第一篇：企業(yè)積極參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)的可行性分析

企業(yè)積極參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)的可行性分析

作者：孫 磊 時間：2014.11.15 摘 要：職業(yè)教育集團化辦學(xué)是我國職業(yè)教育改革的重要方向，企業(yè)作為其中一個環(huán)節(jié)起著舉足輕重的作用。本文通過分析企業(yè)參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)過程中的現(xiàn)狀以及存在的突出問題，提出了企業(yè)積極參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)的對策和建議，論證了企業(yè)參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)的可行性。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 集團化辦學(xué) 校企聯(lián)合辦學(xué) 對策建議 可行性

近期國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）文件要求：“鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團。研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用。探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。健全聯(lián)席會、董事會、理事會等治理結(jié)構(gòu)和決策機制。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點?！痹诖罅Πl(fā)展職業(yè)教育的新形勢下，校企聯(lián)合辦學(xué)尤其是企業(yè)參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)勢在必行，蘊涵著深遠的現(xiàn)實意義。

一、職業(yè)教育集團的功能和組成：

職業(yè)教育集團是職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等組織為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展而組織的教育團體，是近年來我國加快職業(yè)教育辦學(xué)機制改革、促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重要模式。

其功能是推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，有利于整合多方力量，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；有利于建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)機制；有利于深化職業(yè)教育校企合作，系統(tǒng)培養(yǎng)技能型、高端技能型、應(yīng)用型人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

職業(yè)教育集團的組成主體包括政府機構(gòu)、行業(yè)組織、企（事）業(yè)單位、職業(yè)院校、研究機構(gòu)和社會組織等六類。通過組建職業(yè)教育集團，不同主體可以充分發(fā)揮支持和參與職業(yè)教育發(fā)展的重要作用。按照組建形式的區(qū)別，職業(yè)教育集團可分為圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，面向地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域型職業(yè)教育集團；圍繞行業(yè)人才需求，由行業(yè)組織牽頭組建的行業(yè)型職業(yè)教育集團；跨區(qū)域或跨行業(yè)的復(fù)合型職業(yè)教育集團；以招生就業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等為合作內(nèi)容的特色型職業(yè)教育集團和涉外型職業(yè)教育集團等。

二、校企聯(lián)合辦學(xué)的現(xiàn)狀：

(1)企業(yè)把與學(xué)校對口的生產(chǎn)車間搬進學(xué)校，實現(xiàn)生產(chǎn)車間與實習(xí)車間合一、教師與師傅合一、學(xué)習(xí)與生產(chǎn)合一、作品與產(chǎn)品合一，車間進校使校企雙雙真正達到了互利共贏、共同發(fā)展。

(2)學(xué)校與企業(yè)建立定期溝通機制。企業(yè)把人才需求信息傳遞給學(xué)校，幫助學(xué)校規(guī)劃專業(yè)設(shè)置、改革課程和教材、設(shè)計教學(xué)過程；派遣技術(shù)人員到學(xué)校作兼職教師并定期接受學(xué)生頂崗實習(xí)。學(xué)校派教師以“訪問工程師”身份到企業(yè)進行實踐，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

(3)在學(xué)校開設(shè)“訂單班”，企業(yè)派專業(yè)人員到學(xué)校給“訂單班”上課，傳授專業(yè)知識和企業(yè)文化，接受“訂單班”學(xué)生的頂崗實習(xí)。企業(yè)還提供助學(xué)金、獎學(xué)金等。從調(diào)查情況看，“訂單班”培養(yǎng)現(xiàn)象還比較普遍，由于學(xué)校和企業(yè)有著利益共同點，企業(yè)比較積極參與到學(xué)生教育的各個環(huán)節(jié)，有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

(4)學(xué)校與企業(yè)組建職教集團。通過職教集團來整合教育資源、協(xié)調(diào)各院校專業(yè)設(shè)置、開發(fā)教學(xué)材料、評估教育教學(xué)質(zhì)量等。

實踐證明，通過工學(xué)結(jié)合、校企合作，對學(xué)校資源與企業(yè)生產(chǎn)資源進行有效整合，拓展了辦學(xué)空間，強化了人才培養(yǎng)的合力，提高了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。特別是通過校企合作、頂崗實習(xí)，讓學(xué)生在提高職業(yè)技能的同時，還得到了有效的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息和就業(yè)幫助，提高了學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

三、存在的突出問題

職業(yè)教育集團化辦學(xué)從理念上不容置疑，但在實踐上卻存在一定的問題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)制度問題。盡管國家對校企合作、工學(xué)結(jié)合制定了相應(yīng)的指導(dǎo)方針及原則，但缺乏具體的、可操作性的政策法規(guī)和實施規(guī)則，對校企雙方在實施校企合作中的責(zé)、權(quán)、利沒有明確的表達，使得職業(yè)教育相關(guān)政策法規(guī)對企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏約束力和驅(qū)動力。由于缺乏調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的根本措施，很多校企合作、工學(xué)結(jié)合的成功做法難以深層次推廣，在課程開發(fā)、職業(yè)教育標準制定方面難以得到行業(yè)、企業(yè)制度化的參與。

(2)運行機制的問題。目前真正實現(xiàn)受教育者和企業(yè)用人單位的權(quán)利與責(zé)任全面表達、合理平衡的機制沒有建立起來，無法協(xié)調(diào)好企業(yè)、受教育者、院校和政府之間的關(guān)系，使得在此基礎(chǔ)上的政策難以做到具有較高的權(quán)威性與可行性。(3)企業(yè)的積極性問題。影響企業(yè)積極參與職業(yè)教育的因素很多，除相應(yīng)的法律政策缺失以外，主要有以下幾點：①難以承受學(xué)生頂崗實習(xí)的安全風(fēng)險，這是企業(yè)普遍反映的問題：②職業(yè)院校目前的人才培養(yǎng)水平達不到企業(yè)的用人要求，一是職業(yè)院校學(xué)生還達不到應(yīng)有的職業(yè)道德和責(zé)任心，在頂崗實習(xí)過程中隨便離崗離職，有時會出現(xiàn)“團伙”不打招呼就離職的現(xiàn)象，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營：二是職業(yè)院校學(xué)生的技能水平相對較弱，很難達到頂崗實習(xí)的要求：三是職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)知識比較差，知識陳舊，缺乏自學(xué)能力和自學(xué)意愿：四是職業(yè)教育定位比較模糊，特別是高等職業(yè)教育，高職學(xué)生在頂崗實習(xí)中與普通高等教育看齊，不愿從事一線生產(chǎn)、服務(wù)工作，一心想坐辦公室、當主管。眼高手低；③職業(yè)院校對實習(xí)學(xué)生疏于管理，學(xué)生在實習(xí)中自由散漫；④企業(yè)在校企合作中的貢獻得不到社會的認可，對校企合作的費用得不到合理的補償，企業(yè)在校企合作中難以實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等。

(4)學(xué)校對企業(yè)提供的服務(wù)不足。從理論上說，校企合作可以讓企業(yè)優(yōu)先錄取優(yōu)秀學(xué)生，實現(xiàn)企業(yè)職工素質(zhì)的提高：在產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)革新中能獲取學(xué)校一定的智力支持與服務(wù)，達成互利雙贏。但從實際看，企業(yè)的利益難以實現(xiàn)，主要原因是一些學(xué)校師資力量薄弱，教師缺乏實踐經(jīng)驗，專業(yè)理論與實踐教學(xué)脫節(jié)，科研水平和技術(shù)能力都很難滿足企業(yè)需求。

(5)校企合作缺乏起協(xié)調(diào)服務(wù)作用的第三方。校企合作是學(xué)校和企業(yè)兩個利益主體之間的合作。應(yīng)有第三方進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，這樣才能保證校企合作順利進行。在目前的校企合作中，還沒有任何組織和機構(gòu)起到第三方的作用。以上這些因素嚴重影響著企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，使校企合作難以廣泛、深入地開展。

四、對策建議

行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育的直接權(quán)益者也是多元辦學(xué)主體，要使其成為政府發(fā)展職業(yè)教育的重要社會合作伙伴，就必須建立行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育和參與決策和管理的機制，比如組建職業(yè)教育集團，由其統(tǒng)一決策和管理。

(1)在法律層面對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育制定指導(dǎo)方針、原則和具體的、可操作性的政策法規(guī)和實施規(guī)則，對校企雙方在實施校企合作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確表達，使職業(yè)教育相關(guān)政策法規(guī)對企業(yè)參與職業(yè)教育具有約束力和驅(qū)動力。(2)形成責(zé)、權(quán)、利對等的運行機制和激勵機制，完善關(guān)于學(xué)生頂崗實習(xí)的各項政策規(guī)定，對積極參與職業(yè)教育校企合作的企業(yè)給予表彰、鼓勵，對支付學(xué)生報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，對于學(xué)生頂崗實習(xí)中涉及的風(fēng)險因素，通過社會保險予以規(guī)避。

(3)要支持企業(yè)繼續(xù)辦好已有的職業(yè)院校，要鼓勵企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)院和與職業(yè)院校合作辦學(xué)。要明確企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐的法定責(zé)任。

(4)職業(yè)院校應(yīng)強化服務(wù)企業(yè)的功能，加大師資隊伍建設(shè)的投入力度，提高專業(yè)教師的業(yè)務(wù)、科研和技術(shù)服務(wù)水平。提高專業(yè)為企業(yè)提供利益的能力，幫助企業(yè)對員工進行職業(yè)技能輪訓(xùn)與鑒定，接受企業(yè)委托的項目研究與開發(fā)，和企業(yè)一起策劃企業(yè)文化，形成互動體系，體現(xiàn)雙贏原則，為企業(yè)提供智力支持。(5)建立健全行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，地方政府或教育主管部門應(yīng)委托第三方機構(gòu)做好校企合作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作。

(6)經(jīng)濟領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會是企業(yè)利益和責(zé)任的代表，是我國經(jīng)濟體制改革和社會改革中的新生事物，其自身尚處于發(fā)展之中。為促進行業(yè)協(xié)會發(fā)揮職業(yè)教育中的行業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)作用，有必要在賦予其職責(zé)的同時予以必要的經(jīng)費支持，使其在自身組織的發(fā)展中同時增長指導(dǎo)服務(wù)職業(yè)教育的功能。

(7)要從探索職業(yè)教育規(guī)律的新視角來認識校企合作對于職業(yè)教育改革和發(fā)展的深刻意義，努力轉(zhuǎn)變教育觀念，積極嘗試職業(yè)教育改革的新路徑。(8)要在更深的層次上積極推進職業(yè)教育中的校企合作，通過構(gòu)架校企合作的長效機制為職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展汲取現(xiàn)實的動力。

綜上所述，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)事業(yè)單位是職業(yè)教育集團中不可或缺的組成部分。建設(shè)職業(yè)教育集團尤其強調(diào)行業(yè)和企業(yè)的參與。這樣才能形成生源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、師資鏈、信息鏈、成果轉(zhuǎn)化鏈和就業(yè)鏈，促進集團各成員單位的共同進步和區(qū)域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。企業(yè)是職業(yè)教育集團化辦學(xué)的主力軍和參與者，職業(yè)教育集團只有廣泛的密切聯(lián)系企業(yè)，才能達到與市場和就業(yè)緊密結(jié)合的職業(yè)教育辦學(xué)模式，只有讓企業(yè)積極地參與到職業(yè)教育集團化辦學(xué)，才能促進職業(yè)教育向規(guī)?；?、連鎖化、集約化方向發(fā)展。

參考文獻：

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職業(yè)技術(shù)教育（教科版）2005年第25期

第二篇：職業(yè)教育集團化辦學(xué)章程

河南省職業(yè)教育集團管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制機制，探索新的辦學(xué)模式，推動我省職業(yè)教育集團向緊密型、規(guī)范化方向發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省職業(yè)教育集團化辦學(xué)的實際情況，特制訂《河南省職業(yè)教育集團管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

第二條 本《管理辦法》的適用范圍是行業(yè)型職業(yè)教育集團，即由河南省教育廳批準成立，以省屬行業(yè)性職業(yè)院校為龍頭，或其他職業(yè)院校聯(lián)合省級行業(yè)性組織，以行業(yè)骨干專業(yè)為紐帶，由相關(guān)職業(yè)院校和科研院所、企業(yè)等成員單位自愿參加的平等合作、互惠互利的協(xié)作組織。

第二章 組建與審批

第三條 行業(yè)型職業(yè)教育集團成立的原則是“市場運作、龍頭帶動、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻”。

第四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團的組建要由牽頭職業(yè)院校向省教育廳提出申請，省教育廳組織專家經(jīng)過考察、研究后予以審批。

第五條 行業(yè)型職業(yè)教育集團的成員數(shù)應(yīng)不低于20個，集團成員一般由職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)組織和研究機構(gòu)等組成。集團牽頭單位須是國家級重點或示范性職業(yè)院校，能夠在職業(yè)教育集團化辦學(xué)中發(fā)揮骨干支撐、示范引領(lǐng)和中心輻射作用。行業(yè)型職業(yè)教育集團中要有一定數(shù)量的縣級職業(yè)教育中心和農(nóng)村職業(yè)院校，必須有一定數(shù)量與該集團主體專業(yè)群教學(xué)和實習(xí)要求相適應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或其他實體參與。

第三章 管理體制與運行機制

第六條 行業(yè)型職業(yè)教育集團要有健全的規(guī)章制度，具有完善的集團章程和成員合作協(xié)議。要有規(guī)范的運行、激勵、監(jiān)督制度。集團要有專門的管理機構(gòu)，負責(zé)集團的全面工作和日常事務(wù)。各集團成員要共同遵守集團章程，積極參與職業(yè)教育集團開展的各項活動，加強交流合作。

第七條 行業(yè)型職業(yè)教育集團堅持“平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，凡自愿遵守職業(yè)教育集團章程，具有獨立法人資格的職業(yè)教育機構(gòu)和企事業(yè)單位均可加入集團；集團成員單位的原隸屬關(guān)系不變、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、教職工身份不變。

第八條 行業(yè)型職業(yè)教育集團應(yīng)制定有本集團的長遠和近期發(fā)展規(guī)劃。每年都有工作計劃和工作總結(jié)，定期組織集團成員單位開展活動。

第九條 行業(yè)型職業(yè)教育集團要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，加強集團內(nèi)校企之間的合作。積極吸納省百戶重點企業(yè)加盟職業(yè)教育集團，促進校企之間資源共享、合作辦學(xué)。

第十條 集團內(nèi)要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，制定有學(xué)生到集團內(nèi)企業(yè)頂崗實習(xí)的管理制度和配套措施。每年到集團內(nèi)企業(yè)頂崗實習(xí)的學(xué)生人數(shù)不少于當年本集團骨干專業(yè)招生人數(shù)的50%。

第十一條 要建立有集團內(nèi)企業(yè)專家和技術(shù)能手參與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材編寫、教學(xué)計劃制定和教育教學(xué)質(zhì)量評估的機制。建立有企業(yè)高技能人才到院校任教的機制。

第十二條 要組織集團成員職業(yè)院校的所有專任教師定期到集團內(nèi)企業(yè)接受實踐鍛煉，每個教師每年到企業(yè)實踐的時間累計不少于1個月。第十三條 要充分利用集團教育資源，積極開展面向集團內(nèi)企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)、咨詢和技術(shù)服務(wù)。成員職業(yè)院校要根據(jù)企業(yè)的需求培養(yǎng)人才，并優(yōu)先向集團內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生。

第十四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團要建立起穩(wěn)定的校校合作機制。各行業(yè)型職業(yè)教育集團要積極創(chuàng)造條件，努力在招生、就業(yè)、教學(xué)、技能鑒定等方面實現(xiàn)“一體化”，以城帶鄉(xiāng)，以強帶弱，把職業(yè)教育集團辦成緊密型的實體，促進集團成員職業(yè)院校的共同發(fā)展。

第十五條 要充分發(fā)揮城市職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源、農(nóng)村職業(yè)院校充足生源的互補優(yōu)勢，積極推進城鄉(xiāng)聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。

第十六條 集團要建立統(tǒng)一的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系，定期發(fā)布人才需求信息，統(tǒng)籌安置集團內(nèi)畢業(yè)生。

第十七條 集團內(nèi)成員院校在教學(xué)上要統(tǒng)籌使用教學(xué)資源，進一步完善在培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教材使用、考核評價標準等方面的統(tǒng)一。

第十八條 要制定集團內(nèi)農(nóng)村職業(yè)院校教師到牽頭職業(yè)院?；虺鞘新殬I(yè)院校掛職進修的制度、集團成員職業(yè)院校間教師互聘制度和集團成員職業(yè)院校教師定期經(jīng)驗交流制度。

第十九條 建設(shè)有集團骨干專業(yè)實訓(xùn)基地，且在成員職業(yè)院校中有一定的共享性。實訓(xùn)基地管理制度健全，運行規(guī)范。

第二十條 要建立集團內(nèi)技能大賽制度，定期組織開展集團骨干專業(yè)技能大賽活動。

第四章 政策保障

第二十一條 省教育廳負責(zé)會同有關(guān)部門，研究制定鼓勵和促進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的政策和措施。

第二十二條 擴大職業(yè)院校開展集團化辦學(xué)的自主權(quán)，鼓勵和支持職業(yè)院校開展與行業(yè)、企業(yè)和其他院校的多樣化合作。

第二十三條 引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會力量參與、支持集團化辦學(xué)的積極性，鼓勵其與職業(yè)院校共建共享各方面的資源。

第二十四條 加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理報酬。

第二十五條 省職業(yè)教育攻堅計劃建設(shè)項目中的行業(yè)性實訓(xùn)基地建設(shè)項目，主要面向職業(yè)教育集團。

第二十六條 省級財政設(shè)立職業(yè)教育集團化辦學(xué)專項經(jīng)費，支持職業(yè)教育集團建設(shè)。鼓勵職業(yè)教育集團積極利用多種融資渠道吸引行業(yè)企業(yè)投資。第二十七條 鼓勵職業(yè)教育集團積極探索吸納民營資本，實行“公辦民助”、“股份制合作”等辦學(xué)模式。鼓勵職業(yè)教育集團通過共建、聯(lián)合、托管等方式，推進院校之間、校企之間的合作辦學(xué)，實現(xiàn)辦學(xué)資源由分散到集中的轉(zhuǎn)變。

第二十八條 對職業(yè)教育集團內(nèi)具有“3+2”分段制高職招生資格的院校，在安排招生計劃時予以傾斜。

第二十九條 積極鼓勵、優(yōu)先支持職業(yè)教育集團開展省外、中外合作辦學(xué)，引進省外、國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。

第五章 指導(dǎo)與檢查

第三十條 省教育廳對行業(yè)型職業(yè)教育集團建設(shè)工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。定期組織開展職業(yè)教育集團督導(dǎo)、交流等活動，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育集團發(fā)展中的問題。

第三十一條 加強對職業(yè)教育集團的管理，定期對職業(yè)教育集團開展評估。對組織緊密、成效突出的行業(yè)型職業(yè)教育集團，將給予一定獎勵，并在項目建設(shè)上給予傾斜。對組織松散、長期不開展活動的行業(yè)型職業(yè)教育集團，限期整改；整改后仍達不到要求的，要撤銷行業(yè)型職業(yè)教育集團稱號。

第六章 附則

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行，其解釋權(quán)和修改權(quán)屬于河南省教育廳。

第三篇：進一步完善職業(yè)教育集團化辦學(xué)

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進一步完善職業(yè)教育集團化辦學(xué)

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來源：《教育與職業(yè)·綜合版》2013年第06期

總體上看，現(xiàn)有職教集團一定程度上推進了校企合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作與校校合作，促進了職業(yè)教育資源的整合優(yōu)化、共建共享，促進了職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和質(zhì)量效益的提升。但由于種種原因，職教集團化辦學(xué)并不理想，形式大于內(nèi)容，表層多于深入，局部優(yōu)于整體，階段強于持久。建議如下：

1.進一步完善職業(yè)教育集團化辦學(xué)的頂層設(shè)計，出臺相關(guān)法規(guī)政策，提供有效制度保障。建議正式出臺《關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見》，完善職業(yè)教育集團化辦學(xué)的頂層設(shè)計，加強各個法規(guī)之間的銜接和一致性，突破職業(yè)教育集團化辦學(xué)面臨的體制障礙。

2.嘗試確立職業(yè)教育集團法人屬性，分別按照企業(yè)法人或非企業(yè)法人建立相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)。在法人治理的框架下，深化職業(yè)教育校企合作，實現(xiàn)集團化辦學(xué)的最大效益?？梢赃x擇有條件的地區(qū)或行業(yè)先行試點，然后分層、分步推廣。

3.通過法律法規(guī)，厘清政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)等各方的責(zé)權(quán)利，尤其要通過法律法規(guī)，明確政府在集團化辦學(xué)中應(yīng)該承擔的規(guī)劃、投資、服務(wù)等職能，通過法律法規(guī)保障職業(yè)教育集團化辦學(xué)中多個主體之間的責(zé)任和義務(wù)。

4.切實從校企雙方的實際需求和核心利益出發(fā)，構(gòu)建職業(yè)教育集團中的校企間、校校間的利益機制。要解決各界廣泛反映的集團化辦學(xué)中學(xué)校熱、企業(yè)冷的問題，關(guān)鍵要研究解決企業(yè)參與校企合作的動力機制問題，要從法律法規(guī)層面明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，同時要切實關(guān)注企業(yè)的主要需求和核心利益。

5.加強對職教集團在支撐行業(yè)發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟方面的指導(dǎo)和監(jiān)控。職教集團的階段性發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該受到第三方組織或政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，這樣也有利于提升職業(yè)教育的服務(wù)能力，進而提升職業(yè)教育的吸引力。

此外，對參與職教集團的成員單位給予激勵政策，特別是對集團內(nèi)的行業(yè)企業(yè)成員單位，給予一些政策上的傾斜，比如企業(yè)職工的孩子入學(xué)、到學(xué)校兼職講課、技術(shù)人員的職稱評審和晉級、學(xué)習(xí)型企業(yè)的優(yōu)先認可、教育費附加的優(yōu)先返還，等等。

（高拴平全國政協(xié)委員，民盟中央常委）

第四篇：職業(yè)教育集團化辦學(xué)的內(nèi)涵

職業(yè)教育集團化辦學(xué)的內(nèi)涵

集團化的本義是將經(jīng)濟領(lǐng)域中分散的、生產(chǎn)規(guī)模較小的實體以集團的形式有機地組織起來，形成規(guī)模較大的經(jīng)濟運行實體，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中的資源優(yōu)化和規(guī)模經(jīng)濟效益。近幾十年來，職業(yè)教育領(lǐng)域開始了職業(yè)教育集團化辦學(xué)的理論和實踐探索?？梢哉f，職業(yè)教育集團化是當前教育領(lǐng)域和行業(yè)企業(yè)界眾多人士傾力思考與探索的，具有前瞻性、原創(chuàng)性，凸顯現(xiàn)代中國職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新路徑之一。

職業(yè)教育集團是以一個或若干個發(fā)展較好的職業(yè)學(xué)?；蚱渌麖氖侣殬I(yè)教育與培訓(xùn)的組織為核心，以專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)或某種資產(chǎn)為主要聯(lián)結(jié)紐帶，以集團章程為共同行為規(guī)范，基于地域、行業(yè)或校企合作平臺的多法人職業(yè)教育聯(lián)合體。

職業(yè)教育集團化辦學(xué)是指具有集團特征的組織機構(gòu)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為主線，整合政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所等各方面力量，而進行的集約化、規(guī)?；穆殬I(yè)教育辦學(xué)行為。

職業(yè)教育集團是實施集團化辦學(xué)的組織基礎(chǔ)和載體，一般由多個具有獨立法人資格的組織機構(gòu)組成，以契約、資產(chǎn)等形式為聯(lián)結(jié)紐帶，以集團章程為共同行為規(guī)范，以合作開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)技能積累、社會服務(wù)活動等為主要任務(wù)，以提升人力資本素質(zhì)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進產(chǎn)教融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新為目的的合作辦學(xué)組織。

職業(yè)教育集團的基本特征：一是以改革辦學(xué)機制和辦學(xué)模式，推動校際合作、校企合作為宗旨；二是以職業(yè)教育的教學(xué)、科研為主要活動內(nèi)容，不以盈利為目的；三是職業(yè)教育集團本身一般不具有獨立法人資格，各成員單位原有的隸屬關(guān)系不變，經(jīng)費渠道不變，其獨立法人主體地位不變；四是集團一般是以一所職業(yè)院校為核心和龍頭，聯(lián)合若干相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校及相關(guān)企事業(yè)單位組成；以契約（集團章程）為紐帶，實行集團管理委員會指導(dǎo)下的理事會制的工作機制。集團章程的內(nèi)容主要包括：該職業(yè)教育集團的名稱和宗旨、集團成員之間的聯(lián)結(jié)與合作方式、集團的管理體制與運行機制、集團的終止、集團章程的修改以及其他需要說明的事項。綜上所述，職業(yè)教育集團參與主體是若干具有獨立法人資格的職業(yè)院校及相關(guān)企事業(yè)單位，聯(lián)結(jié)的紐帶可以是專業(yè)、行業(yè)、人才培養(yǎng)、資產(chǎn)、契約等多種形式，各單位本著自愿參加的原則，集團章程是共同的行為規(guī)范，以技術(shù)、技能型人才合作培養(yǎng)及產(chǎn)學(xué)研活動為中心工作，職業(yè)教育集團不具有獨立的法人資格，不具備民事權(quán)利和民事行為能力，沒有責(zé)任能力，不存在共同債務(wù)，不成為訴訟主體。

職業(yè)教育集團化辦學(xué)的功能

1．提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。集團化辦學(xué)能夠深化校企合作，創(chuàng)新學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)人才的體制機制，實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)結(jié)合、優(yōu)勢互補。企業(yè)為學(xué)校人才培養(yǎng)提供實訓(xùn)場所，承擔實踐技能培訓(xùn)任務(wù)或課程，解決學(xué)校學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)和實踐技能培養(yǎng)困難和不足，提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2．提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。通過集團內(nèi)成員間溝通、協(xié)商、合作，可以更好地對接產(chǎn)業(yè)，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)，準確把握產(chǎn)業(yè)升級動向、脈絡(luò)、趨勢動態(tài)，使職業(yè)教育辦學(xué)方向更準確；院校為企業(yè)提供人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)，解決企業(yè)的實際需求。

3．促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。集團化辦學(xué)通過加強中職學(xué)校和高職院校之間的合作，有效地解決了現(xiàn)有中高職銜接中存在的培養(yǎng)目標不銜接、課程體系不銜接等問題。

4．推動區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域型的職業(yè)教育集團以政府為主導(dǎo)，依據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征整合區(qū)域內(nèi)的教育資源，通過集團內(nèi)成員間優(yōu)勢互補、資源共享，可以有效促進區(qū)域的職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

5．創(chuàng)新職業(yè)教育體制機制。集團化辦學(xué)可有效地吸引社會資金特別是行業(yè)企業(yè)的資金興辦職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)資源，增強職業(yè)教育適應(yīng)市場變化和需求的能力。

我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)的現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前職業(yè)教育集團的數(shù)量有將近2000個，基本覆蓋了全國各省（區(qū)、市）和各個行業(yè)。集團化辦學(xué)形式不斷豐富，治理結(jié)構(gòu)不斷完善，聯(lián)結(jié)紐帶走向多元，逐步由松散型向緊密型發(fā)展，涌現(xiàn)了一批典型模式。1．集團形式趨于多樣。我國的職教集團絕大多數(shù)為教育聯(lián)盟性質(zhì)的非法人機構(gòu)，經(jīng)教育行政部門批準或者備案成立。近年來，各地根據(jù)實際情況在主體作用、主體范圍、主體結(jié)構(gòu)和集團組織性質(zhì)等方面作出了不同選擇，形成了各具特色的多種實現(xiàn)形式。

2．企業(yè)作用更加明顯。從現(xiàn)有職教集團來看，牽頭單位有職業(yè)院校、行業(yè)組織、大型企業(yè)、地方政府等。院校牽頭的職教集團一般在行業(yè)內(nèi)具有一定的影響，通常解決院校辦學(xué)過程中遇到的頂崗實習(xí)、畢業(yè)生就業(yè)、兼職教師、課程開發(fā)等問題。從職教集團的發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然仍以職業(yè)院校牽頭為主，但行業(yè)企業(yè)的作用逐漸凸顯，已經(jīng)出現(xiàn)了不少以企業(yè)為主導(dǎo)的職教集團。

3．不同類型職教集團各具優(yōu)勢。區(qū)域型職教集團主要是在地方政府的推動下由區(qū)域內(nèi)綜合性骨干職業(yè)院校牽頭組建，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接，較好地協(xié)調(diào)了舉辦方、辦學(xué)方和用人方的利益關(guān)系。行業(yè)型職教集團通常在行業(yè)組織或行業(yè)內(nèi)龍頭職業(yè)院校的主導(dǎo)下，由不同區(qū)域的多家職業(yè)院校聯(lián)合組建，專業(yè)設(shè)置相對集中，有利于實現(xiàn)職業(yè)院校之間的資源共享和經(jīng)驗共享，較好地體現(xiàn)了產(chǎn)教融合的要求。

4．集團運行機制日益完善。各職教集團一般都設(shè)立了理事會或董事會等決策機構(gòu)和秘書處、辦公室等執(zhí)行機構(gòu)，并制定了集團章程、理事會組成與工作辦法、秘書處工作辦法及例會制度，在組織和制度上保障集團的正常運行。一些地方在職教集團在運行機制上持續(xù)改進，探索出許多有益經(jīng)驗。

5．集團活動內(nèi)容不斷豐富。為了提高職教集團化辦學(xué)的成效，各地職教集團將科學(xué)的頂層設(shè)計與務(wù)實的辦學(xué)活動相結(jié)合，不斷拓展活動范圍，優(yōu)化活動方案，取得了不錯的成果。

第五篇：職業(yè)教育集團化辦學(xué)典型模式

職業(yè)教育集團化辦學(xué)典型模式

發(fā)布時間：2013年9月25日 訪問量：1815

信息來源：《教育決策咨詢》

經(jīng)過幾年的改革創(chuàng)新，各地在職業(yè)教育集團化辦學(xué)的實踐中探索出各具特團化辦學(xué)典型模式。

一、產(chǎn)教融合的“校企一體”模式

在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，一些國有企業(yè)出現(xiàn)困境，導(dǎo)致其舉辦的學(xué)校舉步維艱，相繼關(guān)停并轉(zhuǎn)；同時，國企改制也給校企產(chǎn)權(quán)重組提供了機遇，使校企一體職教集團的誕生成為可能。集團具有產(chǎn)權(quán)重組形成的核心層、契約關(guān)系形成的緊密層、利益相關(guān)的松散層多元化的主體結(jié)構(gòu)。集團核心層各成員單位的所有權(quán)不變，但使用權(quán)由牽頭學(xué)校行使，實現(xiàn)校企教學(xué)人員與生產(chǎn)人員一體、教育教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)全面融合。

由唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭的河北省曹妃甸工業(yè)職教集團在“前校后廠，校企一體”基礎(chǔ)上逐步發(fā)展，相繼托管、兼并、買斷15家企業(yè)和職校，整合校企資源，并根據(jù)辦學(xué)需要對相關(guān)企業(yè)進行教育化改造。企業(yè)接受集團牽頭學(xué)校管理，校企共同承擔教學(xué)和生產(chǎn)雙重職能，集團核心層實現(xiàn)知識鏈、教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的“四鏈融合”，教學(xué)人員與生產(chǎn)人員交叉任職、雙崗雙責(zé)，全面實現(xiàn)教學(xué)目標生產(chǎn)目標、教學(xué)過程生產(chǎn)過程、教學(xué)人員生產(chǎn)人員、教學(xué)管理生產(chǎn)管理、教學(xué)效果與生產(chǎn)效果的 “五項對接”。集團理事會設(shè)立校企一體化管委會，協(xié)調(diào)校企活動和利益關(guān)系。集團牽頭單位在曹妃甸新校園中建設(shè)12萬平方米廠房用于集團企業(yè)，豐富校企一體內(nèi)涵。

二、城鄉(xiāng)聯(lián)動的“以城帶鄉(xiāng)”模式

要破解城市職業(yè)教育生源不足和農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)難的發(fā)展難題，必須充分利用集團優(yōu)勢和紐帶，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，合作辦學(xué)，一體發(fā)展，促進校企合作與資源共享，實現(xiàn)職教集團成員間的互利共贏，有效地增強職業(yè)教育的吸引力，促進職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展。

河南是農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯。河南省信息技術(shù)職教集團以城市名牌中、高職學(xué)校為龍頭，以農(nóng)村中職學(xué)校為主體，以龍頭學(xué)校的品牌專業(yè)為紐帶，吸收相關(guān)行業(yè)、企業(yè)及科研單位組建而成，成員為16家省內(nèi)職業(yè)學(xué)校和6家省內(nèi)知名IT企業(yè)。利用職教集團平臺，推進城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，先后在中心城市職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校結(jié)成了近60個“對子”，聯(lián)合招生6400余人；由城市學(xué)校在農(nóng)村學(xué)校辦分校；城鄉(xiāng)學(xué)校推行教學(xué)一體化；城市學(xué)校為農(nóng)村學(xué)校培訓(xùn)專業(yè)課師資、提供實訓(xùn)條件、安置學(xué)生實習(xí)、開展技能鑒定；以集團名義聯(lián)系就業(yè)單位，統(tǒng)籌安置學(xué)生就業(yè)等，推動了以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱。

三、中高職銜接的“中高貫通”模式

中高職銜接是建設(shè)現(xiàn)代職教體系的關(guān)鍵與核心。它離不開教育主管部門的行政推動，但具體工作顯然不適宜由政府出面組織實施。充分利用職教集團內(nèi)部中高職院校間合作的組織優(yōu)勢和長期業(yè)務(wù)聯(lián)系的便利條件，推進在招生考試制度、學(xué)制、教學(xué)模式、校際合作、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、質(zhì)量評價、行業(yè)指導(dǎo)、實訓(xùn)裝備等方面的中高職延續(xù)銜接和共建共享，能夠顯著提高職教集團的內(nèi)聚力，同時還方便政府更好地進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體提升職業(yè)教育質(zhì)量。

上海市電子信息職教集團為開展好中高職貫通培養(yǎng)專業(yè)試點工作，成立了教學(xué)管理工作小組、“中高職貫通”聯(lián)合教研室和“中高職教育貫通培養(yǎng)模式研究”課題組，制定相關(guān)教學(xué)管理文件，統(tǒng)籌規(guī)劃實訓(xùn)基地和師資隊伍等資源，共同探索中高職電子信息類專業(yè)教學(xué)標準的銜接、對口專業(yè)的中職學(xué)生直升高職、同層次同專業(yè)課程學(xué)分互認、職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)的聯(lián)動發(fā)展和高中畢業(yè)生經(jīng)過一定技能培訓(xùn)或企業(yè)實踐后直升高職等問題。

四、專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群協(xié)同發(fā)展的“集群對接”模式

職教集團以群體對接為途徑，通過專業(yè)群合作委員會，快速推進校、行、企聯(lián)合的跨界教學(xué)組織建設(shè)，充分體現(xiàn)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等職業(yè)教育利益相關(guān)方的核心利益，促進集教育、培訓(xùn)、研發(fā)為一體的合作共同體快速成長。

嘉興地處長三角地理中心，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展達到較高水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步呈現(xiàn)從“塊狀經(jīng)濟”向區(qū)域產(chǎn)業(yè)群提升趨勢。2009年嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立嘉興市欣禾職教集團，建立教育、人力資源、產(chǎn)業(yè)等部門組成的集團指導(dǎo)委員會，聯(lián)合11所中高職院校、8個行業(yè)協(xié)會、90多家骨干企業(yè)等，分設(shè)12個專業(yè)群合作委員會，作為交流協(xié)商與合作的基層組織，將專業(yè)建設(shè)納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)群發(fā)展服務(wù)體系，職業(yè)院校專業(yè)群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)群，提升了職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

五、工業(yè)園區(qū)與職教集團互動發(fā)展的“園團融合”模式

職教集團堅持“互動”發(fā)展理念，探索建立校企利益鏈和利益共同體，逐步從“學(xué)校與企業(yè)合作發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)校與職教工業(yè)園區(qū)互動”、“職教集團與職教工業(yè)園區(qū)一體”，具有工業(yè)園區(qū)搭臺，學(xué)校企業(yè)唱戲的鮮明特點，職教集團與工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，集團化辦學(xué)的教育功能與服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能實現(xiàn)雙提升。

重慶市工商職教集團所在的江津區(qū)，緊鄰職教集團布局了30平方公里的重慶職教工業(yè)園，將職教資源和企業(yè)優(yōu)勢進行整合。針對職教集團主要設(shè)置的機械、電子、建筑等骨干專業(yè)，職教工業(yè)園在引進項目上也專門與學(xué)校進行了“匹配”，與之對應(yīng)。集團通過“訂單培養(yǎng)”，實現(xiàn)了育人與用人的“零距離”，畢業(yè)與上崗的“零過渡”，通過集團化辦學(xué)便捷地解決了企業(yè)職工培訓(xùn)問題。企業(yè)則利用集團成員學(xué)校的智力資源和科研優(yōu)勢，與集團成員學(xué)校聯(lián)合開展科研攻關(guān)、研制開發(fā)新產(chǎn)品，為企業(yè)增加了創(chuàng)新動力和經(jīng)濟效益。

六、管委會整合行業(yè)職教資源的“政府主導(dǎo)”模式

政府整合行業(yè)職業(yè)教育資源，成立職教集團管委會，形成對行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的決策機制，有利于政府協(xié)調(diào)管理，使集團的地位能夠取得廣泛的社會認同，為集團成員與政府部門之間架設(shè)起良好的溝通橋梁和權(quán)力重新配置的機制。

北京市交通職教集團是由政府搭臺，以職業(yè)院校為主體，以交通特色專業(yè)和人才培養(yǎng)使用為紐帶，將交通行業(yè)職業(yè)院校、中外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)緊密穿成線，發(fā)揮成員綜合優(yōu)勢組建而成。實行“管委會領(lǐng)導(dǎo)下的理事長負責(zé)制”，管理機構(gòu)由決策與管理機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)兩部分組成。集團管委會是集團的決策與管理機構(gòu)，為常設(shè)機構(gòu)。集團理事會為集團的執(zhí)行機構(gòu),是由成員單位建立的自愿組織，在管委會領(lǐng)導(dǎo)下，對集團的日常工作進行管理。

七、借力跨國企業(yè)走出去辦職教的“借船出?！蹦Ｊ?/p>

職教集團，借力跨國企業(yè)，積極參與職業(yè)教育國際標準和規(guī)則的研究與制定，教育國際發(fā)展合力，服務(wù)大型跨國集團的海外擴張。企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，學(xué)育優(yōu)勢，校企聯(lián)手境外辦學(xué)。校企優(yōu)勢互補，共同制定“定制”職業(yè)人才的，共同開發(fā)針對性教材，共同建設(shè)教學(xué)資源，共同實施教育管理，滿足企業(yè)帶來的人力資源需求。

2008年國家商務(wù)部批準一批大型企業(yè)在境外設(shè)立工業(yè)園區(qū)，紅豆集團在柬埔寨西哈努克港市購買了12平方公里土地，建立工業(yè)園區(qū)，2011年第一期20多家企業(yè)，5000多員工相繼入駐，園區(qū)急需管理和操作技術(shù)人才。江蘇省商貿(mào)職教集團由牽頭單位無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會同成員單位紅豆職業(yè)大學(xué)、紅豆集團、柬埔寨西哈努克港特區(qū)有限公司，“借船出?！?，在柬埔寨西港特區(qū)工業(yè)園共建西港特區(qū)培訓(xùn)中心。企業(yè)負責(zé)投資建設(shè)校舍，院校負責(zé)投入師資和教學(xué)；企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，院校發(fā)揮教育優(yōu)勢，聯(lián)合開展西港特區(qū)柬埔寨員工的語言培訓(xùn)、入駐企業(yè)管理人員的企業(yè)管理、國際貿(mào)易培訓(xùn)等，受到柬方高度評價并獲柬政府立項，提升了中國職業(yè)教育在柬埔寨的影響。