第一篇：商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步做好中華老字號(hào)保護(hù)與促進(jìn)工作的通知

商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步做好中華老字號(hào)保護(hù)與促進(jìn)工作的通知

商貿(mào)發(fā)[2011]22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

2006年商務(wù)部實(shí)施“振興老字號(hào)工程”以來(lái)，在有關(guān)部門(mén)大力支持和各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)密切配合下，振興老字號(hào)工作取得了積極成效，為保護(hù)與促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。為認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā){2008]134號(hào)）以及商務(wù)部等14部門(mén)《關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（商改發(fā)[2008]104號(hào)），進(jìn)一步做好新時(shí)期中華老字號(hào)保護(hù)與促進(jìn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)

（一）充分認(rèn)識(shí)保護(hù)與促進(jìn)中華老字號(hào)發(fā)展的重要意義。中華老字號(hào)承載著獨(dú)特技藝、精深服務(wù)理念和商業(yè)文化精髓，是我國(guó)彌足珍貴的自主品牌。在滿足消費(fèi)需求、豐富人民生活、展現(xiàn)民族文化等方面發(fā)揮著日益重要的作用，做好新時(shí)期中華老字號(hào)保護(hù)與促進(jìn)工作具有十分重要的意義：

一是有利于推進(jìn)新時(shí)期商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。老字號(hào)歷久不衰，關(guān)鍵在于其始終秉持誠(chéng)信為本、公道守規(guī)、貨真價(jià)實(shí)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)道德，以及質(zhì)量第一、顧客至上的經(jīng)營(yíng)理念。繼承和發(fā)揚(yáng)老字號(hào)優(yōu)秀商業(yè)文化，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建誠(chéng)信、規(guī)范的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，具有重要的示范作用。

二是有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。中華老字號(hào)分布于眾多行業(yè)，其產(chǎn)品、服務(wù)深受廣大消費(fèi)者歡迎，特別是在民族傳統(tǒng)節(jié)日，老字號(hào)產(chǎn)品更是備受青睞。保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展，對(duì)于繁榮商品市場(chǎng)、滿足居民需求、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)具有重要意義。

三是有利于引領(lǐng)商貿(mào)行業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。中華老字號(hào)歷經(jīng)市場(chǎng)考驗(yàn)而生生不息，根本在于其應(yīng)時(shí)而變，順應(yīng)市場(chǎng)變化的精深管理藝術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。大力弘揚(yáng)中華老字號(hào)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，使其在廣大商貿(mào)企業(yè)中發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，有利于帶動(dòng)提升全行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

四是有利于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族品牌。中華老字號(hào)是具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的優(yōu)秀民族品牌，在國(guó)內(nèi)外具有廣泛的消費(fèi)群體和卓著的品牌影響。保護(hù)與促進(jìn)中華老字號(hào)發(fā)展，是實(shí)施國(guó)家品牌戰(zhàn)略、促進(jìn)優(yōu)秀自主品牌做大做強(qiáng)的重要舉措。

保護(hù)與促進(jìn)中華者字號(hào)發(fā)展，既是商務(wù)工作面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是商務(wù)主管部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的歷史責(zé)任。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)將中華老字號(hào)保護(hù)與促進(jìn)工作提升到新的水平。

（二）明確工作目標(biāo)。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，政策扶持與企業(yè)自身發(fā)展相結(jié)合，行業(yè)促進(jìn)與社會(huì)廣泛參與相結(jié)合，通過(guò)各方面共同努力，建立健全保護(hù)與促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的支持

體系，形成全社會(huì)重視、支持老字號(hào)發(fā)展的良好氛圍。培育一批社會(huì)影響廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹献痔?hào)，成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的著名自主品牌；改造一批具有一定品牌影響力和市場(chǎng)認(rèn)知度的老字號(hào)，不斷提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；恢復(fù)發(fā)展一批具有優(yōu)秀文化傳統(tǒng)但目前經(jīng)營(yíng)困難的老字號(hào)，使之重獲新生、逐步振興。通過(guò)保護(hù)與促進(jìn)，使中華老字號(hào)企業(yè)不斷適應(yīng)和滿足廣大居民對(duì)老字號(hào)產(chǎn)品和服務(wù)需求，充分發(fā)揮老字號(hào)對(duì)行業(yè)發(fā)展的榜樣示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，有效推動(dòng)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)和服務(wù)水平的提升，促進(jìn)老字號(hào)在創(chuàng)新發(fā)展中創(chuàng)造更多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值。

二、加大力度，保護(hù)老字號(hào)特色

（一）明確保護(hù)與促進(jìn)的對(duì)象。2006年，商務(wù)部認(rèn)定公布了第一批中華老字號(hào)。2010年，保護(hù)和促進(jìn)中華老字號(hào)振興發(fā)展（專(zhuān)家）委員會(huì)按照《中華老字號(hào)認(rèn)定規(guī)范（試行）》要求，經(jīng)過(guò)企業(yè)自愿申報(bào)、地方初審?fù)扑]、專(zhuān)家審核確定、面向社會(huì)公示等程序，確定了第二批中華老字號(hào)名錄（詳見(jiàn)附件l）。各地商務(wù)主管部門(mén)要以中華老字號(hào)為重點(diǎn)對(duì)象，結(jié)合地方老字號(hào)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)支持引導(dǎo)和規(guī)范化管理，進(jìn)一步做好相關(guān)保護(hù)與促進(jìn)工作。

（二）加強(qiáng)中華老字號(hào)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)中華老字號(hào)商標(biāo)的保護(hù)，鼓勵(lì)和支持中華老字號(hào)在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行保護(hù)性商標(biāo)注冊(cè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵犯中華老字號(hào)商標(biāo)權(quán)益的行為。中華老字號(hào)企業(yè)在境內(nèi)被侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者遭遇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，要指導(dǎo)其向有關(guān)部門(mén)或商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心（12312）舉報(bào)或投訴，同時(shí)，商務(wù)部將利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助機(jī)制項(xiàng)目，為中華老字號(hào)企業(yè)境外維權(quán)活動(dòng)提供支持。各地要積極支持中華老字號(hào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（三）加強(qiáng)老字號(hào)的文化遺產(chǎn)保護(hù)。要認(rèn)真組織老字號(hào)企業(yè)參加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和文物普查工作，積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，逐步將符合條件的老字號(hào)技藝納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，將老字號(hào)傳統(tǒng)建筑、老字號(hào)集中的商業(yè)街區(qū)納入文物保護(hù)體系。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，做好老字號(hào)傳統(tǒng)技藝、歷史建筑、文化街區(qū)的保護(hù)工作，采取必要措施鼓勵(lì)老字號(hào)傳人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)老字號(hào)網(wǎng)點(diǎn)保護(hù)。在城市規(guī)劃、建設(shè)、改造中充分考慮對(duì)老字號(hào)原址原貌的保護(hù)，涉及中華老字號(hào)店鋪原址動(dòng)遷的，要按照有關(guān)要求，在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置，并嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。在老字號(hào)門(mén)店較集中的地區(qū)，要?jiǎng)澏ūＷo(hù)范圍，制定專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)集聚式發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)和修繕老字號(hào)特色商業(yè)街，弘揚(yáng)優(yōu)秀商業(yè)文化，為老字號(hào)企業(yè)保護(hù)與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)

（一）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。積極支持老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)與規(guī)范各類(lèi)資本參與老字號(hào)企業(yè)改組改制，特別是對(duì)困難較大的老字號(hào)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，組建和發(fā)展老字號(hào)企業(yè)集團(tuán)，提高老字號(hào)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)營(yíng)主體、主營(yíng)業(yè)務(wù)保持延續(xù)的條件下，支持符合條件的老字號(hào)企業(yè)上市，發(fā)揮老字號(hào)企業(yè)品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活老字號(hào)資產(chǎn)。

（二）弘揚(yáng)獨(dú)特技藝。對(duì)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的老字號(hào)傳統(tǒng)產(chǎn)品、技藝、品牌和產(chǎn)品配方，要加大支持力度，使之傳續(xù)光大。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)按照市場(chǎng)需要，在傳承傳統(tǒng)產(chǎn)品、技藝特色的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工業(yè)和設(shè)備，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。

（三）做精自主品牌。鼓勵(lì)中華老字號(hào)企業(yè)充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，拓展市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大品牌影響。支持企業(yè)創(chuàng)新自主品牌，在做精做強(qiáng)的過(guò)程中發(fā)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）大力開(kāi)拓市場(chǎng)。要積極支持中華老字號(hào)通過(guò)技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新和加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。利用中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金，對(duì)舉辦各類(lèi)老字號(hào)展會(huì)，以及老字號(hào)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)和境外展會(huì)給予支持。充分發(fā)揮商務(wù)部駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)作用，為老字號(hào)企業(yè)到國(guó)外招商引資和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供便利。各地要根據(jù)老字號(hào)企業(yè)實(shí)際需求，有重點(diǎn)地組織老字號(hào)企業(yè)及產(chǎn)品展示交流平臺(tái)，為老字號(hào)開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

四、加強(qiáng)管理，完善服務(wù)體系

（一）建立企業(yè)變更備案制度。各地的中華老字號(hào)企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、企業(yè)法人、企業(yè)實(shí)際控制權(quán)、企業(yè)滅失，以及企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)或合法使用權(quán)等重要事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在發(fā)生變更30日內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)商務(wù)部備案，并提交變更后的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、注冊(cè)商標(biāo)變更證明等重要證件復(fù)印件。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企。業(yè)的規(guī)定》，外國(guó)投資者擬并購(gòu)境內(nèi)中華老字號(hào)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)。

（二）加強(qiáng)標(biāo)識(shí)牌匾管理。中華老字號(hào)標(biāo)識(shí)已取得工商總局商標(biāo)局官方標(biāo)識(shí)備案，其相關(guān)權(quán)利屬商務(wù)部所有。中華老字號(hào)標(biāo)識(shí)或與該標(biāo)識(shí)相近的文字或圖形不可作為商標(biāo)注冊(cè)。中華老字號(hào)企業(yè)可以在企業(yè)宣傳材料中使用中華老字號(hào)標(biāo)識(shí)和文字，用于產(chǎn)品包裝或廣告的應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)要求。其他任何組織或個(gè)人不得冒用中華老字號(hào)標(biāo)識(shí)和文字。要嚴(yán)格按照《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈“中華老字號(hào)”標(biāo)識(shí)使用規(guī)定〉的通知》（商改發(fā)[2007]137號(hào)）要求，加強(qiáng)中華老字號(hào)證書(shū)和牌匾管理，任何組織或個(gè)人不得自行制作、偽造、變?cè)?、銷(xiāo)售或者冒用。中華老字號(hào)牌匾懸掛地點(diǎn)應(yīng)與企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的注冊(cè)地址一致，連鎖企業(yè)僅限掛在企業(yè)總部。

（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)于違規(guī)使用中華老字號(hào)標(biāo)識(shí)、牌匾，擅自擴(kuò)大中華老字號(hào)標(biāo)識(shí)和牌匾使用范圍，發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益、重大質(zhì)量問(wèn)題、安全事故、嚴(yán)重侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序行為，以及未按規(guī)定報(bào)告重大變更事項(xiàng)，經(jīng)警告后仍不予改正的。商務(wù)部將撤銷(xiāo)其“中華老字號(hào)”資格（具體程序見(jiàn)附件2）。

（四）啟用信息管理系統(tǒng)。為及時(shí)掌握中華老字號(hào)發(fā)展情況及存在的問(wèn)題，加強(qiáng)信息交流，決定啟用中華老字號(hào)信息管理系統(tǒng)（http：//zhlzh.mofcom.gov.cn，使用說(shuō)明見(jiàn)附件3），并在逐步完善的基礎(chǔ)上作為中華老字號(hào)保護(hù)與促進(jìn)工作的公共服務(wù)平臺(tái)。

各地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要指導(dǎo)當(dāng)?shù)刂腥A老字號(hào)企業(yè)每年3月31日前通過(guò)該系統(tǒng)上報(bào)年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，并于每年4月30日前通過(guò)該系統(tǒng)向商務(wù)部報(bào)送上年度當(dāng)?shù)刂腥A老字號(hào)企業(yè)發(fā)展報(bào)告。

五、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

（一）整理老字號(hào)優(yōu)秀遺產(chǎn)。運(yùn)用多種方式，對(duì)老字號(hào)發(fā)展史料進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄整理，建立健全老字號(hào)檔案。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)或單位，經(jīng)征得老字號(hào)企業(yè)同意，將整理后的材料結(jié)集出版，但不得向企業(yè)收取費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)的宣傳。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展老字號(hào)優(yōu)秀技藝和品牌文化系列宣傳，不斷提高老字號(hào)的社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造有利于老字號(hào)發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。

（三）開(kāi)展老字號(hào)交流。充分發(fā)揮保護(hù)和促進(jìn)中華老字號(hào)振興發(fā)展（專(zhuān)家）委員會(huì)和老字號(hào)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的作用，積極開(kāi)展老字號(hào)理論研究、政策咨詢和信息交流活動(dòng)。通過(guò)各種有效平臺(tái)和方式。交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，在合作與競(jìng)爭(zhēng)中形成更大的品牌價(jià)值和市場(chǎng)影響力。要加強(qiáng)地區(qū)間以及內(nèi)地與臺(tái)港澳地區(qū)老字號(hào)企業(yè)的交流，促進(jìn)合作，共同發(fā)展。

（四）形成工作合力。各地商務(wù)主管部門(mén)要將保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展工作列入重要議事日程，健全組織，完善機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾С?，不斷完善相關(guān)政策；有條件的地區(qū)要盡快成立老字號(hào)協(xié)會(huì)，使之成為聯(lián)系政府與企業(yè)的紐帶和開(kāi)展工作的重要支撐；要鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等多方力量參與老字號(hào)工作，共同為促進(jìn)老字號(hào)振興發(fā)展提供支持和保障。

附件：

1、第二批保護(hù)與促進(jìn)的中華老字號(hào)名錄（略）

2、中華老字號(hào)資格撤銷(xiāo)程序

3、中華老字號(hào)信息管理系統(tǒng)使用要求

4、第一批中華老字號(hào)企業(yè)名稱(chēng)變更情況

二○一一年一月二十六日

附件2：

中華老字號(hào)資格撤銷(xiāo)程序

中華老字號(hào)企業(yè)滅失自然喪失中華老字號(hào)資格。舉報(bào)要求撤銷(xiāo)中華老字號(hào)資格的，執(zhí)行如下程序：

一、材料提交。撤銷(xiāo)舉報(bào)者應(yīng)向被舉報(bào)者所在省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提供材料，包括：舉報(bào)者情況介紹、舉報(bào)者和被舉報(bào)者的關(guān)系、存在的異議及證明材料、具體聯(lián)系方式等。撤銷(xiāo)舉報(bào)應(yīng)實(shí)名提出，相關(guān)材料需真實(shí)詳細(xì)。

二、初步審核。被舉報(bào)者所在省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在接到舉報(bào)材料10日內(nèi)組織專(zhuān)家進(jìn)行初步審核。審核過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與舉報(bào)者和被舉報(bào)者的溝通。被舉報(bào)者有權(quán)做出答辯。初步審核結(jié)果需在接到舉報(bào)材料30目?jī)?nèi)做出，并告知舉報(bào)者和被舉報(bào)者。

三、撤銷(xiāo)申請(qǐng)。被舉報(bào)者所在省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)認(rèn)為確需撤銷(xiāo)其中華老字號(hào)資格的，可向商務(wù)部報(bào)告，報(bào)告材料包括：舉報(bào)者和被舉報(bào)者情況介紹、舉報(bào)者初始申請(qǐng)材料、被舉報(bào)者答辯材料、省級(jí)商務(wù)部門(mén)初審報(bào)告等。

四、撤銷(xiāo)審核。商務(wù)部委托有關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并作出是否撤銷(xiāo)的決定。

五、結(jié)果發(fā)布。對(duì)確需撤銷(xiāo)中華老字號(hào)資格的，由商務(wù)部發(fā)出撤銷(xiāo)文件，委托省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)收回牌匾和證書(shū)，并向社會(huì)公示。對(duì)暫不撤銷(xiāo)中華老字號(hào)資格的，由商務(wù)部將意見(jiàn)書(shū)面告知所在省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

附件3：

中華老字號(hào)信息管理系統(tǒng)使用要求

一、系統(tǒng)信息

（一）名稱(chēng)：中華老字號(hào)信息管理系統(tǒng)

（二）網(wǎng)址：http：//zhlzh.mofcom.gov.cn

二、使用對(duì)象

（一）中華老字號(hào)企業(yè)可通過(guò)該系統(tǒng)提交企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，與各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)溝通，了解有關(guān)政策和信息。

（二）各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)及企業(yè)可通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行溝通交流，了解有關(guān)政策，發(fā)布有關(guān)信息，查詢分析中華老字號(hào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。

（三）商務(wù)部將在該系統(tǒng)發(fā)布相關(guān)政策措施，與各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)及企業(yè)進(jìn)行交流。

三、要求

省級(jí)商務(wù)主管理部門(mén)每年4月30目前，報(bào)送上一年度中華老字號(hào)企業(yè)發(fā)展報(bào)告，主要包括當(dāng)?shù)刂腥A老字號(hào)企業(yè)改革、發(fā)展的情況，當(dāng)?shù)夭扇”Ｗo(hù)與促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的政策措施、取得的效果，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及建議。

中華老字號(hào)企業(yè)每年3月31日前，報(bào)送上一年度企業(yè)的運(yùn)行情況報(bào)告，主要包括企業(yè)的發(fā)展情況、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的措施、發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及相關(guān)建議等。

四、使用方法

通過(guò)http：//zhlzh.mofcom。gov.cn登錄中華老字號(hào)信息管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)首頁(yè)即可下載具體使用方法。

使用過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)撥打技術(shù)支持電話：010—65599351/52/53。

附件4：

第一批中華老字號(hào)企業(yè)名稱(chēng)變更情況

一、原北京王致和食品集團(tuán)有限公司（注冊(cè)商標(biāo)：王致和）變更為：北京二商王致和食品有限公司（注冊(cè)商標(biāo)：王致和）

二、原北京王致和食品集團(tuán)有限公司（龍門(mén)醋業(yè)有限公司，注冊(cè)商標(biāo)：龍門(mén)）變更為：北京二商金獅龍門(mén)食品有限公司（注冊(cè)商標(biāo)：龍門(mén)）。

三、原北京王致和食品集團(tuán)有限公司（金獅釀造廠，注冊(cè)商標(biāo)：金獅）變更為：

北京二商金獅龍門(mén)食品有限公司（注冊(cè)商標(biāo)：金獅）

四、原河北裕豐實(shí)業(yè)股份有限公司（注冊(cè)商標(biāo)：衡水老白干）變更為：

河北衡水老白干酒業(yè)股份有限公司（注冊(cè)商標(biāo)：衡水老白干）。

第二篇：進(jìn)一步做好征兵工作通知

進(jìn)一步做好征兵工作通知

進(jìn)一步做好征兵工作通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

為高標(biāo)準(zhǔn)完成我市征兵任務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委和省政府、省軍區(qū)關(guān)于征兵工作的有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市征兵工作通知如下：

一、嚴(yán)格兵役登記制度

每年4月上旬，分別以市政府和各區(qū)（市）政府名義發(fā)布《兵役登記通告》，確保登記時(shí)間、形式等公告到位。市公安局、市教育局等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)根據(jù)兵役機(jī)關(guān)需要，及時(shí)提供適齡**年詳實(shí)數(shù)據(jù)，由各區(qū)（市）兵役機(jī)關(guān)組織轄區(qū)內(nèi)適齡**年進(jìn)行兵役登記，并發(fā)放《兵役登記證》。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要指導(dǎo)高中學(xué)校（含普高、中職、中專(zhuān)、技校）做好在校適齡學(xué)生尤其是畢業(yè)生的網(wǎng)上兵役登記，基層人武部負(fù)責(zé)其他社會(huì)**年的兵役登記。

二、科學(xué)分配征兵任務(wù)

依據(jù)戶籍人口和大學(xué)生分布情況，合理分配征兵任務(wù)，并適當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)有高校的區(qū)（市）增加征兵任務(wù)。自2015年起，參照在校男生數(shù)量和應(yīng)征報(bào)名情況，在各區(qū)（市）征兵任務(wù)總數(shù)中，直接向在**各高校分配大學(xué)生征兵指導(dǎo)性任務(wù)。

三、完善大學(xué)生征兵激勵(lì)機(jī)制

自2015年起，入伍的大學(xué)生（包括國(guó)家教育部門(mén)認(rèn)可的全日制公辦、民辦高等學(xué)校的新生、在校生和畢業(yè)生，下同），在享受義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的基礎(chǔ)上增發(fā)30%的優(yōu)待金；除按照10000元/年為基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)給予高等學(xué)校武裝部征兵工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助外，每從**市征召入伍1名大學(xué)生，再給予其不低于300元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由所在區(qū)（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入?yún)^(qū)（市）征兵辦預(yù)算。2015年及以后入伍的大學(xué)生士兵退役后選擇自主就業(yè)且接收安置地為**的，由各區(qū)（市）按照城鎮(zhèn)退役士兵標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

四、落實(shí)征兵優(yōu)惠政策

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和**警備區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下征兵工作的意見(jiàn)》（**發(fā)〔2011〕16號(hào)），基層專(zhuān)職武裝干部原則上從**籍退役大學(xué)生士兵中招錄；事業(yè)單位招聘時(shí)，非專(zhuān)業(yè)崗位可按20%的比例招聘**籍退役大學(xué)生士兵。每年4月，市及各區(qū)（市）征兵辦向人力資源社會(huì)保障部門(mén)提供上入伍大學(xué)生人員名單，市及各區(qū)（市）民政部門(mén)向人力資源社會(huì)保障部門(mén)提供上自主就業(yè)大學(xué)生退役士兵名單，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

五、加大考評(píng)檢查力度

自2015年起，將征兵工作納入對(duì)各區(qū)（市）科學(xué)發(fā)展綜合考核體系雙擁考核內(nèi)容，按照“兵役登記率是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，征兵任務(wù)是否完成，有無(wú)責(zé)任退兵”三項(xiàng)內(nèi)容確定考評(píng)分值，具體所占分值以考核計(jì)劃為準(zhǔn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、公安、教育等部門(mén)在辦理出國(guó)出境、招生、招錄手續(xù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)適齡男性公民《兵役登記證》。每年，各級(jí)征兵辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)兵役登記制度落實(shí)、《兵役登記證》使用、征兵執(zhí)法、優(yōu)撫政策落實(shí)等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。兵役機(jī)關(guān)要及時(shí)向人力資源社會(huì)保障、公安和教育等部門(mén)提供拒不履行兵役登記義務(wù)和拒絕、逃避征集且拒不改正的應(yīng)征公民名單。

第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

（甘政發(fā)[2008]56號(hào)）

各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

近年來(lái)，我省就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績(jī)，基本解決了下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。但當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。各市州和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，積極實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)?2008?5號(hào))精神，切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作。今后5年實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)80萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；城鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)每年新增10萬(wàn)人，勞務(wù)收入年增長(zhǎng)15％以上，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年增長(zhǎng)10％，到2012年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到450萬(wàn)人，勞務(wù)收入404億元。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境。縣級(jí)以上政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、開(kāi)展就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

(二)努力擴(kuò)大就業(yè)，完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策。實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的改革發(fā)展政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門(mén)路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出政策和制度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。

(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、投融資等方面加大對(duì)創(chuàng)業(yè)主體支持力度，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。完善勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場(chǎng)地等方面的政策體系，落實(shí)好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

(四)健全工作機(jī)制，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)，提高高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

(五)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)。縣級(jí)以上政府要普遍建立失業(yè)預(yù)警制度，制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，對(duì)集中出現(xiàn)和社會(huì)影響較大的失業(yè)現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。各級(jí)政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安臵工作。

已經(jīng)制定出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案的，要按照國(guó)務(wù)院和省上的要求加以完善，并做好實(shí)施中的各項(xiàng)工作。尚未出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案的市縣，要在2008年底前出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案，并按照方案搞好組織實(shí)施。定期對(duì)失業(yè)狀況進(jìn)行分析，尋找差距，研究對(duì)策，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

(六)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對(duì)所屬有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)政府的考核、檢查和監(jiān)督。

二、進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策體系。

(一)加大政策扶持，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。具體政策由省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定。

(二)完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。

1、持《登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元。

2、進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)保基金為勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。在新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30％以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)可申請(qǐng)貸款，貸款額度由企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承辦金融機(jī)構(gòu)商定。

3、創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠(chéng)信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可再次申請(qǐng)貸款。貸款期限一般為3年。

4、經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

5、鼓勵(lì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍范圍內(nèi)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。

6、小額貸款擔(dān)?；鹩傻胤截?cái)政安排，建立和完善貸款擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保。

7、小額擔(dān)保貸款具體工作按照中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部制定的有關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。

8、各級(jí)團(tuán)組織要配合勞動(dòng)保障部門(mén)積極開(kāi)展大中專(zhuān)院校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目實(shí)施工作。

(三)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。

1、對(duì)各類(lèi)企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2、政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

3、對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

5、《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)?2005?96號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，審批截止到2008年底，2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

6、中央在甘企業(yè)、省屬企業(yè)以及農(nóng)墾、森工、獨(dú)立工礦區(qū)等單位按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，具體辦法由省勞動(dòng)保障廳制定。抓緊制定出臺(tái)《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》，完善相關(guān)配套政策，依法促進(jìn)就業(yè)。各市州、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)以及政策培訓(xùn)，不斷提高依法就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理的能力和水平。

三、深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)。

(一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力等社會(huì)群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開(kāi)拓市場(chǎng)、健全服務(wù)入手，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源開(kāi)發(fā)型、技術(shù)創(chuàng)新型、服務(wù)商貿(mào)型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。積極創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。鼓勵(lì)支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織。大力開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。依托各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高等院校，為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)。充分利用社會(huì)資源，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。要采取各種方式，根據(jù)勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

(三)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動(dòng)。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示博覽會(huì)”、“ 創(chuàng)業(yè)校園行”、“ 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)宣講等活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

四、進(jìn)一步增加就業(yè)資金投入。

縣級(jí)以上政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，以及小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息以及公共就業(yè)服務(wù)等。各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)按照省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》(省委發(fā)?2008?32號(hào))要求，制訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務(wù)分解，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排10％的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳制訂就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理辦法。對(duì)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，省財(cái)政繼續(xù)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員、編制和收費(fèi)收入情況，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算，為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者免費(fèi)服務(wù)提供資金保證。公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一列入“金保工程”。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)由發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)。對(duì)微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，由承辦銀行按季送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理。

(一)進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)?？h級(jí)以上政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務(wù)和信息等資源，建立和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局?？h級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源綜合性場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

(二)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的要求，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序。各級(jí)政府要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

(三)建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加培訓(xùn)。各級(jí)團(tuán)組織要與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展“大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)行動(dòng)”和高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)。

1．對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、初高中和大中專(zhuān)院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2．完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來(lái)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

3．對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定(限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)，取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

4．完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3—12個(gè)月的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

(四)大力開(kāi)發(fā)人力資源。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，在擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的同時(shí)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地與各類(lèi)企業(yè)簽訂協(xié)議，對(duì)青壯年勞動(dòng)者有組織地開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。采取多種培訓(xùn)方式，使初中后、高中后學(xué)生參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞提高勞務(wù)輸出的組織化程度和層次，把建立婦女、農(nóng)民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地結(jié)合起來(lái)，抓好對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。在農(nóng)民工元旦、春節(jié)返鄉(xiāng)期間積極開(kāi)展技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和利用學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)、學(xué)術(shù)討論等多種方式進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)。積極開(kāi)展人才咨詢、個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、人才測(cè)評(píng)等各種人才資源開(kāi)發(fā)服務(wù)。

(五)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。全省實(shí)行統(tǒng)一的《登記證》，向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策?！兜怯涀C》工本費(fèi)由省財(cái)政從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中支付。登記失業(yè)人員憑《登記證》在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭在登記證上予以注明。省勞動(dòng)保障廳制訂就業(yè)登記和失業(yè)登記管理辦法。

(六)加強(qiáng)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。組織開(kāi)展各類(lèi)招聘和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，著力解決就業(yè)供求信息不對(duì)接、技能不適應(yīng)崗位等問(wèn)題。落實(shí)好各項(xiàng)政策，暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)就業(yè)的渠道。認(rèn)真做好家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。

六、進(jìn)一步完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過(guò)公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。就業(yè)困難人員一般指大齡、身體有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。省勞動(dòng)保障廳規(guī)定具體范圍和申請(qǐng)認(rèn)定程序。

(二)加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過(guò)多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將旅游景區(qū)、城市公共場(chǎng)所、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站等衛(wèi)生間保潔人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員納入公益性崗位安臵計(jì)劃。對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。

(三)建立和完善促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政等部門(mén)要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。有條件的市州，要按照國(guó)家和省上的有關(guān)規(guī)定，組織做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，全省統(tǒng)一實(shí)施《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》。完善失業(yè)保險(xiǎn)基金市州級(jí)統(tǒng)籌，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請(qǐng)人員有無(wú)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的良好政策導(dǎo)向。組織享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引他們積極就業(yè)。

(四)鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)資源開(kāi)采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)，因資源枯竭、企業(yè)停產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地方，政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助，積極支持發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(五)積極幫助受災(zāi)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立危急災(zāi)害情況下的就業(yè)促進(jìn)應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真做好地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助工作。地震災(zāi)區(qū)要把促進(jìn)就業(yè)工作與抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，實(shí)施就業(yè)援助，將衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物資搬運(yùn)、傷員看護(hù)、治安維護(hù)等按規(guī)定納入公益性崗位認(rèn)定范圍，安排災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)受災(zāi)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)。對(duì)受災(zāi)勞動(dòng)者及時(shí)給予小額擔(dān)保貸款扶持。優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。對(duì)有技能培訓(xùn)需求的災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，開(kāi)展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼政策。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制?？h級(jí)以上就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作要點(diǎn)，分解工作計(jì)劃。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，研究解決問(wèn)題。加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員，提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工作場(chǎng)所。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

(二)充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。表彰獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)制定，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政安排。

(三)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)促進(jìn)工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況和就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，建立舉報(bào)制度，受理投訴并及時(shí)予以處理。

各市州、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制訂貫徹本通知的具體意見(jiàn)，確保落實(shí)到位。對(duì)工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告省政府。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作的通知

公司各部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

公司于2011年8月26日召開(kāi)營(yíng)銷(xiāo)工作專(zhuān)題會(huì)議，就開(kāi)展全員營(yíng)銷(xiāo)以來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行回顧與總結(jié)，通過(guò)兩年的運(yùn)作，公司已初步搭建了營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷提升，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)建了良好的品牌形象。2011年1月至7月，在公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同努力下，抓住企事業(yè)單位用車(chē)及商務(wù)旅游活動(dòng)旺季的時(shí)機(jī)，較好地完成了各項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)，聯(lián)系客戶270家，新增交通車(chē)15臺(tái)，按合同周期計(jì)算可實(shí)現(xiàn)收入212萬(wàn)元；完成零星包車(chē)業(yè)務(wù)967臺(tái)次，為年計(jì)劃指標(biāo)的299.6%，實(shí)現(xiàn)收入154.89萬(wàn)元，超額全年指標(biāo)任務(wù)；聯(lián)系旅游業(yè)務(wù)16起，實(shí)現(xiàn)收入58.51萬(wàn)元；聯(lián)系汽車(chē)修理業(yè)務(wù)4起，實(shí)現(xiàn)收入0.63元，各項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)較往年均有所增高，成績(jī)顯著。但通過(guò)對(duì)目前營(yíng)銷(xiāo)工作開(kāi)展的情況進(jìn)行分析，可以看出，營(yíng)銷(xiāo)工作中仍存在營(yíng)銷(xiāo)體系不健全、管理粗放，營(yíng)銷(xiāo)渠道不暢通，信息收集滯后，營(yíng)銷(xiāo)手段單一及價(jià)格制訂不科學(xué)等問(wèn)題。為此，為進(jìn)一步做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，提出以下工作措施，各部門(mén)（單位）認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、堅(jiān)持全員營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。在各部門(mén)（單位）要繼續(xù)組織員工學(xué)習(xí)《關(guān)于切實(shí)做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)相關(guān)精神，堅(jiān)持“全員營(yíng)銷(xiāo)”的理念，上下同心，分析總結(jié)上半年?duì)I銷(xiāo)工作中的得失，保持好的作風(fēng)，改進(jìn)不足的地方，—1—

做好下半年的營(yíng)銷(xiāo)工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)利益最大化。

二、發(fā)展目標(biāo)客戶，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部及相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)（單位）在維護(hù)好原有客戶的基礎(chǔ)上，積極聯(lián)系央企、省企、市企等大中型企事業(yè)，深入了解大型企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)需求，以公司國(guó)有企業(yè)為依托，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公司安全保障、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、車(chē)隊(duì)模式、車(chē)容車(chē)貌等方面的優(yōu)勢(shì)，以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極拓展新的目標(biāo)客戶，逐步擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模。

三、調(diào)整人員分工，完善營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部人員進(jìn)行重新分工，把工作重中心下移至基層，其中楊子俊到旅游汽車(chē)分公司、劉珂到中北公交公司、蘇茂春到汽車(chē)服務(wù)公司負(fù)責(zé)具體的營(yíng)銷(xiāo)工作，由市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部張守華經(jīng)理橫向協(xié)調(diào)，基層單位縱向管理。通過(guò)減少中間環(huán)間，降低營(yíng)銷(xiāo)成本，及時(shí)反饋客戶信息，實(shí)現(xiàn)與客戶的無(wú)鏠對(duì)接，創(chuàng)建新的營(yíng)銷(xiāo)模式，完善營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。

四、制訂合理價(jià)格，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)部門(mén)（單位）要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)成本進(jìn)行科學(xué)、多次、反復(fù)測(cè)算，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本測(cè)算依據(jù)，排除潛在的重復(fù)測(cè)算項(xiàng)目，用可預(yù)見(jiàn)性思維找出利潤(rùn)點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求及業(yè)務(wù)淡旺季規(guī)律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，從規(guī)范服務(wù)入手，追求利潤(rùn)最大化的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制訂當(dāng)期價(jià)格，主動(dòng)出擊，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升品牌效應(yīng)。各營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)部門(mén)（單位）要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，旅游汽車(chē)分公司、汽車(chē)租賃公司要逐步完成車(chē)輛車(chē)身顏色統(tǒng)一工作，制訂車(chē)輛停放、靠站標(biāo)準(zhǔn)；旅行社要實(shí)現(xiàn)旅游團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一導(dǎo)游旗，統(tǒng)一導(dǎo)游詞，對(duì)于配備旅游帽、旅游包等商務(wù)團(tuán)隊(duì)也要做到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；車(chē)輛駕駛員要統(tǒng)一著裝、—2—

時(shí)刻保持微笑服務(wù)，統(tǒng)一文明用語(yǔ)，盡量普及普通話，保持車(chē)輛整潔；旅行社導(dǎo)游要掛牌服務(wù)，統(tǒng)一著裝，保持良好的精神面貌，基本掌握游客需求，有調(diào)整游客心理狀態(tài)的能力；通過(guò)規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立中北品牌形象，提升品牌效應(yīng)。

六、完善工作流程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。各營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)部門(mén)（單位）要配合市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部，根據(jù)各項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的具體情況，用圖表方式逐步建立一套完整的工作流程，包括包車(chē)業(yè)務(wù)流程、交通車(chē)業(yè)務(wù)流程、旅游業(yè)務(wù)流程及汽車(chē)修理流程，工作流程中每一細(xì)節(jié)都必須有要求、有目標(biāo)，有責(zé)任人簽名落實(shí)，同時(shí)作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)考核依據(jù)，達(dá)到精細(xì)化管理的目的。

七、探討營(yíng)銷(xiāo)策略，提高營(yíng)銷(xiāo)成功率。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部及各營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)部門(mén)（單位）在加大營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步探討營(yíng)銷(xiāo)策略，鎖定營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)，嘗試分銷(xiāo)思路，把穩(wěn)定的大客戶作為對(duì)象，通過(guò)與大客戶建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)分銷(xiāo)；對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)資料進(jìn)行整理，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)人員的基本素質(zhì)，主動(dòng)出擊，克服業(yè)務(wù)不熟造成的客戶流失，使被動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)營(yíng)銷(xiāo)，提高營(yíng)銷(xiāo)成功率。

各部門(mén)（單位）要根據(jù)目前營(yíng)銷(xiāo)工作中存在的問(wèn)題與困難，提出下一步開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)工作計(jì)劃與意見(jiàn)，繼續(xù)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握集團(tuán)公司動(dòng)態(tài)信息，合理安排日常工作，爭(zhēng)取把營(yíng)銷(xiāo)工作做好、做精。

二〇一一年八月三十一日

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第五篇：湖北省關(guān)于進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知

湖北省關(guān)于進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知

鄂政發(fā)〔2009〕20號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào))精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，全方位促進(jìn)就業(yè)

（一）切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置。確保就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵，是衡量政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門(mén)要把穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者的就業(yè)工作，著力做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)工作，全方位促進(jìn)就業(yè)。

（二）把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為當(dāng)前擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。要按照政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神為重點(diǎn)，通過(guò)政策支持和服務(wù)保障，幫助城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。2009－2010年，重點(diǎn)做好武漢、荊州、荊門(mén)等3個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，在宜昌、黃石、襄樊等10個(gè)城市開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。

（三）緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，多渠道開(kāi)辟就業(yè)崗位。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，在實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的影響，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要指標(biāo)，建立重大投資項(xiàng)目對(duì)就業(yè)影響評(píng)估制度，發(fā)揮好政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。當(dāng)前要加快建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力。大力發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域和新門(mén)路，使服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。鼓勵(lì)農(nóng)林水利、國(guó)土整治、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)，實(shí)行以工代賑。

二、采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)帶頭穩(wěn)定就業(yè)崗位，引導(dǎo)各類(lèi)用人單位加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備，盡量不裁員或少裁員。按照有關(guān)規(guī)定安排職工待崗的，待崗期間用人單位應(yīng)發(fā)放待崗基本生活費(fèi)。困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下給予差額的30%的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從本級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

（二）幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口、社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低的前提下，可允許暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)在2009年內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月；可在2009年內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，其中，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率降低幅度不超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能作用。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的功能，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余支付能力在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，用于困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，保證不裁員或少裁員。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，使用額度不超過(guò)2008失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收額的25%。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（四）規(guī)范企業(yè)裁員行為。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工意見(jiàn)后，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案。加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類(lèi)問(wèn)題引發(fā)的職工群體性事件，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。做好已批準(zhǔn)企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制實(shí)施工作，落實(shí)相關(guān)扶持政策。

三、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕10號(hào)）精神，將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，著力抓好開(kāi)拓渠道、落實(shí)政策、搞好服務(wù)三項(xiàng)工作。各類(lèi)企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和非公有制企業(yè)要更多地吸納高校畢業(yè)生，確保2009年吸納高校畢業(yè)生的數(shù)量不低于2008年。省直有關(guān)部門(mén)要制定科研項(xiàng)目單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生的具體實(shí)施辦法，繼續(xù)實(shí)施基層項(xiàng)目計(jì)劃；引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生到基層就業(yè)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生到基層就業(yè)的人數(shù)有大幅度的增加；對(duì)于高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)并要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻?，取消落戶限制。建立和完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，從2009年起，每年安排5萬(wàn)名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)見(jiàn)習(xí)基地的財(cái)政補(bǔ)貼和畢業(yè)生的生活補(bǔ)貼。要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的督促檢查，各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取有效措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，確保我省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，確保我省高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于全國(guó)平均水平。

（二）強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。采取更有力的措施，認(rèn)真組織開(kāi)展就業(yè)援助系列活動(dòng)，通過(guò)上門(mén)服務(wù)和“一對(duì)一”服務(wù)，做好就業(yè)困難人員，特別是大齡失業(yè)人員、長(zhǎng)期失業(yè)人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助工作。對(duì)新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，確保3個(gè)月內(nèi)至少幫助1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。從2009年1月1日起，提供公益性崗位安置就業(yè)困難人員并依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)、支付高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)工資的用人單位，可享受不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%的公益性崗位補(bǔ)貼。原已享受但未到期的，只在剩余期限內(nèi)執(zhí)行，不予追補(bǔ)；對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的就業(yè)困難人員，按當(dāng)?shù)卣_定的靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)額度的60%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。原已享受但未到期的，只在剩余期限內(nèi)執(zhí)行，不予追補(bǔ)。靈活就業(yè)人員在2009年內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限屆滿而未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限延長(zhǎng)一次，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

（三）組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。2009－2010年，集中對(duì)困難企業(yè)在職職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對(duì)失業(yè)人員（包括參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農(nóng)民工）開(kāi)展中短期技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)新增勞動(dòng)力開(kāi)展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。2009年，從省級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排18億元實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工15萬(wàn)人。特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃面向全省技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取“招標(biāo)定點(diǎn)、政府采購(gòu)”的形式，實(shí)行項(xiàng)目化管理。對(duì)3個(gè)月以下的短期技能培訓(xùn)，按每人400-800元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)3個(gè)月以上的儲(chǔ)備式培訓(xùn)，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。采取省內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移和省外勞務(wù)輸出相結(jié)合的方式，多渠道幫助農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓住擴(kuò)大內(nèi)需和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，大力支持農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)，組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)與外省勞力輸入地的協(xié)作，積極拓展勞務(wù)輸出渠道，培育和發(fā)展壯大勞務(wù)品牌，動(dòng)員和鼓勵(lì)農(nóng)民工外出就業(yè)。把公共就業(yè)服務(wù)體系延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，搭建多層次就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月至少為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展一次“送崗位、送培訓(xùn)、送技能、送信心”活動(dòng)。

四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作

（一）降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻。按照非禁即可的原則，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。除對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，均可準(zhǔn)予辦理籌建登記。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，除經(jīng)營(yíng)前置審批的事項(xiàng)外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；6個(gè)月后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，換發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍組建建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，適當(dāng)降低建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門(mén)檻，達(dá)到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的70%，即可批準(zhǔn)。

（二）放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時(shí)間、冠名的限制。對(duì)共同出資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司，注冊(cè)資本在10萬(wàn)元以下的，首期出資達(dá)到1萬(wàn)元即可登記；第一年內(nèi)出資3萬(wàn)元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型一人有限公司，注冊(cè)資本在20萬(wàn)元以下的，首期出資達(dá)到2萬(wàn)元即可登記；第一年內(nèi)出資10萬(wàn)元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資人可以用專(zhuān)利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，所占比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許非貨幣財(cái)產(chǎn)作為注冊(cè)資本登記。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱(chēng)、字號(hào)。

（三）推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。本省城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在全省范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人5萬(wàn)元以內(nèi)、總額不超過(guò)20萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。存入社?；鸷蛽?dān)?；鸬慕鹑跈C(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并按照所吸納擔(dān)保基金額3至5倍的規(guī)模發(fā)放貸款。經(jīng)信用社區(qū)推薦的，應(yīng)取消反擔(dān)保。經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)無(wú)條件放貸。通過(guò)降低貸款門(mén)檻、縮短審批時(shí)限、實(shí)行聯(lián)合會(huì)審等措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款手續(xù)。對(duì)符合放貸條件的申請(qǐng)者，應(yīng)在收到貸款申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)，將貸款發(fā)放到位。

（四）實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。將全省個(gè)體經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)整為月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，將增值稅征收率由6%或4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，審批期限延長(zhǎng)至2009年12月31日。對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

（五）實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的收費(fèi)政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。各地要進(jìn)一步簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等辦法，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

（六）建立創(chuàng)業(yè)基地。各地要廣泛建立創(chuàng)業(yè)基地，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)在各級(jí)政府統(tǒng)一建立的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)人員，自2009年起免收3年的租金。鼓勵(lì)建立“創(chuàng)業(yè)示范基地”，并予以政策和資金扶持。積極發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)范“跳蚤市場(chǎng)”和“馬路市場(chǎng)”，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

（七）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各地要將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)作為公共就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容，依托縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)后跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。要組織有關(guān)部門(mén)制定“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南”，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者及政府工作人員共同組成的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)”，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的順利開(kāi)展。擔(dān)保機(jī)構(gòu)不明確或擔(dān)保工作不力的地方，可將擔(dān)保工作交由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心承擔(dān)。各地要落實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，保障創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的順利開(kāi)展。

五、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)共同做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作

（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度。各市、州、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的第一責(zé)任人。要把穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)作為重要工作目標(biāo)，層層分解，納入政績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全目標(biāo)責(zé)任制考核制度，確保目標(biāo)任務(wù)完成。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)工作的需要，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用效益。

（二）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門(mén)職能，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的積極性，共同做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。支持和動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極為勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，形成政府重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，將公共就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、功能完善、網(wǎng)絡(luò)互通、服務(wù)快捷的人力資源市場(chǎng)。

（四）營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要充分利用各種媒體和各種形式，深入宣傳就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)政策，抓好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)宣傳工作。組織高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告團(tuán)和創(chuàng)業(yè)明星巡回報(bào)告活動(dòng)，通過(guò)典型引路，引導(dǎo)高校畢業(yè)生和各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。要定期評(píng)選表彰一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和創(chuàng)業(yè)明星，形成全社會(huì)共同支持創(chuàng)業(yè)的良好的環(huán)境。

二O

O九年四月二十三日