形成工作推進(jìn)方案，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)以各種理由推諉扯皮，逃避責(zé)任，不配合工作的部門和個(gè)人，要嚴(yán)查、嚴(yán)辦，該通報(bào)的通報(bào)，該撤職的撤職。各類企業(yè)要積極配合整治行動(dòng)，不僅要及時(shí)對(duì)檢查出的隱患進(jìn)行有效治理，還要積極開展隱患自查、自糾，拒不接受檢查的，要嚴(yán)肅處理。

4、要加大輿論宣傳力度。各地、各部門要針對(duì)這次集中整治的重點(diǎn)和要求，立即開展宣傳周、宣傳月活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公示欄等媒體，對(duì)集中整治進(jìn)行廣泛宣傳，讓企業(yè)、社會(huì)認(rèn)識(shí)到政府抓安全工作的決心和力度。要做好整治成果的跟蹤報(bào)道，樹立正面典型，曝光反面案例，讓社會(huì)和民眾知道哪些企業(yè)遵紀(jì)守法，哪些企業(yè)在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要在電視臺(tái)和社會(huì)群眾集中場(chǎng)所，積極開展安全生產(chǎn)系列講座，有層次有重點(diǎn)的講授安全生產(chǎn)知識(shí)，在社會(huì)上培養(yǎng)一批無(wú)處不在的?安全工作隊(duì)伍?。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，?五一?假期即將來(lái)臨，各地、各部門要切實(shí)搞好安全市場(chǎng)檢查和節(jié)日期間值班值守，堅(jiān)持做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。要加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù) 12

警，完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)信息專報(bào)制度，對(duì)?五一?期間發(fā)生的安全生產(chǎn)事故要及時(shí)、如實(shí)按程序上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

同志們，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各地、各部門和各單位一定要把認(rèn)識(shí)提到最高，把弦繃到最緊，把力度推到最大，堅(jiān)決把全市安全生產(chǎn)事故降下來(lái)，形勢(shì)穩(wěn)下來(lái)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大跨越創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：唐承沛同志在市安委會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話

唐承沛同志在市安委會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話

今天，市安委會(huì)召開第三季度例會(huì)，主要是分析今年以來(lái)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署第四季度安全生產(chǎn)工作。剛才，呂曾華同志傳達(dá)了王金山省長(zhǎng)在省安委會(huì)第三季度全體會(huì)議上的講話，以及省安全生產(chǎn)工作座談會(huì)精神，市安監(jiān)局通報(bào)了1～8月份全市安全生產(chǎn)情況，趙爭(zhēng)鳴同志、朱來(lái)政同志分別匯報(bào)了消防、交警部門專項(xiàng)整治情況和下一步工作意見，我完全贊同，希望各有關(guān)部門高度重視，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感

今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門和廣大企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，深入開展專項(xiàng)整治，加大監(jiān)督檢查和隱患整改力度，安全生產(chǎn)整體保持著穩(wěn)中好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，事故死亡人數(shù)和重大事故起數(shù)均有大幅度下降，這是大家共同努力的結(jié)果，對(duì)此，市委、市政府是充分肯定的。但冷靜分析，我們?cè)诎踩a(chǎn)方面的問題依然不少。與上年同期相比，事故總起數(shù)比去年同期上升16％，火災(zāi)事故起數(shù)上升36.9％，死亡人數(shù)上升700％。重特大事故、火災(zāi)死亡人數(shù)均超全年時(shí)序計(jì)劃指標(biāo)。這充分說明安全生產(chǎn)的形勢(shì)不容樂觀。在其位就要謀其政、負(fù)其責(zé)。在市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)的情況下，為什么事故仍然屢屢發(fā)生？客觀上是由于我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，投入少，欠帳多，安全工作基礎(chǔ)薄弱。但我認(rèn)為更多是主觀上的因素，個(gè)別部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作從思想上重視到行動(dòng)上支持還有很大的差距，在涉及安全設(shè)施投入、事故隱患整改等實(shí)質(zhì)性問題上存有僥幸心理，不能從根本上解決實(shí)際問題。尤其是一些部門、企業(yè)，不能正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，有法不依、有章不循，要錢不要命，要政績(jī)不要安全。對(duì)上級(jí)的部署、安排馬虎應(yīng)付，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，沒有在實(shí)干、抓落實(shí)上下功夫。對(duì)此，各級(jí)各部門都要高度重視，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，堅(jiān)持以人為本的原則，真正做到監(jiān)管上扎實(shí)、執(zhí)法上嚴(yán)格、責(zé)任上明確、工作上到位，努力減少事故發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)躍升，一個(gè)崛起”的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

今年以來(lái)，由于突發(fā)事件較多，搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)較重，在一定程度上干擾了中心工作，對(duì)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)造成了一些影響。第四季度，全市各項(xiàng)工作將進(jìn)入全面沖刺階段，企業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)雀餍袠I(yè)將進(jìn)入高峰時(shí)期，在這一時(shí)期，往往是事故多發(fā)期。因此，各級(jí)各部門務(wù)必要高度警惕，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，立足防范，突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入持續(xù)地抓好專項(xiàng)整治工作。一要突出煤礦專項(xiàng)整治。最近，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。這項(xiàng)工作明天市政府將召開專題會(huì)議作具體部署。二要抓好道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。以防范事故為重點(diǎn)，強(qiáng)化路面管理，依法嚴(yán)肅查處各種超載、超速和疲勞駕駛等嚴(yán)重違章行為，確保道路交通安全暢通。三要抓好消防安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)消防安全宣傳，提高全社會(huì)防火安全意識(shí)，堅(jiān)決杜絕特大火災(zāi)，遏制重大火災(zāi)，減少和控制一般性火災(zāi)。四要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品安全專項(xiàng)整治。實(shí)行登記普查、安全評(píng)估、許可證制度以及專人負(fù)責(zé)、專人監(jiān)控管理，查漏補(bǔ)缺，做到防患于未然。

三、真抓實(shí)干，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任

抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，是要進(jìn)一步完善和落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)政府、各部門的一把手要對(duì)本地、本部門安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，真正擔(dān)負(fù)起“為官一任，保一方平安”的重任；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)研究和解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。要建立下一級(jí)政府對(duì)上一級(jí)政府負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門對(duì)本級(jí)政府和上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

要進(jìn)一步督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是企業(yè)，企業(yè)抓安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于真正把責(zé)任制落實(shí)到位。要督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)的投入力度，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，提高安全生產(chǎn)

綜合防御能力。要特別對(duì)非公有制企業(yè)依法加強(qiáng)監(jiān)督與管理，督促其完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)決制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，切實(shí)改變責(zé)任不清、紀(jì)律松懈、管理不嚴(yán)、有章不循的狀況。對(duì)查出事故隱患的，要落實(shí)責(zé)任和措施，及時(shí)予以整改，確保工作到位。對(duì)正在整改過程中的事故隱患，要加強(qiáng)監(jiān)控，采取有效防范措施，制訂和實(shí)施根治的方案，保證萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)可能發(fā)生重大事故的隱患，要采取堅(jiān)決措施，該停的堅(jiān)決停下來(lái)，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)掉，確保不出現(xiàn)任何問題。

要進(jìn)一步加強(qiáng)事故的查處工作。對(duì)已發(fā)生的安全事故，要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決依法追究相應(yīng)的責(zé)任，絕不能心慈手軟。要高度重視各類事故預(yù)案的制定，并開展好演練培訓(xùn)。認(rèn)真研究整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，充分發(fā)揮各救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍的作用，增強(qiáng)防范重、特大事故的應(yīng)急救援能力。

市財(cái)政要逐步加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，對(duì)于消防設(shè)施、交通管理設(shè)施，要突出重點(diǎn)解決實(shí)際問題。新組建的市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要認(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮作用。

四、積極行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)“國(guó)慶”期間安全生產(chǎn)工作

“十一”黃金周即將到來(lái)，各縣區(qū)、各部門和各行業(yè)要積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真制定國(guó)慶期間安全防范措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。要組織開展國(guó)慶安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位安全防范措施落實(shí)情況，各地重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況，安全生產(chǎn)重大事故隱患的整改情況等。市安監(jiān)、公安、交通、海事、技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、文化等部門要著手開展重點(diǎn)企業(yè)、道路交通運(yùn)輸、水上交通、設(shè)備設(shè)施、食品衛(wèi)生、公眾聚集場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所的安全檢查。各縣區(qū)、各部門和各行業(yè)以自查為主，市安委會(huì)要派出若干督查小組進(jìn)行督查。對(duì)于查處的安全隱患要限期進(jìn)行整改。凡整改不到位的單位，一律不得生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要加強(qiáng)節(jié)日期間安全保衛(wèi)和值班工作，嚴(yán)格崗位責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織力量處置各種突發(fā)事件和異常情況，確保人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日。關(guān)于國(guó)慶長(zhǎng)假期間安全生產(chǎn)工作的具體安排，安委會(huì)辦公室已下發(fā)了一個(gè)文件，請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。

同志們，我市第四季度安全生產(chǎn)工作任務(wù)依然十分艱巨，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，圍繞全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大力度，真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，為我市加快發(fā)展、奮力崛起真正創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、和諧、寬松的環(huán)境。

宿州市人民政府辦公室

二○○五年九月二十一日