第一篇：農(nóng)村老年教育與構(gòu)建和諧社會的思考范文

文章標(biāo)題：農(nóng)村老年教育與構(gòu)建和諧社會的思考

老年群體是社會群體的重要組成部分。目前,我國60歲以上的老年人有1.43億人,占總?cè)丝诘?1，并以每年3的速度增長，其中70以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題較為突出。從永春縣情況看，目前老年人已達(dá)5.5萬人，占全縣總?cè)丝诘?0。隨著城市化建設(shè)步伐的加大，永春縣大部

分農(nóng)村青壯年步入城市,參與城市建設(shè),而大量的老年人留守在祖祖輩輩賴以生息的農(nóng)村。

黨的十六屆六中全會提出了建設(shè)社會主義和諧社會要遵循的六項原則，即必須堅持以人為本，必須堅持科學(xué)發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。和諧社會把以人為本放在首位，是一個內(nèi)涵相當(dāng)豐富的概念。建設(shè)和諧社會，既要發(fā)展經(jīng)濟，不斷增強社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)；又要倡導(dǎo)社會公德、營造和睦相處的人際環(huán)境，還要加強法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定和人民的生活秩序。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展期，同時也是各種矛盾交匯的時期，發(fā)展和穩(wěn)定是我們面臨的重大課題。老年人是一個特殊的、龐大的群體，是穩(wěn)定社會和構(gòu)建和諧社會的重要力量。古語說的“老人安，天下安”，就是強調(diào)老年人在社會穩(wěn)定中的重要作用。而搞好老年教育，提高老年人的整體素質(zhì)則是發(fā)揮老年人在構(gòu)建和諧社會中重要作用的有效載體。因此，關(guān)注農(nóng)村老年教育至關(guān)重要。下面結(jié)合永春縣實際談?wù)勣r(nóng)村老年教育與和諧社會的關(guān)系。

一、當(dāng)前農(nóng)村老年人的教育狀況。

1、農(nóng)村老年人的精神文化生活單調(diào)。

就永春縣農(nóng)村老年人的文體活動、村委會對老年人精神文化生活中所起作用、老年人對老年生活是否感到孤獨、寂寞以及農(nóng)村老年人與下一代關(guān)系等角度展開調(diào)查和分析：有三分之一的農(nóng)村老年人有經(jīng)常參加體育鍛煉的習(xí)慣；還有三分之一的農(nóng)村老年人幫助子女做家務(wù)或參加田間的適度體力勞動為消遣時間、鍛煉身體的方法，這說明農(nóng)村老年人的健身意識、自我保健意識在增強。只有不到20的農(nóng)村老年人經(jīng)常讀書、看報，這主要是因為：由于經(jīng)濟原因，農(nóng)村老年人很少有訂報刊雜志，而村里訂的報刊雜志村干部看的多；在目前的農(nóng)村老年人群體中有不少不認(rèn)識字的；還有部分老年人是因為年紀(jì)大了，眼睛老化，看不清楚書上的字。因此，老年人的精神文化生活很單調(diào)。

2、農(nóng)村老年人活動空間狹窄。

農(nóng)村老年人參加村里組織的老年活動很少,村里也很少組織過老年人的文化活動。除了城鎮(zhèn)中心區(qū)域的村（社區(qū)）老年人文化娛樂活動設(shè)施比較健全外，大部分農(nóng)村老年人文化娛樂活動設(shè)施配套不全。有一些老年人常聚集在一起打牌、下棋，但他們打牌、下棋的場所主要是某戶人家里或大樹下或空場地上。因而有大半農(nóng)村老年人經(jīng)常感到孤獨、寂寞?？梢?，農(nóng)村老年人的精神文化生活還很薄弱，村委會在提高老年人精神文化生活方面還有許多事要做。

3、農(nóng)村老年人經(jīng)濟收入有限。

老年人由于年老體邁、社會就業(yè)等各種原因，制約著個人的經(jīng)濟收入。目前，農(nóng)村老年人經(jīng)濟供養(yǎng)主要依靠家庭成員多，獲得社會保障支持少。據(jù)調(diào)查永春縣農(nóng)村老年人的主要經(jīng)濟來源主要是依靠子女及其孫子女；小部分靠個人勞動收入及積蓄；領(lǐng)取低保金的全縣只有1585名老人。同時農(nóng)村的老年人口文化素質(zhì)較低，特別是女性老年人的文化素質(zhì)整體上又低于男性老年人文化素質(zhì)。因此，老年人的適宜社會就業(yè)渠道不多，發(fā)揮余熱途徑有限，制約著老年人的個人經(jīng)濟收入。

二、多渠道拓寬農(nóng)村老年人的教育途徑，構(gòu)建和諧社會。

1、充分發(fā)揮村（社區(qū)）委會陣地的作用

要積極依靠各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，把老年教育事業(yè)列入政府教育體系及老齡工作的重要內(nèi)容。此外，要充分發(fā)揮居（社區(qū)）委會的陣地作用，積極開展老年教學(xué)活動。各級政府部門要加大對老年教育經(jīng)費的投入，建立老年教育專項經(jīng)費，從而保證老年教育事業(yè)健康有序地發(fā)展。

2、發(fā)動社會力量，普及老年教育，擴大招生范圍

目前，永春縣已辦縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）老年大學(xué)（學(xué)校）208所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級22所，村（社區(qū)）級185所?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級建校率100，村級建校率78.4，在校學(xué)員15758人，占全縣老年人總數(shù)28.7，形成了比較完善的三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。老年人不僅有“求知求樂”的需求，還有“服務(wù)社會、展示自我”的強烈愿望。為此我們在繼續(xù)辦好老年大學(xué)的基礎(chǔ)上，還可舉辦各種類型的老年培訓(xùn)班，讓老人既從學(xué)，又執(zhí)教，還可組織有技術(shù)、有專長的老人開展技術(shù)、知識巡回講座、送文化到基層、為群眾寫對聯(lián)、表演文藝節(jié)目，擔(dān)任中小學(xué)義務(wù)輔導(dǎo)員、為學(xué)生做傳統(tǒng)報告，組織參與信訪民調(diào)，進(jìn)行普法宣傳，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展建言獻(xiàn)策、參政議政等，讓老人老有所學(xué)、老有所教、老有所為。

3、靈活設(shè)置專業(yè)，促進(jìn)老有所為

農(nóng)村老年

教育，主要是靠鄉(xiāng)村老年學(xué)校和農(nóng)科教結(jié)合培訓(xùn)的辦法進(jìn)行。要結(jié)合老齡人口分散、經(jīng)濟條件較差、文化素質(zhì)參差不齊的特點，有針對性地開展工作。在課程設(shè)置上要根據(jù)老年人的需求來確定學(xué)科專業(yè)。了解老年人的學(xué)習(xí)愿望，滿足老年人學(xué)習(xí)的需求，開設(shè)老年人所喜愛的專業(yè)課程，制訂符合老年人實際的教學(xué)計劃，最大限度滿足老年人的精神需求。要及時開設(shè)老年人喜歡的新課程，去掉實踐證明老年人已經(jīng)失去興趣的課程。

——抓技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮老年學(xué)校的陣地宣傳作用，有針對性地在老年學(xué)校開設(shè)了政策時事、食用菌栽培、林果管理、法律知識、文藝體育、老年保健等課程。通過老年學(xué)校的培訓(xùn),使部分老同志把學(xué)校學(xué)到的知識，自覺運用到經(jīng)濟生活之中。

——抓農(nóng)科教結(jié)合，促進(jìn)老年教育的多樣性。面對目前農(nóng)村老年人居住在農(nóng)村，分散難集中，村級經(jīng)濟條件較差的情況下，要解決老年人的時事政治學(xué)習(xí)，既不能放松老年學(xué)校的培訓(xùn)，農(nóng)科教結(jié)合這種教育方式是農(nóng)村特點的最佳選擇。我們可根據(jù)不同地區(qū)老年人的特點和需求，靈活設(shè)置專業(yè)。對于比較邊遠(yuǎn)的農(nóng)村老年人口來說可以設(shè)置一些與日常生活密切相關(guān)的課程。如刺繡、縫紉、裁剪、園藝、民間文藝等等。對于附城鎮(zhèn)地區(qū)的老年人口可以設(shè)置南音、歌舞、插花、電腦等課程。豐富他們的科技知識，讓他們的精神有所依托。

4、發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟增長點

農(nóng)民養(yǎng)老保障形式不斷發(fā)展，農(nóng)村在鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)上，要積極探索發(fā)展老年人新的經(jīng)濟增長點。目前，永春縣鄉(xiāng)村已建立養(yǎng)老創(chuàng)收基地50個，年創(chuàng)收金額近15萬元；已有4個村為老人發(fā)放固定補貼金；發(fā)展老年福利基金26個，總金額近300萬元，取得了良好的社會反響。

5、加大法制宣傳力度，營造良好的尊老的和諧氛圍

繼續(xù)深入貫徹《老年法》，切實維護農(nóng)村老人的合法權(quán)益，對那些不孝子媳，要以法律來約束他們。要大力提倡精神贍養(yǎng)，使老人徹底擺脫“受氣飯”享用“孝順飯”，愉快度晚年。同時，應(yīng)結(jié)合貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，教育包括老年人在內(nèi)的全體公民共同搞好家庭美德建設(shè)，營造一個代際和諧的家庭環(huán)境，鄰里和睦的人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村老人生活生命質(zhì)量的提高。通過報紙、專欄和電視專題節(jié)目，開展普及《老年人權(quán)益保障法》教育，宣傳敬老、愛老、助老先進(jìn)典型，報道老人自立、自強事跡，對虐待老人事件進(jìn)行暴光等，充分發(fā)揮宣傳媒體對維護老年人合法權(quán)益的輿論監(jiān)督作用。同時，要依法維護老年人合法權(quán)益，廣泛開展法律宣傳和法律咨詢活動，積極為老年人提供法律服務(wù)和法律援助。去年，永春縣法律援助站辦理涉及老人案件11件，受理涉及老年人權(quán)益的電話咨詢100多人次；據(jù)不完全統(tǒng)計，各基層調(diào)委會調(diào)解涉及老年人權(quán)益的家庭糾紛100多起，有力地維護了老年人的合法權(quán)益。如：永春縣去年法律援助中心竭力為一個古稀老人提供法律援助，給社會帶來良好的反響。事由是孫婆婆25年前與老伴章某再婚，離開自己的親生子女，幫助章某將其三個子女撫養(yǎng)成人并成家立業(yè)，現(xiàn)已78歲高齡，老伴章某卻要嫌棄她，堅持要和她離婚。孫婆婆絕望之際到法律援助中心求助。縣法律援助中心的人員對孫婆婆的遭遇深表同情，決定給予提供法律援助，并為其指派兩名訴訟代理人。代理人在走訪村干部及鄰居時了解到，章某夫妻倆是有一定的夫妻感情，夫妻倆25年來共患難才有了現(xiàn)在的安逸生活，章某堅持要離婚主要是因為其中一個兒子挑撥才造成的。原來，章某的一個兒子一貫很不孝順、又不盡贍養(yǎng)義務(wù)，孫某曾因此把他告上法庭，他對此一直耿耿于懷，從中挑撥離間老夫妻的關(guān)系，以致章某要離婚。代理人多次上門找章某，調(diào)解失敗。代理人在法庭上將了解到的實際情況給予充分反駁了不能離婚的理由，一個年邁多病的老人，如果離婚被趕出家門，在當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)實情況下，將得不到原告子女的繼續(xù)贍養(yǎng)，居住、生活、生病、護理等費用也無法得到保障，從法律和道德角度上看都是很不適宜的。永春縣人民法院根據(jù)實際情況，從維護社會安定的角度出發(fā)，判決不準(zhǔn)原告章某和被告孫婆婆離婚，使孫婆婆的晚年生活得到保障，有力地維護了老年人的合法權(quán)益。

敬老養(yǎng)老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，在大力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的今天，我們應(yīng)該發(fā)揚光大。特別要在農(nóng)村廣泛深入地開展尊老敬老宣傳教育活動，推進(jìn)農(nóng)村老年教育事業(yè)，使農(nóng)村的老年教育、老年文化體育活動得到蓬勃發(fā)展，為老年人的生活創(chuàng)造良好條件，營造和諧的新農(nóng)村社會氛圍。

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第二篇：關(guān)于構(gòu)建和諧社會的調(diào)查與思考

胡錦濤總書記指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)”。中央及總書記提出這一新的社會建設(shè)課題后，市委、市政府及全市各級各部門進(jìn)行了認(rèn)真思考，重點對前期做了哪些有益探索，目前尚有哪些亟待研究解決的問題，下一步如何建設(shè)和諧社會做了認(rèn)真的總結(jié)與思考，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

（一）近幾年來，安陸市在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，十分注重通過宏觀引導(dǎo)與管理，體制的改革與創(chuàng)新來促進(jìn)社會的和諧進(jìn)步，社會的各種要素和關(guān)系逐步融洽，經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量逐步提高。具體工作中，我們做到了“四個堅持”：

1、堅持不懈地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，人民生活水平不斷提高，社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷增強。近幾年來，安陸市委、市政府圍繞加快發(fā)展第一要務(wù)，堅持以民營經(jīng)濟為主體，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。2004年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值38.77億元，比2001年增長8.7%。實現(xiàn)財政收入1.8388億元，比2001年增長6.2%。實現(xiàn)農(nóng)民人均收入2686元，比2001年增長19.3%。城鎮(zhèn)在崗職工年人均工資7677元，比2001年增長15.1%。工業(yè)經(jīng)濟方面，通過實施以工強市戰(zhàn)略，發(fā)展水平逐步提高。紡織、鋁業(yè)、糧機、醫(yī)藥食品四大支柱產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，2004年，四大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值4.39億元，占全市規(guī)模以工業(yè)的69.2%。一批骨干工

業(yè)企業(yè)得到成長壯大，納稅過50萬元以上的企業(yè)逐年增多。通過大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。全市初步形成“畜牧、優(yōu)質(zhì)稻、林果、特色蔬菜”四大產(chǎn)業(yè)，建成了優(yōu)質(zhì)三元豬、蛋禽、優(yōu)質(zhì)稻、生態(tài)漁業(yè)、銀杏、特色蔬菜、食用菌、中藥材和意楊九大基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，以神丹、午時、禾豐等為代表的一批龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動力逐步增強，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，水利建設(shè)、公路建設(shè)、小城鎮(zhèn)及中心村建設(shè)投入大、成效大，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，使人們生活水平不斷提高，人們的物質(zhì)文化需求基本得到滿足。

2、堅持不懈地優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷增強全社會的創(chuàng)造力。近年來，安陸市委、市政府堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能的大事來抓，采取了系列有效措施，取得了明顯效果，一些束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制性矛盾得到了化解。先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境的決定》、《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》等系列政策，拿出了強有力的領(lǐng)導(dǎo)專班和超常規(guī)的措施抓軟環(huán)境建設(shè)，成立了市行政服務(wù)中心、市重點企業(yè)服務(wù)中心、行政執(zhí)法投訴服務(wù)中心，制定了執(zhí)法投訴舉報制度、企業(yè)安寧日制度、執(zhí)法許可制度等系列制度。健全完善了軟環(huán)境管理運作機制。近年來，外來投資額明顯增加。2004年，全市利用外資1088萬美元，內(nèi)聯(lián)引資4.32億元，分別比2001年增長41%和34%。引進(jìn)投資項目78個，其中投資規(guī)模過億元項目2個，過千萬元項目17個。通過發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟大發(fā)展，2004年，全市個體私營經(jīng)濟、民營企業(yè)比上年增加1853戶。

在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的同時，市委、市政府認(rèn)真貫徹“四個尊重”的方針，突出做好人才工作，為經(jīng)濟建設(shè)提供了有力的人才保證。一是創(chuàng)新了人才培育機制。按照人才培育目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的基本思路，加快整合各類人才資源，努力提高人才培育工作的針對性和實效性。具體工作中做到了“三個結(jié)合”：即人才培育與陣地建設(shè)、與盤活資源、與繼續(xù)教育相結(jié)合。二是創(chuàng)新了人才引進(jìn)機制。堅持發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步改善人才引進(jìn)環(huán)境，搭建人才引進(jìn)平臺，創(chuàng)新人才引進(jìn)機制，先后引進(jìn)人才364名。三是創(chuàng)新了人才激勵機制。做到了政治上關(guān)心、經(jīng)濟上關(guān)心、生活上關(guān)心，較好地營造了鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。四是創(chuàng)新人才服務(wù)機制。進(jìn)一步優(yōu)化人才培育、成長和引進(jìn)的政策環(huán)境，消除一切不利于人才成長、人才流動和人才使用的體制性障礙，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持和通道建設(shè)。

3、堅持不懈地維護社會公平與正義，促進(jìn)社會矛盾的縮小化。近幾年來，我們市委、市政府從完善社會保障體系和加強弱勢群體救助入手，全力維護社會公平與正義，逐步縮小社會各階層間的差距，促進(jìn)了社會的全面進(jìn)步。市委、市政府高度重視就業(yè)和社會保障工作。積極落實中央、省、市扶持就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠措施，不斷開辟新的就業(yè)崗位，認(rèn)真落實基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、最低生活保障等生活保障制度，完善職工基本醫(yī)療保險制度，鞏固和完善合作醫(yī)療制度，加大社保費征繳力度，擴大職工醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險覆蓋面。2004年，全市下崗失業(yè)人員再就業(yè)3571人，通過職業(yè)介紹和民間職業(yè)介紹機構(gòu)組織勞務(wù)輸出8997人，發(fā)放失業(yè)救濟金127.31萬元，發(fā)放5372人次。落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，構(gòu)建起社會救助體系。全市低保對象5932戶12061人，月發(fā)低保金54.27萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。對農(nóng)村特困群體，除給予一定政府救助外，還動員社會力量，廣泛開展捐贈。全市6000多名機關(guān)事業(yè)單位干部與部分農(nóng)村特困家庭結(jié)成扶貧對子，共向特困戶捐助過年物資折款80多萬元。

4、堅持不懈地化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會安定有序。近幾年來，市委、市政府始終把正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定工作放在首要位置來抓，積極為人民群眾解難題、辦實事，化解矛盾糾紛，維護了社會穩(wěn)定。在處置群體性事件上，本著“可順不可激、可解不可結(jié)、可散不可聚”的工作原則，堅持做到責(zé)任機制、工作舉措、法律保障三個到位，使湖北鋁廠職工上訪等一批群體性事件得到較好的平息，使一批國企的改制、事業(yè)單位改革、公路城市建設(shè)拆遷工作得以順利開展，全市社會政治保持了穩(wěn)定。在信訪工作上，通過強化領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，健全制度，加強督辦和專班治理，基本實現(xiàn)了“群眾情況反映在當(dāng)?shù)?，問題解決在當(dāng)?shù)兀藛T穩(wěn)定在當(dāng)?shù)氐木置妗＝鼛啄?，全市信訪量呈逐年下降趨勢。2004年，市信訪辦共受理群眾信訪問題680件次，比2001年下降31%。在具體工作中，我們主要是抓住了二個重點：一是注重動態(tài)分析，深化矛盾排查，通過定期對信訪問題分析，排查出矛盾集中點，重點對待，積極下訪，及時排查。二是強化責(zé)任，落實“五制”。先后落實了首問責(zé)任制、回告督查制、重大信息報告制、包保責(zé)任制、責(zé)任追究制，促進(jìn)信訪問題處理制度化、規(guī)范化。

（二）近幾年，我們在構(gòu)建和諧社會的過程中雖然做了一些有益探索，取得了一定成效，但由于體制等深層次因素使然，一些制約社會和諧的問題仍然沒有得到較好的解決，亟待上級黨委、政府及有關(guān)部門的高度重視。

1、社會公民貧富差距較大。由于農(nóng)村人口比重居高不下，農(nóng)村資源人均占有量長期處于較低水平，城鄉(xiāng)二元格局仍未打破，城鄉(xiāng)居民貧富差距的問題在我市突出存在。2004年，我市城鎮(zhèn)職工人均工資為7677元，比農(nóng)民人平純收入2686元高出4991元，城鎮(zhèn)職工年人均工資幾乎是農(nóng)民人平純收入的3倍。全市農(nóng)村仍有26000人貧困人口的生活水平處于溫飽線。而且從目前情況來看，這一差距尚有繼續(xù)擴大之勢。

2、社會不穩(wěn)定因素較多。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會正處在從總體小康向全面小康過渡的關(guān)鍵階段，基層維穩(wěn)工作面臨許多新情況和新問題。一是矛盾和問題相對集中。除敵對勢力、邪惡勢力、黑惡勢力和違法犯罪分子的威脅外，在新舊體制交替轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，利益的調(diào)整、觀念的碰撞、政策的偏差，都可能引發(fā)這樣或那樣的矛盾和糾紛。這些矛盾和糾紛產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)的形式、影響的程度等千差萬別，而往往又相互交織、聚集合流，增加了其復(fù)雜性和處理難度。二是矛盾沖突的行為手段趨向偏激?，F(xiàn)在大部分群眾的文化知識水平提高，民主法制意識增強。但部分群眾只注重用政策法律來爭取自己的利益，卻不注重用政策法律來規(guī)范和約束自己的行為。一些群眾向政府反映情況，要求政府解決問題，不通過正常程序和渠道，不采取合法手段，而是采取偏激的方式，動不動就集體上訪、請愿甚至鬧事。三是群體性事件往往被一些不法勢力所操縱。盡管我們當(dāng)前面對的矛盾和問題較多，但本質(zhì)上多屬人民內(nèi)部矛盾，處理起來應(yīng)該說并不復(fù)雜。但一些落后勢力、不法勢力往往利用群眾的偏激情緒，制造矛盾、激化矛盾，把一般問題復(fù)雜化、經(jīng)濟問題政治化、個人問題社會化，想借此達(dá)到自己不可告人的目的。四是維穩(wěn)工作的基層基礎(chǔ)比較薄弱。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民對集體的依賴程度大大減弱，農(nóng)村基層組織對農(nóng)民的組織管理能力也大大減弱。在城鎮(zhèn)，國有、集體企業(yè)改革改制深入推進(jìn)，大量下崗失業(yè)人員由企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，而當(dāng)前大部分社區(qū)組織還沒有能力擔(dān)負(fù)起對這部分人員的管理責(zé)任。同時，由于部分農(nóng)村、城鎮(zhèn)基層組織軟弱渙散，干部維穩(wěn)責(zé)任和能力不強，對矛盾隱患和事件苗頭不敏感、不重視、不處置，常常導(dǎo)致矛盾和問題久拖不決、越鬧越大，越級上訪、群體上訪明顯增多。

3、社會不公平現(xiàn)象較明顯。突出表現(xiàn)在收入分配不公和城鄉(xiāng)公民權(quán)力差別過大兩個方面。在收入分配上，存在著地區(qū)與地區(qū)之間，行業(yè)與行業(yè)之間，部門與部門之間收入分配差距較大的問題。具體表現(xiàn)在：大城市機關(guān)事業(yè)單位人員工資福利待遇高于中小城市機關(guān)事業(yè)單位人員工資福利待遇；壟斷行業(yè)，如電力、煙草、石油等部門人員工資福利待遇明顯高于其他部門人員工資福利待遇；同一地區(qū)垂直部門人員工資福利待遇高于非垂直部門人員工資福利待遇，如國稅、地稅、銀行等部門人員工資福利待遇高于非垂直部門人員工資福利待遇。此外，單位內(nèi)部還存在著分配不公的問題。機關(guān)事業(yè)單位高級人才和有突出貢獻(xiàn)人員不能得到應(yīng)有的報酬，報酬基本等同于其他一般普通工作人員，其價值得不到較好認(rèn)同和體現(xiàn)。

城鄉(xiāng)公民權(quán)力不對等突出表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)公民受教育、就業(yè)及享受社會保障的權(quán)力相差過遠(yuǎn)。農(nóng)民工外出謀生存在著種種歧視，包括市場準(zhǔn)入歧視、戶籍歧視、價格歧視、財富歧視、就業(yè)歧視、學(xué)歷歧視等。農(nóng)民工正當(dāng)合法權(quán)益得不到保障。如農(nóng)民工在城市就業(yè)需要辦理“暫住證、計生證”等名目繁多的證件，工資拖欠現(xiàn)象依然存在，工傷、醫(yī)療等保險不到位，農(nóng)民工子女在城市上學(xué)需要額外交一筆不小的借讀費。

4、社會事業(yè)發(fā)展比較滯后。改革開放以來，我市經(jīng)濟得到快速發(fā)展，但社會事業(yè)卻相對發(fā)展緩慢，存在著“一條腿長一條腿短”的問題。社會事業(yè)發(fā)展還處于一個較低的層次，社會事業(yè)發(fā)展中存在著社會事業(yè)水平滯后于經(jīng)濟建設(shè)進(jìn)程、城鄉(xiāng)之間社會事業(yè)發(fā)展不平衡，不能滿足人民群眾需求等突出問題。教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展太慢，投入嚴(yán)重不足。特別在農(nóng)村更為突出，農(nóng)民看病難、看書報難、看電影難、看電視難（絕大多數(shù)村沒有開通有線電視），參與文化體育活動難等現(xiàn)象依然存在，農(nóng)民精神文化生活十分貧乏。在安陸市，尚有10%的村收看不到電視節(jié)目,6%村沒有通固定電話。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，設(shè)備落后，技術(shù)力量不足，服務(wù)水平差。

（三）當(dāng)前和今后一個時期，我市構(gòu)建和諧社會工作的著力點必須放在充分調(diào)動一切積極因素，增強全社會的創(chuàng)造活力上，進(jìn)一步把經(jīng)濟搞上去；協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平；營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境；加強社會建設(shè)和管理，切實維護社會穩(wěn)定。

一是要進(jìn)一步抓住機遇、用好機遇，切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的根本前提，這首先是因為和諧社會必然是物質(zhì)財富相對寬裕的社會。物質(zhì)財富的生產(chǎn)是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。人類社會發(fā)展的歷史表明，物質(zhì)財富匱乏所造成的貧困，是造成社會發(fā)展不和諧的根本原因。創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財富，使整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決安陸一切問題的關(guān)鍵。尤其是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增實，使城鄉(xiāng)良性互動、共同發(fā)展。

二是要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，特別是困難群眾的生產(chǎn)生活，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上。堅持以人為本、做好關(guān)系人民群眾利益的各項工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。特別要認(rèn)真扎實做好關(guān)系民生的各項工作。要實行積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，進(jìn)一步維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造更加公平公正的就業(yè)環(huán)境。要鞏固“兩個確?！背晒?，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度。要積極探索建立農(nóng)村社會保障體系，逐步把失地農(nóng)民納入社會保障范圍。對群眾生產(chǎn)生活的各種困難，一定要真誠關(guān)心，努力加以解決。要始終把抓好安全生產(chǎn)、防止發(fā)生重特大事故作為立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，以煤礦生產(chǎn)、道路交通安全為重點，堅決落實責(zé)任追究制，切實抓好安全生產(chǎn)工作。

三是要加強社會建設(shè)和管理，不斷提高社會管理水平。管理有序、秩序良好，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要標(biāo)志。要提高社會管理能力，依法管理和規(guī)范社會組織和社會事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會公平和社會正義，維護社會秩序和社會穩(wěn)定。要更新社會管理觀念，以改革的精神推進(jìn)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。要深入研究社會管理規(guī)律，不斷完善社會管理體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

四是要妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會安定團結(jié)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大課題。要進(jìn)一步增強群眾觀念，堅持依法辦事和嚴(yán)格按政策辦事，認(rèn)真解決好農(nóng)村征地、城市改造拆遷、企業(yè)改制等工作中關(guān)系群眾切身利益的問題，切實維護好群眾的合法權(quán)益。把工作重點放在積極預(yù)防上，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制。認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，加強基層基礎(chǔ)工作，切實把問題和矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

五是要保持社會穩(wěn)定，切實保障人民群眾安居樂業(yè)。保持社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和重要保證。要強化穩(wěn)定工作責(zé)任制，堅持屬地管理原則，建立健全維護社會穩(wěn)定的長效機制。

第三篇：關(guān)于構(gòu)建和諧社會的調(diào)查與思考

胡錦濤總書記指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)”。中央及總書記提出這一新的社會建設(shè)課題后，范文搜網(wǎng)市委、市政府及全市各級各部門進(jìn)行了認(rèn)真思考，重點對前期做了哪些有益探索，目前尚有哪些亟待研究解決的問題，下一步如何建設(shè)和諧社會做了認(rèn)真的總結(jié)與思考，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

（一）近幾年來，安陸市在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，十分注重通過宏觀引導(dǎo)與管理，體制的改革與創(chuàng)新來促進(jìn)社會的和諧進(jìn)步，社會的各種要素和關(guān)系逐步融洽，經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量逐步提高。具體工作中，我們做到了“四個堅持”：

1、堅持不懈地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，人民生活水平不斷提高，社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷增強。近幾年來，安陸市委、市政府圍繞加快發(fā)展第一要務(wù)，堅持以民營經(jīng)濟為主體，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。2004年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值38.77億元，比2001年增長8.7。實現(xiàn)財政收入1.8388億元，比2001年增長6.2。實現(xiàn)農(nóng)民人均收入2686元，比2001年增長19.3。城鎮(zhèn)在崗職工年人均工資7677元，比2001年增長15.1。工業(yè)經(jīng)濟方面，通過實施以工強市戰(zhàn)略，發(fā)展水平逐步提高。紡織、鋁業(yè)、糧機、醫(yī)藥食品四大支柱產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，2004年，四大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值4.39億元，占全市規(guī)模以工業(yè)的69.2。一批骨干工

業(yè)企業(yè)得到成長壯大，納稅過50萬元以上的企業(yè)逐年增多。通過大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。全市初步形成“畜牧、優(yōu)質(zhì)稻、林果、特色蔬菜”四大產(chǎn)業(yè)，建成了優(yōu)質(zhì)三元豬、蛋禽、優(yōu)質(zhì)稻、生態(tài)漁業(yè)、銀杏、特色蔬菜、食用菌、中藥材和意楊九大基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，以神丹、午時、禾豐等為代表的一批龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動力逐步增強，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，水利建設(shè)、公路建設(shè)、小城鎮(zhèn)及中心村建設(shè)投入大、成效大，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，使人們生活水平不斷提高，人們的物質(zhì)文化需求基本得到滿足。

2、堅持不懈地優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷增強全社會的創(chuàng)造力。近年來，安陸市委、市政府堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能的大事來抓，采取了系列有效措施，取得了明顯效果，一些束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制性矛盾得到了化解。先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境的決定》、《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》等系列政策，拿出了強有力的領(lǐng)導(dǎo)專班和超常規(guī)的措施抓軟環(huán)境建設(shè)，成立了市行政服務(wù)中心、市重點企業(yè)服務(wù)中心、行政執(zhí)法投訴服務(wù)中心，制定了執(zhí)法投訴舉報制度、企業(yè)安寧日制度、執(zhí)法許可制度等系列制度。健全完善了軟環(huán)境管理運作機制。近年來，外來投資額明顯增加。2004年，全市利用外資1088萬美元，內(nèi)聯(lián)引資4.32億元，分別比2001年增長41和34。引進(jìn)投資項目78個，其中投資規(guī)模過億元項目2個，過千萬元項目17個。通過發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟大發(fā)展，2004年，全市個體私營經(jīng)濟、民營企業(yè)比上年增加1853戶。

在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的同時，市委、市政府認(rèn)真貫徹“四個尊重”的方針，突出做好人才工作，為經(jīng)濟建設(shè)提供了有力的人才保證。一是創(chuàng)新了人才培育機制。按照人才培育目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的基本思路，加快整合各類人才資源，努力提高人才培育工作的針對性和實效性。具體工作中做到了“三個結(jié)合”：即人才培育與陣地建設(shè)、與盤活資源、與繼續(xù)教育相結(jié)合。二是創(chuàng)新了人才引進(jìn)機制。堅持發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步改善人才引進(jìn)環(huán)境，搭建人才引進(jìn)平臺，創(chuàng)新人才引進(jìn)機制，先后引進(jìn)人才364名。三是創(chuàng)新了人才激勵機制。做到了政治上關(guān)心、經(jīng)濟上關(guān)心、生活上關(guān)心，較好地營造了鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。四是創(chuàng)新人才服務(wù)機制。進(jìn)一步優(yōu)化人才培育、成長和引進(jìn)的政策環(huán)境，消除一切不利于人才成長、人才流動和人才使用的體制性障礙，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持和通道建設(shè)。

3、堅持不懈地維護社會公平與正義，促進(jìn)社會矛盾的縮小化。近幾年來，我們市委、市政府從完善社會保障體系和加強弱勢群體救助入手，全力維護社會公平與正義，逐步縮小社會各階層間的差距，促進(jìn)了社會的全面進(jìn)步。市委、市政府高度重視就業(yè)和社會保障工作。積極落實中央、省、市扶持就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠措施，不斷開辟新的就業(yè)崗位，認(rèn)真落實基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、最低生活保障等生活保障制度，完善職工基本醫(yī)療保險制度，鞏固和完善合作醫(yī)療制度，加大社保費征繳力度，擴大職工醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險覆蓋面。2004年，全市下崗失業(yè)人員再就業(yè)3571人，通過職業(yè)介紹和民間職業(yè)介紹機構(gòu)組織勞務(wù)輸出8997人，發(fā)放失業(yè)救濟金127.31萬元，發(fā)放5

第四篇：農(nóng)村婦女干部參政與構(gòu)建和諧社會

文章標(biāo)題：農(nóng)村婦女干部參政與構(gòu)建和諧社會

黨的十六屆四中全會明確提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的總體要求，推動男女平等的實現(xiàn)，促進(jìn)兩性在社會和家庭的和諧發(fā)展，是建設(shè)和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要舉措。女性享有與男性平等的政治權(quán)利，平等地參與國家和社會事務(wù)的管理，是貫徹男女平等基本國策的必

然要求，是全面提高婦女地位、實現(xiàn)婦女進(jìn)一步解放的重要標(biāo)志,也是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。我們黨歷來重視農(nóng)村婦女政治權(quán)利的實現(xiàn)，并始終推進(jìn)著女性參政的進(jìn)程，尤其在改革開放以來，黨加強了對農(nóng)村婦女參政工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了一系列推動婦女參政的方針、政策和措施，提出了男女平等的基本國策，從法律地位上確立了婦女的政治權(quán)利，從制度上加大了培養(yǎng)選拔女干部的工作力度。這些使婦女發(fā)展的社會環(huán)境得到了改善，婦女政治地位得到了提高，婦女參與社會主義政治文明建設(shè)的自覺性得到了增強。培養(yǎng)選拔一大批農(nóng)村優(yōu)秀婦女干部參政，不僅對提高婦女政治地位，促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展，而且對貫徹男女平等基本國策，構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

一、充分認(rèn)識農(nóng)村婦女參政的重要意義

婦女是創(chuàng)造人類文明和推動社會發(fā)展的一支偉大力量，婦女的發(fā)展水平，婦女地位的提高，是社會發(fā)展的重要指標(biāo)，也是衡量社會進(jìn)步的尺度。抓好婦女參政這項工作，就是抓婦女權(quán)益的維護，就是促進(jìn)女性的發(fā)展，就是抓男女平等基本國策的宣傳和貫徹落實。我國農(nóng)業(yè)人口比重很大，而婦女又占農(nóng)村人口的一半，在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，成為村級事務(wù)管理的重要力量和農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的主力軍。而這個龐大的群體恰恰又是女性參政比例最低的，與中國的發(fā)展和和諧社會的創(chuàng)建是格格不入的。農(nóng)村婦女群體是中華民族最基礎(chǔ)、人數(shù)最多的女性群體，是最需要關(guān)注的婦女人群。政治上的參與權(quán)，是婦女最大的政治權(quán)利，我們的任務(wù)就是要把更多的婦女輸送到?jīng)Q策層中去，使她們有一席之位參與決策，從而有發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。具體講，要從以下幾點提高認(rèn)識：

第一，婦女參政能夠促進(jìn)農(nóng)村民主政治的完善與發(fā)展，為村委會建設(shè)帶來不同的經(jīng)驗和視角，使村民自治更能體現(xiàn)不同人群的利益。實踐證明，沒有廣大婦女參與的村民自治是不完善的村民自治，沒有廣大農(nóng)村婦女的關(guān)心、參與和支持，村民自治不可能健康持久地發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)難以順利實現(xiàn)。婦女參政是社會主義民主政治的需要，對于社會主義民主政治的建立和完善、村級事務(wù)管理和農(nóng)村各項工作的開展以及農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展等方面具有重要意義，是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容和方面。

第二，婦女參政有利于維護婦女群體的利益。婦女參政可以豐富村委會關(guān)注的事務(wù)，一些與婦女切身利益相關(guān)的問題，也能夠擺上村委會的議事日程加以解決，使婦女利益得到維護，進(jìn)而維護農(nóng)村的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。

第三，婦女參政有利于婦女個人的發(fā)展。參政為婦女提供了一個展示自己、鍛煉自己的舞臺，婦女可以通過參與選舉，豐富自己的參政經(jīng)驗，提高自己的參政議政能力，使自己得到全面發(fā)展。同時，婦女參政，見識增多了，能力提高了，就能更好地維護自身的權(quán)益，提高婦女的社會地位和家庭地位。

我們黨十分重視農(nóng)村婦女參政，先后出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)村婦女參政的政策法規(guī)。1998年全國人大九屆五次會議通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確規(guī)定“村委會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”。1999年，民政部針對一些地方農(nóng)村婦女在村委會選舉中當(dāng)選比例下降問題，提出了具體措施。2001年國務(wù)院發(fā)布《中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》，提出了“村民委員會、居民委員會成員中女性要占一定比例?！币约啊皵U大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平”等目標(biāo)，并制定了策略措施。2002年《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》指出，要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權(quán)益，使女性在村民委員會成員中占有適當(dāng)名額。這些都對農(nóng)村婦女參政工作起到了積極的促進(jìn)作用。

二、存在問題

農(nóng)村婦女干部，我們發(fā)現(xiàn)，她們一般都是土生土長的本地人，熟悉基層情況，有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，但是，卻又普遍呈現(xiàn)以下不足：

1、婦女干部文化程度較低。大部分是初中文化程度，高中以上的僅是鳳毛麟角。這種狀況很容易造成婦女干部整體活力不夠，思想陳舊，接受新生事物能力差，理論水平低，政策理解能力和辦事能力不強等缺點。在工作過程中，就會出現(xiàn)對國家法律、政策知之甚少的現(xiàn)象，在群眾中就難免出現(xiàn)政策宣傳能力弱，以至被群眾看不起、威信低，自己工作也沒信心。

2、婦女干部比例偏低，分布不平衡。農(nóng)村干部基本上以男同志為主，村兩委中婦女比例極低。

第五篇：加強農(nóng)村文化建設(shè) 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

加強農(nóng)村文化建設(shè)

構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

高郵市龍虬鎮(zhèn) 劉宏秀

我國是農(nóng)村大國，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是重點和難點問題。黨的十六大、十七大一中、二中全會以來，中央提出科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，提出構(gòu)建和諧社會的重大歷史任務(wù)，要求加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。在這個過程中，解決好“三農(nóng)”問題無疑具有十分關(guān)鍵的作用，可以說，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有國家的真正發(fā)展；沒有農(nóng)民的富裕，就沒有國家的持久繁榮。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，與快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)為較為滯后，與更高水平全面小康社會、實現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)不相適應(yīng)。加強農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的有機組成部分。

一、歷史新時期要求發(fā)展農(nóng)村文化 目前，我國正處于歷史發(fā)展的新時期，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是一個不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。這個轉(zhuǎn)變不僅表現(xiàn)在對物質(zhì)的要求，而且是對社會文化的進(jìn)步的要求。近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村文化建設(shè)取得很大成績，農(nóng)民群眾的精神文化生活有了較大改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)?？梢哉f，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)費投入嚴(yán)重不足；二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后；三是農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順，機制不活；四是為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。很多傳統(tǒng)的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已經(jīng)解體或走向消亡，適應(yīng)新時期的文化還沒有發(fā)展起來，農(nóng)村更急需大力發(fā)展社會主義新文化。

二、以先進(jìn)文化引導(dǎo)農(nóng)村文化

農(nóng)村文化建設(shè)必須與以人為本的社會發(fā)展目標(biāo)相一致。中央提出科學(xué)發(fā)展觀，提出建設(shè)和諧社會，農(nóng)村文化建設(shè)就要符合科學(xué)發(fā)展和社會和諧的要求?！叭齻€代表”重要思想強調(diào)共產(chǎn)黨要始終代表先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，這就從執(zhí)政黨的執(zhí)政要求上明確了農(nóng)村文化必須是先進(jìn)的文化。在廣大農(nóng)村建設(shè)中國特色社會主義先進(jìn)文化，在思想內(nèi)容和文化內(nèi)涵上應(yīng)該從三個方面著眼：

一是要堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的方針，從指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、資源配置、政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)等各個方面，把文化建設(shè)的重點向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

二是要加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文化活動場所建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視村村通工程，積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。

三是要加大財政投入，建立完善城市對農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化支援機制，支援農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、從五個方面加強農(nóng)村文化建設(shè)

一是要加快縣、鄉(xiāng)公益性文化事業(yè)單位的改革，轉(zhuǎn)換機制，提高公共服務(wù)水平。按照“市有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，大多數(shù)行政村有文化活動場所”三級公共文化服務(wù)體系的要求，加大投入，強化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)力度，在某些方面006年、2007年12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭用兩年的時間完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

三是要鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局；要通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。

四是要繼續(xù)推進(jìn)村文化室（農(nóng)家書屋）建設(shè)和全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心建設(shè)及有線電視進(jìn)村入戶工程，爭取用三年時間在大多數(shù)行政村建成文化室（農(nóng)家書屋），并且力爭完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育健身中心建設(shè)和實現(xiàn)有線電視全覆蓋。

五是要精心組織文化活動，不斷豐富群眾文化生活。多形式、多渠道組織開展文化活動，結(jié)合農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、“三下鄉(xiāng)”等活動，送戲下鄉(xiāng)、送電影到村，積極引導(dǎo)市里的各種社會群眾文化團體和業(yè)余文藝演出隊到農(nóng)村演出，不斷豐富人民群眾的文化生活。