第一篇：業(yè)工作的通知遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就（共）

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遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

(遼政發(fā)〔2008〕16號(hào))

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)的方針政策，全省就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效，體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗人員再就業(yè)問題得到基本解決。但我省就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力和農(nóng)村新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)仍十分艱巨。為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號(hào))精神，根據(jù)新的形勢和工作要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省促進(jìn)就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制

(一)各級(jí)政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。省再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)成員單位，每季度召開一次會(huì)議，定期研究就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)全省促進(jìn)就業(yè)工作。省勞動(dòng)保障廳具體負(fù)責(zé)全省促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

各市、縣(區(qū))政府要根據(jù)工作需要，成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。

(三)縣級(jí)以上政府要建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，制定本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、因就業(yè)而退出低保人數(shù)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入政府考核目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行就業(yè)工作月通報(bào)、季調(diào)度工作制度，依法加強(qiáng)監(jiān)督考核。省政府根據(jù)全省就業(yè)工作形勢的需要，對考核目標(biāo)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(四)縣級(jí)以上政府每年對在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)及其他社會(huì)組織的積極作用，形成全社會(huì)共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

二、完善政策支持體系，進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策

(六)妥善處理法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接問題。按照法律要求，對政策進(jìn)行完善和規(guī)范，明確政策支持對象和內(nèi)容，調(diào)整完善操作辦法，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題，提高政策的實(shí)際效果。

(七)繼續(xù)執(zhí)行《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》(遼政發(fā)〔2006〕1號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策。

對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)，按每戶每年8000元為限依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

零就業(yè)、低保戶和殘疾人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位招用，憑有效證明可比照上述政策執(zhí)行。

(八)嚴(yán)格執(zhí)行新《企業(yè)所得稅法》關(guān)于小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。支持鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、殘疾人、軍隊(duì)退役人員等各類勞動(dòng)者創(chuàng)辦小型微利企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

(九)對民政部門認(rèn)定集中安置殘疾人的社會(huì)福利企業(yè)，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，定額減征增值稅、營業(yè)稅。對單位支付給殘疾人員的實(shí)際工資可在所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人的實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。

(十)開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。各市、縣(區(qū))政府要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和培訓(xùn)基地，沈陽、大連、鞍山市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模要達(dá)到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶數(shù)30戶和從業(yè)人員600人以上，其他市要達(dá)到15戶和300人以上，縣(區(qū))要達(dá)到5戶和100人以上，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要達(dá)到10戶和200人以上。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。對自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、小額貸款、經(jīng)營咨詢、提供創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

(十一)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

(十二)登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委制定。

(十三)進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。對登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般不超過5萬元，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的、可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可以展期兩年。對微利項(xiàng)目在貸款期限內(nèi)由財(cái)政全額貼息，展期不予貼息。對微利項(xiàng)目，各市可在省規(guī)定的25個(gè)微利項(xiàng)目基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際做30%的調(diào)整，各市調(diào)整的項(xiàng)目，須報(bào)省勞動(dòng)保障廳和省財(cái)政廳備案。

對符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高額度由不超過100萬元提高到不超過150萬元，并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。

各級(jí)政府要積極幫助商業(yè)銀行回收小額擔(dān)保貸款，省政府將把各市小額擔(dān)保貸款回收率作為對各市政績考核的重要指標(biāo)之一。

各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步拓寬貼息資金的使用渠道，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立新增信用貸款補(bǔ)償機(jī)制。具體辦法由省政府金融辦會(huì)同省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳和人民銀行沈陽分行等有關(guān)部門制定。

各級(jí)政府在當(dāng)年財(cái)政存款行招投標(biāo)書中將商業(yè)銀行當(dāng)年發(fā)放支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款增長幅度超過當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增長幅度3至5個(gè)百分點(diǎn)，作為招投標(biāo)條件之一。同時(shí)，對當(dāng)年發(fā)放支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款增長率達(dá)不到其貸款平均增長率的商業(yè)銀行，將降低其財(cái)政存款比例。

各銀行金融機(jī)構(gòu)要采取有效措施支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，地方銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款的余額要達(dá)到當(dāng)年貸款余額的20%。各級(jí)政府要加強(qiáng)信用社區(qū)建設(shè)，積極促進(jìn)小額擔(dān)保貸款發(fā)放與信用社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)對信用社區(qū)的激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)融資營造良好條件。2008年底，各市創(chuàng)建信用社區(qū)總數(shù)要達(dá)到社區(qū)總數(shù)的10%以上，其中，至少有1個(gè)社區(qū)要達(dá)到A級(jí)。3年內(nèi)，各市信用社區(qū)要達(dá)到25%以上，并至少有1個(gè)社區(qū)達(dá)到3A級(jí)。

對于不能按時(shí)歸還就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款的，將記入人民銀行企業(yè)或個(gè)人征信系統(tǒng)，定期予以公告。

(十四)扶持困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、“4050”人員、登記失業(yè)人員中距退休年齡5年以內(nèi)的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續(xù)失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員、縣以上(含縣級(jí))勞動(dòng)模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;各地政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其簽訂勞動(dòng)合同情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼、適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼;對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

(十五)對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、軍隊(duì)退役人員、零就業(yè)家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創(chuàng)業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照)、正常納稅經(jīng)營1年以上的，可給予2000至4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金由省、市、縣(區(qū))三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)1/3。

(十六)對低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)后，家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)的，其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留3至12個(gè)月。具體期限由各市確定。

(十七)加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)?？h級(jí)以上政府要設(shè)立就業(yè)專項(xiàng)資金，本級(jí)安排的就業(yè)專項(xiàng)資金不得低于上年和本年可支配財(cái)力的1%，不足部分在年度執(zhí)行中足額籌集。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法由省財(cái)政廳和省勞動(dòng)保障廳制定。

三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度

(十八)按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場的良好秩序。各市、縣(區(qū))就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要統(tǒng)一加掛“人力資源市場”牌子，并按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求，規(guī)范完善服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程序，2008年5月底前要全部落實(shí)。加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)等基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立勞動(dòng)保障服務(wù)所，村級(jí)設(shè)有勞動(dòng)保障協(xié)理員，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)支出計(jì)劃，逐步提高公共就業(yè)服務(wù)能力。到2008年底前，全省建成不同層次、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、滿足需要的公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。2008年底前，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面積要達(dá)到省

政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。目前已經(jīng)達(dá)標(biāo)的地區(qū)，要根據(jù)就業(yè)工作需要，不斷完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)能力。要著力加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)場所面積要達(dá)到100平方米以上，村要有固定的公共就業(yè)服務(wù)場所。切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

(十九)縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合性服務(wù)場所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù);街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要以“4050”人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大中專畢業(yè)生、殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員為重點(diǎn)，開展就業(yè)援助工作。

(二十)要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證(以下簡稱登記證)，向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。就業(yè)、失業(yè)登記的具體程序由省勞動(dòng)保障廳另行制定。要切實(shí)加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。

(二十一)建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。對失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)，取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。要完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的大中專應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)行6個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。

四、進(jìn)一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難

(二十二)要進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，在公益性崗位上從業(yè)的就業(yè)困難人員，距法定退休年齡不足5年的(含5年，計(jì)算年齡截止到2008年底)，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限延長到法定退休年齡。各級(jí)財(cái)政對公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的50%。從2008年起，對公益性崗位工作人員增加工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼，工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為在單位公益性崗位工作人員的工資

總額，繳費(fèi)比例為繳費(fèi)基數(shù)的0.5%，各級(jí)財(cái)政按照用人單位為公益性崗位人員實(shí)際繳納工傷保險(xiǎn)數(shù)額的100%給予補(bǔ)貼。2008年，省政府繼續(xù)下達(dá)3萬個(gè)公益性就業(yè)崗位補(bǔ)貼指標(biāo)，用于支持和幫助困難人員集中的地區(qū)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。

對困難家庭未就業(yè)的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生實(shí)行兜底安置。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對回原籍的困難家庭大中專畢業(yè)生逐一登記，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。各市、縣(區(qū))政府要根據(jù)政府對社會(huì)提供公共就業(yè)服務(wù)的需要，積極培育和購買一批適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，及時(shí)提供崗位援助，確保困難家庭應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生在登記當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(二十三)加強(qiáng)對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。要依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺(tái)賬，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過多種就業(yè)形式，幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對其中符合條件的就業(yè)困難人員，要及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長效工作機(jī)制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(二十四)鼓勵(lì)資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)，省、市兩級(jí)政府在資金和政策等方面給予扶持和幫助。(二十五)各地勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)、低保的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請人員有無勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。對正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的低保人員，要組織他們參加職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)。探索低保對象、低保邊緣對象就業(yè)后其待遇在一定時(shí)期內(nèi)合理延續(xù)的辦法，使其就業(yè)后的總體收入水平和待遇有所提高，鼓勵(lì)和吸引有勞動(dòng)能力的低保人員積極就業(yè)。

二○○八年五月八日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

（甘政發(fā)[2008]56號(hào)）

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

近年來，我省就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績，基本解決了下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。但當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。各市州和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，積極實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)?2008?5號(hào))精神，切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作。今后5年實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)80萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；城鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)每年新增10萬人，勞務(wù)收入年增長15％以上，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年增長10％，到2012年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到450萬人，勞務(wù)收入404億元。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境?？h級(jí)以上政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、開展就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

(二)努力擴(kuò)大就業(yè)，完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策。實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的改革發(fā)展政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出政策和制度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。

(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)從市場準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、投融資等方面加大對創(chuàng)業(yè)主體支持力度，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。完善勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場地等方面的政策體系，落實(shí)好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制。開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

(四)健全工作機(jī)制，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

(五)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)?？h級(jí)以上政府要普遍建立失業(yè)預(yù)警制度，制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，對集中出現(xiàn)和社會(huì)影響較大的失業(yè)現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。各級(jí)政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安臵工作。

已經(jīng)制定出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案的，要按照國務(wù)院和省上的要求加以完善，并做好實(shí)施中的各項(xiàng)工作。尚未出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案的市縣，要在2008年底前出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案，并按照方案搞好組織實(shí)施。定期對失業(yè)狀況進(jìn)行分析，尋找差距，研究對策，有針對性地解決問題，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

(六)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績考核的重要指標(biāo)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對所屬有關(guān)部門和下一級(jí)政府的考核、檢查和監(jiān)督。

二、進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策體系。

(一)加大政策扶持，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定。

(二)完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。

1、持《登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般不超過5萬元。

2、進(jìn)一步加大對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。在新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30％以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)可申請貸款，貸款額度由企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承辦金融機(jī)構(gòu)商定。

3、創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可再次申請貸款。貸款期限一般為3年。

4、經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

5、鼓勵(lì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍范圍內(nèi)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。

6、小額貸款擔(dān)保基金由地方財(cái)政安排，建立和完善貸款擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。

7、小額擔(dān)保貸款具體工作按照中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部制定的有關(guān)政策執(zhí)行。對2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。

8、各級(jí)團(tuán)組織要配合勞動(dòng)保障部門積極開展大中專院校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目實(shí)施工作。

(三)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。

1、對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2、政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

3、對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

5、《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)?2005?96號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，審批截止到2008年底，2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。

6、中央在甘企業(yè)、省屬企業(yè)以及農(nóng)墾、森工、獨(dú)立工礦區(qū)等單位按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，具體辦法由省勞動(dòng)保障廳制定。抓緊制定出臺(tái)《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》，完善相關(guān)配套政策，依法促進(jìn)就業(yè)。各市州、各有關(guān)部門要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)以及政策培訓(xùn)，不斷提高依法就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理的能力和水平。

三、深入開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)。

(一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力等社會(huì)群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場、健全服務(wù)入手，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源開發(fā)型、技術(shù)創(chuàng)新型、服務(wù)商貿(mào)型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織。大力開展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。依托各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高等院校，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)。充分利用社會(huì)資源，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。要采取各種方式，根據(jù)勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地開展培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

(三)開展“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動(dòng)。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示博覽會(huì)”、“ 創(chuàng)業(yè)校園行”、“ 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評選、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)宣講等活動(dòng)，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

四、進(jìn)一步增加就業(yè)資金投入。

縣級(jí)以上政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，以及小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息以及公共就業(yè)服務(wù)等。各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門按照省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》(省委發(fā)?2008?32號(hào))要求，制訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務(wù)分解，從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排10％的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳制訂就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法。對職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，省財(cái)政繼續(xù)通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員、編制和收費(fèi)收入情況，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算，為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者免費(fèi)服務(wù)提供資金保證。公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一列入“金保工程”。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)由發(fā)展改革部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。對微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，由承辦銀行按季送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核后，向財(cái)政部門申請，財(cái)政部門按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理。

(一)進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)?？h級(jí)以上政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務(wù)和信息等資源，建立和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局?？h級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源綜合性場所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

(二)加強(qiáng)人力資源市場的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場的良好秩序。各級(jí)政府要加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

(三)建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加培訓(xùn)。各級(jí)團(tuán)組織要與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展“大學(xué)生就業(yè)見習(xí)行動(dòng)”和高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)。

1．對失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、初高中和大中專院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2．完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。

3．對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)，取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

4．完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3—12個(gè)月的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

(四)大力開發(fā)人力資源。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，在擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的同時(shí)，建立以市場為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)制度，有針對性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議，對青壯年勞動(dòng)者有組織地開展訂單式培訓(xùn)。采取多種培訓(xùn)方式，使初中后、高中后學(xué)生參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞提高勞務(wù)輸出的組織化程度和層次，把建立婦女、農(nóng)民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地結(jié)合起來，抓好對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。在農(nóng)民工元旦、春節(jié)返鄉(xiāng)期間積極開展技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和利用學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)、學(xué)術(shù)討論等多種方式進(jìn)行人力資源開發(fā)。積極開展人才咨詢、個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、人才測評等各種人才資源開發(fā)服務(wù)。

(五)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。全省實(shí)行統(tǒng)一的《登記證》，向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策?！兜怯涀C》工本費(fèi)由省財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中支付。登記失業(yè)人員憑《登記證》在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭在登記證上予以注明。省勞動(dòng)保障廳制訂就業(yè)登記和失業(yè)登記管理辦法。

(六)加強(qiáng)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。組織開展各類招聘和專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，著力解決就業(yè)供求信息不對接、技能不適應(yīng)崗位等問題。落實(shí)好各項(xiàng)政策，暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)就業(yè)的渠道。認(rèn)真做好家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。

六、進(jìn)一步完善就業(yè)援助長效機(jī)制。

(一)進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。就業(yè)困難人員一般指大齡、身體有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。省勞動(dòng)保障廳規(guī)定具體范圍和申請認(rèn)定程序。

(二)加強(qiáng)對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺(tái)賬，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將旅游景區(qū)、城市公共場所、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站等衛(wèi)生間保潔人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員納入公益性崗位安臵計(jì)劃。對符合條件的就業(yè)困難人員，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長效工作機(jī)制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。

(三)建立和完善促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政等部門要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。有條件的市州，要按照國家和省上的有關(guān)規(guī)定，組織做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，全省統(tǒng)一實(shí)施《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊》。完善失業(yè)保險(xiǎn)基金市州級(jí)統(tǒng)籌，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請人員有無勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的良好政策導(dǎo)向。組織享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引他們積極就業(yè)。

(四)鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)，因資源枯竭、企業(yè)停產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地方，政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助，積極支持發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(五)積極幫助受災(zāi)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立危急災(zāi)害情況下的就業(yè)促進(jìn)應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真做好地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助工作。地震災(zāi)區(qū)要把促進(jìn)就業(yè)工作與抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來，大力開發(fā)公益性崗位，實(shí)施就業(yè)援助，將衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物資搬運(yùn)、傷員看護(hù)、治安維護(hù)等按規(guī)定納入公益性崗位認(rèn)定范圍，安排災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)受災(zāi)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)。對受災(zāi)勞動(dòng)者及時(shí)給予小額擔(dān)保貸款扶持。優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。對有技能培訓(xùn)需求的災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，開展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼政策。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制?？h級(jí)以上就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作要點(diǎn)，分解工作計(jì)劃。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，研究解決問題。加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員，提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工作場所。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

(二)充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要對在促進(jìn)就業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。表彰獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門制定，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政安排。

(三)加強(qiáng)對就業(yè)促進(jìn)工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況和就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門要對促進(jìn)就業(yè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，建立舉報(bào)制度，受理投訴并及時(shí)予以處理。

各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制訂貫徹本通知的具體意見，確保落實(shí)到位。對工作中的重大問題，及時(shí)報(bào)告省政府。

第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知(甘政發(fā)[2008]56號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2008]56號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-14 【生效日期】2008-08-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

(甘政發(fā)[2008]56號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

近年來，我省就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績，基本解決了下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。但當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。各市州和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，積極實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號(hào))精神，切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作。今后5年實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)80萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；城鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)每年新增10萬人，勞務(wù)收入年增長15％以上，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年增長10％，到2012年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到450萬人，勞務(wù)收入404億元?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境?？h級(jí)以上政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、開展就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

(二)努力擴(kuò)大就業(yè)，完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策。實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的改革發(fā)展政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出政策和制度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。

(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)從市場準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、投融資等方面加大對創(chuàng)業(yè)主體支持力度，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。完善勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場地等方面的政策體系，落實(shí)好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制。開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

(四)健全工作機(jī)制，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

(五)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)?？h級(jí)以上政府要普遍建立失業(yè)預(yù)警制度，制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，對集中出現(xiàn)和社會(huì)影響較大的失業(yè)現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。各級(jí)政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安置工作。

已經(jīng)制定出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案的，要按照國務(wù)院和省上的要求加以完善，并做好實(shí)施中的各項(xiàng)工作。尚未出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案的市縣，要在2008年底前出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案，并按照方案搞好組織實(shí)施。定期對失業(yè)狀況進(jìn)行分析，尋找差距，研究對策，有針對性地解決問題，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

(六)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績考核的重要指標(biāo)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對所屬有關(guān)部門和下一級(jí)政府的考核、檢查和監(jiān)督。

二、進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策體系。

(一)加大政策扶持，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定。

(二)完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。

1．持《登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般不超過5萬元。

2．進(jìn)一步加大對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。在新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30％以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)可申請貸款，貸款額度由企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承辦金融機(jī)構(gòu)商定。

3．創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可再次申請貸款。貸款期限一般為3年。

4．經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

5．鼓勵(lì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍范圍內(nèi)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。

6．小額貸款擔(dān)?；鹩傻胤截?cái)政安排，建立和完善貸款擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。

7．小額擔(dān)保貸款具體工作按照中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部制定的有關(guān)政策執(zhí)行。對2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。

8．各級(jí)團(tuán)組織要配合勞動(dòng)保障部門積極開展大中專院校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目實(shí)施工作。

(三)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。

1．對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2．政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

3．對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4．社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

5．《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)〔2005〕96號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，審批截止到2008年底，2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。

6．中央在甘企業(yè)、省屬企業(yè)以及農(nóng)墾、森工、獨(dú)立工礦區(qū)等單位按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，具體辦法由省勞動(dòng)保障廳制定。抓緊制定出臺(tái)《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》，完善相關(guān)配套政策，依法促進(jìn)就業(yè)。各市州、各有關(guān)部門要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)以及政策培訓(xùn)，不斷提高依法就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理的能力和水平。

三、深入開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)。

(一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力等社會(huì)群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場、健全服務(wù)入手，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源開發(fā)型、技術(shù)創(chuàng)新型、服務(wù)商貿(mào)型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織。大力開展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。依托各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高等院校，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)。充分利用社會(huì)資源，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。要采取各種方式，根據(jù)勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地開展培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

(三)開展“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動(dòng)。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示博覽會(huì)”、“創(chuàng)業(yè)校園行”、“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評選、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)宣講等活動(dòng)，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

四、進(jìn)一步增加就業(yè)資金投入。

縣級(jí)以上政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，以及小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息以及公共就業(yè)服務(wù)等。各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門按照省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》(省委發(fā)〔2008〕32號(hào))要求，制訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務(wù)分解，從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排10％的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳制訂就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法。對職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，省財(cái)政繼續(xù)通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員、編制和收費(fèi)收入情況，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算，為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者免費(fèi)服務(wù)提供資金保證。公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一列入“金保工程”。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)由發(fā)展改革部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。對微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，由承辦銀行按季送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核后，向財(cái)政部門申請，財(cái)政部門按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理。

(一)進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)?？h級(jí)以上政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務(wù)和信息等資源，建立和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局?？h級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源綜合性場所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

(二)加強(qiáng)人力資源市場的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場的良好秩序。各級(jí)政府要加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

(三)建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加培訓(xùn)。各級(jí)團(tuán)組織要與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展“大學(xué)生就業(yè)見習(xí)行動(dòng)”和高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)。

1．對失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、初高中和大中專院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2．完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。

3．對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)，取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

4．完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3―12個(gè)月的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

(四)大力開發(fā)人力資源。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，在擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的同時(shí)，建立以市場為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)制度，有針對性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議，對青壯年勞動(dòng)者有組織地開展訂單式培訓(xùn)。采取多種培訓(xùn)方式，使初中后、高中后學(xué)生參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞提高勞務(wù)輸出的組織化程度和層次，把建立婦女、農(nóng)民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地結(jié)合起來，抓好對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。在農(nóng)民工元旦、春節(jié)返鄉(xiāng)期間積極開展技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和利用學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)、學(xué)術(shù)討論等多種方式進(jìn)行人力資源開發(fā)。積極開展人才咨詢、個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、人才測評等各種人才資源開發(fā)服務(wù)。

(五)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。全省實(shí)行統(tǒng)一的《登記證》，向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。《登記證》工本費(fèi)由省財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中支付。登記失業(yè)人員憑《登記證》在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭在登記證上予以注明。省勞動(dòng)保障廳制訂就業(yè)登記和失業(yè)登記管理辦法。

(六)加強(qiáng)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。組織開展各類招聘和專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，著力解決就業(yè)供求信息不對接、技能不適應(yīng)崗位等問題。落實(shí)好各項(xiàng)政策，暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)就業(yè)的渠道。認(rèn)真做好家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。

六、進(jìn)一步完善就業(yè)援助長效機(jī)制。

(一)進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。就業(yè)困難人員一般指大齡、身體有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。省勞動(dòng)保障廳規(guī)定具體范圍和申請認(rèn)定程序。

(二)加強(qiáng)對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺(tái)賬，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將旅游景區(qū)、城市公共場所、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站等衛(wèi)生間保潔人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員納入公益性崗位安置計(jì)劃。對符合條件的就業(yè)困難人員，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長效工作機(jī)制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。

(三)建立和完善促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政等部門要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。有條件的市州，要按照國家和省上的有關(guān)規(guī)定，組織做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，全省統(tǒng)一實(shí)施《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊》。完善失業(yè)保險(xiǎn)基金市州級(jí)統(tǒng)籌，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請人員有無勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的良好政策導(dǎo)向。組織享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引他們積極就業(yè)。

(四)鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)，因資源枯竭、企業(yè)停產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地方，政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助，積極支持發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(五)積極幫助受災(zāi)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立危急災(zāi)害情況下的就業(yè)促進(jìn)應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真做好地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助工作。地震災(zāi)區(qū)要把促進(jìn)就業(yè)工作與抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來，大力開發(fā)公益性崗位，實(shí)施就業(yè)援助，將衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物資搬運(yùn)、傷員看護(hù)、治安維護(hù)等按規(guī)定納入公益性崗位認(rèn)定范圍，安排災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)受災(zāi)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)。對受災(zāi)勞動(dòng)者及時(shí)給予小額擔(dān)保貸款扶持。優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。對有技能培訓(xùn)需求的災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，開展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼政策。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制?？h級(jí)以上就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作要點(diǎn)，分解工作計(jì)劃。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，研究解決問題。加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員，提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工作場所。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

(二)充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要對在促進(jìn)就業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。表彰獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門制定，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政安排。

(三)加強(qiáng)對就業(yè)促進(jìn)工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況和就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門要對促進(jìn)就業(yè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，建立舉報(bào)制度，受理投訴并及時(shí)予以處理。

各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制訂貫徹本通知的具體意見，確保落實(shí)到位。對工作中的重大問題，及時(shí)報(bào)告省政府。

甘肅省人民政府

二○○八年八月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作的通知

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕25號(hào)2005-04-07 【發(fā)布日期】2005-04-07 【生效日期】2005-04-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作的通知

(遼政辦發(fā)〔2005〕25號(hào))

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告的通知》（國辦發(fā)〔2000〕27號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)值班和重要情況報(bào)告工作的通知》（遼政辦傳〔2002〕105號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會(huì)〈遼寧省重特大事故報(bào)告暫行辦法〉的通知》(遼政辦發(fā)〔2005〕5號(hào))下發(fā)以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)了對值班工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善了值班和重要情況報(bào)告制度，明確了值班和重要情況報(bào)告責(zé)任制，使值班工作有了較大改進(jìn)，為省政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解和處置重大事件提供了依據(jù)。但也有一些地方和部門對緊急重大情況報(bào)告工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，有的值班制度不落實(shí)，上下聯(lián)絡(luò)不暢通；有的對因工作失誤或人為原因引發(fā)的重大情況上報(bào)不及時(shí)甚至隱瞞不報(bào)；有的存在僥幸心理，發(fā)生緊急重大突發(fā)事件后，往往等到處理不了了才報(bào)告，延誤了時(shí)間。因此，遲報(bào)、漏報(bào)、甚至瞞報(bào)緊急重大情況時(shí)有發(fā)生，使上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握情況，影響了對緊急重大情況進(jìn)行及時(shí)妥善處置。為切實(shí)加強(qiáng)值班信息和重要情況報(bào)告工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：?

一、要進(jìn)一步加強(qiáng)值班和緊急重大情況報(bào)告工作?

值班工作是各級(jí)政府機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的日常工作，也是做好緊急重大突發(fā)事件的報(bào)送和處置的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)、各部門要從加快老工業(yè)基地振興，建設(shè)和諧遼寧的高度，切實(shí)加強(qiáng)值班工作，建立健全值班網(wǎng)絡(luò)，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，情況處理及時(shí)。?

1、要切實(shí)加強(qiáng)對值班工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府、省政府各部門要有一名負(fù)責(zé)同志分管值班工作，并落實(shí)值班工作人員和值班制度。市、縣政府、省政府各部門、各有關(guān)單位要實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保晝夜24小時(shí)有專人值班。節(jié)假日期間，特別是敏感時(shí)期，要有單位領(lǐng)導(dǎo)坐班或在崗帶班。?

2、要加強(qiáng)值班隊(duì)伍建設(shè)，保證值班工作條件。要選配政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任值班工作。要加強(qiáng)值班室的硬件設(shè)施建設(shè)，為值班室配備保密電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備，并加強(qiáng)對值班人員的培訓(xùn)，使值班人員都能熟練地使用這些設(shè)備。要加強(qiáng)政府值班系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，不斷改進(jìn)緊急重大情況信息的處理方法和手段，實(shí)現(xiàn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報(bào)告及時(shí)，信息暢通。?

3、要建立和完善全省政府系統(tǒng)值班網(wǎng)絡(luò)體系。省、市、縣三級(jí)都要加強(qiáng)政府值班網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立健全覆蓋面廣、反映靈敏、傳遞迅速、處置準(zhǔn)確的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，各市、省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、值班、帶班領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?wù)必保證24小時(shí)通訊暢通，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府值班和通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以確保重大事故、事件和敏感事件能在事發(fā)1小時(shí)以內(nèi)報(bào)告省政府，確保及時(shí)處置。?

二、緊急重大情況報(bào)告的范圍、報(bào)送渠道和要求?

(一)報(bào)告范圍?

l、重大事件類。主要包括參與人數(shù)較多的械斗、游行、上訪、鬧事、罷工、罷市、罷課、靜坐、金融擠兌以及沖擊黨政機(jī)關(guān)和要害部門或堵塞鐵路、干線公路、城市交通，大型非法宗教活動(dòng)或者嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)、涉外及涉及港澳臺(tái)同胞等群體性事件。

2、重大案件類。主要包括死傷人數(shù)較多或影響惡劣的殺人、爆炸、搶劫、盜竊、詐騙、投毒、走私、偷渡、制毒販毒、制假販假、縱火、劫機(jī)及制售假劣種子（化肥、農(nóng)藥）坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重犯罪案件。?

3、重大事故類。主要包括飛機(jī)失事及重大列車、汽車、船艇等交通安全事故；重大通訊、供水、燃?xì)馐鹿?；重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故；重大火災(zāi)事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；重大地質(zhì)災(zāi)害事故；重大中毒事故等。?

4、自然災(zāi)害類。主要包括重大水旱災(zāi)害，重大氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，重大生物災(zāi)害，森林草原火災(zāi)等。

5、重大公共衛(wèi)生事件類。重大傳染病疫情和醫(yī)、藥源性感染；重大動(dòng)植物疫情；食品安全與職業(yè)危害事件等。

6、雖然規(guī)模、損失不大，但發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地區(qū)或可能造成惡劣影響的敏感性事件、事故。?

(二)報(bào)送渠道與要求?

為加強(qiáng)緊急重大情況的報(bào)告工作，確定由省政府值班室負(fù)責(zé)接收各市政府、省政府各部門及有關(guān)單位上報(bào)省政府的緊急重大情況報(bào)告和請示；負(fù)責(zé)向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告全省發(fā)生的緊急重大情況并及時(shí)準(zhǔn)確地將省政府領(lǐng)導(dǎo)對處置緊急重大事件的批示、指示傳達(dá)給有關(guān)地方和部門；負(fù)責(zé)處置緊急重大突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)承辦需上報(bào)國務(wù)院的緊急重大情況的報(bào)告工作。?

凡屬于報(bào)告范圍的緊急重大突發(fā)性事件發(fā)生后，有關(guān)市、縣政府及省直有關(guān)部門、單位，必須在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省政府值班室報(bào)告，來不及形成文字的，可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)送文字報(bào)告。來不及報(bào)送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。?

要規(guī)范緊急重大情況的報(bào)送方式。各地區(qū)、各部門原則上要有固定的載體通過黨政信息網(wǎng)或密傳渠道向省政府值班室報(bào)送緊急重大突發(fā)事件信息。要將緊急重大情況發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、經(jīng)過、原因、危害程度、發(fā)展趨勢、應(yīng)急處理措施及需要幫助解決的問題等情況報(bào)送省政府值班室，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，直至事情處理完畢。省直有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，將緊急重大情況上報(bào)國家有關(guān)部門，必須同時(shí)向省政府報(bào)告，并在向省政府的報(bào)告中注明已同時(shí)上報(bào)國家有關(guān)部門。?

三、建立緊急重大情況報(bào)告工作責(zé)任制和責(zé)任追究制?

各市政府、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要對向省人民政府報(bào)送緊急重大情況負(fù)責(zé)，并督促本地區(qū)、本部門辦公廳（室）和值班人員認(rèn)真做好報(bào)送工作。各級(jí)各部門的辦公廳（室）更要將此作為一項(xiàng)重要職能，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。今后，凡發(fā)生緊急重大情況，要由事件發(fā)生地的市、縣政府負(fù)責(zé)向省政府報(bào)告。同時(shí)，省政府各部門、各單位也應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)向省政府報(bào)告主管工作方面和發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)的緊急重大情況。為減少環(huán)節(jié)，確保時(shí)效，一般情況下，各級(jí)政府、部門和單位的值班人員可在向本地區(qū)或本部門負(fù)責(zé)同志報(bào)告的同時(shí)，直接報(bào)告省政府。各地區(qū)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志對緊急重大情況的報(bào)送工作要高度重視，親自過問，加強(qiáng)督促，特別要保證緊急重大情況報(bào)告渠道的暢通，不得干預(yù)和限制有關(guān)單位和人員及時(shí)如實(shí)地向省政府報(bào)告,更不能壓住不報(bào)或謊報(bào)。對緊急重大事故事件發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的，將嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號(hào))以及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。?

各地區(qū)、各部門的值班人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，值班時(shí)間不能擅自離崗，也不能報(bào)喜不報(bào)憂。對工作不到位或不認(rèn)真履行職責(zé)造成延誤的，要給予嚴(yán)肅批評或紀(jì)律處分。省政府辦公廳將加大對緊急重大情況報(bào)告工作的督查督辦力度，對各地區(qū)、各部門值班工作情況和緊急重大情況的報(bào)告工作不定期進(jìn)行抽查和通報(bào)。

省政府值班室電話：（024）86893149、86892112（傳真）。?

二○○五年四月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)教師住房建設(shè)工作的通知

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[1995]4號(hào) 【發(fā)布日期】1995-02-20 【生效日期】1995-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)教師住房建設(shè)工作的通知

（遼政發(fā)〔1995〕4號(hào)

一九九五年二月二十日）

為了進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門關(guān)于“八五”期間解決城市中小學(xué)教職工住房問題意見的通知》（國辦發(fā)〔1992〕52號(hào)文件）和全國城鎮(zhèn)教師住房建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省城鎮(zhèn)教師住房建設(shè)工作，現(xiàn)通知如下：

一、一、增強(qiáng)解決城鎮(zhèn)教師住房問題的責(zé)任感和緊迫感

解決廣大教師的住房問題，是貫徹國家的教育方針，發(fā)展教育事業(yè)的一個(gè)重要保證，是穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)政府對此務(wù)必要有足夠的認(rèn)識(shí)。我省雖屬沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，但教師家庭人均住房面積，與全國兄弟省市比水平比較低。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要增強(qiáng)解決教師住房問題的緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把它作為一件大事抓好。要把教師住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房建設(shè)總體規(guī)劃，確定方案，落實(shí)責(zé)任制，按學(xué)校隸屬關(guān)系實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)對全省教師住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，省政府決定成立廣廈工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由副省長叢正龍同志擔(dān)任組長，省教委、計(jì)委、建設(shè)廳等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加。省教委負(fù)責(zé)日常檢查監(jiān)督工作。

二、二、明確我省教師住房建設(shè)的方針和目標(biāo)

我省教師住房建設(shè)的方針和目標(biāo)是：統(tǒng)籌規(guī)劃，政策扶持，加快房改，廣體投入；從明年起，用兩年時(shí)間消滅全省城鎮(zhèn)教師住房特困戶，3年內(nèi)（到1997年）達(dá)到全省教師家庭人均住房面積不低于城鎮(zhèn)居民平均水平，到2000年，全省教師家庭人均居住面積不低于8平方米。

各市要按省政府提出的方針和目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，制定本地教師住房建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)資金來源和建房用地，保證規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各市教師住房建設(shè)應(yīng)因地制宜，本著增加教師住房面積，方便教師工作和生活的原則，宜分散則分散，宜集中則集中，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，不強(qiáng)求劃一。城鎮(zhèn)各級(jí)各類校園內(nèi)一律不準(zhǔn)建設(shè)住宅和非教育項(xiàng)目，如屬特殊需要，必須經(jīng)上級(jí)建設(shè)和教育行政部門審批。

三、三、加大房改力度，多渠道籌集資金，增加教師住房建設(shè)的投入

解決教師住房的根本出路在于加大房改力度，加快房改步伐。一方面要搞好集資建房，提倡和鼓勵(lì)教師個(gè)人集資建房；另一方面要按照國家房改政策要求，積極出售非校園區(qū)公有住房。也可實(shí)行有償分配、與有關(guān)單位聯(lián)建、自建公助、公建民助、合作建房等形式，增加教師住房的投入。各方面籌措教師住房建設(shè)的總投入，目前原則上實(shí)行“三三四”的比例，即各級(jí)政府占30％，學(xué)校、社會(huì)占30％，教師本人占40％。要通過發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，不斷增加學(xué)校在教師住房建設(shè)中的投入，有條件的地區(qū)也可增加政府投入的比例。對特殊困難的教師家庭，政府、學(xué)校要給予一定的照顧。

四、四、制定優(yōu)惠政策，積極扶持教師住房建設(shè)

各級(jí)政府和社會(huì)各方面要在政策上積極扶持教師住房建設(shè)。一是要不折不扣地落實(shí)省政府關(guān)于從城市住宅建設(shè)投資中提取2％，用于城市中小學(xué)教師住房建設(shè)的規(guī)定，任何部門和個(gè)人無權(quán)減免，特殊情況確需減免的，必須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論審批。二是各級(jí)政府在財(cái)力安排上要有一部分資金用于教師住房建設(shè)，并在安排基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政支出預(yù)算時(shí)，優(yōu)先予以考慮。三是在教師住房建設(shè)選址、土地費(fèi)用、建設(shè)配套費(fèi)用等方面給予照顧，制定傾斜政策。這些政策同樣適用于國家部委和省屬學(xué)校。各級(jí)政府要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)教育事業(yè)建設(shè)幾個(gè)問題的通知》（遼政發(fā)〔1985〕166號(hào)文件）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于重申學(xué)?；庹髡鞯刭M(fèi)、動(dòng)遷費(fèi)以外一切費(fèi)用的通知》（遼委辦發(fā)〔1991〕18號(hào)文件）精神，以加快城鎮(zhèn)教師住房建設(shè)。

各市要將教師住房建設(shè)落實(shí)情況，于1995年7月份報(bào)省政府。

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