第一篇：謝登峰同志在全區(qū)綜治維穩(wěn)工作暨綜治委2010年第一次全體會議上的講話

全區(qū)綜治維穩(wěn)工作暨綜治委 2010年第一次全體會議材料

謝登峰同志在全區(qū)綜治維穩(wěn)工作暨綜治委

2010年第一次全體會議上的講話

同志們：

這次全區(qū)綜治維穩(wěn)工作暨綜治委2010年第一次全體會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實全國全省政法工作電視電話會議和全區(qū)三級干部會議精神，回顧總結(jié)工作，表彰先進，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年的綜治維穩(wěn)工作任務(wù)。根據(jù)會議的安排，下面我就全區(qū)綜治維穩(wěn)工作講點意見。一會兒朱區(qū)長還要作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。

一、圍繞林區(qū)工作大局，充分發(fā)揮職能作用，2009年的綜治維穩(wěn)工作取得了顯著成績

2009年，全區(qū)各級黨政組織和政法綜治部門在林區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，著力建立社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，構(gòu)建社會治安大防控體系，夯實綜治基層基礎(chǔ)工作，加強政法綜治隊伍建設(shè)，形成了綜治維穩(wěn)工作齊抓共管的局面，有力地維護了林區(qū)社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)，在省統(tǒng)計局、公安廳聯(lián)合開展的群眾安全感和滿意度暗訪抽查中，神農(nóng)架在全省排名第一。

（一）妥善排查化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定工作成效顯著。

堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，嚴格實行區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月、村（社區(qū)）每周排查制度，建立完善了人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接制度、司法救助資金制度、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度等，做到了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，一大批各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。按照 “守土有責(zé)、科學(xué)分責(zé)、勤勉盡責(zé)、嚴格問責(zé)”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門積極參加包案化解工作，及時調(diào)處化解了征地拆遷、環(huán)境污染，企業(yè)改制、涉法涉訴、移民搬遷等各類重大復(fù)雜矛盾糾紛。同時，落實“五包”措施，加強對重點人的穩(wěn)控，實現(xiàn)了國慶60周年期間林區(qū)赴省進京異常訪為“零”的目標(biāo)。妥善應(yīng)對和處臵各類群體性事件苗頭性問題。在林區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安部門高度重視非正常死亡案（事）件，堅持領(lǐng)導(dǎo)上陣、快速處臵，妥善化解，依法辦事的原則，先后成功處臵了木魚鎮(zhèn)紅花坪村民楊大華、松柏鎮(zhèn)松柏村村民艾興祥、盤水村村民吳金鳳等停尸鬧喪、封堵國道各類非正常死亡事件27起和“康桑藏秘片”假藥案等各類群體性事件苗頭40余起，及 時將群體性事件苗頭問題消滅在萌芽狀態(tài)，全區(qū)沒有發(fā)生有重大影響的群體性事件。

（二）深入開展“嚴打”整治斗爭，人民群眾的安全感明顯增強。精心組織“除五霸、抓五小、治毒害、端賭窩”專項行動，大力推進“命案攻堅”，著力解決突出治安問題，打掉了一批惡勢力犯罪分子，偵破了一批入室盜竊案件，刑事發(fā)案總體平穩(wěn)，社會秩序繼續(xù)保持良好。2009年共破獲各類刑事犯罪案件57起，抓獲犯罪嫌疑人44人，摧毀犯罪團伙4個，抓獲犯罪團伙作案成員14人，抓獲負案在逃人員12名；查處治安案件181起，行政拘留122人，人民群眾的安全感進一步增強。特別是對陳益鑫非法持有槍支案、高順元故意傷害致死人命案等一批重大案件的偵破和田恒章、梁國全等一批逃犯的抓獲以及對艾生偉、艾生耀等一批小惡勢力犯罪份子的依法懲處，有效遏制了刑事犯罪的高發(fā)態(tài)勢，維護了全區(qū)社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。集中開展專項治理，有效維護了國慶60周年林區(qū)的社會穩(wěn)定。先后集中開展了娛樂服務(wù)場所治安秩序整治、治爆緝槍、重點單位反恐防范、道路交通安全、消防重點單位隱患檢查以及“設(shè)卡大盤查、治安大清查、安全大檢查、網(wǎng)絡(luò)大巡查、街面大巡邏”國慶集中攻堅統(tǒng)一行動。檢查涉爆單位25家、涉劇毒單位3家，集中銷毀了一批槍支和爆炸物品。摧毀犯罪團伙2個。清查出租房屋257家、賓館飯店90余家、公共娛樂場所10家，排查出重點人17人。排查出隱患道路22條，查處各 類交通違法行為780起。檢查各類消防重點單位51家，督促整改隱患70處，為國慶60周年安保打下了堅實的基礎(chǔ)。

（三）認真履行政法職能，保障經(jīng)濟建設(shè)的能力明顯提高。林區(qū)政法委制定下發(fā)了為林區(qū)項目建設(shè)和民生工程服務(wù)管理的40條措施。全區(qū)政法各部門不斷增強大局觀念，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，在努力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的同時，積極運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，主動地為經(jīng)濟建設(shè)提供直接有效的法律保障和服務(wù)，促進了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。公安機關(guān)及時受理、依法查處治安案件181起，治安案件查處率98.9%，有效防止了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，其中，嚴厲打擊處理各類破獲、阻撓、影響項目建設(shè)的刑事案件1起、治安案件12起、行政拘留10人次。積極配合稅務(wù)、工商、煙草、金融保險、文化等部門查處各類違法案件70余起，有力維護了正常的經(jīng)濟秩序。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力推進農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，警務(wù)貼近群眾，促進了農(nóng)村治安秩序的好轉(zhuǎn)。審判機關(guān)加大司法調(diào)解力度，依法妥善審理各類民商事案件206件，審結(jié)203件，審結(jié)率為98.5%，依法平等保護了各類市場主體的權(quán)力，維護了公平、競爭、有序的市場經(jīng)濟秩序。檢察機關(guān)自覺地把檢察工作臵于改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中，加大了對貪污、賄賂、挪用公款和瀆職侵權(quán)犯罪案件的偵查力度，立案偵查職務(wù)犯罪案件3件3人，法院均作有罪判決，移送相關(guān)部門處理5件6人。司法行政機關(guān)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛282件，及時調(diào)處重大矛盾糾紛9起，辦理各類公證案件100余件，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了堅強有力的法制保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。民政部門加強社會救助體系建設(shè)，以完善低保制度為重點，落實城鄉(xiāng)低保對象9044人，發(fā)放低保金1274萬元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，促進了社會和諧穩(wěn)定。

（四）切實加大技防建設(shè)投入，社會治安防范能力不斷加強。大力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。林區(qū)黨委政府堅持科技創(chuàng)安，逐年極大對科技防范的資金投入，在原已建成公安機關(guān)可控一類監(jiān)控點30個的基礎(chǔ)上，2009年按照鄂辦發(fā)?2009?68號文件的要求，又投入500余萬元，新建社會治安視頻探頭70個，出入口治安卡口8個，工程將于2010年4月底全部完成，屆時動態(tài)視頻監(jiān)控將實現(xiàn)全天候、全區(qū)域、全覆蓋。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的啟用，直接帶動了全區(qū)技防網(wǎng)絡(luò)的整體建設(shè)，全區(qū)各機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位積極安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控探頭數(shù)達到400余個，轄區(qū)樓院管護的力量加強，可防性案件明顯下降。同時大力加強群防群治隊伍建設(shè)。根據(jù)黨委常委會紀(jì)要，區(qū)鄉(xiāng)兩級財政提高了專業(yè)治安巡邏隊經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，為巡邏隊員解決了后顧之憂，專業(yè)治安巡邏隊配合公安機關(guān)建立了多種形式的治安巡邏隊機制，強化了社會面的控制。十戶聯(lián)防工作有了新的起色，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以獎代補、發(fā)放信息費等多種形式，提高治安中心戶長的待遇，全區(qū)500余名治安中心戶長作為聯(lián)防骨干，充分發(fā)揮信息員、調(diào)解員的作用，強化了農(nóng)村治安防控。目前，以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為依托，多種技防手段相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)格 局在全區(qū)基本形成。

（五）全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)防線進一步夯實。林區(qū)黨委政府高度重視《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》（鄂發(fā)?2009?12號）文件的貫徹落實，召開黨委常委會專題研究加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)問題，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的實施意見》（神發(fā)?2009?51號），在綜治維穩(wěn)機構(gòu)設(shè)臵、人員配備、群防群治、資金投入等方面，提出了貫徹鄂發(fā)12號文件精神的具體意見，進一步促進了林區(qū)綜治基層基礎(chǔ)工作的發(fā)展。林區(qū)八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專抓綜治維穩(wěn)工作的副書記、綜治辦專職副主任及2-3名綜治專干全部配備到位。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費都得到了很好地落實。區(qū)級綜治工作經(jīng)費達到人均2元的標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作經(jīng)費達到人均4元，高于全省人均標(biāo)準(zhǔn)；村、社區(qū)分別按年度2000元、3000元的標(biāo)準(zhǔn)納入林區(qū)財政預(yù)算。綜治組織機構(gòu)、人員經(jīng)費的保障到位，進一步激發(fā)了基層活力，增強了基層實力，提高了基層效率，夯實了維穩(wěn)工作的第一道防線。綜治資源整合工作進一步深化。全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了社會治安綜合治理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、信訪、公安、法庭、司法、民政等部門分散的力量整合起來，建立集政法綜治維穩(wěn)等相關(guān)工作為一體的工作平臺，構(gòu)建起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位參加的橫向到邊以及由聯(lián)席會議辦公室、農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)室、村（社區(qū)）治保調(diào)解組織、治安十戶聯(lián)防組 成的縱向到底的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)和工作運行機制，強化了基層抓政法綜治工作的能力，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的水平。

過去一年綜治維穩(wěn)工作取得的成績主要得益于林區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各部門的高度重視和大力支持，得益于社會各界和人民群眾的積極參與，得益在于廣大政法綜治干部的頑強拼搏、辛勤工作。在此，我代表林區(qū)黨委、政府，向各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和廣大政法綜治干部、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、正確認識現(xiàn)狀，明確工作目標(biāo)，堅定維護社會穩(wěn)定的信心和決心

當(dāng)前，我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。特別是我們有效應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。但我們必須清醒認識到，當(dāng)前我國仍處于深刻變革之中，仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重。從國際上看，世界各國普遍希望從我國快速發(fā)展中受益，對我倚重、借重明顯增強，同時，一些國家對我的疑慮、恐懼、戒備心理加重，對我牽制、遏制的意圖和行動更加明顯。西方反華勢力從骨子里就不甘心看到我國發(fā)展強大，不甘心看到我國社會和諧穩(wěn)定，對我國在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、統(tǒng)一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度只會加大不會減弱。“三股勢力”、“民運”、“法輪功”邪教組織等敵對勢力都是他們利用的工具，我們同他們的斗爭是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是尖銳激烈的。從國內(nèi)看，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，要解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，縮小地區(qū)之前、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距和不同社會成員之間的收入分配差距，逐步實現(xiàn)13億人民共同富裕，需要付出長期艱苦的努力。目前城鄉(xiāng)貧困人口、生活困難人口不少，由各種利益訴求引發(fā)的矛盾問題增多。特別是我國社會信息化深入發(fā)展的背景下，一些矛盾問題和不滿情緒極易被無限放大，一旦被敵對勢力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動為對抗性行動，產(chǎn)生難以預(yù)料的破壞力，給社會和諧穩(wěn)定帶來嚴重沖擊。從林區(qū)來看，我區(qū)社會總體穩(wěn)定和諧，但影響穩(wěn)定和諧的因素仍然大量存在。在林區(qū)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，林區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會安定有序，人民安居樂業(yè)，建設(shè)和諧社會的有利條件越來越多。但是，我們?nèi)蕴幱谌嗣駜?nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜時期。各種社會矛盾和問題還在不斷出現(xiàn)，具體看，主要表現(xiàn)：一是在公路建設(shè)、城鎮(zhèn)拆遷、水電礦山開發(fā)、磷化工業(yè)園區(qū)建設(shè)中引發(fā)的征地補償、拆遷還建、生活安臵等矛盾。二是信訪數(shù)量仍然居高不下，一批老、大、難信訪案件難以終結(jié)，去年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保信訪案件14件，大都已經(jīng)信訪部門終結(jié)，但纏訪老戶難以息訴罷訪。三是非正常死亡案件引發(fā)的群體性事件苗頭問題增多，這類群體性事件的特點是，死者家屬親友情緒激烈、行為 失控，容易擴大事態(tài)。四是因社會變革滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素不斷增多，隨著經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人財物和信息流動加快，滋生和誘發(fā)治安問題的因素不斷增多，盜竊等侵財犯罪案件仍易發(fā)高發(fā)。外來流動人口違法犯罪依然突出，預(yù)防青少年犯罪任務(wù)艱巨。五是在農(nóng)村因土地、山林等利益問題和家庭、婚姻、鄰里關(guān)系引發(fā)的矛盾糾紛比較突出，個人極端事件可能會進一步增多，如果排查化解不及時、有效，治安案件、民轉(zhuǎn)刑案件可能會更加突出。六是邪教和宗教非法活動在一些地方屢禁不止?！胺ㄝ喒Α比藛T特別是骨干分子教育轉(zhuǎn)化難度大，由于受區(qū)外和互聯(lián)網(wǎng)反動宣傳煽動活動的影響，教育管控措施稍有放松就可能出現(xiàn)反彈，甚至聚集滋事；“門徒會”、非法宗教和冒用宗教名義的邪教活動仍然蒙騙不少群眾，特別是在少數(shù)退休、下崗、無業(yè)人員中和貧困落后地方活動頻繁、發(fā)展蔓延，調(diào)查取證和打擊處理的難度較大。

分析當(dāng)前穩(wěn)定問題多發(fā)并且處臵難度大的原因，除客觀因素外，從主觀上講，我們的工作中的確還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，工作上、作風(fēng)上、能力上還存在許多不適應(yīng)、不符合要求的地方：一是一些地方和單位對政法綜治工作重視不夠，工作措施落實不力，對維穩(wěn)工作源頭治理不夠。二是群眾工作不深不細，及時解決問題不夠，導(dǎo)致矛盾上交。三是改革過程中保持政策連續(xù)性和利益調(diào)整不到位。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和能力素質(zhì) 上不適應(yīng)執(zhí)政要求。五是基層基礎(chǔ)工作薄弱。六是部分干部作風(fēng)和執(zhí)法能力、執(zhí)法方式存在一定程度的不適應(yīng)。對于這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年和“十二五”規(guī)劃的奠基之年，也是我區(qū)加快推進“一園四區(qū)”建設(shè)和旅游發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的綜治維穩(wěn)工作，意義重大，影響深遠。2010年全區(qū)綜治維穩(wěn)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實全國全省政法工作會議、林區(qū)黨委十屆八次全會和三級干部會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，著力在健全大調(diào)解格局、完善社會管理、提高執(zhí)法公信力、夯實基層基礎(chǔ)、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任五個方面抓落實，全力維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

三、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認識，增強做好三項重點工作的自覺性

去年12月18日，全國、全省政法工作電視電話會議相繼召開。我們務(wù)必科學(xué)研判形勢，準(zhǔn)確把握大局，切實把思想認識統(tǒng)一到全國、全省政法工作電視電話會議精神上來，增強工作責(zé)任感、緊迫感。

（一）深刻理解推進“三項重點工作”的重大意義?！叭椫攸c工作”的提出，是新時期政法工作方式的戰(zhàn)略性調(diào)整，標(biāo)志著政法工作理念的升華。它既是過去成功經(jīng)驗的總結(jié)，也是現(xiàn)實教訓(xùn)的啟示；既是著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的實際舉措，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌抓好第一要務(wù)與第一責(zé)任的必然要求；既是著力推進當(dāng)前政法各項工作的抓手，更是全黨全社會的共同責(zé)任。全區(qū)政法機關(guān)一定要主動研究新情況，積極解決新問題，把“三項重點工作”作為當(dāng)前和今后一個時期政法工作的核心內(nèi)容，扎扎實實地予以全力推進。

（二）深刻理解推進社會矛盾化解是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會的過程，就是不斷化解矛盾糾紛的過程。我們要正確把握化解社會矛盾的方法，在充分發(fā)揮法律、行政等手段作用，積極履行自身職責(zé)的同時，還必須更多地使用說服、感化等方法來化解社會矛盾，拓寬工作平臺，不僅要解開當(dāng)事人的“法結(jié)”、更要解開當(dāng)事人的“心結(jié)”，從根本上有效預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。特別要樹立“調(diào)解也是執(zhí)法”的理念，充分運用調(diào)解的手段來定紛止?fàn)?，維護穩(wěn)定。

（三）深刻理解推進社會管理創(chuàng)新是維護社會和諧穩(wěn)定的根本要求。在全區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化和“旅農(nóng)林”、“礦電化”兩個產(chǎn)業(yè)鏈進程加快推進，新經(jīng)濟、新社會組織不斷涌現(xiàn)，公共需求大幅度增加，利益關(guān)系日益多元，社會更加開放等新 的背景下，政法機關(guān)如何通過創(chuàng)新社會管理來提升維護社會和諧穩(wěn)定的能力，已成為我們急需回答和認真解決的重大課題。我們既要對違反法律法規(guī)的突出社會問題施以懲治，又要針對產(chǎn)生問題的原因，制定有效的制度措施予以積極的引導(dǎo)和規(guī)范，從根本上預(yù)防和減少社會問題的發(fā)生。特別要緊緊圍繞社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點、整合資源、統(tǒng)籌謀劃、循序漸進，不斷提高社會管理水平。

（四）深刻理解推進公正廉潔執(zhí)法是維護社會和諧穩(wěn)定的有力保障。政法部門作為司法權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)行機關(guān)，能否做到公正廉潔執(zhí)法至關(guān)重要，對實現(xiàn)全社會的公平正義具有舉足輕重的影響。一方面，要靠制度來實現(xiàn)公正和廉潔。另一方面，要通過公開來促進公正和廉潔?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?，如果我們能夠把所有應(yīng)該公開的執(zhí)法活動全部公開，就會在表達主動接受外部監(jiān)督誠意的同時，使群眾和社會各界對執(zhí)法活動的監(jiān)督成為可能；就會讓群眾和社會各界在用看得見、摸得著的方式感受到執(zhí)法公正的同時，增強每一個執(zhí)法人員的責(zé)任感，使政法干警始終保持懲惡揚善的正義感和明辨是非的良知，時刻從維護公平正義出發(fā)，做到公正廉潔執(zhí)法。

(五)深刻理解深入扎實推進“三項重點工作”是統(tǒng)籌推進政法事業(yè)全面進步的重大機遇。社會矛盾化解是基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新是根本，公正廉潔執(zhí)法是保障?！叭椫攸c工作”的提出，緊緊抓住了長期困擾政法工作發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性 問題，找準(zhǔn)了實現(xiàn)政法事業(yè)全面發(fā)展進步的著力點和突破口。抓好了“三項重點工作”，就抓住了政法工作的基礎(chǔ)、根本和保障，就能夠不斷破解解約政法工作發(fā)展的瓶頸，為實現(xiàn)全區(qū)政法事業(yè)的全面發(fā)展進步打下堅實的基礎(chǔ)。因此，政法各部門要結(jié)合實際，采取召開座談會、研討會、學(xué)習(xí)交流會等多種形式，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)全國全省政法工作會議精神，切實掌握其主要精神、主要內(nèi)容及其科學(xué)內(nèi)涵，并結(jié)合實際，找準(zhǔn)當(dāng)前影響和制約本部門、單位科學(xué)發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，選準(zhǔn)切入點和突破口，以改革創(chuàng)新的精神，制定具體的辦法和措施，強勢推進三項重點工作，不斷開創(chuàng)政法各項工作的新局面。

四、堅持“五個更加注重”，認真履行職責(zé)，為“一園四區(qū)”建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的社會治安環(huán)境

省委把今年維護穩(wěn)定工作分為三個階段：第一階段主要是元月至三月春節(jié)、兩會期間的穩(wěn)定；第二階段主要是五月至六月上海世博會期間的穩(wěn)定；第三階段主要是九月至十月國慶期間的穩(wěn)定。這三個階段的維穩(wěn)工作都是全局性工作，是各地區(qū)、各部門的共同責(zé)任，我們必須舉全區(qū)之力，突出重點，抓住矛盾的主要方面，堅決把我區(qū)的維穩(wěn)工作完成好。

（一）以化解社會矛盾為主線，大力推進“大調(diào)解”格局建設(shè)。深入推進社會矛盾化解是中央確定的今年和今后一個時期綜治維穩(wěn)三項重點工作的重要內(nèi)容，各級黨政組織和政法機關(guān)要在近年工作的基礎(chǔ)上，進一步集中力量，打一場排查化解 矛盾的攻堅戰(zhàn)，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機制建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展社會和諧穩(wěn)定的良好局面。一要抓好源頭預(yù)防，積極推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作?？茖W(xué)發(fā)展是穩(wěn)定之源，改善民生是穩(wěn)定之本。要把保障和改善民生作為維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，盡最大努力化解涉及民生的突出問題。做決策、上項目、定政策，先要做好維護穩(wěn)定的風(fēng)險評估，讓多數(shù)群眾能夠接受，對存在較大矛盾和不穩(wěn)定隱患的，經(jīng)評估認定暫緩實施和暫不實施的重大項目，一定不要盲動，嚴防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策、調(diào)整的重大政策、擬定為重點工程的重大項目、重大改革等重大事項都要進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。尤其是企業(yè)改制、征地拆遷、資源開發(fā)、環(huán)境保護等方面的重大決策和重大項目實施或出臺前，要從其合法性、合理性以及維護穩(wěn)定和社會治安等方面進行分析預(yù)測和評估。去年林區(qū)黨委政府出臺了《神農(nóng)架林區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作方案》，各級各部門要建立相關(guān)的工作制度，加強協(xié)作，互相配合，推動此項工作深入進行。今年，綜治委要把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入社會治安綜合治理考評體系。二要搞好初期化解，及時有效化解各類社會矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持源頭預(yù)防、預(yù)警在前，立足抓早、抓小、抓苗頭。很多事情之所以越鬧越大，一個基本的教訓(xùn)就是初期化解不及時。不要讓事情鬧起來才重視，不要讓事態(tài)失控了才上 陣。要按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真排查本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的矛盾糾紛，建立矛盾糾紛臺賬登記、報告和信息分析研判制度，對重大矛盾糾紛的信息要隨時報告，經(jīng)排查沒有問題的也要報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、村二級實行“零報告”制度，對矛盾糾紛切實做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。三要整合資源力量，不斷健全和完善大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以社會治安綜合治理聯(lián)席會議為“龍頭”，以派出所、法庭、司法所等相關(guān)站所為“基礎(chǔ)”，進一步鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫向到邊、縱向到底的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)體系和工作運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，整合公安、法庭、司法行政、民政、社會保障、信訪等基層資源和力量，構(gòu)建工作平臺，組織推動轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處。要著力增強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁調(diào)解的能力。努力打造一支懂政策、懂法律、會調(diào)解，與化解新形勢下社會矛盾糾紛要求相適應(yīng)的專職調(diào)解工作隊伍，充分發(fā)揮社會治安綜合治理的優(yōu)勢，真正形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管，社會各界廣泛參與，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等既充分發(fā)揮作用又相互銜接配合的“大排查、大調(diào)解”工作格局，形成社會矛盾集中受理、分流處理、調(diào)解到底的工作模式，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

（二）以健全體制機制為載體，大力推進維護穩(wěn)定能力建 設(shè)。做好綜治維穩(wěn)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，決定著抓工作的力度和成效。各級各部門及主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把綜治維穩(wěn)工作作為一項重要政治任務(wù)高度重視，切實把第一責(zé)任履行好，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把維穩(wěn)工作與經(jīng)濟工作、發(fā)展任務(wù)，同研究、同部署、同落實、同檢查，切實做到造福一方百姓、維護一方平安；要堅持貫徹落實“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對本地本部門存在的不穩(wěn)定問題，要落實領(lǐng)導(dǎo)，落實專班，落實措施，落實責(zé)任，切實把矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在部門單位內(nèi)部，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門整體聯(lián)動、基層單位齊抓共管的工作格局，形成維護穩(wěn)定工作的合力。一要進一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機制。要把維穩(wěn)工作政績納入目標(biāo)考核體系中，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的硬指標(biāo)?？己艘龅桨l(fā)展“第一要務(wù)”和穩(wěn)定“第一責(zé)任”并重，對維護穩(wěn)定工作成效顯著的，同樣要優(yōu)先提拔使用。二要進一步建立完善維穩(wěn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認真落實綜治目標(biāo)管理責(zé)任書，加大對本轄區(qū)綜治工作的檢查考評獎懲力度，按照 “誰主管、誰負責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，哪個地方、哪個單位的問題，就由哪個地方，哪個單位負責(zé)解決，決不能把該由本地本部門處理的事推給上級，把本單位的矛盾推向社會。三要進一步建立健全維穩(wěn)責(zé)任追究制。林區(qū)綜治委印發(fā)了《關(guān) 于對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的暫行規(guī)定》（神綜治委?2008?16號），規(guī)定出現(xiàn)5種情形要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確提出對群體性、突發(fā)性事件處臵失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的，將被問責(zé)。要健全完善責(zé)任追究機制，對于領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職瀆職、造成重大損失和惡劣影響的，要予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。在這一點上，態(tài)度一定要堅決，處理一定要到位。四要健全完善應(yīng)急處突機制。在當(dāng)前社會矛盾的凸顯期，一點事不出不大可能，關(guān)鍵是出了事要依法快速妥善處臵。對群眾反映的切身利益問題和可能引發(fā)重大群體性事件的不穩(wěn)定苗頭，要及時報告黨委、政府，積極依靠黨委、政府，千方百計解決問題、化解糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。對沖擊黨政機關(guān)、堵塞公路、停尸鬧喪的，要及時果斷處臵，防止事態(tài)擴大蔓延。對插手群體性事件、蓄意制造事端的幕后組織者以及實施打砸搶燒的違法犯罪分子，要及時固定證據(jù)，依法堅決打擊處理，切實維護法律的權(quán)威和尊嚴。要切實加強對重大突發(fā)事件規(guī)律特點的研究，提高現(xiàn)場指揮、臨機決斷、依法處臵的能力和水平。要健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機制，明確各部門、各警種的職責(zé)任務(wù)，著力提高應(yīng)急指揮效能，形成處臵重大突發(fā)事件的整體合力。要大力加強應(yīng)急處突專門力量和裝備建設(shè)，不斷完善處臵預(yù)案，強化實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處突能力。

（三）以群眾滿意為目標(biāo)，大力推進平安神農(nóng)架建設(shè)。經(jīng)過近幾年的嚴打整治，林區(qū)社會治安保持了持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾對治安滿意度逐年上升。在當(dāng)前的形勢下，刑事犯罪仍然是影響群眾安全感的突出問題。因此，政法各部門要切實增強打擊犯罪的主業(yè)意識，堅持嚴打方針不動搖。一要深入開展嚴打整治斗爭，全面加強社會面的控制。堅持把打擊作為社會治安綜合治理的重要環(huán)節(jié)，進一步完善“嚴打”工作機制，依法打擊各種嚴重刑事犯罪活動，深入開展掃黑除惡、命案必破和打擊“兩搶一盜”專項行動，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，切實增強人民群眾的安全感。嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、極端宗教勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透顛覆與分裂破壞活動，切實維護國家安全。堅決查禁取締“黃賭毒”。深入開展突出治安問題排查整治工作。要對校園及周邊、公路交通沿線、旅游風(fēng)景區(qū)、礦區(qū)以及屢屢發(fā)案的場所和單位等重點整治區(qū)域，對入室盜竊、吸毒販毒、欺行霸市以及帶有黑惡勢力性質(zhì)的團伙犯罪等突出治安問題，下大力氣進行重點整治，切實改變一些地方、行業(yè)和場所治安狀況不好的現(xiàn)狀。二要依法嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪活動，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。政法各部門要切實依法嚴懲嚴重經(jīng)濟犯罪，嚴厲打擊侵吞國有資產(chǎn)的犯罪，堅決查處職務(wù)犯罪和國家工作人員貪贓枉法、濫用職權(quán)的犯罪，切實審理好因經(jīng)濟糾紛引發(fā)的民商事案件，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，維護市場主體的合法權(quán)益。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng) 濟發(fā)展的新形勢，把打擊、管理與服務(wù)統(tǒng)一起來，把執(zhí)法的法律效果與社會效果統(tǒng)一起來，不斷提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的水平。司法行政機關(guān)要進一步抓好律師、公證和基層法律援助工作，特別要加強對弱勢群體的法律援助，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)水平。三要認真開展綜治專項工作，加強社會管理力度。強化預(yù)防青少年違法犯罪工作。要深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，充分調(diào)動基層和廣大人民群眾預(yù)防青少年違法犯罪的積極性，最大限度地預(yù)防和減少青少年違法犯罪。要廣泛開展青少年思想道德教育活動，抓好青少年法制教育工作，加大對未成年人的維權(quán)保護力度。強化刑釋解教人員的安臵幫教工作。要不斷健全完善安臵幫教的運行機制建設(shè)，逐一落實幫教責(zé)任人和幫教措施，落實刑釋解教人員就業(yè)與再就業(yè)的有關(guān)政策，多渠道引導(dǎo)刑釋解教人員就業(yè)與再就業(yè)，提高安臵幫教率，降低重新犯罪率。對無家可歸、無親可投、無業(yè)可就的刑釋解教人員，進行過渡性安臵幫教，切實解決好生活出路問題。強化校園及周邊環(huán)境整治工作。綜治委相關(guān)成員單位要密切配合，齊抓共管，有針對性地開展校園及周邊環(huán)境整治工作，凈化教書育人的環(huán)境。各學(xué)校要不斷深化平安校園創(chuàng)建活動，把落實綜合治理的各項措施同學(xué)校的教學(xué)、發(fā)展結(jié)合起來，建立長效管理機制，減少校園及其周邊治安問題的發(fā)生。強化流動人口治安管理工作。要建立健全流動人口管理機制，創(chuàng)新管理方式，進一步落實“以房管人，以人找房” 的工作要求，爭取用一年左右的時間，實現(xiàn)實有人口、實有房屋兩個“全覆蓋”，最大限度地減少流動人員違法犯罪。

（四）以落實神發(fā)51號文件為著力點，大力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)。社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)是維護社會和諧穩(wěn)定、確保社會長治久安的關(guān)鍵，是鞏固黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。各地各部門要認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的實施意見》（神發(fā)?2009?51號）文件精神，完善基層政法綜治組織機構(gòu)建設(shè)，努力在治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)等方面實現(xiàn)新突破。一要加強基層綜治組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力把本級的綜治維穩(wěn)機構(gòu)建設(shè)好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦機構(gòu)單位單獨設(shè)立。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮其在社會治安綜合治理工作中的指揮、組織、協(xié)調(diào)職能，打牢綜治工作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任，對轄區(qū)內(nèi)綜治維穩(wěn)工作負責(zé)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、綜治辦主任具體負責(zé)，專抓綜治維穩(wěn)工作，要落實并配齊配強2－3名綜治辦專職干部，確保這項工作有人抓、有人管、有成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村（社區(qū)）黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，充實和加強村（社區(qū)）治保會、調(diào)委會建設(shè)，要配備一名專職治保人員主抓綜治工作。二要加強群防群治隊伍建設(shè)。全區(qū)各級各部門要按照社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，以有效落實矛盾糾紛排查化解、社會治安防控、社會穩(wěn)定、信息收集、法律宣傳服務(wù)等基礎(chǔ)工作為重點，在總結(jié)推廣過去行之有效的好經(jīng)驗好做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，積極有序發(fā)展保安員、治安巡防隊、治安信息員、治安中心戶長和樓棟長、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍，充分發(fā)揮廣大干部和黨員、團員的模范帶頭作用，廣泛動員各方面力量和平安建設(shè)志愿者參與社會治安綜合治理，并切實加強對群防群治隊伍的組織管理，進一步明確職責(zé)、嚴格要求、加強教育培訓(xùn)、落實保障措施。三要加強治安防控體系建設(shè)。建立健全社區(qū)、社會面、農(nóng)村、單位內(nèi)部四個層面防范網(wǎng)絡(luò)，認真組織開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、平安校園、平安社區(qū)、平安村居”等基層創(chuàng)建活動，優(yōu)化小氣候，改善大環(huán)境。在城鎮(zhèn)社區(qū)，要配備常駐社區(qū)民警和專職樓院看護人員，統(tǒng)一制定社區(qū)民警、樓院看護員、門衛(wèi)、內(nèi)保隊伍工作制度及管理辦法，構(gòu)建以門衛(wèi)看護人員為主體、公安民警為骨干、群防群治隊伍為依托的治安防控體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要積極組織村上治保、調(diào)解人員、綜治信息員、民兵和治安積極分子開展治安巡邏和十戶聯(lián)防等活動，實行以駐村巡片民警為領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)戶聯(lián)防和農(nóng)村十戶聯(lián)防治安防控模式。要注重治安中心戶長建設(shè)，整合治安、防火、計生等資源，強化中心戶長的職責(zé)，提高中心戶長的待遇，把治安防范的觸角延伸到每一村、每一戶，做到人口全覆蓋、事態(tài)全掌握。

（五）以提高執(zhí)法公信力為重點，大力推進公正廉潔執(zhí)法。一要深化法治理念教育，不斷提高公正文明執(zhí)法水平。始終堅 持“三個至上”、“三者統(tǒng)一”和“三個效果”，始終做到“四個在心中”。要從規(guī)范執(zhí)法行為抓起，從容易發(fā)生執(zhí)法問題的重點崗位和環(huán)節(jié)抓起，深入查找、認真整改執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為和亂作為的問題，加大培訓(xùn)力度，著力提高一線政法綜治干部做群眾工作、運用法律政策、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用、處臵群體性事件和輿論引導(dǎo)的能力。二要加強制度建設(shè)，為執(zhí)法公正提供有力的保障。要把執(zhí)法責(zé)任分解到各執(zhí)法單位和個人，切實明確每個單位和每個個人的具體責(zé)任，既規(guī)范執(zhí)法主體資格，又防止執(zhí)法不作為。要進一步完善警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)公開制度，公開辦案程序，公開辦事規(guī)則，逐步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要健全執(zhí)法責(zé)任追究制度。對在執(zhí)法工作中存在的濫用執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法不作為、執(zhí)法隨意性等問題，要堅決追究辦案人員責(zé)任，防止執(zhí)法隨意性。三要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高隊伍建設(shè)實效。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到抓大事、謀全局、努力提高政法工作水平上來，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以此帶動隊伍建設(shè)取得良好成效。四要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政法綜治維穩(wěn)工作順利開展。政法綜治部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、組織上堅決服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，在重大事項上堅持請示報告制度。林區(qū)政法委、維穩(wěn)辦、綜治辦作為黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法綜治維穩(wěn)工作的重要職能部門，只能加強，不能削弱。因此，我們要認真落實中央、省委關(guān)于加強黨委政法委建設(shè)的有關(guān)規(guī) 定，進一步強化黨委政法委對政法工作的總體部署、工作指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和協(xié)管干部的職能，特別要強化執(zhí)法監(jiān)督工作，促進公正、文明執(zhí)法，保證法律的正確實施。

同志們，新的一年維護社會穩(wěn)定、保障社會和諧的任務(wù)光榮而艱巨，殷切地希望同志們要以昂揚向上的革命斗志，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，與時俱進，扎實工作，為維護全區(qū)的政治安定和社會穩(wěn)定，為全面建設(shè)平安和諧的神農(nóng)架做出新的更大的貢獻！

第二篇：市委副書記同志在市綜治委全體會議上的講話

今天，我們召開綜治委全體會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，回顧交流今年以來我市的綜治工作情況，分析綜治工作面臨的形勢和存在的問題，對照建設(shè)“平安pp”、構(gòu)建和諧社會的要求和年初確定的綜治工作目標(biāo)，深入研究部署下階段綜治工作。剛才公安、勞動、教育等部門，結(jié)合本部門的實際，從不同側(cè)面總結(jié)了今年以來參與社會治安綜治工作的情

況，分析了存在的問題和原因，針對性地提出了下階段的工作打算，講的都很好，充分體現(xiàn)了各綜治成員單位在綜合治理中認真履職、積極參與的高度政治責(zé)任感和良好的精神風(fēng)貌，匯報中的一些做法和經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。同時也希望各成員單位繼續(xù)按照本部門的綜治職責(zé)抓緊抓好。

今年以來，全市各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級綜治部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“平安pp”目標(biāo)，認真貫徹落實全國政法綜治工作會議精神和中央綜治委《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》，按照年初市委、市政府確定的政法綜治工作思路，以“農(nóng)村平安”建設(shè)為重點，創(chuàng)新載體，強化措施，密切協(xié)作，在嚴打整治、治安防控、基層基礎(chǔ)建設(shè)、矛盾糾紛化解和新居民服務(wù)管理等方面狠下功夫，成效明顯。一是創(chuàng)新體制，新居民服務(wù)管理走在全省前列。針對近幾年來新居民服務(wù)管理上面臨的新情況和新問題，通過調(diào)查研究，突破體制瓶頸，在全省率先成立了以協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)為主職的新居民事務(wù)局，并在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及規(guī)上企業(yè)成立了新居民事務(wù)所和工作站，按500：1要求組建了新居民協(xié)管員隊伍，完善了新居民服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，健全了新居民服務(wù)管理機制，推出了新居民權(quán)益待遇保障措施，舉辦了“迎奧運”新居民運動會和“迎中秋”新居民聯(lián)歡會，增強了新居民認同感和歸屬感，促進了新居民與本地居民的和諧共處，得到了省和嘉興市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價，并成為先進經(jīng)驗在全省推廣。二是突出重點，綜治基礎(chǔ)建設(shè)不斷深入。繼續(xù)以鎮(zhèn)、街道綜治中心和村、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站規(guī)范化建設(shè)為抓手，調(diào)整充實了鎮(zhèn)、村兩級綜治干部隊伍，明確鎮(zhèn)、街道黨委副書記為鎮(zhèn)、街道綜治辦主任；修訂綜治考核細則，建立健全了基層綜治工作責(zé)任體系；開展領(lǐng)導(dǎo)督查和明查暗訪，推進了基層綜治組織建設(shè)和制度建設(shè)，促進了綜治基層基礎(chǔ)。三是分工協(xié)作，矛盾糾紛排查調(diào)處機制不斷完善。堅持部門聯(lián)動，分工負責(zé)、各司其責(zé)和“抓早、抓小、抓苗頭”矛盾糾紛排查化解工作要求，多次組織開展以勞資糾紛為重點的矛盾糾紛集中排查，不斷完善矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警機制和矛盾糾紛排查化解機制。同時，按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工協(xié)作、責(zé)任到人，矛盾不解、人員不散、工作不止的要求，及時調(diào)解了一批有難度、有影響的矛盾糾紛，查處了一批欠薪逃逸分子，促進了我市社會的穩(wěn)定。四是整合資源，治安防控體系建設(shè)不斷推進。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、專群結(jié)合，加大民間人力物力整合，不斷擴展專業(yè)巡防網(wǎng)，拓展民間義務(wù)巡防網(wǎng)和治安技防網(wǎng)，形成了三網(wǎng)并舉的治安防控格局。到目前為止，全市已有專業(yè)巡防隊員554人，義務(wù)巡防隊166支2066人，路面電子監(jiān)控點109處，推進了治安防控，擠壓了犯罪空間。同時，充分發(fā)揮綜治優(yōu)勢，動員社會各方力量，強化高危人員教育管理，嚴密治安復(fù)雜場所控制，減少了犯罪現(xiàn)象。五是重打嚴治，打擊整治成效明顯。今年以來，我們堅持嚴打方針不動搖，有針對性組織開展了“治理三車被盜問題”專項整治、“農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治”和“掃黑除惡”、打擊“偷盜三線”、禁賭等專項行動，繼續(xù)深化與法輪功斗爭，重點打擊了黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、涉賭涉毒犯罪、搶劫搶奪犯罪、入室盜竊等多發(fā)性侵財犯罪以及法輪功等邪教組織的滲透破壞活動，始終保持了對敵對勢力和各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢。1─10月，全市發(fā)生各類刑事案件3640起，與去年同比下降4.5%，其中七類嚴重刑事案件11起，與去年同比下降8.3%,“二搶”案件67起,與去年同比下降18.3%，違法犯罪打擊處理數(shù)與去年同比上升0.1%，社會治安在犯罪誘因不斷增多的情況下，繼續(xù)保持平穩(wěn)，我市的刑事發(fā)案已連續(xù)三年呈下降趨勢。這些成績的取得，與我市各級黨委、政府加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實分不開，與各綜治成員單位積極參與，認真履職分不開，與廣大政法綜治干部開拓進取，奮勇拼搏分不開。在此，我代表市綜治委，向各有關(guān)部門特別是戰(zhàn)斗在綜治工作第一線的基層政法綜治干部表示衷心的感謝和親切的慰問。

居安思危，我們所面臨的形勢也不容樂觀，必須清醒看到，我市當(dāng)前仍處在法輪功等邪教組織滲透加劇，人民內(nèi)部矛盾凸顯，犯罪誘因增多，刑事犯罪多發(fā)時期。目前擺在我們面前的還有大量矛盾糾紛尚未化解，大量的治安問題尚未解決，大量的刑事案件尚未破獲，特別是影響較大的“4.1”殺人案尚未告破，違法犯罪分子氣焰依然囂張，治安防控能力仍較薄弱，維護我市社會治安穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨、繁重。為此，我們要認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，樹立治安憂患意識和

責(zé)任意識，進一步增強做好綜治工作的責(zé)任感和緊迫感，認真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究工作措施，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，狠抓落實，闖出一條新形勢下pp綜治工作新路子，推進我市綜治工作新發(fā)展。

下面，我結(jié)合市綜治委近一階段工作，講三點意見：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全力構(gòu)建和諧社會

10月15日

至21日在北京召開的黨的第十七次代表大會，是在我國改革開放發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的大會，大會對落實科學(xué)發(fā)展觀、促進社會和諧、推進有中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)作出了全面部署，對新時期加強社會治安綜合治理、推進平安建設(shè)，完善社會管理、維護安定團結(jié)提出了更高的要求。平安是“和諧社會”最重要的階段性特征。一個地方平安不平安，社會和諧不和諧，人民群眾感受最深、最直接的就是社會治安狀況。所以，做好社會治安綜合治理工作，切實維護社會治安大局的平穩(wěn)，對于建設(shè)“平安pp”、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。作為我們從事平安建設(shè)和社會治安綜合治理的每個同志，必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十七大精神，提高做好綜治工作重要性的認識，切實把握和諧社會對綜治工作的本質(zhì)要求，深入調(diào)研，抓住重點，身體力行，提高工作的針對性和實效性，切實承擔(dān)起構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史重任。

平安建設(shè)和社會治安綜合治理是關(guān)系民生的重大政治任務(wù)，又是各級黨委、政府重大政治責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道黨委、政府要將其納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃，作為任期目標(biāo)之一，定期研究，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。市綜治委各成員單位要按照職責(zé)分工，主動找準(zhǔn)自己的位置，進一步明確本部門、本系統(tǒng)的工作職責(zé)，積極支持和參與當(dāng)?shù)氐钠桨步ㄔO(shè)和社會治安綜合治理工作，切實加強本部門、本系統(tǒng)內(nèi)部人員的政治思想工作和法制宣傳教育，嚴密內(nèi)部防范措施，落實下屬單位綜治工作指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，真正做到從各自職能出發(fā)，各司其責(zé)，密切配合，齊抓共管，切實承擔(dān)起共同維護社會和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任。

二、全面加強和落實社會治安綜合治理措施，確?！捌桨瞤p”三連冠

確保“平安pp”三連冠是今年市委、市政府確定的一個重要目標(biāo)，也是推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。全市各鎮(zhèn)、街道和全體綜治成員單位要切實按照市委、市政府確定的這一目標(biāo)要求，突出重點、強化措施、落實責(zé)任、加強督促，全力推進我市社會治安綜合治理各項措施的全面落實。當(dāng)前要突出抓好以下四個方面的工作：

一是采取有力措施，加大對刑事犯罪的打擊和突出治安問題的整治。應(yīng)當(dāng)肯定，在全市各部門和廣大群眾積極支持、配合下，通過廣大公安政法干警的辛勤努力，我市今年的打擊工作已取得了很大成效，許多工作在嘉興全市名列前茅；但是，就當(dāng)前我市的治安形勢而言，刑事犯罪分子的囂張氣焰還未能有效遏制，刑事發(fā)案還在高位運行，群眾安全感受到影響。為此，要確保我市當(dāng)前治安平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，就必須在打擊上下功夫。一是公安部門要廣辟情報線索，強化偵查措施，落實破案責(zé)任，加大對殺人、綁架、縱火、搶劫、搶奪、涉黑涉惡涉毒等嚴重、暴力刑事案件和多發(fā)性、系列性偷盜案件的偵查，破獲一批嚴重刑事犯罪案件，抓獲一批負案逃犯。特別是尚未破獲的“4.1”殺人案，要繼續(xù)組織精兵強將，領(lǐng)導(dǎo)掛牌，深化偵查措施，力爭年內(nèi)攻克。政法各家要密切配合，對疑難或有爭議案件，要及時通氣，加強研究，確保案件質(zhì)量和打擊質(zhì)量。要繼續(xù)加強對“法輪功”等邪教組織活動的防范措施和“法輪功”人員違法犯罪案件的偵查，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭。二是按照什么問題突出就解決什么問題的原則，綜治各成員單位特別是公安、工商、宣傳、文體、廣電、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、電訊等部門要密切協(xié)作，運用綜合治理手段，有針對性組織開展專項整治，切實解決群眾反映強烈的“偷盜三車”、“偷盜三線”和賭博等問題。三是以公安力量為主，動員鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)干部和企業(yè)綜治干部參與，組織開展系列性治安清查統(tǒng)一行動，圍剿各類違法犯罪分子，營造嚴打聲勢。

二是靈通情報信息，抓好矛盾糾紛排查化解。從現(xiàn)在起離元旦、春節(jié)不到二三個月了，這個時候是矛盾糾紛多發(fā)時期，各地各部門要高度重視，密切關(guān)注社情動態(tài)，按照信息在前的要求，深入開展不穩(wěn)定因素的排查，認真研判，及時全面掌握各種潛在的矛盾糾紛信息，提高預(yù)測預(yù)警能力。要認真落實市委、市政府最近下發(fā)的關(guān)于《打造無欠薪城市實施意見》，切實加強企業(yè)勞資糾紛的排查和監(jiān)管，對未按月結(jié)算工資或拖欠工資突出的企業(yè)，勞動部門要會同當(dāng)?shù)攸h委、政府，采取有效措施，督促企業(yè)及時結(jié)算、兌付工資，對已無力兌付職工工資的企業(yè)，勞動、公安、工商、法院、稅務(wù)等職能部門和企業(yè)主管部門要按照《勞資糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》及時介入，全力做好職工工資追償和職工思想穩(wěn)定工作，對欠薪逃逸的企業(yè)主，公安部門要全力追緝，構(gòu)成犯罪的，要堅決依法懲處。要按照領(lǐng)導(dǎo)包案、部門配合、責(zé)任到人的要求和堅持原則、方法靈活的工作方式繼續(xù)加強手中矛盾糾紛個案的調(diào)處，著力化解一批久拖不決的矛盾糾紛，減少一批久訪不息的信訪戶。要繼續(xù)完善基層矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，不斷提高基層矛盾糾紛化解能力，從源頭上減輕信訪壓力。要立足應(yīng)對各種大規(guī)模影響社會穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件，認真研究工作措施，完善處置預(yù)案，切實提高突發(fā)性、群體性事件處置能力，確保社會穩(wěn)定。

三是發(fā)揮綜治優(yōu)勢，推進治安防控體系建設(shè)。提高駕馭治安局勢能力的關(guān)鍵是建立一張嚴密的治安防控網(wǎng)。做好這項工作，必須要動員全社會力量，綜合各種手段措施，實行群防群治、群防群控。一是加強防范宣傳，綜治、公安部門要針對當(dāng)前犯罪分子作案特點，編寫印發(fā)群眾易記易懂易做的防范實務(wù)小冊，借助新聞媒體，開辟防范宣傳欄目，增強群眾主動防范理念，提高防范技能，減少因群眾疏忽留給犯罪分子作案空間。二是拓寬籌措渠道，加強專業(yè)治安巡防隊經(jīng)費保障，不斷改善巡防裝備和隊員待遇，穩(wěn)定壯大巡防隊伍。同時要加強巡防隊員教育培訓(xùn)，增強巡防責(zé)任和發(fā)現(xiàn)、識別違法犯罪能力，改進巡防方式，切實提高巡防成效。三是公安部門認真組織，綜治各成員單位帶頭參加，廣泛動員社會力量，健全巡防獎勵機制，著力完善以村、社區(qū)治安巡防組織為主體的治安巡防網(wǎng)。四是整合民間財力物力，加大技防投入，拓展城區(qū)路面、社區(qū)特別是開放式社區(qū)和企業(yè)內(nèi)部電子監(jiān)控面，提高科技防范含量。五是認真貫徹《浙江省機關(guān)、企事業(yè)單位保衛(wèi)工作條例》，督促機關(guān)、企事業(yè)單位建立落實治安責(zé)任制，加強內(nèi)部治安防范措施，提高機關(guān)和企事業(yè)單位自身治安防范能力。

四是抓實基層基礎(chǔ)，推進“平安pp”長效建設(shè)。平安建設(shè)的重點在基層。要按照深化“平安pp”建設(shè)的要求，扎實抓好綜治基層基礎(chǔ)工作。一是針對最近對基層綜治工作暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性加強鎮(zhèn)、街道綜治中心建設(shè)，研究完善綜治中心工作機制，發(fā)揮綜治工作中心的輻射功能，深入開展村、社區(qū)和企事業(yè)單位綜治（站）規(guī)范化建設(shè)，重點要在村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）工作網(wǎng)絡(luò)、工作措施、機制完善、硬件保障、工作成效等方面下功夫，查漏補缺、加大措施，切實提高基層綜治工作規(guī)范化水平，力爭村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）規(guī)范化率和“綜治進企業(yè)”覆蓋面都在95%以上，不斷推進和深化綜治中心建設(shè)和“綜治進企業(yè)”工作，真正實現(xiàn)綜治工作網(wǎng)絡(luò)延伸，工作前移，效益提升，確保綜治中心建設(shè)和“綜治進企業(yè)”這兩項我市綜治亮點工作繼續(xù)走在全省前列。二是深化新居民服務(wù)管理。今年，市委、市政府在新居民服務(wù)管理工作上，投入了大量人力、物力和財力，專門成立了新居民事務(wù)局，在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)下設(shè)了新居民事務(wù)所、新居民工作站，配備了522名新居民協(xié)管員。下一步新居民事務(wù)局要認真研究穩(wěn)定協(xié)管員隊伍、提高隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作措施；研究完善新居民服務(wù)管理工作考核機制；抓緊新居民綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，加快實現(xiàn)新居民信息共享；強化出租房整治，加大對新居民服務(wù)管理職能部門工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，切實發(fā)揮新居民事務(wù)局強化部門職能作用；承擔(dān)新居民服務(wù)管理的各職能部門要認真履職、密切配合，按照市民化服務(wù)管理要求，研究落實政策措施，加大工作力度，努力早日在新居民住宿條件、就業(yè)服務(wù)、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、子女就學(xué)、法律服務(wù)、權(quán)益保障等方面有大的改善，促進新居民工作生活的和諧。三是加強社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)和工作者隊伍建設(shè)，營造關(guān)心、幫助矯正對象的良好社會氛圍。進一步加強青少年教育和犯罪預(yù)防工作，深入實施“為了明天──預(yù)防青少年違法犯罪工程”，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會各方面力量，重點做好特殊青少年群體的教育管理，加大農(nóng)村學(xué)校保安力量投入，嚴厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權(quán)益的犯罪活動，進一步營造有利于青少年健康成長的社會氛圍。

三、深入研究綜治責(zé)任考評機制建設(shè)，全力提升綜治合力

社會治安綜合治理的特點在綜合，優(yōu)勢在合力。做好綜治工作，需要各部門各單位密切配合、積極參與。各部門特別是綜治委各成員單位要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，加強督查、督辦、考核和責(zé)任追究，才能真正形成齊抓共管的強大合力。

一是要認真貫徹落實《浙江省社會治安綜合治理條例》。今年新修訂通過的《浙江省社會治安綜合治理條例》，是我省新時期加強社會治安綜合治理工作的重要法律依據(jù)，它對于落實綜治工作責(zé)任、推動社會治安綜合治理各項措施的落實具有重要推動作用。綜治委各成員單位要認真組織學(xué)習(xí)《浙江省社會治安綜合治理條例》，增強綜治工作意識，明確綜治工作職責(zé)、任務(wù)和要求，增強綜治工作主動性和針對性。市綜治辦要充分發(fā)揮市委、市政府參謀作用，嚴格依照《浙江省社會治安綜合治理條例》規(guī)定，加強綜治各成員單位間的組織協(xié)調(diào)和工作督查，加強對基層綜治工作檢查指導(dǎo)，確?！渡鐣伟簿C合治理條例》規(guī)定各項措施落到實處。

二是要重視并發(fā)揮五部門參與綜合治理的作用。綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門要加強聯(lián)系與配合，通過建立、健全、落實綜合治理五部委聯(lián)席會議制度、重大社會治安案件和重要情況通報制度，以及工作檢查制度等，強化和落實綜治責(zé)任。要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實到干部的考察、選拔、任用和獎懲中，將各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的實績，列為干部考核的重要內(nèi)容，與晉級、評優(yōu)掛鉤，作為干部升、降、獎、懲的重要依據(jù)。組織人事部門要按照中央有關(guān)文件規(guī)定，在考察或調(diào)動各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)或干部工作時，須征求市綜治委的意見。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大查處由于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重官僚主義等行為造成的重大社會治安案件和重大事故等，大力查處黨政干部中發(fā)生的違法、違紀(jì)案件，確保黨政機關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅、認真地履行自己的職責(zé)。

三是要嚴格綜治責(zé)任制考核。建立健全社會治安綜合治理責(zé)任考核機制，細化考核內(nèi)容和措施，對綜治工作中責(zé)任不落實，措施不到位，工作不過硬，導(dǎo)致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題突出的地方、部門、單位，要敢于碰硬，敢于動真格，堅決追究所在地方、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并在這些地區(qū)、部門、單位的治安面貌改變之前，取消干部本人評先受獎、晉職晉級的資格。

第三篇：徐建華同志在全市政法維穩(wěn)工作會議上的講話

徐建華同志在全市政法維穩(wěn)工作會議上的講話

（2012年2月6日）

同志們：

這次全市政法維穩(wěn)工作會議，是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議，是為市委實施“強市名城” 建設(shè)保駕護航的會議，是政法戰(zhàn)線上一次工作的部署會、行動的動員會和思想的統(tǒng)一會。會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省政法工作會議精神，全面總結(jié)2011全市政法維穩(wěn)工作，研究部署2012政法維穩(wěn)工作，努力為黨的十八大以及我市“強市名城”建設(shè)、“兩會”勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，對過去一年里政法系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！我和朱建軍市長與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位簽訂了《2012社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，卜亞男同志作了一個很好的工作報告，總結(jié)到位，目標(biāo)明確，部署有力，會后希望各級各部門認真抓好貫徹落實，努力抓出成效。下面，我再簡單講四點意見。

一、充分肯定政法維穩(wěn)工作取得的成績

雖然我到東陽工作時間還不長，但在金華政法委的時候，對東陽政法工作情況，看到的、聽到的還是比較多的，總體感到東陽的政法維穩(wěn)工作有作為、有地位，在金華地區(qū)名列前茅。特別去年以來，全市政法維穩(wěn)戰(zhàn)線在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，積極服務(wù)第一要務(wù)，全力維護社會政治穩(wěn)定，為“十二五”開好局、起好步提供了堅強保障。主要體現(xiàn)在三個方面：一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有新作為。圍繞政府重大項目、重大工程建設(shè)，政法系統(tǒng)各部門認真履行職能，開展風(fēng)險評估，落實專案經(jīng)營，提供決策參謀，為重點項目、工程的順利推進起到了保駕護航的作用。進一步深化“三治一優(yōu)”活動，落實治安混亂地區(qū)和突出問題整治，嚴厲打擊各類破壞投資環(huán)境、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的違法犯罪行為，消除歪風(fēng)邪氣，為全市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的外部治安環(huán)境。二是維護社會和諧穩(wěn)定有新成效。提前介入，主動參與，確保了換屆選舉年各級選舉的順利有序進行。深化大調(diào)解、大防控機制建設(shè)，創(chuàng)新了鎮(zhèn)村干部每月聯(lián)合接訪、警民聯(lián)巡聯(lián)調(diào)等富有成效的工作機制，確保了社會矛盾的化解穩(wěn)控；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，以開展系列基層平安創(chuàng)建活動為載體，不斷提升群眾安全感滿意度，2011年沒有發(fā)生突發(fā)惡性事件、安全生產(chǎn)事故和群體性事件，可望連續(xù)第六年創(chuàng)建省級平安縣市。三是深化社會管理創(chuàng)新有新突破。圍繞社會管理創(chuàng)新“六大體系和十六項重點工作”，深化社會管理各項創(chuàng)新工作，實行電動自行車防盜登記，建立農(nóng)民工租住地工會，創(chuàng)辦法制學(xué)校，健全村級組織'五議'工作法、村（居）事務(wù)管理“五事”制度，推行企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等許多富有特色的新鮮經(jīng)驗做法，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣大群眾的擁護?？偟膩碚f，政法戰(zhàn)線的各個部門在上級各條線的考核中都獲得了許多榮譽獎勵，許多工作都走在了金華市、全省甚至全國前列，市委、市政府對政法工作充分肯定。

二、始終緊繃政法維穩(wěn)這根弦不放松

2012年是我市推進科學(xué)發(fā)展，致力跨越追趕，加快建設(shè)“強市名城”的重要時期，政法工作面臨較大的壓力與挑戰(zhàn)。一是2012年是個大事多、喜事多的重要年份。黨的十八大以及省第十三次黨代會要相繼召開，個別信訪老戶擇機上訪的可能性較大。二是經(jīng)濟因素和政治因素的雙重影響。今年國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性和嚴峻性將對我市經(jīng)濟發(fā)展帶來較強的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，可能出現(xiàn)部分企業(yè)生產(chǎn)下滑、樓市下滑、非法融資等一系列問題，再加上我市刑事犯罪呈高發(fā)態(tài)勢、公共安全事件對社會穩(wěn)定影響和敵對勢力滲透破壞等問題，維穩(wěn)形勢不容樂觀。三是社會管理滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。雖然我市提出了社會管理“六大體系和十六項重點工作”，但許多工作還沒有真正落實到位，基層基礎(chǔ)依然比較薄弱，流動人口管理、虛擬社會管理等還存在不少問題，維護社會穩(wěn)定的壓力明顯加大。對此，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，思想認識一定要到位，保穩(wěn)定這根弦一定不能松，抓穩(wěn)定這只手一定不能軟，牢固樹立三種“意識”：

一是要牢固樹立“抓經(jīng)濟、抓發(fā)展是目的，抓平安、抓穩(wěn)定是前提”的意識。經(jīng)濟要發(fā)展，平安穩(wěn)定是前提，這是我們黨這么多年來對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)。沒有發(fā)展，要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實現(xiàn)全面小康社會只是一句空話。同樣，沒有和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，什么事情也干不成，沒有平安就會失掉民心，失去黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，甚至連已經(jīng)取得的成果也會喪失掉。鞏固和發(fā)展全市業(yè)已形成的良好局面，需要全市各部門和廣大干部時刻繃緊平安穩(wěn)定這根弦，切實做好促進和諧、維護穩(wěn)定的各項工作，確保社會平安。

二是要牢固樹立“抓經(jīng)濟、抓發(fā)展是政績，抓平安、抓穩(wěn)定也是政績”的意識。穩(wěn)定是和諧之基、發(fā)展之需、群眾之愿，也是衡量各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績優(yōu)劣的執(zhí)政之要。我們追求經(jīng)濟指標(biāo)的高增長、群眾生活的高水平，首先要確保社會和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境?？v觀利比亞等國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，如果沒有和諧穩(wěn)定的局面，社會動蕩不安，經(jīng)濟發(fā)展成果將黯然失色，人民毫無幸?？裳?。廣大干部要把維護穩(wěn)定大局和保護群眾的生命財產(chǎn)安全放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，在鞏固這幾年和諧穩(wěn)定成果的基礎(chǔ)上，以更高的要求，在更大的范圍、更具體的環(huán)節(jié)上，扎實推進平安創(chuàng)建、維護社會和諧穩(wěn)定各項措施的落實，為建設(shè)強市名城、實現(xiàn)更高水平的小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

三是要牢固樹立“抓經(jīng)濟、抓發(fā)展是硬道理，抓平安、抓穩(wěn)定是硬任務(wù)”的意識。讓百姓過上舒心富裕的日子，是我們黨執(zhí)政為民的出發(fā)點和根本歸宿，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)和完成的硬任務(wù)，也是上級黨委政府考核我們的一項重要內(nèi)容。過去發(fā)展是硬道理，現(xiàn)在作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要一心一意謀發(fā)展，而且要一心一意保穩(wěn)定，做到發(fā)展和穩(wěn)定兩副擔(dān)子一起挑，兩個任務(wù)一起落實，兩副責(zé)任一起承擔(dān)。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展步伐的進一步加快、城市知名度的迅速提升和各項事業(yè)的深入推進，對社會穩(wěn)定工作帶來了許多新的問題和挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手要始終保持清醒頭腦，留一個心眼，多一份責(zé)任，分出一份精力，切實抓好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和市場平安構(gòu)建等維護社會穩(wěn)定各項工作，不斷開創(chuàng)“平安東陽”建設(shè)的新局面。

三、扎實做好新時期政法維穩(wěn)各項工作

在今年的工作中，全市政法維穩(wěn)工作要繼續(xù)圍繞創(chuàng)建“平安東陽”，著重抓好以下三項工作，確保實現(xiàn)發(fā)案減少、事故下降、秩序良好、群眾滿意的目標(biāo)。

1、要服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。經(jīng)濟增長與社會穩(wěn)定緊密相連，維護穩(wěn)定必須圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來謀劃、來推進、來落實。一是要著力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。立足自身優(yōu)勢，善于運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系，依法妥善處理好節(jié)能減排、資源利用、環(huán)境保護等方面的糾紛案件。要嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動，嚴肅查處行政審批、工程招投標(biāo)、市場監(jiān)管、稅收征管和土地征用等重點領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。要全力支持“兩違”整治，嚴厲打擊黑惡勢力干擾、插手重點工程、重點項目等違法案件，主動化解項目建設(shè)阻力，為建設(shè)強市名城保駕護航。二是要著力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要堅持把幫扶企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)作為轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)的主要工作來抓，廣泛開展走訪工業(yè)企業(yè)等服務(wù)活動，進一步拓展服務(wù)內(nèi)容，最大限度地幫助企業(yè)共克時艱、共渡難關(guān)。工業(yè)經(jīng)濟是我市的短板，是加快東陽崛起的關(guān)鍵。去年，從縣市來看，我市的規(guī)上工業(yè)增加值被武義超過，在金華的位次進一步后移；從市內(nèi)來說，我市的工業(yè)投資雖然達到了87億元，但是技改項目僅23億元，新建工業(yè)項目僅6億元，真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的有效投入太少。對此，一方面要尊重群眾和企業(yè)的首創(chuàng)精神，通過充分發(fā)揮群眾以及企業(yè)家的聰明才智促進現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展；另一方面要注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)推動作用，營造良好的服務(wù)環(huán)境。希望政法部門在工業(yè)土地征用、工業(yè)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)、勞動力培訓(xùn)、招工引才等方面加大服務(wù)力度，共同把工業(yè)的短腿補長，為建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強市提供支持。三是要著

力服務(wù)民生改善。始終把群眾利益放在首位，注重部門之間溝通協(xié)調(diào)，落實好各項便民、為民、利民措施，真正做到為民執(zhí)法、為民服務(wù)、為民謀利。要在重視大多數(shù)人利益的同時重視少數(shù)人利益，在重視群眾根本利益、長遠利益的同時重視眼前利益、近期利益，在重視能人、強勢群體利益的同時重視弱勢群體利益，在物質(zhì)和精神雙重層面努力改善民生。要順應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢變化后的審判預(yù)期態(tài)勢，進一步強化司法維護、改善民生的力度，探索為民、便民、利民相統(tǒng)一的訴訟機制新模式，依法妥善做好教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境保護、食品藥品安全、征地拆遷、勞動爭議以及民間借貸、損害賠償?shù)确矫娴乃痉ǚ?wù)，嚴肅查處影響民生的國家工作人員濫用職權(quán)、失職瀆職等案件，加大對困難群眾的司法救助力度，努力滿足群眾的法律需求。

2、要確保政治穩(wěn)定社會和諧。繼續(xù)繃緊平安的弦，嚴防死守，杜絕發(fā)生“一票否決”的事項，確保我市實現(xiàn)平安創(chuàng)建“七連冠”的目標(biāo)。一是要維護政治穩(wěn)定。目前就東陽來說，維護政治穩(wěn)定，就是要順利完成市人大、政府和政協(xié)換屆工作。要確保今后工作的心齊氣順，必須首先要有選舉工作的風(fēng)清氣正；如果選舉烏煙瘴氣，干部肯定垂頭喪氣。這是當(dāng)前擺在全市人民面前的一項重要政治任務(wù)。市委提出，要嚴明換屆紀(jì)律，確?！耙粋€不能少、一個不能掉、一個不能沖”，圓滿完成“兩會”換屆選舉任務(wù)。各政法部門要緊緊圍繞這一目標(biāo)，主動參與、積極配合做好相關(guān)工作，特別是要發(fā)揮好政法部門接觸廣泛等職能優(yōu)勢，及時掌握有關(guān)信息動態(tài)，從嚴從快查處干擾和破壞換屆選舉的人和事，為圓滿完成“兩會”換屆選舉任務(wù)，確保我市政治穩(wěn)定保駕護航。二是要維護信訪穩(wěn)定。在市級領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪、接訪的基礎(chǔ)上，堅持重心下移，突出村級干部民情接訪“前臺”作用，鞏固深化鎮(zhèn)村干部聯(lián)合接訪工作機制，做到“有訪接訪，無訪議事”，逐步引導(dǎo)群眾樹立依靠基層組織來解決問題的觀念，筑牢村級基層組織解決問題、化解矛盾的第一道“防火墻”。要注重矛盾糾紛排查，發(fā)揮綜治工作中心聯(lián)合調(diào)處作用，開展經(jīng)常性滾動的矛盾糾紛大排查，及時摸清引發(fā)不穩(wěn)定因素的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪調(diào)解“四位一體”相銜接的大調(diào)解工作體系優(yōu)勢，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處成功率提高和信訪案件下降的目標(biāo)。尤其是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門“一把手”要親自抓，對排查出和事關(guān)社會穩(wěn)定的重大問題，一竿子插到底，直至徹底解決為止。要解決積案清理難題，對涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行積案以及一些歷史遺留問題，區(qū)別對待、因案施策、多措并舉，靈活運用行政、經(jīng)濟、司法等手段，認真抓好涉法涉訴信訪案件和執(zhí)行積案的清理工作，努力化解一批多年積累的矛盾，消除一批陳年積怨。三是要維護治安穩(wěn)定。始終堅持“嚴打”方針，按照露頭就打的要求，使嚴打整治工作常態(tài)化，絕不能讓其坐大成勢，形成氣候，造成大的隱患。尤其要加大對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)的勢頭，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要組織開展對違法犯罪高危人群的排查管控，建立臺賬、落實責(zé)任、嚴格責(zé)任追究，切實做到底數(shù)清、情況明、教育好、管控住，有效預(yù)防、減少個人極端事件、案件的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，要健全完善社會治安防控體系，注重巡防隊伍建設(shè)，開展多種形式的群防群治活動，動員更多村組織和企業(yè)單位廣泛參與巡防活動，鼓勵有條件鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村自籌資金建設(shè)動態(tài)監(jiān)控。

3、要著力深化社會管理創(chuàng)新工作。深入開展“社會管理創(chuàng)新落實年”活動，努力探索具有地方特色的管理新路子。一是要扎實推進項目建設(shè)。繼續(xù)按照我市社會管理創(chuàng)新工作實施意見要求，嚴格抓好“六大體系和十六個重點項目”的建設(shè)工作，充分發(fā)揮社會各界參與社會管理的責(zé)任，讓村（居）、企業(yè)、群眾有更多機會參與社會管理，真正實現(xiàn)管理者與被管理者的互動。二是要深入推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”。完善網(wǎng)格化管理網(wǎng)，加強基層組織建設(shè)，把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢，覆蓋到各個角落，帶動和促進基層社會管理服務(wù)能力的提升，切實將矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。三是要突破重點難點。要繼續(xù)做好調(diào)解工作，促進公安調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接和配合，著力構(gòu)建“大調(diào)

解”工作格局。充分發(fā)揮流動人口管理局的作用，創(chuàng)新管理舉措，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，著力解決好對流動人口管理薄弱、服務(wù)缺失的等問題。要發(fā)揮基層組織作用，加強對社會閑散人員特別是失學(xué)、無業(yè)和特殊家庭青少年的教育、服務(wù)和管理，落實刑釋解教人員安置幫教措施，加強對吸毒人員等高危人群的管理，切實做好各項應(yīng)急工作。同時，要及時研判網(wǎng)絡(luò)輿情，提升網(wǎng)絡(luò)輿情的把握掌控能力。

四、不斷加強政法維穩(wěn)工作保障

政法工作是一項系統(tǒng)工程，不僅需要政法機關(guān)認真履職，更需要全社會齊謀共為、合力推進。

1、要加強對政法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市委將切實把政法委建設(shè)擺到更加突出的位置，進一步明確政法委定位、調(diào)整完善職能、理順體制機制、充實加強力量、加強經(jīng)費保障，更好地發(fā)揮政法委的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能作用。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要堅持把政法維穩(wěn)工作作為第一責(zé)任，全面落實工作責(zé)任，及時研究解決政法維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的問題，推動各項政法維穩(wěn)措施落實到位。市級機關(guān)部門要大力支持政法部門依法獨立行使職權(quán)，為政法機關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

2、要健全政法維穩(wěn)工作機制。市委市政府將堅持定期聽取政法維穩(wěn)工作匯報，健全日常工作機制，及時研究信訪、平安維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等問題，增強抓落實的剛性和效率；健全完善責(zé)任制度，推行市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道定期交流匯報等制度，真正把責(zé)任落實到人。市委政法委等職能部門要切實加大督查和責(zé)任追究力度，完善落實“社會治安定期分析評估”、“黃牌警告”、“一票否決制”等考核評價體系和問責(zé)制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在政法維穩(wěn)上不出現(xiàn)任何懈怠。

3、要大力推進政法干部隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是政法維穩(wěn)工作的根本和保證，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績必須打造一流的政法維穩(wěn)隊伍。要認真開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干部核心價值觀教育實踐活動，堅定理想信念，踐行根本宗旨，規(guī)范執(zhí)法司法，嚴明紀(jì)律作風(fēng)，真正把上述八個字內(nèi)化于心、外化于行。要繼續(xù)深入推進政法機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，對苗頭性問題及時糾正，對突出問題組織專項治理，對典型案例進行通報警示，堅決清除政法隊伍中的“害群之馬”，保證政法隊伍的純潔性。市委、市政府將一如既往地重視和支持政法干部隊伍建設(shè)，加強對政法干部的培養(yǎng)和使用，確保在人財物上給予傾斜，為政法維穩(wěn)工作的開展創(chuàng)造良好條件。

第四篇：在市綜治維穩(wěn)委第五次全體會議上的講話的通知

在市綜治維穩(wěn)委第五次全體會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)過市委決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實市委第40次常委會議和全市政法工作會議精神，部署2010年綜治維穩(wěn)重點工作。市委登亮副書記原定要出席今天的會議并作重要講話，因臨時有其他安排，就委托我轉(zhuǎn)達他對市綜治維穩(wěn)委工作的充分肯定，并對市綜治維穩(wěn)成員單位一年來的辛勤工作表示慰問。當(dāng)前，我市正處在抗旱救災(zāi)保春耕促穩(wěn)定的關(guān)鍵時刻，舉世矚目的上海世博會即將舉辦，全國上下正動員一切力量支援青海玉樹抗震救災(zāi)。在此特殊的情況下，及時總結(jié)綜治情況，分析維穩(wěn)形勢，部署下步工作，十分必要。

剛才，維彬同志通報了全市第一季度社會治安形勢，懷祥同志通報了全市治安重點排查整治工作情況和掛牌重點。今年一季度，盡管昭陽區(qū)“3·26”辦案安全責(zé)任事故和鎮(zhèn)雄杉樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部越權(quán)辦案等造成了一定的不良影響，農(nóng)村惡勢力、家族勢力在局部地區(qū)仍然不同程度地存在，但在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門積極應(yīng)對，全社會共同參與，我市第一季度治安形勢總體平穩(wěn)。特別是以公安為主體，全市政法系統(tǒng)積極參與的“冬季鐵拳行動”，破獲刑事案件1513起，抓獲犯罪嫌疑人1189名，摧毀

度、法院執(zhí)行工作救助制度，包案化解，責(zé)任到人，部門協(xié)力，上下配合，確保了重點時期、重要節(jié)慶、重大活動期間的信訪穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

四是創(chuàng)新平安建設(shè)機制，行業(yè)平安推進基層平安創(chuàng)建深入開展。啟動和開展了系列行業(yè)平安創(chuàng)建活動，全面推進平安單位、平安鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出行業(yè)特點、重點，開展和推進了平安校園、平安出行、平安家庭、平安文化市場、陽光娛樂場所、平安市場、平安醫(yī)院等系列行業(yè)平安創(chuàng)建活動，有力地促進了昭通大平安建設(shè)。

五是創(chuàng)新維穩(wěn)機制，研判評估推進源頭預(yù)防再落實。全面建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對溪洛渡電站施工區(qū)移民安置政策調(diào)整、“八條”二級公路建設(shè)等重點工程認真開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。建立“四辦十局”（綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦、法制辦、公安局、司法局、信訪局、安監(jiān)局、民宗局、國土局、移民局、經(jīng)委、建設(shè)局、交通局）維穩(wěn)情況研判季度聯(lián)系會議制度。

六是創(chuàng)新移民工作格局，多方合力推進移民穩(wěn)定工作獲實效。在形勢十分嚴峻、工作十分艱難的情況下，各級高位推動，通過一線精心指導(dǎo)，正確面對群眾，切實解決移民合理訴求，制定處突預(yù)案，開展實戰(zhàn)演練，加強專案辦理，及時查處震懾違法犯罪人員，抓住政策調(diào)整契機，全力做好后續(xù)安置管理等措施，確保了移民穩(wěn)定未出大事，移民工作穩(wěn)步推進，電站建設(shè)順利進行。

七是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制，“百案評估”推進執(zhí)法規(guī)范化建

出的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，進一步強化責(zé)任，突出重點，開拓創(chuàng)新，講求實效，出實招，抓實事，開創(chuàng)綜治維穩(wěn)工作新局面。

（一）圍繞社會矛盾化解，增強“三個意識”、提升“三個能力”、完善“四項機制”、強化 “一個指導(dǎo)”，提高源頭預(yù)防實效。

一是增強“三個意識”。增強責(zé)任意識。各級各部門要進一步樹立正確的穩(wěn)定政績觀，增強一把手的主要責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、主管部門的系統(tǒng)責(zé)任以及單位的屬地責(zé)任，緊緊抓住落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任這一龍頭，重視解決綜治維穩(wěn)工作重點、難點問題。增強民生意識。深入基層一線調(diào)研，用真心、動真情，切實關(guān)注群眾的直接利益、現(xiàn)實利益、切身利益，更加關(guān)注弱勢群體，排解群眾疾苦。增強大局意識。緊緊圍繞黨委政府工作大局、人民群眾利益大局、全市穩(wěn)定發(fā)展大局，防止法律政策行業(yè)化、國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化，從思想上筑牢正確的發(fā)展觀、穩(wěn)定觀。

二是提升“三個能力”。提升調(diào)查研究能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要想贏得工作的主動權(quán)，增強工作的針對性和有效性，提高決策質(zhì)量，必須帶頭調(diào)查研究，親自調(diào)查，親自研究，親手寫稿，不要秘書代勞，同時圍繞總體調(diào)研任務(wù)，組織好系統(tǒng)、行業(yè)的調(diào)研，不斷提高調(diào)查研究的能力，提升群眾工作能力。提高服務(wù)群眾的能力，溝通群眾，化解矛盾、團結(jié)群眾，深入基層了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解

力減少行政成本。做到黨委政府滿意，各方滿意。根據(jù)市委市政府的相關(guān)規(guī)定，分類細化，建立健全行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險評估具體實施辦法，嚴格規(guī)范運作。市綜治維穩(wěn)委及辦公室要對穩(wěn)定風(fēng)險評估事項實行定期排查通報制，該評估不評估的要通報批評，該評估不評估導(dǎo)致嚴重后果的要嚴查，并納入綜治重點工作重點檢查考核。完善社情民意調(diào)查機制。各級黨委和政府要完善公開聽證制度，建立利益相關(guān)方參與協(xié)商機制，確保涉及群眾切身利益的重大社會決策出臺前或者重大工程項目審批前，充分聽取群眾意見，堅持依法按政策辦理。行業(yè)、系統(tǒng)要建立定期不定期社情民意調(diào)查機制和基層社情民意信息員和重大情報報告有獎制度，形成定期分析研判報告。完善問題研判落實機制。堅持和發(fā)揮好“四辦十局”穩(wěn)定分析研判季度聯(lián)席會議機制的作用?！八霓k十局”季度維穩(wěn)情況聯(lián)席會議制度要成為維護穩(wěn)定情報信息綜合分析平臺，構(gòu)建市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的維穩(wěn)情報信息系統(tǒng)，掌握穩(wěn)定動態(tài)，實現(xiàn)情報資源的整合共享，增強維穩(wěn)工作的預(yù)見性、主動性，推動重點問題解決落實。完善信訪匯接匯處機制。各級各部門特別是市縣兩級要建立健全信訪匯接匯處機制和信訪終結(jié)聽證制度。信訪重點部門，要確定一名分管副職和專管干部，根據(jù)上訪者情況和信訪局通知，隨時到同級信訪局參加接待處理，當(dāng)場答復(fù)解決上訪群眾問題。市信訪局、市綜治維穩(wěn)委今年五月要制定出臺信訪終結(jié)聽證相關(guān)制度。對一些應(yīng)該終結(jié)的有

要由相關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)村評分。

（二）圍繞社會管理創(chuàng)新，抓實“四大管理”、“兩個創(chuàng)建”、“一大整治”，取得管理建設(shè)實效。

四大管理：一是抓實以違法青少年為主的特殊群體和重點人員管理。開展青少年特別是未成年人犯罪預(yù)防調(diào)研，以昭陽、鎮(zhèn)雄為重點開展系列整治、管理、幫教，從學(xué)校教育、家庭配合、社區(qū)矯正、社會參與、工讀教育、接茬教育、警民聯(lián)動等多方面探索預(yù)防未成年人犯罪新路子。二是抓實以流動人口為重點的服務(wù)管理，加強對刑釋解教人員安置幫教、重點串訪人員以及原 “

法輪功”人員管理，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺，落實登記管控預(yù)防幫扶措施，把以房管人、以業(yè)管人、包保責(zé)任真正落到實處，不斷提高動態(tài)條件下的社會管理和服務(wù)水平。三是加強以校園周邊為主的城市管理。當(dāng)前，校園周邊治安秩序形勢不容樂觀。少數(shù)縣區(qū)先后發(fā)生涉校治安、刑事案件，嚴重影響社會穩(wěn)定、影響校園秩序。市教育局要牽頭負責(zé)，抓好校園周邊治安秩序整治。進一步明確教師的主體責(zé)任，出了問題的，要嚴肅追究教師責(zé)任。要突出學(xué)生安全及校園周邊秩序重點，開展專項整治活動，切實解決校園及周邊的治安問題。建立以多層次巡邏控制為龍頭的社會面防控體系，形成民警、民兵、協(xié)警巡邏，警點、保安、內(nèi)保守護，居民、群眾、商戶自防的多層次聯(lián)防巡控

網(wǎng)絡(luò)和以警務(wù)室為基礎(chǔ)的社區(qū)安全保障體系及以內(nèi)部自防為依托的安全防范體系。在規(guī)模大、人數(shù)多的學(xué)校要建立警務(wù)室，實行片區(qū)民警、派出所、、治安巡邏、學(xué)校保衛(wèi)四聯(lián)動，防范與打擊三管齊下，同時要突出學(xué)校教育這一主題，強化學(xué)校學(xué)生教育工作。建立以科技防范為主導(dǎo)的電子監(jiān)控體系，運用科技手段，構(gòu)筑城市和農(nóng)村社會治安防控體系，通過安裝和推廣視頻監(jiān)控等電子技防設(shè)備，建立靈敏、快捷、實效的技防體系，增強公安機關(guān)快速反應(yīng)能力，把群防群治工作延伸到學(xué)校，發(fā)揮群防群治、物防、人防特別是人防的作用，切實維護校園治安秩序。四是加強以發(fā)揮綜合效能為主的社區(qū)管理和以新社會組織為主的網(wǎng)絡(luò)及社會組織管理，全市城鎮(zhèn)普遍建立健全社區(qū)管理新機制，充分發(fā)揮社區(qū)管理功能；相關(guān)部門要加強新社會組織、非政府組織、虛擬社會組織及網(wǎng)絡(luò)的管理，針對管理中的新問題，加強社會管理研究和創(chuàng)新，提高管理服務(wù)的水平和實效。

兩個創(chuàng)建：一是抓好昭陽平安中心城市創(chuàng)建。去年12月，市綜治維穩(wěn)委與昭陽區(qū)委、政府在昭陽區(qū)共同召開了創(chuàng)建平安中心城市動員大會，對各項工作進行了部署安排。市綜治委成員單位要進一步樹立“昭陽即昭通、昭通即昭陽”的觀念，嚴格實行“屬地管理”。駐昭各部門、單位作為昭陽區(qū)的一份子、辦事處的一份子、社區(qū)的一份子，要管好人、看好門、辦好事，積極參與聯(lián)防、參與創(chuàng)建，2

治辦牽頭組織，相關(guān)部門具體實施，市綜治維穩(wěn)委成員單位積極帶頭，開展“昭通文明安全素質(zhì)活動”，結(jié)合昭陽平安中心城市創(chuàng)建，大力開展治安安全文明、交通安全文明、市場安全文明、衛(wèi)生安全文明、環(huán)境安全文明、文化安全文明、城管安全文明等活動，建立和完善城市管理長效機制，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會動員、群眾支持、公民參與、人人有責(zé)的創(chuàng)建安全文明城市的濃厚氛圍，進一步提高昭通市民文明素質(zhì)，提升昭通安全環(huán)境。昭陽區(qū)要把城市改造建設(shè)與提升市民文明安全素質(zhì)有機結(jié)合起來，使文明安全創(chuàng)建活動有載體、有創(chuàng)新，積極組織、招聘下崗職工、退休職工參與抓違章、抓不文明行為，持之以恒，教育為先，樹立昭通新形象。

二是健全督辦究責(zé)機制。建立“五部兩院”（紀(jì)委、綜治維穩(wěn)委、組織部、人事局、監(jiān)察局、法院、檢察院）聯(lián)席會議制度，并與“四辦十局”聯(lián)席會議制度有機聯(lián)動，加強重大案事和重大熱點矛盾的督辦和查究。對于沒有充分聽取群眾意見或者違反法律法規(guī)和政策規(guī)定作決策、上項目，引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的，政法、綜治、維穩(wěn)、信訪部門要會同紀(jì)檢、組織部門，嚴肅追究主管部門、單位和相關(guān)人員的責(zé)任。繼續(xù)開展案件評查工作。在下個月的政法委工作會議上要研究三個問題，即掃黑除惡、案件評查、政法委工作規(guī)則和制度建設(shè)。對百案評查工作要進行總結(jié)，推進政法機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實做到文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法，充分體

化重大突發(fā)事件處置工作，完善聯(lián)合指揮機制，提高指揮處置能力；完善預(yù)案，加強演練和專題培訓(xùn)，提高對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)判、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力和社會整體應(yīng)對能力。

三是組織開展好見義勇為募捐活動。見義勇為是民心工程、是陽光事業(yè)。關(guān)心支持見義勇為事業(yè)，大力弘揚見義勇為精神，是落實建設(shè)“平安昭通、和諧昭通”目標(biāo)的具體措施。市委、政府高度重視見義勇為工作，市委第40次常委會研究同意并由市政府向市見義勇為基金注入資金100萬元，并同意正式成立市見義勇為促進會，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志將親自擔(dān)任見義勇為促進會名譽會長、副會長。市綜治維穩(wěn)委成員單位和重點企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部要向廣大干部職工廣為宣傳，各單位要積極籌資捐款。在5月底見義勇為促進會成立大會上公開募捐，當(dāng)場捐贈，電視、報紙上進行張榜公布，對為見義勇為事業(yè)貢獻大的單位、企業(yè)要進行專門宣傳報道。宣傳部、政法委要共同組織宣講團到縣區(qū)開展見義勇為先進事跡巡回演講報告活動，各級新聞媒體對宣講活動及時進行跟蹤宣傳報道。近年來，我市見義勇為基金不斷壯大，見義勇為獎勵標(biāo)準(zhǔn)由原來的一兩千元大幅提高到四五萬元，切實改變了見義勇為傷殘無人管，犧牲后父母、子女無人贍養(yǎng)的問題，有效解決了見義勇為者的后顧之憂，樹立了正氣，弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德。全市近年來涌現(xiàn)

出許多見義勇為先進人物，受到了省市的重獎。根據(jù)市見義勇為促進會籌備辦公室前期工作掌握的情況，多數(shù)部門、單位對見義勇為工作支持大、覺悟高、認捐積極，但仍有少數(shù)部門和單位的覺悟低，一毛不拔，令人遺憾。送人玫瑰，手有余香。珍惜英雄，愛護英雄，切實幫助見義勇為者解決實際困難，不讓英雄流血又流淚，在社會上營造一種見義勇為光榮的良好氛圍，調(diào)動和保護人民群眾見義勇為的積極性，是我們應(yīng)盡的職責(zé)。金融部門、重點企業(yè)要帶頭作表率，為昭通見義勇為事業(yè)，為昭通社會穩(wěn)定多奉獻一份愛心，多貢獻一分力量。對經(jīng)過動員仍不認捐的極少數(shù)綜治維穩(wěn)委成員單位，我們要重新進行評估，必要時建議退出綜治維穩(wěn)委成員單位。

同志們，我相信，在市委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，我市綜治維穩(wěn)工作2010年一定會邁上新臺階，取得新成效！

第五篇：朱繼民同志在首鋼干部會議暨2011年維穩(wěn)工作會議上的講話（推薦）

朱繼民同志在首鋼干部會議暨2011年維穩(wěn)工作會議上的講話 2011年2月16日（根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天會議的內(nèi)容，一是穩(wěn)定工作，重點是做好停產(chǎn)職工分流安臵，為首鋼發(fā)展創(chuàng)造和諧的氛圍，奠定良好的基礎(chǔ)；二是傳達貫徹市領(lǐng)導(dǎo)到首鋼調(diào)研的講話精神，用創(chuàng)新驅(qū)動加快北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這兩項工作相互聯(lián)系，非常重要。各單位一定要結(jié)合本單位的實際貫徹落實。下面講兩個方面的意見。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹市領(lǐng)導(dǎo)到首鋼調(diào)研的講話精神

剛才，興宏同志宣讀了學(xué)習(xí)貫徹市領(lǐng)導(dǎo)講話精神的黨委文件，會后要下發(fā)。在此基礎(chǔ)上，我再強調(diào)幾點：

第一，一定要充分認識北京市委、市政府及全市人民對首鋼寄予的殷切期望，對首鋼建設(shè)有世界影響力的綜合性大型企業(yè)集團的高度重視。我回想了一下，大概在最近兩個月左右時間里，北京市委、市政府先后四次對首鋼問題進行研究和調(diào)研。一是市委召開專題會，研究首鋼北京鋼鐵主流程停產(chǎn)后發(fā)展問題；二是市政府召開專題會，討論首鋼搬遷調(diào)整涉及的人員分流安臵及后續(xù)工作問題。這兩次會都在去年12月。仲文同志作為市首鋼搬遷調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，在這期間還召開了四次會議。三是今年1月13日國務(wù)院和北京市領(lǐng)導(dǎo)參加了我們的停產(chǎn)儀式，對首鋼搬遷調(diào)整工作給予了高度肯定，對下步工作提出了很高的要求。四是今年2月10日，即春節(jié)后上班的第二天，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各部門和有關(guān)區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)到首鋼調(diào)研。而且對首鋼的調(diào)研今年要進行三次，2月10日是第一次。這足以說明市委、市政府對首鋼工作的高度肯定、對當(dāng)前工作的高度關(guān)心，對未來發(fā)展的更高要求。

第二，一定要抓住重點問題加深理解。所謂重點問題就是首鋼未來的發(fā)展如何定位、各產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃如何補充完善。首鋼“十二五”發(fā)展規(guī)劃，包括各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制，經(jīng)過近兩年時間，總公司基本上都審定完了。但現(xiàn)在回過頭來看，按照市委市政府的要求，還有很多起點不高、視野不寬、氣魄不大，小富即安的問題，也有很多規(guī)劃不夠完善的問題。這次貫徹市委市政府領(lǐng)導(dǎo)講話，對首鋼的發(fā)展定位，對北京首鋼主廠區(qū)的開發(fā)定位，如何補充和修訂，是當(dāng)前急需開展的一項工作。要真正按照市要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、有戰(zhàn)略眼光、國際視野、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，要善于利用自身優(yōu)勢，要大膽地整合社會資源。劉淇同志多次跟我講，你們看好北京或者是國際上哪些公司有核心技術(shù)，就把它收過來。他說現(xiàn)在看北京一個是LED收購的國外核心技術(shù)非常成功，第二個就是京城機電控股公司，收購德國的科堡公司，收購了核心技術(shù)，也非常成功。他說首鋼要想發(fā)展，除了要利用自身的優(yōu)勢之外，就是要敢于收購在國內(nèi)外有核心競爭力的公司。所以我們首鋼不論各個產(chǎn)業(yè)還是各個單位，如何站在新的起點上，擴大我們的視野，研究未來發(fā)展如何創(chuàng)新驅(qū)動，如何真正整合資源進行發(fā)展，現(xiàn)在確實感到我們的魄力不夠。在這個問題上，各個單位如果不能站在高起點上，不能利用社會資源加快自身發(fā)展，不能與未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不能把自身優(yōu)勢和外部優(yōu)勢有機結(jié)合起來，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量，都將會受到極大的制約。所以，首先就是要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，重新研究和補充完善我們的規(guī)劃。

第三，貫徹市領(lǐng)導(dǎo)講話精神要與貫徹首鋼“兩會”精神結(jié)合起來，形成推動首鋼今年各項工作的強大推動力。當(dāng)前各單位都在貫徹首鋼的“兩會”精神，應(yīng)該說北京市主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和首鋼的“兩會”精神是一致的，而且比我們“兩會”精神的起點更高，要求更高，期望更高。所以要以學(xué)習(xí)貫徹北京市領(lǐng)導(dǎo)講話精神作為強大的動力，推動首鋼“兩會”精神的貫徹落實。

第四．要認真處理好當(dāng)前北京產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要研究解決的若干問題。一是處理好土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)落地之間的關(guān)系；二是處理好“新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)”與產(chǎn)業(yè)落地之間的關(guān)系。要加快制定新項目、新產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，加快重大項目的啟動，要有明確的意見和措施?，F(xiàn)在看，首鋼這8平方公里實際上是權(quán)證真正到手的不到7平方公里的老冶金區(qū)，加上特鋼0.84平方公里、二通0.86平方公里，這些土地在北京市區(qū)中是最稀缺、最珍貴的資源。在這些資源中如何處理好產(chǎn)業(yè)與土地開發(fā)之間的關(guān)系，如何處理好政策和產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，這是下一步要研究的重點。總公司要組織專門的力量，來研究處理這些關(guān)系和結(jié)構(gòu)問題，而且要與下一步招商引資，參與合作結(jié)合起來。用金龍市長的話說，首鋼要參與發(fā)展一塊，聯(lián)合一塊，通過自己的實力推進一塊。這“三個一塊”實際上給我們指明了方向。有些產(chǎn)業(yè)我們不很熟悉，我們可以利用土地和有關(guān)政策，引進來適當(dāng)?shù)膮⑴c，推動這個產(chǎn)業(yè)在這個地方落地；有的產(chǎn)業(yè)是我們未來發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)需要的，我們就要適當(dāng)?shù)膮⒐苫蛘呖卮蠊?，然后變成首鋼未來的產(chǎn)業(yè)。第五，要利用首鋼已有的優(yōu)勢發(fā)展一些新興的高端業(yè)態(tài)。我們目前做的應(yīng)該說都是碳鋼領(lǐng)域，這次市領(lǐng)導(dǎo)要求我們在新材料領(lǐng)域上要有大計劃，他舉了很多例子，比如高溫合金，首鋼能不能推動高溫合金的發(fā)展，用于當(dāng)前我國國防和民用高端工業(yè)、材料工業(yè)的發(fā)展；再比如，首鋼有厚板，有熱軋板，那么航空母艦需要的材料，高速鐵路需要的材料，首鋼如何加快研發(fā)；再比如，市領(lǐng)導(dǎo)多次提到電動汽車是未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，首鋼如何參與電動汽車的前沿研發(fā)中，實現(xiàn)一些重大材料的突破，這些都提出了明確的要求。所以，涉及到材料領(lǐng)域上，看好的方向、看好的項目，要下決心進入和推進。

第五，要加強政策研究，最大限度地利用好這些政策推動我們的開發(fā)和發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)講話要求我們，無論是過去的政策還是現(xiàn)在的政策，包括中關(guān)村先行先試的改革政策、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)政策、國有工礦區(qū)調(diào)整改造政策、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶植政策、北京市土地收儲和城市功能疏解等方面的政策，首鋼要綜合研究利用，通過政策促進發(fā)展。所以這次北京市兩位主要領(lǐng)導(dǎo)來了之后，不僅是明確了首鋼未來的發(fā)展定位，明確了北京首鋼工業(yè)區(qū)改造的定位，而且在利用政策上也給予了明確的意見。劉淇同志說：反正這個地是首鋼的地，別人也搶不走。這基本上就給土地定性了。而且去年在市政府專題會紀(jì)要上，已經(jīng)明確了土地的一級開發(fā)權(quán)利是首鋼的，這次劉淇書記又說到土地是首鋼的，這個大的政策就明確了。再有就是，我們這次匯報中向北京市領(lǐng)導(dǎo)提出了六項政策，金龍市長在最后表態(tài)的時候說：這些政策原則上沒有大的問題，政府有關(guān)部門進行研究。這就說明，在政策上我們能不能利用好，這是我們自己的問題；現(xiàn)在從市委和政府的角度看，大的政策已經(jīng)給我們界定了。再就是抓好關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵人才的培養(yǎng)和引進力度，真正按照北京市要求，形成一個產(chǎn)業(yè)，帶動大的發(fā)展，我們有沒有這種魄力和能力，我認為這是至關(guān)重要的?，F(xiàn)在看有什么不如有人才，只要這個團隊掌握了核心技術(shù)，我們就把他大膽的引進來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，而且在股權(quán)設(shè)臵上就利用中關(guān)村的政策，允許技術(shù)擁有者持有公司的股份，從開始就造就一個好的體制，這樣我們的發(fā)展就建立在一個新的起點上。

第六，要加強體制機制的研究，適應(yīng)首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的要求。總公司最近已陸續(xù)開展總公司部門職能轉(zhuǎn)換的研究，力爭5月份能夠拿出3個主要部門進行職能轉(zhuǎn)換和定員定崗的工作，爭取9、10月份完成集團公司管理架構(gòu)的改造。要根據(jù)首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，成立一些新的組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)力量進行新的分工。比如，要專門有領(lǐng)導(dǎo)或成立新的部門專門從事新產(chǎn)業(yè)政策研究、招商引資的具體工作和產(chǎn)業(yè)化的推進工作；再比如，對看準(zhǔn)的重大項目，要組織人力資源成立組織機構(gòu)專門負責(zé)重大項目的推動。這些涉及到首鋼整個管理體制機制如何適應(yīng)這個要求?？傊?，能不能貫徹落實好市領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和今年總公司的“兩會”精神，能不能實現(xiàn)首鋼的轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展，關(guān)鍵取決于思想是不是真正解放，看準(zhǔn)的事情是不是能夠抓到手。今年要組織一些有計劃的活動，看看北京包括國際上到底有什么可利用的資源，要進行充分的研究，請進來、走出去尋找機遇；看看我們過去思想不解放影響發(fā)展的還有哪些問題需要解決。如果在一些思想認識問題上不能解決，我們就不會有大的作為。實際說到底，一個是思想解放問題，一個體制機制問題，一個是能不能培養(yǎng)使用好，包括引進好、用好我們的人才。這幾個問題是常談的問題，也是最難解決的問題。所以現(xiàn)在看我們首鋼現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)如果不敢于這樣做，可能很難長得大，很難發(fā)展得好。盡管我們鋼鐵主業(yè)這幾年，大家感到發(fā)展的速度很快，別人十年八年的事情，我們可能三年五年辦到了。但是現(xiàn)在看，我們?nèi)匀挥泻芏鄾]有突破的問題。如果說取得了一些成就，就是因為我們在鋼鐵主業(yè)上思想解放了，機遇抓住了。所謂思想解放，第一，就是說敢于向沿海轉(zhuǎn)移，敢于向具有資源優(yōu)勢的地方轉(zhuǎn)移，這個我們思想解放了、突破了、機遇抓住了，如果抓的晚就失去了。第二，我們在技術(shù)創(chuàng)新體制上，無論是人才的引進還是國際性的合作、國內(nèi)的合作，創(chuàng)造了我們自己的模式。首鋼三個研發(fā)平臺應(yīng)該說在國內(nèi)是首創(chuàng)的，與蒂森公司的合作也是不易的，談了幾輪人家不是很積極，但是在我們利用各種機遇的組織之下，最終利用蒂森的技術(shù)和管理，使我們開闊了眼界，培養(yǎng)了一批人。我們還下決心建立自己的研發(fā)基地，加強能力建設(shè)。第三，就是通過學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，來推動我們的消化學(xué)習(xí)吸收再創(chuàng)新等等。應(yīng)該說，我們鋼鐵產(chǎn)業(yè)雖然離達到一流企業(yè)像寶鋼這樣的水平還有很大距離，但是現(xiàn)在看只要堅持做下去，縮短和他們的距離甚至趕上他們，完全是有可能的。今年比如在熱軋板上，首鋼在全國已經(jīng)成為了實際上的引領(lǐng)者。什么叫引領(lǐng)者呢？一個是品種開發(fā)的速度，再一個是定價權(quán)基本由我們率先發(fā)布。在冷軋上我們基本接近了鞍鋼的冷軋板價格；熱軋板的價格我們僅僅落后于寶鋼，超過了鞍鋼。首鋼的冷軋板從原來與鞍鋼400塊錢左右的差距，現(xiàn)在已縮短了一半，有些已經(jīng)接近了，今年到下半年要力爭全面趕上。那么趕上就意味著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開發(fā)，包括質(zhì)量的穩(wěn)定性、體系的保障能力、交貨的及時、信息化的完善，一系列的東西都要趕上去。回想我們其他產(chǎn)業(yè)，這些年也獲得了長足的發(fā)展。但是現(xiàn)在有些思想不解放的問題，可能有幾個方面：一是怕做大了擔(dān)風(fēng)險，怕既得利益受到影響。因為大家都參股了，一旦搞出風(fēng)險，個人要受到損失，搞大了不一定比現(xiàn)在多分紅。這可能就有一個思想問題，也有現(xiàn)有體制的約束問題。我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，如果能夠引進一個強者進來，哪怕把我們首鋼或者大伙的股份攤薄一點，我認為是完全可能的。不要我們自己守著、把著不放。你自己的孩子自己教育永遠也成不了真正的人才。如果你把自己的孩子放到好的學(xué)校、好的老師面前培訓(xùn)，自然而然會成為人才，現(xiàn)在就是這么一個問題。我們不能把自己這點東西老把在手心里，要真正放的開、放的出，把這個產(chǎn)業(yè)做大。二是我們的眼界現(xiàn)在不行。到底讓我們整合什么樣的資源，有沒有這樣的資源，基本上現(xiàn)在動手不多，思考的不多。這些問題都是影響到發(fā)展的問題。所以能不能學(xué)習(xí)好貫徹好市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，關(guān)鍵是我們的思想境界能不能真正打開，視野能不能放大，魄力能不能提高。有些東西好像只有我們的人管自己才放心，不善于利用社會團隊和人才，這是非?？膳碌氖虑椤Ｎ蚁胗泻芏嗨枷氩唤夥诺膯栴}，通過這次學(xué)習(xí)，我們要好好的梳理梳理?？纯茨男┥顚哟蔚睦砟?，深層次的做法，還影響著我們的發(fā)展。這個禁區(qū)不突破，只是“學(xué)習(xí)理解、學(xué)習(xí)理解”，就永遠在學(xué)習(xí)理解中跳不出來。

二、高度重視和做好首鋼穩(wěn)定工作

剛才，興宏同志做了總結(jié)和部署。下面我再強調(diào)幾點： 1.一定要高度重視首鋼的穩(wěn)定工作。沒有穩(wěn)定就沒有首鋼的發(fā)展，沒有穩(wěn)定就不可能完成首鋼的轉(zhuǎn)型，沒有穩(wěn)定就不能形成大家真正創(chuàng)業(yè)的激情，沒有穩(wěn)定就會給自己和社會帶來很多意想不到的麻煩。只有穩(wěn)定才能產(chǎn)生生產(chǎn)力，才能創(chuàng)造生產(chǎn)力。穩(wěn)定工作仍然是擺在我們面前的頭等大事。尤其是首鋼在轉(zhuǎn)型期間，穩(wěn)定工作任務(wù)非常繁重，可能預(yù)想不到的問題都會出現(xiàn)，新老矛盾也會交叉。所以在這個問題上，千萬不要感到可以放松一下，可以不需要花那么多力氣?，F(xiàn)在做好穩(wěn)定工作的第一項任務(wù)，仍然是做好停產(chǎn)職工分流安臵，這是我們穩(wěn)定工作的重點難點，也是我們第一項重要工作。從目前進展情況來看，到去年年底，4000名協(xié)力人員已經(jīng)有序離廠，春節(jié)前的職工分流安臵意向調(diào)查工作基本完成，1.8萬名鋼鐵主流程職工已經(jīng)選擇了分流安臵的志愿，有的已經(jīng)離廠，實際上已經(jīng)沒有這么多了。大體上是四個“四分之一”,加上協(xié)力工實際上是五個“五分之一”：一是協(xié)力人員4000人已經(jīng)離廠；二是支援新基地4000多人，現(xiàn)在已經(jīng)走了近1000人，陸續(xù)都要奔赴新的崗位，應(yīng)該說這個問題不大。三是退休、解合、內(nèi)退4000多人，現(xiàn)在已有1000多人辦理了解合手續(xù)，總體進展良好，應(yīng)該說問題也不大；四是申請北京新項目及拆遷、護廠人員4000多人；五是在京保留單位和機關(guān)競聘上崗4000多人。應(yīng)該說總體安臵工作，在各級組織和各個部門的努力下，進展是順利的，成效是突出的。但也遇到一些問題，主要是我們這次職工分流安臵，與過去的一些老問題、老矛盾交織在一起，形成了新的訴求。如何解決好這些問題，在年前召開的黨委書記會議上，已經(jīng)公開說明了總公司黨委的態(tài)度和意見，以及工作要求，不再重復(fù)講了。要做好這些矛盾的消化，尤其要超前主動的采取工作。從遇到的問題來看，第一，就是我們的思想政治工作，特別是在改制企業(yè)，不僅不能削弱還需要加強。改制企業(yè)要深入思考這個問題，包括人員的配臵。第二，不能等著問題出現(xiàn)再去解答問題，一定要把問題在萌芽狀態(tài)就能夠掌握、分析、采取防止性的辦法。第三，要發(fā)揮骨干作用，黨員的作用、支部的作用，一個個的化解關(guān)鍵人思想上遇到的問題。因為很多問題從提出，從我們衡量上來看，不應(yīng)該是一個問題，但它確實變成了一部分人的共同訴求，這就變成了穩(wěn)定的問題了。那么這些利益訴求，無論是過去還是現(xiàn)在的政策，都有明確的規(guī)定。但我們有的同志想跳出這個規(guī)定，再獲得新的利益，這是不可能的。但是這些政策規(guī)定如何變成大家認同，使這一部分人能接受，不再進行上訪或群訪，這是我們當(dāng)前工作的一個突出問題。

2.要完善維穩(wěn)制度，落實維穩(wěn)責(zé)任。剛才，總公司與6個單位簽訂了《首鋼總公司2011年維穩(wěn)工作責(zé)任書》，各單位要具體落實維護穩(wěn)定的工作責(zé)任。要充分發(fā)揮基層單位、總公司專業(yè)部門和總公司維穩(wěn)信訪部門的作用，筑好三道穩(wěn)定工作防線，確保首鋼的穩(wěn)定。不是簽完責(zé)任書就完事了，還要認真落實責(zé)任書，認真分解，形成執(zhí)行系統(tǒng)，而且落實到人，保證不出問題。

3.進一步加強思想政治工作。作為國有企業(yè)，思想政治工作任何時候都不能放松。我們的所有制和民營、合資企業(yè)、外資企業(yè)不同，在人家企業(yè)不成為問題的，在國有企業(yè)都可能成為問題。有的職工在座談的時候說，如果我在民營企業(yè)里，什么訴求也提不出來，因為人家是老板我是打工的，工資給好了，勞動制度解決好了，我愿意干就干，不愿意干就走。而我在國企就有依靠了，有問題就得找你。站的角度不一樣，或者基礎(chǔ)不一樣，在別的地方不應(yīng)該成為問題的，在我們這里就可能成為問題。那怎么辦呢？沒有別的辦法，只有加強思想政治工作，才能解決這些問題。既然你是國有企業(yè)，就得承認這個現(xiàn)實，不能怨天也不能尤地。這就需要我們在國有企業(yè)的體制下，高度重視思想政治工作，思想政治工作做好了，也能產(chǎn)生民營企業(yè)不能產(chǎn)生的力量，國有企業(yè)的職工干部一旦把激情活力激發(fā)出來，職工真拿企業(yè)當(dāng)回事了，反而能實實在在地穩(wěn)定在這個企業(yè)做出貢獻。什么事情都是有利有弊的。所以要通過強有力的思想政治工作，真正把職工隊伍穩(wěn)定好，學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)好，機制考核、晉升機制建設(shè)好，我們才能解決好這些問題。

4,要做好全國“兩會”期間的穩(wěn)定工作。全國“兩會”馬上就要召開了，北京市每年在此之前都要開干部大會部署穩(wěn)定工作，我們今天預(yù)先布臵一下。尤其是首鋼在北京處在一個轉(zhuǎn)折時期，大家一定要把穩(wěn)定工作落到實處，別給“兩會”添麻煩。一是在“兩會”期間各單位要加強值班工作。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位，堅持帶班，“兩會”期間各單位黨政一把手，原則上不得離京，確實要離京要向上級領(lǐng)導(dǎo)請假。二是要確保信息反饋渠道的暢通。各級領(lǐng)導(dǎo)必須要做到24小時開通手機，保證通訊暢通，出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況及時報告，并做好隨時處臵突發(fā)問題的準(zhǔn)備?，F(xiàn)在首鋼無小事到了什么程度呢？沒成為火災(zāi)的事，我們認為按常規(guī)報告防火系統(tǒng)就行了?，F(xiàn)在不行，市經(jīng)信委要求報、市國資委要求報，首鋼凡是發(fā)生的事都要報。為什么呢？因為我們處在轉(zhuǎn)折時期。首鋼出一點事馬上就報到劉淇、郭金龍那去了，馬上就要知道是怎么回事、是什么問題。所以在這個特殊時期，上報信息制度一定要暢通，事情發(fā)生了馬上作為信息上報，等分析完了再正式上報。三是總公司維穩(wěn)信訪部門在“兩會”期間要安排值班，密切關(guān)注職工思想動態(tài)，遇有突發(fā)問題，及時反饋并采取有效措施，妥善處臵。四是總公司的維穩(wěn)信訪部門和保衛(wèi)部門要主動與石景山區(qū)、北京市公安局內(nèi)保局、石景山公安分局保持密切的溝通和聯(lián)系，利用已經(jīng)搭建的合作平臺，切實加強“兩會”期間的穩(wěn)定工作和治安防范工作。

通過這次會議，希望我們各級領(lǐng)導(dǎo)進一步振奮精神，鼓足干勁，發(fā)揚市領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)的“三敢”精神，敢于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅克難，把思想和工作落實到市領(lǐng)導(dǎo)講話精神上來，完成好今年的各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

另外，我還想講一下，現(xiàn)在北京市社保局、市經(jīng)信委、石景山區(qū)，還有北京有關(guān)企業(yè)，正在給首鋼轉(zhuǎn)崗人員提供就業(yè)崗位，包括我們已經(jīng)解合的離開首鋼的人員，要利用這些渠道，只要你愿意就業(yè)，我們照樣負責(zé)給你介紹，照樣負責(zé)推薦，爭取走到新的崗位。但是現(xiàn)在感覺到已經(jīng)解合的同志，再上班的積極性不是很高，對工作的挑選上也有很多說法。所以我想，如果你是50來歲，拿到一筆錢，再找個崗位也是挺好的。比如石景山區(qū)給我們提供的公園管理20多個崗位，聽說現(xiàn)在也沒有幾個人報名，如果你真正解合了，公園管理崗位盡管收入不是很高，一個月一兩千塊錢，邊工作，邊散心，邊和社會融合，總比在家里待著好。所以我們的組織工作，對于這些人，雖然已經(jīng)走了，咱們還能幫助，獲得一些就業(yè)崗位。第二是在首鋼留京單位的人員，其中部分職工要做護廠和拆除設(shè)備工作，但這些工作做完了如何就業(yè)，除了首鋼自身安臵以外，也可以面向社會就業(yè)；還有一部分職工選擇新產(chǎn)業(yè)和將來的物業(yè)管理等，但畢竟還有一個過渡時間，在新的大樓物業(yè)沒有形成之前，這些人沒事可做，我們下一步怎么動員這些同志，也參與到北京市提供的就業(yè)崗位上，將來首鋼需要人的時候可以再回來，不能消極等待。這些具體問題，還要專題研究，動員部署一次。我們各級組織為了首鋼的職工，包括已經(jīng)解合的人員，我們也要動員轉(zhuǎn)變觀念，爭取和社會融合的更好。遇到具體問題具體分析，跟大家再多做一些工作，爭取把就業(yè)面再擴大一些。只有就業(yè)了才能實現(xiàn)穩(wěn)定，不安居不樂業(yè)談不上社會穩(wěn)定。所以我們還是要在這方面下功夫。