第一篇：教育部要求推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)

教育部要求大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)

新華網(wǎng)?？冢苍拢玻啡针姡ㄓ浾哙崿|娜）記者從正在?？谡匍_的２００９年度職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議暨全國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上了解到，為進(jìn)一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，教育部要求全國(guó)各地加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)校企合作、區(qū)域合作、城鄉(xiāng)合作和校際合作。

近年來，全國(guó)各地在推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)過程中，形成了一些較為成熟的辦學(xué)模式。即以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”，行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”，以及校企合作、工學(xué)結(jié)合的“天津模式”等。

教育部部長(zhǎng)周濟(jì)指出，要大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，走中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。強(qiáng)化校企合作，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，形成以專業(yè)為紐帶、以行業(yè)企業(yè)為依托的職教集團(tuán)；強(qiáng)化城鄉(xiāng)合作，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育輻射作用，形成城鄉(xiāng)一體的職教網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化區(qū)域合作，帶動(dòng)中西部職業(yè)教育發(fā)展。

為此，教育部要求建立健全職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)職業(yè)教育資源的共建共享，深化職業(yè)教育改革適應(yīng)集團(tuán)化辦學(xué)需要。各級(jí)教育行政部門要把推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展規(guī)劃，將集團(tuán)化辦學(xué)的開展情況納入職業(yè)教育工作目標(biāo)管理，作為衡量一個(gè)地區(qū)、部門或?qū)W校職業(yè)教育工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

第二篇：教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見

教職成［2009］ 號(hào)

教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》關(guān)于“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子”的要求，進(jìn)一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，現(xiàn)就加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義

1．近年來，不少地方和職業(yè)院校從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，積極探索推動(dòng)職業(yè)院校資源整合、重組和共享，以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，以骨干示范職業(yè)院校為核心，以相關(guān)職業(yè)院校為成員，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其它相關(guān)組織組建各種類型的職業(yè)教育集團(tuán)，深入推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，加強(qiáng)區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域之間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。實(shí)踐表明，集團(tuán)化辦學(xué)符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，是發(fā)展中國(guó)特色職業(yè)教育的重要舉措；是職業(yè)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新；是符合中國(guó)國(guó)情培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的有效 途徑；是促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大和辦學(xué)質(zhì)量提高、提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力的必然選擇。

2． 認(rèn)真研究職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中存在的困難和問題，增強(qiáng)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的緊迫性?？傮w上看，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)還處在探索階段，覆蓋面比較有限，好的經(jīng)驗(yàn)尚未得到推廣；集團(tuán)化辦學(xué)的體制、機(jī)制和模式缺乏足夠的活力；公辦職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)需要進(jìn)一步擴(kuò)大；行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的作用還沒有得到充分發(fā)揮；政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督有待加強(qiáng)等。各級(jí)教育行政部門和職業(yè)院校要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，開拓創(chuàng)新，加快職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)步伐，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，積極探索有效的辦學(xué)模式和實(shí)現(xiàn)方式

3． 要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，按照積極推進(jìn)、注重效益的原則，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，打破部門、行業(yè)、區(qū)域和院校類別界限，推動(dòng)職業(yè)教育資源的整合、重組和共享，積極組建各類職業(yè)教育集團(tuán)。各級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)的骨干示范性職業(yè)院校要逐步牽頭組建或參加有關(guān)的職業(yè)教育集團(tuán)，并努力在集團(tuán)化辦學(xué)中發(fā)揮骨干支撐、示范引領(lǐng)和中心輻射作用；縣級(jí)職教中心和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要逐步加入有關(guān)的職業(yè)教育集團(tuán)，與其他成員共同發(fā)展。其他有條件的職業(yè)院校都要加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)和其它院校的聯(lián)系，開展多種方式的合作辦學(xué)。

4． 要正確處理好職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中的幾個(gè)重大關(guān)系。一是校企合作關(guān)系。加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出行業(yè)特 色，形成以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同參與的校企合作型集團(tuán)。二是城鄉(xiāng)合作關(guān)系。把城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校結(jié)合起來，形成城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是區(qū)域合作關(guān)系。通過組建跨區(qū)域的職業(yè)教育集團(tuán)，帶動(dòng)西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間的平衡和協(xié)調(diào)。四是中、高職合作關(guān)系。明確中高職在職業(yè)教育體系中的科學(xué)定位，既注重銜接，又注重區(qū)別，在集團(tuán)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層辦學(xué)、分層管理，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的健康發(fā)展。

5． 積極探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的有效模式。近年來，各地在推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)過程中，形成了一些較為成熟的辦學(xué)模式。即，以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”，行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”，以及校企合作、工學(xué)結(jié)合的“天津模式”等。各地要研究借鑒這些地方的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、富有區(qū)域特色的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。逐步推廣中等職業(yè)學(xué)?！耙荒陮W(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、一年學(xué)職業(yè)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的經(jīng)驗(yàn)；在農(nóng)村地區(qū)逐步推行學(xué)生“一年在縣級(jí)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在城市骨干職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)”的做法。全力推進(jìn)突出行業(yè)特色、以骨干示范職業(yè)院校為核心的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。

三、加強(qiáng)建設(shè)，深化改革，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的生機(jī)與活力

6． 建立健全職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制。各職業(yè)教育集團(tuán)從合作辦學(xué)的實(shí)際和需要出發(fā)，以簽訂協(xié)議或備忘等方式明確職業(yè)教育集團(tuán)成員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，形成成員之間平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的穩(wěn)定合作辦學(xué)關(guān)系。以設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)等方式成立目標(biāo)明確、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和運(yùn)行高效的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)管理組織，合理設(shè)置內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全決策、監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)商、調(diào)解等工作機(jī)制。完善組織章程、工作程序和各項(xiàng)管理制度。

7． 加快推進(jìn)職業(yè)教育資源的共建共享。各職業(yè)教育集團(tuán)要根據(jù)成員各自的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和分工，合理配置人、財(cái)、物和信息等各方面的教育資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源使用效益?？梢允菍W(xué)校根據(jù)企業(yè)需要培養(yǎng)人才、培訓(xùn)在職員工、提供實(shí)習(xí)學(xué)生、參與生產(chǎn)服務(wù)，企業(yè)為學(xué)生提供教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件；可以是學(xué)校依托企業(yè)培訓(xùn)教師，參加企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，企業(yè)選派工程技術(shù)人員為學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)在學(xué)校建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心，鼓勵(lì)學(xué)校在企業(yè)設(shè)立教室和實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)舉辦職業(yè)院校，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校依托專業(yè)舉辦企業(yè)產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)教學(xué)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)學(xué)校之間在專業(yè)設(shè)置、課程資源、實(shí)訓(xùn)條件等方面合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放共享。

8． 適應(yīng)集團(tuán)化辦學(xué)需要深化職業(yè)教育改革。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌管理，建立和完善政府、學(xué)校和社會(huì)共同舉辦職業(yè)教育的辦學(xué)體制；找準(zhǔn)利益的共同點(diǎn)，構(gòu)建和實(shí)施學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等各成員之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的運(yùn)行機(jī)制；轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，鞏固和深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校要根據(jù)人才市場(chǎng)需求變化設(shè)置專業(yè)、更新課程、選取教材，突出實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教育教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性；加快推進(jìn)基本教學(xué) 制度改革，大膽探索學(xué)分制、彈性學(xué)制、“訂單培養(yǎng)”、“工學(xué)交替”、分階段完成學(xué)業(yè)等方面的改革。

四、提供政策支持，完善管理辦法，為集團(tuán)化辦學(xué)提供條件和制度保障

9． 在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究制定鼓勵(lì)和促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策和措施。加快轉(zhuǎn)變教育行政部門管理職業(yè)教育的方式，擴(kuò)大職業(yè)院校開展集團(tuán)化辦學(xué)的自主權(quán)，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校開展與行業(yè)、企業(yè)和其它院校的多樣化合作；引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量參與、支持集團(tuán)化辦學(xué)的積極性，鼓勵(lì)其與職業(yè)院校共建共享人、財(cái)、物和信息等各方面的資源。加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。落實(shí)國(guó)家規(guī)定的教育稅收優(yōu)惠政策，對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠等。

10． 加大職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)管理力度，完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，規(guī)范辦學(xué)行為。職業(yè)教育集團(tuán)的組建、重大變更或撤銷須經(jīng)教育行政部門或有關(guān)行業(yè)部門審核同意。職業(yè)教育集團(tuán)的辦學(xué)行為必須遵守國(guó)家教育法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得以職業(yè)教育集團(tuán)的名義從事任何違法違規(guī)活動(dòng)。集團(tuán)成員必須遵守章程，團(tuán)結(jié)誠(chéng)信，友好合作。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大膽實(shí)踐，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作的健康持續(xù)開展

11． 各級(jí)教育行政部門要把推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展規(guī)劃，精心籌劃、加快推進(jìn)。根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，研究制定相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和管理。將集團(tuán)化辦學(xué)的開展情況納入職業(yè)教育工作目標(biāo)管理，作為衡量一個(gè)地區(qū)、部門或?qū)W校職業(yè)教育工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，定期檢查評(píng)估，對(duì)于做出突出成績(jī)的，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。在教育改革、經(jīng)費(fèi)投入、師資培訓(xùn)和專業(yè)建設(shè)等方面對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)給予更多支持，各級(jí)財(cái)政支持的職業(yè)教育項(xiàng)目向集團(tuán)化辦學(xué)成效突出的地區(qū)和單位適當(dāng)傾斜。

12． 各地要開展集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作，在若干重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革創(chuàng)新力度，打破常規(guī)、先試先行，積極探索推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的新思路、新措施和新方法。鼓勵(lì)有關(guān)方面開展集團(tuán)化辦學(xué)的人員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流與合作洽談等活動(dòng)；支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)相關(guān)問題的學(xué)術(shù)研究,加快形成中國(guó)特色職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

二○○九年二月 日

第三篇：教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見

教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見

教職成［2009］ 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》關(guān)于“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子”的要求，進(jìn)一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，現(xiàn)就加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義

1．近年來，不少地方和職業(yè)院校從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，積極探索推動(dòng)職業(yè)院校資源整合、重組和共享，以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，以骨干示范職業(yè)院校為核心，以相關(guān)職業(yè)院校為成員，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其它相關(guān)組織組建各種類型的職業(yè)教育集團(tuán)，深入推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，加強(qiáng)區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域之間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。實(shí)踐表明，集團(tuán)化辦學(xué)符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，是發(fā)展中國(guó)特色職業(yè)教育的重要舉措；是職業(yè)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新；是符合中國(guó)國(guó)情培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的有效途徑；是促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大和辦學(xué)質(zhì)量提高、提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力的必然選擇。

2． 認(rèn)真研究職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中存在的困難和問題，增強(qiáng)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的緊迫性。總體上看，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)還處在探索階段，覆蓋面比較有限，好的經(jīng)驗(yàn)尚未得到推廣；集團(tuán)化辦學(xué)的體制、機(jī)制和模式缺乏足夠的活力；公辦職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)需要進(jìn)一步擴(kuò)大；行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的作用還沒有得到充分發(fā)揮；政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督有待加強(qiáng)等。各級(jí)教育行政部門和職業(yè)院校要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，開拓創(chuàng)新，加快職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)步伐，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，積極探索有效的辦學(xué)模式和實(shí)現(xiàn)方式

3． 要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，按照積極推進(jìn)、注重效益的原則，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，打破部門、行業(yè)、區(qū)域和院校類別界限，推動(dòng)職業(yè)教育資源的整合、重組和共享，積極組建各類職業(yè)教育集團(tuán)。各級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)的骨干示范性職業(yè)院校要逐步牽頭組建或參加有關(guān)的職業(yè)教育集團(tuán)，并努力在集團(tuán)化辦學(xué)中發(fā)揮骨干支撐、示范引領(lǐng)和中心輻射作用；縣級(jí)職教中心和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要逐步加入有關(guān)的職業(yè)教育集團(tuán)，與其他成員共同發(fā)展。其他有條件的職業(yè)院校都要加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)和其它院校的聯(lián)系，開展多種方式的合作辦學(xué)。

4． 要正確處理好職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中的幾個(gè)重大關(guān)系。一是校企合作關(guān)系。加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出行業(yè)特色，形成以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同參與的校企合作型集團(tuán)。二是城鄉(xiāng)合作關(guān)系。把城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校結(jié)合起來，形成城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是區(qū)域合作關(guān)系。通過組建跨區(qū)域的職業(yè)教育集團(tuán)，帶動(dòng)西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間的平衡和協(xié)調(diào)。四是中、高職合作關(guān)系。明確中高職在職業(yè)教育體系中的科學(xué)定位，既注重銜接，又注重區(qū)別，在集團(tuán)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層辦學(xué)、分層管理，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的健康發(fā)展。

5． 積極探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的有效模式。近年來，各地在推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)過程中，形成了一些較為成熟的辦學(xué)模式。即，以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”，行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”，以及校企合作、工學(xué)結(jié)合的“天津模式”等。各地要研究借鑒這些地方的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、富有區(qū)域特色的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。逐步推廣中等職業(yè)學(xué)?！耙荒陮W(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、一年學(xué)職業(yè)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的經(jīng)驗(yàn)；在農(nóng)村地區(qū)逐步推行學(xué)生“一年在縣級(jí)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在城市骨干職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)”的做法。全力推進(jìn)突出行業(yè)特色、以骨干示范職業(yè)院校為核心的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。

三、加強(qiáng)建設(shè)，深化改革，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的生機(jī)與活力

6． 建立健全職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制。各職業(yè)教育集團(tuán)從合作辦學(xué)的實(shí)際和需要出發(fā)，以簽訂協(xié)議或備忘等方式明確職業(yè)教育集團(tuán)成員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，形成成員之間平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的穩(wěn)定合作辦學(xué)關(guān)系。以設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)等方式成立目標(biāo)明確、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和運(yùn)行高效的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)管理組織，合理設(shè)置內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全決策、監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)商、調(diào)解等工作機(jī)制。完善組織章程、工作程序和各項(xiàng)管理制度。

7． 加快推進(jìn)職業(yè)教育資源的共建共享。各職業(yè)教育集團(tuán)要根據(jù)成員各自的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和分工，合理配置人、財(cái)、物和信息等各方面的教育資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源使用效益。可以是學(xué)校根據(jù)企業(yè)需要培養(yǎng)人才、培訓(xùn)在職員工、提供實(shí)習(xí)學(xué)生、參與生產(chǎn)服務(wù)，企業(yè)為學(xué)生提供教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件；可以是學(xué)校依托企業(yè)培訓(xùn)教師，參加企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，企業(yè)選派工程技術(shù)人員為學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)在學(xué)校建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心，鼓勵(lì)學(xué)校在企業(yè)設(shè)立教室和實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)舉辦職業(yè)院校，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校依托專業(yè)舉辦企業(yè)產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)教學(xué)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)學(xué)校之間在專業(yè)設(shè)置、課程資源、實(shí)訓(xùn)條件等方面合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放共享。

8． 適應(yīng)集團(tuán)化辦學(xué)需要深化職業(yè)教育改革。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌管理，建立和完善政府、學(xué)校和社會(huì)共同舉辦職業(yè)教育的辦學(xué)體制；找準(zhǔn)利益的共同點(diǎn)，構(gòu)建和實(shí)施學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等各成員之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的運(yùn)行機(jī)制；轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，鞏固和深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校要根據(jù)人才市場(chǎng)需求變化設(shè)置專業(yè)、更新課程、選取教材，突出實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教育教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性；加快推進(jìn)基本教學(xué)制度改革，大膽探索學(xué)分制、彈性學(xué)制、“訂單培養(yǎng)”、“工學(xué)交替”、分階段完成學(xué)業(yè)等方面的改革。

四、提供政策支持，完善管理辦法，為集團(tuán)化辦學(xué)提供條件和制度保障

9． 在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究制定鼓勵(lì)和促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策和措施。加快轉(zhuǎn)變教育行政部門管理職業(yè)教育的方式，擴(kuò)大職業(yè)院校開展集團(tuán)化辦學(xué)的自主權(quán)，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校開展與行業(yè)、企業(yè)和其它院校的多樣化合作；引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量參與、支持集團(tuán)化辦學(xué)的積極性，鼓勵(lì)其與職業(yè)院校共建共享人、財(cái)、物和信息等各方面的資源。加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。落實(shí)國(guó)家規(guī)定的教育稅收優(yōu)惠政策，對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠等。

10． 加大職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)管理力度，完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，規(guī)范辦學(xué)行為。職業(yè)教育集團(tuán)的組建、重大變更或撤銷須經(jīng)教育行政部門或有關(guān)行業(yè)部門審核同意。職業(yè)教育集團(tuán)的辦學(xué)行為必須遵守國(guó)家教育法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得以職業(yè)教育集團(tuán)的名義從事任何違法違規(guī)活動(dòng)。集團(tuán)成員必須遵守章程，團(tuán)結(jié)誠(chéng)信，友好合作。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大膽實(shí)踐，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作的健康持續(xù)開展

11． 各級(jí)教育行政部門要把推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展規(guī)劃，精心籌劃、加快推進(jìn)。根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，研究制定相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和管理。將集團(tuán)化辦學(xué)的開展情況納入職業(yè)教育工作目標(biāo)管理，作為衡量一個(gè)地區(qū)、部門或?qū)W校職業(yè)教育工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，定期檢查評(píng)估，對(duì)于做出突出成績(jī)的，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。在教育改革、經(jīng)費(fèi)投入、師資培訓(xùn)和專業(yè)建設(shè)等方面對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)給予更多支持，各級(jí)財(cái)政支持的職業(yè)教育項(xiàng)目向集團(tuán)化辦學(xué)成效突出的地區(qū)和單位適當(dāng)傾斜。

12． 各地要開展集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作，在若干重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革創(chuàng)新力度，打破常規(guī)、先試先行，積極探索推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的新思路、新措施和新方法。鼓勵(lì)有關(guān)方面開展集團(tuán)化辦學(xué)的人員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流與合作洽談等活動(dòng)；支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)相關(guān)問題的學(xué)術(shù)研究,加快形成中國(guó)特色職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

二○○九年二月日

第四篇：推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的思考

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的思考

作者：王振海

來源：《職業(yè)·中旬》2011年第05期

一、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)涵簡(jiǎn)析

“集團(tuán)化”本來是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念，其基本含義是將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中分散的、規(guī)模比較小的實(shí)體以集團(tuán)的形式有機(jī)組織起來，形成規(guī)模比較大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)體，并以規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益。將集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式引入高等職業(yè)教育，目的是吸收多方力量，整合各種資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，最大限度地提高職業(yè)教育的質(zhì)量和辦學(xué)效益。

目前，對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱職教集團(tuán)）的涵義一般是：職業(yè)教育集團(tuán)是以一個(gè)或若干個(gè)發(fā)展較好的職業(yè)教育組織為核心，以專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)或某種資產(chǎn)為主要紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范，基于區(qū)域、行業(yè)、校企合作平臺(tái)的多法人職業(yè)教育聯(lián)合體。從這個(gè)意義上講，具有職業(yè)教育集團(tuán)特征的組織所實(shí)施的辦學(xué)行為可被界定為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。對(duì)教育部門、政府機(jī)構(gòu)而言，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是一種教育宏觀管理戰(zhàn)略；對(duì)院校和其他參與集團(tuán)化合作的組織而言，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是各方增進(jìn)辦學(xué)效益、提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)高技能人才的一種策略。

二、組建職教集團(tuán)的必要性與可行性

職業(yè)教育本質(zhì)上是依托行業(yè)和企業(yè)的一種教育，這決定了職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的緊密聯(lián)系。我國(guó)的職業(yè)教育是在企業(yè)和行業(yè)土壤中產(chǎn)生和生長(zhǎng)的，所以校企之間形成了具有歷史意義的紐帶關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)性質(zhì)的變化使之不再能夠承擔(dān)辦學(xué)的義務(wù)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成也使企業(yè)在人力資源方面對(duì)學(xué)校的依賴關(guān)系減弱。這樣一來，職業(yè)教育的大環(huán)境就發(fā)生了根本變化。

職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展就是在這樣一個(gè)背景下起步的，職業(yè)教育集團(tuán)的目標(biāo)主要有兩個(gè)：一是集聚實(shí)力，二是重建校企、校校聯(lián)合。它們都體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校主動(dòng)尋求出路，實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展的迫切要求。這些要求需要一個(gè)具有更大規(guī)模、更多功能和更具組織活力和張力的教育組織來承擔(dān)一系列新的使命和任務(wù)，職業(yè)教育集團(tuán)正是在這樣的局面下應(yīng)運(yùn)而生的。從職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)來看，集團(tuán)化是今后一段時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。

1.集團(tuán)化是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育二次飛躍的需要

十多年來，我國(guó)職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職教從無到有，形成了燎原之勢(shì)。在校生規(guī)模以及數(shù)量、層次每年都有突破，量的擴(kuò)張基本達(dá)到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的程度。我們可以把職業(yè)教育這一從無到有、從少到多的變化視為“第一次飛躍”，在這次飛躍中，職業(yè)教育的質(zhì)量存在著很大的不平衡性，城市優(yōu)于農(nóng)村，重點(diǎn)職校優(yōu)于普通職校，但總體上來講，辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)還

沒有達(dá)到人們的期望值。在這樣的背景下，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，已經(jīng)成為職教發(fā)展的必然要求，這也就是“第二次飛躍”。與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)教育已趨向國(guó)際化，呈現(xiàn)出開放性、創(chuàng)新型、精細(xì)型的特色。顯然，要想從根本上提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益，不能停留在過去的“粗放經(jīng)營(yíng)”階段。必須尋求一種科學(xué)、合理的方式讓有限的職教資源充分運(yùn)用起來，讓一盤棋中的每一個(gè)棋子都發(fā)揮出最大的效能，這就是時(shí)代賦予集團(tuán)化辦學(xué)的使命，以這種高度集約化的辦學(xué)方式，能夠促使職業(yè)教育的二次飛躍得以實(shí)現(xiàn)。

2.集團(tuán)化是優(yōu)化職教諸要素配置的需要

現(xiàn)行的職教體系中存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，由于職教的投入大部分依靠政府行為，學(xué)校之間爭(zhēng)資金、爭(zhēng)師資、爭(zhēng)生源，沒有形成規(guī)范有序的運(yùn)作機(jī)制。直接后果是職教的整體辦學(xué)效益低下，自我完善、自我生長(zhǎng)的能力不強(qiáng)，職教的辦學(xué)信譽(yù)以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力也相對(duì)減弱。而實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)以后，可以有目的、有重點(diǎn)地集中資金投向，保證重點(diǎn)工程盡快建成，保證職教的校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地盡快走向規(guī)范化、一體化、現(xiàn)代化；可以將有限的師資力量統(tǒng)籌安排，發(fā)揮最大效能，通過強(qiáng)化教學(xué)教研工作提高教育教學(xué)水平；可以使職教生源有序分流，避免招生大戰(zhàn)。更重要的是，集團(tuán)化可以使內(nèi)部的所有資源得到優(yōu)化配置和共享，“龍頭”的地位得到鞏固和加強(qiáng)，有利于強(qiáng)化內(nèi)部管理和分工，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量，提高職教在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和信譽(yù)。

3.集團(tuán)化是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

應(yīng)該說，從教育的功能來看，職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系最為密切。由于社會(huì)分工越來越細(xì)，社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)要求越來越高。職業(yè)教育作為培養(yǎng)人才的搖籃，必須以高質(zhì)量、高規(guī)格的人才滿足社會(huì)需求。另外，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)本來就有內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，職教所需的專業(yè)師資中的相當(dāng)一部分，要從生產(chǎn)第一線有造詣的專業(yè)人才中挑選，職教廣闊的校外實(shí)習(xí)基地必須建立在生產(chǎn)、流通的環(huán)節(jié)上，如以工廠、車間、農(nóng)場(chǎng)、商店等作為相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地等。因此，以集團(tuán)化的辦學(xué)形式出現(xiàn)，不僅可以加強(qiáng)職教內(nèi)部諸要素的融合，而且可以進(jìn)一步密切職教與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系，不斷培植新的有利于職教發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)到辦學(xué)效益的最大化。

三、職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的類型和特點(diǎn)

國(guó)務(wù)院及各教育主管部門曾多次明確鼓勵(lì)有條件的高等職業(yè)院校之間、院校與行業(yè)（企業(yè)）之間合作，組建不同類別各具特色的職教集團(tuán)。一般說來，職業(yè)教育集團(tuán)化有這樣幾種情況和類型，并表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：

1.按照學(xué)校、企業(yè)及其他實(shí)體所處地理位置及隸屬關(guān)系分三種類型

一是區(qū)域性集團(tuán)化辦學(xué)，主要特點(diǎn)表現(xiàn)為地理位置、辦學(xué)活動(dòng)空間和服務(wù)空間；二是行業(yè)性集團(tuán)化辦學(xué)，主要特點(diǎn)表現(xiàn)為由行業(yè)主管部門牽頭，有行業(yè)性企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)參與，行業(yè)提

供支撐服務(wù)；三是區(qū)域性與行業(yè)性相結(jié)合的集團(tuán)化辦學(xué)，主要特點(diǎn)表現(xiàn)為辦學(xué)的牽頭單位可以是一所職業(yè)院校，也可以是教育行政部門或?qū)W校主管部門。

2.根據(jù)各成員單位集團(tuán)化辦學(xué)的結(jié)合關(guān)系分三種類型

一是院校聯(lián)合、龍頭立團(tuán)。以名牌學(xué)校為龍頭，與多所學(xué)校聯(lián)合組建教育集團(tuán)，并有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，集團(tuán)成員學(xué)校資源共享，各校具有相對(duì)的獨(dú)立性。二是校企聯(lián)合、冠名立團(tuán)。以集團(tuán)名稱“冠名”，集團(tuán)一般實(shí)行開放式、動(dòng)態(tài)式管理。三是合并重組、相融相通。這是一種實(shí)質(zhì)性的合并形式，以聯(lián)合辦學(xué)的形式加入集團(tuán)，在人力、物力、財(cái)力上實(shí)行資源共享，實(shí)現(xiàn)地域和空間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校內(nèi)部管理的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我們認(rèn)為，高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的首要任務(wù)是建立與市場(chǎng)接軌的運(yùn)行機(jī)制。其模式是在政府宏觀調(diào)控下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)將對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)資源起基礎(chǔ)性配置作用，使集團(tuán)化辦學(xué)成為資源共享、功能齊全、面向市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)的實(shí)體，運(yùn)行主體是職業(yè)院校。

四、推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的思考

1.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能

一方面通過政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合，對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行有效調(diào)控；另一方面，通過政府對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的作用，使運(yùn)行機(jī)制的方向性更明確。政府對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的干預(yù)主要通過制定法規(guī)和投資等手段，將職教集團(tuán)納入行政管理范圍，為集團(tuán)化辦學(xué)提供良好的政策環(huán)境，在政策甚至法律層面上對(duì)職業(yè)教育的校企合作進(jìn)行規(guī)范。建議政府及教育主管部門盡快出臺(tái)有關(guān)政策，明確由教育主管部門與民政部門協(xié)調(diào)明確集團(tuán)的社團(tuán)屬性，使集團(tuán)能夠以社團(tuán)身份進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域，合法從事各類社會(huì)活動(dòng)。將職教集團(tuán)納入政策管理范圍，通過設(shè)立職教集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)基金等，鼓勵(lì)職教集團(tuán)化的發(fā)展。

2.完善互惠互利的動(dòng)力機(jī)制

推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化的辦學(xué)進(jìn)程，關(guān)鍵是要增強(qiáng)企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力。建議教育主管部門推動(dòng)相關(guān)部門為企業(yè)參加職教集團(tuán)、參與職業(yè)教育制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如減免稅收、允許企業(yè)盈利等，激發(fā)企業(yè)的參與熱情。集團(tuán)也要通過有效運(yùn)作，以校企、院校間深層次的合作成果，企業(yè)和院校的實(shí)質(zhì)性獲利來推動(dòng)推動(dòng)集團(tuán)成員的觀念更新。使其不僅將參與集團(tuán)活動(dòng)作為對(duì)職業(yè)教育的公益性幫助，更作為實(shí)質(zhì)性獲益的方式。從根本上解決集團(tuán)互惠互利機(jī)制的完善問題，推動(dòng)更多的企業(yè)、行業(yè)組織參與集團(tuán)活動(dòng)。

3.加強(qiáng)溝通與合作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系

集團(tuán)化辦學(xué)的主體是學(xué)校，但學(xué)校的管理與決策必須由用人部門、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)界參與，加強(qiáng)溝通，重在合作，以強(qiáng)化高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的凝聚力，理順關(guān)系，明確職能，共享協(xié)議，加強(qiáng)合作。職教集團(tuán)的合作各方要具有共同的目標(biāo)、意向和意愿；建立各方共同遵守的，權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的，推進(jìn)合作機(jī)制的協(xié)議條款和制度；在校政合作方面，發(fā)揮各級(jí)政府對(duì)職教事業(yè)的扶持、促進(jìn)作用，從領(lǐng)導(dǎo)和組織層面發(fā)揮政府行為在校企合作中的推動(dòng)作用和跨部門協(xié)調(diào)作用，使校企合作從“一對(duì)一”逐步走向“一對(duì)多”，從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”走向“面對(duì)面”，為集團(tuán)成員合作效能的提高提供穩(wěn)定的區(qū)域依托和良好的產(chǎn)業(yè)支撐。使學(xué)校和企業(yè)從外部結(jié)合走向內(nèi)部結(jié)合，從松散聚集走向緊密聚合。

4.堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展，突出特色辦學(xué)

（1）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則。根據(jù)各種因素對(duì)教育發(fā)展的需求組建教育集團(tuán)，因地制宜，不能照搬，更不能一哄而起，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。

（2）堅(jiān)持特色辦學(xué)的原則。集團(tuán)化辦學(xué)具有的突出特色，辦學(xué)過程中，不能將其等同于把企業(yè)完全推向市場(chǎng)，使其成為獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的實(shí)體，它不是以經(jīng)濟(jì)效益的最大化為原則，而是力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。

（3）堅(jiān)持國(guó)有屬性的原則。組建的教育集團(tuán)，要保留學(xué)校的國(guó)有本質(zhì)，其資產(chǎn)為國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)得到保值和增值，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（4）堅(jiān)持目標(biāo)一致的原則。即集團(tuán)化辦學(xué)目標(biāo)是為了優(yōu)化教育資源，提升整體水平，更好地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。

5.健全相應(yīng)的評(píng)價(jià)和調(diào)控機(jī)制

評(píng)價(jià)具有鑒定、激勵(lì)、導(dǎo)向、監(jiān)督和診斷等功能。根據(jù)既定目標(biāo)選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的整個(gè)活動(dòng)過程、運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，以便作出相應(yīng)判斷，對(duì)高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)調(diào)控，使之處于最優(yōu)的運(yùn)行狀態(tài)。

注：本文為2010年山東省職業(yè)教育與成人教育科學(xué)研究規(guī)劃課題“濟(jì)寧職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的對(duì)策研究”的階段性成果

（作者單位：山東理工職業(yè)學(xué)院）

第五篇：職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)章程

河南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，探索新的辦學(xué)模式，推動(dòng)我省職業(yè)教育集團(tuán)向緊密型、規(guī)范化方向發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)際情況，特制訂《河南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

第二條 本《管理辦法》的適用范圍是行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，即由河南省教育廳批準(zhǔn)成立，以省屬行業(yè)性職業(yè)院校為龍頭，或其他職業(yè)院校聯(lián)合省級(jí)行業(yè)性組織，以行業(yè)骨干專業(yè)為紐帶，由相關(guān)職業(yè)院校和科研院所、企業(yè)等成員單位自愿參加的平等合作、互惠互利的協(xié)作組織。

第二章 組建與審批

第三條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)成立的原則是“市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻”。

第四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)的組建要由牽頭職業(yè)院校向省教育廳提出申請(qǐng)，省教育廳組織專家經(jīng)過考察、研究后予以審批。

第五條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)的成員數(shù)應(yīng)不低于20個(gè)，集團(tuán)成員一般由職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)組織和研究機(jī)構(gòu)等組成。集團(tuán)牽頭單位須是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或示范性職業(yè)院校，能夠在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中發(fā)揮骨干支撐、示范引領(lǐng)和中心輻射作用。行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)中要有一定數(shù)量的縣級(jí)職業(yè)教育中心和農(nóng)村職業(yè)院校，必須有一定數(shù)量與該集團(tuán)主體專業(yè)群教學(xué)和實(shí)習(xí)要求相適應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或其他實(shí)體參與。

第三章 管理體制與運(yùn)行機(jī)制

第六條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要有健全的規(guī)章制度，具有完善的集團(tuán)章程和成員合作協(xié)議。要有規(guī)范的運(yùn)行、激勵(lì)、監(jiān)督制度。集團(tuán)要有專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)的全面工作和日常事務(wù)。各集團(tuán)成員要共同遵守集團(tuán)章程，積極參與職業(yè)教育集團(tuán)開展的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)交流合作。

第七條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)堅(jiān)持“平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，凡自愿遵守職業(yè)教育集團(tuán)章程，具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位均可加入集團(tuán)；集團(tuán)成員單位的原隸屬關(guān)系不變、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、教職工身份不變。

第八條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)制定有本集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期發(fā)展規(guī)劃。每年都有工作計(jì)劃和工作總結(jié)，定期組織集團(tuán)成員單位開展活動(dòng)。

第九條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)校企之間的合作。積極吸納省百戶重點(diǎn)企業(yè)加盟職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)校企之間資源共享、合作辦學(xué)。

第十條 集團(tuán)內(nèi)要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，制定有學(xué)生到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的管理制度和配套措施。每年到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生人數(shù)不少于當(dāng)年本集團(tuán)骨干專業(yè)招生人數(shù)的50%。

第十一條 要建立有集團(tuán)內(nèi)企業(yè)專家和技術(shù)能手參與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材編寫、教學(xué)計(jì)劃制定和教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的機(jī)制。建立有企業(yè)高技能人才到院校任教的機(jī)制。

第十二條 要組織集團(tuán)成員職業(yè)院校的所有專任教師定期到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)接受實(shí)踐鍛煉，每個(gè)教師每年到企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。第十三條 要充分利用集團(tuán)教育資源，積極開展面向集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)、咨詢和技術(shù)服務(wù)。成員職業(yè)院校要根據(jù)企業(yè)的需求培養(yǎng)人才，并優(yōu)先向集團(tuán)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生。

第十四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要建立起穩(wěn)定的校校合作機(jī)制。各行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要積極創(chuàng)造條件，努力在招生、就業(yè)、教學(xué)、技能鑒定等方面實(shí)現(xiàn)“一體化”，以城帶鄉(xiāng)，以強(qiáng)帶弱，把職業(yè)教育集團(tuán)辦成緊密型的實(shí)體，促進(jìn)集團(tuán)成員職業(yè)院校的共同發(fā)展。

第十五條 要充分發(fā)揮城市職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源、農(nóng)村職業(yè)院校充足生源的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。

第十六條 集團(tuán)要建立統(tǒng)一的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系，定期發(fā)布人才需求信息，統(tǒng)籌安置集團(tuán)內(nèi)畢業(yè)生。

第十七條 集團(tuán)內(nèi)成員院校在教學(xué)上要統(tǒng)籌使用教學(xué)資源，進(jìn)一步完善在培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材使用、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一。

第十八條 要制定集團(tuán)內(nèi)農(nóng)村職業(yè)院校教師到牽頭職業(yè)院?；虺鞘新殬I(yè)院校掛職進(jìn)修的制度、集團(tuán)成員職業(yè)院校間教師互聘制度和集團(tuán)成員職業(yè)院校教師定期經(jīng)驗(yàn)交流制度。

第十九條 建設(shè)有集團(tuán)骨干專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，且在成員職業(yè)院校中有一定的共享性。實(shí)訓(xùn)基地管理制度健全，運(yùn)行規(guī)范。

第二十條 要建立集團(tuán)內(nèi)技能大賽制度，定期組織開展集團(tuán)骨干專業(yè)技能大賽活動(dòng)。

第四章 政策保障

第二十一條 省教育廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門，研究制定鼓勵(lì)和促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策和措施。

第二十二條 擴(kuò)大職業(yè)院校開展集團(tuán)化辦學(xué)的自主權(quán)，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校開展與行業(yè)、企業(yè)和其他院校的多樣化合作。

第二十三條 引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量參與、支持集團(tuán)化辦學(xué)的積極性，鼓勵(lì)其與職業(yè)院校共建共享各方面的資源。

第二十四條 加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。

第二十五條 省職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目中的行業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，主要面向職業(yè)教育集團(tuán)。

第二十六條 省級(jí)財(cái)政設(shè)立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)積極利用多種融資渠道吸引行業(yè)企業(yè)投資。第二十七條 鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)積極探索吸納民營(yíng)資本，實(shí)行“公辦民助”、“股份制合作”等辦學(xué)模式。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)通過共建、聯(lián)合、托管等方式，推進(jìn)院校之間、校企之間的合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源由分散到集中的轉(zhuǎn)變。

第二十八條 對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)具有“3+2”分段制高職招生資格的院校，在安排招生計(jì)劃時(shí)予以傾斜。

第二十九條 積極鼓勵(lì)、優(yōu)先支持職業(yè)教育集團(tuán)開展省外、中外合作辦學(xué)，引進(jìn)省外、國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。

第五章 指導(dǎo)與檢查

第三十條 省教育廳對(duì)行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。定期組織開展職業(yè)教育集團(tuán)督導(dǎo)、交流等活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展中的問題。

第三十一條 加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的管理，定期對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)開展評(píng)估。對(duì)組織緊密、成效突出的行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目建設(shè)上給予傾斜。對(duì)組織松散、長(zhǎng)期不開展活動(dòng)的行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，限期整改；整改后仍達(dá)不到要求的，要撤銷行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)稱號(hào)。

第六章 附則

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行，其解釋權(quán)和修改權(quán)屬于河南省教育廳。