第一篇：關(guān)于我市職業(yè)病防治工作情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市職業(yè)病防治工作情況的調(diào)研報告

根據(jù)市政協(xié)２００７年的工作安排，市政協(xié)“職業(yè)病防治工作”調(diào)研組一行２５人，于２００７年９月１３日，就我市職業(yè)病防治工作情況進行了專題調(diào)研，先后到惠東縣華江鞋業(yè)有限公司、惠州信利達鞋業(yè)有限公司、惠州市裕順鞋業(yè)有限公司、博羅縣惠州市力信電子有限公司、博羅縣立泰五金塑膠制品有限公司等五家企業(yè)進行了實地調(diào)研。委員們聽取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的情況介紹，對我市職業(yè)病防治工作進行了客觀的評價和分析，既肯定了我市職業(yè)病預(yù)防工作取得的成效，也尋找了存在的問題和原因，并對今后如何加強我市職業(yè)病防治工作提出意見和建議，現(xiàn)將專題調(diào)研情況報告如下：

一、工作情況與成效

我市各級黨委、政府和有關(guān)部門能以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《職業(yè)病防治法》，把職業(yè)病防治工作納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，把做好職業(yè)病防治工作，維護工人的健康權(quán)益當(dāng)作大事來抓，各項職業(yè)病防治工作正在全市上下積極推進，并初見成效。２００５年我市的職業(yè)病發(fā)病數(shù)９例，２００６年８例，與２００２年《職業(yè)病防治法》剛實施時的１５例相比，職業(yè)病發(fā)病率有所下降。

我市職業(yè)病防治工作成效主要體現(xiàn)在“六個注重、六個強化”：

（一）注重落實，強化領(lǐng)導(dǎo)。一是市委、市政府高度重視職業(yè)病防治工作。去年，市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進職業(yè)病防治工作的意見》，成立了職業(yè)衛(wèi)生安全工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。今年８月，市政府又召開了全市職業(yè)衛(wèi)生安全工作會議，明確了各級政府、各職能部門及相關(guān)企業(yè)的責(zé)任。二是不斷加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)。三是周密部署防治工作并狠抓落實。

（二）注重聯(lián)動，強化職責(zé)。各級政府將職業(yè)危害納入安全生產(chǎn)管理范疇，建立了政府負總責(zé)，各職能部門各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管機制。安監(jiān)部門將職業(yè)病防治工作納入了安全生產(chǎn)的范疇，加大了對我市職業(yè)危害的治理力度。勞動保障部門加強對企業(yè)職工勞動合同簽定、工傷保險參保的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好勞動仲裁，確保勞動者依法享受工傷社會保險待遇，維護勞動者合法權(quán)益。各級工會切實維護職工健康權(quán)益，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（三）注重宣傳，強化培訓(xùn)。為了更好地宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，提高用人單位法人代表、管理人員和工人的職業(yè)病防治意識，全市積極開展形式多樣的職業(yè)病防治宣傳與培訓(xùn)，認(rèn)真做到了“四個加強”。一是各級政府和有關(guān)職能部門在各種活動和培訓(xùn)中加強對《職業(yè)病防治法》的宣傳。二是加強《職業(yè)病防治法》在全社會的宣傳，積極組織開展各種大型的有影響力的宣傳活動。三是加強對企業(yè)負責(zé)人及管理人員的培訓(xùn)。四是加強企業(yè)職工職業(yè)病防治知識培訓(xùn)。

（四）注重監(jiān)管，強化檢查。各級衛(wèi)生監(jiān)督部門不斷加強對存在職業(yè)危害企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，開展專項整治，狠抓了“七個落實”。一是落實職業(yè)病危害企業(yè)的申報工作，全市共進行職業(yè)病危害申報企業(yè)１４３２家。二是落實企業(yè)職業(yè)病防護設(shè)施，對企業(yè)不落實防護設(shè)施的要求限期進行整改。三是落實企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護工作。四是落實企業(yè)的職業(yè)病危害因素監(jiān)測。五是落實日常監(jiān)督。六是落實專項整治，各級根據(jù)重點行業(yè)、重點地區(qū)及重點發(fā)病的季節(jié)開展專項整治活動。目前，全市職業(yè)衛(wèi)生安全專項整治工作正在順利進行，市政府已下發(fā)《２００７年惠州市職業(yè)衛(wèi)生安全專項整治工作方案》（惠府辦２００７５０號），并在８月份召開的全市職業(yè)衛(wèi)生安全工作會議上進行了部署。七是落實違法違規(guī)責(zé)任追究。

（五）注重規(guī)范，強化管理?！堵殬I(yè)病防治法》實施以來，我市職業(yè)病防治機構(gòu)積極開展職業(yè)病危害評價、職業(yè)健康檢查、生產(chǎn)場所的監(jiān)測和職業(yè)病診治工作，并在提高技術(shù)服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為上得到了有效的加強，重點進行了“四個規(guī)范”。一是規(guī)范職業(yè)病危害評價。二是規(guī)范職業(yè)病危害因素監(jiān)測。三是規(guī)范職業(yè)健康檢查。四是規(guī)范職業(yè)病診治。

（六）注重源頭，強化審查。為加強從源頭上控制職業(yè)病，根據(jù)市政府《惠州市建筑設(shè)計衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)審辦法》，市衛(wèi)生行政管理部門從２００２年８月起就參與了對涉及職業(yè)危害的大型建設(shè)項目的城市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)審工作，去年正式啟動了職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查工作。為使審查工作的有序進行，市衛(wèi)生局制定并下發(fā)了《惠州市建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查程序》，目前，我市最大的外資項目中海殼牌南海石化項目及其配套工程，日本普里司通輪胎，中海油等一批大中型建設(shè)項目中涉及職業(yè)病危害防護方面的預(yù)評價工作，已通過國家和省、市衛(wèi)生部門的評估和審批。

二、存在問題與困難

自２００２年５月貫徹落實《職業(yè)病防治法》以來，我市的職業(yè)病防治工作取得了一些成績，但從調(diào)研情況來看，防治任務(wù)依然繁重，存在問題與困難主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）有的基層政府對職業(yè)危害的嚴(yán)重性和危害性認(rèn)識不足，職業(yè)病防治工作未引起足夠重視。前些年，有的基層政府片面追求工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度，對工業(yè)發(fā)展中的職業(yè)危害重視不夠，在引進工業(yè)企業(yè)過程中把關(guān)不嚴(yán)，致使一些職業(yè)危害大、規(guī)模小、技術(shù)和工藝落后的企業(yè)落戶。個別基層政府在管理上忽視職業(yè)危害監(jiān)管或認(rèn)為職業(yè)危害監(jiān)管工作只是衛(wèi)生行政部門的事，未將職業(yè)病防治工作納入政

府安全生產(chǎn)工作范疇。

（二）有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，不自覺履行法定義務(wù)，存在職業(yè)危害隱患。一是大部分企業(yè)未落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查，未從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)病。二是有的中小企業(yè)未建立健全職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)管理體系和相應(yīng)的規(guī)章制度，致使存在不同程度的職業(yè)危害隱患。三是有的企業(yè)不按要求申報職業(yè)病危害項目，致使職業(yè)危害因素得不到有效的監(jiān)督、監(jiān)測。四是有的企業(yè)尤其是中小落后的企業(yè)職業(yè)防護設(shè)施不完善，不配發(fā)符合要求的防護用品，不履行職業(yè)危害警示和告知義務(wù)，不開展職業(yè)健康教育，勞動者崗前沒得到職業(yè)病防治知識培訓(xùn)，也不落實職業(yè)健康監(jiān)護制度和工傷保險制度。五是部分企業(yè)對職能部門的監(jiān)管采取推諉和拒絕的態(tài)度，監(jiān)督監(jiān)測人員難以進門。

（三）有的工人對職業(yè)危害認(rèn)識不足，職業(yè)健康教育培訓(xùn)有待加強。目前工礦企業(yè)的工人多為農(nóng)民工，文化素質(zhì)較低，加上企業(yè)不依法履行對工人開展職業(yè)健康教育培訓(xùn)和職業(yè)危害警示、告知義務(wù)，工人對職業(yè)危害缺乏足夠的認(rèn)識，缺乏自我防護意識。

（四）職業(yè)病防治監(jiān)督、監(jiān)測力量較為薄弱。我市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)約２．２萬家，全市存在各類職業(yè)病危害項目的企業(yè)為６６１２戶，其中涉及農(nóng)藥制藥、寶石加工、制鞋箱包、化工、電子、電鍍、電池、制衣等企業(yè)，涉及各類職業(yè)病危害項目作業(yè)工人約１９萬人。與這些職業(yè)危害企業(yè)數(shù)比起來，我市的職業(yè)病防治力量顯然比較薄弱，大多數(shù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)尚未取得職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價資質(zhì)，還不能完全滿足職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)評價和職業(yè)病診治的需求。我市職業(yè)病防治院雖然已經(jīng)成立，但還沒有取得職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價服務(wù)資質(zhì)，在其工作用房、技術(shù)設(shè)備、人才引進等方面還需要較大的資金投入。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍專業(yè)技術(shù)薄弱，真正懂得職業(yè)衛(wèi)生的人才不多，影響了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)開展和水平提高。

三、建議與對策

職業(yè)病是嚴(yán)重危害勞動者身體健康和生命安全的疾病，防治職業(yè)病是以人為本，科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益的重要基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，我市職業(yè)病防治形勢依然嚴(yán)峻，職業(yè)衛(wèi)生安全不僅成為影響勞動者身體健康和生命安全的突出問題，而且逐步演變成重要的社會問題。為此，委員們提出如下建議與對策：

（一）政府要進一步加強監(jiān)管力度。做好職業(yè)衛(wèi)生安全工作，保護勞動者健康，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會都具有極其重要的意義。各級政府一定要充分認(rèn)識職業(yè)病防治工作的重要性，進一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹落實《職業(yè)病防治法》，采取有力措施，堅決控制和消除職業(yè)病危害隱患，確保工人的健康權(quán)益。一是要把防治職業(yè)病提高到防治艾滋病、防治結(jié)核病的高度，列入各級政府和職能部門的績效考核制度中去，實行“一票否決”制。二是各職能部門要加強協(xié)調(diào)，形成合力，建立長效機制，確實有效地抓好職業(yè)病防治工作。三是要切實抓好職業(yè)衛(wèi)生安全專項整治，確保全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督率達到１００％，職業(yè)危害重點行業(yè)作業(yè)場所檢測率達到１００％，危害作業(yè)場所整改率達到９０％以上，寶石加工和電池行業(yè)要完成建設(shè)項目職業(yè)危害控制效果評價并經(jīng)驗收合格。四是要切實抓好《職業(yè)病防治法》的宣傳教育，對企業(yè)負責(zé)人和管理人員要實施強制培訓(xùn)，通過培訓(xùn)教育，使企業(yè)負責(zé)人懂得企業(yè)是職業(yè)病防治第一責(zé)任人，從而增強企業(yè)守法意識，自覺履行法定義務(wù)，落實各項預(yù)防制度和措施，保障工人的健康與安全。五是要切實抓好職業(yè)危害的源頭管理和控制。各級政府和職能部門在今后引進企業(yè)審批過程中，實行“誰引進，誰負責(zé)；誰審批，誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。各級嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目職業(yè)危害分類管理辦法》（衛(wèi)生部第４９號令）和《惠州市建筑設(shè)計預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)審辦法》（惠府〔２００２〕７２號）要求，對新建、擴建、改建和技術(shù)改造、技術(shù)引進等職業(yè)危害建設(shè)項目，不論大小都要實行“三同時”審查制度。六是要切實抓好日常監(jiān)督、監(jiān)測和職業(yè)健康檢查工作，各級衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強對職業(yè)危害企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)作為職業(yè)病防治的主體責(zé)任，促使用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真履行職業(yè)危害申報、檢測、評價、告知和職業(yè)病防護、健康監(jiān)護、安全培訓(xùn)等義務(wù)，改善工作環(huán)境，及早控制和消除職業(yè)危害。對拒不整改，不履行規(guī)定義務(wù)的，依照《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。七是要切實抓好職業(yè)病防治機構(gòu)隊伍建設(shè)，增加編制和資金投入，使我市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)隊伍真正能承擔(dān)起職業(yè)病防治工作任務(wù)。

（二）企業(yè)要進一步增強職業(yè)病防治主體責(zé)任意識。企業(yè)作為職業(yè)病防治工作的主體，要嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治》履行各項義務(wù)。一是建立健全職業(yè)病防治管理體系和相應(yīng)的規(guī)章制度，配備專職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。二是嚴(yán)格落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查，從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)病。三是嚴(yán)格按要求申報職業(yè)病危害項目，對職業(yè)危害因素接受有效的監(jiān)督、監(jiān)測。四是建立健全職業(yè)健康監(jiān)護制度，為勞動者建立完善的職業(yè)健康監(jiān)護檔案。五是完善職業(yè)病防護設(shè)施，配發(fā)給工人符合要求的職業(yè)病防護用品。六是嚴(yán)格履行職業(yè)危害警示和告知義務(wù)，要在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。七是嚴(yán)格落實職業(yè)健康教育制度，單位的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，對勞動者要進行上崗前和在崗期間定期的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識。八是嚴(yán)格落實工傷保險制度，依法參加工傷社會保險。九是建立健全應(yīng)急救援制度。

（三）工人要進一步增強職業(yè)病防護意識和維權(quán)意識。工人要自覺接受各級政府、職能部門和企業(yè)組織的職業(yè)健康教育，自覺遵守

職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，自覺并正確使用各類防護用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患及時報告，確保自身的健康權(quán)益。各級工會組織要督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，與用人單位就工人反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題進行協(xié)調(diào)并督促解決。

第二篇：市職業(yè)病防治工作調(diào)研報告

為了進一步促進《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱職業(yè)病防治法）的貫徹執(zhí)行，更好地預(yù)防控制職業(yè)病危害，保護勞動者健康權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展。xx市衛(wèi)生局對全市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀、職業(yè)病危害和《職業(yè)病防治法》執(zhí)行情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研目的 摸清xx市存在職業(yè)危害種類、受職業(yè)危害人數(shù)、存在職業(yè)危害企業(yè)數(shù)、企業(yè)職業(yè)危害預(yù)評價情況及各旗縣區(qū)貫徹落實《職業(yè)病防治法》情況。

二、調(diào)研方法

xx市衛(wèi)生局下發(fā)文件并制定調(diào)查實施方案，在各旗縣區(qū)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上組織專家進行調(diào)研。

三、調(diào)研結(jié)果

（一）基本情況

（二）職業(yè)病防治法落實情況

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2.成立組織，職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強。市及旗縣區(qū)政府重視職業(yè)病防治工作，全面貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的職業(yè)病防治原則，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門力量，加強了對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府整合職業(yè)病防治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督資源，提高了工作能力。巴林左旗、松山區(qū)、元寶山區(qū)、敖漢旗均成立了職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動、工會等部門工作職責(zé)，力求實現(xiàn)各部門職責(zé)到位、各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的良好工作局面。2006年9月，巴林左旗開展了重點行業(yè)、重點企業(yè)職業(yè)病危害專項檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了重點治理，督促企業(yè)落實法律責(zé)任，改善勞動生產(chǎn)條件。敖漢旗政府要求存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)劃出職業(yè)病防治專項資金，購置、安裝防護設(shè)備，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。金陶公司投資1000萬元，完成井下落差自然通風(fēng)系統(tǒng)改造。撰山子金礦、金陶公司兩個轉(zhuǎn)制企業(yè)，對所有離崗人員進行了健康檢查。

3.注重宣傳，全社會職業(yè)病防治工作的自覺意識不斷增強。市及各旗縣區(qū)利用廣播、電視、圖板、櫥窗、宣傳單等多種載體多種形式進行宣傳，開展了職業(yè)病防治法宣傳周、“三下鄉(xiāng)”等活動，既宣傳了職業(yè)病防治法律和政策，也宣傳了職業(yè)病防治基本知識，不斷擴大社會知曉面。各級政府把職業(yè)病防治工作擺上了議事日程，在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，注重指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。衛(wèi)生等執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督管理；企業(yè)負責(zé)人對保障員工生命健康權(quán)益與提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)系認(rèn)識逐步提高；從業(yè)勞動者職業(yè)病防控和自我保護意識有所增強。松山區(qū)以老府鎮(zhèn)蒙古營子鉬礦職業(yè)病暴發(fā)事件處理為契機，專題召開職業(yè)衛(wèi)生工作會議，全方位加大了職業(yè)病防治法宣傳貫徹力度，工作更加務(wù)實深入，效果更為明顯。(責(zé)任編輯：)

第三篇：陽城縣職業(yè)病防治工作調(diào)研報告

陽城縣職業(yè)病防治工作調(diào)研報告

為了進一步促進《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的貫徹執(zhí)行，更好地預(yù)防控制職業(yè)病危害，保護勞動者健康權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展。陽城縣總工會目前就對全縣職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀、職業(yè)病危害和《職業(yè)病防治法》執(zhí)行情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研目的摸清我縣在職業(yè)危害種類、受職業(yè)危害人數(shù)、存在職業(yè)危害企業(yè)數(shù)、企業(yè)職業(yè)危害預(yù)評價情況及各旗縣區(qū)貫徹落實《職業(yè)病防治法》情況。

二、調(diào)研方法

陽城縣總積極制定調(diào)查實施方案，深入各企業(yè)摸底調(diào)查。

三、調(diào)研結(jié)果

（一）基本情況

陽城縣目前存在職業(yè)危害企業(yè)主要為粉塵、噪聲、振動、高溫、鉛、汞、苯、砷、一氧化碳、氨、硫化氫等有毒有害物質(zhì)。接害人員主要集中在煤炭、鋁礬土、鐵礦開采及冶煉、制藥、建材等行業(yè)。近年來，職業(yè)病危害因素作業(yè)點監(jiān)測的合格率以及接觸職業(yè)病危害因素工作的職業(yè)健康檢查率較低。企業(yè)新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的職業(yè)病危害因素預(yù)評價工作幾乎未開展。截止2011年10月，全縣累計診斷各類職業(yè)病病人 20例，開展職業(yè)危害預(yù)評價的單位有14家。另外縣外出打工人員不斷增加，由于缺乏組織培訓(xùn)，文化水平低，大多從事職業(yè)病危害嚴(yán)重的工作，極易患職業(yè)病。此次，我縣采取隨機抽檢的形式，對44家涉及職業(yè)病危害的企業(yè)進行了調(diào)研，其中建材1家，化工22家，煤礦15家，專場1家，天然氣1家，運輸2家，機械制造1家，工貿(mào)企業(yè)1家，其中2011年前15家煤礦企業(yè)發(fā)現(xiàn)疑似塵肺病例8人，目前已全部換崗安排，其它企業(yè)均未發(fā)現(xiàn)有職業(yè)病病例或疑似病例。

（二）職業(yè)病防治法落實情況

1.專項推進，重點突破。針對縣職業(yè)病防治工作存在的問題?？h總認(rèn)真向市政府做專題報告，并在全縣工作會議中，把職業(yè)病防治工作列為12年年專項推進工作，此項工作也引起重視，并將此項工作作為縣總連續(xù)三年重點工作進行督查。

2.成立組織，職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強?？h總領(lǐng)導(dǎo)重視職業(yè)病防治工作，全面貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的職業(yè)病防治原則，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門力量，加強了對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合職業(yè)病防治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督資源，提高了工作能力。各煤礦均成立了職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動、工會等部門工作職責(zé)，力求實現(xiàn)各部門職責(zé)到位、各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的良好工作局面。11年9月，開展了重點行業(yè)、重點企業(yè)職業(yè)病危害專項檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了重點治理，督促企業(yè)落實法律責(zé)任，改善勞動生產(chǎn)條件。敖漢旗政府要求存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)劃出職業(yè)病防治專項資金，購置、安裝防護設(shè)備，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。

3.注重宣傳，全社會職業(yè)病防治工作的自覺意識不斷增強?？h總深入企業(yè)利用廣播、電視、圖板、櫥窗、宣傳單等多種載體多種形式進行宣傳，開展了職業(yè)病防治法宣傳周、“三下鄉(xiāng)”等活動，既宣傳了職業(yè)病防治法律和政策，也宣傳了職業(yè)病防治基本知識，不斷擴大社會知曉面。各企業(yè)把職業(yè)病防治工作擺上了議事日程，在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，注重指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。衛(wèi)生等執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督管理；企業(yè)負責(zé)人對保障員工生命健康權(quán)益與提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)系認(rèn)識逐步提高；從業(yè)勞動者職業(yè)病防控和自我保護意識有所增強。從而全方位加大了職業(yè)病防治法宣傳貫徹力度，工作更加務(wù)實深入，效果更為明顯。

4.依法管理、監(jiān)督檢查工作力度逐步加大。為了全面掌握全縣職業(yè)危害情況，依法對職業(yè)病防治工作進行管理，組織開展了職業(yè)病危害摸底調(diào)查工作。按照職業(yè)病防治法要求，衛(wèi)生局每年都組織有關(guān)人員對全市各地企業(yè)職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價活動進行監(jiān)督檢查。

第四篇：市職業(yè)病防治工作調(diào)研報告

為了進一步促進《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱職業(yè)病防治法）的貫徹執(zhí)行，更好地預(yù)防控制職業(yè)病危害，保護勞動者健康權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展。xx市衛(wèi)生局對全市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀、職業(yè)病危害和《職業(yè)病防治法》執(zhí)行情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研目的 摸清xx市存在職業(yè)危害種類、受職業(yè)危害人數(shù)、存在職業(yè)危害企業(yè)數(shù)、企業(yè)職業(yè)危害預(yù)評價情況及各旗縣區(qū)貫徹落實《職業(yè)病防治法》情況。

二、調(diào)研方法

xx市衛(wèi)生局下發(fā)文件并制定調(diào)查實施方案，在各旗縣區(qū)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上組織專家進行調(diào)研。

三、調(diào)研結(jié)果

（一）基本情況

xx市目前存在職業(yè)危害企業(yè)698戶，職業(yè)病危害作業(yè)點3117個，職工總數(shù)為64855人，接觸職業(yè)病危害因素的人員30083人。存在的主要職業(yè)危害為粉塵、噪聲、振動、高溫、鉛、汞、苯、砷、一氧化碳、氨、硫化氫等有毒有害物質(zhì)，以及x射線及γ射線。接害人員主要集中在煤炭、有色金屬開采及冶煉、制藥、建材等行業(yè)。近年來，職業(yè)病危害因素作業(yè)點監(jiān)測的合格率以及接觸職業(yè)病危害因素工作的職業(yè)健康檢查率較低。企業(yè)新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的職業(yè)病危害因素預(yù)評價工作幾乎未開展。截止XX年年10月，全市累計診斷各類職業(yè)病病人2754例，開展職業(yè)危害預(yù)評價的單位只有6家。另外，xx市外出打工人員不斷增加，每年已經(jīng)達到近百萬，由于缺乏組織培訓(xùn)，文化水平低，大多從事職業(yè)病危害嚴(yán)重的工作，極易患職業(yè)病。

（二）職業(yè)病防治法落實情況

1.專項推進，重點突破。針對xx市職業(yè)病防治工作存在的問題。衛(wèi)生局認(rèn)真向市政府做專題報告，并在全市衛(wèi)生工作會議中，把職業(yè)病防治工作列為XX年年專項推進工作，此項工作也引起市人大高度重視，并將此項工作列為市人大連續(xù)三年重點工作進行督查。

2.成立組織，職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強。市及旗縣區(qū)政府重視職業(yè)病防治工作，全面貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的職業(yè)病防治原則，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門力量，加強了對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府整合職業(yè)病防治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督資源，提高了工作能力。巴林左旗、松山區(qū)、元寶山區(qū)、敖漢旗均成立了職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動、工會等部門工作職責(zé)，力求實現(xiàn)各部門職責(zé)到位、各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的良好工作局面。XX年9月，巴林左旗開展了重點行業(yè)、重點企業(yè)職業(yè)病危害專項檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了重點治理，督促企業(yè)落實法律責(zé)任，改善勞動生產(chǎn)條件。敖漢旗政府要求存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)劃出職業(yè)病防治專項資金，購置、安裝防護設(shè)備，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。金陶公司投資1000萬元，完成井下落差自然通風(fēng)系統(tǒng)改造。撰山子金礦、金陶公司兩個轉(zhuǎn)制企業(yè)，對所有離崗人員進行了健康檢查。

3.注重宣傳，全社會職業(yè)病防治工作的自覺意識不斷增強。市及各旗縣區(qū)利用廣播、電視、圖板、櫥窗、宣傳單等多種載體多種形式進行宣傳，開展了職業(yè)病防治法宣傳周、“三下鄉(xiāng)”等活動，既宣傳了職業(yè)病防治法律和政策，也宣傳了職業(yè)病防治基本知識，不斷擴大社會知曉面。各級政府把職業(yè)病防治工作擺上了議事日程，在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，注重指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。衛(wèi)生等執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督管理；企業(yè)負責(zé)人對保障員工生命健康權(quán)益與提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)系認(rèn)識逐步提高；從業(yè)勞動者職業(yè)病防控和自我保護意識有所增強。松山區(qū)以老府鎮(zhèn)蒙古營子鉬礦職業(yè)病暴發(fā)事件處理為契機，專題召開職業(yè)衛(wèi)生工作會議，全方位加大了職業(yè)病防治法宣傳貫徹力度，工作更加務(wù)實深入，效果更為明顯。

4.依法管理、監(jiān)督檢查工作力度逐步加大。為了全面掌握全市職業(yè)危害情況，依法對職業(yè)病防治工作進行管理，xx市衛(wèi)生局組織開展了全市職業(yè)病危害摸底調(diào)查工作。按照職業(yè)病防治法要求，衛(wèi)生局每年都組織有關(guān)人員對全市各地企業(yè)職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價活動進行監(jiān)督檢查。

第五篇：我國職業(yè)病防治調(diào)研報告

我國職業(yè)病防治調(diào)研報告

1.現(xiàn)狀分析

1.1我國職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀分析我國職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：

1.1.1我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量，都居世界首位。

1.1.2我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴(yán)峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現(xiàn)明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22％。塵肺現(xiàn)患病人442200例。

我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴(yán)重，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺。

1.1.3根據(jù)有關(guān)部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失達1000億元，間接經(jīng)濟損失2000億元。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟損失嚴(yán)重。

1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導(dǎo)致惡劣的社會影響。

1.1.5對職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)和隊伍現(xiàn)狀調(diào)查表明，我國已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但依然存在隊伍數(shù)量少，質(zhì)量不高；文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員比例較低以及后備力量不足等問題。

1.1.6對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調(diào)查表明，各級政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數(shù)低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經(jīng)濟發(fā)展水平極不適應(yīng)，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)得不到保證。

1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責(zé)任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。

1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學(xué)品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為支撐的法律、標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

1.1.9根據(jù)統(tǒng)計分析，可以推測，如果不加以干預(yù)，到2005年我國塵肺病患者將累計達到60萬人，2015年將達到72萬人；隨著我國入世，適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進一步加強。

1.2國外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀

隨著國際經(jīng)濟一體化，以及《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》等國際人權(quán)公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。

在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明顯低于我國，而且政府關(guān)注的內(nèi)容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。

1.3存在的主要問題

1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點數(shù)每年保持在70萬個點次，但檢測企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢，下降了近40％，而工作場所職業(yè)病危害因素達標(biāo)率則增加到75％。檢測企業(yè)數(shù)的減少和達標(biāo)率的升高這一相互背離的結(jié)果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場化，檢測的數(shù)據(jù)不能真實地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實際情況。

1.3.2勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達到歷史最好水平。

1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)力低下，設(shè)備簡陋，無任何防護設(shè)施；管理混亂，制度不全；人員整體素質(zhì)低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個別企業(yè)無視勞動者健康權(quán)益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益得不到保護。特別是農(nóng)民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴(yán)重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預(yù)見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。

1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術(shù)的同時，一些具有風(fēng)險性的產(chǎn)品由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。職業(yè)病危害因素轉(zhuǎn)移非常嚴(yán)重。

1.3.5職業(yè)病防治經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。

1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平不高。

1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經(jīng)濟保護等導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。

1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協(xié)同工作機制尚未充分建立。在一個部門內(nèi)部，也往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協(xié)調(diào)、指揮不夠充分，部門之間缺乏協(xié)同機制，職業(yè)病危害前期預(yù)防措施得不到有效落實。

1.3.9傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生，對勞動者的健康構(gòu)成新的威脅。

1.3.10急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。

1.3.11職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)尚未與國際接軌。

1.3.12疾病信息監(jiān)測系統(tǒng)不健全。

2.需求分析

提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標(biāo)是提高中華民族整體健康素質(zhì)、全面建設(shè)安全穩(wěn)定小康社會、促進勞動力資源和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、參與世界貿(mào)易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應(yīng)對體系的需要。

3.戰(zhàn)略目標(biāo)

總體目標(biāo)是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標(biāo)是在2005年基本控制特大職業(yè)中毒事故；在2010年煤炭、冶金、汽車等重點行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制；全面控制傳統(tǒng)的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2015年基本消除矽肺。

要堅持企業(yè)負責(zé)、政府監(jiān)察、中介服務(wù)、社會監(jiān)督的方針，強化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實現(xiàn)全社會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經(jīng)濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)資源。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)針對當(dāng)前我國職業(yè)病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：

3.1建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機制，包括：

依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機制、完善的職業(yè)病工傷保險機制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機制，以市場機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源。

3.2按照《職業(yè)病防治法》的調(diào)整對象，調(diào)節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系；按照入世要求，通過等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌；進一步提高職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及其可應(yīng)用性，建立適于我國職業(yè)病防治實際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3將現(xiàn)有職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡(luò)重新整合，整體規(guī)劃、進一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系；統(tǒng)一職業(yè)病、工作相關(guān)疾病統(tǒng)計口徑，并與國際接軌及互認(rèn)。建立系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學(xué)分析信息，加強職業(yè)中毒事故的預(yù)測、預(yù)警，及時、準(zhǔn)確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。

3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)管理為中心的科學(xué)研究工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。

3.5按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》要求，建設(shè)以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預(yù)防和應(yīng)急救治工作。

3.6建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進體系，通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業(yè)病防治工作的法律責(zé)任；創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經(jīng)濟效益的同時，切實履行企業(yè)的社會責(zé)任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強勞動者的自我防范意識。

4.政策保證

4.1進一步充分認(rèn)識依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進一步加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，制定和落實職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。

4.2建立相關(guān)部門分工合作、相互協(xié)調(diào)的工作機制。

4.3依據(jù)《職業(yè)病防治法》，盡快制定國家職業(yè)病防治規(guī)劃，將職業(yè)病防治工作納入社會經(jīng)濟防治計劃，制定方案并組織實施，促進經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)病防治工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4大力實施職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)計劃，建立一支既精通業(yè)務(wù)，又熟諳法律的高素質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生管理隊伍。

4.5通過各種渠道，加大職業(yè)病防治法的宣傳，普及職業(yè)病防治知識，讓更多的勞動者了解職業(yè)病防治常識，提高用人單位的法律意識和勞動者自我防范意識。

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