第一篇：商務部關(guān)于進一步做好中華老字號保護與促進工作的通知
商務部關(guān)于進一步做好中華老字號保護與促進工作的通知
商貿(mào)發(fā)[2011]22號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務主管部門：
2006年商務部實施“振興老字號工程”以來，在有關(guān)部門大力支持和各級商務主管部門密切配合下，振興老字號工作取得了積極成效，為保護與促進老字號創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。為認真貫徹國家關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的有關(guān)要求，深入落實《國務院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā){2008]134號）以及商務部等14部門《關(guān)于保護和促進老字號發(fā)展的若干意見》（商改發(fā)[2008]104號），進一步做好新時期中華老字號保護與促進工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，明確工作目標
（一）充分認識保護與促進中華老字號發(fā)展的重要意義。中華老字號承載著獨特技藝、精深服務理念和商業(yè)文化精髓，是我國彌足珍貴的自主品牌。在滿足消費需求、豐富人民生活、展現(xiàn)民族文化等方面發(fā)揮著日益重要的作用，做好新時期中華老字號保護與促進工作具有十分重要的意義：
一是有利于推進新時期商業(yè)誠信體系建設(shè)。老字號歷久不衰，關(guān)鍵在于其始終秉持誠信為本、公道守規(guī)、貨真價實、服務優(yōu)質(zhì)的商業(yè)道德，以及質(zhì)量第一、顧客至上的經(jīng)營理念。繼承和發(fā)揚老字號優(yōu)秀商業(yè)文化，對于引導企業(yè)誠信經(jīng)營，構(gòu)建誠信、規(guī)范的市場秩序，促進商貿(mào)服務業(yè)健康發(fā)展，具有重要的示范作用。
二是有利于擴大國內(nèi)消費。中華老字號分布于眾多行業(yè)，其產(chǎn)品、服務深受廣大消費者歡迎，特別是在民族傳統(tǒng)節(jié)日，老字號產(chǎn)品更是備受青睞。保護和促進老字號發(fā)展，對于繁榮商品市場、滿足居民需求、擴大國內(nèi)消費具有重要意義。
三是有利于引領(lǐng)商貿(mào)行業(yè)提升經(jīng)營管理水平。中華老字號歷經(jīng)市場考驗而生生不息，根本在于其應時而變，順應市場變化的精深管理藝術(shù)和競爭實力。大力弘揚中華老字號優(yōu)秀管理經(jīng)驗，使其在廣大商貿(mào)企業(yè)中發(fā)揮引導示范作用，有利于帶動提升全行業(yè)經(jīng)營管理水平。
四是有利于保護和弘揚優(yōu)秀民族品牌。中華老字號是具有較強競爭力和國際影響力的優(yōu)秀民族品牌，在國內(nèi)外具有廣泛的消費群體和卓著的品牌影響。保護與促進中華老字號發(fā)展，是實施國家品牌戰(zhàn)略、促進優(yōu)秀自主品牌做大做強的重要舉措。
保護與促進中華者字號發(fā)展，既是商務工作面臨的一項緊迫任務，也是商務主管部門責無旁貸的歷史責任。各地要進一步提高認識，增強工作責任感和使命感，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，切實將中華老字號保護與促進工作提升到新的水平。
（二）明確工作目標。堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，政策扶持與企業(yè)自身發(fā)展相結(jié)合，行業(yè)促進與社會廣泛參與相結(jié)合，通過各方面共同努力，建立健全保護與促進老字號發(fā)展的支持
體系，形成全社會重視、支持老字號發(fā)展的良好氛圍。培育一批社會影響廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹献痔枺蔀榫哂休^強競爭力的著名自主品牌；改造一批具有一定品牌影響力和市場認知度的老字號，不斷提升其市場競爭力；恢復發(fā)展一批具有優(yōu)秀文化傳統(tǒng)但目前經(jīng)營困難的老字號，使之重獲新生、逐步振興。通過保護與促進，使中華老字號企業(yè)不斷適應和滿足廣大居民對老字號產(chǎn)品和服務需求，充分發(fā)揮老字號對行業(yè)發(fā)展的榜樣示范和引領(lǐng)帶動作用，有效推動商業(yè)誠信體系建設(shè)和服務水平的提升，促進老字號在創(chuàng)新發(fā)展中創(chuàng)造更多社會、經(jīng)濟和文化價值。
二、加大力度，保護老字號特色
（一）明確保護與促進的對象。2006年，商務部認定公布了第一批中華老字號。2010年，保護和促進中華老字號振興發(fā)展（專家）委員會按照《中華老字號認定規(guī)范（試行）》要求，經(jīng)過企業(yè)自愿申報、地方初審推薦、專家審核確定、面向社會公示等程序，確定了第二批中華老字號名錄（詳見附件l）。各地商務主管部門要以中華老字號為重點對象，結(jié)合地方老字號發(fā)展實際，通過支持引導和規(guī)范化管理，進一步做好相關(guān)保護與促進工作。
（二）加強中華老字號商標等知識產(chǎn)權(quán)保護。要加強對中華老字號商標的保護，鼓勵和支持中華老字號在國內(nèi)外進行保護性商標注冊，依法嚴厲打擊各類侵犯中華老字號商標權(quán)益的行為。中華老字號企業(yè)在境內(nèi)被侵犯知識產(chǎn)權(quán)或者遭遇不正當競爭時，要指導其向有關(guān)部門或商務舉報投訴服務中心（12312）舉報或投訴，同時，商務部將利用知識產(chǎn)權(quán)援助機制項目，為中華老字號企業(yè)境外維權(quán)活動提供支持。各地要積極支持中華老字號企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，增強企業(yè)保護自主知識產(chǎn)權(quán)的自覺性和主動性。
（三）加強老字號的文化遺產(chǎn)保護。要認真組織老字號企業(yè)參加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和文物普查工作，積極爭取相關(guān)政策支持，逐步將符合條件的老字號技藝納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，將老字號傳統(tǒng)建筑、老字號集中的商業(yè)街區(qū)納入文物保護體系。要嚴格按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，做好老字號傳統(tǒng)技藝、歷史建筑、文化街區(qū)的保護工作，采取必要措施鼓勵老字號傳人開展傳習活動。
（四）加強老字號網(wǎng)點保護。在城市規(guī)劃、建設(shè)、改造中充分考慮對老字號原址原貌的保護，涉及中華老字號店鋪原址動遷的，要按照有關(guān)要求，在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置，并嚴格按國家有關(guān)規(guī)定給予補償。在老字號門店較集中的地區(qū)，要劃定保護范圍，制定專門的保護規(guī)劃，進行重點保護。鼓勵老字號企業(yè)集聚式發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)和修繕老字號特色商業(yè)街，弘揚優(yōu)秀商業(yè)文化，為老字號企業(yè)保護與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、推動企業(yè)創(chuàng)新，做大做強
（一）推進機制創(chuàng)新。積極支持老字號企業(yè)進行資產(chǎn)重組，鼓勵與規(guī)范各類資本參與老字號企業(yè)改組改制，特別是對困難較大的老字號企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，組建和發(fā)展老字號企業(yè)集團，提高老字號企業(yè)市場競爭力。在經(jīng)營主體、主營業(yè)務保持延續(xù)的條件下，支持符合條件的老字號企業(yè)上市，發(fā)揮老字號企業(yè)品牌和技術(shù)優(yōu)勢，盤活老字號資產(chǎn)。
（二）弘揚獨特技藝。對文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的老字號傳統(tǒng)產(chǎn)品、技藝、品牌和產(chǎn)品配方，要加大支持力度，使之傳續(xù)光大。鼓勵老字號企業(yè)按照市場需要，在傳承傳統(tǒng)產(chǎn)品、技藝特色的基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，通過采用先進的技術(shù)、生產(chǎn)工業(yè)和設(shè)備，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)技術(shù)進步。
（三）做精自主品牌。鼓勵中華老字號企業(yè)充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式，拓展市場潛力，擴大品牌影響。支持企業(yè)創(chuàng)新自主品牌，在做精做強的過程中發(fā)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強品牌競爭力。
（四）大力開拓市場。要積極支持中華老字號通過技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新和加強營銷，努力開拓國內(nèi)外市場。利用中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)開拓國際市場資金，對舉辦各類老字號展會，以及老字號企業(yè)參加國內(nèi)和境外展會給予支持。充分發(fā)揮商務部駐外經(jīng)商機構(gòu)作用，為老字號企業(yè)到國外招商引資和開拓國際市場提供便利。各地要根據(jù)老字號企業(yè)實際需求，有重點地組織老字號企業(yè)及產(chǎn)品展示交流平臺，為老字號開拓市場創(chuàng)造條件。
四、加強管理，完善服務體系
（一）建立企業(yè)變更備案制度。各地的中華老字號企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、企業(yè)法人、企業(yè)實際控制權(quán)、企業(yè)滅失，以及企業(yè)注冊商標專用權(quán)或合法使用權(quán)等重要事項發(fā)生變更時，應在發(fā)生變更30日內(nèi)以書面形式報商務部備案，并提交變更后的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、注冊商標變更證明等重要證件復印件。認真執(zhí)行《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企。業(yè)的規(guī)定》，外國投資者擬并購境內(nèi)中華老字號企業(yè)并取得實際控制權(quán)的，當事人應就此向商務部進行申報。
（二）加強標識牌匾管理。中華老字號標識已取得工商總局商標局官方標識備案，其相關(guān)權(quán)利屬商務部所有。中華老字號標識或與該標識相近的文字或圖形不可作為商標注冊。中華老字號企業(yè)可以在企業(yè)宣傳材料中使用中華老字號標識和文字，用于產(chǎn)品包裝或廣告的應符合有關(guān)法律法規(guī)要求。其他任何組織或個人不得冒用中華老字號標識和文字。要嚴格按照《商務部關(guān)于印發(fā)〈“中華老字號”標識使用規(guī)定〉的通知》（商改發(fā)[2007]137號）要求，加強中華老字號證書和牌匾管理，任何組織或個人不得自行制作、偽造、變造、銷售或者冒用。中華老字號牌匾懸掛地點應與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中的注冊地址一致，連鎖企業(yè)僅限掛在企業(yè)總部。
（三）實行動態(tài)監(jiān)管。對于違規(guī)使用中華老字號標識、牌匾，擅自擴大中華老字號標識和牌匾使用范圍，發(fā)生嚴重損害消費者權(quán)益、重大質(zhì)量問題、安全事故、嚴重侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、嚴重擾亂市場秩序行為，以及未按規(guī)定報告重大變更事項，經(jīng)警告后仍不予改正的。商務部將撤銷其“中華老字號”資格（具體程序見附件2）。
（四）啟用信息管理系統(tǒng)。為及時掌握中華老字號發(fā)展情況及存在的問題，加強信息交流，決定啟用中華老字號信息管理系統(tǒng)（http：//zhlzh.mofcom.gov.cn，使用說明見附件3），并在逐步完善的基礎(chǔ)上作為中華老字號保護與促進工作的公共服務平臺。
各地省級商務主管部門要指導當?shù)刂腥A老字號企業(yè)每年3月31日前通過該系統(tǒng)上報年度企業(yè)經(jīng)營情況，并于每年4月30日前通過該系統(tǒng)向商務部報送上年度當?shù)刂腥A老字號企業(yè)發(fā)展報告。
五、加強宣傳，營造良好發(fā)展環(huán)境
（一）整理老字號優(yōu)秀遺產(chǎn)。運用多種方式，對老字號發(fā)展史料進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄整理，建立健全老字號檔案。鼓勵有條件的地區(qū)或單位，經(jīng)征得老字號企業(yè)同意，將整理后的材料結(jié)集出版，但不得向企業(yè)收取費用。
（二）加強對老字號的宣傳。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展老字號優(yōu)秀技藝和品牌文化系列宣傳，不斷提高老字號的社會認知度，營造有利于老字號發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。
（三）開展老字號交流。充分發(fā)揮保護和促進中華老字號振興發(fā)展（專家）委員會和老字號協(xié)會等行業(yè)組織的作用，積極開展老字號理論研究、政策咨詢和信息交流活動。通過各種有效平臺和方式。交流先進經(jīng)驗，引導老字號企業(yè)適應市場變化，在合作與競爭中形成更大的品牌價值和市場影響力。要加強地區(qū)間以及內(nèi)地與臺港澳地區(qū)老字號企業(yè)的交流，促進合作，共同發(fā)展。
（四）形成工作合力。各地商務主管部門要將保護和促進老字號發(fā)展工作列入重要議事日程，健全組織，完善機制，明確任務，落實責任；要加強與當?shù)叵嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取當?shù)厝嗣裾С?，不斷完善相關(guān)政策；有條件的地區(qū)要盡快成立老字號協(xié)會，使之成為聯(lián)系政府與企業(yè)的紐帶和開展工作的重要支撐；要鼓勵相關(guān)協(xié)會、研究機構(gòu)、大專院校、社會團體、新聞媒體等多方力量參與老字號工作，共同為促進老字號振興發(fā)展提供支持和保障。
附件：
1、第二批保護與促進的中華老字號名錄（略）
2、中華老字號資格撤銷程序
3、中華老字號信息管理系統(tǒng)使用要求
4、第一批中華老字號企業(yè)名稱變更情況
二○一一年一月二十六日
附件2：
中華老字號資格撤銷程序
中華老字號企業(yè)滅失自然喪失中華老字號資格。舉報要求撤銷中華老字號資格的，執(zhí)行如下程序：
一、材料提交。撤銷舉報者應向被舉報者所在省級商務主管部門提供材料，包括：舉報者情況介紹、舉報者和被舉報者的關(guān)系、存在的異議及證明材料、具體聯(lián)系方式等。撤銷舉報應實名提出，相關(guān)材料需真實詳細。
二、初步審核。被舉報者所在省級商務主管部門應在接到舉報材料10日內(nèi)組織專家進行初步審核。審核過程中應加強與舉報者和被舉報者的溝通。被舉報者有權(quán)做出答辯。初步審核結(jié)果需在接到舉報材料30目內(nèi)做出，并告知舉報者和被舉報者。
三、撤銷申請。被舉報者所在省級商務主管部門認為確需撤銷其中華老字號資格的，可向商務部報告，報告材料包括：舉報者和被舉報者情況介紹、舉報者初始申請材料、被舉報者答辯材料、省級商務部門初審報告等。
四、撤銷審核。商務部委托有關(guān)機構(gòu)和專家對舉報情況進行復核，并作出是否撤銷的決定。
五、結(jié)果發(fā)布。對確需撤銷中華老字號資格的，由商務部發(fā)出撤銷文件，委托省級商務主管部門收回牌匾和證書，并向社會公示。對暫不撤銷中華老字號資格的，由商務部將意見書面告知所在省級商務主管部門。
附件3：
中華老字號信息管理系統(tǒng)使用要求
一、系統(tǒng)信息
（一）名稱：中華老字號信息管理系統(tǒng)
（二）網(wǎng)址：http：//zhlzh.mofcom.gov.cn
二、使用對象
（一）中華老字號企業(yè)可通過該系統(tǒng)提交企業(yè)經(jīng)營情況，與各級商務主管部門溝通，了解有關(guān)政策和信息。
（二）各級商務主管部門及企業(yè)可通過該系統(tǒng)進行溝通交流，了解有關(guān)政策，發(fā)布有關(guān)信息，查詢分析中華老字號企業(yè)經(jīng)營情況。
（三）商務部將在該系統(tǒng)發(fā)布相關(guān)政策措施，與各級商務主管部門及企業(yè)進行交流。
三、要求
省級商務主管理部門每年4月30目前，報送上一年度中華老字號企業(yè)發(fā)展報告，主要包括當?shù)刂腥A老字號企業(yè)改革、發(fā)展的情況，當?shù)夭扇”Ｗo與促進老字號發(fā)展的政策措施、取得的效果，企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及建議。
中華老字號企業(yè)每年3月31日前，報送上一年度企業(yè)的運行情況報告，主要包括企業(yè)的發(fā)展情況、推進企業(yè)發(fā)展的措施、發(fā)展過程中存在的問題以及相關(guān)建議等。
四、使用方法
通過http：//zhlzh.mofcom。gov.cn登錄中華老字號信息管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)首頁即可下載具體使用方法。
使用過程中如有問題，請撥打技術(shù)支持電話：010—65599351/52/53。
附件4：
第一批中華老字號企業(yè)名稱變更情況
一、原北京王致和食品集團有限公司（注冊商標：王致和）變更為：北京二商王致和食品有限公司（注冊商標：王致和）
二、原北京王致和食品集團有限公司（龍門醋業(yè)有限公司，注冊商標：龍門）變更為：北京二商金獅龍門食品有限公司（注冊商標：龍門）。
三、原北京王致和食品集團有限公司（金獅釀造廠，注冊商標：金獅）變更為：
北京二商金獅龍門食品有限公司（注冊商標：金獅）
四、原河北裕豐實業(yè)股份有限公司（注冊商標：衡水老白干）變更為：
河北衡水老白干酒業(yè)股份有限公司（注冊商標：衡水老白干）。
第二篇：進一步做好征兵工作通知
進一步做好征兵工作通知
進一步做好征兵工作通知
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為高標準完成我市征兵任務，根據(jù)國務院、中央軍委和省政府、省軍區(qū)關(guān)于征兵工作的有關(guān)要求，現(xiàn)就進一步做好我市征兵工作通知如下：
一、嚴格兵役登記制度
每年4月上旬，分別以市政府和各區(qū)（市）政府名義發(fā)布《兵役登記通告》，確保登記時間、形式等公告到位。市公安局、市教育局等有關(guān)部門，應根據(jù)兵役機關(guān)需要，及時提供適齡**年詳實數(shù)據(jù)，由各區(qū)（市）兵役機關(guān)組織轄區(qū)內(nèi)適齡**年進行兵役登記，并發(fā)放《兵役登記證》。各級教育、人力資源社會保障部門要指導高中學校（含普高、中職、中專、技校）做好在校適齡學生尤其是畢業(yè)生的網(wǎng)上兵役登記，基層人武部負責其他社會**年的兵役登記。
二、科學分配征兵任務
依據(jù)戶籍人口和大學生分布情況，合理分配征兵任務，并適當向轄區(qū)內(nèi)有高校的區(qū)（市）增加征兵任務。自2015年起，參照在校男生數(shù)量和應征報名情況，在各區(qū)（市）征兵任務總數(shù)中，直接向在**各高校分配大學生征兵指導性任務。
三、完善大學生征兵激勵機制
自2015年起，入伍的大學生（包括國家教育部門認可的全日制公辦、民辦高等學校的新生、在校生和畢業(yè)生，下同），在享受義務兵家庭優(yōu)待金的基礎(chǔ)上增發(fā)30%的優(yōu)待金；除按照10000元/年為基準標準給予高等學校武裝部征兵工作經(jīng)費補助外，每從**市征召入伍1名大學生，再給予其不低于300元的經(jīng)費補助，由所在區(qū)（市）財政負擔，列入?yún)^(qū)（市）征兵辦預算。2015年及以后入伍的大學生士兵退役后選擇自主就業(yè)且接收安置地為**的，由各區(qū)（市）按照城鎮(zhèn)退役士兵標準發(fā)放一次性經(jīng)濟補助。
四、落實征兵優(yōu)惠政策
認真落實市委、市政府和**警備區(qū)《關(guān)于進一步做好新形勢下征兵工作的意見》（**發(fā)〔2011〕16號），基層專職武裝干部原則上從**籍退役大學生士兵中招錄；事業(yè)單位招聘時，非專業(yè)崗位可按20%的比例招聘**籍退役大學生士兵。每年4月，市及各區(qū)（市）征兵辦向人力資源社會保障部門提供上入伍大學生人員名單，市及各區(qū)（市）民政部門向人力資源社會保障部門提供上自主就業(yè)大學生退役士兵名單，確保各項優(yōu)惠政策落實到位。
五、加大考評檢查力度
自2015年起，將征兵工作納入對各區(qū)（市）科學發(fā)展綜合考核體系雙擁考核內(nèi)容，按照“兵役登記率是否達到標準要求，征兵任務是否完成，有無責任退兵”三項內(nèi)容確定考評分值，具體所占分值以考核計劃為準。各級人力資源社會保障、公安、教育等部門在辦理出國出境、招生、招錄手續(xù)時，應查驗適齡男性公民《兵役登記證》。每年，各級征兵辦公室要會同有關(guān)部門，對兵役登記制度落實、《兵役登記證》使用、征兵執(zhí)法、優(yōu)撫政策落實等情況進行檢查監(jiān)督。兵役機關(guān)要及時向人力資源社會保障、公安和教育等部門提供拒不履行兵役登記義務和拒絕、逃避征集且拒不改正的應征公民名單。
第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知
甘肅省人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知
（甘政發(fā)[2008]56號）
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
近年來，我省就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績，基本解決了下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。但當前和今后一個時期，我省就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)工作任務十分艱巨。各市州和有關(guān)部門要認真貫徹黨的十七大精神，積極實施《就業(yè)促進法》，全面落實《國務院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)?2008?5號)精神，切實做好促進就業(yè)工作。今后5年實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓80萬人，創(chuàng)業(yè)培訓5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；城鄉(xiāng)勞務輸轉(zhuǎn)每年新增10萬人，勞務收入年增長15％以上，勞動力轉(zhuǎn)移培訓年增長10％，到2012年，全省勞務輸轉(zhuǎn)規(guī)模達到450萬人，勞務收入404億元?，F(xiàn)結(jié)合我省實際，就有關(guān)問題通知如下：
一、進一步強化政府促進就業(yè)的責任。
(一)強化政府責任，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境?？h級以上政府要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和工作計劃，在發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、發(fā)展勞務經(jīng)濟、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、開展就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。
(二)努力擴大就業(yè)，完善和落實積極的就業(yè)政策。實施有利于促進就業(yè)的改革發(fā)展政策，促進非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施，促進中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善和落實城鄉(xiāng)勞務輸出政策和制度，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，引導城鄉(xiāng)勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。
(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級政府及有關(guān)部門應從市場準入、企業(yè)設(shè)立、投融資等方面加大對創(chuàng)業(yè)主體支持力度，鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。完善勞動者創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等方面的政策體系，落實好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制。開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。
(四)健全工作機制，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標，落實責任，進一步加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務，廣泛開展技能培訓和就業(yè)見習，提高高校畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力，引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
(五)加強失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)。縣級以上政府要普遍建立失業(yè)預警制度，制定預案和相應措施，綜合運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，對集中出現(xiàn)和社會影響較大的失業(yè)現(xiàn)象及時進行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。各級政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，要按照科學發(fā)展觀的要求，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安臵工作。
已經(jīng)制定出臺失業(yè)調(diào)控工作方案的，要按照國務院和省上的要求加以完善，并做好實施中的各項工作。尚未出臺失業(yè)調(diào)控工作方案的市縣，要在2008年底前出臺失業(yè)調(diào)控工作方案，并按照方案搞好組織實施。定期對失業(yè)狀況進行分析，尋找差距，研究對策，有針對性地解決問題，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。
(六)建立聯(lián)動機制，完善就業(yè)工作目標責任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標任務，逐級分解，建立目標責任體系，并作為政府政績考核的重要指標。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制納入政府就業(yè)工作目標責任。各級政府要按照目標責任制度的要求，依法加強對所屬有關(guān)部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督。
二、進一步完善積極就業(yè)政策體系。
(一)加大政策扶持，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生和殘疾人從事個體經(jīng)營的，除國家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財政廳、省物價局制定。
(二)完善小額擔保貸款政策，創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式。
1、持《登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請小額擔保貸款。貸款額度一般不超過5萬元。
2、進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵利用小額貸款擔保基金為勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔保服務。在新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《登記證》人員達到現(xiàn)有職工總數(shù)30％以上的勞動密集型小企業(yè)可申請貸款，貸款額度由企業(yè)、擔保機構(gòu)、承辦金融機構(gòu)商定。
3、創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業(yè)，可再次申請貸款。貸款期限一般為3年。
4、經(jīng)辦銀行可將小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由財政負擔。
5、鼓勵經(jīng)辦金融機構(gòu)在貸款擔?；疸y行存款余額的5倍范圍內(nèi)，加大小額擔保貸款發(fā)放力度。
6、小額貸款擔?；鹩傻胤截斦才?，建立和完善貸款擔?；鸬某掷m(xù)補充機制。推動信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強合作，鼓勵擔保機構(gòu)降低反擔保門檻或取消反擔保。
7、小額擔保貸款具體工作按照中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部制定的有關(guān)政策執(zhí)行。對2007年底前核準的小額擔保貸款項目仍按原政策執(zhí)行。
8、各級團組織要配合勞動保障部門積極開展大中專院校畢業(yè)生小額擔保貸款項目實施工作。
(三)落實社會保險補貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。
1、對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。
2、政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會保險費的情況，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼以及適當?shù)膷徫谎a貼。
3、對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。
4、社會保險補貼和崗位補貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。
5、《甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)?2005?96號)規(guī)定的各項稅收政策繼續(xù)有效，審批截止到2008年底，2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項社會保險補貼、崗位補貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。
6、中央在甘企業(yè)、省屬企業(yè)以及農(nóng)墾、森工、獨立工礦區(qū)等單位按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，具體辦法由省勞動保障廳制定。抓緊制定出臺《甘肅省就業(yè)促進條例》，完善相關(guān)配套政策，依法促進就業(yè)。各市州、各有關(guān)部門要加強《就業(yè)促進法》及相關(guān)法律法規(guī)以及政策培訓，不斷提高依法就業(yè)服務和就業(yè)管理的能力和水平。
三、深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動。
(一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動力等社會群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場、健全服務入手，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務等，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為重點，發(fā)展勞動密集型、資源開發(fā)型、技術(shù)創(chuàng)新型、服務商貿(mào)型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵支持各類經(jīng)營型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟實體和社會中介組織。大力開展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動。依托各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。
(二)強化創(chuàng)業(yè)服務。完善創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務體系，將創(chuàng)業(yè)服務工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高等院校，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務。充分利用社會資源，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)揮社會各類創(chuàng)業(yè)中介服務組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務平臺。要采取各種方式，根據(jù)勞動者的培訓需求制定培訓計劃，有針對性地開展培訓，全面提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)意識教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。
(三)開展“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項目展示博覽會”、“ 創(chuàng)業(yè)校園行”、“ 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評選、全民創(chuàng)業(yè)先進事跡報告團宣講等活動，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進全民創(chuàng)業(yè)。
四、進一步增加就業(yè)資金投入。
縣級以上政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，加大資金投入，在同級財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補貼，以及小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息以及公共就業(yè)服務等。各級財政、勞動保障部門按照省委、省政府《關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》(省委發(fā)?2008?32號)要求，制訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓計劃，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務分解，從就業(yè)專項資金中安排10％的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓經(jīng)費。省財政廳、省勞動保障廳制訂就業(yè)專項資金的使用管理辦法。對職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定就業(yè)政策補助、社會保險補貼，以及扶持公共就業(yè)服務資金，省財政繼續(xù)通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當補助。對公共就業(yè)服務機構(gòu)的服務收費實行“收支兩條線”管理。各級財政要根據(jù)公共就業(yè)服務機構(gòu)的性質(zhì)、人員、編制和收費收入情況，將公共就業(yè)服務機構(gòu)經(jīng)費納入同級財政部門預算，為公共就業(yè)服務機構(gòu)向勞動者免費服務提供資金保證。公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費，統(tǒng)一列入“金保工程”。公共就業(yè)服務機構(gòu)基本建設(shè)由發(fā)展改革部門批準立項。對微利項目的小額擔保貸款貼息，由承辦銀行按季送擔保機構(gòu)核對，經(jīng)勞動保障部門審核后，向財政部門申請，財政部門按規(guī)定據(jù)實貼息。失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、進一步加強就業(yè)服務管理。
(一)進一步完善公共就業(yè)服務?？h級以上政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務機構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務和信息等資源，建立和規(guī)范公共就業(yè)服務機構(gòu)，完善公共就業(yè)服務體系，明確服務職責和范圍，合理確定各級公共就業(yè)服務機構(gòu)的人員編制，優(yōu)化公共就業(yè)服務機構(gòu)布局?？h級以上公共就業(yè)服務機構(gòu)要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源綜合性場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)要設(shè)立服務窗口，開展公共就業(yè)服務。規(guī)范公共就業(yè)服務機構(gòu)服務流程和標準，提高服務質(zhì)量和效率。
(二)加強人力資源市場的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強部門之間的協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護人力資源市場的良好秩序。各級政府要加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息發(fā)布制度。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務活動，加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，提高服務質(zhì)量。對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務并實現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。
(三)建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度。支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵勞動者積極參加培訓。各級團組織要與職業(yè)技能培訓機構(gòu)合作開展“大學生就業(yè)見習行動”和高校畢業(yè)生技能培訓。
1．對失業(yè)人員、符合條件的進城務工農(nóng)村勞動者、初高中和大中專院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
2．完善職業(yè)培訓補貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓的實際需要，合理確定補貼標準。現(xiàn)行補貼標準不足彌補實際培訓成本的，可提高補貼標準。建立健全職業(yè)培訓補貼與培訓質(zhì)量、促進就業(yè)效果掛鉤機制，提高勞動者參加培訓和各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)提供培訓的積極性。探索職業(yè)培訓項目化運作模式，將補貼資金與項目運作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓的針對性和有效性。
3．對就業(yè)困難人員、進城務工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的特殊工種)，取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
4．完善勞動預備制度，對有就業(yè)要求和培訓愿望的初高中畢業(yè)生實行3—12個月的預備制培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
(四)大力開發(fā)人力資源。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓的投入，在擴大職業(yè)學校招生規(guī)模的同時，建立以市場為導向的職業(yè)培訓制度，有針對性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議，對青壯年勞動者有組織地開展訂單式培訓。采取多種培訓方式，使初中后、高中后學生參加基本職業(yè)技能培訓。圍繞提高勞務輸出的組織化程度和層次，把建立婦女、農(nóng)民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓基地和勞務就業(yè)基地結(jié)合起來，抓好對農(nóng)民的技能培訓。在農(nóng)民工元旦、春節(jié)返鄉(xiāng)期間積極開展技能培訓。鼓勵和利用學校教育、在職培訓、遠程教學、學術(shù)討論等多種方式進行人力資源開發(fā)。積極開展人才咨詢、個人職業(yè)生涯設(shè)計、人才測評等各種人才資源開發(fā)服務。
(五)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務機構(gòu)負責為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計工作。登記失業(yè)人員應當積極求職，參加公共就業(yè)服務機構(gòu)安排的就業(yè)服務活動，并定期向公共就業(yè)服務機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。全省實行統(tǒng)一的《登記證》，向勞動者免費發(fā)放，并注明可享受的扶持政策?！兜怯涀C》工本費由省財政從就業(yè)專項資金中支付。登記失業(yè)人員憑《登記證》在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭在登記證上予以注明。省勞動保障廳制訂就業(yè)登記和失業(yè)登記管理辦法。
(六)加強高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)服務工作。組織開展各類招聘和專項服務活動，著力解決就業(yè)供求信息不對接、技能不適應崗位等問題。落實好各項政策，暢通大學生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動就業(yè)的渠道。認真做好家庭困難和進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。
六、進一步完善就業(yè)援助長效機制。
(一)進一步建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項活動計劃，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。就業(yè)困難人員一般指大齡、身體有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。省勞動保障廳規(guī)定具體范圍和申請認定程序。
(二)加強對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)進一步完善零就業(yè)家庭申報認定制度，規(guī)范審核認定程序，建立專門臺賬，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。將旅游景區(qū)、城市公共場所、高速公路服務區(qū)、加油站等衛(wèi)生間保潔人員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作人員納入公益性崗位安臵計劃。對符合條件的就業(yè)困難人員，及時兌現(xiàn)各項扶持政策。建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。
(三)建立和完善促進就業(yè)和社會保障聯(lián)動機制。勞動保障、財政、民政等部門要密切協(xié)作，促進失業(yè)保險、社會救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)工作的有機結(jié)合。有條件的市州，要按照國家和省上的有關(guān)規(guī)定，組織做好擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作。規(guī)范失業(yè)保險業(yè)務流程，全省統(tǒng)一實施《職工失業(yè)保險手冊》。完善失業(yè)保險基金市州級統(tǒng)籌，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險和社會救助制度，形成促進就業(yè)的激勵約束機制。嚴格失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準確區(qū)分申請人員有無勞動能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓以及參加公益性勞動情況掛鉤，逐步形成促進就業(yè)的良好政策導向。組織享受失業(yè)保險待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性勞動和創(chuàng)業(yè)等活動，采取多種措施，鼓勵和吸引他們積極就業(yè)。
(四)鼓勵引導勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對資源開采型城市和獨立工礦區(qū)，因資源枯竭、企業(yè)停產(chǎn)或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地方，政府應當給予必要的扶持和幫助，積極支持發(fā)展與市場需求相適應的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(五)積極幫助受災勞動者實現(xiàn)就業(yè)。建立危急災害情況下的就業(yè)促進應急機制，認真做好地震災區(qū)就業(yè)援助工作。地震災區(qū)要把促進就業(yè)工作與抗震救災、災后重建緊密結(jié)合起來，大力開發(fā)公益性崗位，實施就業(yè)援助，將衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物資搬運、傷員看護、治安維護等按規(guī)定納入公益性崗位認定范圍，安排災區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵受災勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)。對受災勞動者及時給予小額擔保貸款扶持。優(yōu)先保證災區(qū)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。對有技能培訓需求的災區(qū)城鄉(xiāng)勞動者，開展技能培訓和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定享受培訓補貼和鑒定補貼政策。
七、進一步加強對促進就業(yè)工作的領(lǐng)導。
(一)建立健全促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。進一步強化統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作的促進就業(yè)工作機制?？h級以上就業(yè)工作領(lǐng)導小組要制定工作要點，分解工作計劃。各有關(guān)部門要按照職責分工，切實履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，研究解決問題。加強街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費和人員，提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工作場所。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
(二)充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家促進就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳促進就業(yè)的好做法，宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔社會責任、促進就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型經(jīng)驗。各級政府和有關(guān)部門要對在促進就業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作、農(nóng)民工就業(yè)培訓工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵，為就業(yè)工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。表彰獎勵具體辦法由勞動保障、財政部門制定，經(jīng)費由各級財政安排。
(三)加強對就業(yè)促進工作的監(jiān)督檢查。各級政府和有關(guān)部門要加強就業(yè)促進法實施情況和就業(yè)再就業(yè)政策落實情況的督促檢查，采取有效措施，確保各項工作落到實處。各有關(guān)部門要對促進就業(yè)工作情況進行監(jiān)督，建立舉報制度，受理投訴并及時予以處理。
各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，抓緊研究制訂貫徹本通知的具體意見，確保落實到位。對工作中的重大問題，及時報告省政府。
第四篇：關(guān)于進一步做好市場營銷工作的通知
關(guān)于進一步做好市場營銷工作的通知
公司各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位：
公司于2011年8月26日召開營銷工作專題會議，就開展全員營銷以來各項工作進展情況進行回顧與總結(jié)，通過兩年的運作，公司已初步搭建了營銷網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營業(yè)績不斷提升，取得了較好的經(jīng)濟效益，創(chuàng)建了良好的品牌形象。2011年1月至7月，在公司領(lǐng)導、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位共同努力下，抓住企事業(yè)單位用車及商務旅游活動旺季的時機，較好地完成了各項營銷任務，聯(lián)系客戶270家，新增交通車15臺，按合同周期計算可實現(xiàn)收入212萬元；完成零星包車業(yè)務967臺次，為年計劃指標的299.6%，實現(xiàn)收入154.89萬元，超額全年指標任務；聯(lián)系旅游業(yè)務16起，實現(xiàn)收入58.51萬元；聯(lián)系汽車修理業(yè)務4起，實現(xiàn)收入0.63元，各項營銷業(yè)務較往年均有所增高，成績顯著。但通過對目前營銷工作開展的情況進行分析，可以看出，營銷工作中仍存在營銷體系不健全、管理粗放，營銷渠道不暢通，信息收集滯后，營銷手段單一及價格制訂不科學等問題。為此，為進一步做好市場營銷工作，提出以下工作措施，各部門（單位）認真貫徹執(zhí)行。
一、堅持全員營銷，實現(xiàn)利益最大化。在各部門（單位）要繼續(xù)組織員工學習《關(guān)于切實做好市場營銷工作的實施意見》，貫徹落實相關(guān)精神，堅持“全員營銷”的理念，上下同心，分析總結(jié)上半年營銷工作中的得失，保持好的作風，改進不足的地方，—1—
做好下半年的營銷工作，爭取實現(xiàn)利益最大化。
二、發(fā)展目標客戶，擴大營銷規(guī)模。市場營銷部及相關(guān)營銷部門（單位）在維護好原有客戶的基礎(chǔ)上，積極聯(lián)系央企、省企、市企等大中型企事業(yè)，深入了解大型企事業(yè)單位的業(yè)務需求，以公司國有企業(yè)為依托，重點強調(diào)公司安全保障、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、車隊模式、車容車貌等方面的優(yōu)勢，以及優(yōu)質(zhì)的服務，積極拓展新的目標客戶，逐步擴大營銷規(guī)模。
三、調(diào)整人員分工，完善營銷機制。對市場營銷部人員進行重新分工，把工作重中心下移至基層，其中楊子俊到旅游汽車分公司、劉珂到中北公交公司、蘇茂春到汽車服務公司負責具體的營銷工作，由市場營銷部張守華經(jīng)理橫向協(xié)調(diào)，基層單位縱向管理。通過減少中間環(huán)間，降低營銷成本，及時反饋客戶信息，實現(xiàn)與客戶的無鏠對接，創(chuàng)建新的營銷模式，完善營銷機制。
四、制訂合理價格，提升市場競爭力。各營銷相關(guān)部門（單位）要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對各項業(yè)務成本進行科學、多次、反復測算，分析競爭對手的成本測算依據(jù)，排除潛在的重復測算項目，用可預見性思維找出利潤點，根據(jù)市場需求及業(yè)務淡旺季規(guī)律，避免惡性競爭，從規(guī)范服務入手，追求利潤最大化的基礎(chǔ)上，科學合理制訂當期價格，主動出擊，不斷提升市場競爭力。
五、規(guī)范服務標準，提升品牌效應。各營銷相關(guān)部門（單位）要進一步規(guī)范服務標準，旅游汽車分公司、汽車租賃公司要逐步完成車輛車身顏色統(tǒng)一工作，制訂車輛停放、靠站標準；旅行社要實現(xiàn)旅游團隊統(tǒng)一導游旗，統(tǒng)一導游詞，對于配備旅游帽、旅游包等商務團隊也要做到統(tǒng)一的標準；車輛駕駛員要統(tǒng)一著裝、—2—
時刻保持微笑服務，統(tǒng)一文明用語，盡量普及普通話，保持車輛整潔；旅行社導游要掛牌服務，統(tǒng)一著裝，保持良好的精神面貌，基本掌握游客需求，有調(diào)整游客心理狀態(tài)的能力；通過規(guī)范各項服務標準，樹立中北品牌形象，提升品牌效應。
六、完善工作流程，實現(xiàn)精細化管理。各營銷相關(guān)部門（單位）要配合市場營銷部，根據(jù)各項營銷業(yè)務的具體情況，用圖表方式逐步建立一套完整的工作流程，包括包車業(yè)務流程、交通車業(yè)務流程、旅游業(yè)務流程及汽車修理流程，工作流程中每一細節(jié)都必須有要求、有目標，有責任人簽名落實，同時作為服務標準的評價考核依據(jù)，達到精細化管理的目的。
七、探討營銷策略，提高營銷成功率。市場營銷部及各營銷相關(guān)部門（單位）在加大營銷宣傳力度的基礎(chǔ)上，要進一步探討營銷策略，鎖定營銷目標，嘗試分銷思路，把穩(wěn)定的大客戶作為對象，通過與大客戶建立合作關(guān)系，實現(xiàn)分銷；對各項業(yè)務的相關(guān)資料進行整理，通過培訓學習等方式，加強營銷人員的基本素質(zhì)，主動出擊，克服業(yè)務不熟造成的客戶流失，使被動營銷轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訝I銷，提高營銷成功率。
各部門（單位）要根據(jù)目前營銷工作中存在的問題與困難，提出下一步開展營銷工作計劃與意見，繼續(xù)加強營銷知識學習，及時掌握集團公司動態(tài)信息，合理安排日常工作，爭取把營銷工作做好、做精。
二〇一一年八月三十一日
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第五篇：湖北省關(guān)于進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作的通知
湖北省關(guān)于進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作的通知
鄂政發(fā)〔2009〕20號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為應對當前國際金融危機，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全方位促進就業(yè)增長，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，根據(jù)《國務院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2009〕4號)精神，現(xiàn)就進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：
一、實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，全方位促進就業(yè)
（一）切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置。確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵，是衡量政府執(zhí)政能力的重要標準。各地、各部門要把穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，緊密結(jié)合實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的措施，實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類勞動者的就業(yè)工作，著力做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)工作，全方位促進就業(yè)。
（二）把促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為當前擴大就業(yè)的重要途徑。要按照政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強創(chuàng)業(yè)服務、弘揚創(chuàng)業(yè)精神為重點，通過政策支持和服務保障，幫助城鄉(xiāng)各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)。2009－2010年，重點做好武漢、荊州、荊門等3個國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，在宜昌、黃石、襄樊等10個城市開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。
（三）緊密結(jié)合實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的措施，多渠道開辟就業(yè)崗位。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，在實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大項目時，優(yōu)先考慮對擴大就業(yè)的影響，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為核準項目的重要指標，建立重大投資項目對就業(yè)影響評估制度，發(fā)揮好政府投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用。當前要加快建立健全中小企業(yè)服務體系，落實鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力。大力發(fā)展具有增長潛力的社會管理、公共服務、生產(chǎn)服務、生活服務、救助服務等服務業(yè)新領(lǐng)域和新門路，使服務業(yè)在擴大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。鼓勵農(nóng)林水利、國土整治、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)，實行以工代賑。
二、采取積極措施減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
（一）引導企業(yè)履行社會責任。國有及國有控股企業(yè)應帶頭穩(wěn)定就業(yè)崗位，引導各類用人單位加強在崗培訓和人才儲備，盡量不裁員或少裁員。按照有關(guān)規(guī)定安排職工待崗的，待崗期間用人單位應發(fā)放待崗基本生活費。困難企業(yè)采取在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下給予差額的30%的補助，補助資金從本級就業(yè)專項資金中列支。
（二）幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險基金不出現(xiàn)缺口、社會保險待遇不降低的前提下，可允許暫時無力繳納社會保險費的企業(yè)在2009年內(nèi)緩繳社會保險費，緩繳期最長不超過6個月；可在2009年內(nèi)適當降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，期限最長不超過12個月，其中，醫(yī)療保險、失業(yè)保險的費率降低幅度不超過1個百分點。
（三）發(fā)揮失業(yè)保險功能作用。進一步發(fā)揮失業(yè)保險保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的功能，失業(yè)保險基金結(jié)余支付能力在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼，用于困難企業(yè)采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，保證不裁員或少裁員。補貼執(zhí)行期為2009年，補貼期限最長不超過6個月，使用額度不超過2008失業(yè)保險費征收額的25%。社會保險補貼標準參照當?shù)鼐蜆I(yè)專項資金對就業(yè)困難人員的社會保險補貼標準執(zhí)行，崗位補貼標準參照當?shù)厥I(yè)保險金標準確定。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。
（四）規(guī)范企業(yè)裁員行為。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告裁減人員方案。加大勞動監(jiān)察工作力度，加強對企業(yè)的監(jiān)管，積極防范和嚴肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險費后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的職工群體性事件，切實保護勞動者合法權(quán)益。做好已批準企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制實施工作，落實相關(guān)扶持政策。
三、強化就業(yè)服務，做好重點人群的就業(yè)工作
（一）切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地、各有關(guān)部門要認真落實《國務院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕10號）精神，將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，著力抓好開拓渠道、落實政策、搞好服務三項工作。各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和非公有制企業(yè)要更多地吸納高校畢業(yè)生，確保2009年吸納高校畢業(yè)生的數(shù)量不低于2008年。省直有關(guān)部門要制定科研項目單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生的具體實施辦法，繼續(xù)實施基層項目計劃；引導和鼓勵更多的畢業(yè)生到基層就業(yè)，實現(xiàn)畢業(yè)生到基層就業(yè)的人數(shù)有大幅度的增加；對于高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)并要求在當?shù)芈鋺舻模∠鋺粝拗?。建立和完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習制度，從2009年起，每年安排5萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習，認真落實見習基地的財政補貼和畢業(yè)生的生活補貼。要加強對畢業(yè)生就業(yè)的督促檢查，各地、各部門要結(jié)合實際，出臺優(yōu)惠政策，采取有效措施，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，確保我省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，確保我省高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于全國平均水平。
（二）強化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。采取更有力的措施，認真組織開展就業(yè)援助系列活動，通過上門服務和“一對一”服務，做好就業(yè)困難人員，特別是大齡失業(yè)人員、長期失業(yè)人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助工作。對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，確保3個月內(nèi)至少幫助1人實現(xiàn)就業(yè)。從2009年1月1日起，提供公益性崗位安置就業(yè)困難人員并依法為其辦理社會保險、支付高于當?shù)刈畹凸べY標準工資的用人單位，可享受不低于當?shù)刈畹凸べY標準的60%的公益性崗位補貼。原已享受但未到期的，只在剩余期限內(nèi)執(zhí)行，不予追補；對實現(xiàn)靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會保險的就業(yè)困難人員，按當?shù)卣_定的靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費額度的60%給予社會保險補貼。原已享受但未到期的，只在剩余期限內(nèi)執(zhí)行，不予追補。靈活就業(yè)人員在2009年內(nèi)享受社會保險補貼期限屆滿而未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限延長一次，最長不超過12個月。
（三）組織實施特別職業(yè)培訓計劃。2009－2010年，集中對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，促進其實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對失業(yè)人員（包括參加失業(yè)登記的大學畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農(nóng)民工）開展中短期技能培訓，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)；對新增勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業(yè)能力。2009年，從省級就業(yè)專項資金中安排18億元實施特別職業(yè)培訓計劃，培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工15萬人。特別職業(yè)培訓計劃面向全省技工學校、職業(yè)技術(shù)學校、就業(yè)訓練中心和社會培訓機構(gòu)，采取“招標定點、政府采購”的形式，實行項目化管理。對3個月以下的短期技能培訓，按每人400-800元的標準給予培訓補貼；對3個月以上的儲備式培訓，按每人1200元的標準給予培訓補貼。
（四）做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)服務工作。采取省內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移和省外勞務輸出相結(jié)合的方式，多渠道幫助農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓住擴大內(nèi)需和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，大力支持農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)，組織引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強與外省勞力輸入地的協(xié)作，積極拓展勞務輸出渠道，培育和發(fā)展壯大勞務品牌，動員和鼓勵農(nóng)民工外出就業(yè)。把公共就業(yè)服務體系延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，搭建多層次就業(yè)服務平臺，各級公共就業(yè)服務機構(gòu)每月至少為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展一次“送崗位、送培訓、送技能、送信心”活動。
四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作
（一）降低市場主體準入門檻。按照非禁即可的原則，進一步放寬市場準入限制。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。除對國家重點建設(shè)項目實行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，均可準予辦理籌建登記。對城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的事項外，可申請試營業(yè)，免費核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照；6個月后繼續(xù)經(jīng)營的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。鼓勵和引導農(nóng)民工隊伍組建建筑業(yè)勞務分包企業(yè)，適當降低建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)準入門檻，達到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標準的70%，即可批準。
（二）放寬對創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時間、冠名的限制。對共同出資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司，注冊資本在10萬元以下的，首期出資達到1萬元即可登記；第一年內(nèi)出資3萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型一人有限公司，注冊資本在20萬元以下的，首期出資達到2萬元即可登記；第一年內(nèi)出資10萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資，所占比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許非貨幣財產(chǎn)作為注冊資本登記。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號。
（三）推進小額擔保貸款工作。本省城鄉(xiāng)勞動者在全省范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔保貸款，貸款額度不超過5萬元。對城鄉(xiāng)勞動者合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人5萬元以內(nèi)、總額不超過20萬元的額度實行“捆綁式”貸款。存入社?；鸷蛽；鸬慕鹑跈C構(gòu)必須承辦小額擔保貸款業(yè)務，并按照所吸納擔?；痤~3至5倍的規(guī)模發(fā)放貸款。經(jīng)信用社區(qū)推薦的，應取消反擔保。經(jīng)擔保機構(gòu)審核并承諾擔保后，金融機構(gòu)應無條件放貸。通過降低貸款門檻、縮短審批時限、實行聯(lián)合會審等措施，進一步簡化小額擔保貸款手續(xù)。對符合放貸條件的申請者，應在收到貸款申請的15個工作日內(nèi)，將貸款發(fā)放到位。
（四）實行有利于促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。將全省個體經(jīng)營者營業(yè)稅起征點統(tǒng)一調(diào)整為月營業(yè)額5000元。對城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，將增值稅征收率由6%或4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標準依次扣減應繳的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，審批期限延長至2009年12月31日。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標準依次扣減應繳的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。
（五）實行有利于促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的收費政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費。各地要進一步簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結(jié)和承諾服務等辦法，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
（六）建立創(chuàng)業(yè)基地。各地要廣泛建立創(chuàng)業(yè)基地，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵和引導經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學科技園區(qū)開辟創(chuàng)業(yè)基地。對在各級政府統(tǒng)一建立的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)人員，自2009年起免收3年的租金。鼓勵建立“創(chuàng)業(yè)示范基地”，并予以政策和資金扶持。積極發(fā)展和進一步規(guī)范“跳蚤市場”和“馬路市場”，為城鄉(xiāng)勞動者提供經(jīng)營場地。
（七）強化創(chuàng)業(yè)指導服務。各地要將創(chuàng)業(yè)指導服務作為公共就業(yè)服務的重要內(nèi)容，依托縣級以上勞動保障部門公共就業(yè)服務機構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導中心，具體負責創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作，為城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)后跟蹤服務等“一條龍”服務。要組織有關(guān)部門制定“創(chuàng)業(yè)項目指南”，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的“創(chuàng)業(yè)服務專家指導團”，推動創(chuàng)業(yè)工作的順利開展。擔保機構(gòu)不明確或擔保工作不力的地方，可將擔保工作交由創(chuàng)業(yè)指導中心承擔。各地要落實創(chuàng)業(yè)指導中心的人員編制和工作經(jīng)費，保障創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的順利開展。
五、強化政府促進就業(yè)責任，動員全社會共同做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作
（一）強化目標責任制度。各市、州、縣人民政府主要負責人是本地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的第一責任人。要把穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)作為重要工作目標，層層分解，納入政績考核的重要內(nèi)容，健全目標責任制考核制度，確保目標任務完成。各級財政要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)工作的需要，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用效益。
（二）健全工作協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮各級政府就業(yè)工作領(lǐng)導小組作用，強化就業(yè)工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮各部門職能，及時解決工作中存在的問題。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的積極性，共同做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。支持和動員社會團體開辦的就業(yè)服務和職業(yè)培訓機構(gòu)積極為勞動者提供就業(yè)服務，按規(guī)定落實好職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，形成政府重視、部門聯(lián)動、全社會共同參與的良好氛圍。
（三）加強公共就業(yè)服務體系建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定，健全公共就業(yè)服務體系，完善公共就業(yè)服務制度，強化公共就業(yè)服務能力建設(shè)。加強基層勞動保障平臺建設(shè)，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)的作用，將公共就業(yè)服務工作經(jīng)費納入同級財政預算。加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，加快建立統(tǒng)一開放、功能完善、網(wǎng)絡(luò)互通、服務快捷的人力資源市場。
（四）營造良好的社會氛圍。要充分利用各種媒體和各種形式，深入宣傳就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)政策，抓好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)宣傳工作。組織高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)先進事跡巡回報告團和創(chuàng)業(yè)明星巡回報告活動，通過典型引路，引導高校畢業(yè)生和各類城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強就業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。要定期評選表彰一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進單位、先進個人和創(chuàng)業(yè)明星，形成全社會共同支持創(chuàng)業(yè)的良好的環(huán)境。
二O
O九年四月二十三日
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