第一篇：俞軍同志在江蘇省企業(yè)信息化工作座談會上的講話(摘要)

俞軍同志在江蘇省企業(yè)信息化工作

座談會上的講話（摘要）

(2010年3月11日)

今天上午我們考察了南京市在兩化融合工作方面做得比較出色、具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)南京高精齒輪集團有限公司和南京三寶科技集團有限公司，剛才南京大學、東南大學、南京航空航天大學3位教授和5位企業(yè)家還給我們作了很好的輔導，目的是為刪選兩化融合試驗示范企業(yè)作準備，主要是研究企業(yè)信息化工作上可以嘗試的著力點，希望各市經濟和信息化主管部門盡快進入推進兩化融合和企業(yè)信息化工作的狀態(tài)。信息技術革命已經由信息處理到信息傳遞，進而進入信息感知的第三個階段，生產力將發(fā)生裂變，傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式遇到挑戰(zhàn)。

為選擇和建設兩化融合試驗（示范）區(qū)和試點（示范）企業(yè)，進一步推進企業(yè)信息化建設，摸清兩化融合試驗（示范）區(qū)評價基本指標和試點（示范）企業(yè)在企業(yè)產品設計、企業(yè)內部資源管理、供應鏈管理、生產性服務業(yè)建設等方面的主要內容和評價基本指標，我們組織召開這次座談會。下面我將2009年企業(yè)信息化工作情況和今年的工作重點講一下：

一、2009年工作基本情況

大力推進信息化與工業(yè)化融合，是黨的十七大提出的我國工

業(yè)化發(fā)展的重要指導方針。我省作為全國工業(yè)經濟大省和信息產業(yè)重要基地，產業(yè)綜合實力和信息化整體水平處于全國前列，信息化與工業(yè)化既具備了在更大范圍、更深層次和更高水平上融合的基礎，同時也存在兩者相互促進和融合的強烈內在需求。加快推進“兩化融合”，是我省貫徹落實國家戰(zhàn)略的客觀要求，是轉變經濟發(fā)展方式、堅持走新型工業(yè)化道路、打造創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略舉措，也是當前調結構、抓創(chuàng)新、促轉型的必然選擇。

2009年，工信部揭開了推進“兩化融合”工作的序幕，3月20日工信部下發(fā)“關于同意南京市為國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)的復函”，南京成為全國首批 “國家級兩化融合試驗區(qū)”。在省級層面我們依照企業(yè)集聚度高、產業(yè)規(guī)模大、工業(yè)和信息化領域工作有一定基礎、在全省乃至全國的“兩化融合”工作中有典型性和示范意義的條件，確定了省級首批 “兩化融合”試驗區(qū)：常熟市、江陰市、無錫市惠山區(qū)、常州市武進區(qū)和南通船舶產業(yè)集聚區(qū)、宜興環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)。

通過積極開拓努力探索，各項工作正在有序推進。主要是推動國家級和省級“兩化融合”試驗區(qū)工作與“十二五”規(guī)劃編制工作緊密結合起來，與技術改造、產業(yè)調整與振興、鼓勵科技創(chuàng)新、發(fā)展電子信息和軟件產業(yè)等六大新興產業(yè)、支持中小企業(yè)等政策的貫徹落實緊密結合起來，在電力電子、裝備電子、紡織機械、— 2 —

服裝加工設備、環(huán)保設備、船用電子等企業(yè)集聚度高的重點產業(yè)基礎上，做寬、做深、做透“兩化融合”工作，爭取各方面的支持，推動部分地方政府設立“兩化融合”專項資金。部分試驗區(qū)建立了領導協(xié)調機制，有具體主管的負責人和相應的制度，充分發(fā)揮了社會各方面的積極性和創(chuàng)造性。

2009年全省包含省級試驗區(qū)共計申報兩化融合項目103項，項目總投資25億元，申請資助4.2億元，共計資助項目29項，項目總投資12億元，資助經費6583萬元，帶動社會投資超過17倍。在企業(yè)信息化工作方面，申請列入工信部“倍增計劃”項目39項，項目建設總投資5.9億元，其中貸款資金近3億元。

二、2010年工作安排

（一）主要目標（3312工程）

設立30個兩化融合試驗區(qū)，培育300個企業(yè)信息化試點企業(yè)。確定100個兩化融合示范項目，20個生產性信息服務平臺運營企業(yè)，在此基礎上經考核擇優(yōu)命名一批“示范區(qū)”、“示范企業(yè)”和先進單位。

（二）重點工作

1、積極支持南京市按照工信部要求以及《南京市“信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”實施方案》，盡快完成“兩化融合”試驗區(qū)建設目標任務，爭取成為國家級“兩化融合”示范區(qū)。

2、大力推進企業(yè)信息化。鼓勵支柱產業(yè)、重點行業(yè)、新興產業(yè)的大中型骨干企業(yè)建立技術創(chuàng)新中心，支持中小企業(yè)加快信息化進程，加大產品研發(fā)的信息技術應用投入；推動大型整機制造企業(yè)，在企業(yè)資源管理（ERP）、生產執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等建設運行的基礎上，建設供應鏈管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)之間的設計和服務的協(xié)同；支持典型行業(yè)企業(yè)的生產管理、資源管理的優(yōu)秀信息化解決方案產品化，在做深、做透、做優(yōu)行業(yè)信息化系統(tǒng)的基礎上，為行業(yè)其他企業(yè)提供高效的信息化服務。

3、按照建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系的總要求，支持企業(yè)與高等院校、科研院所以產學研結合等形式，共建產業(yè)技術開發(fā)體系，支持國家和省認定的企業(yè)技術中心，建設產業(yè)化試驗示范基地。主管部門要建立與高?？蒲性核木o密聯(lián)系，加快將高?？蒲性核目萍汲晒a業(yè)化，發(fā)揮高校科研院所的科研和人才培養(yǎng)優(yōu)勢，整合資源，引導高?？蒲性核鶠榻K加快推進企業(yè)信息化工作作出貢獻。

4、強化兩化融合宣傳、培訓工作。按照陳主任的要求，今年是經濟和信息化委組建以后的第一年，今年我委的十項重點工作，兩化融合是首當其沖，是第一項重點工作。我們要大力宣傳，并舉辦不同類型的培訓班，深化對兩化融合工作的理解，統(tǒng)一對推進兩化融合工作的認識，探索推進兩化融合工作的有效方式。

三、工作要求

最后提幾點要求：

1、要統(tǒng)一認識，牢固樹立“兩化融合”的戰(zhàn)略意識。推進兩化融合，是貫徹落實國家和省產業(yè)調整振興規(guī)劃和發(fā)展六大新興產業(yè)規(guī)劃的突破口，是轉變經濟發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的牛鼻子，是提高自主創(chuàng)新能力的主要內容，是感知中國、智慧江蘇的必由之路。兩化融合工作不分先后、不分大小、不分南北。企業(yè)不重視信息化，難以做大做強，做優(yōu)做精，不抓信息化建設，終將是死路一條。我們要按照省委省政府提出的加快轉變發(fā)展方式、加強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型省份，提升江蘇經濟既好又快發(fā)展的競爭力的要求，各地要組織力量編制“兩化融合”專項工作規(guī)劃，幫助企業(yè)制定“一年、三年、五年”的規(guī)劃。各地政府領導和經信主管部門領導要高度重視，扎實組織推進兩化融合工作。

2、要強勢推進，加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調，合力推進。各地要建立健全兩化融合工作領導小組和工作機制，打牢企業(yè)信息化工作的基礎。整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調，精心試點，以點帶面，大力推進。年底根據(jù)委統(tǒng)一安排要對企業(yè)信息化工作進行考核。

3、提出對選擇試驗示范企業(yè)指標的修改意見，盡快書面反饋。

各地要結合本地工作實際，在兩化融合試驗示范企業(yè)的選擇

指標上認真對照當?shù)仄髽I(yè)，能夠比較客觀地評價企業(yè)，提出對試驗示范企業(yè)選擇指標的修改意見，盡快反饋。

推進兩化融合工作是新任務、新挑戰(zhàn)，各地經濟和信息化主管部門領導及業(yè)務工作的同志，一定要統(tǒng)一認識，認真落實，要為做大做強江蘇的企業(yè)，使江蘇的企業(yè)信息化工作位于全國前列，為江蘇經濟既好又快發(fā)展做出貢獻！

第二篇：楊煥彩同志在全省城鎮(zhèn)化工作座談會上的講話摘要

楊煥彩同志在全省城鎮(zhèn)化工作座談會上的講話摘要

日期：

2012年03月09日訪問次數(shù):126領導姓名：同志們：

這次會議主要任務是，總結交流2009年全省城鎮(zhèn)化工作會議以來各地推進新型城鎮(zhèn)化工作情況，通報2011和諧城鄉(xiāng)行動考核情況，安排部署今年的城鎮(zhèn)化工作。青島、東營、濰坊、威海、菏澤等市交流了工作經驗，講的都很好，請大家認真學習借鑒。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、充分肯定成績，正視存在問題，不斷增強加快推進新型城鎮(zhèn)化的緊迫感

近年來，特別是2009年全省城鎮(zhèn)化工作會議以來，全省上下形成了合力推動新型城鎮(zhèn)化的濃厚氛圍，城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略地位顯著提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性明顯增強。全省城鎮(zhèn)化水平由2006年的46.1%提高到2011年的50.95%，年均提高1個百分點。我省人口城鎮(zhèn)化正處于30%～70%的快速發(fā)展期，發(fā)展速度繼續(xù)保持穩(wěn)步提高態(tài)勢。截止2010年底，48個設市城市人口城鎮(zhèn)化率均超過30%，其中有15個設市城市超過50%；在 60個縣中，有47個縣人口城鎮(zhèn)化率超過30%，其中有16個縣超過40%。我省城鎮(zhèn)化發(fā)展總體上呈現(xiàn)出以下發(fā)展特征。

（一）發(fā)展方式加快轉變，城鎮(zhèn)化質量實現(xiàn)新提升。一是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位凸顯。省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化發(fā)展，2009年召開了全省城鎮(zhèn)化工作會議，出臺了《關于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，2010年啟動了為期三年的和諧城鄉(xiāng)建設行動，全省上下形成了推進新型城鎮(zhèn)化的強大合力，城鎮(zhèn)化在經濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位進一步提升。二是城鎮(zhèn)化發(fā)展方式轉型步伐加快。省直有關部門根據(jù)各自職能，科學編制實施經濟社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，完善提升城鎮(zhèn)功能，深化戶籍制度改革，健全城市社區(qū)和農村醫(yī)療衛(wèi)生設施，實施農村中小學危房改造，擴大社會保障覆蓋面，推進生態(tài)省和文化強省建設；各市不斷完善基礎設施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，精心打造宜居宜業(yè)優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動城鎮(zhèn)化建設成果惠及更多居民。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展質量顯著提升。全省人口城鎮(zhèn)化總體上保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，期間未出現(xiàn)大起大落的異常情況，在城鎮(zhèn)化水平年均提高1個百分點的同時，全省非農產業(yè)就業(yè)比重年均提高0.94個百分

點，城鎮(zhèn)人口與非農就業(yè)崗位基本實現(xiàn)同步增長。

（二）規(guī)劃引領作用凸顯，大中小城鎮(zhèn)形成協(xié)調發(fā)展新局面。區(qū)域性戰(zhàn)略性規(guī)劃編制不斷加強。2011年，省政府批準實施了《黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》和《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，為實施兩大國家戰(zhàn)略、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局、促進區(qū)域競合共贏提供了科學依據(jù)。編制完成了《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2020年）》綱要，完成了《青島－濰坊－日照區(qū)域空間布局與協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略研究》。建立了區(qū)域發(fā)展會商機制。目前全省108個市縣的城市總體規(guī)劃，91個已批復實施，為城市健康長遠可持續(xù)發(fā)展提供了法定依據(jù)。全省城鎮(zhèn)發(fā)展格局進一步優(yōu)化，“一群一圈一區(qū)一帶”的城鎮(zhèn)發(fā)展框架初步建立，基本形成了以城市群為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系新格局。全省現(xiàn)有人口過100萬的特大城市6個，10個過50萬人的大城市，32個20-50萬人的中等城市、60個20萬人以下的小城市和1118個建制鎮(zhèn)。

（三）藍黃戰(zhàn)略深入實施，區(qū)域輻射帶動能力明顯增強。2010年，我省重點區(qū)域經濟發(fā)展速度均超過13%，明顯高于全省經濟增速（12.5%），在區(qū)域經濟的有力推動下，2010年山東半島藍色經濟區(qū)城鎮(zhèn)化率達到55.3%，高出全省5.6個百分點；黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)城鎮(zhèn)化率達到46.6%，提高3.8個百分點，高出全省增速2.4個百分點。山東半島城市群城鎮(zhèn)化率57.8%，高出全省8.1個百分點；暫住人口549.49萬人，占全省總量的84.4%，顯示出較強的輻射帶動能力。

（四）城鄉(xiāng)一體快速推進，農村發(fā)展水平全面提升。一批經濟強縣、強市加快崛起，呈現(xiàn)出亮點多、發(fā)展快、效益好、后勁足的局面。新型農村社區(qū)建設促進了農村集聚發(fā)展。按照“積極探索、先行試點、穩(wěn)步推進”的原則，以農村住房建設與危房改造為契機，通過村莊合并、遷村并點等措施，積極推進新型農村社區(qū)建設。截止2011年底，全省共建成新型農村社區(qū)8000多個，1000多萬農民實現(xiàn)居住社區(qū)化、生活城市化。

（五）生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鎮(zhèn)承載能力得到新增強。一是低碳生態(tài)成為城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的主導方向。目前我省17設區(qū)城市均已提出了低碳或生態(tài)城市建設目標，90%以上的縣（市）出臺了促進低碳或生態(tài)發(fā)展的具體措施。二是節(jié)能減排成效突出。新建建筑節(jié)能和墻材革新深入推進，新型墻材生產、應用比例分別達86.8%、98%。污水和垃圾處理水平進一步提高，全省共建成污水處理廠211座，形成污水處理能力1020萬立方米/日，處理能力列全國第2位。2011年新建成垃圾處理場15座、垃圾中轉站9座，新增垃圾處理能力5860噸/日，實現(xiàn)“一縣一場（站）”目標，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達85％。三是城鄉(xiāng)基礎設施進一步完善。全年完成城市基礎設施建設投資990億元，同比增長5%。新增5個國家園林城市、16個省級園林城市。村鎮(zhèn)面貌發(fā)生較大變化，全年完成村鎮(zhèn)建設完成投資1370億元，同比增長

6.7%。全省5450個村莊開展了環(huán)境整治，3686個村莊結合農房建設進行了環(huán)境建設，受益群眾達450多萬人。

（六）注重社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生。一是保障性安居工程扎實推進。2011年，全省開工保障性安居工程36.05萬套，開工率111.3%。各類棚戶區(qū)改造安置房開工和貨幣補償12.79萬戶，完成任務的110.5%。二是房地產市場調控成效明顯。全省17個設區(qū)市、31個縣級市全部制定并按時向社會公布了房價控制目標，濟南、青島出臺了居民住房限購政策。三是著力建立廣覆蓋、多層次、與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相適應、可持續(xù)的城鄉(xiāng)社會保障制度，重點解決農民工家在農村、人在城鎮(zhèn)和在城鎮(zhèn)工作、無市民待遇等問題。

（七）強化組織領導，和諧城鄉(xiāng)建設行動扎實開展。省政府辦公廳印發(fā)和諧城鄉(xiāng)建設行動實施方案后，各市高度重視，召開市委常委（擴大）會議或市政府常務會議，專題研究貫徹意見和推進措施，全力破解制約城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的矛盾和問題。各地加強了對和諧城鄉(xiāng)建設行動的組織領導，大部分城市成立了專門的工作領導小組和辦事機構，研究出臺了《實施方案》，制定了加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域重點鎮(zhèn)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等一系列文件，建立起了比較完善的政策支撐體系。有的把和諧城鄉(xiāng)建設行動納入對縣市區(qū)科學發(fā)展觀摩點評體系，與干部政績考核掛鉤，加大監(jiān)督考核力度，進一步完善長效推進機制。

在充分肯定成績的同時，我們必須看到，當前，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然存在著速度不快、水平不高的問題。特別是區(qū)域發(fā)展不平衡、城市群發(fā)展滯后、縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、政策落實不到位等問題突出。我們必須正視這些問題的存在，明確我省城鎮(zhèn)化發(fā)展與國內外先進城市的差距，正確認識城鎮(zhèn)化發(fā)展本質，準確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，不斷增強提高我省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的緊追感。

二、突出重點，狠抓落實，推動我省城鎮(zhèn)化發(fā)展取得新成效

（一）加強城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制。各地要加強城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大課題研究，明確城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，編制十二五城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，確立城鎮(zhèn)化發(fā)展目標、重點和政策措施。從今年開始，省里將編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，作為和諧城鄉(xiāng)建設行動考核的重要內容，各地要早動手，避免工作被動。要及時研究解決城

鎮(zhèn)化發(fā)展中的突出矛盾和問題，組織有關部門和專家，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、低碳生態(tài)城市、城鄉(xiāng)管理、小城鎮(zhèn)發(fā)展、新型農村社區(qū)建設等問題進行專題調研，探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式與機制。各地在推進城鎮(zhèn)化中，要根據(jù)各自實際，實行差異化的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略。東部地區(qū)要堅持區(qū)域統(tǒng)籌，突出以城市群為主體，實行集群發(fā)展、組團發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡，全面提高城鎮(zhèn)化質量；中部地區(qū)要堅持整體推進，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，進一步完善城鎮(zhèn)體系；西部地區(qū)要堅持多元多極的發(fā)展思路，在強化區(qū)域中心城市的同時，加快發(fā)展縣域中心城市，重點培植一批經濟強鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)承載能力，吸引農民就地就近轉移。

（二）進一步完善城鎮(zhèn)體系。要把城市群作為戰(zhàn)略重點，積極推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，構建合理的城鎮(zhèn)體系，增強對城鎮(zhèn)化的承載能力。省里將著力抓好新一輪《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編工作，結合全省重點戰(zhàn)略的實施，以“一群一圈一區(qū)一帶”為主體，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局。大力推進山東半島藍色經濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設，加快培育青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州等城鎮(zhèn)群，推動山東半島城市群加快發(fā)展。相關城市要加強溝通和研究，建立協(xié)作機制，在規(guī)劃協(xié)調、設施共建、資源整合、協(xié)同發(fā)展方面做好統(tǒng)籌。進一步增強濟南都市圈和魯南城鎮(zhèn)帶的輻射帶動作用，積極推進城市群一體化，壯大城市群實力，使之成為城鎮(zhèn)化的主體區(qū)域；要順應大城市郊區(qū)化的發(fā)展趨勢，沿城市快速交通走廊，重點規(guī)劃建設若干個新城和新市鎮(zhèn)，推進人口有機集聚；要大力發(fā)展縣域經濟，強化產城融合，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；省里今年適當時機將選擇部分重點小城鎮(zhèn)，集中優(yōu)勢資源，擴大經濟管理權限，加快推進小城鎮(zhèn)向小城市轉型。

（三）做大做強中小城市。爭取用3-5年時間，將即墨、膠南、滕州、龍口、壽光、諸城、新泰、榮成、文登、鄒平10個中等城市發(fā)展成為50萬人口以上的大城市。把章丘、膠州、平度、廣饒、蓬萊、萊州、招遠、萊陽、海陽、青州、高密、昌邑、兗州、鄒城、曲阜、肥城、乳山、沂水、郯城、禹城、樂陵、博興、臨清、高唐等中小城市發(fā)展成為實力較強的中等城市。其他縣城建設成經濟實力雄厚的小城市。

(四)大力加強小城鎮(zhèn)建設。省里將對96個國家重點鎮(zhèn)和252個省級中心鎮(zhèn)，有步驟的實施擴權強鎮(zhèn)，賦予其相應的管理權和執(zhí)法權，配套完善基礎設施和公共服務設施，增強小城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力，促進人口、產業(yè)、資金、技術集聚，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模和實力。各地要借鑒濰坊市經濟強鎮(zhèn)向城市轉型的試點經驗，推動小

城鎮(zhèn)撤并和做強做大。省里將選擇經濟基礎好、設施配套齊全、人口規(guī)模較大的100個左右的小城鎮(zhèn)，設立支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金，加大培植力度，培植特色產業(yè)，強化城鎮(zhèn)功能，吸引農民就地轉移。爭取用3-5年時間，使100個小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達到3萬人以上，將其中20個左右的小城鎮(zhèn)培植成為5萬人以上的小城市。

(五)完善新型農村社區(qū)建設。要制定新型農村社區(qū)的發(fā)展指引，指導新建農村社區(qū)配套完善基礎設施和服務設施，并從體制上進行綜合配套改革，推進農村社區(qū)向城市社區(qū)轉變，促進農村人口就地城鎮(zhèn)化。對規(guī)劃確定不予遷村并點、空間布局比較合理的村莊，安排必要扶助資金，開展“三清四改四通五化”，重點解決道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔等問題。

(六)加快農民工市民化步伐。各地要認真總結農民工城鎮(zhèn)化中的經驗、問題和矛盾，提出農民工市民化的政策措施，穩(wěn)妥推進農民工市民化。著力破解農民工市民化的戶籍障礙，合理降低外來人員的落戶條件。加快就業(yè)、社會保障、住房保障、教育、醫(yī)療保險、計劃生育等與戶籍管理相關的配套制度改革，讓進城務工人員與城市居民享受同等待遇。

(七)強化城鎮(zhèn)化工作推進機制。努力加強機構隊伍建設，充實力量，建設部門要把城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)緊緊抓在手上，一把手親自抓，分管領導具體抓。作為牽頭部門，住房城鄉(xiāng)建設主管部門要主動加強與各有關單位的溝通協(xié)調，明確分工，強化職責，齊抓共管，形成合力。要進一步加大對城鎮(zhèn)化工作的支持力度，加強宣傳引導工作，會同新聞媒體，對和諧城鄉(xiāng)建設行動的先進做法和新型城鎮(zhèn)化的典型經驗，及時宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。省建設廳從今年開始，將繼續(xù)編寫城鎮(zhèn)化發(fā)展簡報，在山東建設報和山東建設信息網(wǎng)開辟“山東城鎮(zhèn)化”專欄，及時總結報導各地城鎮(zhèn)化工作動態(tài)和經驗。要重視加強對領導干部的培訓，省里今年將選擇適當時機，對縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導進行城鎮(zhèn)化相關知識培訓，提高對城鎮(zhèn)化工作的認識，提高駕馭能力。

第三篇：同志在全市金融工作座談會上的講話

同志們：過去一年，我市金融工作成績突出，有力支持了地方建設。為此，市政府再次對金融系統(tǒng)予以了通報表彰。借此機會，我代表市委、市政府向一年來辛勤工作在全市金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！希望你們再接再厲、再創(chuàng)輝煌，為xx全面建設小康社會再立新功。下面，我就今年的經濟和金融工作講幾點意見，供同志們參考。

一、xx經濟已經步入快速發(fā)展期，金融業(yè)的發(fā)展空間會更廣闊2004年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設，祿思偉耐火材料項目開工建設，池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點項目開工建設，工程進展順利，安景高速池州段進入施工設計。去年，全市實現(xiàn)GDp92.4億元，增長13.2%，高于全省平均水平0.7個百分點，首次突破了兩位數(shù)增速，全市經濟增長明顯提速；財政總收入9億元，增長34.6%，增幅位居全省第四；全社會固定資產投資56.2億元，增長54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長43.5%，其中引進省外資金增幅達到171.4%，居全省第二位。全市120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值15億元，增長23.4%。工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)達170.3%，高于全省平均水平24.8個百分點。2005年是實施“十五”計劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計劃，為“十一五”的奮力崛起，實現(xiàn)跨越打下堅實的基礎，是市委、市政府今年各項工作的中心任務。為此，市委一屆九次會議和市人大一屆六次會議提出：要堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市和旅游興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力實施“11641”工程，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產總值100億元，財政總收入10億元，固定資產投資60億元，招商引資40億元，進出口總額1億美元。在基礎上使經濟結構進一步優(yōu)化、人民生活水平進一步提高，促進經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來，市委、市政府始終堅持以經濟建設為中心，把大項目作為全市經濟發(fā)展的支撐點和助推器，大力培育新的經濟增長點。近年來池州經濟的迅速增長主要得益于大項目拉動。今年，我們要確保池州電廠一期兩臺機組投產發(fā)電、銅九鐵路和兩條高速公路建設順利推進、祿思偉耐火材料項目完成主體廠房和礦山建設、英格瓷二期工程完成設備安裝；開工建設安景高速、皖寶礦業(yè)年產300萬噸石灰石、東方鈣業(yè)50萬噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點項目；同時，要穩(wěn)步推進池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽核電、九華山旅游機場等重大項目前期工作。隨著這些大項目陸續(xù)上馬和投產見效，屆時我們的經濟不論在規(guī)模還是在質量上，都將會出現(xiàn)前所未有的大發(fā)展、大飛躍。同樣，由于地方經濟增長的不斷拉動作用，存貸款資源會大幅增加，金融可選擇的優(yōu)質客戶會愈來愈多，金融不論在信貸總規(guī)模、信貸資產質量或是在經營效益上，也都將會有一個迅猛發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)展空間會更加廣闊，前景會更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經濟，必須有效增加對地方經濟的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機遇、趁勢而上、奮力崛起”的振皖口號。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當前，我市企業(yè)發(fā)展資金不足的共性問題仍沒有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法，如果我們的金融部門今后能夠在企業(yè)融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對池州經濟的促進作用會更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著經濟的發(fā)展而發(fā)展。金融部門要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領金融工作，進一步強化全心全意為地方經濟服務的經營宗旨，用足用好政策，努力爭取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠將池州以外的資金也吸引過來，用于我市發(fā)展，促進池州崛起。去年，我市存款規(guī)模突破了100億元；今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實現(xiàn)存貸款雙雙超百億。當然，資金是生產要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，資金就更多地會向哪里集聚，這是市場經濟規(guī)律，我們要按經濟規(guī)律辦事，運用經濟手段引導資金流向。近年來，依托本地資源優(yōu)勢，我們的一批在建和投產項目具有很好的經濟和社會效益，得到了金融部門青睞，成為信貸營銷的重點領域，信貸資金投放及時、足額，加快了項目進程，發(fā)揮了預期效益，改變了池州工業(yè)面貌，希望2005年金融部門在這方面會做得更好。

三、進一步加強綜合協(xié)調和配合，切實做到金融與經濟相互促進、實現(xiàn)共贏在金融工作方面：一是要正確落實“雙穩(wěn)”政策，繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓、有進有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經濟形勢，正確處理宏觀調控與經濟發(fā)展的關系，緊緊圍繞“861”行動計劃池州工程，認真貫徹市政府印發(fā)的《關于切實加強金融服務，支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸指導意見》（池政辦〔2005〕4號），按照信貸政策和產業(yè)政策協(xié)調配合、控制信貸風險的有關要求，把握好信貸投放結構和投放節(jié)奏，在保證重點企業(yè)、重點項目信貸投入的同時，擴大對縣域經濟、中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的信貸支持，促進經濟均衡協(xié)調發(fā)展。要通過組織銀企項目對接等活動，搭建銀行與企業(yè)及項目主體之間的合作平臺，繼續(xù)做好銀企對接簽約項目貸款資金的落實到位工作，努力提高資金使用效益，增強銀企雙方的互信和互動。要努力爭取城市道路、旅游開發(fā)、清溪河綜合治理以及社會事業(yè)等重要基礎設施項目的國家開發(fā)銀行貸款，適時推動銀團貸款，強化銀企互動、銀銀合作效果，實現(xiàn)金融與經濟共贏。要發(fā)揮證券業(yè)的投融資功能，為企業(yè)開展證券業(yè)務知識輔導，助推池州企業(yè)上市進程。要發(fā)揮保險的保障與投資功能，努力為全市經濟社會發(fā)展化解風險、保駕護航。二是要進一步加強和改進金融監(jiān)管，促進我市經濟和金融健康發(fā)展。當前，金融業(yè)存在的問題和潛在的風險仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產損失率較高；由于經濟結構不合理，大額授信和集中授信問題比較突出；農村信用社股權結構、治理結構不完善，內控效率不高，風險管理比較薄弱；金融業(yè)自身素質還不能真正適應形勢發(fā)展的要求等。因此，要進一步強化監(jiān)管新理念，按照“管法人、管風險、管內控、提高透明度”的監(jiān)管要求，加強和改進金融業(yè)監(jiān)管工作，建立和創(chuàng)新有效的監(jiān)管制度，不斷提高監(jiān)管工作的科學性和有效性。要進一步加大清收、轉化不良貸款工作，加大損失貸款核銷力度，促進全市不良貸款繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”。要堅持風險防范和風險處置并舉，認真抓好現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管工作，提高風險發(fā)現(xiàn)、評估、預警和處置的能力，嚴肅查處違法違規(guī)行為。三是加強金融生態(tài)建設，改善區(qū)域金融環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設對創(chuàng)建金融安全區(qū)活動提出了更新、更高、更遠的目標，與建設和諧社會的奮斗目標高度統(tǒng)一。要建設良好的信用環(huán)境，繼續(xù)抓好信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，面向公眾和企業(yè)開展征信知識和金融知識宣傳，提高全社會的金融意識和誠信意識。要建設良好的監(jiān)管協(xié)作環(huán)境，人行要牽頭組織，加強金融、保險和證券部門之間的溝通與合作，建立健全工作聯(lián)系制度；人行、銀監(jiān)局要密切協(xié)作，建立健全轄區(qū)內金融穩(wěn)定協(xié)作機制和金融信息共享機制，提高監(jiān)管工作效率，防范系統(tǒng)性金融風險。四是繼續(xù)發(fā)揮地方性金融機構的作用，規(guī)范農村信用社改革試點工作。國有商業(yè)銀行逐步從農村市場退出以后，農村信用社支持“三農”的主力軍地位要切實加強，今年的中央“一號文件”繼續(xù)強調金融對“三農”的服務與支持，提出“抓緊制定縣域內各金融機構在縣及縣以下機構、網(wǎng)點新增存款用于支持當?shù)剞r業(yè)和農村經濟發(fā)展的比例”，人行與銀監(jiān)局要結合我市實際，抓緊制定各金融機構當年新增存款用于支持“三農”的比例，相關金融機構應適度增加對“三農”信貸投入，落實惠農政策，提高農村金融服務水平。同時，人行與銀監(jiān)局要做好農村信用社改革的相關工作，嚴格執(zhí)行專項中央銀行票據(jù)發(fā)行條件，認真開展對信用社專項票據(jù)發(fā)行申請的審核，確保專項票據(jù)發(fā)行工作順利進行；要督促農村信用社完善法人治理結構、轉換經營機制、建立良好的內控制度，促進農村信用社增資擴股和不良貸款下降，促進農村信用社健康發(fā)展。這項工作，省里已經作了專門部署，改革目標和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時間完成農村信用社改革任務。各縣區(qū)政府要高度重視，切實抓好改革方案的制定和實施，使農村信用社真正成為我市地方性金融機構的主體。在地方政府工作方面：一是各級政府要切實加強對金融工作領導，為金融部門提供政策保障。第一，要建設良好的政策環(huán)境。各級政府要將金融和經濟的發(fā)展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現(xiàn)代經濟中的地位和作用，把金融業(yè)作為地方的一個優(yōu)勢行業(yè)，將支持金融業(yè)發(fā)展作為深化招商引資政策的新內容，制定支持金融業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策。第二，要進一步強化金融意識。經濟決定金融，金融促進經濟。不懂金融的領導就不是懂經濟的領導，不抓金融的領導就是不抓經濟的領導。要了解金融工作的特點，學會有效利用金融手段來促進經濟的發(fā)展，改變過去普遍存在的企業(yè)找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著重培育良好的信貸載體。在市場經濟條件下，資源的配置主要靠市場。要通過加強項目建設、做大做強優(yōu)勢企業(yè)、培育一批優(yōu)良中小企業(yè)，合理引導信貸資金流向。二是各級政府部門要切實轉變作風，為金融部門提供周到便捷的服務。第一，要增強服務意識。要從維護金融穩(wěn)定和支持地方經濟發(fā)展的高度出發(fā)，提高政府相關部門的服務質量和效率。工商、土地、房產等部門要進一步減少審批項目，簡化審批程序，降低收費標準，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利；發(fā)改委、中小企業(yè)局要積極為銀企牽線搭橋，傳遞信息，幫助金融部門尋找新的信貸切入點和增長點。第二，要強化法制意識。借助地方黨委、政府的力量，公正執(zhí)法，消除地方保護主義，嚴厲打擊各類逃廢金融債務行為，加大案件執(zhí)行力度，支持銀行保全債權。各級政府要按照省委、省政府《關于開展黨政機關事業(yè)單位及其工作人員拖欠農村信用社貸款工作的通知》（皖辦明電[2005]7號）精神，積極主動地幫助農村信用社清收拖欠貸款，以實際行動支持農村信用社改革與發(fā)展。三是各級各部門要密切關注宏觀經濟走勢，切實抓好當前我市的經濟運行工作。各地各部門在當前扎實開展保持共產黨員先進性教育活動的同時，要集中精力，狠抓經濟運行和重點項目建設，切實做到“兩不誤”、“兩促進”，確保我市經濟發(fā)展的良好勢頭能進一步上升。從1—2月份全市經濟運行的各項主要指標完成情況來看，工業(yè)增加值同比增長了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個百分點，產銷率也下降了7.93個百分點；全社會固定資產投資下降15.1%，其中城鎮(zhèn)以上投資下降24.3%；財政總收入增長22.4%，比去年同期下降60.6個百分點；招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%；金融機構籌款同比少增加1.4億元，金融機構貸款同比少增加4.66億元；外貿出口（1月份）也只比去年同期增長1.1%。這一組數(shù)據(jù)都充分說明我市的經濟運行情況出現(xiàn)局部下滑的苗頭，一些主要的經濟運行指數(shù)沒有達到我們的預期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對這一情況進行全面分析，認真查找原因，研究對策措施，切實抓緊落實，確保經濟運行實現(xiàn)良好開局和保持上升勢頭，確保今年“11641”目標的順利實現(xiàn)。同志們，今年是“十五”計劃的最后一年，池州的發(fā)展已經進入關鍵時期，今年的工作事關全局，意義重大，希望金融部門要搶抓機遇、趁勢而上，不斷做大做強，為池州崛起做出更大的貢獻。

第四篇：xx同志在全市金融工作座談會上的講話

這次會議準備得很充分，銀行系統(tǒng)與政府相關部門共商中小企業(yè)發(fā)展問題，各家商業(yè)銀行負責人暢所欲言，大膽提出設想，必將進一步推動全市經濟的發(fā)展。下面，我講三點意見：

一、全市金融系統(tǒng)要準確把握池州經濟發(fā)展的主要矛盾及主要方面，充分發(fā)揮金融機構的職能，爭取為池州經濟的發(fā)展作出應有的貢獻目前，制約我市經濟發(fā)展的因素很多，如建市較晚，起步較遲，工業(yè)底子相對較薄等，這些歷史原因眾所周知。但隨著近幾年的建設，現(xiàn)階段阻礙發(fā)展的主要矛盾，已經集中在環(huán)境制約、體制制約和供給制約上。環(huán)境制約又分硬環(huán)境和軟環(huán)境兩種，其中軟環(huán)境的影響又較大，需要長期不懈地去塑造，當然，硬環(huán)境也需要不斷改善，譬如交通等。體制制約是多方面的，而且?guī)в衅毡樾浴＞湍壳皝砜?，全國的體制正在轉型，在這個過程中，加快企業(yè)改制，推進體制、機制創(chuàng)新，增強發(fā)展的活力，勢在必行。供給制約除了一些原材料的供給緊缺之外，主要體現(xiàn)于企業(yè)資金供給的嚴重不足。池州經濟發(fā)展本身比較落后，企業(yè)規(guī)模相對較小，自身融資渠道相對狹窄，中小企業(yè)要想做大做強，在起步階段，必須背靠金融機構的強力支持，獲取及時、必需、有效的資金供給。全市金融機構要從全局出發(fā)，從長遠利益出發(fā)，認真研究企業(yè)發(fā)展資金供給緊缺問題。當前，國家繼續(xù)實施宏觀調控，金融形勢趨緊，資金運轉困難突出，轉化難度加大，但我們的銀行要從中看到挑戰(zhàn)與機遇并存，看準當前中小企業(yè)發(fā)展的良好勢頭，從單純的金融系統(tǒng)業(yè)務觀里跳出來，樹立科學的發(fā)展觀，進一步做好中小企業(yè)的信貸工作，以實現(xiàn)地方經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、要準確把握池州經濟發(fā)展的基本增長點，找準金融服務的切入點和著力點，積極推動銀企互動雙贏近幾年池州經濟的發(fā)展，不僅得益于大項目、大企業(yè)的建設，還得益于非公有經濟的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段二者之間仍然差距很大，譬如就稅收方面來看，非公有經濟全年利稅僅占海螺水泥的1/3，但其在社會穩(wěn)定和就業(yè)方面卻作出了很大貢獻。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段我市非公有經濟已經解決了15萬人的就業(yè)。由此可見，池州微觀經濟的基礎就是大量非公有經濟企業(yè)，他們是池州社會穩(wěn)定最重要的基石。因此，無論是為了適應先進生產力發(fā)展的需要，還是為了發(fā)展池州經濟、改善人民生活，我們都要把非公有經濟放到一個非常重要的地位上來，繼續(xù)貫徹“放”的方針，盡其力量予以扶持。扶持非公有經濟，一個很重要的方面，就是要扶持現(xiàn)階段還處于起步初期的中小企業(yè)。目前，我市中小企業(yè)總體上呈現(xiàn)出個改企、小變大、弱轉強的趨勢，亟需金融系統(tǒng)的大力扶持。從這個層面看，金融的制約已經比企業(yè)其他方面的制約更為明顯，也更為迫切。因此，現(xiàn)階段池州的發(fā)展，特別需要金融部門對企業(yè)的貼近服務、貼身服務，也就是要為企業(yè)解決好“貸款難”問題。解決“貸款難”、“難貸款”問題，主動權在銀行。銀行應當轉變以往的觀念，主動出擊，尋找可行方案，尤其對那些有前景的中小企業(yè)要降低門檻，加大服務與支持的力度，支持他們加快發(fā)展。改善金融服務，還有一個很重要的方面，就是通過及時授貸，促進中小企業(yè)增強發(fā)展的自信心，防止中小企業(yè)外流。我想，如果這些中小企業(yè)都發(fā)展壯大起來了，他們發(fā)展的積極性都充分釋放出來了，池州經濟的前景就會一片光明。

三、金融機構要準確把握在轉型改革中的定位和走向，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化自身結構，努力提高工作效率面對新的機遇與挑戰(zhàn)，要注意把握以下幾點：一要解放思想。銀行系統(tǒng)目前發(fā)展的障礙不在外部而在內部，不在企業(yè)而在自身，這主要源自計劃經濟體制下國企獨大的觀念根深蒂固。當前，要把如何支持中小企業(yè)發(fā)展作為轉變觀念的一個檢驗平臺，毫不放松地抓緊抓實金融系統(tǒng)的思想解放和觀念更新。二要面向市場。要徹底改變以往的衙門作風，官商作風。池州有的是可貸企業(yè)，關鍵是要善于發(fā)現(xiàn)。要確立圍繞市場找項目、圍繞項目找客戶的工作思路，深入市場，深入企業(yè)，調查研究，找準有優(yōu)勢有成長性的項目。要盯緊招商引資項目，通過金融服務吸引招商項目，并為落戶項目的進一步發(fā)展創(chuàng)造機會。還要注意增強經營的活力，營造金融機構之間良好的競爭環(huán)境。三要創(chuàng)新機制。各金融機構要積極鼓勵創(chuàng)新。目前通行的金融工具都可以用，如抵押、擔保等，形式要突破，方式要創(chuàng)新，只有這樣，工作的路子才會越走越寬。方式方法創(chuàng)新的潛力空間非常大，只要是適合自身發(fā)展的，人家已用的，我們都可以照樣拿來用，當然，實際工作中必須保證操作好，執(zhí)行好。四要搞好服務。這是市場經濟本身的要求，也是黨委和政府的要求。要切實提高服務質量，抓好增值服務，靠服務增值。五要保證金融安全。金融企業(yè)是特殊行業(yè)，要注意控制不良貸款，化解金融風險，保持金融穩(wěn)定。市場經濟最大的缺失是信用缺失，金融服務的過程也是對企業(yè)教育和培育的過程。要多宣傳金融規(guī)則，在服務中培育客戶、培育市場，最終形成銀企間的互信、互動與雙贏。總之，池州的金融機構要大力推進銀行自身的改革與發(fā)展，為池州經濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

第五篇：XXX同志在城市管理工作座談會上的講話

認清形勢 正視問題 狠抓落實 全面推進城市管理工作上臺階

——XXX同志在城市管理工作座談會上的講話

（2008年3月3日）

同志們：

今天，市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部召開這次城市管理工作座談會，主要是為了認真總結城市管理工作經驗，查找不足，分析形勢，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，理清思路，強化責任，切實搞好城市管理工作，全面提升城市管理水平，為迎接今年８月份中國優(yōu)秀旅游城市驗收和推進整個創(chuàng)建工作打下堅實的基礎。剛才聽了市建委等單位和兩區(qū)的主要負責同志以及街道辦事處代表的情況匯報（其他幾位副指揮長也講了很好的意見）。下面我講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步深化對城市管理重要性的認識

自去年9月，市委、市政府作出爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市重大決策以來，全市上下迅速行動，以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、省級文明城市先進市為目標的新的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作全面啟動。在市委、市政府的正確領導下，在全市上下的共同努力下，無論是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市工作，還是迎接省級文明城市先進市的驗收工作，尤其是在中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作全面推進的過程中，都取得了階段性成果。城市基礎設施逐步完善，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生得到較大改觀，市民的城市意識、文明意識和衛(wèi)生意識有了明顯提高，城市整體形象得到進一步提升。特別是在春節(jié)前后，我市遭遇了多年不遇的大雪，給市區(qū)衛(wèi)生狀況帶來了很大壓力，在清除積雪活動中，市直絕大多數(shù)局委、兩區(qū)及其各街道辦事處，表現(xiàn)積極，領導帶頭，行動迅速，圓滿完成了市委、市政府交辦的突擊任務，受到了廣大市民的好評。這充分體現(xiàn)了人民城市人民管、管好城市為人民的理念是符合市情民意的。因此，在對城市管理的認識上一定要提高。

（一）要充分認識加強城市管理的重要性

俗話說得好：“三分建設，七分管理?！背鞘械陌l(fā)展，建設是基礎，管理是關鍵。這些年來，我市的城市建設發(fā)展速度逐步加快，城市面貌日新月異，城市的品位和形象也不斷提升。但與一些先進城市相比，我們的城市管理水平還存在一定差距，尤其在城市管理的基層基礎工作方面,還比較薄弱。因此,我們要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市為契機,通過創(chuàng)新城市管理體制,綜合治理城市環(huán)境,解決影響城市形象的“頑癥”問題,向城市管理要效益,全面提升城市管理水平和城市品位,促進我市經濟社會快速健康發(fā)展。

（二）要充分認識加強城市管理的必要性

城市管理既是推進城市化的需要，也是經濟和社會發(fā)展特別是招商引資的需要。招商引資競爭說到底是投資環(huán)境的競爭，城市管理水平的高低非常直觀地體現(xiàn)了一個城市外在形象和投資環(huán)境的好壞。加快我市經濟和社會的發(fā)展必須加強城市管理，這已是一種迫切的需要。當前，我市的創(chuàng)建工作，尤其是“創(chuàng)優(yōu)”工作已經到了關鍵時刻，可以說時間緊，任務重，迫切需要我們進一步完善城市功能，切實加強城市管理。通過管理來保障城市的良好的運行、維持正常的秩序、營造美好的環(huán)境。

（三）要充分認識加強城市管理的緊迫性 我們說城市管理工作緊迫，是因為城市管理是全市上下的一種責任。一是為了更好地讓人民群眾安居樂業(yè)。在市區(qū)工作和生活的群眾，最直接感受到的是城市管理，最受影響的是城市管理，最密不可分的也是城市管理，所以如何讓群眾更好地安居樂業(yè)是我們最直接、最直觀的一種責任。二是城市管理不僅是城管執(zhí)法部門的職責，也是所有部門的職責。城市管理是一個系統(tǒng)工程，與經濟發(fā)展、社會進步的各項工作都息息相關。各個部門都要提高這方面的認識，使城市管理成為大家共同的職責。駐馬店作為一個新興城市，由于地改市較晚，基礎設施建設欠賬比較多，市容市貌問題一直倍受社會各界關注。近年來，我們以城市創(chuàng)建活動為契機，制定出臺了一系列規(guī)章制度，投入了大量的人力、物力和財力，城市建設與管理的力度不斷加大，城市功能逐步完善，城市面貌有了新的改觀，城市品位和檔次得到了一定提升。應該說，通過多年的努力，我們在城市管理方面積累了不少經驗，形成了自己的特色。我們在許多場合聽人們議論，說駐馬店的城市環(huán)境改善了。廣大市民也深切地體會到，城市干凈了、美了、綠了、亮了、暢了，更具親和力了。在看到良好發(fā)展局面的同時，也應該清醒認識到我們工作中的差距：一是思想認識不高?，F(xiàn)代化的城市管理理念、衛(wèi)生城市的品牌意識尚未廣泛形成，個別單位領導對創(chuàng)建工作重視不夠，缺乏主動創(chuàng)建意識。二是機制不夠健全。這一點表現(xiàn)在清除積雪中，就出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象。三是整體標準不高。無論是硬件方面的城市基礎設施建設，還是軟件方面城市管理功能都還不是盡善盡美，與新的創(chuàng)建標準和要求極不適應。四是工作上不平衡。表現(xiàn)在市直部門之間、路與路之間、各街道辦事處之間存在很大的差異，有的行動積極，有的被動應付。五是責任意識不強。城市管理齊抓共管的氛圍不夠濃厚，部分單位和法人違法違章沒有得到有效遏制。個別職能部門沒有認真履行職責，“門前三包”責任沒有得到落實。兩區(qū)及市直有關部門職責不清，造成工作不協(xié)調。六是是秩序反復反彈。亂源、臟源尚未從根本上得到治理，亂堆亂放、亂傾亂倒、亂吐亂扔現(xiàn)象仍然比較嚴重，亂停亂靠現(xiàn)象依然突出，交通秩序軟硬件距離科學化、現(xiàn)代化管理還有很大差距等等。所有這些問題和差距都必須引起高度重視，并在今后工作中切實采取措施加以解決。

二、明確目標，抓住關鍵，切實增強城市管理工作的針對性

市委、市政府對加強和改進城市管理工作高度重視，市人大代表、市政協(xié)委員要求我們加強城市管理工作，社會各界和廣大市民更是普遍關心、迫切要求。因此，我們要把加強城市管理、改善人居環(huán)境作為當前一項重要而緊迫的任務，作為當前和今后一個時期的大事來抓，盡快抓出成效。這里，我重點強調七個方面。

（一）加強城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃具有指導和規(guī)范城市建設的重要作用，它擔負著合理利用城市土地、協(xié)調城市空間布局和各項建設，發(fā)揮城市整體優(yōu)化功能和效益的使命，是城市建設的龍頭，是城市管理的重要內容，也是加強城市管理的重要手段。目前我們的城市總體規(guī)劃還不盡完整，專項規(guī)劃還不盡齊全，規(guī)劃內容還不盡詳細，規(guī)劃管理規(guī)章還不盡完善等。針對這些問題，規(guī)劃部門要抓緊研究辦法、采取措施，加大管理力度。要深度謀劃城市發(fā)展規(guī)劃，形成規(guī)劃體系，讓城市開發(fā)建設按規(guī)劃進行。要通過加強規(guī)劃編制和管理工作，為城市其他管理提供前提和基礎。

（二）加強城市建設管理

城市建筑一旦形成就很難移動或消除，必須在建設之初就加強管理。一是對市區(qū)建設，在土地出讓階段就要嚴格把關，主要地段建筑物或標志性建筑物更要慎之又慎地加以論證和審定。二是城市郊區(qū)的建設，包括村民住宅建設，也必須加強管理，不能隨意進行。要促使村民節(jié)約使用土地，切實保護耕地。農民住宅建設用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃。三是要嚴控違章建設。目前，我市違章搭建、違法建設問題嚴重，既有歷史遺留的，也有新生的；既有個人的，也有單位的。對于歷史遺留的違法建設，要結合重點區(qū)域的整治改造予以拆除。對于新生的違法建筑，要按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主、條條保障、部門負責”的原則，加大查處力度，實行集中治理和拆除。對違章建設，市房管、工商、公安等部門不予核發(fā)房屋產權證、營業(yè)執(zhí)照、居民戶口簿及暫住人口居住證等相關證件，供水、供電部門不予供水、供電。要加強建筑秩序動態(tài)監(jiān)控，對嚴重違反城市規(guī)劃的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起、曝光一起，并要嚴肅追究當事人的責任，堅決遏制違章建筑上升的勢頭，維護城市正常的建筑秩序。要做好拆除后的清運、硬化、綠化和美化工作。

（三）加強環(huán)境衛(wèi)生管理

環(huán)境衛(wèi)生是與群眾生活關系最密切，也是群眾反映最強烈的問題，必須狠下功夫，從根本上解決。要加強對城市道路的清掃保潔工作，提高清掃保潔質量，廣泛深入地開展城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)房前屋后的垃圾清掃保潔工作。要落實“門前三包”責任制，重點解決好薄弱時段的清掃保潔工作，確保城區(qū)主要路段實行全天候保潔制度。市級環(huán)衛(wèi)部門要切實承擔起組織和協(xié)調職責，進一步強化市區(qū)垃圾中轉清運、集中處理和公廁的管理，切實解決好垃圾清運不徹底、不及時的問題，特別是要全面解決城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部垃圾收集運轉問題。驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)要強化責任意識，加強轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生工作。清除衛(wèi)生死角，定期對背街小巷、轄區(qū)家屬院、樓院、小區(qū)進行衛(wèi)生檢查和督查。采取有力措施，抓好落實。今后市里對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查，街道辦事處要與市直包路責任單位同獎同罰。

（四）加強市容市貌管理

各級各部門要以治臟、治亂、治破、治死角為重點，在城區(qū)全面治理“臟亂差”，清除亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂設等“六亂”。首先，要從整治出店占道經營著手，進一步規(guī)范沿街書報亭，取締無證經營、不具備經營條件的街頭餐飲、流動攤點、維修鉚焊、汽車清洗等。要通過集中治理，實現(xiàn)馬路通暢、店面明亮、小區(qū)整潔、市容改觀，為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，樹立文明的城市形象。其次，要抓好非法小廣告的治理工作。目前非法小廣告的涂寫由墻面轉為地面，說明這項工作的反復性和艱巨性，不能掉以輕心。各相關部門和各區(qū)要繼續(xù)加大查處打擊力度，堅決遏制住非法小廣告抬頭現(xiàn)象。再次，要加強戶外廣告的治理工作。凡是經過批準的，要提高檔次，達到設置標準，凡是沒有經過批準的，要依法拆除。對于今后的廣告審批，要科學規(guī)劃，從嚴控制。對不符合市容標準、不按規(guī)范設置、破壞建筑物風格的，要限期更新。整治后的戶外廣告和門頭店招要符合要求，提升文化內涵。

（五）加強集貿市場管理

市區(qū)、郊區(qū)集貿市場布點多、設施差、管理混亂等問題比較突出，直接影響市容環(huán)境和道路交通，必須加以整治。市工商局要加強各類市場的管理，指導、協(xié)助兩區(qū)和有關單位管理好社會自辦的各類集貿市場，進一步改造和完善硬件設施，規(guī)范市場管理，落實衛(wèi)生制度，切實解決集貿市場無證、漲市、占道經營、衛(wèi)生臟亂等突出問題，做到市場管理整潔有序，劃行歸市，從業(yè)人員經營行為規(guī)范。加強集貿市場周邊環(huán)境管理，規(guī)范、引導流動攤販入場經營，取締無證經營和馬路經營。今年要重點建設一批便民集貿市場，主要依托辦事處、社區(qū)和住宅小區(qū)，以體現(xiàn)便民利民的宗旨。這項工作主要由兩區(qū)負起責任。

（六）加強交通秩序管理

公安交警和交通部門要從建立長效管理機制入手，以整頓行車秩序、停車秩序為重點，加強公共汽車、出租車、單位用車的交通管理，嚴格管理市區(qū)摩托車、電動車、三輪車、規(guī)范人力客運三輪車的營運。動態(tài)交通秩序方面，要加強主要道路和路口的交通規(guī)劃及設施建設，完善城市交通誘導系統(tǒng)，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用，改善交通樞紐、學校周邊、窗口單位等重點部位的交通管理，查糾機動車無照行車、非法營運、超限超載、違章行車、拉客宰客等交通違法行為。靜態(tài)交通秩序方面，要嚴厲查處機動車隨意停靠、隨意調頭、隨意鳴笛等違法違規(guī)行為。同時加大對亂挖掘市政道路、建筑工地渣土拋灑行為的查處力度。

（七）加強市民素質教育 要廣泛宣傳學習《公民道德建設實施綱要》，引導廣大市民學習現(xiàn)代城市居民必備的知識,使市民養(yǎng)成文明習慣。要廣泛動員老黨員、老干部、老職工、老大媽等自覺參與城市管理，讓他們成為城市管理的宣傳員、監(jiān)督員。開展一些活動，讓群眾在管理中得實惠，在參與中受到教育，著力提升市民素質，著力提高市民的思想道德素質。要以創(chuàng)建文明街道、文明社區(qū)為契機，引導城鄉(xiāng)居民增強衛(wèi)生意識、健康意識和社會公德意識，改變亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習慣，提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成健康文明的生活方式和良好衛(wèi)生習慣。

三、加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，努力使全市城市管理工作跨上新臺階

城市管理工作，關鍵是要時刻抓在手上，落實到行動上。我們要以對黨和政府高度負責的精神，對廣大市民高度負責的態(tài)度，形成齊抓共管的強大合力，推動我市城市管理工作邁上新臺階。

１、要加強領導。市、區(qū)責任單位實行由“一把手”總負責、分管領導具體抓的創(chuàng)建機制。要努力形成各司其職、各盡其責、層層抓落實的組織領導體系，切實抓好各項工作落實。要進一步明確相關職能部門和街道辦事處、社區(qū)居委會的城市管理職責，形成橫向到邊、縱向到底，全方位、多層次的城市管理網(wǎng)絡。

２、要明確責任。各級各有關部門要圍繞市政府城市管理的總體目標，按照“條塊結合，以塊為主，責權統(tǒng)一，屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務進行全面分解，細化落實到各級領導和每個管理人員，確保每個路段、街面、小區(qū)都有人管理，確保每項工作、任務、要求都有人負責。

３、要理順關系。要進一步理順各區(qū)和市直部門之間的工作關系,做到各司其職,各盡其責,不推諉、不扯皮,左右協(xié)調、上下聯(lián)動、齊抓共管，形成合力,要樹立全市“一盤棋”的思想,建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”城市管理體制,加強執(zhí)法部門和各管理部門之間的信息交流與工作溝通,對一些重點和難點問題,合力攻堅,充分發(fā)揮城市管理的綜合效能。城市管理是一項長期艱巨的工作任務,要結合實際,不斷研究新情況,解決新問題,總結新經驗,積極探索科學管理城市的新方法、新機制,使城市管理工作逐步走上科學化、制度化、規(guī)范化的管理軌道，保證各項整治任務在規(guī)定的時限內保質保量地完成。

4、要完善制度。城市建設規(guī)劃先行，城市管理規(guī)章先行。各級各部門要圍繞城市管理規(guī)定，結合各自工作實際，進一步明確目標任務，細化工作標準，強化保障措施，使每一個部門都有章可循，每一位市民都有章可依，真正發(fā)揮制度在城市管理中的基礎性作用。為此，要突出建立三個方面的制度：一要建立健全城市管理的績效評價體系和公開、公平、公正的考核機制，對城市管理執(zhí)法部門的工作成效采取定量考核與民意調查相結合的方式進行定期考評，為改進和加強城市管理工作提供依據(jù)。二要建立健全內部監(jiān)督、輿論監(jiān)督、市民監(jiān)督等社會監(jiān)督制約體系，城市管理部門要廣泛接受社會各方面的監(jiān)督，加強內部規(guī)章建設和執(zhí)法人員管理教育；要公布城市管理監(jiān)督電話，聘請義務監(jiān)督員，在兩報兩臺開設“城管監(jiān)督崗”、“曝光臺”，對損害城市環(huán)境的突出問題和環(huán)境執(zhí)法的典型案例，要通過媒體曝光，營造輿論攻勢。

5、要加強督查。要建立城市管理督查監(jiān)管隊伍，落實相關責任，按照日?？己伺c定期考核相結合的原則，加強日常監(jiān)督檢查，量化細化考核辦法，并邀請市人大代表、政協(xié)委員參加，通過定期檢查、不定期暗訪等形式，對兩區(qū)、各部門的城市管理工作情況進行檢查，并定期通報。

6、要嚴管重罰。要嚴格獎懲，獎優(yōu)罰劣，對在城市管理中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對未完成工作任務的部門進行通報批評，并追究有關領導及工作人員的責任。

7、要增加投入。完善硬件，實施環(huán)衛(wèi)配套工程、污水處理工程、道路硬化工程。建設是管理的基礎、管理是建設的延伸，兩者不可偏廢。由于我們經濟實力薄弱，城市規(guī)模不斷擴大，配套設施規(guī)劃和建設不定，還有許多設施沒有跟上，特別是部分道路路面破損嚴重，排水設施不完善，農貿市場、停車場建設滯后，公共廁所布局不合理、標準不高，城市綠化面積少、檔次低，市民公共休閑場所缺乏等。我們要根據(jù)城市規(guī)劃和管理的需要逐步增加投入，不斷完善有關配套項目，這是加強城市管理必不可少的內容。我們不能只把工業(yè)投入、企業(yè)投入作為投入，而不想在城市管理方面花錢。城市投入也是必需的投入和有效益的投入，在財政預算中要不斷增加城市管理支出，推進城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化，改進管理手段。

8、要強化宣傳。城市管理工作與廣大群眾的生產生活息息相關，搞好城市管理，人人受益，人人有責。要加大宣傳力度，引導全市上下、各行各業(yè)和廣大群眾都來關心、支持、參與城市管理。新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標任務和標準要求，通過舉辦多種形式的城市管理專題、專欄，宣傳政策法規(guī)，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調動起來。

同志們，加強城市管理，既是一個老話題，也是一個新課題；既是城市管理執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的職責，也是所有部門、單位和居民的共同使命。各部門、各單位要齊心協(xié)力，切實搞好城市管理工作，為全市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，為駐馬店的“三項建設”與平安崛起做出更大的貢獻。