第一篇：商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步做好中華老字號保護(hù)與促進(jìn)工作的通知

商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步做好中華老字號保護(hù)與促進(jìn)工作的通知

商貿(mào)發(fā)[2011]22號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

2006年商務(wù)部實施“振興老字號工程”以來，在有關(guān)部門大力支持和各級商務(wù)主管部門密切配合下，振興老字號工作取得了積極成效，為保護(hù)與促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。為認(rèn)真貫徹國家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā){2008]134號）以及商務(wù)部等14部門《關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展的若干意見》（商改發(fā)[2008]104號），進(jìn)一步做好新時期中華老字號保護(hù)與促進(jìn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，明確工作目標(biāo)

（一）充分認(rèn)識保護(hù)與促進(jìn)中華老字號發(fā)展的重要意義。中華老字號承載著獨(dú)特技藝、精深服務(wù)理念和商業(yè)文化精髓，是我國彌足珍貴的自主品牌。在滿足消費(fèi)需求、豐富人民生活、展現(xiàn)民族文化等方面發(fā)揮著日益重要的作用，做好新時期中華老字號保護(hù)與促進(jìn)工作具有十分重要的意義：

一是有利于推進(jìn)新時期商業(yè)誠信體系建設(shè)。老字號歷久不衰，關(guān)鍵在于其始終秉持誠信為本、公道守規(guī)、貨真價實、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)道德，以及質(zhì)量第一、顧客至上的經(jīng)營理念。繼承和發(fā)揚(yáng)老字號優(yōu)秀商業(yè)文化，對于引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，構(gòu)建誠信、規(guī)范的市場秩序，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，具有重要的示范作用。

二是有利于擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)。中華老字號分布于眾多行業(yè)，其產(chǎn)品、服務(wù)深受廣大消費(fèi)者歡迎，特別是在民族傳統(tǒng)節(jié)日，老字號產(chǎn)品更是備受青睞。保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展，對于繁榮商品市場、滿足居民需求、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)具有重要意義。

三是有利于引領(lǐng)商貿(mào)行業(yè)提升經(jīng)營管理水平。中華老字號歷經(jīng)市場考驗而生生不息，根本在于其應(yīng)時而變，順應(yīng)市場變化的精深管理藝術(shù)和競爭實力。大力弘揚(yáng)中華老字號優(yōu)秀管理經(jīng)驗，使其在廣大商貿(mào)企業(yè)中發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，有利于帶動提升全行業(yè)經(jīng)營管理水平。

四是有利于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族品牌。中華老字號是具有較強(qiáng)競爭力和國際影響力的優(yōu)秀民族品牌，在國內(nèi)外具有廣泛的消費(fèi)群體和卓著的品牌影響。保護(hù)與促進(jìn)中華老字號發(fā)展，是實施國家品牌戰(zhàn)略、促進(jìn)優(yōu)秀自主品牌做大做強(qiáng)的重要舉措。

保護(hù)與促進(jìn)中華者字號發(fā)展，既是商務(wù)工作面臨的一項緊迫任務(wù)，也是商務(wù)主管部門責(zé)無旁貸的歷史責(zé)任。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，切實將中華老字號保護(hù)與促進(jìn)工作提升到新的水平。

（二）明確工作目標(biāo)。堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，政策扶持與企業(yè)自身發(fā)展相結(jié)合，行業(yè)促進(jìn)與社會廣泛參與相結(jié)合，通過各方面共同努力，建立健全保護(hù)與促進(jìn)老字號發(fā)展的支持

體系，形成全社會重視、支持老字號發(fā)展的良好氛圍。培育一批社會影響廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹献痔?，成為具有較強(qiáng)競爭力的著名自主品牌；改造一批具有一定品牌影響力和市場認(rèn)知度的老字號，不斷提升其市場競爭力；恢復(fù)發(fā)展一批具有優(yōu)秀文化傳統(tǒng)但目前經(jīng)營困難的老字號，使之重獲新生、逐步振興。通過保護(hù)與促進(jìn)，使中華老字號企業(yè)不斷適應(yīng)和滿足廣大居民對老字號產(chǎn)品和服務(wù)需求，充分發(fā)揮老字號對行業(yè)發(fā)展的榜樣示范和引領(lǐng)帶動作用，有效推動商業(yè)誠信體系建設(shè)和服務(wù)水平的提升，促進(jìn)老字號在創(chuàng)新發(fā)展中創(chuàng)造更多社會、經(jīng)濟(jì)和文化價值。

二、加大力度，保護(hù)老字號特色

（一）明確保護(hù)與促進(jìn)的對象。2006年，商務(wù)部認(rèn)定公布了第一批中華老字號。2010年，保護(hù)和促進(jìn)中華老字號振興發(fā)展（專家）委員會按照《中華老字號認(rèn)定規(guī)范（試行）》要求，經(jīng)過企業(yè)自愿申報、地方初審?fù)扑]、專家審核確定、面向社會公示等程序，確定了第二批中華老字號名錄（詳見附件l）。各地商務(wù)主管部門要以中華老字號為重點(diǎn)對象，結(jié)合地方老字號發(fā)展實際，通過支持引導(dǎo)和規(guī)范化管理，進(jìn)一步做好相關(guān)保護(hù)與促進(jìn)工作。

（二）加強(qiáng)中華老字號商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要加強(qiáng)對中華老字號商標(biāo)的保護(hù)，鼓勵和支持中華老字號在國內(nèi)外進(jìn)行保護(hù)性商標(biāo)注冊，依法嚴(yán)厲打擊各類侵犯中華老字號商標(biāo)權(quán)益的行為。中華老字號企業(yè)在境內(nèi)被侵犯知識產(chǎn)權(quán)或者遭遇不正當(dāng)競爭時，要指導(dǎo)其向有關(guān)部門或商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心（12312）舉報或投訴，同時，商務(wù)部將利用知識產(chǎn)權(quán)援助機(jī)制項目，為中華老字號企業(yè)境外維權(quán)活動提供支持。各地要積極支持中華老字號企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的自覺性和主動性。

（三）加強(qiáng)老字號的文化遺產(chǎn)保護(hù)。要認(rèn)真組織老字號企業(yè)參加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和文物普查工作，積極爭取相關(guān)政策支持，逐步將符合條件的老字號技藝納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，將老字號傳統(tǒng)建筑、老字號集中的商業(yè)街區(qū)納入文物保護(hù)體系。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，做好老字號傳統(tǒng)技藝、歷史建筑、文化街區(qū)的保護(hù)工作，采取必要措施鼓勵老字號傳人開展傳習(xí)活動。

（四）加強(qiáng)老字號網(wǎng)點(diǎn)保護(hù)。在城市規(guī)劃、建設(shè)、改造中充分考慮對老字號原址原貌的保護(hù)，涉及中華老字號店鋪原址動遷的，要按照有關(guān)要求，在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置，并嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。在老字號門店較集中的地區(qū)，要劃定保護(hù)范圍，制定專門的保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。鼓勵老字號企業(yè)集聚式發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)和修繕老字號特色商業(yè)街，弘揚(yáng)優(yōu)秀商業(yè)文化，為老字號企業(yè)保護(hù)與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、推動企業(yè)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)

（一）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。積極支持老字號企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，鼓勵與規(guī)范各類資本參與老字號企業(yè)改組改制，特別是對困難較大的老字號企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，組建和發(fā)展老字號企業(yè)集團(tuán)，提高老字號企業(yè)市場競爭力。在經(jīng)營主體、主營業(yè)務(wù)保持延續(xù)的條件下，支持符合條件的老字號企業(yè)上市，發(fā)揮老字號企業(yè)品牌和技術(shù)優(yōu)勢，盤活老字號資產(chǎn)。

（二）弘揚(yáng)獨(dú)特技藝。對文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的老字號傳統(tǒng)產(chǎn)品、技藝、品牌和產(chǎn)品配方，要加大支持力度，使之傳續(xù)光大。鼓勵老字號企業(yè)按照市場需要，在傳承傳統(tǒng)產(chǎn)品、技藝特色的基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，通過采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工業(yè)和設(shè)備，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。

（三）做精自主品牌。鼓勵中華老字號企業(yè)充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，拓展市場潛力，擴(kuò)大品牌影響。支持企業(yè)創(chuàng)新自主品牌，在做精做強(qiáng)的過程中發(fā)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)品牌競爭力。

（四）大力開拓市場。要積極支持中華老字號通過技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新和加強(qiáng)營銷，努力開拓國內(nèi)外市場。利用中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)開拓國際市場資金，對舉辦各類老字號展會，以及老字號企業(yè)參加國內(nèi)和境外展會給予支持。充分發(fā)揮商務(wù)部駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)作用，為老字號企業(yè)到國外招商引資和開拓國際市場提供便利。各地要根據(jù)老字號企業(yè)實際需求，有重點(diǎn)地組織老字號企業(yè)及產(chǎn)品展示交流平臺，為老字號開拓市場創(chuàng)造條件。

四、加強(qiáng)管理，完善服務(wù)體系

（一）建立企業(yè)變更備案制度。各地的中華老字號企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、企業(yè)法人、企業(yè)實際控制權(quán)、企業(yè)滅失，以及企業(yè)注冊商標(biāo)專用權(quán)或合法使用權(quán)等重要事項發(fā)生變更時，應(yīng)在發(fā)生變更30日內(nèi)以書面形式報商務(wù)部備案，并提交變更后的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、注冊商標(biāo)變更證明等重要證件復(fù)印件。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企。業(yè)的規(guī)定》，外國投資者擬并購境內(nèi)中華老字號企業(yè)并取得實際控制權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進(jìn)行申報。

（二）加強(qiáng)標(biāo)識牌匾管理。中華老字號標(biāo)識已取得工商總局商標(biāo)局官方標(biāo)識備案，其相關(guān)權(quán)利屬商務(wù)部所有。中華老字號標(biāo)識或與該標(biāo)識相近的文字或圖形不可作為商標(biāo)注冊。中華老字號企業(yè)可以在企業(yè)宣傳材料中使用中華老字號標(biāo)識和文字，用于產(chǎn)品包裝或廣告的應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)要求。其他任何組織或個人不得冒用中華老字號標(biāo)識和文字。要嚴(yán)格按照《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈“中華老字號”標(biāo)識使用規(guī)定〉的通知》（商改發(fā)[2007]137號）要求，加強(qiáng)中華老字號證書和牌匾管理，任何組織或個人不得自行制作、偽造、變造、銷售或者冒用。中華老字號牌匾懸掛地點(diǎn)應(yīng)與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中的注冊地址一致，連鎖企業(yè)僅限掛在企業(yè)總部。

（三）實行動態(tài)監(jiān)管。對于違規(guī)使用中華老字號標(biāo)識、牌匾，擅自擴(kuò)大中華老字號標(biāo)識和牌匾使用范圍，發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益、重大質(zhì)量問題、安全事故、嚴(yán)重侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重擾亂市場秩序行為，以及未按規(guī)定報告重大變更事項，經(jīng)警告后仍不予改正的。商務(wù)部將撤銷其“中華老字號”資格（具體程序見附件2）。

（四）啟用信息管理系統(tǒng)。為及時掌握中華老字號發(fā)展情況及存在的問題，加強(qiáng)信息交流，決定啟用中華老字號信息管理系統(tǒng)（http：//zhlzh.mofcom.gov.cn，使用說明見附件3），并在逐步完善的基礎(chǔ)上作為中華老字號保護(hù)與促進(jìn)工作的公共服務(wù)平臺。

各地省級商務(wù)主管部門要指導(dǎo)當(dāng)?shù)刂腥A老字號企業(yè)每年3月31日前通過該系統(tǒng)上報年度企業(yè)經(jīng)營情況，并于每年4月30日前通過該系統(tǒng)向商務(wù)部報送上年度當(dāng)?shù)刂腥A老字號企業(yè)發(fā)展報告。

五、加強(qiáng)宣傳，營造良好發(fā)展環(huán)境

（一）整理老字號優(yōu)秀遺產(chǎn)。運(yùn)用多種方式，對老字號發(fā)展史料進(jìn)行真實、系統(tǒng)和全面的記錄整理，建立健全老字號檔案。鼓勵有條件的地區(qū)或單位，經(jīng)征得老字號企業(yè)同意，將整理后的材料結(jié)集出版，但不得向企業(yè)收取費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)對老字號的宣傳。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展老字號優(yōu)秀技藝和品牌文化系列宣傳，不斷提高老字號的社會認(rèn)知度，營造有利于老字號發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。

（三）開展老字號交流。充分發(fā)揮保護(hù)和促進(jìn)中華老字號振興發(fā)展（專家）委員會和老字號協(xié)會等行業(yè)組織的作用，積極開展老字號理論研究、政策咨詢和信息交流活動。通過各種有效平臺和方式。交流先進(jìn)經(jīng)驗，引導(dǎo)老字號企業(yè)適應(yīng)市場變化，在合作與競爭中形成更大的品牌價值和市場影響力。要加強(qiáng)地區(qū)間以及內(nèi)地與臺港澳地區(qū)老字號企業(yè)的交流，促進(jìn)合作，共同發(fā)展。

（四）形成工作合力。各地商務(wù)主管部門要將保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展工作列入重要議事日程，健全組織，完善機(jī)制，明確任務(wù)，落實責(zé)任；要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾С郑粩嗤晟葡嚓P(guān)政策；有條件的地區(qū)要盡快成立老字號協(xié)會，使之成為聯(lián)系政府與企業(yè)的紐帶和開展工作的重要支撐；要鼓勵相關(guān)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)、大專院校、社會團(tuán)體、新聞媒體等多方力量參與老字號工作，共同為促進(jìn)老字號振興發(fā)展提供支持和保障。

附件：

1、第二批保護(hù)與促進(jìn)的中華老字號名錄（略）

2、中華老字號資格撤銷程序

3、中華老字號信息管理系統(tǒng)使用要求

4、第一批中華老字號企業(yè)名稱變更情況

二○一一年一月二十六日

附件2：

中華老字號資格撤銷程序

中華老字號企業(yè)滅失自然喪失中華老字號資格。舉報要求撤銷中華老字號資格的，執(zhí)行如下程序：

一、材料提交。撤銷舉報者應(yīng)向被舉報者所在省級商務(wù)主管部門提供材料，包括：舉報者情況介紹、舉報者和被舉報者的關(guān)系、存在的異議及證明材料、具體聯(lián)系方式等。撤銷舉報應(yīng)實名提出，相關(guān)材料需真實詳細(xì)。

二、初步審核。被舉報者所在省級商務(wù)主管部門應(yīng)在接到舉報材料10日內(nèi)組織專家進(jìn)行初步審核。審核過程中應(yīng)加強(qiáng)與舉報者和被舉報者的溝通。被舉報者有權(quán)做出答辯。初步審核結(jié)果需在接到舉報材料30目內(nèi)做出，并告知舉報者和被舉報者。

三、撤銷申請。被舉報者所在省級商務(wù)主管部門認(rèn)為確需撤銷其中華老字號資格的，可向商務(wù)部報告，報告材料包括：舉報者和被舉報者情況介紹、舉報者初始申請材料、被舉報者答辯材料、省級商務(wù)部門初審報告等。

四、撤銷審核。商務(wù)部委托有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對舉報情況進(jìn)行復(fù)核，并作出是否撤銷的決定。

五、結(jié)果發(fā)布。對確需撤銷中華老字號資格的，由商務(wù)部發(fā)出撤銷文件，委托省級商務(wù)主管部門收回牌匾和證書，并向社會公示。對暫不撤銷中華老字號資格的，由商務(wù)部將意見書面告知所在省級商務(wù)主管部門。

附件3：

中華老字號信息管理系統(tǒng)使用要求

一、系統(tǒng)信息

（一）名稱：中華老字號信息管理系統(tǒng)

（二）網(wǎng)址：http：//zhlzh.mofcom.gov.cn

二、使用對象

（一）中華老字號企業(yè)可通過該系統(tǒng)提交企業(yè)經(jīng)營情況，與各級商務(wù)主管部門溝通，了解有關(guān)政策和信息。

（二）各級商務(wù)主管部門及企業(yè)可通過該系統(tǒng)進(jìn)行溝通交流，了解有關(guān)政策，發(fā)布有關(guān)信息，查詢分析中華老字號企業(yè)經(jīng)營情況。

（三）商務(wù)部將在該系統(tǒng)發(fā)布相關(guān)政策措施，與各級商務(wù)主管部門及企業(yè)進(jìn)行交流。

三、要求

省級商務(wù)主管理部門每年4月30目前，報送上一年度中華老字號企業(yè)發(fā)展報告，主要包括當(dāng)?shù)刂腥A老字號企業(yè)改革、發(fā)展的情況，當(dāng)?shù)夭扇”Ｗo(hù)與促進(jìn)老字號發(fā)展的政策措施、取得的效果，企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及建議。

中華老字號企業(yè)每年3月31日前，報送上一年度企業(yè)的運(yùn)行情況報告，主要包括企業(yè)的發(fā)展情況、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的措施、發(fā)展過程中存在的問題以及相關(guān)建議等。

四、使用方法

通過http：//zhlzh.mofcom。gov.cn登錄中華老字號信息管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)首頁即可下載具體使用方法。

使用過程中如有問題，請撥打技術(shù)支持電話：010—65599351/52/53。

附件4：

第一批中華老字號企業(yè)名稱變更情況

一、原北京王致和食品集團(tuán)有限公司（注冊商標(biāo)：王致和）變更為：北京二商王致和食品有限公司（注冊商標(biāo)：王致和）

二、原北京王致和食品集團(tuán)有限公司（龍門醋業(yè)有限公司，注冊商標(biāo)：龍門）變更為：北京二商金獅龍門食品有限公司（注冊商標(biāo)：龍門）。

三、原北京王致和食品集團(tuán)有限公司（金獅釀造廠，注冊商標(biāo)：金獅）變更為：

北京二商金獅龍門食品有限公司（注冊商標(biāo)：金獅）

四、原河北裕豐實業(yè)股份有限公司（注冊商標(biāo)：衡水老白干）變更為：

河北衡水老白干酒業(yè)股份有限公司（注冊商標(biāo)：衡水老白干）。

第二篇：進(jìn)一步做好征兵工作通知

進(jìn)一步做好征兵工作通知

進(jìn)一步做好征兵工作通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為高標(biāo)準(zhǔn)完成我市征兵任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委和省政府、省軍區(qū)關(guān)于征兵工作的有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市征兵工作通知如下：

一、嚴(yán)格兵役登記制度

每年4月上旬，分別以市政府和各區(qū)（市）政府名義發(fā)布《兵役登記通告》，確保登記時間、形式等公告到位。市公安局、市教育局等有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)兵役機(jī)關(guān)需要，及時提供適齡**年詳實數(shù)據(jù)，由各區(qū)（市）兵役機(jī)關(guān)組織轄區(qū)內(nèi)適齡**年進(jìn)行兵役登記，并發(fā)放《兵役登記證》。各級教育、人力資源社會保障部門要指導(dǎo)高中學(xué)校（含普高、中職、中專、技校）做好在校適齡學(xué)生尤其是畢業(yè)生的網(wǎng)上兵役登記，基層人武部負(fù)責(zé)其他社會**年的兵役登記。

二、科學(xué)分配征兵任務(wù)

依據(jù)戶籍人口和大學(xué)生分布情況，合理分配征兵任務(wù)，并適當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)有高校的區(qū)（市）增加征兵任務(wù)。自2015年起，參照在校男生數(shù)量和應(yīng)征報名情況，在各區(qū)（市）征兵任務(wù)總數(shù)中，直接向在**各高校分配大學(xué)生征兵指導(dǎo)性任務(wù)。

三、完善大學(xué)生征兵激勵機(jī)制

自2015年起，入伍的大學(xué)生（包括國家教育部門認(rèn)可的全日制公辦、民辦高等學(xué)校的新生、在校生和畢業(yè)生，下同），在享受義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的基礎(chǔ)上增發(fā)30%的優(yōu)待金；除按照10000元/年為基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)給予高等學(xué)校武裝部征兵工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助外，每從**市征召入伍1名大學(xué)生，再給予其不低于300元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由所在區(qū)（市）財政負(fù)擔(dān)，列入?yún)^(qū)（市）征兵辦預(yù)算。2015年及以后入伍的大學(xué)生士兵退役后選擇自主就業(yè)且接收安置地為**的，由各區(qū)（市）按照城鎮(zhèn)退役士兵標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

四、落實征兵優(yōu)惠政策

認(rèn)真落實市委、市政府和**警備區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下征兵工作的意見》（**發(fā)〔2011〕16號），基層專職武裝干部原則上從**籍退役大學(xué)生士兵中招錄；事業(yè)單位招聘時，非專業(yè)崗位可按20%的比例招聘**籍退役大學(xué)生士兵。每年4月，市及各區(qū)（市）征兵辦向人力資源社會保障部門提供上入伍大學(xué)生人員名單，市及各區(qū)（市）民政部門向人力資源社會保障部門提供上自主就業(yè)大學(xué)生退役士兵名單，確保各項優(yōu)惠政策落實到位。

五、加大考評檢查力度

自2015年起，將征兵工作納入對各區(qū)（市）科學(xué)發(fā)展綜合考核體系雙擁考核內(nèi)容，按照“兵役登記率是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，征兵任務(wù)是否完成，有無責(zé)任退兵”三項內(nèi)容確定考評分值，具體所占分值以考核計劃為準(zhǔn)。各級人力資源社會保障、公安、教育等部門在辦理出國出境、招生、招錄手續(xù)時，應(yīng)查驗適齡男性公民《兵役登記證》。每年，各級征兵辦公室要會同有關(guān)部門，對兵役登記制度落實、《兵役登記證》使用、征兵執(zhí)法、優(yōu)撫政策落實等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。兵役機(jī)關(guān)要及時向人力資源社會保障、公安和教育等部門提供拒不履行兵役登記義務(wù)和拒絕、逃避征集且拒不改正的應(yīng)征公民名單。

第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

（甘政發(fā)[2008]56號）

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

近年來，我省就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績，基本解決了下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。但當(dāng)前和今后一個時期，我省就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。各市州和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，積極實施《就業(yè)促進(jìn)法》，全面落實《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)?2008?5號)精神，切實做好促進(jìn)就業(yè)工作。今后5年實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)80萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；城鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)每年新增10萬人，勞務(wù)收入年增長15％以上，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年增長10％，到2012年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到450萬人，勞務(wù)收入404億元。現(xiàn)結(jié)合我省實際，就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境?？h級以上政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和工作計劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、開展就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

(二)努力擴(kuò)大就業(yè)，完善和落實積極的就業(yè)政策。實施有利于促進(jìn)就業(yè)的改革發(fā)展政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善和落實城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出政策和制度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。

(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)從市場準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、投融資等方面加大對創(chuàng)業(yè)主體支持力度，鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。完善勞動者創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等方面的政策體系，落實好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機(jī)制。開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。

(四)健全工作機(jī)制，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

(五)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)?？h級以上政府要普遍建立失業(yè)預(yù)警制度，制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，對集中出現(xiàn)和社會影響較大的失業(yè)現(xiàn)象及時進(jìn)行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。各級政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安臵工作。

已經(jīng)制定出臺失業(yè)調(diào)控工作方案的，要按照國務(wù)院和省上的要求加以完善，并做好實施中的各項工作。尚未出臺失業(yè)調(diào)控工作方案的市縣，要在2008年底前出臺失業(yè)調(diào)控工作方案，并按照方案搞好組織實施。定期對失業(yè)狀況進(jìn)行分析，尋找差距，研究對策，有針對性地解決問題，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

(六)建立聯(lián)動機(jī)制，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績考核的重要指標(biāo)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。各級政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對所屬有關(guān)部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督。

二、進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策體系。

(一)加大政策扶持，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和殘疾人從事個體經(jīng)營的，除國家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財政廳、省物價局制定。

(二)完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。

1、持《登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般不超過5萬元。

2、進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵利用小額貸款擔(dān)保基金為勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。在新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30％以上的勞動密集型小企業(yè)可申請貸款，貸款額度由企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承辦金融機(jī)構(gòu)商定。

3、創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業(yè)，可再次申請貸款。貸款期限一般為3年。

4、經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)，其中微利項目增加的利息由財政負(fù)擔(dān)。

5、鼓勵經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍范圍內(nèi)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。

6、小額貸款擔(dān)?；鹩傻胤截斦才牛⒑屯晟瀑J款擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制。推動信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。

7、小額擔(dān)保貸款具體工作按照中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部制定的有關(guān)政策執(zhí)行。對2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項目仍按原政策執(zhí)行。

8、各級團(tuán)組織要配合勞動保障部門積極開展大中專院校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款項目實施工作。

(三)落實社會保險補(bǔ)貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。

1、對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼。

2、政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會保險費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

3、對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼。

4、社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

5、《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)?2005?96號)規(guī)定的各項稅收政策繼續(xù)有效，審批截止到2008年底，2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。

6、中央在甘企業(yè)、省屬企業(yè)以及農(nóng)墾、森工、獨(dú)立工礦區(qū)等單位按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，具體辦法由省勞動保障廳制定。抓緊制定出臺《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》，完善相關(guān)配套政策，依法促進(jìn)就業(yè)。各市州、各有關(guān)部門要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)以及政策培訓(xùn)，不斷提高依法就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理的能力和水平。

三、深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動。

(一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動力等社會群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場、健全服務(wù)入手，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展勞動密集型、資源開發(fā)型、技術(shù)創(chuàng)新型、服務(wù)商貿(mào)型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵支持各類經(jīng)營型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實體和社會中介組織。大力開展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動。依托各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高等院校，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)。充分利用社會資源，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)揮社會各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。要采取各種方式，根據(jù)勞動者的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計劃，有針對性地開展培訓(xùn)，全面提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

(三)開展“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項目展示博覽會”、“ 創(chuàng)業(yè)校園行”、“ 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評選、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報告團(tuán)宣講等活動，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

四、進(jìn)一步增加就業(yè)資金投入。

縣級以上政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在同級財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補(bǔ)貼，以及小額貸款擔(dān)保基金和微利項目的小額擔(dān)保貸款貼息以及公共就業(yè)服務(wù)等。各級財政、勞動保障部門按照省委、省政府《關(guān)于啟動六大行動促進(jìn)農(nóng)民增收的實施意見》(省委發(fā)?2008?32號)要求，制訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)計劃，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務(wù)分解，從就業(yè)專項資金中安排10％的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。省財政廳、省勞動保障廳制訂就業(yè)專項資金的使用管理辦法。對職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助、社會保險補(bǔ)貼，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，省財政繼續(xù)通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實行“收支兩條線”管理。各級財政要根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員、編制和收費(fèi)收入情況，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級財政部門預(yù)算，為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動者免費(fèi)服務(wù)提供資金保證。公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一列入“金保工程”。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)由發(fā)展改革部門批準(zhǔn)立項。對微利項目的小額擔(dān)保貸款貼息，由承辦銀行按季送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對，經(jīng)勞動保障部門審核后，向財政部門申請，財政部門按規(guī)定據(jù)實貼息。失業(yè)保險基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理。

(一)進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)?？h級以上政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務(wù)和信息等資源，建立和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局?？h級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源綜合性場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

(二)加強(qiáng)人力資源市場的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場的良好秩序。各級政府要加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動，加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

(三)建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵勞動者積極參加培訓(xùn)。各級團(tuán)組織要與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展“大學(xué)生就業(yè)見習(xí)行動”和高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)。

1．對失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者、初高中和大中專院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2．完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。

3．對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)，取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

4．完善勞動預(yù)備制度，對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實行3—12個月的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

(四)大力開發(fā)人力資源。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，在擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的同時，建立以市場為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)制度，有針對性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議，對青壯年勞動者有組織地開展訂單式培訓(xùn)。采取多種培訓(xùn)方式，使初中后、高中后學(xué)生參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞提高勞務(wù)輸出的組織化程度和層次，把建立婦女、農(nóng)民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地結(jié)合起來，抓好對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。在農(nóng)民工元旦、春節(jié)返鄉(xiāng)期間積極開展技能培訓(xùn)。鼓勵和利用學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)、學(xué)術(shù)討論等多種方式進(jìn)行人力資源開發(fā)。積極開展人才咨詢、個人職業(yè)生涯設(shè)計、人才測評等各種人才資源開發(fā)服務(wù)。

(五)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。全省實行統(tǒng)一的《登記證》，向勞動者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策?！兜怯涀C》工本費(fèi)由省財政從就業(yè)專項資金中支付。登記失業(yè)人員憑《登記證》在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭在登記證上予以注明。省勞動保障廳制訂就業(yè)登記和失業(yè)登記管理辦法。

(六)加強(qiáng)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。組織開展各類招聘和專項服務(wù)活動，著力解決就業(yè)供求信息不對接、技能不適應(yīng)崗位等問題。落實好各項政策，暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動就業(yè)的渠道。認(rèn)真做好家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。

六、進(jìn)一步完善就業(yè)援助長效機(jī)制。

(一)進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項活動計劃，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。就業(yè)困難人員一般指大齡、身體有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。省勞動保障廳規(guī)定具體范圍和申請認(rèn)定程序。

(二)加強(qiáng)對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺賬，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。將旅游景區(qū)、城市公共場所、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站等衛(wèi)生間保潔人員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作人員納入公益性崗位安臵計劃。對符合條件的就業(yè)困難人員，及時兌現(xiàn)各項扶持政策。建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機(jī)制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。

(三)建立和完善促進(jìn)就業(yè)和社會保障聯(lián)動機(jī)制。勞動保障、財政、民政等部門要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險、社會救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。有條件的市州，要按照國家和省上的有關(guān)規(guī)定，組織做好擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)工作。規(guī)范失業(yè)保險業(yè)務(wù)流程，全省統(tǒng)一實施《職工失業(yè)保險手冊》。完善失業(yè)保險基金市州級統(tǒng)籌，發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險和社會救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請人員有無勞動能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動情況掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的良好政策導(dǎo)向。組織享受失業(yè)保險待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動和創(chuàng)業(yè)等活動，采取多種措施，鼓勵和吸引他們積極就業(yè)。

(四)鼓勵引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)，因資源枯竭、企業(yè)停產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地方，政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助，積極支持發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(五)積極幫助受災(zāi)勞動者實現(xiàn)就業(yè)。建立危急災(zāi)害情況下的就業(yè)促進(jìn)應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真做好地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助工作。地震災(zāi)區(qū)要把促進(jìn)就業(yè)工作與抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來，大力開發(fā)公益性崗位，實施就業(yè)援助，將衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物資搬運(yùn)、傷員看護(hù)、治安維護(hù)等按規(guī)定納入公益性崗位認(rèn)定范圍，安排災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵受災(zāi)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)。對受災(zāi)勞動者及時給予小額擔(dān)保貸款扶持。優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。對有技能培訓(xùn)需求的災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動者，開展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼政策。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。縣級以上就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作要點(diǎn)，分解工作計劃。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，研究解決問題。加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員，提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工作場所。進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

(二)充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型經(jīng)驗。各級政府和有關(guān)部門要對在促進(jìn)就業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵，為就業(yè)工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。表彰獎勵具體辦法由勞動保障、財政部門制定，經(jīng)費(fèi)由各級財政安排。

(三)加強(qiáng)對就業(yè)促進(jìn)工作的監(jiān)督檢查。各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)法實施情況和就業(yè)再就業(yè)政策落實情況的督促檢查，采取有效措施，確保各項工作落到實處。各有關(guān)部門要對促進(jìn)就業(yè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，建立舉報制度，受理投訴并及時予以處理。

各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，抓緊研究制訂貫徹本通知的具體意見，確保落實到位。對工作中的重大問題，及時報告省政府。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步做好市場營銷工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好市場營銷工作的通知

公司各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位：

公司于2011年8月26日召開營銷工作專題會議，就開展全員營銷以來各項工作進(jìn)展情況進(jìn)行回顧與總結(jié)，通過兩年的運(yùn)作，公司已初步搭建了營銷網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營業(yè)績不斷提升，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)建了良好的品牌形象。2011年1月至7月，在公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位共同努力下，抓住企事業(yè)單位用車及商務(wù)旅游活動旺季的時機(jī)，較好地完成了各項營銷任務(wù)，聯(lián)系客戶270家，新增交通車15臺，按合同周期計算可實現(xiàn)收入212萬元；完成零星包車業(yè)務(wù)967臺次，為年計劃指標(biāo)的299.6%，實現(xiàn)收入154.89萬元，超額全年指標(biāo)任務(wù)；聯(lián)系旅游業(yè)務(wù)16起，實現(xiàn)收入58.51萬元；聯(lián)系汽車修理業(yè)務(wù)4起，實現(xiàn)收入0.63元，各項營銷業(yè)務(wù)較往年均有所增高，成績顯著。但通過對目前營銷工作開展的情況進(jìn)行分析，可以看出，營銷工作中仍存在營銷體系不健全、管理粗放，營銷渠道不暢通，信息收集滯后，營銷手段單一及價格制訂不科學(xué)等問題。為此，為進(jìn)一步做好市場營銷工作，提出以下工作措施，各部門（單位）認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、堅持全員營銷，實現(xiàn)利益最大化。在各部門（單位）要繼續(xù)組織員工學(xué)習(xí)《關(guān)于切實做好市場營銷工作的實施意見》，貫徹落實相關(guān)精神，堅持“全員營銷”的理念，上下同心，分析總結(jié)上半年營銷工作中的得失，保持好的作風(fēng)，改進(jìn)不足的地方，—1—

做好下半年的營銷工作，爭取實現(xiàn)利益最大化。

二、發(fā)展目標(biāo)客戶，擴(kuò)大營銷規(guī)模。市場營銷部及相關(guān)營銷部門（單位）在維護(hù)好原有客戶的基礎(chǔ)上，積極聯(lián)系央企、省企、市企等大中型企事業(yè)，深入了解大型企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)需求，以公司國有企業(yè)為依托，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公司安全保障、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、車隊模式、車容車貌等方面的優(yōu)勢，以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極拓展新的目標(biāo)客戶，逐步擴(kuò)大營銷規(guī)模。

三、調(diào)整人員分工，完善營銷機(jī)制。對市場營銷部人員進(jìn)行重新分工，把工作重中心下移至基層，其中楊子俊到旅游汽車分公司、劉珂到中北公交公司、蘇茂春到汽車服務(wù)公司負(fù)責(zé)具體的營銷工作，由市場營銷部張守華經(jīng)理橫向協(xié)調(diào)，基層單位縱向管理。通過減少中間環(huán)間，降低營銷成本，及時反饋客戶信息，實現(xiàn)與客戶的無鏠對接，創(chuàng)建新的營銷模式，完善營銷機(jī)制。

四、制訂合理價格，提升市場競爭力。各營銷相關(guān)部門（單位）要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對各項業(yè)務(wù)成本進(jìn)行科學(xué)、多次、反復(fù)測算，分析競爭對手的成本測算依據(jù)，排除潛在的重復(fù)測算項目，用可預(yù)見性思維找出利潤點(diǎn)，根據(jù)市場需求及業(yè)務(wù)淡旺季規(guī)律，避免惡性競爭，從規(guī)范服務(wù)入手，追求利潤最大化的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制訂當(dāng)期價格，主動出擊，不斷提升市場競爭力。

五、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升品牌效應(yīng)。各營銷相關(guān)部門（單位）要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，旅游汽車分公司、汽車租賃公司要逐步完成車輛車身顏色統(tǒng)一工作，制訂車輛停放、靠站標(biāo)準(zhǔn)；旅行社要實現(xiàn)旅游團(tuán)隊統(tǒng)一導(dǎo)游旗，統(tǒng)一導(dǎo)游詞，對于配備旅游帽、旅游包等商務(wù)團(tuán)隊也要做到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；車輛駕駛員要統(tǒng)一著裝、—2—

時刻保持微笑服務(wù)，統(tǒng)一文明用語，盡量普及普通話，保持車輛整潔；旅行社導(dǎo)游要掛牌服務(wù)，統(tǒng)一著裝，保持良好的精神面貌，基本掌握游客需求，有調(diào)整游客心理狀態(tài)的能力；通過規(guī)范各項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立中北品牌形象，提升品牌效應(yīng)。

六、完善工作流程，實現(xiàn)精細(xì)化管理。各營銷相關(guān)部門（單位）要配合市場營銷部，根據(jù)各項營銷業(yè)務(wù)的具體情況，用圖表方式逐步建立一套完整的工作流程，包括包車業(yè)務(wù)流程、交通車業(yè)務(wù)流程、旅游業(yè)務(wù)流程及汽車修理流程，工作流程中每一細(xì)節(jié)都必須有要求、有目標(biāo)，有責(zé)任人簽名落實，同時作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的評價考核依據(jù)，達(dá)到精細(xì)化管理的目的。

七、探討營銷策略，提高營銷成功率。市場營銷部及各營銷相關(guān)部門（單位）在加大營銷宣傳力度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步探討營銷策略，鎖定營銷目標(biāo)，嘗試分銷思路，把穩(wěn)定的大客戶作為對象，通過與大客戶建立合作關(guān)系，實現(xiàn)分銷；對各項業(yè)務(wù)的相關(guān)資料進(jìn)行整理，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)營銷人員的基本素質(zhì)，主動出擊，克服業(yè)務(wù)不熟造成的客戶流失，使被動營銷轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訝I銷，提高營銷成功率。

各部門（單位）要根據(jù)目前營銷工作中存在的問題與困難，提出下一步開展?fàn)I銷工作計劃與意見，繼續(xù)加強(qiáng)營銷知識學(xué)習(xí)，及時掌握集團(tuán)公司動態(tài)信息，合理安排日常工作，爭取把營銷工作做好、做精。

二〇一一年八月三十一日

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第五篇：湖北省關(guān)于進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知

湖北省關(guān)于進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知

鄂政發(fā)〔2009〕20號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2009〕4號)精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，全方位促進(jìn)就業(yè)

（一）切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置。確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵，是衡量政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要把穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，緊密結(jié)合實施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類勞動者的就業(yè)工作，著力做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)工作，全方位促進(jìn)就業(yè)。

（二）把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為當(dāng)前擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。要按照政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神為重點(diǎn)，通過政策支持和服務(wù)保障，幫助城鄉(xiāng)各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)。2009－2010年，重點(diǎn)做好武漢、荊州、荊門等3個國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，在宜昌、黃石、襄樊等10個城市開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。

（三）緊密結(jié)合實施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，多渠道開辟就業(yè)崗位。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，在實施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大項目時，優(yōu)先考慮對擴(kuò)大就業(yè)的影響，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為核準(zhǔn)項目的重要指標(biāo)，建立重大投資項目對就業(yè)影響評估制度，發(fā)揮好政府投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用。當(dāng)前要加快建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，落實鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力。大力發(fā)展具有增長潛力的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域和新門路，使服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。鼓勵農(nóng)林水利、國土整治、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)，實行以工代賑。

二、采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。國有及國有控股企業(yè)應(yīng)帶頭穩(wěn)定就業(yè)崗位，引導(dǎo)各類用人單位加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和人才儲備，盡量不裁員或少裁員。按照有關(guān)規(guī)定安排職工待崗的，待崗期間用人單位應(yīng)發(fā)放待崗基本生活費(fèi)。困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊伍，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下給予差額的30%的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從本級就業(yè)專項資金中列支。

（二）幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險基金不出現(xiàn)缺口、社會保險待遇不降低的前提下，可允許暫時無力繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)在2009年內(nèi)緩繳社會保險費(fèi)，緩繳期最長不超過6個月；可在2009年內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費(fèi)率，期限最長不超過12個月，其中，醫(yī)療保險、失業(yè)保險的費(fèi)率降低幅度不超過1個百分點(diǎn)。

（三）發(fā)揮失業(yè)保險功能作用。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的功能，失業(yè)保險基金結(jié)余支付能力在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以使用失業(yè)保險基金支付社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，用于困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，保證不裁員或少裁員。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月，使用額度不超過2008失業(yè)保險費(fèi)征收額的25%。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項資金對就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)確定。上述兩項補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費(fèi)的企業(yè)不能同時享受社會保險補(bǔ)貼。

（四）規(guī)范企業(yè)裁員行為。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告裁減人員方案。加大勞動監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的職工群體性事件，切實保護(hù)勞動者合法權(quán)益。做好已批準(zhǔn)企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制實施工作，落實相關(guān)扶持政策。

三、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作

（一）切實加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕10號）精神，將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，著力抓好開拓渠道、落實政策、搞好服務(wù)三項工作。各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和非公有制企業(yè)要更多地吸納高校畢業(yè)生，確保2009年吸納高校畢業(yè)生的數(shù)量不低于2008年。省直有關(guān)部門要制定科研項目單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生的具體實施辦法，繼續(xù)實施基層項目計劃；引導(dǎo)和鼓勵更多的畢業(yè)生到基層就業(yè)，實現(xiàn)畢業(yè)生到基層就業(yè)的人數(shù)有大幅度的增加；對于高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)并要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻?，取消落戶限制。建立和完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，從2009年起，每年安排5萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習(xí)，認(rèn)真落實見習(xí)基地的財政補(bǔ)貼和畢業(yè)生的生活補(bǔ)貼。要加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)的督促檢查，各地、各部門要結(jié)合實際，出臺優(yōu)惠政策，采取有效措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，確保我省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，確保我省高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于全國平均水平。

（二）強(qiáng)化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。采取更有力的措施，認(rèn)真組織開展就業(yè)援助系列活動，通過上門服務(wù)和“一對一”服務(wù)，做好就業(yè)困難人員，特別是大齡失業(yè)人員、長期失業(yè)人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助工作。對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，確保3個月內(nèi)至少幫助1人實現(xiàn)就業(yè)。從2009年1月1日起，提供公益性崗位安置就業(yè)困難人員并依法為其辦理社會保險、支付高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)工資的用人單位，可享受不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%的公益性崗位補(bǔ)貼。原已享受但未到期的，只在剩余期限內(nèi)執(zhí)行，不予追補(bǔ)；對實現(xiàn)靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會保險的就業(yè)困難人員，按當(dāng)?shù)卣_定的靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)額度的60%給予社會保險補(bǔ)貼。原已享受但未到期的，只在剩余期限內(nèi)執(zhí)行，不予追補(bǔ)。靈活就業(yè)人員在2009年內(nèi)享受社會保險補(bǔ)貼期限屆滿而未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補(bǔ)貼的期限延長一次，最長不超過12個月。

（三）組織實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。2009－2010年，集中對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對失業(yè)人員（包括參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農(nóng)民工）開展中短期技能培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)；對新增勞動力開展儲備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。2009年，從省級就業(yè)專項資金中安排18億元實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工15萬人。特別職業(yè)培訓(xùn)計劃面向全省技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取“招標(biāo)定點(diǎn)、政府采購”的形式，實行項目化管理。對3個月以下的短期技能培訓(xùn)，按每人400-800元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對3個月以上的儲備式培訓(xùn)，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。采取省內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移和省外勞務(wù)輸出相結(jié)合的方式，多渠道幫助農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓住擴(kuò)大內(nèi)需和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，大力支持農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)，組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)與外省勞力輸入地的協(xié)作，積極拓展勞務(wù)輸出渠道，培育和發(fā)展壯大勞務(wù)品牌，動員和鼓勵農(nóng)民工外出就業(yè)。把公共就業(yè)服務(wù)體系延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，搭建多層次就業(yè)服務(wù)平臺，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月至少為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展一次“送崗位、送培訓(xùn)、送技能、送信心”活動。

四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作

（一）降低市場主體準(zhǔn)入門檻。按照非禁即可的原則，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。除對國家重點(diǎn)建設(shè)項目實行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，均可準(zhǔn)予辦理籌建登記。對城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的事項外，可申請試營業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照；6個月后繼續(xù)經(jīng)營的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工隊伍組建建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，適當(dāng)降低建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，達(dá)到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的70%，即可批準(zhǔn)。

（二）放寬對創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時間、冠名的限制。對共同出資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司，注冊資本在10萬元以下的，首期出資達(dá)到1萬元即可登記；第一年內(nèi)出資3萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型一人有限公司，注冊資本在20萬元以下的，首期出資達(dá)到2萬元即可登記；第一年內(nèi)出資10萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資，所占比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許非貨幣財產(chǎn)作為注冊資本登記。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號。

（三）推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。本省城鄉(xiāng)勞動者在全省范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度不超過5萬元。對城鄉(xiāng)勞動者合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人5萬元以內(nèi)、總額不超過20萬元的額度實行“捆綁式”貸款。存入社?；鸷蛽?dān)?；鸬慕鹑跈C(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并按照所吸納擔(dān)?；痤~3至5倍的規(guī)模發(fā)放貸款。經(jīng)信用社區(qū)推薦的，應(yīng)取消反擔(dān)保。經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)無條件放貸。通過降低貸款門檻、縮短審批時限、實行聯(lián)合會審等措施，進(jìn)一步簡化小額擔(dān)保貸款手續(xù)。對符合放貸條件的申請者，應(yīng)在收到貸款申請的15個工作日內(nèi)，將貸款發(fā)放到位。

（四）實行有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。將全省個體經(jīng)營者營業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)整為月營業(yè)額5000元。對城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，將增值稅征收率由6%或4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，審批期限延長至2009年12月31日。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

（五）實行有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的收費(fèi)政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費(fèi)。各地要進(jìn)一步簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等辦法，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

（六）建立創(chuàng)業(yè)基地。各地要廣泛建立創(chuàng)業(yè)基地，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)開辟創(chuàng)業(yè)基地。對在各級政府統(tǒng)一建立的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)人員，自2009年起免收3年的租金。鼓勵建立“創(chuàng)業(yè)示范基地”，并予以政策和資金扶持。積極發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)范“跳蚤市場”和“馬路市場”，為城鄉(xiāng)勞動者提供經(jīng)營場地。

（七）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各地要將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)作為公共就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容，依托縣級以上勞動保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作，為城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)后跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。要組織有關(guān)部門制定“創(chuàng)業(yè)項目指南”，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家指導(dǎo)團(tuán)”，推動創(chuàng)業(yè)工作的順利開展。擔(dān)保機(jī)構(gòu)不明確或擔(dān)保工作不力的地方，可將擔(dān)保工作交由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心承擔(dān)。各地要落實創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，保障創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的順利開展。

五、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，動員全社會共同做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作

（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度。各市、州、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的第一責(zé)任人。要把穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)作為重要工作目標(biāo)，層層分解，納入政績考核的重要內(nèi)容，健全目標(biāo)責(zé)任制考核制度，確保目標(biāo)任務(wù)完成。各級財政要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)工作的需要，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用效益。

（二）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化就業(yè)工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門職能，及時解決工作中存在的問題。進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的積極性，共同做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。支持和動員社會團(tuán)體開辦的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極為勞動者提供就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，形成政府重視、部門聯(lián)動、全社會共同參與的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，將公共就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，加快建立統(tǒng)一開放、功能完善、網(wǎng)絡(luò)互通、服務(wù)快捷的人力資源市場。

（四）營造良好的社會氛圍。要充分利用各種媒體和各種形式，深入宣傳就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)政策，抓好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)宣傳工作。組織高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡巡回報告團(tuán)和創(chuàng)業(yè)明星巡回報告活動，通過典型引路，引導(dǎo)高校畢業(yè)生和各類城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。要定期評選表彰一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和創(chuàng)業(yè)明星，形成全社會共同支持創(chuàng)業(yè)的良好的環(huán)境。

二O

O九年四月二十三日