第一篇：教育部關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見

教育部關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見

教職成［2009］ 號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》關(guān)于“推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學(xué)的路子”的要求，進一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式改革，促進職業(yè)教育擴大規(guī)模、提高質(zhì)量，現(xiàn)就加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的重要意義

1．近年來，不少地方和職業(yè)院校從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，積極探索推動職業(yè)院校資源整合、重組和共享，以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，以骨干示范職業(yè)院校為核心，以相關(guān)職業(yè)院校為成員，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其它相關(guān)組織組建各種類型的職業(yè)教育集團，深入推進工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)，加強區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域之間的資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。實踐表明，集團化辦學(xué)符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，是發(fā)展中國特色職業(yè)教育的重要舉措；是職業(yè)教育管理體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新；是符合中國國情培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動者的有效途徑；是促進職業(yè)教育規(guī)模擴大和辦學(xué)質(zhì)量提高、提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會能力的必然選擇。

2． 認(rèn)真研究職業(yè)教育集團化辦學(xué)中存在的困難和問題，增強推進集團化辦學(xué)的緊迫性?？傮w上看，職業(yè)教育集團化辦學(xué)還處在探索階段，覆蓋面比較有限，好的經(jīng)驗尚未得到推廣；集團化辦學(xué)的體制、機制和模式缺乏足夠的活力；公辦職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)需要進一步擴大；行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的作用還沒有得到充分發(fā)揮；政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督有待加強等。各級教育行政部門和職業(yè)院校要進一步提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，加快職業(yè)教育集團化辦學(xué)推進步伐，促進職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，積極探索有效的辦學(xué)模式和實現(xiàn)方式

3． 要堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，按照積極推進、注重效益的原則，從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，打破部門、行業(yè)、區(qū)域和院校類別界限，推動職業(yè)教育資源的整合、重組和共享，積極組建各類職業(yè)教育集團。各級財政重點支持建設(shè)的骨干示范性職業(yè)院校要逐步牽頭組建或參加有關(guān)的職業(yè)教育集團，并努力在集團化辦學(xué)中發(fā)揮骨干支撐、示范引領(lǐng)和中心輻射作用；縣級職教中心和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要逐步加入有關(guān)的職業(yè)教育集團，與其他成員共同發(fā)展。其他有條件的職業(yè)院校都要加強與行業(yè)、企業(yè)和其它院校的聯(lián)系，開展多種方式的合作辦學(xué)。

4． 要正確處理好職業(yè)教育集團化辦學(xué)中的幾個重大關(guān)系。一是校企合作關(guān)系。加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出行業(yè)特色，形成以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同參與的校企合作型集團。二是城鄉(xiāng)合作關(guān)系。把城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校結(jié)合起來，形成城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是區(qū)域合作關(guān)系。通過組建跨區(qū)域的職業(yè)教育集團，帶動西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，促進區(qū)域間的平衡和協(xié)調(diào)。四是中、高職合作關(guān)系。明確中高職在職業(yè)教育體系中的科學(xué)定位，既注重銜接，又注重區(qū)別，在集團內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層辦學(xué)、分層管理，推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)的健康發(fā)展。

5． 積極探索職業(yè)教育集團化辦學(xué)的有效模式。近年來，各地在推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)過程中，形成了一些較為成熟的辦學(xué)模式。即，以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”，行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”，以及校企合作、工學(xué)結(jié)合的“天津模式”等。各地要研究借鑒這些地方的做法和經(jīng)驗，加快形成符合當(dāng)?shù)貙嶋H、富有區(qū)域特色的職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式。逐步推廣中等職業(yè)學(xué)?！耙荒陮W(xué)基礎(chǔ)知識、一年學(xué)職業(yè)技能、一年頂崗實習(xí)”的經(jīng)驗；在農(nóng)村地區(qū)逐步推行學(xué)生“一年在縣級職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在城市骨干職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在企業(yè)頂崗實習(xí)”的做法。全力推進突出行業(yè)特色、以骨干示范職業(yè)院校為核心的職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式。

三、加強建設(shè)，深化改革，不斷增強職業(yè)教育集團辦學(xué)的生機與活力

6． 建立健全職業(yè)教育集團的運行機制。各職業(yè)教育集團從合作辦學(xué)的實際和需要出發(fā)，以簽訂協(xié)議或備忘等方式明確職業(yè)教育集團成員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，形成成員之間平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的穩(wěn)定合作辦學(xué)關(guān)系。以設(shè)立理事會或董事會等方式成立目標(biāo)明確、機構(gòu)精簡和運行高效的職業(yè)教育集團化辦學(xué)管理組織，合理設(shè)置內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全決策、監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)商、調(diào)解等工作機制。完善組織章程、工作程序和各項管理制度。

7． 加快推進職業(yè)教育資源的共建共享。各職業(yè)教育集團要根據(jù)成員各自的優(yōu)勢、特點和分工，合理配置人、財、物和信息等各方面的教育資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源使用效益?？梢允菍W(xué)校根據(jù)企業(yè)需要培養(yǎng)人才、培訓(xùn)在職員工、提供實習(xí)學(xué)生、參與生產(chǎn)服務(wù)，企業(yè)為學(xué)生提供教學(xué)實訓(xùn)條件；可以是學(xué)校依托企業(yè)培訓(xùn)教師，參加企業(yè)生產(chǎn)實踐，企業(yè)選派工程技術(shù)人員為學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)；鼓勵企業(yè)在學(xué)校建立研究開發(fā)機構(gòu)和實驗中心，鼓勵學(xué)校在企業(yè)設(shè)立教室和實訓(xùn)基地。鼓勵行業(yè)企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)舉辦職業(yè)院校，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進專業(yè)建設(shè)，鼓勵學(xué)校依托專業(yè)舉辦企業(yè)產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)教學(xué)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵學(xué)校之間在專業(yè)設(shè)置、課程資源、實訓(xùn)條件等方面合理分工、優(yōu)勢互補、開放共享。

8． 適應(yīng)集團化辦學(xué)需要深化職業(yè)教育改革。加強政府統(tǒng)籌管理，建立和完善政府、學(xué)校和社會共同舉辦職業(yè)教育的辦學(xué)體制；找準(zhǔn)利益的共同點，構(gòu)建和實施學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等各成員之間資源共享、優(yōu)勢互補、互惠共贏的運行機制；轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，鞏固和深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校要根據(jù)人才市場需求變化設(shè)置專業(yè)、更新課程、選取教材，突出實踐教學(xué)創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教育教學(xué)的針對性和實效性；加快推進基本教學(xué)制度改革，大膽探索學(xué)分制、彈性學(xué)制、“訂單培養(yǎng)”、“工學(xué)交替”、分階段完成學(xué)業(yè)等方面的改革。

四、提供政策支持，完善管理辦法，為集團化辦學(xué)提供條件和制度保障

9． 在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級教育行政部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實際，研究制定鼓勵和促進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的政策和措施。加快轉(zhuǎn)變教育行政部門管理職業(yè)教育的方式，擴大職業(yè)院校開展集團化辦學(xué)的自主權(quán)，鼓勵和支持職業(yè)院校開展與行業(yè)、企業(yè)和其它院校的多樣化合作；引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會力量參與、支持集團化辦學(xué)的積極性，鼓勵其與職業(yè)院校共建共享人、財、物和信息等各方面的資源。加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理報酬。落實國家規(guī)定的教育稅收優(yōu)惠政策，對支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠等。

10． 加大職業(yè)教育集團化辦學(xué)管理力度，完善管理制度，強化監(jiān)管措施，規(guī)范辦學(xué)行為。職業(yè)教育集團的組建、重大變更或撤銷須經(jīng)教育行政部門或有關(guān)行業(yè)部門審核同意。職業(yè)教育集團的辦學(xué)行為必須遵守國家教育法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得以職業(yè)教育集團的名義從事任何違法違規(guī)活動。集團成員必須遵守章程，團結(jié)誠信，友好合作。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，大膽實踐，推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)工作的健康持續(xù)開展

11． 各級教育行政部門要把推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和教育發(fā)展規(guī)劃，精心籌劃、加快推進。根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)，完善工作機制，研究制定相關(guān)政策措施，加強對職業(yè)教育集團化辦學(xué)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和管理。將集團化辦學(xué)的開展情況納入職業(yè)教育工作目標(biāo)管理，作為衡量一個地區(qū)、部門或?qū)W校職業(yè)教育工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，定期檢查評估，對于做出突出成績的，給予表彰或獎勵。在教育改革、經(jīng)費投入、師資培訓(xùn)和專業(yè)建設(shè)等方面對職業(yè)教育集團給予更多支持，各級財政支持的職業(yè)教育項目向集團化辦學(xué)成效突出的地區(qū)和單位適當(dāng)傾斜。

12． 各地要開展集團化辦學(xué)試點工作，在若干重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革創(chuàng)新力度，打破常規(guī)、先試先行，積極探索推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的新思路、新措施和新方法。鼓勵有關(guān)方面開展集團化辦學(xué)的人員培訓(xùn)、經(jīng)驗交流與合作洽談等活動；支持職業(yè)教育集團化辦學(xué)相關(guān)問題的學(xué)術(shù)研究,加快形成中國特色職業(yè)教育集團化發(fā)展方式，努力實現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

二○○九年二月日

第二篇：教育部要求推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)

教育部要求大力推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)

新華網(wǎng)海口２月２７日電（記者鄭瑋娜）記者從正在?？谡匍_的２００９職業(yè)教育與成人教育工作會議暨全國職業(yè)教育集團化辦學(xué)經(jīng)驗交流會上了解到，為進一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式改革，促進職業(yè)教育擴大規(guī)模、提高質(zhì)量，教育部要求全國各地加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，推進校企合作、區(qū)域合作、城鄉(xiāng)合作和校際合作。

近年來，全國各地在推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)過程中，形成了一些較為成熟的辦學(xué)模式。即以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”，行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”，以及校企合作、工學(xué)結(jié)合的“天津模式”等。

教育部部長周濟指出，要大力推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，走中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。強化校企合作，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，形成以專業(yè)為紐帶、以行業(yè)企業(yè)為依托的職教集團；強化城鄉(xiāng)合作，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育輻射作用，形成城鄉(xiāng)一體的職教網(wǎng)絡(luò)；強化區(qū)域合作，帶動中西部職業(yè)教育發(fā)展。

為此，教育部要求建立健全職業(yè)教育集團的運行機制，加快推進職業(yè)教育資源的共建共享，深化職業(yè)教育改革適應(yīng)集團化辦學(xué)需要。各級教育行政部門要把推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和教育發(fā)展規(guī)劃，將集團化辦學(xué)的開展情況納入職業(yè)教育工作目標(biāo)管理，作為衡量一個地區(qū)、部門或?qū)W校職業(yè)教育工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

第三篇：教育部關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見

教職成［2009］ 號

教育部關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》關(guān)于“推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學(xué)的路子”的要求，進一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式改革，促進職業(yè)教育擴大規(guī)模、提高質(zhì)量，現(xiàn)就加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的重要意義

1．近年來，不少地方和職業(yè)院校從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，積極探索推動職業(yè)院校資源整合、重組和共享，以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，以骨干示范職業(yè)院校為核心，以相關(guān)職業(yè)院校為成員，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其它相關(guān)組織組建各種類型的職業(yè)教育集團，深入推進工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)，加強區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域之間的資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。實踐表明，集團化辦學(xué)符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，是發(fā)展中國特色職業(yè)教育的重要舉措；是職業(yè)教育管理體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新；是符合中國國情培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動者的有效 途徑；是促進職業(yè)教育規(guī)模擴大和辦學(xué)質(zhì)量提高、提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會能力的必然選擇。

2． 認(rèn)真研究職業(yè)教育集團化辦學(xué)中存在的困難和問題，增強推進集團化辦學(xué)的緊迫性。總體上看，職業(yè)教育集團化辦學(xué)還處在探索階段，覆蓋面比較有限，好的經(jīng)驗尚未得到推廣；集團化辦學(xué)的體制、機制和模式缺乏足夠的活力；公辦職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)需要進一步擴大；行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的作用還沒有得到充分發(fā)揮；政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督有待加強等。各級教育行政部門和職業(yè)院校要進一步提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，加快職業(yè)教育集團化辦學(xué)推進步伐，促進職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，積極探索有效的辦學(xué)模式和實現(xiàn)方式

3． 要堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，按照積極推進、注重效益的原則，從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，打破部門、行業(yè)、區(qū)域和院校類別界限，推動職業(yè)教育資源的整合、重組和共享，積極組建各類職業(yè)教育集團。各級財政重點支持建設(shè)的骨干示范性職業(yè)院校要逐步牽頭組建或參加有關(guān)的職業(yè)教育集團，并努力在集團化辦學(xué)中發(fā)揮骨干支撐、示范引領(lǐng)和中心輻射作用；縣級職教中心和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要逐步加入有關(guān)的職業(yè)教育集團，與其他成員共同發(fā)展。其他有條件的職業(yè)院校都要加強與行業(yè)、企業(yè)和其它院校的聯(lián)系，開展多種方式的合作辦學(xué)。

4． 要正確處理好職業(yè)教育集團化辦學(xué)中的幾個重大關(guān)系。一是校企合作關(guān)系。加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出行業(yè)特 色，形成以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同參與的校企合作型集團。二是城鄉(xiāng)合作關(guān)系。把城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校結(jié)合起來，形成城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是區(qū)域合作關(guān)系。通過組建跨區(qū)域的職業(yè)教育集團，帶動西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，促進區(qū)域間的平衡和協(xié)調(diào)。四是中、高職合作關(guān)系。明確中高職在職業(yè)教育體系中的科學(xué)定位，既注重銜接，又注重區(qū)別，在集團內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層辦學(xué)、分層管理，推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)的健康發(fā)展。

5． 積極探索職業(yè)教育集團化辦學(xué)的有效模式。近年來，各地在推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)過程中，形成了一些較為成熟的辦學(xué)模式。即，以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”，行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”，以及校企合作、工學(xué)結(jié)合的“天津模式”等。各地要研究借鑒這些地方的做法和經(jīng)驗，加快形成符合當(dāng)?shù)貙嶋H、富有區(qū)域特色的職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式。逐步推廣中等職業(yè)學(xué)?！耙荒陮W(xué)基礎(chǔ)知識、一年學(xué)職業(yè)技能、一年頂崗實習(xí)”的經(jīng)驗；在農(nóng)村地區(qū)逐步推行學(xué)生“一年在縣級職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在城市骨干職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在企業(yè)頂崗實習(xí)”的做法。全力推進突出行業(yè)特色、以骨干示范職業(yè)院校為核心的職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式。

三、加強建設(shè)，深化改革，不斷增強職業(yè)教育集團辦學(xué)的生機與活力

6． 建立健全職業(yè)教育集團的運行機制。各職業(yè)教育集團從合作辦學(xué)的實際和需要出發(fā)，以簽訂協(xié)議或備忘等方式明確職業(yè)教育集團成員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，形成成員之間平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的穩(wěn)定合作辦學(xué)關(guān)系。以設(shè)立理事會或董事會等方式成立目標(biāo)明確、機構(gòu)精簡和運行高效的職業(yè)教育集團化辦學(xué)管理組織，合理設(shè)置內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全決策、監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)商、調(diào)解等工作機制。完善組織章程、工作程序和各項管理制度。

7． 加快推進職業(yè)教育資源的共建共享。各職業(yè)教育集團要根據(jù)成員各自的優(yōu)勢、特點和分工，合理配置人、財、物和信息等各方面的教育資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源使用效益。可以是學(xué)校根據(jù)企業(yè)需要培養(yǎng)人才、培訓(xùn)在職員工、提供實習(xí)學(xué)生、參與生產(chǎn)服務(wù)，企業(yè)為學(xué)生提供教學(xué)實訓(xùn)條件；可以是學(xué)校依托企業(yè)培訓(xùn)教師，參加企業(yè)生產(chǎn)實踐，企業(yè)選派工程技術(shù)人員為學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)；鼓勵企業(yè)在學(xué)校建立研究開發(fā)機構(gòu)和實驗中心，鼓勵學(xué)校在企業(yè)設(shè)立教室和實訓(xùn)基地。鼓勵行業(yè)企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)舉辦職業(yè)院校，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進專業(yè)建設(shè)，鼓勵學(xué)校依托專業(yè)舉辦企業(yè)產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)教學(xué)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵學(xué)校之間在專業(yè)設(shè)置、課程資源、實訓(xùn)條件等方面合理分工、優(yōu)勢互補、開放共享。

8． 適應(yīng)集團化辦學(xué)需要深化職業(yè)教育改革。加強政府統(tǒng)籌管理，建立和完善政府、學(xué)校和社會共同舉辦職業(yè)教育的辦學(xué)體制；找準(zhǔn)利益的共同點，構(gòu)建和實施學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等各成員之間資源共享、優(yōu)勢互補、互惠共贏的運行機制；轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，鞏固和深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校要根據(jù)人才市場需求變化設(shè)置專業(yè)、更新課程、選取教材，突出實踐教學(xué)創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教育教學(xué)的針對性和實效性；加快推進基本教學(xué) 制度改革，大膽探索學(xué)分制、彈性學(xué)制、“訂單培養(yǎng)”、“工學(xué)交替”、分階段完成學(xué)業(yè)等方面的改革。

四、提供政策支持，完善管理辦法，為集團化辦學(xué)提供條件和制度保障

9． 在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級教育行政部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實際，研究制定鼓勵和促進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的政策和措施。加快轉(zhuǎn)變教育行政部門管理職業(yè)教育的方式，擴大職業(yè)院校開展集團化辦學(xué)的自主權(quán)，鼓勵和支持職業(yè)院校開展與行業(yè)、企業(yè)和其它院校的多樣化合作；引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會力量參與、支持集團化辦學(xué)的積極性，鼓勵其與職業(yè)院校共建共享人、財、物和信息等各方面的資源。加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理報酬。落實國家規(guī)定的教育稅收優(yōu)惠政策，對支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠等。

10． 加大職業(yè)教育集團化辦學(xué)管理力度，完善管理制度，強化監(jiān)管措施，規(guī)范辦學(xué)行為。職業(yè)教育集團的組建、重大變更或撤銷須經(jīng)教育行政部門或有關(guān)行業(yè)部門審核同意。職業(yè)教育集團的辦學(xué)行為必須遵守國家教育法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得以職業(yè)教育集團的名義從事任何違法違規(guī)活動。集團成員必須遵守章程，團結(jié)誠信，友好合作。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，大膽實踐，推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)工作的健康持續(xù)開展

11． 各級教育行政部門要把推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和教育發(fā)展規(guī)劃，精心籌劃、加快推進。根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)，完善工作機制，研究制定相關(guān)政策措施，加強對職業(yè)教育集團化辦學(xué)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和管理。將集團化辦學(xué)的開展情況納入職業(yè)教育工作目標(biāo)管理，作為衡量一個地區(qū)、部門或?qū)W校職業(yè)教育工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，定期檢查評估，對于做出突出成績的，給予表彰或獎勵。在教育改革、經(jīng)費投入、師資培訓(xùn)和專業(yè)建設(shè)等方面對職業(yè)教育集團給予更多支持，各級財政支持的職業(yè)教育項目向集團化辦學(xué)成效突出的地區(qū)和單位適當(dāng)傾斜。

12． 各地要開展集團化辦學(xué)試點工作，在若干重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革創(chuàng)新力度，打破常規(guī)、先試先行，積極探索推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的新思路、新措施和新方法。鼓勵有關(guān)方面開展集團化辦學(xué)的人員培訓(xùn)、經(jīng)驗交流與合作洽談等活動；支持職業(yè)教育集團化辦學(xué)相關(guān)問題的學(xué)術(shù)研究,加快形成中國特色職業(yè)教育集團化發(fā)展方式，努力實現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

二○○九年二月 日

第四篇：推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的思考

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推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的思考

作者：王振海

來源：《職業(yè)·中旬》2011年第05期

一、職業(yè)教育集團化辦學(xué)的內(nèi)涵簡析

“集團化”本來是經(jīng)濟學(xué)的一個概念，其基本含義是將經(jīng)濟領(lǐng)域中分散的、規(guī)模比較小的實體以集團的形式有機組織起來，形成規(guī)模比較大的經(jīng)濟運行實體，并以規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中的規(guī)模效益。將集團化經(jīng)營模式引入高等職業(yè)教育，目的是吸收多方力量，整合各種資源，實現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，最大限度地提高職業(yè)教育的質(zhì)量和辦學(xué)效益。

目前，對職業(yè)教育集團（以下簡稱職教集團）的涵義一般是：職業(yè)教育集團是以一個或若干個發(fā)展較好的職業(yè)教育組織為核心，以專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)或某種資產(chǎn)為主要紐帶，以集團章程為共同行為規(guī)范，基于區(qū)域、行業(yè)、校企合作平臺的多法人職業(yè)教育聯(lián)合體。從這個意義上講，具有職業(yè)教育集團特征的組織所實施的辦學(xué)行為可被界定為職業(yè)教育集團化辦學(xué)。對教育部門、政府機構(gòu)而言，職業(yè)教育集團化辦學(xué)是一種教育宏觀管理戰(zhàn)略；對院校和其他參與集團化合作的組織而言，職業(yè)教育集團化辦學(xué)是各方增進辦學(xué)效益、提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)高技能人才的一種策略。

二、組建職教集團的必要性與可行性

職業(yè)教育本質(zhì)上是依托行業(yè)和企業(yè)的一種教育，這決定了職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的緊密聯(lián)系。我國的職業(yè)教育是在企業(yè)和行業(yè)土壤中產(chǎn)生和生長的，所以校企之間形成了具有歷史意義的紐帶關(guān)系。隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)轉(zhuǎn)制，企業(yè)進入市場競爭，企業(yè)性質(zhì)的變化使之不再能夠承擔(dān)辦學(xué)的義務(wù)，勞動力市場的形成也使企業(yè)在人力資源方面對學(xué)校的依賴關(guān)系減弱。這樣一來，職業(yè)教育的大環(huán)境就發(fā)生了根本變化。

職業(yè)教育集團化發(fā)展就是在這樣一個背景下起步的，職業(yè)教育集團的目標(biāo)主要有兩個：一是集聚實力，二是重建校企、校校聯(lián)合。它們都體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校主動尋求出路，實現(xiàn)生存發(fā)展的迫切要求。這些要求需要一個具有更大規(guī)模、更多功能和更具組織活力和張力的教育組織來承擔(dān)一系列新的使命和任務(wù)，職業(yè)教育集團正是在這樣的局面下應(yīng)運而生的。從職業(yè)教育的發(fā)展趨勢來看，集團化是今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。

1.集團化是實現(xiàn)職業(yè)教育二次飛躍的需要

十多年來，我國職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職教從無到有，形成了燎原之勢。在校生規(guī)模以及數(shù)量、層次每年都有突破，量的擴張基本達(dá)到與經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)的程度。我們可以把職業(yè)教育這一從無到有、從少到多的變化視為“第一次飛躍”，在這次飛躍中，職業(yè)教育的質(zhì)量存在著很大的不平衡性，城市優(yōu)于農(nóng)村，重點職校優(yōu)于普通職校，但總體上來講，辦學(xué)質(zhì)量和社會信譽還

沒有達(dá)到人們的期望值。在這樣的背景下，實現(xiàn)職業(yè)教育量的擴張到質(zhì)的提高，已經(jīng)成為職教發(fā)展的必然要求，這也就是“第二次飛躍”。與時俱進的職業(yè)教育已趨向國際化，呈現(xiàn)出開放性、創(chuàng)新型、精細(xì)型的特色。顯然，要想從根本上提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益，不能停留在過去的“粗放經(jīng)營”階段。必須尋求一種科學(xué)、合理的方式讓有限的職教資源充分運用起來，讓一盤棋中的每一個棋子都發(fā)揮出最大的效能，這就是時代賦予集團化辦學(xué)的使命，以這種高度集約化的辦學(xué)方式，能夠促使職業(yè)教育的二次飛躍得以實現(xiàn)。

2.集團化是優(yōu)化職教諸要素配置的需要

現(xiàn)行的職教體系中存在著嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象，由于職教的投入大部分依靠政府行為，學(xué)校之間爭資金、爭師資、爭生源，沒有形成規(guī)范有序的運作機制。直接后果是職教的整體辦學(xué)效益低下，自我完善、自我生長的能力不強，職教的辦學(xué)信譽以及服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力也相對減弱。而實行集團化辦學(xué)以后，可以有目的、有重點地集中資金投向，保證重點工程盡快建成，保證職教的校內(nèi)外實習(xí)基地盡快走向規(guī)范化、一體化、現(xiàn)代化；可以將有限的師資力量統(tǒng)籌安排，發(fā)揮最大效能，通過強化教學(xué)教研工作提高教育教學(xué)水平；可以使職教生源有序分流，避免招生大戰(zhàn)。更重要的是，集團化可以使內(nèi)部的所有資源得到優(yōu)化配置和共享，“龍頭”的地位得到鞏固和加強，有利于強化內(nèi)部管理和分工，進一步提高辦學(xué)質(zhì)量，提高職教在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和信譽。

3.集團化是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的需要

應(yīng)該說，從教育的功能來看，職業(yè)教育與地方經(jīng)濟建設(shè)的聯(lián)系最為密切。由于社會分工越來越細(xì)，社會化大生產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)要求越來越高。職業(yè)教育作為培養(yǎng)人才的搖籃，必須以高質(zhì)量、高規(guī)格的人才滿足社會需求。另外，職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)本來就有內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，職教所需的專業(yè)師資中的相當(dāng)一部分，要從生產(chǎn)第一線有造詣的專業(yè)人才中挑選，職教廣闊的校外實習(xí)基地必須建立在生產(chǎn)、流通的環(huán)節(jié)上，如以工廠、車間、農(nóng)場、商店等作為相對穩(wěn)定的實習(xí)基地等。因此，以集團化的辦學(xué)形式出現(xiàn)，不僅可以加強職教內(nèi)部諸要素的融合，而且可以進一步密切職教與經(jīng)濟建設(shè)的聯(lián)系，不斷培植新的有利于職教發(fā)展的生長點，達(dá)到辦學(xué)效益的最大化。

三、職業(yè)教育集團化發(fā)展的類型和特點

國務(wù)院及各教育主管部門曾多次明確鼓勵有條件的高等職業(yè)院校之間、院校與行業(yè)（企業(yè)）之間合作，組建不同類別各具特色的職教集團。一般說來，職業(yè)教育集團化有這樣幾種情況和類型，并表現(xiàn)為以下特點：

1.按照學(xué)校、企業(yè)及其他實體所處地理位置及隸屬關(guān)系分三種類型

一是區(qū)域性集團化辦學(xué)，主要特點表現(xiàn)為地理位置、辦學(xué)活動空間和服務(wù)空間；二是行業(yè)性集團化辦學(xué)，主要特點表現(xiàn)為由行業(yè)主管部門牽頭，有行業(yè)性企業(yè)或企業(yè)集團參與，行業(yè)提

供支撐服務(wù)；三是區(qū)域性與行業(yè)性相結(jié)合的集團化辦學(xué)，主要特點表現(xiàn)為辦學(xué)的牽頭單位可以是一所職業(yè)院校，也可以是教育行政部門或?qū)W校主管部門。

2.根據(jù)各成員單位集團化辦學(xué)的結(jié)合關(guān)系分三種類型

一是院校聯(lián)合、龍頭立團。以名牌學(xué)校為龍頭，與多所學(xué)校聯(lián)合組建教育集團，并有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，集團成員學(xué)校資源共享，各校具有相對的獨立性。二是校企聯(lián)合、冠名立團。以集團名稱“冠名”，集團一般實行開放式、動態(tài)式管理。三是合并重組、相融相通。這是一種實質(zhì)性的合并形式，以聯(lián)合辦學(xué)的形式加入集團，在人力、物力、財力上實行資源共享，實現(xiàn)地域和空間的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)人才的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)職業(yè)院校內(nèi)部管理的優(yōu)勢互補。我們認(rèn)為，高等職業(yè)教育集團化辦學(xué)的首要任務(wù)是建立與市場接軌的運行機制。其模式是在政府宏觀調(diào)控下，市場調(diào)節(jié)將對集團化辦學(xué)資源起基礎(chǔ)性配置作用，使集團化辦學(xué)成為資源共享、功能齊全、面向市場、服務(wù)社會的實體，運行主體是職業(yè)院校。

四、推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的思考

1.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能

一方面通過政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合，對運行機制進行有效調(diào)控；另一方面，通過政府對集團化辦學(xué)的作用，使運行機制的方向性更明確。政府對集團化辦學(xué)的干預(yù)主要通過制定法規(guī)和投資等手段，將職教集團納入行政管理范圍，為集團化辦學(xué)提供良好的政策環(huán)境，在政策甚至法律層面上對職業(yè)教育的校企合作進行規(guī)范。建議政府及教育主管部門盡快出臺有關(guān)政策，明確由教育主管部門與民政部門協(xié)調(diào)明確集團的社團屬性，使集團能夠以社團身份進入社會領(lǐng)域，合法從事各類社會活動。將職教集團納入政策管理范圍，通過設(shè)立職教集團獎勵基金等，鼓勵職教集團化的發(fā)展。

2.完善互惠互利的動力機制

推進職業(yè)教育集團化的辦學(xué)進程，關(guān)鍵是要增強企業(yè)參與職業(yè)教育的動力。建議教育主管部門推動相關(guān)部門為企業(yè)參加職教集團、參與職業(yè)教育制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如減免稅收、允許企業(yè)盈利等，激發(fā)企業(yè)的參與熱情。集團也要通過有效運作，以校企、院校間深層次的合作成果，企業(yè)和院校的實質(zhì)性獲利來推動推動集團成員的觀念更新。使其不僅將參與集團活動作為對職業(yè)教育的公益性幫助，更作為實質(zhì)性獲益的方式。從根本上解決集團互惠互利機制的完善問題，推動更多的企業(yè)、行業(yè)組織參與集團活動。

3.加強溝通與合作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系

集團化辦學(xué)的主體是學(xué)校，但學(xué)校的管理與決策必須由用人部門、企業(yè)、經(jīng)濟界參與，加強溝通，重在合作，以強化高等職業(yè)教育集團化辦學(xué)的凝聚力，理順關(guān)系，明確職能，共享協(xié)議，加強合作。職教集團的合作各方要具有共同的目標(biāo)、意向和意愿；建立各方共同遵守的，權(quán)利和義務(wù)對等的，推進合作機制的協(xié)議條款和制度；在校政合作方面，發(fā)揮各級政府對職教事業(yè)的扶持、促進作用，從領(lǐng)導(dǎo)和組織層面發(fā)揮政府行為在校企合作中的推動作用和跨部門協(xié)調(diào)作用，使校企合作從“一對一”逐步走向“一對多”，從“點對點”走向“面對面”，為集團成員合作效能的提高提供穩(wěn)定的區(qū)域依托和良好的產(chǎn)業(yè)支撐。使學(xué)校和企業(yè)從外部結(jié)合走向內(nèi)部結(jié)合，從松散聚集走向緊密聚合。

4.堅持規(guī)范發(fā)展，突出特色辦學(xué)

（1）堅持從實際出發(fā)的原則。根據(jù)各種因素對教育發(fā)展的需求組建教育集團，因地制宜，不能照搬，更不能一哄而起，要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)。

（2）堅持特色辦學(xué)的原則。集團化辦學(xué)具有的突出特色，辦學(xué)過程中，不能將其等同于把企業(yè)完全推向市場，使其成為獨立自主、自負(fù)盈虧的實體，它不是以經(jīng)濟效益的最大化為原則，而是力求實現(xiàn)社會效益的最大化。

（3）堅持國有屬性的原則。組建的教育集團，要保留學(xué)校的國有本質(zhì)，其資產(chǎn)為國有資產(chǎn)，應(yīng)得到保值和增值，防止國有資產(chǎn)的流失。

（4）堅持目標(biāo)一致的原則。即集團化辦學(xué)目標(biāo)是為了優(yōu)化教育資源，提升整體水平，更好地實現(xiàn)教育目標(biāo)。

5.健全相應(yīng)的評價和調(diào)控機制

評價具有鑒定、激勵、導(dǎo)向、監(jiān)督和診斷等功能。根據(jù)既定目標(biāo)選擇適當(dāng)?shù)脑u價方法，對實現(xiàn)目標(biāo)的整個活動過程、運行結(jié)果進行分析和評價，以便作出相應(yīng)判斷，對高等職業(yè)教育集團化辦學(xué)活動進行適時調(diào)控，使之處于最優(yōu)的運行狀態(tài)。

注：本文為2010年山東省職業(yè)教育與成人教育科學(xué)研究規(guī)劃課題“濟寧職業(yè)教育集團化發(fā)展的對策研究”的階段性成果

（作者單位：山東理工職業(yè)學(xué)院）

第五篇：教育部關(guān)于加快推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見

教育部關(guān)于加快推進 職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見

教職成〔2012〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于加快教育信息化進程的戰(zhàn)略部署，切實推進職業(yè)教育廣泛、深入和有效應(yīng)用信息技術(shù)，不斷提升職業(yè)教育電子政務(wù)能力、數(shù)字校園水平和人才信息素養(yǎng)，全面加強信息技術(shù)支撐職業(yè)教育改革發(fā)展的能力，以先進教育技術(shù)改造傳統(tǒng)教育教學(xué)，以信息化促進職業(yè)教育現(xiàn)代化，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，把信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用作為改革和發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐

1．21世紀(jì)，人類已經(jīng)步入以計算機、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的信息時代。信息技術(shù)的普遍應(yīng)用有力地推動著全球經(jīng)濟社會的深層變革，深刻地改變著人們的生活、學(xué)習(xí)和工作方式，對教育改革和人才培養(yǎng)提出了全新挑戰(zhàn)，為教育創(chuàng)新和跨越式發(fā)展提供了嶄新空間，以信息技術(shù)特別是寬帶網(wǎng)絡(luò)和新媒體技術(shù)為強大支撐的新一輪學(xué)習(xí)革命已見端倪。近年來，各個國家和地區(qū)爭先實施教育技術(shù)國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新、整合和共享優(yōu)質(zhì)教育資源的巨大優(yōu)勢，擴大 國民受教育機會，提高教育質(zhì)量和人力資源開發(fā)水平。加快推進我國職業(yè)教育信息化，是適應(yīng)當(dāng)今世界信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用趨勢，迎頭趕上發(fā)達(dá)國家教育技術(shù)水平，構(gòu)建國家教育長遠(yuǎn)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

2．當(dāng)前，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化深入發(fā)展，步入信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的關(guān)鍵時期。各級政府正在圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，精細(xì)化、規(guī)?；赝七M各行各業(yè)信息化深入發(fā)展，信息技術(shù)逐步深度融入企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)和管理的各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)品工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和業(yè)務(wù)管理過程等方面的信息技術(shù)含量大幅度提高，對在職職工和新生勞動者的信息技術(shù)應(yīng)用能力提出了新的更高要求。加快推進職業(yè)教育信息化，大規(guī)模培養(yǎng)掌握信息技術(shù)的高素質(zhì)技能型人才，是適應(yīng)國家信息化與工業(yè)化融合發(fā)展要求，提高在職職工和在校學(xué)生信息素養(yǎng)、崗位信息技術(shù)職業(yè)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的緊迫任務(wù)。

3．近年來，不少地方、行業(yè)和職業(yè)院校積極開展職業(yè)教育信息化建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)、人員技術(shù)培訓(xùn)和管理系統(tǒng)應(yīng)用等方面取得重要進展，對于有效擴大、優(yōu)化配置和開放共享職業(yè)教育資源，大幅提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會的能力，發(fā)揮了重要作用。加快推進職業(yè)教育信息化，是我國教育信息化工作的重要內(nèi)容，是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的重要任務(wù)，是支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、堅持科學(xué)發(fā)展，明確“十二五”時期職業(yè)教育信息化發(fā)展的基本思路與總體目標(biāo)

4．以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，需求導(dǎo)向，創(chuàng)新引領(lǐng)，共建共享，突出特色，加快推進職業(yè)教育信息化發(fā)展。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、專家支持、學(xué)校創(chuàng)新的職業(yè)教育信息化工作機制。以促進信息技術(shù)與職業(yè)教育深度融合為著力點，全面提高信息技術(shù)在教育、教學(xué)、管理和科研等領(lǐng)域的應(yīng)用水平，支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新、強化內(nèi)涵和提高質(zhì)量。加快構(gòu)建數(shù)字化、開放性、共享型職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，促進教育資源的優(yōu)化重組、統(tǒng)籌管理和綜合利用，逐步建成服務(wù)決策、服務(wù)戰(zhàn)線和服務(wù)社會的全國職業(yè)教育數(shù)字化公共信息資源服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間和學(xué)校之間的教育差距，促進職業(yè)教育的現(xiàn)代化、集團化和規(guī)模化發(fā)展，促進中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，促進職業(yè)教育面向人人、面向社會，動態(tài)適應(yīng)社會多樣化學(xué)習(xí)需求，推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

5．到2015年，職業(yè)院校配備夠用適用的計算機及其配套設(shè)備設(shè)施；90%的職業(yè)院校建成運行流暢、功能齊全的校園網(wǎng)，信息技術(shù)能夠支撐學(xué)校教育、教學(xué)、管理、科研等各項應(yīng)用；85%的職業(yè)院校按標(biāo)準(zhǔn)建成數(shù)字校園；90%的成人學(xué)校及其他職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)寬帶接入；其他學(xué)校都能建成衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面接收站；邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校建成數(shù)字化資源播放平臺。建成國家職業(yè)教育數(shù)字化信息資源庫，不斷完善各級職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺；建成國家職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實踐教學(xué)公共環(huán)境，為在校學(xué)生、企業(yè)職工及社會學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)實踐教學(xué)資源。建成全國職業(yè)教育綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn) 各級教育行政部門政務(wù)管理和職業(yè)院校業(yè)務(wù)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。形成學(xué)生信息技術(shù)職業(yè)能力認(rèn)證機制。職業(yè)教育信息化能力達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。

三、推進改革創(chuàng)新，突破職業(yè)教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

6．努力提升職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)能力。建立和完善中國職業(yè)教育信息資源網(wǎng)，建立各地教育行政部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)相互協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)化職業(yè)教育服務(wù)體系和資源共享機制。地方教育行政部門要以加強省級職業(yè)教育網(wǎng)站建設(shè)為重點，創(chuàng)新運行機制和管理模式，建設(shè)泛在、先進、高效和實用的職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。全面提高職業(yè)院校信息技術(shù)裝備水平。職業(yè)院校要以標(biāo)準(zhǔn)化校園網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，加快信息技術(shù)終端設(shè)施普及，重點建設(shè)仿真實訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)教室、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心、多媒體應(yīng)用中心等數(shù)字化場所和設(shè)施。努力建成支持學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校辦公和政府決策的職業(yè)教育信息化環(huán)境。

7．加快開發(fā)職業(yè)教育數(shù)字化優(yōu)質(zhì)信息資源。開發(fā)包括網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬仿真實訓(xùn)平臺、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫（包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫、實訓(xùn)項目庫、教學(xué)案例庫、考核試題庫、技能競賽庫等）、名師名課音像以及專業(yè)群落網(wǎng)站等多種形式的職業(yè)教育數(shù)字化信息資源。建成教學(xué)資源平臺、電子閱覽室、數(shù)字圖書館等綜合資源平臺。加快建立健全職業(yè)教育資源開發(fā)機制、認(rèn)證體系和共享模式。加快建設(shè)國家職業(yè)教育數(shù)字化信息資源庫。支持建設(shè)國家職業(yè)教育數(shù)字化資源開發(fā)基地。建立健全職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、研究機構(gòu)之間的資源共 建共享機制。依托示范性職業(yè)院校和大型企業(yè)，建設(shè)一批國家示范性職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實訓(xùn)中心。

8．切實增強職業(yè)教育電子政務(wù)應(yīng)用能力。各級教育行政部門要把政務(wù)信息化作為提高職業(yè)教育管理水平的重要途徑，超前部署、積極推進、創(chuàng)新應(yīng)用。教育部統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)建設(shè)職業(yè)教育管理信息系統(tǒng)。各地按規(guī)定確保全國職業(yè)教育政務(wù)管理信息的采集、報送和統(tǒng)計的完整性、準(zhǔn)確性和時效性，按照國家教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)加強本地職業(yè)教育政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，重點建設(shè)覆蓋實習(xí)實訓(xùn)、校企合作、工學(xué)結(jié)合、集團辦學(xué)和學(xué)生資助等體現(xiàn)職業(yè)教育特色的關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理信息系統(tǒng)。鼓勵國家職業(yè)教育試驗區(qū)以及有條件的地區(qū)建立人才預(yù)測、就業(yè)預(yù)警和人才培養(yǎng)管理信息系統(tǒng)等創(chuàng)新性、關(guān)鍵性和前沿性的公共信息服務(wù)平臺。

9．加快提高職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)水平。教育部制定職業(yè)教育數(shù)字校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字校園建設(shè)。各地和職業(yè)院校要建設(shè)寬帶、泛在、安全的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用多媒體教室、數(shù)字化實驗室、遠(yuǎn)程協(xié)作教室等職業(yè)教育信息化環(huán)境，促進常規(guī)裝備和信息化裝備協(xié)同融合；普及師生個人學(xué)習(xí)終端，創(chuàng)新數(shù)字化的專業(yè)學(xué)習(xí)工具、協(xié)作交流工具和知識建構(gòu)工具，引導(dǎo)廣大師生廣泛運用信息化手段，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極推進信息技術(shù)進校園、進課堂、進教材，促進信息技術(shù)與教育過程、內(nèi)容、方法和質(zhì)量評價的深度融合，提高教育教學(xué)質(zhì)量；推進學(xué)校管理信息化應(yīng)用，不斷提高職業(yè)院校學(xué)生學(xué)員、教師隊伍、辦學(xué)經(jīng)費、基本建設(shè)、條件裝備、教務(wù)、校企合 作等關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理的信息化水平，提高管理工作效率。

10．提升職業(yè)教育工作者的信息素養(yǎng)。繼續(xù)實施全國職業(yè)學(xué)校信息技術(shù)職業(yè)能力提高計劃，提高校長、教師和信息技術(shù)人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力。制訂職業(yè)院校教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)；依托職業(yè)教育、高等教育教學(xué)和培訓(xùn)機構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)，支持建成信息技術(shù)職業(yè)能力培訓(xùn)基地，健全培訓(xùn)、考核和認(rèn)證機制；重點推進全國職業(yè)院校信息主管培養(yǎng)，每所學(xué)校重點培養(yǎng)一名主管數(shù)字校園建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)、一名正高級信息技術(shù)專業(yè)教師和一名校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)主管。定期舉辦全國職業(yè)院校教師信息化教學(xué)競賽。各地要鼓勵學(xué)校組織在職人員學(xué)習(xí)、應(yīng)用和創(chuàng)新教育信息技術(shù)，逐步將教育技術(shù)能力納入職業(yè)院校教師資格認(rèn)證與考核體系。

11．大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育。加快推進多層次互補、多模式共存和多樣化發(fā)展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育，逐步形成高度開放共享的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。建成全國職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺；按照有關(guān)規(guī)定支持和鼓勵示范性職業(yè)院校、有條件的企業(yè)、行業(yè)組織及其他機構(gòu)向社會提供現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)。支持建成農(nóng)村和城市社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，為當(dāng)?shù)乜萍嘉幕茝V、實用技術(shù)培訓(xùn)、成人終身學(xué)習(xí)提供綜合信息服務(wù)。多渠道創(chuàng)新遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)模式，推動優(yōu)質(zhì)信息資源跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨機構(gòu)遠(yuǎn)程共享。

12．加大信息化技能型人才培養(yǎng)工作力度。各級教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校加強計算機應(yīng)用基礎(chǔ)等公共必修課教學(xué)，積極開設(shè)相關(guān)選修課，多渠道提高各專業(yè)學(xué)生的通用信息技術(shù)職業(yè)能力、數(shù)字化學(xué)習(xí)能 力和綜合信息素養(yǎng)。定期舉辦全國職業(yè)院校信息技術(shù)應(yīng)用能力競賽，引導(dǎo)信息技術(shù)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。加大以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)專業(yè)的力度，推動信息技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)的融合，及時更新教學(xué)內(nèi)容，著力辦好電子商務(wù)、會計電算化、工業(yè)設(shè)計（CAD）、現(xiàn)代物流、智能樓宇、物聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等與信息技術(shù)結(jié)合緊密、行業(yè)企業(yè)用人緊缺和就業(yè)前景較好的新專業(yè)和培訓(xùn)項目，提高學(xué)生的信息技術(shù)應(yīng)用知識、職業(yè)技能和實踐能力。

四、切實加強管理，保障職業(yè)教育信息化持續(xù)健康發(fā)展

13．加強職業(yè)教育信息化的組織管理。成立教育部職業(yè)教育信息化工作專家組，研究制訂職業(yè)教育信息化發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，協(xié)助開展職業(yè)教育信息化試點工作，參與實施國家職業(yè)教育信息化重大工程項目，開展或受委托開展對社會組織的教育信息化服務(wù)活動進行資格認(rèn)證、質(zhì)量評定和績效評估。各地教育行政部門要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，建設(shè)職業(yè)教育資源服務(wù)機制、專家團隊和技術(shù)支持體系。各學(xué)校要建立由校長牽頭的信息化領(lǐng)導(dǎo)機制，設(shè)立數(shù)字校園管理中心（或教育技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心）等部門，有組織、有計劃、有步驟地做好本校的信息化工作。

14．強化職業(yè)教育信息化發(fā)展規(guī)劃落實機制。各省級教育行政部門要統(tǒng)籌制定本地區(qū)的職業(yè)教育信息化發(fā)展規(guī)劃，并報我部備案。把職業(yè)教育信息化作為衡量一個地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展水平的重要依據(jù)，將信息化工作納入教育督導(dǎo)和學(xué)校辦學(xué)評估指標(biāo)體系，并適時開展職業(yè)教育信息化專項評估。將數(shù)字校園建設(shè)作為國家示范性職業(yè)院校、職 業(yè)教育先進地區(qū)等國家項目評審、建設(shè)和驗收的重要考核指標(biāo)。實施全國職業(yè)教育數(shù)字校園建設(shè)示范學(xué)校和職業(yè)教育信息化綜合試驗區(qū)項目，發(fā)揮其骨干、示范和輻射作用。

15．多渠道籌措職業(yè)教育信息化建設(shè)經(jīng)費。爭取中央財政加大支持職業(yè)教育信息化建設(shè)。鼓勵各地設(shè)立職業(yè)教育信息化建設(shè)專項，加大投入力度。各級教育行政部門要在國家和本地區(qū)教育信息化建設(shè)專項經(jīng)費、其他教育專項經(jīng)費和職業(yè)教育工程項目經(jīng)費中安排一定比例用于職業(yè)教育信息化建設(shè)。支持職業(yè)院校與研究機構(gòu)、企業(yè)等開展信息化應(yīng)用項目合作，鼓勵行業(yè)、企業(yè)及其他社會組織向職業(yè)院校捐助符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)信息化軟件、資源、設(shè)備以及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵企業(yè)以多種方式參與和支持職業(yè)教育信息化建設(shè)。有條件的學(xué)?？梢韵蛏鐣_放信息化設(shè)施和信息服務(wù)。

16．推動職業(yè)教育信息化研究。定期舉辦中國職業(yè)教育信息化創(chuàng)新發(fā)展研討活動，促進地區(qū)、行業(yè)、單位之間的信息交流、經(jīng)驗推廣和項目合作。鼓勵有條件的單位開展職業(yè)教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)方案等方面的研究；支持各地、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和有關(guān)社會組織開展多種形式的職業(yè)教育信息化研究、交流與合作活動。加速信息技術(shù)與職業(yè)教育融合的研究，推動最新科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、數(shù)字化軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)。

17．加強職業(yè)教育信息化規(guī)范管理。教育部制定教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專項管理規(guī)范。要求職業(yè)院校、研究機構(gòu)、有關(guān)企業(yè)以及其他有關(guān)社會組織嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增 強法制觀念，在職業(yè)教育信息化建設(shè)活動中做到科學(xué)、誠信、自律。開展健康數(shù)字校園創(chuàng)建活動，切實做好網(wǎng)絡(luò)信息安全、知識產(chǎn)權(quán)保護和資源共建共享等各項工作，努力推動職業(yè)教育信息化發(fā)展的制度化管理、體系化創(chuàng)新、高效率運行和可持續(xù)發(fā)展。

中華人民共和國教育部 二○一二年五月四日