第一篇：公務(wù)員考核

公務(wù)員的考核

一、公務(wù)員考核的定義

是指對公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績的考查、核實(shí)?；蛘哒f是以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

二、公務(wù)員考核的為了正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

三、公務(wù)員考核的原則

公務(wù)員考核堅持客觀公正、注重實(shí)績的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

四、公務(wù)員考核的內(nèi)容

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

五、公務(wù)員考核程序（一般為年度考核）：

(一)被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；

(二)主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；

(三)對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；

(四)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次；

(五)將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。

對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時可以在一定

范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評。

六、存在的問題：

1、1.考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，等次難以區(qū)分1、2.2.考核程序沒有得到足夠重視1、3.3.考核方法上偏于定性1、4.4.平時考核的基礎(chǔ)作用落實(shí)不到位1、5.5.考核結(jié)果的使用不充分1、6.6.考核的監(jiān)督機(jī)制不健全

七、問題產(chǎn)生的原因

1.法律制度方面

國家公務(wù)員考核的部門規(guī)章、地方性法規(guī)中有些內(nèi)容存在缺陷。隨著社會的不斷發(fā)展和行政工作的不斷變化，原有的部門規(guī)章、地方性法規(guī)不能完全適應(yīng)當(dāng)前國家公務(wù)員考核工作需要。另外，從法治的途徑來看，由于目前許多法律法規(guī)尚未出臺，而已出臺的一些法律法規(guī)不 全面、不夠具體，不便于操作和執(zhí)行。

2.傳統(tǒng)文化方面

現(xiàn)在公務(wù)員中還存在官本位思想，在這種思想的影響下，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在考核時處處從本地方、本單位乃至本人的利益出發(fā)，偏私心理影響考核的公正性。處心積慮地保位子、要面子、爭榮譽(yù)，而忽視國家、集體和全局的利益，甚至為了騙取個人榮譽(yù)和職位不惜弄虛作假、虛報浮夸，損害了自身形象，辜負(fù)了人民的期望，影響了考核工作的真實(shí)性。;另外庸俗關(guān) 和中庸思想的存在，也大大削弱了考核的準(zhǔn)確性。

3.人為因素方面

在實(shí)際考核過程中，考核者的思想與個人素質(zhì)也直接影響了考核的結(jié)果。在個別單位一些考核對象往往是主要領(lǐng)導(dǎo)先確定好的，先確定擬提拔人選再考核的做法時常存在，考核組無非是按照領(lǐng)導(dǎo)的意思量身為考核對象定做一套考核材料，來證明領(lǐng)導(dǎo)用人的正確性。而考核 員素質(zhì)不高也往往制約著考核的科學(xué)性。

4.工作實(shí)踐方面

在實(shí)踐中，考核者與被考核者對考核思想上不夠重視，從眾心理作祟，加上形式主義、輪 坐莊搞平衡等思想在作怪，都使得公務(wù)員考核的公平性大打折扣了。

八、完善公務(wù)員考核評價機(jī)制的建議

1.加強(qiáng)國家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系建設(shè)

2.建立健全國家公務(wù)員考核各項制度

3.依據(jù)不同職位要求全面確定考核內(nèi)容

4.對國家公務(wù)員進(jìn)行全方位立體考核

5.確保國家公務(wù)員考核結(jié)果真正落到實(shí)處

6.對國家公務(wù)員考核全過程進(jìn)行有效監(jiān)督

第二篇：公務(wù)員考核

關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》的通知

中組發(fā)〔2007〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部（人事）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

現(xiàn)將《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人事部。1994年3月8日人事部印發(fā)的《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》（人核發(fā)〔1994〕4號）同時廢止。

中共中央組織部

人

事 部

二〇〇七年一月四日

公務(wù)員考核規(guī)定（試行）

第一章 總

則

第一條 為了正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，根據(jù)公務(wù)員法，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 公務(wù)員考核堅持客觀公正、注重實(shí)績的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條 公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。

平時考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。

第六條 考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條 確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)高；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

（四）工作實(shí)績突出；

（五）清正廉潔。

第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。

第十一條 公務(wù)員考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)，最多不超過百分之二十。

第三章 考核程序

第十二條 公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門組織實(shí)施。

機(jī)關(guān)在考核時可以設(shè)立考核委員會。考核委員會由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成。

第十三條 考核按下列程序進(jìn)行：

（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；

（三）對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；

（四）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次；

（五）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。

對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評。

第十四條 公務(wù)員對考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴。

第十五條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案，同時將本機(jī)關(guān)公務(wù)員考核情況報送同級公務(wù)員主管部門。

第四章 考核結(jié)果的使用

第十六條 公務(wù)員考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第十七條 公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次；

（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別；

（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；

（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；

（五）享受考核獎金。

第十八條 公務(wù)員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進(jìn)；

（二）本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受考核獎金。

第十九條 公務(wù)員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個職務(wù)層次任職；

（二）本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）不享受考核獎金；

（四）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十條 公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對性地對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

第五章 相關(guān)事宜

第二十一條 新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。

第二十二條 調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核。

單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。

第二十三條 病、事假累計超過考核半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。

第二十四條 公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。

第二十五條 受處分公務(wù)員的考核，按下列規(guī)定辦理：

（一）受警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其考核不受原處分影響。

第二十六條 公務(wù)員不進(jìn)行考核或參加考核不定等次的，本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第二十七條 對無正當(dāng)理由不參加考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。

第二十八條 對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第六章 附

則

第二十九條 對參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋，各地各部門可結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附表：《公務(wù)員考核登記表》

國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定

（1994年3月8日，人事部）

第一章 總 則

第一條 為了正確評價國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資提供依據(jù)根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》制定本規(guī)定。

第二條 考核國家公務(wù)員要堅持客觀公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合。

第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第三條 國家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德，是指政治、思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)。

能，是指業(yè)務(wù)知識和工作能力。

勤，是指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)。

績，是指工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)。

第四條 考核標(biāo)準(zhǔn)以國家公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)。

第五條 國家公務(wù)員的考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

優(yōu)秀：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。

稱職：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)。不稱職：政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求，或工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能完成工作任務(wù)，或在工作中造成嚴(yán)重失誤。

第六條 國家公務(wù)員考核要嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，符合實(shí)際，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本部門國家公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十以內(nèi)，最多不超過百分之十五。

第三章 考核方法和程序

第七條 對國家公務(wù)員考核要注重實(shí)效，簡便易行，宜于操作，防止繁瑣。

第八條 考核國家公務(wù)員由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，必要時，部門負(fù)責(zé)人可以授權(quán)同級副職負(fù)責(zé)考核。

第九條 對國家公務(wù)員的考核分為平時考核和考核。平時考核隨時進(jìn)行，由被考人如實(shí)填寫工作記錄；考核每年年末或者翌年年初進(jìn)行。考核以平時考核為基礎(chǔ)。

第十條 考核的基本程序是：

（一）被考核人個人總結(jié)。

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核和個人總結(jié)寫出評語，提出考核等次意見。

（三）考核委員會或考核小組對主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見，進(jìn)行審核。

（四）部門負(fù)責(zé)人確定考核等次。

（五）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人。

考核擔(dān)任國務(wù)院各工作部門司局級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣級以上地方人民政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，必要時，可以進(jìn)行民主評議或民意測驗。

第十一條 國家公務(wù)員對考核結(jié)果如有異議，可以在接到考核結(jié)果通知之日起十日內(nèi)向考核委員會或考核小組申請復(fù)核，考核委員會或考核小組在十日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知國家公務(wù)員本人。其中，如復(fù)核結(jié)果仍被確定為不稱職等次的人員對復(fù)核意見不服，可以提出申訴。

第四章 考核結(jié)果的使用

第十二條 國家公務(wù)員在考核中被確定為優(yōu)秀、稱職等次的，具有晉職、晉級和晉升工資的資格，并發(fā)給一定數(shù)額的獎金。具體按照下列規(guī)定辦理：

（一）國家公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級。

（二）國家公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。

（三）依據(jù)考核結(jié)果按本規(guī)定晉升級別和工資檔次的，從考核的下一年一月份開始執(zhí)行。

（四）國家公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，以其本十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一個月的獎金。

（五）國家公務(wù)員連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格。

第十三條 國家公務(wù)員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定處理：

（一）當(dāng)年考核被確定為不稱職等次的，予以降職。降職決定按照國家公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個月內(nèi)作出。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。其原級別在新任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)的，不降低原級別；原級別高于新任職務(wù)對應(yīng)級別的，降到新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別，并執(zhí)行相對應(yīng)的級別工資。

（二）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

第十四條 考核工作結(jié)束后，按照國家公務(wù)員管理權(quán)限將考核結(jié)果存入本人檔案。

第五章 考核機(jī)構(gòu)

第十五條 國家行政機(jī)關(guān)在考核時設(shè)立非常設(shè)性考核委員會或考核小組，在部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)國家公務(wù)員考核工作。

第十六條 考核委員會或考核小組由部門負(fù)責(zé)人、本部門人事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和國家公務(wù)員代表組成。國家公務(wù)員代表由民主推選產(chǎn)生，人數(shù)不少于考核委員會或考核小組總?cè)藬?shù)的三分之一。

考核委員會或考核小組的日常事務(wù)由本部門的人事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十七條 考核委員會或考核小組的職責(zé)是：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本部門考核實(shí)施辦法；

（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本部門考核工作；

（三）審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評語以及提出的考核等次意見；

（四）審核國家公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。

第十八條 各部門的部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)人員、考核委員會或考核小組成員，必須嚴(yán)格按規(guī)定要求，實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假行為的，必須嚴(yán)肅處理。

第六章 附 則

第十九條 本規(guī)定由人事部負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行

國家公務(wù)員暫行條例

（國務(wù)院1993年8月14日頒布，1993年10月1日開始實(shí)施）

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)現(xiàn)對國家公務(wù)員的科學(xué)管理，保障國家公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔，提高行政效能，根據(jù)憲法，制定本條例。

第二條 國家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線；堅持為人民服務(wù)的宗旨和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第三條 本條例適用于各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。

第四條 國家公務(wù)員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。

第五條 國家公務(wù)員中的各級人民政府組成人員的產(chǎn)生和任免，依照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第二章 義務(wù)與權(quán)利

第六條 國家公務(wù)員必須履行下列義務(wù)：

(一)遵守憲法、法律和法規(guī)；

(二)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；

(三)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；

(四)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；

(五)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；

(六)保守國家秘密和工作秘密；

(七)公正廉潔，克己奉公；

(八)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第七條 國家公務(wù)員享有下列權(quán)利：

(一)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；

(二)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；

(三)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇；

(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；

(五)對國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議；

(六)提出申訴和控告；

(七)依照本條例的規(guī)定辭職；

第三章 職位分類

第八條 國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行職位分類制度。

各級國家行政機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定，在確定職能、機(jī)構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職位設(shè)臵；制定職位說明書，確定每個職位的職責(zé)和任職資格條件，作為國家公務(wù)員的錄用、考核、培訓(xùn)、晉升等的依據(jù)。

國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)職位分類，設(shè)臵國家公務(wù)員的職務(wù)和等級序列。

第九條 國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。

第十條 國家公務(wù)員的級別分為十五級。

職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：

(一)國務(wù)院總理：一級；

(二)國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級；

(三)部級正職，省級正職：三至四級；

(四)部級副職，省級副職：四至五級；

(五)司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

(六)司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

(七)處級正職，縣級正職，調(diào)研員：七至十級；

(八)處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級；

(九)科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級；

(十)科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級；

(十一)科員：九至十四級；

(十二)辦事員：十至十五級。

第十一條 國家公務(wù)員的級別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和工作經(jīng)歷確定。

第十二條 各級人民政府工作部門因工作需要，增設(shè)、減少或者變更職位時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新確定。

第四章 錄 用

第十三條 國家行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。

民族自治地方人民政府和各級人民政府民族事務(wù)部門錄用國家公務(wù)員時，對少數(shù)民族報考者應(yīng)當(dāng)予以照顧。

第十四條 錄用國家公務(wù)員，必須在編制限額內(nèi)按照所需職位的要求進(jìn)行。

第十五條 報考國家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資格條件。

第十六條 錄用國家公務(wù)員按照下列程序進(jìn)行：

(一)發(fā)布招考公告；

(二)對報考人員進(jìn)行資格審查；

(三)對審查合格的進(jìn)行公開考試；

(四)對考試合格的進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核；

(五)根據(jù)考試、考核結(jié)果提出擬錄用人員名單，報設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門審批。

錄用特殊職位的國家公務(wù)員，經(jīng)國務(wù)院人事部門或者省級人民政府人事部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

第十七條 中央國家行政機(jī)關(guān)國家公務(wù)員的錄用考試，由國務(wù)院人事部門負(fù)責(zé)組織。

地方各級國家行政機(jī)關(guān)國家公務(wù)員的錄用考試，由省級人民政府人事部門負(fù)責(zé)組織。

第十八條 省級以上人民政府工作部門錄用的國家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。按照規(guī)定錄用的沒有基層工作經(jīng)歷的國家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)安排到基層工作一至二年。

第十九條 新錄用的國家公務(wù)員，試用期為一年。試用期滿合格的，正式任職；不合格的，取消錄用資格。

新錄用的國家公務(wù)員在試用期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)。

第五章 考 核

第二十條 國家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對國家公務(wù)員的德、能、勤、績進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

第二十一條 對國家公務(wù)員的考核，應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合。

第二十二條 國家公務(wù)員的考核分為平時考核和考核。平時考核作為考核的基礎(chǔ)。

第二十三條 國家行政機(jī)關(guān)在考核時設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會或者考核小組，在部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)國家公務(wù)員考核工作。

第二十四條 考核先由個人總結(jié)，再由主管領(lǐng)導(dǎo)人員在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上寫出評語、提出考核等次的意見，經(jīng)考核委員會或者考核小組審核后，由部門負(fù)責(zé)人確定考核等次。

對擔(dān)任國務(wù)院工作部門司局級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣級以上地方各級人民政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員的考核，必要時可以進(jìn)行民意測驗或者民主評議。

第二十五條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。

對國家公務(wù)員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人。本人如果對考核結(jié)果有異議，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核。

第二十六條 考核結(jié)果作為對國家公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的依據(jù)。

第六章 獎 勵

第二十七條 國家行政機(jī)關(guān)對在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的以及有其他突出事跡的國家公務(wù)員給予獎勵。對國家公務(wù)員的獎勵，堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。

第二十八條 國家公務(wù)員有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)予以獎勵：

(一)忠于職守，積極工作，成績顯著的；

(二)遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的；

(三)在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國家取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的；

(四)愛護(hù)公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的；

(五)防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

(六)在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；

(七)同違法違紀(jì)行為作斗爭，有功績的；

(八)在對外交往中，為國家爭得榮譽(yù)和利益的；

(九)有其他功績的。

第二十九條 對國家公務(wù)員的獎勵分為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號。

國家行政機(jī)關(guān)對受前款所列獎勵的國家公務(wù)員，按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎勵。

第三十條 國家公務(wù)員獎勵的權(quán)限和程序，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 紀(jì) 律

第三十一條 國家公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得有下列行為：

(一)散布有損政府聲譽(yù)的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，組織或者參加罷工；

(二)玩忽職守，貽誤工作；

(三)對抗上級決議和命令；

(四)壓制批評，打擊報復(fù)；

(五)弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾；

(六)貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利；

(七)揮霍公款，浪費(fèi)國家資財；

(八)濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系；

(九)泄露國家秘密和工作秘密；

(十)在外事活動中有損國家榮譽(yù)和利益；

(十一)參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動；

(十二)違反社會公德，造成不良影響；

(十三)經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動；

(十四)其他違反紀(jì)律的行為。

第三十二條 國家公務(wù)員有本條例第三十一條所列違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，也可以免予行政處分。

第三十三條 行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

受撤職處分的，同時降低級別和職務(wù)工資。

受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級別；其中除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次。

第三十四條 處分國家公務(wù)員，必須依照法定程序，在規(guī)定的時限內(nèi)做出處理決定。

對國家公務(wù)員的行政處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

第三十五條 給予國家公務(wù)員行政處分，依法分別由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定；其中給予開除處分的，應(yīng)當(dāng)報上級機(jī)關(guān)備案。

縣級以下國家行政機(jī)關(guān)開除國家公務(wù)員，必須報縣級人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條 國家公務(wù)員受本條例第三十三條所列除開除以外的行政處分，分別在半年至兩年內(nèi)由原處理機(jī)關(guān)解除行政處分。但是，解除降級、撤職處分不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。

國家公務(wù)員在受行政處分期間，有特殊貢獻(xiàn)的，可以提前解除行政處分。

解除行政處分后，晉升職務(wù)、級別和工資檔次不再受原行政處分的影響。

第三十七條 行政處分決定和解除行政處分的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人。

第八章 職務(wù)升降

第三十八條 國家公務(wù)員的職務(wù)晉升，必須堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，注重工作實(shí)績。

第三十九條 晉升國家公務(wù)員的職務(wù)，必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

第四十條 國家公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的資格條件；其中擬晉升上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

第四十一條 國家公務(wù)員的職務(wù)晉升，按照以下程序進(jìn)行：

(一)采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法產(chǎn)生預(yù)選對象；

(二)按照擬任職務(wù)所要求的條件進(jìn)行資格審查；

(三)在考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行晉升考核；

(四)由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定人選。

對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職培訓(xùn)。

第四十二條 晉升國家公務(wù)員的職務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職務(wù)序列逐級晉升。個別德才表現(xiàn)和工作實(shí)績特別突出的，可以越一級晉升，但是必須按照規(guī)定報有關(guān)部門同意。

第四十三條 國家公務(wù)員在考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級其他職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以降職。

第四十四條 任免機(jī)關(guān)根據(jù)國家公務(wù)員職務(wù)的升降和考核結(jié)果，按照規(guī)定調(diào)整其級別和工資檔次。

第九章 職務(wù)任免

第四十五條 國家公務(wù)員職務(wù)實(shí)行委任制，部分職務(wù)實(shí)行聘任制。

第四十六條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門按照規(guī)定的任免權(quán)限和程序任免國家公務(wù)員。

第四十七條 國家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以任職：

(一)新錄用人員試用期滿合格的；

(二)從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)任職的；

(三)轉(zhuǎn)換職位任職的；

(四)晉升或者降低職務(wù)的；

(五)因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。

第四十八條 國家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以免職：

(一)轉(zhuǎn)換職位任職的；

(二)晉升或者降低職務(wù)的；

(三)離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；

(四)因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；

(五)退休的；

(六)因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。

第四十九條 國家公務(wù)員原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個實(shí)職。

國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。

第五十條 國家公務(wù)員擔(dān)任不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高任職年齡，由國家另行規(guī)定。

第十章 培 訓(xùn)

第五十一條 國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，按照職位的要求，有計劃地對國家公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

國家公務(wù)員的培訓(xùn)，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。

第五十二條 國家公務(wù)員的培訓(xùn)分為：對新錄用人員的培訓(xùn)；晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)；根據(jù)專項工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職國家公務(wù)員更新知識的培訓(xùn)。

第五十三條 國家行政學(xué)院、地方行政學(xué)院以及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)國家公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)。

第五十四條 國家公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為其任職和晉升職務(wù)的依據(jù)之一。

第十一章 交 流

第五十五條 國家公務(wù)員實(shí)行交流制度。

國家公務(wù)員可以在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部交流，也可以與其他機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行交流。

交流包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉。

國家行政機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)有一定比例的國家公務(wù)員進(jìn)行交流。

第五十六條 各級國家行政機(jī)關(guān)接受調(diào)任、轉(zhuǎn)任和輪換的國家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職位空缺。

第五十七條 調(diào)任，是指國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出國家行政機(jī)關(guān)任職。

調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)任職的，必須經(jīng)過嚴(yán)格考核，具備擬任職務(wù)所要求的政治思想水平、工作能力以及相應(yīng)的資格條件?？己撕细竦?，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓W(xué)院或者其他指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，然后正式任職。

國家公務(wù)員調(diào)出國家行政機(jī)關(guān)后，不再保留國家公務(wù)員的身份。

第五十八條 轉(zhuǎn)任，是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的平級調(diào)動(包括跨地區(qū)、跨部門調(diào)動)。

國家公務(wù)員轉(zhuǎn)任，必須符合擬任職務(wù)規(guī)定的條件要求，經(jīng)考核合格后，按照規(guī)定的程序辦理。

第五十九條 輪換，是指國家行政機(jī)關(guān)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，有計劃地實(shí)行職位輪換。

國家公務(wù)員的職位輪換，按照國家公務(wù)員管理權(quán)限，由任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。

第六十條 掛職鍛煉，是指國家行政機(jī)關(guān)有計劃地選派在職國家公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)。

國家公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不改變與原機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系。

第十二章 回 避

第六十一條 國家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計、人事、財務(wù)工作。

第六十二條 國家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，涉及本人或者涉及與本人有本條例第六十一條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的，必須回避。

第六十三條 國家公務(wù)員擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在原籍任職。但是，民族區(qū)域自治地方人民政府的國家公務(wù)員除外。

第十三章 工資保險福利

第六十四條 國家公務(wù)員的工資制度貫徹按勞分配的原則。

國家公務(wù)員實(shí)行職級工資制。

國家公務(wù)員的工資主要由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資構(gòu)成。

國家公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)津貼和其他津貼。

第六十五條 國家公務(wù)員實(shí)行定期增資制度。

凡在考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，可以按照規(guī)定晉升工資和發(fā)給獎金。

第六十六條 國家公務(wù)員工資水平與國有企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平。

第六十七條 國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活費(fèi)用價格指數(shù)的變動，有計劃地提高國家公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，使國家公務(wù)員的實(shí)際工資水平不斷提高。

第六十八條 新錄用人員在試用期間，發(fā)給試用期工資；試用期滿正式任職后，根據(jù)確定的職務(wù)和級別確定其工資。

第六十九條 國家公務(wù)員按照國家規(guī)定享受保險和福利待遇。

第七十條 除國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，國家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或者扣減國家公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低國家公務(wù)員的保險和福利待遇。

第十四章 辭職辭退

第七十一條 國家公務(wù)員辭職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請；任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)予以審批。審批期間，申請人不得擅自離職。

國家行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定國家公務(wù)員三至五年的最低服務(wù)年限；未滿最低服務(wù)年限的，不得辭職。

在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職的國家公務(wù)員，不得辭職。

第七十二條 國家行政機(jī)關(guān)對違反本條例第七十一條規(guī)定擅自離職的國家公務(wù)員，給予開除處分。

第七十三條 國家公務(wù)員辭職后，二年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七十四條 國家公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

(一)在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

(二)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

(三)因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

(四)曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的；

(五)不履行國家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，又不宜給予開除處分的。

第七十五條 辭退國家公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)提出建議，按管理權(quán)限報任免機(jī)關(guān)審批，并以書面形式通知本人。

第七十六條 被辭退的國家公務(wù)員，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險。

第七十七條 國家公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時接受財務(wù)審計。

辭職離開國家行政機(jī)關(guān)和被辭退的國家公務(wù)員，不再保留國家公務(wù)員的身份。

第十五章 退 休

第七十八條 除國家另有規(guī)定外，國家公務(wù)員符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；

(二)喪失工作能力的。

第七十九條 國家公務(wù)員符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

(一)男年滿五十五周歲，女年滿五十周歲，且工作年限滿二十年的；

(二)工作年限滿三十年的。

第八十條 國家公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險金和其他各項待遇。

第十六章 申訴控告

第八十一條 國家公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

受理國家公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

復(fù)核和申訴期間，不停止對國家公務(wù)員處理決定的執(zhí)行。

第八十二條 國家公務(wù)員對于行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。

受理國家公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第八十三條 國家公務(wù)員提出申訴和控告，必須忠于事實(shí)。

第八十四條 國家行政機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第十七章 管理與監(jiān)督

第八十五條 國務(wù)院人事部門負(fù)責(zé)國家公務(wù)員的綜合管理工作。

縣級以上地方人民政府人事部門，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)國家公務(wù)員的綜合管理工作。

第八十六條 對有下列違反本條例規(guī)定情形的，根據(jù)不同情況，由縣級以上人民政府或者人事部門按照下列規(guī)定處理：

(一)對不按編制限額、所需職位要求及規(guī)定資格條件進(jìn)行國家公務(wù)員的錄用、晉升、調(diào)入和轉(zhuǎn)任的，宣布無效；

(二)對違反國家規(guī)定，變更國家公務(wù)員的工資、養(yǎng)老保險金及其他保險、福利待遇標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷其決定；

(三)對不按規(guī)定程序錄用、任免、考核、獎懲及辭退國家公務(wù)員的，責(zé)令其按照規(guī)定程序重新辦理或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

國家行政機(jī)關(guān)按照國家公務(wù)員的管理權(quán)限，對前款所列違反本條例規(guī)定的情形負(fù)有主要或者直接責(zé)任的國家公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者行政處分。

第十八章 附 則

第八十七條 本條例由國務(wù)院人事部門負(fù)責(zé)解釋。

第八十八條 本條例自一九九三年十月一日起施行。施行的具體部署和步驟由國務(wù)院規(guī)定

第三篇：公務(wù)員考核工作總結(jié)

總結(jié)一：公務(wù)員考核工作總結(jié)

按照《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，縣委宣傳部將公務(wù)員考核工作作為調(diào)動機(jī)關(guān)人員積極性和創(chuàng)造性的有效載體，認(rèn)真組織開展2005公務(wù)員考評工作，達(dá)到了以評促進(jìn)工作的目的。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、基本情況

縣委宣傳部機(jī)關(guān)核定編制18名，現(xiàn)有副縣級干部1名，正科級干部5名，副科級干部6名，科員6名。在2005公務(wù)員考評中，部機(jī)關(guān)應(yīng)參加考核人數(shù)17人，實(shí)際參加考核人數(shù)17人，參預(yù)率達(dá)到了100%。按照組織發(fā)動、個人述職、民主測評、組織評定和公示等程序，共評定優(yōu)秀等次3人，稱職14人，沒有不稱職的人員。被評為優(yōu)秀等次的公務(wù)員中，正科級1人，副科級1人，科員1人。整個考核過程，可以說從考核準(zhǔn)備、組織實(shí)施、成績統(tǒng)計到等次評定等各個環(huán)節(jié)都做到了周密準(zhǔn)備、公平施考、嚴(yán)肅統(tǒng)計、公正評價，既營造出了一個良好的考核氛圍，又考出了每個人的真實(shí)成績，圓滿完成了考核工作。

二、主要做法

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為做好考核工作，我們通過民主推薦，成立了部機(jī)關(guān)考核委員會，由值班副部長任主任，機(jī)關(guān)支部成員、科室負(fù)責(zé)人等組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督部機(jī)關(guān)考核工作，并在民主測評的基礎(chǔ)上提出部機(jī)關(guān)工作人員的考核等次意見。在進(jìn)行考核前，召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定了考核實(shí)施方案、對進(jìn)行考核工作進(jìn)行了總動員，確保了考核工作正常進(jìn)行。

2.定量考核工作有新舉措。針對考核工作中存在缺少量化指標(biāo)的問題，我們在考核中增加了量化評價指標(biāo)的內(nèi)容，在年初下達(dá)了《目標(biāo)任務(wù)考核意見》，上至部長下至科員，人人有目標(biāo)任務(wù)，內(nèi)容涵蓋思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律等五個考核項目，每個考核項目中又明確了考核內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行民主測評時，參加測評人員根據(jù)被測評人的實(shí)際表現(xiàn)和考核評價項目，對每位干部分項進(jìn)行群眾民主測評，并填寫綜合評價意見。按照該評價標(biāo)準(zhǔn)，考核領(lǐng)導(dǎo)小組又以無記名投票方式，對17名干部進(jìn)行了平時成績測評。并在匯總基礎(chǔ)上由考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出考核等次意見。從考核操作情況看，該評價標(biāo)準(zhǔn)為部領(lǐng)導(dǎo)客觀、全面掌握干部的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律等情況提供了較好的依據(jù)。

3.抓好總結(jié)、述職環(huán)節(jié)，強(qiáng)化考核反饋制度。在考核中，我們將干部自己述職作為群眾測評的重要內(nèi)容，要求每名公務(wù)員對自己一年來的思想、工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了全面回顧和認(rèn)真總結(jié)，仔細(xì)查找思想、工作方面存在的不足，明確今后努力的方向?？己私Y(jié)束后，主要領(lǐng)導(dǎo)與被考核人進(jìn)行了談話，反饋考核意見，肯定成績、指出不足，充分發(fā)揮了考核總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、鼓舞斗志的作用。

4.做到兩結(jié)合、三兼顧?？己似陂g，在確保各項工作有條不紊進(jìn)行的情況下，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排、合理部署，將考核與年終工作總結(jié)相結(jié)合，考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，同時，加強(qiáng)對三個代表重要思想和十六屆五中全會精神的學(xué)習(xí)，做到了學(xué)習(xí)、工作、考核三不誤、三促進(jìn)，確?？己伺c各項工作任務(wù)的圓滿完成。

三、幾點(diǎn)建議

公務(wù)員考核是國家公務(wù)員制度的重要組成部分，是一項基礎(chǔ)性管理工作，是激勵公務(wù)員積極努力地開展工作，促進(jìn)公務(wù)員隊伍素質(zhì)提高的重要方法。但在操作中，都普遍覺得公務(wù)員考核工作中還存在一些問題：一是平時考核制度尚未統(tǒng)一建立。組織人事部門只提出了原則性要求，沒有明確的、具體的實(shí)施辦法;二是以評代考，以票定等次。以評代考，以票定等次，導(dǎo)致出現(xiàn)誰的人緣好誰的票多，誰的票多誰就是優(yōu)秀，一定程度上影響了那些真正干工作、有政績同時也有某些缺點(diǎn)的同志的積極性;三是已連續(xù)被評為三年優(yōu)秀的同志普遍認(rèn)為，公務(wù)員考核每個人只能評1次定終身，再評沒有意義，積極性不高，評選激勵機(jī)制還有待改進(jìn)。

總結(jié)二：公務(wù)員考核個人工作總結(jié)

我叫***，1983年3月9日出生，原籍*****，xx年10月入黨，xx年6月畢業(yè)于*****，獲學(xué)士學(xué)位。xx年參加浙江省公務(wù)員考試，被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，試用期一年，工作單位**鄉(xiāng)人民政府，xx年9月正式到任，現(xiàn)任職務(wù)鄉(xiāng)黨政辦副主任、文書、公安員。

一年來，我熱衷于本職工作，嚴(yán)格要求自己，擺正工作位置，時刻保持謙虛、謹(jǐn)慎、律己的態(tài)度，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，努力提高自我，始終勤奮工作，認(rèn)真完成任務(wù)，履行好崗位職責(zé)，各方面表現(xiàn)優(yōu)異，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定?，F(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)、工作情況簡要總結(jié)如下：

一、嚴(yán)于律己，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，政治思想覺悟得到提高。

一年來，始終堅持運(yùn)用馬克思列寧主義的立場、觀點(diǎn)和方法論，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，并用以指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)踐。熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義，堅定共產(chǎn)主義信念，與黨組織保持高度一致。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，任勞任怨，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

作為一名剛踏入社會的大學(xué)畢業(yè)生，我清醒地看到人生舞臺已發(fā)生轉(zhuǎn)變，自己又缺乏工作經(jīng)驗，所以只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積累充實(shí)自我，才能鍛煉好為人民服務(wù)的本領(lǐng)。這一年來，始終堅持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高了自身綜合素質(zhì)水平。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)三個代表重要思想，深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大報告及十六屆三中、四中全會精神。尤其是在今年七月開始的第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的基本知識和各種理論著作，進(jìn)一步夯實(shí)了理論基礎(chǔ)，提高了黨性認(rèn)識和思想道德素質(zhì)。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，始終保持虛心好學(xué)的態(tài)度對待業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。一年來，在指導(dǎo)老師潘鄉(xiāng)長的帶領(lǐng)下，走村入戶，參加村民代表會議、座談會等各種會議，到生產(chǎn)、建筑實(shí)地考察，學(xué)習(xí)了許多農(nóng)村工作方法，更是直接與群眾直接接觸，真正做到深入到群眾中去。平時，多看、多問、多想，主動向領(lǐng)導(dǎo)、向群眾請教問題，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會、各種工作會議都是我學(xué)習(xí)的好機(jī)會。此外，認(rèn)真參加各類培訓(xùn)，一年來參加了公務(wù)員初任培訓(xùn)、禁毒尿檢培訓(xùn)、電子政務(wù)培訓(xùn)，均以優(yōu)異的成績通過考核，熟練掌握了業(yè)務(wù)技能。業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)使我在工作上迅速成長起來。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識。作為文書負(fù)責(zé)辦理各種證明，另外作為公安員，更是直接涉及到許多法律法規(guī)的運(yùn)用問題。結(jié)合自己的工作實(shí)際特點(diǎn)，利用業(yè)余時間，自覺加強(qiáng)了對法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，比如計劃生育、婚姻家庭、出入境管理、戶籍管理、治安管理、禁毒工作細(xì)則等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步增強(qiáng)了法律意識和法律觀念。

三、努力工作，認(rèn)真完成工作任務(wù)。

一年來，我始終堅持嚴(yán)格要求自己，勤奮努力，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力作好本職工作。由于我鄉(xiāng)工作人員很少，尤其是原先負(fù)責(zé)黨政辦及綜治辦的一位同志調(diào)走后，我的工作任務(wù)更重，現(xiàn)在的工作主要有兩大塊，一是黨政辦工作，一是綜治辦工作，另外還兼職安全監(jiān)督員、食品質(zhì)量監(jiān)督員、千百辦成員等職務(wù)。一年的工作盡職盡責(zé)、任勞任怨，努力做好服務(wù)工作，當(dāng)好參謀助手：

(一)黨政辦工作。可以說辦公室工作是完全服務(wù)性質(zhì)的工作，既要對外服務(wù)，也對內(nèi)服務(wù)，工作中要做到三勤即嘴勤、手勤、腳勤：在接待群眾來訪辦事時，都能主動詢問是否有需要辦理的事，遇到辦不了的證明材料時能耐心向其解釋清楚，或幫其聯(lián)系駐村干部、經(jīng)辦人，幫其查看檔案資料等，使群眾能盡快辦好手續(xù)，樹立好政府窗口的形象;在收文發(fā)文時，總是用最短的時間把文件送達(dá)到各辦公室，并及時把領(lǐng)導(dǎo)批閱文件收回歸檔或傳閱到其他辦公室，從來沒有遺漏掉一份文件;在收集整理資料時，全面、準(zhǔn)確地了解各方面工作的開展情況，及時總結(jié)、匯總，向領(lǐng)導(dǎo)匯報或讓領(lǐng)導(dǎo)備查，如目標(biāo)管理考核資料準(zhǔn)備等;在起草文稿時，能及時認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交付的任務(wù)，一年來完成各種報告70余篇，包括xx年政府工作總結(jié)、xx年上半年政府工作總結(jié)、人代會報告等文稿。同時在組織會務(wù)、后勤管理、打字復(fù)印等工作上也盡職盡責(zé)，不留下任何紕漏。

(二)綜治辦工作。主要負(fù)責(zé)資料整理、報告材料起草、各類報表統(tǒng)計，同時還是公安員、禁毒專管員、安全監(jiān)督員、綜治中心成員。綜治辦工作任務(wù)重、責(zé)任大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，準(zhǔn)備的各種資料很多，如z在禁毒工作方面，今年上半年就起草各種報告20余篇，還負(fù)責(zé)宣傳教育、查毒、禁種鏟毒、尿檢幫教等工作;又如簽訂責(zé)任書方面，年初綜治、禁毒、反xx、安全生產(chǎn)等7個方面需要起草責(zé)任書。今年上半年還負(fù)責(zé)整理了四五普法驗收材料，接受了綜治、安全生產(chǎn)、禁毒工作半考核。另外在治安管理、抓賭幫教、糾紛調(diào)解等工作上也認(rèn)真履行好職責(zé)，做好份內(nèi)之事。

回顧一年來的工作，我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上都取得了很大的進(jìn)步，成長了不少，但也清醒地認(rèn)識到自己的不足之處：首先，在理論學(xué)習(xí)上遠(yuǎn)不夠深入，尤其是將理論運(yùn)用到實(shí)際工作中去的能力還比較欠缺;其次，在工作上，工作經(jīng)驗尚淺，尤其是在辦公室呆的時間多，深入村里的時間過少，造成調(diào)研不夠，情況了解不細(xì)，給工作帶來一定的影響，也不利于盡快成長;再次，在工作中主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示的多，相對來說，為領(lǐng)導(dǎo)出主意、想辦法的時候少。

在以后的工作中，我一定會揚(yáng)長避短，克服不足、認(rèn)真學(xué)習(xí)、發(fā)奮工作、積極進(jìn)取、盡快成長，把工作做的更好，為人民群眾做的更多，貢獻(xiàn)做的最大。

總結(jié)三：公務(wù)員考核工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)州委組織部《關(guān)于做好2011公務(wù)員考核工作的通知》（西組字[2011]197號）、州人社局《關(guān)于做好2011全州政府機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員考核工作的通知》（西人社局[2011]579號）文件精神，我局及時對考核工作進(jìn)行了安排，切實(shí)做好局機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作，并嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行考核，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成了2011考核工作，現(xiàn)將2011公務(wù)員考核工作總結(jié)如下：

一、基本情況

我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員共25人，其中：公務(wù)員23名，工人2人，23名同志參加了考核工作。通過民主測評、科室推薦、考核領(lǐng)導(dǎo)小組開會研究及征求各黨組成員意見等程序，評出優(yōu)秀公務(wù)員6名，占應(yīng)參加考核人數(shù)的21%，其余同志為稱職等次。這次考核從考核準(zhǔn)備、組織實(shí)施、成績統(tǒng)計到等次評定等各個環(huán)節(jié)都做到了周密準(zhǔn)備、公平施考、嚴(yán)肅統(tǒng)計、公正評價，營造出了一個良好的考核氛圍，又考出了每個人的真實(shí)成績，圓滿完成了考核工作。

二、主要做法

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

公務(wù)員考核工作是對公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績做出正確評價的基礎(chǔ)，考核結(jié)果是公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別工資的依據(jù)。因此，考核工作關(guān)系到每位公務(wù)員的切身利益，做好考核工作，不僅有利于調(diào)動和發(fā)揮公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，而且有利于培養(yǎng)一支精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊伍，提高工作效率。為加強(qiáng)對考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政工科，負(fù)責(zé)考核工作的準(zhǔn)備、組織實(shí)施、成績統(tǒng)計等工作。

（二）加強(qiáng)對考核工作的宣傳和政策了解，提高被考核人員對考核工作的認(rèn)識。在開展考核工作前，各科室負(fù)責(zé)人向每名干部宣傳公務(wù)員考核制度，使每位干部都能詳細(xì)了解考核的重要意義，明確考核的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、程序和結(jié)果的使用，認(rèn)真做好個人總結(jié)，客觀地反映工作實(shí)績，以保證我局的考核工作順利開展。

（三）加強(qiáng)考核的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確?？己斯ぷ髀涞綄?shí)處。嚴(yán)格按照文件要求的考核原則、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、程序及考核結(jié)果的使用等要求進(jìn)行，做到精心組織、有序?qū)嵤?。要求被考核人認(rèn)真對照考核工作的各項要求，客觀總結(jié)自己一年來的工作情況和德、能、勤、績、廉各方面的表現(xiàn)，找出不足，做好自我總結(jié)、自我評議。

（四）制定方案，嚴(yán)格執(zhí)行, 認(rèn)真組織,確?？己斯ぷ饔行蜻M(jìn)行

為保證公務(wù)員考核工作客觀、公正、公開、民主，我們對考核工作做了認(rèn)真部署，明確考核內(nèi)容、考核時間、考核步驟和方法，以加強(qiáng)對考核工作的指導(dǎo)。制定了《海西州司法局2011公務(wù)員考核方案》，從政治思想、工作表現(xiàn)、工作效率、目標(biāo)考核、廉政意識、遵守規(guī)章制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及精神文明建設(shè)等多個方面對全體公務(wù)員進(jìn)行了全方位考核，同時由各科室上報優(yōu)秀公務(wù)員候選人員名單，經(jīng)過群眾測評和綜合考核，由考核小組最終綜合評定。一是民主測評。以科室為單位，由科長組織全科室人員，對每個人德、能、勤、績、廉等方面相互之間進(jìn)行民主測評，并由科長收集測評表報局考核小組；二是局機(jī)關(guān)考核小組對科室考核結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計和綜合分析，研究提出考核等次建議；三是局黨組會議討論研究并確定考核等次；對全體公務(wù)員形成最后評定意見，填寫公務(wù)員考核登記表。

三、考核結(jié)果

2011年，我局實(shí)有干部職工人數(shù)25人。應(yīng)參加考核人數(shù)為23人，實(shí)際參加考核人數(shù)為23人。按20%的比例最終評定出優(yōu)秀公務(wù)員5人，分別是宋文國、白燕、劉志成、叁旦才讓、唐秀梅五名同志，其余同志均為稱職。

四、考核工作中存在的問題

一是思想認(rèn)識還不到位，考核應(yīng)付了事，個別干部在測評中沒有從實(shí)際出發(fā)，不能正確地評價自己和他人。二是優(yōu)秀公務(wù)員評選辦法不盡合理。需要在今后的工作中不斷研究，探索更加合理，更加科學(xué)的方法，使公務(wù)員考核工作更趨于公平、合理和科學(xué)化。

第四篇：公務(wù)員考核規(guī)定

公務(wù)員考核規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為了正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，根據(jù)公務(wù)員法，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 公務(wù)員考核堅持客觀公正、注重實(shí)績的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。第五條 公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。

平時考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。

第六條 考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條 確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

(一)思想政治素質(zhì)高；(二)精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；(三)工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；(四)工作實(shí)績突出；(五)清正廉潔。

第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：

(一)思想政治素質(zhì)較高；(二)熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；(三)工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；(四)能夠完成本職工作；(五)廉潔自律。

第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

(一)思想政治素質(zhì)一般；

(二)履行職責(zé)的工作能力較弱；

(三)工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

(四)能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

(五)能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

(一)思想政治素質(zhì)較差；(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；(三)工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；(四)不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；(五)存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。第十一條 公務(wù)員考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)，最多不超過百分之二十。

第三章 考核程序

第十二條 公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門組織實(shí)施。

機(jī)關(guān)在考核時可以設(shè)立考核委員會?？己宋瘑T會由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成。

第十三條 考核按下列程序進(jìn)行：(一)被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；

(二)主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；

(三)對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；

(四)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次；

(五)將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。

對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評。

第十四條 公務(wù)員對考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴。

第十五條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案，同時將本機(jī)關(guān)公務(wù)員考核情況報送同級公務(wù)員主管部門。

第四章 考核結(jié)果的使用

第十六條 公務(wù)員考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第十七條 公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次；

(二)累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別；

(三)確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；

(四)被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；

(五)享受考核獎金。

第十八條 公務(wù)員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)對其誡勉談話，限期改進(jìn)；(二)本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；(四)不享受考核獎金；

第十九條 公務(wù)員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)降低一個職務(wù)層次任職；

(二)本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

(三)不享受考核獎金；

(四)連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。第二十條 公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對性地對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

第五章 相關(guān)事宜

第二十一條 新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。

第二十二條 調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核。

單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。

第二十三條 病、事假累計超過考核半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。

第二十四條 公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。

第二十五條 受處分公務(wù)員的考核，按下列規(guī)定辦理：

(一)受警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

(二)受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其考核不受原處分影響。

第二十六條 公務(wù)員不進(jìn)行考核或參加考核不定等次的，本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第二十七條 對無正當(dāng)理由不參加考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。

第二十八條 對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第六章 附 則

第二十九條 對參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋，各地各部門可結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

公務(wù)員任免與升降規(guī)定

第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)管理，合理任用公務(wù)員，規(guī)范公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律、法規(guī)、章程，制定本規(guī)定。

第二條 公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，必須貫徹黨的干部路線和方針，堅持下列原則：

(一)黨管干部原則；(二)任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績原則；(三)民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。

第三條 本規(guī)定適用于委任制公務(wù)員。選任制公務(wù)員以及法官、檢察官職務(wù)的任免、升降按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定執(zhí)行。

聘任制公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，另行規(guī)定。

第四條 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行任期制。

第二章 任 職

第六條 公務(wù)員任職，按照公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第七條 公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的條件和資格。

第八條 公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。

第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：

(一)新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的；(二)通過調(diào)任、公開選拔等方式進(jìn)入公務(wù)員隊伍的；(三)晉升或者降低職務(wù)的；(四)轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；(五)免職后需要新任職務(wù)的；(六)其他原因需要任職的。

第十條 公務(wù)員任職，一般按照下列程序進(jìn)行：

(一)按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；(二)根據(jù)職位要求對擬任職人選進(jìn)行考察或者了解；(三)按照干部管理權(quán)限集體討論決定；(四)按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

第十一條 公務(wù)員職務(wù)的任職時間，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定計算。

第十二條 公務(wù)員任職時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定級別。

第十三條 公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

第三章 免 職

第十四條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予免職：

(一)晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；(二)降低職務(wù)的；(三)轉(zhuǎn)任的；(四)辭職或者調(diào)出機(jī)關(guān)的；(五)非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；(六)退休的；(七)其他原因需要免職的。

第十五條 公務(wù)員免職，按照下列程序進(jìn)行：

(一)提出免職建議；(二)對免職事由進(jìn)行審核；(三)按照干部管理權(quán)限集體討論決定；(四)按照規(guī)定履行免職手續(xù)。

第十六條 公務(wù)員有下列情形之一的，其職務(wù)自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報任免機(jī)關(guān)備案：

(一)受到刑事處罰或者勞動教養(yǎng)的；(二)受到撤職以上處分的；(三)被辭退的；(四)法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的。

第四章 晉升職務(wù)

第十七條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

第十八條 公務(wù)員晉升職務(wù)，在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的考核結(jié)果均為稱職以上等次。

第十九條 晉升縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。

晉升鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件：

(一)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?；(二)晉升鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級職務(wù)兩年以上；

(三)晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級職務(wù)三年以上；

(四)具有正常履行職責(zé)的身體條件；(五)其他應(yīng)當(dāng)具備的資格。

第二十條 晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

(一)晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任廳局級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；

(二)晉升副巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；

(三)晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；

(四)晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；

(五)晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；

(六)晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任科員三年以上；

(七)晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。．

晉升綜合管理類以外其他職位類別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需的任職年限條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級晉升。

特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級晉升職務(wù)。破格和越級晉升條件和程序另行規(guī)定。

第二十二條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

(一)民主推薦，確定考察對象；

(二)組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；

(三)按照干部管理權(quán)限集體討論決定；(四)按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十三條 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選：

廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

第二十四條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行任前公示制度和任職試用期制度。

第五章 降 職

第二十五條 科員以上職務(wù)的公務(wù)員，在定期考核中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職。

第二十六條 公務(wù)員降職，一般降低一個職務(wù)層次。

第二十七條 公務(wù)員降職，按照下列程序進(jìn)行：

(一)提出降職建議；

(二)對降職事由進(jìn)行審核并聽取擬降職人的意見；

(三)按照干部管理權(quán)限集體討論決定；(四)按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。

第二十八條 公務(wù)員被降職的，其級別超過新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別的，應(yīng)當(dāng)同時降至新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別。

第二十九條 降職的公務(wù)員，在新的職位工作一年以上，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出，經(jīng)考察符合晉升職務(wù)條件的，可晉升職

務(wù)。其中，降職時降低級別的，其級別按照規(guī)定晉升；降職時未降低級別的，晉升到降職前職務(wù)層次的職務(wù)時，其級別不隨職務(wù)晉升。

第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

第三十條 在公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降工作中，不得有下列行為：

(一)超編制、超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格或者自設(shè)職位任用與晉升公務(wù)員職務(wù)；

(二)隨意放寬或者改變公務(wù)員職務(wù)任用和晉升的條件；

(三)在考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降的情況；

(四)違反規(guī)定程序決定公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降；

(五)突擊晉升公務(wù)員職務(wù)；

(六)任人唯親、封官許愿、營私舞弊、打擊報復(fù)；

(七)其他妨礙公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作公正合理進(jìn)行髑，行為。

第三十一條 對違反本規(guī)定作出的決定，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，并按規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯法律的，依法處理。

第三十二條 公務(wù)員對免職、降職決定不服，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。公務(wù)員主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理。

第七章 附 則

第三十三條 雙重管理的公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：公務(wù)員考核講話

公務(wù)員考核講話

同志們：

今天是春節(jié)后上班的第二天，我們在這里召開xx公務(wù)員考核表彰暨政府機(jī)構(gòu)改革動員大會，目的非常明確，就是要通過總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、推動改革、理順職能，在全市迅速形成真抓實(shí)干、奮發(fā)有為、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，促進(jìn)瀏陽跨越式發(fā)展。會上，億龍書記將作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講三個問題。

一、全面總結(jié)成績，正視考核中發(fā)現(xiàn)的問題

xx年，是我市各項工作全面豐收，跨越發(fā)展的一年。一年中，全市上下緊緊圍繞年初確定的發(fā)展藍(lán)圖，始終堅持調(diào)整、改革、統(tǒng)籌、跨越的工作方針，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，致力于興工強(qiáng)市、交通先行、強(qiáng)農(nóng)富民、經(jīng)營城市、招商引資，各項事業(yè)取得顯著成績，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）125億元，增長14.5%；完成財政總收入12億元，增長33.1%；全社會固定資產(chǎn)投資65億元，增長25%；社會消費(fèi)品零售總額35.5億元，增長14%；招商引資到位資金30.65億元，增長20.2%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到4050元，增加310元；金融機(jī)構(gòu)存款余額突破70億元，貸款余額48.6億元，分別較年初增加8.73億元和9.46億元。全市上下呈現(xiàn)競相發(fā)展、奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)干事的良好發(fā)展態(tài)勢。

按照市考核工作委員會的統(tǒng)一部署，我市從xx年12月20日開始，集中精力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展了考核工作，全市111個單位24344名國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加考核，評出優(yōu)秀2619人，基本稱職（基本合格）66人，不稱職（不合格）80人，已辭退10人，14人擬予辭退，行政開除4人?？偟膩碚f，一年來，各級各部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞政府工作目標(biāo)，凝心聚力，埋頭苦干，開拓奮進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一是爭先進(jìn)位、競相發(fā)展的氛圍更加濃厚?？己酥邪l(fā)現(xiàn)，各級各部門都能以飽滿的熱情高揚(yáng)加快發(fā)展這面旗幟，自我加壓，攻堅克難，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。文家市鎮(zhèn)財政收入在xx年已過5000萬元的高基數(shù)上，再攀新高，一舉突破6000萬元大關(guān)；淮川、集里、荷花、澄潭江、大瑤五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道緊隨其后，財政收入都超過了5000萬元。一些區(qū)位條件較差、基礎(chǔ)比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也努力克服困難，負(fù)重奮進(jìn)。關(guān)口、達(dá)滸、溪江、永和、七寶山、蕉溪、淳口、山田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生產(chǎn)總值和財政收入均分別比上年增長30%以上。金剛、官橋、赤馬等在xx年綜合目標(biāo)考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，加大工作力度，克服自身不足，取得了較大的進(jìn)步。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量明顯提升。各部門各單位充分發(fā)揮自身的職能作用，積極為基層、為企業(yè)的發(fā)展出主意、想辦法、跑項目、解難題，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。市計劃物價局、建設(shè)局、水利局充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心窗口職能，堅持兩立、三聲、一雙手的規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力擴(kuò)大窗口審批權(quán)限，簡化辦事程序，群眾和企業(yè)的滿意度高，被評為優(yōu)秀窗口單位。城管局、環(huán)保局等職能部門積極改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，效果明顯。各部門各單位積極參與市委、市政府組織的四路建設(shè)、一號文件宣講、征地拆遷、農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧、旅游節(jié)開幕式、農(nóng)博會等中心工作，從人力、財力和物力上給予大力支持，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是干群關(guān)系進(jìn)一步密切。一年來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門單位積極深入基層，深入群眾，傾心為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，成效十分顯著。市公安局為社港鎮(zhèn)貧困村爭取水利建設(shè)資金，并與市保安公司聯(lián)系，安排25名村民就業(yè)；市畜牧水產(chǎn)局組織高級畜牧師為沙市秀山社區(qū)45戶養(yǎng)豬大戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，送去科技書籍150套；市委政法委、市信訪局、維穩(wěn)辦等單位積極調(diào)處光彩未來、軍轉(zhuǎn)干部安置、企業(yè)改制、梅花鹿養(yǎng)殖、征地拆遷等問題，努力化解社會矛盾，有效地解決了群眾的實(shí)際困難。同時，各級各部門還精心組織了扶貧濟(jì)困活動，重點(diǎn)走訪慰問了五保戶、殘疾人、受災(zāi)戶、城鄉(xiāng)特困戶等，其中市廣電局為澄潭江鎮(zhèn)重殘人員何利捐款4000元，且多方聯(lián)系爭取瑞格醫(yī)藥公司提供8000元的醫(yī)療藥品，這種一人有難，八方支援的道德風(fēng)尚在群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。

四是干部隊伍活力不斷增強(qiáng)。大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行中層干部競聘上崗。市紀(jì)委（監(jiān)察局）采取自我舉薦、競選演說、民主評議的方式，提拔中層干部，形成了良好的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制；同時要求干部職工每周寫一篇心得體會，每月開一次讀書匯報會，每季寫一篇調(diào)研文章，干部隊伍素質(zhì)得到提高。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部踴躍參加領(lǐng)導(dǎo)干部假日課堂學(xué)習(xí)，進(jìn)一步更新了知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了履職能力；市招商局、勞動和社會保障局、淮川街道辦事處等單位選派人員到沿海地區(qū)掛職鍛煉，隊伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)。各部門各單位積極完善考核辦法，將考核與日?？己擞袡C(jī)結(jié)合，機(jī)關(guān)干部工作積極性和主動性日益提高，工作作風(fēng)和服務(wù)水平明顯改善。市水利局建立考核臺帳，按季度對下屬單位干部職工的德、能、勤、績、學(xué)五方面進(jìn)行嚴(yán)格考核；市國土資源局實(shí)行月考勤、季考核，量化記分、分層測評的辦法，管理進(jìn)一步規(guī)范，績效明顯提高。一年來，全市涌現(xiàn)出了永安、文家市、集里、大圍山、鎮(zhèn)頭、小河、民政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、信訪局、計劃物價局、城建集團(tuán)公司等一大批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，全市機(jī)關(guān)干部凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時，也凝聚了各級干部和廣大人民群眾的辛勤汗水和智慧。在年初的市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，我們已經(jīng)對綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，今天我們還要對全市優(yōu)秀公務(wù)員進(jìn)行表彰。實(shí)踐證明，只要我們?yōu)闉g陽的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，就會得到組織的肯定，就會贏得人民的尊重。

在充分肯定成績的同時，我們也必須正視考核中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍建設(shè)中存在的不容忽視的問題。一是部門利益至上，亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。有些單位和個人缺乏全局觀念，只圖部門利益、眼前利益，利用手中的權(quán)力，向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，嚴(yán)重敗壞了瀏陽的形象，影響了瀏陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市工商局城郊工商所副所長毛定罡等人，違反國家規(guī)定，對荷花街道辦事處7家企業(yè)收取管理費(fèi)6800元，并對37家企業(yè)及個體戶違法實(shí)施行政處罰共計金額3.5萬元。一些職能部門利用行業(yè)協(xié)會變相向企業(yè)收取費(fèi)用，且數(shù)量巨大，其中工商局收取會費(fèi)達(dá)200多萬元，質(zhì)監(jiān)局等單位也比較嚴(yán)重地存在類似情況；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站有令不行、有禁不止，收取企業(yè)有償服務(wù)費(fèi)、安全服務(wù)費(fèi)、巡防保安費(fèi)、代辦手續(xù)費(fèi)。凡此種種在群眾特別是企業(yè)中造成了極壞的影響。二是玩忽職守，瀆職、失職行為時有發(fā)生。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只圖舒舒服服當(dāng)官，不想任勞任怨做事，責(zé)任意識不強(qiáng)，工作飄浮，造成失職失責(zé)。市木材管理站陳迎春、朱曉亮以權(quán)謀私，縱容、參與走私木材，高坪林業(yè)站胡自忠，在林業(yè)哨所私放走私木材，嚴(yán)重瀆職、失職。古港醫(yī)院吳順元、蘇擁軍，明知患者病情嚴(yán)重，而不及時安排轉(zhuǎn)院，最終引發(fā)醫(yī)療糾紛；市中醫(yī)院檢驗師呂新春，工作責(zé)任心不強(qiáng)，在病人輸血過程中錯發(fā)血液，險些引發(fā)安全事故，影響十分惡劣。三是工作懶散，態(tài)度冷漠、辦事拖沓等作風(fēng)依然存在。有的干部原則性不強(qiáng)，視規(guī)章制度如兒戲，上班隨心所欲，對待老百姓態(tài)度冷漠。張坊國土所國土員張鋇上半年累計曠工20天，遲到15次；市體育運(yùn)動中心辦公室干事何花，組織紀(jì)律煥散，經(jīng)常遲到、早退、曠工，經(jīng)多次教育仍然我行我素，不思改過，既誤了工作，又犯了紀(jì)律，更造成不良影響；永安鎮(zhèn)計生辦專干趙光柱工作懶散，未及時為所聯(lián)村組的一帶養(yǎng)小孩辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致工作被動和失誤。四是違法亂紀(jì)，權(quán)錢交易、黃賭毒等行為屢禁不止。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員放松了思想改造，經(jīng)不住金錢和腐朽思想的誘惑，在大是大非面前經(jīng)不起考驗，站不穩(wěn)腳跟。原林業(yè)局項目辦主任劉泓波伙同鄧應(yīng)學(xué)、尋革陽、羅義成等人貪污公款15.7萬元；電力局干部周小明利用職務(wù)之便，非法收受他人財物6.43萬元；文家市鎮(zhèn)城建所干部羅鋒雷在工作期間，索要他人財物0.9萬元；淳口國土所林昶在擔(dān)任所長期間，先后5次收受他人賄賂2.4萬元。另外，賭博之風(fēng)日漸猖獗，經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門抓獲并記錄在案的參賭干部和公務(wù)人員達(dá)數(shù)十人之多，干部彭崢借資豪賭，一夜輸?shù)?萬余元；聶高明、黎杰、周昌樹、江翔、劉斌等在茶樓聚眾賭博；閆福海在工作期間，參加地下六合彩買碼賭博活動；陳榮華、尋義夫、王輝、吳紅梅等人，在中央黨風(fēng)廉政建設(shè)十六條規(guī)定頒發(fā)后，仍不思收斂，在公共場所打牌聚賭，敗壞了黨風(fēng)政紀(jì)。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部封建思想濃厚，喪失公務(wù)員本色。金剛鎮(zhèn)武裝干事黃衛(wèi)、市原種場職工游武杰、文家市鎮(zhèn)教師王更生，違反計劃生育政策，非法生育第二胎，影響極壞。

上述種種表現(xiàn)，雖然發(fā)生在極個別人的身上，但與人民公仆這一神圣稱呼格格不入，與領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員的要求嚴(yán)重相悖，損害了黨和政府在人民群眾中的威信和聲譽(yù)，影響了整個隊伍的思想統(tǒng)一、組織鞏固和戰(zhàn)斗力的提高，如果任其漫延下去，最終會瓦解我們的斗志，渙散我們的軍心。因此，我們一定要充分認(rèn)識問題的嚴(yán)重性，要借助領(lǐng)導(dǎo)干部考核和國家公務(wù)員考核的強(qiáng)大威力，下決心鏟除那些危害至深的毒瘤，徹底清除隊伍中的污垢，掃除思想上的垃圾，排除前進(jìn)中的阻力，塑造我市干部隊伍的良好形象，促進(jìn)各項工作的全面發(fā)展。

二、堅定信心，咬定目標(biāo)，努力推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

（一）加快發(fā)展是時代的潮流，人民的愿望，現(xiàn)實(shí)的需要

當(dāng)前是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，世界經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展形勢日趨好轉(zhuǎn)，全球消費(fèi)市場持續(xù)升溫，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨國、跨地區(qū)之間的資本流動、資源配置和布局調(diào)整更加頻繁。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日漸完善，加入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開?？h域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其發(fā)展已擺到前所未有的重要位置，中央、省、市相繼出臺了一系列扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施。國內(nèi)外良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，將為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再提速，市域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的再提升，起到較大的推動作用。面對發(fā)展機(jī)遇，我們必須進(jìn)一步提高對重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，自加壓力，闊步前進(jìn)，不斷加快發(fā)展速度。

外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)。這些年來，全市人民在市委的帶領(lǐng)下，自強(qiáng)不息、敢為人先，譜寫出了一曲曲謀發(fā)展、爭上游、作貢獻(xiàn)的嶄新篇章，以生物醫(yī)藥園和產(chǎn)業(yè)制造基地為龍頭的工業(yè)發(fā)展載體初具規(guī)模，四線一環(huán)一帶交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，城市面貌日新月異，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省縣（市）前列。應(yīng)該說，我們已經(jīng)具備了推動市域經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式大發(fā)展的實(shí)力與基礎(chǔ)。同時，隨著人民生活水平的不斷提高和對外交流的更加密切，人民群眾眼界更加開闊，追求富裕、文明生活的愿望更加強(qiáng)烈，因而對發(fā)展的速度與質(zhì)量提出了更快、更高的要求。當(dāng)前，全市人民致富奔小康的積極性空前高漲，各級各部門團(tuán)結(jié)干事的發(fā)展氛圍已全面形成，如果我們不加快發(fā)展，就會辜負(fù)人民群眾的愿望，愧對全市人民，甚至坐失發(fā)展的良機(jī)。因此，我們必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極關(guān)注民生，響應(yīng)群眾呼聲，順應(yīng)百姓愿望，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，努力謀求更大的發(fā)展。

我們所處的時代是一個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，也是一個追求卓越、奮發(fā)有為的時代，在這個時代里，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。縱向比較，瀏陽經(jīng)濟(jì)社會得到了長足發(fā)展，但橫向比較，跳出瀏陽看瀏陽，跳出湖南比瀏陽，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不是縮小了而是擴(kuò)大了。1993年財政收入與我市同步過億元的廣東順德市，xx年僅地方財政收入就將近40億元；區(qū)位與瀏陽相若，上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與瀏陽相當(dāng)?shù)暮睏楆柺?，目前已?jīng)躋身全國百強(qiáng)縣行列。長沙縣xx年就超過了我們，望城、寧鄉(xiāng)追趕我們的態(tài)勢也越來越強(qiáng)。面對全國各地和周邊縣市爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，我們的發(fā)展步子不是快了，而是慢了，因此必須鉚足干勁，奮起直追。唯其如此，我們在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)才不會成為一句空話。

（二）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全力加快發(fā)展步伐

促進(jìn)加速發(fā)展的因素很多，但人的因素至關(guān)重要。面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，面對光榮而艱巨的工作任務(wù)，面對全市人民的熱切期盼和重托，我們必須按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，以更加飽滿的熱情，更加集中的精力，更加過硬的舉措，加快強(qiáng)市富民進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全市新一輪跨越式大發(fā)展。

1．要解放思想，更新觀念，增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是一種勇氣，是一種魄力，是一種工作第一、事業(yè)為重的價值取向，是一種自我加壓、追求卓越的精神境界。當(dāng)前，要加快瀏陽發(fā)展，全市上下必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，把促進(jìn)發(fā)展的積極性充分調(diào)動起來，把創(chuàng)造財富的聰明才智充分釋放出來，努力形成全市人民樂于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造的生動局面。爭先創(chuàng)優(yōu)首先體現(xiàn)在自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)上。這些年，瀏陽經(jīng)濟(jì)社會確實(shí)得到了長足發(fā)展，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的發(fā)展水平落后甚遠(yuǎn)；與自己的優(yōu)勢相比，我們?nèi)杂芯薮蟮陌l(fā)展?jié)摿?；與人民的愿望相比，我們的許多工作還不相適應(yīng)。我們一定要以強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識，蓄勢而發(fā)、謀勢而動、乘勢而上，加快發(fā)展。爭先創(chuàng)優(yōu)其次體現(xiàn)在不甘落后、敢于競爭上。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與長沙縣相比，瀏陽區(qū)位弱、基礎(chǔ)差、底子薄、困難多，但我們要知難而不畏難，服氣而不服輸，自強(qiáng)不息，迎難而上，努力縮小差距。全市各級各部門一定要樹立比、趕、超的意識，不僅要相互比，還要跳出本市，在周邊地區(qū)甚至更大范圍選擇競爭對手，瞄準(zhǔn)趕超目標(biāo)，比總量、比速度、比效益，形成一浪高過一浪的競爭熱潮、發(fā)展熱潮。爭先創(chuàng)優(yōu)再次體現(xiàn)在追求超越、勇爭一流上。當(dāng)前，我們面臨著與發(fā)達(dá)地區(qū)縮小差距，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中加快趕超的巨大壓力，面臨著全面建設(shè)小康社會的繁重任務(wù)，絕不能滿足一般化的常規(guī)工作，必須在創(chuàng)新、超常上多動腦筋，狠下功夫，多想別人未想過或未想到的事，多做別人未做過或未曾做好的事。要以創(chuàng)新思維理出創(chuàng)新思路，以超常舉措謀求超常發(fā)展，以一流的目標(biāo)追求一流的工作業(yè)績，從而實(shí)現(xiàn)瀏陽超常規(guī)跨越式發(fā)展。

2．要咬定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定今年gdp增長15%，財政收入增長18%，任務(wù)比較艱巨，壓力也很大。但這是當(dāng)前形勢發(fā)展的要求，是全市人民的希望，是市域經(jīng)濟(jì)日趨成熟和繁榮的必然選擇，只要我們順應(yīng)發(fā)展潮流，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，咬定目標(biāo)不放松，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，就一定能夠圓滿完成任務(wù)。一是要突出工業(yè)發(fā)展主題，著力抓好工業(yè)新區(qū)建設(shè)，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源工業(yè)，培育壯大規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新型工業(yè)的新突破。二是要加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集約經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入的新突破。三是要加快城鄉(xiāng)交通、電力建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新突破。四是要大力引進(jìn)新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，規(guī)范商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)市場進(jìn)一步繁榮；加快景區(qū)體制創(chuàng)新和規(guī)劃開發(fā)，打造旅游品牌，全方位拓展旅游市場，實(shí)現(xiàn)搞活商貿(mào)旅游的新突破。五是要拓寬就業(yè)渠道，健全社會保障體系，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，積極培養(yǎng)以國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信為內(nèi)涵的基本價值觀，推進(jìn)市民素質(zhì)和道德水準(zhǔn)的提升，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會的新突破。各級各部門一定要緊緊圍繞五個突破，牢牢把握投資拉動、科技驅(qū)動兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合本地本單位實(shí)際，早布置、早安排、早落實(shí)，對每一項工作，都要有周密的部署安排，做到環(huán)環(huán)緊扣，層層推進(jìn)，步步深入。從現(xiàn)在起，全市上下必須迅速從推杯換盞、觥籌交錯的節(jié)日應(yīng)酬中解脫出來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓緊投入到新一年的各項工作中去。

3．要優(yōu)化環(huán)境，消除梗阻，提供發(fā)展保障。環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。經(jīng)過一段時期的努力，全市上下環(huán)境意識明顯增強(qiáng)，但目前環(huán)境不優(yōu)的問題依然存在。必須花大力氣，下真功夫，采取果斷措施加以解決，切實(shí)消除發(fā)展中的梗阻。首先要全力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心功能，擴(kuò)大進(jìn)入一門式收費(fèi)企業(yè)覆蓋面和窗口審批權(quán)限，全面落實(shí)一門受理、全程代辦制度。職能部門要嚴(yán)格堅持只服務(wù)，不刁難；只支持，不敲詐；只維護(hù)，不抬杠；只優(yōu)惠，不加碼，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。其次要加大環(huán)境整治力度。今年市委、市政府將進(jìn)行一次全市性的環(huán)境治理整頓，通過部門自查、跟蹤督查、獎勵舉報、制定規(guī)章制度等措施，重拳整治企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的職能部門的違法亂紀(jì)行為，斬斷升向企業(yè)的黑手。加大市場秩序整治力度，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，惡意阻工等不法行為，維護(hù)公開、公平、公正的市場秩序。同時，進(jìn)一步開展淳化民風(fēng)活動，維護(hù)良好的社會環(huán)境。再次要加強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把優(yōu)化環(huán)境工作擺在重要位置，思想高度重視，態(tài)度主動積極，工作細(xì)致扎實(shí)。要堅決落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，將優(yōu)化環(huán)境的具體任務(wù)分解落實(shí)到每個崗位、每個人，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成工作合力，收到實(shí)實(shí)在在的成效。

4．要堅持學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。新形勢對干部素質(zhì)提出了新的更高的要求，我們必須始終堅持與時俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)適應(yīng)時代要求的能力。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。以全面開展保持黨的先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和xxxx重要思想，著力提高黨員隊伍和干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮先鋒模范作用；系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論知識，準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識和業(yè)務(wù)知識，在法律法規(guī)的框架下，規(guī)范工作行為，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性和主動性；深刻領(lǐng)會市委經(jīng)濟(jì)工作會議億龍書記報告的精神實(shí)質(zhì)，把握工作主題和重點(diǎn)，竭盡全力推動市域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。二是要改進(jìn)作風(fēng)，提高工作水平。堅決克服官僚主義、形式主義，大力精簡和壓縮各類會議、文件、簡報，把領(lǐng)導(dǎo)和干部從文山會海中解放出來，更多地深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解新情況，研究新思路，解決新問題。要牢固樹立公仆意識和群眾觀念，一切從群眾的需要出發(fā)，一切從實(shí)際出發(fā)，辦事情，做決定，都要尊重實(shí)際，尊重民意。要始終牢記兩個務(wù)必，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約和謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的優(yōu)良作風(fēng)，把心思用在工作上，把精力用在事業(yè)上，把業(yè)余時間用在學(xué)習(xí)上，努力成為一個有內(nèi)涵、有責(zé)任、有能力的奉獻(xiàn)者。5．要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，確保工作成效。實(shí)踐證明，督查考核制度是落實(shí)決策、鼓勵創(chuàng)新、提高效能的重要載體；是凝聚人心、激勵斗志，調(diào)動廣大干部職工積極性的重要方法；是保證全市各項工作得到全面落實(shí)和勝利完成的重要舉措。近年來，我市嚴(yán)格執(zhí)行單位綜合目標(biāo)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核制度等考核制度，取得了明顯成效，全市爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍全面形成，有力地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今后，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作方法，使督查考核工作不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。把工業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)旅游、招商引資等各項重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化，落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，迅速轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，做到責(zé)任壓力層層傳遞到位，使人人心中有目標(biāo)，肩上有擔(dān)子，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。堅決按照目標(biāo)管理制度獎懲兌現(xiàn)，對目標(biāo)任務(wù)完成出色的，按有關(guān)政策給予表彰和獎勵；對完不成目標(biāo)且排名靠后的，要毫不含糊地給予通報批評，并將考核結(jié)果與公務(wù)員評優(yōu)掛鉤，與干部任用掛鉤，以嚴(yán)格有效的目標(biāo)管理促進(jìn)各項工作的開展。二是要加大對重點(diǎn)工程和重要工作的督查力度。繼續(xù)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程和重要工作制度，對黃萍高速瀏陽段、富嶺水庫、瀏陽河中路、永安和關(guān)口變電站等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)，要定期督查，定期通報，采取倒計時考核落實(shí)辦法，確保如期如質(zhì)完成；對下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村低保、農(nóng)村中小學(xué)危房改造等重點(diǎn)實(shí)事工程，要時時關(guān)注、落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)民本政府的形象；對中煙公司打復(fù)烤、兆山水泥、康師傅、加清環(huán)保等重點(diǎn)工業(yè)項目，要加大幫扶支持力度，促其盡快建成投產(chǎn)。三是要嚴(yán)肅對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核。按照考核出導(dǎo)向、考核出動力、考核出壓力、考核出正氣的要求，規(guī)范對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核辦法和考核程序，講究科學(xué)性，注重操作性，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性，減少隨意性。要把定性考核與定量考核、年終考核與日?？己?、全面考核與實(shí)績考核有機(jī)結(jié)合起來，力爭更準(zhǔn)確、更客觀、更公正地評價每一個領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，以激發(fā)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的工作積極性。

三、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我市政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利完成

按照省、長沙市關(guān)于區(qū)縣（市）政府機(jī)構(gòu)改革工作會議的要求，市委、市政府決定從二月份開始，在全市進(jìn)行新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。各級各部門必須高度統(tǒng)一思想，按照全市機(jī)構(gòu)改革工作方案，明確任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這次政府機(jī)構(gòu)改革。

（一）統(tǒng)一思想，站在實(shí)現(xiàn)瀏陽騰飛的高度充分認(rèn)識深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的重要意義 首先，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是貫徹落實(shí)xxxx重要思想的具體體現(xiàn)。這次機(jī)構(gòu)改革的目的是進(jìn)一步理順政府權(quán)責(zé)關(guān)系，提高行政效能，促進(jìn)社會主義制度的自我完善，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，是貫徹落實(shí)xxxx重要思想的具體體現(xiàn)，也是確保立黨為公，執(zhí)政為民的重要措施。要通過改革，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化和政治文明的發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。其次，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是加入世貿(mào)組織以后，政府權(quán)力部門化、地方保護(hù)主義以及無序競爭、政企不分、社會中介組織職能發(fā)揮不充分等越來越多的弊端集中到行政管理體制上，在一定程度上阻礙了市場機(jī)制的進(jìn)一步完善。必須積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快各類要素市場的建設(shè)，加快信用體系的建立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的條件。

第三，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)服務(wù)水平和工作效率的重要途徑。xx年市政府機(jī)構(gòu)改革以后，政府工作在轉(zhuǎn)變職能、精兵簡政、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率等方面，都取得了重要成果，但總體來看，政府管理能力和人才結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和擴(kuò)大對外開放的需要。必須通過深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，改變傳統(tǒng)的行政管理模式和工作方式，改革行政審批制度，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化依法行政，不斷提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)水平、工作效率和執(zhí)政能力，確保全市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。

第四，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民宏偉目標(biāo)的有效辦法。搞好機(jī)構(gòu)改革有利于從長遠(yuǎn)上減輕財政負(fù)擔(dān)，化解社會矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。通過機(jī)構(gòu)改革，全面理順整合職能，精簡機(jī)構(gòu)人員，調(diào)優(yōu)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使現(xiàn)行政府職能符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民的有效辦法。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地抓好市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作

這次政府機(jī)構(gòu)改革雖然機(jī)構(gòu)變動不多，但職能調(diào)整涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，周密安排部署，積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作。

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次會議后，有關(guān)部門和單位要立即行動起來，在市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施工作。要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，保證按時按質(zhì)完成好改革任務(wù)；撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要以高度負(fù)責(zé)的精神，善始善終地處理好改革中的相關(guān)事宜；新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須迅速到位，立即開展工作，抓緊制定好三定方案。撤并機(jī)構(gòu)中的工作人員，由市人事局、市編辦拿出安排意見后經(jīng)市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，已確定到新組建單位的人員要盡快報到工作。各部門要進(jìn)行深入的動員，按照這次會議的要求，認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革工作，確保在整個機(jī)構(gòu)改革期間，本部門本單位思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產(chǎn)不流失。市編辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與組織、人事、財政及機(jī)構(gòu)調(diào)整有關(guān)單位密切聯(lián)系，相互配合，共同負(fù)責(zé)，注意了解掌握改革動態(tài)，及時研究解決機(jī)構(gòu)改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，做好改革的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

二是要堅持三定原則。三定是機(jī)構(gòu)改革工作的重要內(nèi)容，能否符合職能要求，能否適應(yīng)工作需要，能否促進(jìn)人的發(fā)展，關(guān)乎機(jī)構(gòu)改革的成敗。因此，必須嚴(yán)守工作原則，切實(shí)按規(guī)定與程序辦事。首先，要堅持科學(xué)合理的原則。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、招商合作局、安監(jiān)局、供銷合作社聯(lián)合社等新組建或職能調(diào)整較大的機(jī)構(gòu)要按照三定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保有序、有效、有力地運(yùn)轉(zhuǎn)；同時，要按照規(guī)范完善行政許可管理、轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系的要求，逐步解決其他部門職能交叉和推諉扯皮的問題。其次要堅持總額不超的原則。這次市政府機(jī)構(gòu)改革，主要是機(jī)構(gòu)和職能的調(diào)整，總體上不進(jìn)行人員編制的精簡和分流。在人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定方面，新組建的機(jī)構(gòu)，一般不新增編制，盡量按職能整合的情況進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，以確保不突破省、市核定的行政編制總數(shù)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置要合理，并按業(yè)務(wù)科室占總科室60%以上和每科室不少于3人的原則設(shè)置；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按省、市有關(guān)規(guī)定配備。再次要堅持人隨事走的原則。在涉及職能劃轉(zhuǎn)時，原確定給該項職能的編制和在編人員隨職能一并劃轉(zhuǎn)，并妥善安排好離退休人員；機(jī)關(guān)后勤和離退休管理服務(wù)等職能及人員編制的劃轉(zhuǎn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定。

三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持黨性原則，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，正確對待個人的進(jìn)退去留，帶頭遵守機(jī)構(gòu)改革的紀(jì)律規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，突破編制增加人員，超職數(shù)配備干部；要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提高干部職級待遇；要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、濫發(fā)錢物和有價證券；要嚴(yán)格保密紀(jì)律，保證黨和國家秘密的安全，切實(shí)加強(qiáng)對涉密文件的管理，確保不泄密。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、機(jī)構(gòu)編制、人事、財政、審計、檔案等部門要按照各自分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的違紀(jì)問題。凡違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員和違規(guī)增人的單位和個人，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息，情節(jié)嚴(yán)重或拒不糾正的，對主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至追究法律責(zé)任。

四是要做好細(xì)致的思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革涉及部門利益的調(diào)整，這就要求我們一定要把思想政治工作貫穿改革的始終。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須講政治、講黨性，識大體、顧大局，服從安排，以身作則。要做好宣傳教育工作，向廣大干部講明政策，增強(qiáng)大家對改革的心理承受能力。對改革中涉及的一些敏感問題，要通過組織程序，及時加以解決。

同志們，責(zé)任在肩，任重道遠(yuǎn)。我們一定要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會精神，乘借機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好xx年的各項工作，努力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面，為建設(shè)富裕、秀美、文明、安全的新瀏陽作出更新、更大的貢獻(xiàn)！