第一篇：對(duì)高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的幾點(diǎn)思考

對(duì)高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的幾點(diǎn)思考(河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李亞杰)

在舉國(guó)上下共慶建黨90周年，全面謀劃“十二五”嶄新開局，教育戰(zhàn)線深入貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和全國(guó)教育工作會(huì)議精神，加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，教育部舉辦了第一期“高等職業(yè)教育引領(lǐng)職教科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略專題研修班”，提升高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部的辦學(xué)理念、戰(zhàn)略思維、科學(xué)決策水平和辦學(xué)治校能力，我認(rèn)為是相當(dāng)及時(shí)而必要的。有幸作為第一批學(xué)員參加培訓(xùn)，在五天高強(qiáng)度的研修討論中，聆聽了來(lái)自教育主管部門高層對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的剖析解讀，學(xué)習(xí)到兄弟院校在高職辦學(xué)中先進(jìn)的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，了解了相關(guān)行政管理部門對(duì)高職教育培養(yǎng)人才的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與未來(lái)展望，接觸到行業(yè)社會(huì)對(duì)高職教育的需要、希望和建議，我感到此次學(xué)習(xí)受益匪淺，收獲頗豐?；貋?lái)后不久，以我院為牽頭單位的河南省交通運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)召開2011年理事大會(huì)，在思考職教集團(tuán)各項(xiàng)工作的時(shí)候，從北京帶回的新的思路和信息不斷出現(xiàn)在腦海中，形成了關(guān)于依托職教集團(tuán)大力發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的種種思考?，F(xiàn)結(jié)合我省交通運(yùn)輸職教集團(tuán)的發(fā)展，對(duì)高職教育集團(tuán)化辦學(xué)談幾點(diǎn)思考意見：

一、充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育與職教集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義

大力發(fā)展職業(yè)教育，走集團(tuán)化辦學(xué)的路子，已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然選擇。從國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)使歐洲、美國(guó)、日本等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家把職業(yè)教育作為提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化職業(yè)教育的國(guó)家戰(zhàn)略地位，職業(yè)教育成為發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力。從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分的50%來(lái)自于職業(yè)教育和技能型人才的貢獻(xiàn)。職業(yè)教育在“中國(guó)裝備——裝備中國(guó)”、“中國(guó)制造——中國(guó)創(chuàng)造”、“人力資源大國(guó)——人力資源強(qiáng)國(guó)”的歷史性轉(zhuǎn)變中，發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)保障作用。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展來(lái)看，河南省與國(guó)家共建中部經(jīng)濟(jì)區(qū)、河南列為國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)“全國(guó)綜合交通樞紐和物流中心”、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，對(duì)職業(yè)教育，特別是交通職業(yè)教育來(lái)說，既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又提出了新的更高的要求。

二、加強(qiáng)政府對(duì)職教集團(tuán)化辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃和全面指導(dǎo)

把職教集團(tuán)建設(shè)納入各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心籌劃、加強(qiáng)管理、強(qiáng)力推進(jìn)，能夠更好地推動(dòng)“十二五”的各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就河南交通運(yùn)輸職教集團(tuán)的發(fā)展來(lái)看，政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌和支持：

（一）深入貫徹《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，開展交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)教育攻堅(jiān)，不斷擴(kuò)大河南交通職業(yè)教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)能力、提高職工素質(zhì)、促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展、構(gòu)建交通運(yùn)輸行業(yè)終身教育體系，滿足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)交通專業(yè)高端技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求。

（二）積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位、科研院所在集團(tuán)框架內(nèi)與院校優(yōu)化整合資源，通過共同改革人才培養(yǎng)模式、共同制定人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、共建融生產(chǎn)性、教學(xué)性、研發(fā)性于一體的實(shí)訓(xùn)基地、共建共享研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中心、共同開發(fā)教學(xué)資源、共同培訓(xùn)教師、共同開發(fā)教材、共同開展科技項(xiàng)目研究、共同承擔(dān)各類公路工程項(xiàng)目，促進(jìn)交通職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和科研院所的深度融合。

（三）在政策層面、項(xiàng)目安排、資金支持等方面加強(qiáng)交通職業(yè)院校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范院校建設(shè)、數(shù)字化校園建設(shè)、國(guó)家物流實(shí)訓(xùn)基地以及爭(zhēng)取重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)區(qū)域性共享教學(xué)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目和骨干專業(yè)等工作的支持。

（四）支持構(gòu)建以提高質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)特色為重點(diǎn)，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制、深化教育教學(xué)改革為主線的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。引導(dǎo)交通職業(yè)院校與企業(yè)整合交通教育與培訓(xùn)資源，發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)骨干專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在公路、物流、汽車、工程機(jī)械等領(lǐng)域大膽探索，先試先行。積極探索股份制、多元化、多主體辦學(xué)模式，走出集團(tuán)化辦學(xué)改革發(fā)展的新路子，創(chuàng)新交通運(yùn)輸職業(yè)教育辦學(xué)體制。

（五）加快構(gòu)建河南現(xiàn)代交通職業(yè)終身教育體系，依托交通運(yùn)輸部“1+32干部培訓(xùn)平臺(tái)”和“國(guó)家職業(yè)技能鑒定中心”，在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)推行從業(yè)資格準(zhǔn)入制度，以職業(yè)技能鑒定為切入點(diǎn)，開展全行業(yè)的教育、培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，持續(xù)提升行業(yè)從業(yè)人員的能力素質(zhì)和專業(yè)技能水平，構(gòu)建中高職銜接、學(xué)歷教育為主體，干部崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和社會(huì)服務(wù)為輔的現(xiàn)代交通職業(yè)終身教育體系。

（六）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、推進(jìn)人事制度改革，激發(fā)教師工作熱情；加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)建立健全專職教師到企業(yè)掛職鍛煉機(jī)制，提高專職教師能力素質(zhì)；發(fā)揮行業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)，建立兼職教師庫(kù)，組織引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)學(xué)有所長(zhǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員和能工巧匠到職業(yè)院校兼職任教，改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)水平。

三、增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職教集團(tuán)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和合作理念

實(shí)現(xiàn)以行業(yè)為指導(dǎo)、以利益機(jī)制為基礎(chǔ)的校企合作、資源共享、互利共贏、共同發(fā)展的職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式，企業(yè)必須不斷地增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)與合作理念：

（一）集團(tuán)企業(yè)要確立以集團(tuán)化辦學(xué)為已任的理念，把企業(yè)改革發(fā)展、全員素質(zhì)提升、勞動(dòng)技能拓展融入職教集團(tuán)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。建立完善改革保障和投入機(jī)制。貫徹財(cái)政部等十一部委《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見》（財(cái)建〔2006〕317號(hào)），按照不低于工資總額的2.5%的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于教育培訓(xùn)、技能鑒定、終身教育終身學(xué)習(xí)和集團(tuán)化辦學(xué)條件改善。

（二）以崗位需求為標(biāo)準(zhǔn)，與院校共同實(shí)施人才培養(yǎng)模式改革、共同制定人才培養(yǎng)方案、共同實(shí)施專業(yè)建設(shè)、共同開發(fā)課程體系、共同組織教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)、共同管理學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、和諧發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮行業(yè)生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)、教育教學(xué)、儀器設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)利用效率，通過資源整合、捐資助學(xué)、共建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地等形式，加強(qiáng)職教集團(tuán)教學(xué)、生產(chǎn)、實(shí)訓(xùn)條件的改善，形成“廠中有校、校中有廠、前廠后校、校廠一體”開放、多元、共享的辦學(xué)格局。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照教育部關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策和國(guó)家示范性職教集團(tuán)建設(shè)目標(biāo)的要求，積極探索股份制辦學(xué)試點(diǎn)工作，使行業(yè)資源配置更加合理、校企合作更加深入、辦學(xué)效益更加突出。

（五）鞏固和發(fā)展企業(yè)以“冠名班”、“訂單班”形式與職業(yè)院校開展合作育人所取得的成果，進(jìn)一步擴(kuò)大“冠名班”、“訂單班”規(guī)模，在校企合作、訂單培養(yǎng)方面起到引領(lǐng)示范作用。

（六）加強(qiáng)集團(tuán)人才庫(kù)、教師庫(kù)建設(shè)，建立健全人才雙向流動(dòng)、使用、管理機(jī)制。開展院校與企業(yè)間人才互聘交流，通過互相換崗鍛煉，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步提高崗位工作能力；開展院校與企業(yè)間人才合作交流，共同開發(fā)新技術(shù)、新工藝，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、發(fā)揮院校對(duì)職教集團(tuán)建設(shè)的資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)作用

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，院校是基礎(chǔ)。充分利用集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校的優(yōu)質(zhì)教育資源為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是職教集團(tuán)建設(shè)的重要體現(xiàn)。

（一）發(fā)揮牽頭單位的骨干支撐、示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，改善教學(xué)條件，提升教學(xué)水平，提高人才質(zhì)量，樹立大局觀念和服務(wù)意識(shí)。

（二）搭建六個(gè)平臺(tái)：科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)、信息技術(shù)交流平臺(tái)、教學(xué)資源共享平臺(tái)、企業(yè)員工培訓(xùn)平臺(tái)、技能鑒定服務(wù)平臺(tái)和高技能人才供需平臺(tái)。

（三）開展六項(xiàng)服務(wù)：一是為企業(yè)在院校創(chuàng)建以“校中廠”等形式的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)提供服務(wù)；二是為企業(yè)提供以提升技能水平為目標(biāo)的技術(shù)應(yīng)用服務(wù)；三是為企業(yè)開展教育培訓(xùn)服務(wù)，打造區(qū)域性、共享性的企業(yè)員工培訓(xùn)基地；四是為企業(yè)管理、技術(shù)更新、產(chǎn)品研發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)提供信息交流服務(wù)；五是為企業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入、持證上崗提供技能鑒定服務(wù)；六是為弘揚(yáng)企業(yè)文化、宣傳企業(yè)品牌提供服務(wù)。

（四）開展六種交流：集團(tuán)各職業(yè)院校要在師資培訓(xùn)、招生就業(yè)、科研立項(xiàng)、教學(xué)資源共享、新專業(yè)開發(fā)論證、課程體系構(gòu)建等方面開展合作交流。

作為包含不同利益主體的職業(yè)教育集團(tuán)，要想真正實(shí)現(xiàn)校企合作、緊密攜手、資源共享、互惠共贏，集團(tuán)內(nèi)成員單位必須共同做到以下幾點(diǎn)：要做到立意高遠(yuǎn)，定位于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)思考和解決問題；要力爭(zhēng)思路前沿，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，著眼于世界水平的職業(yè)技術(shù)；要具有國(guó)際視野，站在全球的廣闊視角上觀察行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；要勇于破解難題，積極探討各具特色的集團(tuán)化辦學(xué)范例；要明確目標(biāo)任務(wù)，研究行業(yè)建設(shè)中具有高附加價(jià)值、高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)所需要的人才培養(yǎng)問題；要研究政策措施，爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)政策完善，建立政策運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

無(wú)論是在集團(tuán)化辦學(xué)的探索中，還是在職業(yè)教育的大發(fā)展中，都還有許多問題需要破解，許多領(lǐng)域需要開拓，許多方法需要?jiǎng)?chuàng)新。作為職業(yè)教育的踐行者，唯有孜孜不倦地獲取新知，永不停歇地探索新路，才能更好地為高職教育的發(fā)展做出自己的一份貢獻(xiàn)。

第二篇：對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制的思考

集團(tuán)化原來(lái)是工業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)名詞，它的基本內(nèi)涵是將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中分散的實(shí)體以集團(tuán)形式有機(jī)地連接起來(lái)，形成自身龐大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，并以規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益。將集團(tuán)化引進(jìn)到職業(yè)教育中來(lái)，就是要吸收其中的合理成分，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，最大限度地提高職業(yè)教育的運(yùn)行質(zhì)量和辦學(xué)效益。我們認(rèn)為，走職業(yè)教育集團(tuán)化的辦學(xué)路子，是今后一段時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育，尤其是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)實(shí)的的和理想的選擇。提出這樣的觀點(diǎn)，是基于以下幾方面的認(rèn)識(shí)。

一、從職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀看，實(shí)行職業(yè)教育集團(tuán)化已成為可能

首先，實(shí)行集團(tuán)化的基本條件已經(jīng)具備。“大力發(fā)展職業(yè)教育的決定”和“中國(guó)教育改和發(fā)展綱要”的相繼頒布實(shí)施，是職業(yè)教育在各級(jí)政府的重視下迅速發(fā)展，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，為職教注入了新的生機(jī)和活力?？h級(jí)和縣級(jí)以上職教中心如雨后春筍般的相繼興建，更使一定區(qū)域內(nèi)擁有了具有相對(duì)規(guī)模的“龍頭”學(xué)校。同時(shí)，由于前期職業(yè)教育發(fā)展中強(qiáng)調(diào)量的擴(kuò)張，致使許多縣份職業(yè)教育設(shè)點(diǎn)多，布局分散，這些辦班點(diǎn)也迫切需要尋求再發(fā)展的途徑。量的發(fā)展和龍頭學(xué)校的興建為集團(tuán)化奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，職教集團(tuán)化已經(jīng)得到社會(huì)的基本認(rèn)同。事實(shí)上，興辦職教中心，就是確立一定區(qū)域內(nèi)的“職教領(lǐng)袖”，以此為龍頭，帶動(dòng)整個(gè)職業(yè)教育的發(fā)展。這從某種意義上可視為集團(tuán)化的先聲。人們對(duì)職教中心辦學(xué)優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)和接受，使得社會(huì)更有理由相信，職教集團(tuán)化必將在更廣的范圍內(nèi)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在輻射、帶動(dòng)功能上將職教中心又推進(jìn)了一大步。

另外，從一些非教育因素如政策導(dǎo)向、建立市場(chǎng)機(jī)制來(lái)看，也正向有利于建立職教集團(tuán)化的方向發(fā)展。

二、從職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)看，集團(tuán)化是今后一段時(shí)間職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇

第一，集團(tuán)化是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育二次飛躍的需要。十多年來(lái)，我國(guó)的職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職教從無(wú)到有，形成了燎原之勢(shì)。除了大量的的職業(yè)學(xué)校外，一些行業(yè)、部門也紛紛辦起了職業(yè)高中班，普通學(xué)校附設(shè)職高班，從而使職業(yè)中學(xué)的在校生規(guī)模及辦班的數(shù)量、層次每年都有突破，量的擴(kuò)張基本達(dá)到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的程度。我們把職業(yè)教育這一從無(wú)到有、從少到多的變化視為第一次飛躍。在這次飛躍的過程中，職業(yè)教育的質(zhì)量存在著很大的不平衡性，城市優(yōu)于農(nóng)村，重點(diǎn)職校優(yōu)于普通職校，但總體上來(lái)講，辦學(xué)質(zhì)量不高，社會(huì)信譽(yù)還沒有達(dá)到人們理想的期望值。在這樣的背景下，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，已經(jīng)成為職教發(fā)展的必然要求，這就是我們所說的“第二次飛躍”。顯然，想要從根本上提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益，仍然停留在過去的“粗放經(jīng)營(yíng)”階段是無(wú)濟(jì)于事的，必須尋求一種科學(xué)、合理的方式讓有限的職教資源充分運(yùn)用起來(lái)，讓整個(gè)職教一盤棋中的每一個(gè)棋子都發(fā)揮出最大效能，這就是時(shí)代賦予集團(tuán)化辦學(xué)的使命，唯有以這種高度集約化辦學(xué)方式，才能使職業(yè)教育的二次飛躍得以最終實(shí)現(xiàn)。

第二，集團(tuán)化是優(yōu)化職教諸多要素配置的需要。現(xiàn)行的職教體系中，存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，由于職教的投入大部分依靠政府行為，學(xué)校與學(xué)校之間爭(zhēng)資金、爭(zhēng)師資、爭(zhēng)生源，沒有形成規(guī)范有序的運(yùn)作機(jī)制，直接后果是職教自身的整體辦學(xué)效益低下，自我完善、自我生長(zhǎng)的能力不強(qiáng)，職教的辦學(xué)信譽(yù)以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能也相對(duì)減弱。而實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)以后，可以有目的、有重點(diǎn)地集中資金投向，保證重點(diǎn)工程的盡快建成，保證職教的校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地盡快走向規(guī)模化、一體化、現(xiàn)代化；可以將有限的師資力量統(tǒng)籌安排，發(fā)揮最大效能，通過強(qiáng)化教學(xué)教研工作提高教育教學(xué)水平；可以使職教生源有序分流，避免人為造成的招生大戰(zhàn)。更主要的是，集團(tuán)化可以使集團(tuán)內(nèi)部的所有資源得到優(yōu)化配置和共享，“龍頭”的地位得到鞏固和加強(qiáng)，有利于優(yōu)化內(nèi)部管理和分工，大幅度提高辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)外提高職教在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和信譽(yù)。

第三，集團(tuán)化是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。應(yīng)該說，從教育的功能來(lái)看，職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系最為密切，由于社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)要求

越來(lái)越高，職業(yè)教育作為培養(yǎng)人才的搖籃，必須以其培養(yǎng)人才的高質(zhì)量、高規(guī)格滿足社會(huì)的需求。另外，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)本來(lái)就有其內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，職教所需的專業(yè)師資中的相當(dāng)一部分，要從生產(chǎn)第一線的有造詣的專業(yè)人才中挑選，職教廣闊的校外實(shí)習(xí)基地必須建立在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)上，如以工廠、車間、農(nóng)村、商店等作為相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地等。因此，以集團(tuán)化的辦學(xué)形式出現(xiàn)，不僅可以加強(qiáng)職教內(nèi)部諸要素的融合，而且可以進(jìn)一步密切職教與自身以外的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系，不斷培植新的有利于職教發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)到辦學(xué)效益最大化。

三、職業(yè)教育集團(tuán)化形成過程中幾個(gè)值得注意的問題

一是要努力創(chuàng)造有利于集團(tuán)化形成的外部環(huán)境。實(shí)行職業(yè)教育集團(tuán)化需要社會(huì)各方面的共同配合。首先，必須有政策作先導(dǎo)，要協(xié)調(diào)好各部門對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)，制定出操作性、實(shí)用性強(qiáng)的集團(tuán)化實(shí)施方案，堅(jiān)持先試點(diǎn)，后推廣，或者邊試點(diǎn)邊推廣的原則，要強(qiáng)化政府部門在實(shí)施集團(tuán)化過程中的調(diào)控力度，保證集團(tuán)化沿著有利于職教發(fā)展的軌道健康、有序地進(jìn)行。其次，對(duì)實(shí)行集團(tuán)化要給予政策傾斜。職教辦學(xué)的根本目的是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)合格人才，因此，作為受益的單位和部門，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)支持職教發(fā)展的重要意義，要在專業(yè)師資、實(shí)習(xí)基地等方面盡可能的提供便利條件。

二是要逐步建立起加快集團(tuán)化進(jìn)程的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。作為職業(yè)教育辦學(xué)者，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育面向新世紀(jì)，不能局限于基礎(chǔ)教育的管理模式，管理方式要有以集團(tuán)化為特征的大手筆。在管理格局上，要實(shí)現(xiàn)教學(xué)研究的一體化，校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的一體化，從而推動(dòng)職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量邁上新臺(tái)階。要改革和調(diào)整現(xiàn)行的人事管理制度，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，主動(dòng)搞好職業(yè)教育與外部市場(chǎng)的接軌，使專業(yè)人才的吸收和引進(jìn)不局限于從高等院校分配，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)外對(duì)流，將一大批有嫻熟技藝和特長(zhǎng)的社會(huì)各部門專業(yè)人才吸引到職教園地來(lái)，同時(shí)，還要從集團(tuán)內(nèi)部加強(qiáng)教學(xué)工作的研究，不斷研究適應(yīng)職教發(fā)展的新課題，堅(jiān)持以“中心”為龍頭，將教學(xué)、教研、考核等納入統(tǒng)一的軌道。

三是要擺正集團(tuán)化辦學(xué)過程中的利益關(guān)系。職業(yè)教育的辦學(xué)從功利角度來(lái)講，主要包含兩方面的效益，一是經(jīng)濟(jì)效益，二是社會(huì)效益。前者取決于職教自身校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，就是以產(chǎn)教結(jié)合為依托，不斷增強(qiáng)學(xué)校的造血功能，實(shí)行集團(tuán)化以后，原先屬于不同學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)體原則上不予兼并，保持原先的利益機(jī)制，同時(shí)，集團(tuán)本身也要努力創(chuàng)造一種既利于自身發(fā)展，又利于分校分校發(fā)展的大環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；后者主要指學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。社會(huì)效益的高低，社會(huì)信譽(yù)的好壞，歸根結(jié)底是由學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量決定的，實(shí)行集團(tuán)化以后，要嚴(yán)把所有納入管理范疇的學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量關(guān)，要成立專門機(jī)構(gòu)，發(fā)放畢業(yè)生的“質(zhì)量合格證”，以集團(tuán)化的名義向社會(huì)輸送人才，只有這樣，職業(yè)教育的辦學(xué)及培養(yǎng)人才的質(zhì)量長(zhǎng)盛不衰。

第三篇：推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的思考

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推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的思考

作者：王振海

來(lái)源：《職業(yè)·中旬》2011年第05期

一、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)涵簡(jiǎn)析

“集團(tuán)化”本來(lái)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念，其基本含義是將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中分散的、規(guī)模比較小的實(shí)體以集團(tuán)的形式有機(jī)組織起來(lái)，形成規(guī)模比較大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)體，并以規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益。將集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式引入高等職業(yè)教育，目的是吸收多方力量，整合各種資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，最大限度地提高職業(yè)教育的質(zhì)量和辦學(xué)效益。

目前，對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱職教集團(tuán)）的涵義一般是：職業(yè)教育集團(tuán)是以一個(gè)或若干個(gè)發(fā)展較好的職業(yè)教育組織為核心，以專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)或某種資產(chǎn)為主要紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范，基于區(qū)域、行業(yè)、校企合作平臺(tái)的多法人職業(yè)教育聯(lián)合體。從這個(gè)意義上講，具有職業(yè)教育集團(tuán)特征的組織所實(shí)施的辦學(xué)行為可被界定為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。對(duì)教育部門、政府機(jī)構(gòu)而言，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是一種教育宏觀管理戰(zhàn)略；對(duì)院校和其他參與集團(tuán)化合作的組織而言，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是各方增進(jìn)辦學(xué)效益、提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)高技能人才的一種策略。

二、組建職教集團(tuán)的必要性與可行性

職業(yè)教育本質(zhì)上是依托行業(yè)和企業(yè)的一種教育，這決定了職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的緊密聯(lián)系。我國(guó)的職業(yè)教育是在企業(yè)和行業(yè)土壤中產(chǎn)生和生長(zhǎng)的，所以校企之間形成了具有歷史意義的紐帶關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)性質(zhì)的變化使之不再能夠承擔(dān)辦學(xué)的義務(wù)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成也使企業(yè)在人力資源方面對(duì)學(xué)校的依賴關(guān)系減弱。這樣一來(lái)，職業(yè)教育的大環(huán)境就發(fā)生了根本變化。

職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展就是在這樣一個(gè)背景下起步的，職業(yè)教育集團(tuán)的目標(biāo)主要有兩個(gè)：一是集聚實(shí)力，二是重建校企、校校聯(lián)合。它們都體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校主動(dòng)尋求出路，實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展的迫切要求。這些要求需要一個(gè)具有更大規(guī)模、更多功能和更具組織活力和張力的教育組織來(lái)承擔(dān)一系列新的使命和任務(wù)，職業(yè)教育集團(tuán)正是在這樣的局面下應(yīng)運(yùn)而生的。從職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，集團(tuán)化是今后一段時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。

1.集團(tuán)化是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育二次飛躍的需要

十多年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職教從無(wú)到有，形成了燎原之勢(shì)。在校生規(guī)模以及數(shù)量、層次每年都有突破，量的擴(kuò)張基本達(dá)到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的程度。我們可以把職業(yè)教育這一從無(wú)到有、從少到多的變化視為“第一次飛躍”，在這次飛躍中，職業(yè)教育的質(zhì)量存在著很大的不平衡性，城市優(yōu)于農(nóng)村，重點(diǎn)職校優(yōu)于普通職校，但總體上來(lái)講，辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)還

沒有達(dá)到人們的期望值。在這樣的背景下，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，已經(jīng)成為職教發(fā)展的必然要求，這也就是“第二次飛躍”。與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)教育已趨向國(guó)際化，呈現(xiàn)出開放性、創(chuàng)新型、精細(xì)型的特色。顯然，要想從根本上提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益，不能停留在過去的“粗放經(jīng)營(yíng)”階段。必須尋求一種科學(xué)、合理的方式讓有限的職教資源充分運(yùn)用起來(lái)，讓一盤棋中的每一個(gè)棋子都發(fā)揮出最大的效能，這就是時(shí)代賦予集團(tuán)化辦學(xué)的使命，以這種高度集約化的辦學(xué)方式，能夠促使職業(yè)教育的二次飛躍得以實(shí)現(xiàn)。

2.集團(tuán)化是優(yōu)化職教諸要素配置的需要

現(xiàn)行的職教體系中存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，由于職教的投入大部分依靠政府行為，學(xué)校之間爭(zhēng)資金、爭(zhēng)師資、爭(zhēng)生源，沒有形成規(guī)范有序的運(yùn)作機(jī)制。直接后果是職教的整體辦學(xué)效益低下，自我完善、自我生長(zhǎng)的能力不強(qiáng)，職教的辦學(xué)信譽(yù)以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力也相對(duì)減弱。而實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)以后，可以有目的、有重點(diǎn)地集中資金投向，保證重點(diǎn)工程盡快建成，保證職教的校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地盡快走向規(guī)范化、一體化、現(xiàn)代化；可以將有限的師資力量統(tǒng)籌安排，發(fā)揮最大效能，通過強(qiáng)化教學(xué)教研工作提高教育教學(xué)水平；可以使職教生源有序分流，避免招生大戰(zhàn)。更重要的是，集團(tuán)化可以使內(nèi)部的所有資源得到優(yōu)化配置和共享，“龍頭”的地位得到鞏固和加強(qiáng)，有利于強(qiáng)化內(nèi)部管理和分工，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量，提高職教在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和信譽(yù)。

3.集團(tuán)化是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

應(yīng)該說，從教育的功能來(lái)看，職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系最為密切。由于社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)要求越來(lái)越高。職業(yè)教育作為培養(yǎng)人才的搖籃，必須以高質(zhì)量、高規(guī)格的人才滿足社會(huì)需求。另外，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)本來(lái)就有內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，職教所需的專業(yè)師資中的相當(dāng)一部分，要從生產(chǎn)第一線有造詣的專業(yè)人才中挑選，職教廣闊的校外實(shí)習(xí)基地必須建立在生產(chǎn)、流通的環(huán)節(jié)上，如以工廠、車間、農(nóng)場(chǎng)、商店等作為相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地等。因此，以集團(tuán)化的辦學(xué)形式出現(xiàn)，不僅可以加強(qiáng)職教內(nèi)部諸要素的融合，而且可以進(jìn)一步密切職教與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系，不斷培植新的有利于職教發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)到辦學(xué)效益的最大化。

三、職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的類型和特點(diǎn)

國(guó)務(wù)院及各教育主管部門曾多次明確鼓勵(lì)有條件的高等職業(yè)院校之間、院校與行業(yè)（企業(yè)）之間合作，組建不同類別各具特色的職教集團(tuán)。一般說來(lái)，職業(yè)教育集團(tuán)化有這樣幾種情況和類型，并表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：

1.按照學(xué)校、企業(yè)及其他實(shí)體所處地理位置及隸屬關(guān)系分三種類型

一是區(qū)域性集團(tuán)化辦學(xué)，主要特點(diǎn)表現(xiàn)為地理位置、辦學(xué)活動(dòng)空間和服務(wù)空間；二是行業(yè)性集團(tuán)化辦學(xué)，主要特點(diǎn)表現(xiàn)為由行業(yè)主管部門牽頭，有行業(yè)性企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)參與，行業(yè)提

供支撐服務(wù)；三是區(qū)域性與行業(yè)性相結(jié)合的集團(tuán)化辦學(xué)，主要特點(diǎn)表現(xiàn)為辦學(xué)的牽頭單位可以是一所職業(yè)院校，也可以是教育行政部門或?qū)W校主管部門。

2.根據(jù)各成員單位集團(tuán)化辦學(xué)的結(jié)合關(guān)系分三種類型

一是院校聯(lián)合、龍頭立團(tuán)。以名牌學(xué)校為龍頭，與多所學(xué)校聯(lián)合組建教育集團(tuán)，并有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，集團(tuán)成員學(xué)校資源共享，各校具有相對(duì)的獨(dú)立性。二是校企聯(lián)合、冠名立團(tuán)。以集團(tuán)名稱“冠名”，集團(tuán)一般實(shí)行開放式、動(dòng)態(tài)式管理。三是合并重組、相融相通。這是一種實(shí)質(zhì)性的合并形式，以聯(lián)合辦學(xué)的形式加入集團(tuán)，在人力、物力、財(cái)力上實(shí)行資源共享，實(shí)現(xiàn)地域和空間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校內(nèi)部管理的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我們認(rèn)為，高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的首要任務(wù)是建立與市場(chǎng)接軌的運(yùn)行機(jī)制。其模式是在政府宏觀調(diào)控下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)將對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)資源起基礎(chǔ)性配置作用，使集團(tuán)化辦學(xué)成為資源共享、功能齊全、面向市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)的實(shí)體，運(yùn)行主體是職業(yè)院校。

四、推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的思考

1.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能

一方面通過政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合，對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行有效調(diào)控；另一方面，通過政府對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的作用，使運(yùn)行機(jī)制的方向性更明確。政府對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的干預(yù)主要通過制定法規(guī)和投資等手段，將職教集團(tuán)納入行政管理范圍，為集團(tuán)化辦學(xué)提供良好的政策環(huán)境，在政策甚至法律層面上對(duì)職業(yè)教育的校企合作進(jìn)行規(guī)范。建議政府及教育主管部門盡快出臺(tái)有關(guān)政策，明確由教育主管部門與民政部門協(xié)調(diào)明確集團(tuán)的社團(tuán)屬性，使集團(tuán)能夠以社團(tuán)身份進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域，合法從事各類社會(huì)活動(dòng)。將職教集團(tuán)納入政策管理范圍，通過設(shè)立職教集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)基金等，鼓勵(lì)職教集團(tuán)化的發(fā)展。

2.完善互惠互利的動(dòng)力機(jī)制

推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化的辦學(xué)進(jìn)程，關(guān)鍵是要增強(qiáng)企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力。建議教育主管部門推動(dòng)相關(guān)部門為企業(yè)參加職教集團(tuán)、參與職業(yè)教育制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如減免稅收、允許企業(yè)盈利等，激發(fā)企業(yè)的參與熱情。集團(tuán)也要通過有效運(yùn)作，以校企、院校間深層次的合作成果，企業(yè)和院校的實(shí)質(zhì)性獲利來(lái)推動(dòng)推動(dòng)集團(tuán)成員的觀念更新。使其不僅將參與集團(tuán)活動(dòng)作為對(duì)職業(yè)教育的公益性幫助，更作為實(shí)質(zhì)性獲益的方式。從根本上解決集團(tuán)互惠互利機(jī)制的完善問題，推動(dòng)更多的企業(yè)、行業(yè)組織參與集團(tuán)活動(dòng)。

3.加強(qiáng)溝通與合作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系

集團(tuán)化辦學(xué)的主體是學(xué)校，但學(xué)校的管理與決策必須由用人部門、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)界參與，加強(qiáng)溝通，重在合作，以強(qiáng)化高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的凝聚力，理順關(guān)系，明確職能，共享協(xié)議，加強(qiáng)合作。職教集團(tuán)的合作各方要具有共同的目標(biāo)、意向和意愿；建立各方共同遵守的，權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的，推進(jìn)合作機(jī)制的協(xié)議條款和制度；在校政合作方面，發(fā)揮各級(jí)政府對(duì)職教事業(yè)的扶持、促進(jìn)作用，從領(lǐng)導(dǎo)和組織層面發(fā)揮政府行為在校企合作中的推動(dòng)作用和跨部門協(xié)調(diào)作用，使校企合作從“一對(duì)一”逐步走向“一對(duì)多”，從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”走向“面對(duì)面”，為集團(tuán)成員合作效能的提高提供穩(wěn)定的區(qū)域依托和良好的產(chǎn)業(yè)支撐。使學(xué)校和企業(yè)從外部結(jié)合走向內(nèi)部結(jié)合，從松散聚集走向緊密聚合。

4.堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展，突出特色辦學(xué)

（1）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則。根據(jù)各種因素對(duì)教育發(fā)展的需求組建教育集團(tuán)，因地制宜，不能照搬，更不能一哄而起，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。

（2）堅(jiān)持特色辦學(xué)的原則。集團(tuán)化辦學(xué)具有的突出特色，辦學(xué)過程中，不能將其等同于把企業(yè)完全推向市場(chǎng)，使其成為獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的實(shí)體，它不是以經(jīng)濟(jì)效益的最大化為原則，而是力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。

（3）堅(jiān)持國(guó)有屬性的原則。組建的教育集團(tuán)，要保留學(xué)校的國(guó)有本質(zhì)，其資產(chǎn)為國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)得到保值和增值，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（4）堅(jiān)持目標(biāo)一致的原則。即集團(tuán)化辦學(xué)目標(biāo)是為了優(yōu)化教育資源，提升整體水平，更好地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。

5.健全相應(yīng)的評(píng)價(jià)和調(diào)控機(jī)制

評(píng)價(jià)具有鑒定、激勵(lì)、導(dǎo)向、監(jiān)督和診斷等功能。根據(jù)既定目標(biāo)選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的整個(gè)活動(dòng)過程、運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，以便作出相應(yīng)判斷，對(duì)高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)調(diào)控，使之處于最優(yōu)的運(yùn)行狀態(tài)。

注：本文為2010年山東省職業(yè)教育與成人教育科學(xué)研究規(guī)劃課題“濟(jì)寧職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的對(duì)策研究”的階段性成果

（作者單位：山東理工職業(yè)學(xué)院）

第四篇：職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)章程

河南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，探索新的辦學(xué)模式，推動(dòng)我省職業(yè)教育集團(tuán)向緊密型、規(guī)范化方向發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)際情況，特制訂《河南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

第二條 本《管理辦法》的適用范圍是行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，即由河南省教育廳批準(zhǔn)成立，以省屬行業(yè)性職業(yè)院校為龍頭，或其他職業(yè)院校聯(lián)合省級(jí)行業(yè)性組織，以行業(yè)骨干專業(yè)為紐帶，由相關(guān)職業(yè)院校和科研院所、企業(yè)等成員單位自愿參加的平等合作、互惠互利的協(xié)作組織。

第二章 組建與審批

第三條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)成立的原則是“市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻”。

第四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)的組建要由牽頭職業(yè)院校向省教育廳提出申請(qǐng)，省教育廳組織專家經(jīng)過考察、研究后予以審批。

第五條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)的成員數(shù)應(yīng)不低于20個(gè)，集團(tuán)成員一般由職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)組織和研究機(jī)構(gòu)等組成。集團(tuán)牽頭單位須是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或示范性職業(yè)院校，能夠在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中發(fā)揮骨干支撐、示范引領(lǐng)和中心輻射作用。行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)中要有一定數(shù)量的縣級(jí)職業(yè)教育中心和農(nóng)村職業(yè)院校，必須有一定數(shù)量與該集團(tuán)主體專業(yè)群教學(xué)和實(shí)習(xí)要求相適應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或其他實(shí)體參與。

第三章 管理體制與運(yùn)行機(jī)制

第六條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要有健全的規(guī)章制度，具有完善的集團(tuán)章程和成員合作協(xié)議。要有規(guī)范的運(yùn)行、激勵(lì)、監(jiān)督制度。集團(tuán)要有專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)的全面工作和日常事務(wù)。各集團(tuán)成員要共同遵守集團(tuán)章程，積極參與職業(yè)教育集團(tuán)開展的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)交流合作。

第七條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)堅(jiān)持“平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，凡自愿遵守職業(yè)教育集團(tuán)章程，具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位均可加入集團(tuán)；集團(tuán)成員單位的原隸屬關(guān)系不變、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、教職工身份不變。

第八條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)制定有本集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期發(fā)展規(guī)劃。每年都有工作計(jì)劃和工作總結(jié)，定期組織集團(tuán)成員單位開展活動(dòng)。

第九條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)校企之間的合作。積極吸納省百戶重點(diǎn)企業(yè)加盟職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)校企之間資源共享、合作辦學(xué)。

第十條 集團(tuán)內(nèi)要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，制定有學(xué)生到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的管理制度和配套措施。每年到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生人數(shù)不少于當(dāng)年本集團(tuán)骨干專業(yè)招生人數(shù)的50%。

第十一條 要建立有集團(tuán)內(nèi)企業(yè)專家和技術(shù)能手參與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材編寫、教學(xué)計(jì)劃制定和教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的機(jī)制。建立有企業(yè)高技能人才到院校任教的機(jī)制。

第十二條 要組織集團(tuán)成員職業(yè)院校的所有專任教師定期到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)接受實(shí)踐鍛煉，每個(gè)教師每年到企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。第十三條 要充分利用集團(tuán)教育資源，積極開展面向集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)、咨詢和技術(shù)服務(wù)。成員職業(yè)院校要根據(jù)企業(yè)的需求培養(yǎng)人才，并優(yōu)先向集團(tuán)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生。

第十四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要建立起穩(wěn)定的校校合作機(jī)制。各行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要積極創(chuàng)造條件，努力在招生、就業(yè)、教學(xué)、技能鑒定等方面實(shí)現(xiàn)“一體化”，以城帶鄉(xiāng)，以強(qiáng)帶弱，把職業(yè)教育集團(tuán)辦成緊密型的實(shí)體，促進(jìn)集團(tuán)成員職業(yè)院校的共同發(fā)展。

第十五條 要充分發(fā)揮城市職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源、農(nóng)村職業(yè)院校充足生源的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。

第十六條 集團(tuán)要建立統(tǒng)一的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系，定期發(fā)布人才需求信息，統(tǒng)籌安置集團(tuán)內(nèi)畢業(yè)生。

第十七條 集團(tuán)內(nèi)成員院校在教學(xué)上要統(tǒng)籌使用教學(xué)資源，進(jìn)一步完善在培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材使用、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一。

第十八條 要制定集團(tuán)內(nèi)農(nóng)村職業(yè)院校教師到牽頭職業(yè)院?；虺鞘新殬I(yè)院校掛職進(jìn)修的制度、集團(tuán)成員職業(yè)院校間教師互聘制度和集團(tuán)成員職業(yè)院校教師定期經(jīng)驗(yàn)交流制度。

第十九條 建設(shè)有集團(tuán)骨干專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，且在成員職業(yè)院校中有一定的共享性。實(shí)訓(xùn)基地管理制度健全，運(yùn)行規(guī)范。

第二十條 要建立集團(tuán)內(nèi)技能大賽制度，定期組織開展集團(tuán)骨干專業(yè)技能大賽活動(dòng)。

第四章 政策保障

第二十一條 省教育廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門，研究制定鼓勵(lì)和促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策和措施。

第二十二條 擴(kuò)大職業(yè)院校開展集團(tuán)化辦學(xué)的自主權(quán)，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校開展與行業(yè)、企業(yè)和其他院校的多樣化合作。

第二十三條 引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量參與、支持集團(tuán)化辦學(xué)的積極性，鼓勵(lì)其與職業(yè)院校共建共享各方面的資源。

第二十四條 加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。

第二十五條 省職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目中的行業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，主要面向職業(yè)教育集團(tuán)。

第二十六條 省級(jí)財(cái)政設(shè)立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)積極利用多種融資渠道吸引行業(yè)企業(yè)投資。第二十七條 鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)積極探索吸納民營(yíng)資本，實(shí)行“公辦民助”、“股份制合作”等辦學(xué)模式。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)通過共建、聯(lián)合、托管等方式，推進(jìn)院校之間、校企之間的合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源由分散到集中的轉(zhuǎn)變。

第二十八條 對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)具有“3+2”分段制高職招生資格的院校，在安排招生計(jì)劃時(shí)予以傾斜。

第二十九條 積極鼓勵(lì)、優(yōu)先支持職業(yè)教育集團(tuán)開展省外、中外合作辦學(xué)，引進(jìn)省外、國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。

第五章 指導(dǎo)與檢查

第三十條 省教育廳對(duì)行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。定期組織開展職業(yè)教育集團(tuán)督導(dǎo)、交流等活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展中的問題。

第三十一條 加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的管理，定期對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)開展評(píng)估。對(duì)組織緊密、成效突出的行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目建設(shè)上給予傾斜。對(duì)組織松散、長(zhǎng)期不開展活動(dòng)的行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，限期整改；整改后仍達(dá)不到要求的，要撤銷行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)稱號(hào)。

第六章 附則

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行，其解釋權(quán)和修改權(quán)屬于河南省教育廳。

第五篇：職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理性思考1

安康職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理性思考

職業(yè)教育集團(tuán)是新形勢(shì)下整合職業(yè)教育資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、謀求合作共贏的新舉措.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)在我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展中取得了比較明顯的實(shí)踐成效，在理論創(chuàng)新上也取得了新的突破。顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)了勃勃生機(jī)。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)已成為職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，國(guó)家教育部明確要求加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。安康職業(yè)教育集團(tuán)在省、市政府的正確決策下應(yīng)運(yùn)而生。組建安康職教集團(tuán)是我市職業(yè)教育順應(yīng)時(shí)代潮流走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)新路的可行途徑，是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)校校合作、校企合作、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路、推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)模化、連鎖化方向發(fā)展的有效模式。安康職教集團(tuán)化辦學(xué)按照“政府主導(dǎo)，骨干帶動(dòng)，校校聯(lián)合，校企合作，互惠共贏”的基本要求，經(jīng)過一年多的運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。為推動(dòng)安康職業(yè)教育又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，在集團(tuán)化辦學(xué)過程中也有很多需要思考的問題。

一、政府的主導(dǎo)和決策是集團(tuán)化辦學(xué)的前題。

安康市地處秦巴山區(qū)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。長(zhǎng)期形成的地域人文思想制約著安康經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全民人文素質(zhì)的提高是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)。構(gòu)建適應(yīng)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力提高全民綜合素質(zhì)，是政府部門必須實(shí)施的決策。安康職教集團(tuán)的成立是政府的英明舉措。集團(tuán)化辦學(xué)是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全面培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)安康小康社會(huì)的重要保證。

1、構(gòu)建全民職業(yè)思想，政府的主導(dǎo)是關(guān)鍵。

發(fā)展安康經(jīng)濟(jì)，就要抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓扶貧開發(fā)，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓民生改善，就是抓和諧社會(huì)和小康社會(huì)建設(shè)。十八大《報(bào)告》明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。為新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。重視職教、支持職教、追求職教的氛圍需要政府的大力宣傳，使職業(yè)思想深入人心，明白職業(yè)是人生幸福的源泉，構(gòu)建人人需要職業(yè)教育的思想。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，政府的政策支持是前題。

政府要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育，是提高全民素質(zhì)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策。各部門務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的地位和作用，認(rèn)清職業(yè)教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊張感，全面加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，成立安康職教集團(tuán)。讓每個(gè)接受職業(yè)教育的人都能受到高質(zhì)量、高水平、適合自身需求和發(fā)展的職業(yè)教育和職業(yè)訓(xùn)練，使他們很好地成才、就業(yè)、致富，實(shí)現(xiàn)自己的愿望和理想，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。政府要出臺(tái)了一系列有利于職業(yè)教育的政策。采取切實(shí)措施，建立并逐步完善在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理新體制。努力適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和各類實(shí)用人才的需求。

二、政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理是集團(tuán)化辦學(xué)的保證。

安康經(jīng)濟(jì)一直是政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。安康投資、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)往來(lái)等等，都靠政府參入。安康職教集團(tuán)化辦學(xué)主體是政府。在目前的管理體制下政府在職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)中的作用至關(guān)重要，職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)需要政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮統(tǒng)籌規(guī)劃。推動(dòng)我市職業(yè)教育走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的辦學(xué)道路，實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，促成校企一體、產(chǎn)學(xué)一體、學(xué)做一體，都需要政府的統(tǒng)籌管理。我市集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施職業(yè)教育“137”發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以安康職教集團(tuán)為龍頭、3所區(qū)域性綜合性縣級(jí)職教中心為骨干、7所標(biāo)準(zhǔn)化特色化縣級(jí)職教中心為支撐的，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適宜、管理規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)良、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展確立了正確目標(biāo)和方向。圍繞目標(biāo)，各級(jí)政府必須落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，高度重視職教集團(tuán)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育組織領(lǐng)導(dǎo)。健全由政府主要領(lǐng)導(dǎo)包抓，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作，建立健全職業(yè)教育聯(lián)系會(huì)議制度，定期研究職業(yè)教育發(fā)展重大事項(xiàng)。把職業(yè)教育發(fā)展作為政府“一把手工程”，政府各部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，真正形成政府統(tǒng)籌、教育主管、部門參與、分工協(xié)作、齊抓共管的局面，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)教育的改革發(fā)展。

三、職教集團(tuán)宏觀微觀管理是職業(yè)教育良性發(fā)展的條件。

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要特征是主體多元和利益多元，集團(tuán)的集聚效應(yīng)也使集團(tuán)產(chǎn)生一定的自主發(fā)展能力。發(fā)揮多元主體的協(xié)同參與職能。首先，通過建立共同的愿景，包括集團(tuán)發(fā)展的理想、理念、目標(biāo)等，形成獨(dú)特的集團(tuán)文化，構(gòu)建引導(dǎo)集團(tuán)發(fā)展的核心價(jià)值系統(tǒng)。概念系統(tǒng)在思想和行動(dòng)上將成員統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，通過建立職業(yè)教育集團(tuán)章程，或以締結(jié)契約的方式，明確集團(tuán)內(nèi)各成員間的具體合作內(nèi)容、職能分工以及利益分配。通過對(duì)集團(tuán)成員權(quán)利和義務(wù)的規(guī)制，以及集團(tuán)成員之間矛盾和分歧的解決程序與途徑的設(shè)計(jì)，增加集團(tuán)成員對(duì)合作結(jié)果的可預(yù)知性，減少合作的不確定性，有利于增強(qiáng)集團(tuán)成員的合作動(dòng)機(jī)，協(xié)調(diào)集團(tuán)成員的合作關(guān)系。再次，建立職業(yè)教育集團(tuán)董(理)事會(huì)，形成整個(gè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，建立保證集團(tuán)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，建立面向市場(chǎng)的教育產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)等。組織系統(tǒng)承載著整個(gè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)、決策和運(yùn)營(yíng)等功能。最后，建立設(shè)備系統(tǒng)。包括保證職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行必備的物質(zhì)手段，以及象征職業(yè)教育集團(tuán)品牌的證書和專用標(biāo)識(shí)等。通過整合集團(tuán)內(nèi)資源，以整體的形象包裝設(shè)計(jì)，采用專門的符號(hào)和標(biāo)識(shí)表征集團(tuán)的形象，增強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)成員的歸屬感和外界對(duì)集團(tuán)的辨識(shí)與認(rèn)可。

概念系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和設(shè)備系統(tǒng)四者構(gòu)成制度體系，前兩者是職業(yè)教育集團(tuán)制度的“靈魂”，后兩者是職業(yè)教育集團(tuán)制度的“驅(qū)體”。

職業(yè)教育集團(tuán)采用“一會(huì)(董事會(huì)或理事會(huì))和三系統(tǒng)(執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng))”的治理結(jié)構(gòu)。但因集團(tuán)內(nèi)成員單位結(jié)合程度的不同，集團(tuán)的治理機(jī)構(gòu)還是有變化的。而松散型的集團(tuán)則因集團(tuán)本身一般不具有獨(dú)立的法人資格，而實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的各成員單位法人代表負(fù)責(zé)制。在這樣的組織架構(gòu)中，董(理)事會(huì)是集團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和集體決策機(jī)構(gòu)，通過制定相關(guān)的章程和制度，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)起決策、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和融資等作用。

在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的組織管理上應(yīng)遵循扁平化和信息化的管理原則。職業(yè)教育集團(tuán)由若干個(gè)職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和其他組織組成，管理層次的增多將帶來(lái)管理關(guān)系的復(fù)雜化和管理協(xié)調(diào)難度增加，造成組織監(jiān)控成本上升，激勵(lì)力度下降，信息傳遞緩慢，應(yīng)變遲緩，組織效率降低，不利于職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)作。扁平化和信息化設(shè)計(jì)可以最大限度地避免這些問題。另一方面，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)成員單位多，地域分布廣，管理跨度大，為確保人、財(cái)、物的合理配置與流動(dòng)，集團(tuán)應(yīng)建立一個(gè)高于各成員單位的管理機(jī)構(gòu)，作為董(理)事會(huì)與各成員單位之間的中介，以提高集團(tuán)管理的有效性。

(三)規(guī)制權(quán)利與義務(wù)

成員享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)作為《集團(tuán)章程》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一般都在《集團(tuán)章程》中作出明確的規(guī)定。成員享有的權(quán)利在很大程度上構(gòu)成成員加入集團(tuán)的理由，對(duì)于成員有特定吸引力，同時(shí)也具有排他性，即非集團(tuán)成員不能享有此權(quán)利。權(quán)利和義務(wù)具有對(duì)等性，在享有權(quán)利的同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)。成員履行相應(yīng)的義務(wù)是為了維護(hù)集團(tuán)的共同利益，進(jìn)而保障權(quán)利的順利實(shí)現(xiàn)和如愿享有。這種基于風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的集團(tuán)內(nèi)成員關(guān)系，會(huì)促使集團(tuán)成員之間形成相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制。這種成員之間在共生和發(fā)展目標(biāo)上所形成的獨(dú)特的聯(lián)結(jié)關(guān)系，使成員的行為更為理性，能夠接受集團(tuán)內(nèi)部合理的引導(dǎo)和約束，有利于促使各成員為達(dá)到集團(tuán)的共同目標(biāo)而努力。

因此，合理規(guī)制成員的權(quán)利和義務(wù)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部管理的一個(gè)重要手段。在成員權(quán)利和義務(wù)的規(guī)制上，應(yīng)遵循以下原則：一是權(quán)利和義務(wù)的范圍和內(nèi)容要具體；二是享有的權(quán)利應(yīng)抓住各成員的利益關(guān)注點(diǎn)，義務(wù)應(yīng)切實(shí)可行；三是對(duì)于不能履行義務(wù)的行為給予相應(yīng)的懲罰。(一)促進(jìn)職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式的改革。職業(yè)學(xué)校根據(jù)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)對(duì)人才規(guī)格的要求, 校企雙方共同制訂培養(yǎng)方案, 進(jìn)行訂單式培養(yǎng), 增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性, 使畢業(yè)生能夠迅速服務(wù)崗位、服務(wù)社會(huì)。訂單培養(yǎng)作為校企聯(lián)合辦學(xué)的具體形式, 彌補(bǔ)了課本知識(shí)落后于社會(huì)發(fā)展的不足, 使所教內(nèi)容與企業(yè)需求同步, 培養(yǎng)學(xué)生較早熟悉企業(yè)的規(guī)章制度, 強(qiáng)化學(xué)生對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感, 培養(yǎng)學(xué)生的主人翁責(zé)任感和敬業(yè)精神, 有利于學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng);訂單培養(yǎng)也使企業(yè)參與了學(xué)院的人才培養(yǎng)過程, 調(diào)動(dòng)了企業(yè)辦學(xué)的積極性, 發(fā)揮企業(yè)資源在辦學(xué)過程中的作用, 企業(yè)能從職業(yè)學(xué)校優(yōu)先引進(jìn)優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生。這種為企業(yè)量身定做的人才培養(yǎng)模式最終形成了企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三贏的有利格局。

(二)促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)模式的改革

重組課程結(jié)構(gòu), 更新教學(xué)內(nèi)容, 突出應(yīng)用性、實(shí)踐性?；A(chǔ)理論教學(xué)以應(yīng)用為目的, 以必需、夠用為度, 專業(yè)課程教學(xué)加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。突出教學(xué)組織形式靈活性, 教學(xué)方法多樣化, 教學(xué)手段現(xiàn)代化, 課程考核多元化。仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)。把課堂搬進(jìn)企業(yè), 讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)地操作訓(xùn)練, 使學(xué)生在

校期間就能熟悉和掌握生產(chǎn)技術(shù), 走出校門, 具備熟練 的操作技能, 實(shí)現(xiàn)校園與企業(yè)的“ 無(wú)縫對(duì)接”, 實(shí)現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)與上崗“ 零過渡”。把學(xué)生培養(yǎng)成為會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)造、敢創(chuàng)新的高素質(zhì)高技能人才?；?dòng)教學(xué)。繼續(xù)教育, 職業(yè)技術(shù)能力鑒定

(三)促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理制度的改革(四)促進(jìn)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè) “ 雙師型” 教師是提高高職教育質(zhì)量的關(guān)鍵和重要途徑之一。集團(tuán)內(nèi)企業(yè)積極參與學(xué)校課程的設(shè)計(jì)、教學(xué)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)等。職業(yè)學(xué)校選派中青年骨干教師去集團(tuán)企業(yè)掛職鍛煉, 促進(jìn)了“ 雙師型”教師水平的提高。(五)促進(jìn)中、高職教育的銜接

各職業(yè)學(xué)校在職教集團(tuán)的統(tǒng)籌規(guī)劃下, 逐步形成從招生、專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施到就業(yè)一體化的中、高等職業(yè)教育相銜接的職教體系, 中、高等職業(yè)學(xué)校相同專業(yè)在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)管理、學(xué)籍管理、招生、就業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接, 最終形成增加各職業(yè)學(xué)校招生數(shù)量、提高辦學(xué)效益、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面, 建立起招生、培養(yǎng)、就業(yè)、升學(xué)一條龍的“ 綠色通道”。

堅(jiān)持以市場(chǎng)為主，統(tǒng)籌行業(yè)企業(yè)、部門、學(xué)校職業(yè)教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校、專業(yè)、師資等基礎(chǔ)能力建設(shè)和布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高等、中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)示范學(xué)校和示范專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持校企合作和集團(tuán)化辦學(xué)。努力形成政府主導(dǎo)、行業(yè)參與，校企合作的集團(tuán)化職業(yè)教育發(fā)展格局，為建設(shè)美好安康提供強(qiáng)有力的人才支撐。落實(shí)政府發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)和統(tǒng)籌管理職能，加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育支持，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，支持鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)各方面力量參與支持職業(yè)教育發(fā)展，建立完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。1.落實(shí)政府責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。進(jìn)一步落實(shí)政府發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任，加大政府統(tǒng)籌力度。以職業(yè)教育集團(tuán)為抓手，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，統(tǒng)籌管理部門、行業(yè)、企業(yè)職業(yè)教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃高等、中等職業(yè)教育發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、部門、學(xué)校職教資源統(tǒng)籌，發(fā)揮職教資源配置最大效益。以縣級(jí)職教中心為抓手，理順縣級(jí)職教中心的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村農(nóng)技校建設(shè)，推動(dòng)縣域職業(yè)教育資源、政策、資金、培訓(xùn)統(tǒng)籌，不斷提升并充分發(fā)揮職教中心綜合服務(wù)功能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。2.加大財(cái)政支持和資金投入。堅(jiān)持政府投入為主，其他投入為輔的原則，進(jìn)一步健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大公共財(cái)政職業(yè)教育投入，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)，落實(shí)“市縣職教?？睢?、“城市教育附加費(fèi)30%用于職教”等政策規(guī)定。將職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)工程，積極爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金，落實(shí)配套資金。加快推進(jìn)中職免費(fèi)，全面率先實(shí)現(xiàn)中職免費(fèi)教育。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)資金參與職業(yè)教育發(fā)展積極性，拓寬籌資融資渠道，加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐。3.鼓勵(lì)支持體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校遵循職業(yè)教育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等各個(gè)方面、多個(gè)層面、多種形式的合作，全面推廣“一年學(xué)基礎(chǔ)，一年學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”模式，廣泛深入?yún)⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)職業(yè)教育更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)合作共贏。大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，支持鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，推進(jìn)校際合作、城鄉(xiāng)合作、校企合作、區(qū)域合作，積極推行與工作相結(jié)合的教學(xué)模式，建立學(xué)校、行業(yè)企業(yè)共同參與、共同管理、共同受益的實(shí)踐教學(xué)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵(lì)支持職業(yè)學(xué)校推進(jìn)內(nèi)部管理和分配制度改革，合理核定職業(yè)學(xué)校教師編制，靈活管理辦法，確保教師數(shù)量和質(zhì)量滿足教學(xué)需要。創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，依法促進(jìn)民辦職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵(lì)支持民辦職業(yè)學(xué)校提升水平、辦出特色，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。4.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育組織領(lǐng)導(dǎo)。健全由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作，進(jìn)一步建立健全職業(yè)教育聯(lián)系會(huì)議制度，定期研究職業(yè)教育發(fā)展重大事項(xiàng)。把職業(yè)教育發(fā)展作為縣區(qū)政府“一把手工程”，列入目標(biāo)考核內(nèi)容，納入政府教育督導(dǎo)工作內(nèi)容，每年召開一次專題會(huì)議，組織一次專項(xiàng)檢查，專題研究職業(yè)教育改革發(fā)展的重大事項(xiàng)和實(shí)際困難。教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、財(cái)政等部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，真正形成政府統(tǒng)籌、教育主管、部門參與、分工協(xié)作、齊抓共管的局面，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)教育的改革發(fā)展。協(xié)調(diào)好參與各方的利益，用利益杠桿激發(fā)成員單位、特別是企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的積極性，實(shí)現(xiàn)利益共贏。

集團(tuán)化發(fā)展重視依然不夠，對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的政策支持缺乏力度；

三、校校合作

職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)進(jìn)一步整合優(yōu)化職教資源，能有效阻止相互間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而較大幅度地減少辦學(xué)成本。當(dāng)前高等職業(yè)技術(shù)教育走出困境的唯一出路就是通過學(xué)校之間自愿互助的聯(lián)合，利用各校資源要素存量的優(yōu)化組合來(lái)獲取規(guī)模效益。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)職業(yè)教育的改革與發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用, 有利于促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革;有利于促進(jìn)中高職銜接與溝通;有利于加強(qiáng)師資隊(duì)伍水平的提升。

同時(shí)，高等職業(yè)教育集團(tuán)擴(kuò)增了資源量，增強(qiáng)了核心競(jìng)爭(zhēng)力。四職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)作要點(diǎn)：(一)專業(yè)建設(shè)(二)課程建設(shè)

課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心．也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn) 校企合作開發(fā)以職業(yè)能力為導(dǎo)向的課程體系．開發(fā)符合行業(yè)、企業(yè)和崗位需求的課程．突出實(shí)用性和針對(duì)性．使學(xué)生所學(xué)知識(shí)與崗位需求緊密聯(lián)系(三)實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)

集團(tuán)化辦學(xué)模式的載體是“校中廠”和“廠中?！保o予學(xué)生一個(gè)工廠的學(xué)習(xí)環(huán)境．學(xué)生通過在校內(nèi)外模擬企業(yè)與真實(shí)企業(yè)環(huán)境中學(xué)習(xí)實(shí)踐．打造成為符合企業(yè)要求的人才 通過建立“校中廠”、“廠中校”等校企合作載體．將企業(yè)的理念與環(huán)境融于學(xué)校教育教學(xué)當(dāng)中．實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合能力素養(yǎng)與行業(yè)、企業(yè)以及崗位要求的銜接

(四)師資隊(duì)伍建設(shè)

通過配備企業(yè)導(dǎo)師、校企雙班主任．指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)業(yè)、實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)，校企共同實(shí)施教學(xué)，共同參與管理．促進(jìn)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的同步養(yǎng)成．深入推進(jìn)以就業(yè)為導(dǎo)向、以崗位能力要求為基礎(chǔ)的職業(yè)教育教學(xué)模式改革．增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)需求與崗位適應(yīng)性：通過推行專業(yè)教師參與校企合作工作考核激勵(lì)制度．建立適合高職教育理念的教師企業(yè)實(shí)踐制度．打造高水平的“雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍．完善校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制 七)中高職貫通體系建設(shè)

集團(tuán)內(nèi)中高職院校間、企業(yè)與院校間開展合作，共同研究與探索中、高職招生方式、學(xué)制溝通與銜接問題，探索構(gòu)建中、高等職業(yè)教育相互銜接與貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系．逐步實(shí)現(xiàn)中、高職教育與培訓(xùn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展．提高了學(xué)生的技能水平和就業(yè)質(zhì)量．滿足學(xué)生發(fā)展的需要 有條件的情況下．依托職教集團(tuán)．探索高職本科教育和應(yīng)用性碩士培養(yǎng)的可能性能促進(jìn)中職與高職的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步完善職業(yè)教育體系和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了中高職銜接的探索。中職學(xué)生畢業(yè)后可以直接升入對(duì)應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，這樣一貫制的舉措，不但使學(xué)生有良好的對(duì)應(yīng)專業(yè)學(xué)習(xí)背景，一定程度上，還能促進(jìn)中職的發(fā)展和職業(yè)教育體系的平衡。中高職銜接的探索，不但能提高集團(tuán)的凝聚力，還能增強(qiáng)資源的合理配置，促進(jìn)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，為良好結(jié)構(gòu)的職教體系建設(shè)做出貢獻(xiàn)。實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，可以使校企之間、校校之間達(dá)到縱向溝通、橫向聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的境界，令學(xué)校與企業(yè)之間的聯(lián)系變得緊密而牢固(如圖1所示)，使過去學(xué)校與企業(yè)之間零星的聯(lián)系變得規(guī)模化和常態(tài)化；對(duì)于打破原有職業(yè)學(xué)校單一的辦學(xué)模式所表現(xiàn)出來(lái)的惰性和封閉性弊端有重要作用，使職業(yè)學(xué)校師生在企業(yè)中進(jìn)行實(shí)踐鍛煉和實(shí)習(xí)的問題迎刃而解，能有效地提高學(xué)生的職業(yè)技能和教師的專業(yè)實(shí)踐能力。

四、校企合作

(六)政校聯(lián)盟建設(shè)

與地方各級(jí)政府簽訂全面戰(zhàn)略合作和具體項(xiàng)目合作協(xié)議，合作開展人才培養(yǎng)、社會(huì)培訓(xùn)、“四技”服務(wù)等，依托政校合作平臺(tái)，促進(jìn)校企合作工作，使校企合作從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”走向“點(diǎn)對(duì)面”和“面對(duì)面”．學(xué)院與地方各級(jí)政府部門和企業(yè)聯(lián)系更加緊密集閉化辦學(xué)教育模式的精髓在于校企共育．能夠讓學(xué)生在接受學(xué)校教育的同時(shí)．在企業(yè)的氛『書1和環(huán)境中成長(zhǎng)，大大提高學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐技能和職場(chǎng)素養(yǎng)．使其成為真正適合企業(yè)與崗位需要的專業(yè)技術(shù)人才 在不同的模式巾．學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)結(jié)度是有層次差別的．但落腳點(diǎn)都是讓學(xué)生在盡量濃厚的企業(yè)氛罔巾培養(yǎng)綜合素質(zhì)．提高動(dòng)手能力．更好地適應(yīng)企業(yè)的要求．從而使集閉化教育旱現(xiàn)出多層次和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì) 校企緊密合作主要模式有三種：1．“訂單”培養(yǎng)2．共建實(shí)訓(xùn)基地3．共建實(shí)習(xí)就業(yè)基地

企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化積極性不足，缺乏令企業(yè)參與的約束和激勵(lì)機(jī)制；職教集團(tuán)內(nèi)部辦學(xué)體制和機(jī)制欠完善，面向市場(chǎng)的能力和經(jīng)驗(yàn)不足，內(nèi)部管理尚未完全規(guī)范等。

(五)就業(yè)共擔(dān)機(jī)制建設(shè)

舉辦由集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)和院校參與的畢業(yè)生供需洽談會(huì)．建立集團(tuán)內(nèi)畢業(yè)生就業(yè)信息交流平臺(tái)，鼓勵(lì)和激勵(lì)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)同等條件下優(yōu)先錄用集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)與就業(yè)，充分滿足企業(yè)對(duì)技能型人才的需求．推動(dòng)校企就業(yè)共擔(dān)機(jī)制 的建立。二、二、行業(yè)指導(dǎo)

行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的紐帶．是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要力量，是提升職業(yè)教育服務(wù)能力的重要保證．在職教發(fā)展中起指導(dǎo)作用 行業(yè)組織積極參與職業(yè)教育的專業(yè)課程制定．能夠使教育與行業(yè)企業(yè)的崗位需求真正做到無(wú)縫對(duì)接譬如．無(wú)錫商貿(mào)物流職教集團(tuán)在組建時(shí)就吸納了I“貿(mào)促會(huì)和無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同擔(dān)任理事長(zhǎng)單位．市商業(yè)聯(lián)合會(huì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)仟副理事K和常務(wù)理事單位．充分發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用

職業(yè)教育集團(tuán)化使職業(yè)教育與市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更為緊密，實(shí)現(xiàn)了教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能，顯示出了自身獨(dú)特的價(jià)值。

全市招商企業(yè)已俱規(guī)模，對(duì)技術(shù)型人才的需求不斷增加，集團(tuán)依托政府，吸納企業(yè)，共同辦學(xué)，訂單培養(yǎng)。為企業(yè)及時(shí)提供成批量的合格人才，校企合作共建職教集團(tuán)的辦學(xué)模式是企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生乃至整個(gè)社會(huì)共贏的重要舉措，是發(fā)展職業(yè)教育的必然選擇。校企合作不僅能推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技成果有效轉(zhuǎn)化，為企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才支撐，更重要的是企業(yè)參與學(xué)校辦 學(xué)，有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)用工要求的零距離對(duì)接、教育與生產(chǎn)的零距離對(duì)接、專業(yè)技能與設(shè)施設(shè)備的零距離對(duì)接，對(duì)于發(fā)揮校企雙方積極性，加快培養(yǎng)應(yīng)用型人才、促進(jìn)職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，具有非常重要的作用和深遠(yuǎn)的影響。

發(fā)展契合地方經(jīng)濟(jì)需要的職業(yè)教育是地方社會(huì)的迫切需求

政府要利用政策杠桿和市場(chǎng)機(jī)制, 鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校開展多層次、多樣化的合作。通過校企集團(tuán)化辦學(xué)形式, 實(shí)現(xiàn)教育資源與經(jīng)濟(jì)資源的整合,獲得教育規(guī)模效益的最優(yōu)化, 完成校企資源存量的優(yōu)化組合, 實(shí)現(xiàn)高職規(guī)模的發(fā)展, 尋求實(shí)質(zhì)意義上辦學(xué)與經(jīng)營(yíng)理念的一致, 以求得機(jī)制上的依存、資源上的互補(bǔ)、利益上的雙贏。

職業(yè)教育集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)優(yōu)質(zhì)的發(fā)展, 僅靠學(xué)校自身的努力仍不夠, 還需要政府部門制訂相關(guān)法律和政策制度, 加強(qiáng)宏觀調(diào)控, 建立由行業(yè)、企業(yè)多方參與的專門管理機(jī)構(gòu), 使以能力為本位的職業(yè)教育得以在各個(gè)層面上展開。

政府部門應(yīng)通過創(chuàng)設(shè)環(huán)境、搭建平臺(tái)、制定政策、提供信息服務(wù)等, 引導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng), 搞活機(jī)制, 自主辦學(xué)。政府要利用政策杠桿和市場(chǎng)機(jī)制, 鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校開展多層次、多樣化的合作。通過校企集團(tuán)化辦學(xué)形式, 實(shí)現(xiàn)教育資源與經(jīng)濟(jì)資源的整合,獲得教育規(guī)模效益的最優(yōu)化, 完成校企資源存量的優(yōu)化組合, 實(shí)現(xiàn)高職規(guī)模的發(fā)展, 尋求實(shí)質(zhì)意義上辦學(xué)與經(jīng)營(yíng)理念的一致, 以求得機(jī)制上的依存、資源上的互補(bǔ)、利益上的雙贏。政府應(yīng)在制度層面上規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)模式。首先, 要制訂相關(guān)的法律法規(guī), 對(duì)企業(yè)有約束力;其次, 政策導(dǎo)向要明確, 對(duì)企業(yè)有驅(qū)動(dòng)力;再次, 運(yùn)行機(jī)制要可行, 對(duì)企業(yè)有駕馭力;最后, 企業(yè)行為要到位, 提高企業(yè)責(zé)任意識(shí)和人才競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌規(guī)劃教育資源,使企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職業(yè)學(xué)校之間在師資和培訓(xùn)設(shè)備等方面互通有無(wú)。

職、l 教育的發(fā)展．政府的主導(dǎo)作用是任何組織、行業(yè)都不可替代的，政府充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能．是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素和強(qiáng)大動(dòng)力，政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要．出臺(tái)義件與相關(guān)政策．組建以專業(yè)為紐帶的職教集【才1．整合區(qū)域內(nèi)的職教資源 政府還要為職教集岡提供號(hào)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持．用于職教集團(tuán)建設(shè)與發(fā)展 通過組建職教集團(tuán)，積極構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)和雙證互通的人才培養(yǎng)模式． 各職業(yè)院校或行業(yè)企業(yè)在牽頭籌建職教集團(tuán)之初．就應(yīng)積極爭(zhēng)取各級(jí)政府行業(yè)主管部門加入集團(tuán)．擔(dān)任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)或常務(wù)理事單位等職務(wù)．充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用

1．政府應(yīng)制定落實(shí)相關(guān)支持政策，對(duì)職教集團(tuán)進(jìn)行宏觀調(diào)控 對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育給予稅收優(yōu)惠政策，給予更多的政策支持，讓企業(yè)得到更多切實(shí)的好處，這樣才能調(diào)動(dòng)它們參與的積極性。，在加強(qiáng)宏觀管理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在職業(yè)學(xué)校內(nèi)部搞活機(jī)制，為其更好地適應(yīng)市場(chǎng)給予足夠的理解和支持；在重點(diǎn)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地和引進(jìn)與培養(yǎng)專業(yè)師資等具體方面應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)研究和投入；在辦學(xué)水平的評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)估等方面給予龍頭學(xué)校和參與學(xué)校特別的支持和傾斜，調(diào)動(dòng)多方參與的積極性；對(duì)集團(tuán)的后續(xù)運(yùn)作加強(qiáng)指導(dǎo)等等。職業(yè)教育集團(tuán)化的相關(guān)政策是國(guó)家意志在此領(lǐng)域的體現(xiàn)，是政府對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行宏觀調(diào)控及合理統(tǒng)籌的有效工具。政府應(yīng)通過相關(guān)的政策、法律、法規(guī)等來(lái)實(shí)施對(duì)于職教集團(tuán)化辦學(xué)的宏觀指導(dǎo)。根據(jù)國(guó)內(nèi)職教集團(tuán)化發(fā)展的現(xiàn)狀，可以說職教集團(tuán)辦學(xué)的嘗試依然處于摸索和上升階段，集團(tuán)的組建和運(yùn)行都需要政府的大力推動(dòng)。一般而言，一個(gè)項(xiàng)目的成功舉辦，需要政府既有推動(dòng)性的法案，支持性的撥款政策，也有保障性的平臺(tái)建設(shè)政策和特惠傾斜政策，以及激勵(lì)性的稅收減免和獎(jiǎng)金鼓勵(lì)政策?？偠灾?，職教集團(tuán)化辦學(xué)需要堅(jiān)持走特色和規(guī)范的路子。為了更好地整合職業(yè)教育資源促進(jìn)職教集團(tuán)的發(fā)展，政府在宏觀政策層面的大力支持以及對(duì)職教發(fā)展進(jìn)行合理的布局和科學(xué)的指導(dǎo)具有不可替代的作用。2．激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的積極性 對(duì)于各職教集團(tuán)而言，最需要的是政府在政策制定方面如何調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職教集團(tuán)化辦學(xué)積極性。以政策為推動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)主人翁意識(shí)，促使企業(yè)積極參與到職教集團(tuán)化辦學(xué)中來(lái)。政府激發(fā)企業(yè)參與性的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在稅收上，比如，集團(tuán)內(nèi)學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的基本工資由政府劃撥，參與職教集團(tuán)的企業(yè)成員每年適當(dāng)減免稅收，集團(tuán)合辦教學(xué)實(shí)體中的生產(chǎn)利潤(rùn)分配和稅收上繳要有優(yōu)惠措施等。增強(qiáng)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，優(yōu)化職教集團(tuán)內(nèi)部管理體制

政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作應(yīng)該是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主要模式 通過組建職教集團(tuán)．搭建校企合作平臺(tái)．加強(qiáng)校企之間的全方位合作．促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)．使學(xué)院辦學(xué)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得雙贏．以此提升職業(yè)教育的綜合實(shí)力．帶動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展．使職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之問的聯(lián)系更為緊密．以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托、以提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)．以職業(yè)院校為主體．以合作項(xiàng)目和專業(yè)群建設(shè)為“紐帶”．以互利共贏為原則．構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制、學(xué)校培養(yǎng)人才．企業(yè)需要人才．學(xué)校與企業(yè)問的利益共同點(diǎn)就是人才．校企合作共同參與人才培養(yǎng)就是利益的結(jié)合點(diǎn) 應(yīng)該說．校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的核心之路，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑之一．而集化辦學(xué)義是校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的有力保障．通過組建職教集剛，形成政、行、企、校共同參與人才培養(yǎng)的局面

1．有利于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力．推動(dòng)了校企深度融合、工學(xué)緊密結(jié)合．加強(qiáng)了職業(yè)院校之間的深度交流合作．整體推進(jìn)了職業(yè)院校教育教學(xué)改革，有效提升了人才培養(yǎng)水平培養(yǎng)出符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)高級(jí)技能型人才

2．有利于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各單位資源的共享和合理配置：

(1)有利于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)資源共享?？傮w呈現(xiàn)“大而全、小而全” 的狀況，教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。優(yōu)秀資源的稀缺、資源配置的不平衡、資源利用效益低下是目前我國(guó)職業(yè)教育資源方面存在的三個(gè)不容忽視的問題。組建職業(yè)教育集團(tuán)，易于形成統(tǒng)一的職業(yè)教育服務(wù)市場(chǎng)，能有效阻止相互間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的做大做強(qiáng)。(3)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)具有人才流通的優(yōu)勢(shì)。

集團(tuán)化的大空間辦學(xué)形式為匯集名師、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)、精選骨干教師提供了更多更好的機(jī)會(huì)，達(dá)到職業(yè)學(xué)校與企業(yè)“互培互管共用教師”的局面。為此，應(yīng)鼓勵(lì)教師走出去學(xué)習(xí)技能，請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳授技能，除人文素質(zhì)教師外，所有教師都應(yīng)該享有“互培互管共用”待遇，并通過一定時(shí)期的努力，鍛煉成理論功底深厚、技能基礎(chǔ)扎實(shí)，既可以上講臺(tái)授課，又可以下車間指導(dǎo)的“雙師型”骨干力量。(4)職業(yè)教育集團(tuán)化具有管理體制優(yōu)勢(shì)。將現(xiàn)代企業(yè)管理理念及經(jīng)驗(yàn)引入職業(yè)教育集團(tuán)的管理，為職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展與改革注入活力，有利于對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)自身的管理、運(yùn)行、發(fā)展提供制度借鑒。

通過筑牢“職教夢(mèng)”，助推“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，政府出臺(tái)一系列圍繞職業(yè)教育的惠民政策，在學(xué)習(xí)中得到實(shí)惠，就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提高文化生活水平。

同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，我市職業(yè)教育投入不足，基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小，辦學(xué)條件、辦學(xué)水平不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。一些地方對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，職業(yè)教育的管理體制、辦學(xué)體制、投入機(jī)制需要改革和完善，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡，就業(yè)準(zhǔn)入制度沒有得到很好落實(shí)。這些問題必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。職業(yè)教育是教育體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各地取得了長(zhǎng)足發(fā)展，加快我市職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，