第一篇：國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)不得不思考的6個(gè)問題

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)不得不思考的6個(gè)問題

作為一名公司的掌門人，黨委的負(fù)責(zé)人，職工思富、求富、致富的領(lǐng)頭人，應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，思考6個(gè)問題。問題之一：廠務(wù)公開是全黨早在上世紀(jì)90年代末就已經(jīng)提出的一項(xiàng)重要政策，企業(yè)曾被譽(yù)為全國(guó)廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)集體。然而在樓房分配過程中卻暗箱操作，5棟樓僅分配了3棟半，分配全過程由分房單位自行運(yùn)作，毫無公平而言，存在私畫房號(hào)、私填要房人姓名的現(xiàn)象。黨委發(fā)揮保證監(jiān)督作用，如何監(jiān)督、又如何保證呢？

問題之二：由于受大環(huán)境的影響，整個(gè)機(jī)械加工行業(yè)職工收入增長(zhǎng)緩慢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難職工是充分理解的。但公司在建房中能否站在對(duì)職工困難充分理解的基礎(chǔ)上，推行內(nèi)外有別、成本價(jià)與市場(chǎng)價(jià)并行的舉措，讓職工購買到低廉的住有所居呢？不要再干職工收入得不到增長(zhǎng)、而還得從職工口袋中挖更多的錢來改變居住環(huán)境這種事情了。作為公司領(lǐng)導(dǎo)，不去想方設(shè)法開發(fā)產(chǎn)品賺錢，不去想方設(shè)法強(qiáng)化管理省錢，不去想方設(shè)法到社會(huì)上抓錢，只知道一味地從職工口袋里挖錢，算本事嗎？算能耐嗎？領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)樹立讓職工少從口袋中挖錢也是企業(yè)給職工帶來的福祉的意識(shí)，想法讓職工口袋鼓起來，而不是扁下去。

問題之三：公司薪酬分配方案早已經(jīng)過公司職代會(huì)審

議，中級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)享受年薪是職工認(rèn)可的，卻為什么不能讓職工享有知情權(quán)呢？真的是有什么貓膩或有見不得人的地方嗎？在薪酬分配中，本來公司已明確了中干的份額、管理人員份額、工人份額，而一些中干很不自覺，除領(lǐng)取中干份額外，總是千方百計(jì)在普通職工的份額中再切一塊，算在業(yè)務(wù)人員頭上，由領(lǐng)導(dǎo)享用。作為企業(yè)掌門人，負(fù)有對(duì)中干監(jiān)督考核的責(zé)任，中干這樣做難道不是一種監(jiān)督失職嗎？難道不讓職工寒心嗎？如果不查不究難道不是古代刑不上大夫的翻版嗎？這樣公司還有凝聚力可言嗎？

問題之四：一次偶然的機(jī)會(huì)在和一名四級(jí)工傷人員交流中，意外聽到這名工傷人員在一次事故中受傷，經(jīng)社會(huì)相關(guān)部門鑒定為四級(jí)，享受工傷待遇，待遇由社會(huì)相關(guān)部門支付，公司統(tǒng)一領(lǐng)取后支付給工傷人員?？墒墙荒甓鄟?，公司依然到社會(huì)部門將這名工傷人員的待遇如數(shù)領(lǐng)回，不知何種原因卻不給這名工傷人員發(fā)放，工傷人員也是人，也要生活，一年多既不說明原因，又不發(fā)放工傷待遇，讓人家如何生活，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此不聞不問，不是失察就是失職。公司不能再干這種讓職工流血又流淚的事情了?。‰m然此問題近期已經(jīng)解決，但也不能不深思。

問題之五：領(lǐng)導(dǎo)外出考察、甚至出國(guó)考察本是無可厚非的事情，也不應(yīng)該說長(zhǎng)道短。而在今年企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的形勢(shì)下，公司三令五申從嚴(yán)管理、節(jié)約辦事，為什么

不能從減少領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)考察的次數(shù)做起呢？如果是真正必須的出國(guó)考察，能否讓考察者在公司報(bào)上詳細(xì)介紹考察期間獲取的合同意向、可能給企業(yè)帶來的社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益、得到的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、了解到的興企富民舉措等情況，與大家進(jìn)行分享，如果僅僅是一般的考察，為了增加點(diǎn)閱歷、增長(zhǎng)點(diǎn)見識(shí)，又何必浪費(fèi)大把大把的錢財(cái)去干這種得不償失的事情呢？難道這就是過去“只許州官放火、不許百姓點(diǎn)燈”的延續(xù)嗎？

問題之六：自企業(yè)深度融合以來，公司連續(xù)燒了5把火，前兩把火燒的“不夠旺”，后3把卻“越燒越旺”，一是燒壞了一條生產(chǎn)線，二是燒毀了大小車輛十多輛，三是燒出了兩條人命，難道5把火沒有換取絲毫教訓(xùn)嗎？領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)镁瓦@樣心安理得嗎？

愿領(lǐng)導(dǎo)都能傾其全力謀企業(yè)發(fā)展之道，社會(huì)甚幸！企業(yè)甚幸！職工甚幸??！

第二篇：國(guó)企問題

一、體制混亂

至今資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)160多億元人民幣，發(fā)展是極快的。在公司發(fā)展過程中，尤其是1992年和1993年的高潮期間，公司似乎一夜之間突然設(shè)立了許許多多的分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司。這些分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股參股公司等幾乎遍布大半個(gè)中國(guó)。然而，公司似乎又缺乏對(duì)這些不同機(jī)構(gòu)、公司管理方式的系統(tǒng)思考，沒有理順總公司、分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控投公司、參股公司相互間的關(guān)系，同時(shí)也許是由于缺乏了解和信任的高素質(zhì)人才，于是，在這些機(jī)構(gòu)、公司設(shè)立起來以后，就出現(xiàn)了各不同機(jī)構(gòu)、公司的領(lǐng)導(dǎo)相互兼任不同職務(wù)的混亂局面。如總公司的總經(jīng)理兼子公司的董事長(zhǎng)，總公司的副總經(jīng)理兼子公司的總經(jīng)理，總公司的總助兼代表處主任，代表處主任兼子公司的副總經(jīng)理、孫公司的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理，總公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、代表處主任等又兼任各控股公司、參股公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等等職務(wù)?？偠灾?，從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)。這種一人同時(shí)身兼不同性質(zhì)、不同機(jī)構(gòu)、不同層次的數(shù)種職務(wù)的混亂現(xiàn)象是極不正常的，它為扯皮、推諉、不負(fù)責(zé)任提供了一種最佳的借口。由于一個(gè)人無論如何是不可能應(yīng)付完其所掛全部職務(wù)應(yīng)負(fù)責(zé)的全部工作，于是只有委托其他人全權(quán)代理，但對(duì)代理人又疏于管理、監(jiān)督，所以許多數(shù)百萬、數(shù)千萬甚至超億元人民幣的項(xiàng)目最后均以失敗而告終也就不足為怪了。

另外，公司雖設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司，但卻沒有劃分清楚各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，更由于領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，使這些機(jī)構(gòu)、公司間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加混亂，最后往往導(dǎo)致孫公司的責(zé)任由子公司承擔(dān)，子公司、分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任由總公司承擔(dān)，甚至控股公司的責(zé)任也由總公司承擔(dān)的不良后果。

由于體制上的混亂，必然會(huì)導(dǎo)致決策混亂、領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善等惡果。

二、決策不科學(xué)

由于上述體制上的混亂狀況，使公司各分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司的決策沒有章法可依。上述體制，是一種典型的金字塔式的集權(quán)管理方式，它根本不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。由于總公司的各位領(lǐng)導(dǎo)，往往身兼子公司、孫公司、控股公司數(shù)職，自然，各種不同機(jī)構(gòu)、公司的決策權(quán)也往往集于一身。然而大量的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往又必須靠普通職員去操作，但普通職員甚至下屬公司、分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)都無權(quán)參與決策，也不用承擔(dān)決策錯(cuò)誤的責(zé)任，這樣，就形成了決策的人不了解詳細(xì)情況，了解詳細(xì)情況并具體操作實(shí)施的人員又無權(quán)參與決策的怪狀。這種狀況是很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，同時(shí)也為一些思想不純、動(dòng)機(jī)不良的職員提供了謀取個(gè)人私利的可乘之機(jī)。這種狀況下，決策者們雖然很忙，也很辛苦，卻往往無法得到滿意的回報(bào)。于是，也就有了“權(quán)力下放-收回-再下放-再收回”以及下級(jí)公司“早請(qǐng)示，晚匯報(bào)”，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付不完的批示等等怪狀。

三、領(lǐng)導(dǎo)不力

我們常說，現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以現(xiàn)代化企業(yè)必須要有高素質(zhì)的人才。而對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，最關(guān)鍵的人才則是企業(yè)負(fù)責(zé)人。俗話說“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”也即這個(gè)道理。中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不但要有非凡的才能，更必須有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、正義感、是非觀，不能損人利已，損公肥私，以權(quán)謀私。只有這樣，才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的重任，才能贏得職員的尊敬，也才敢直面職員中存在的種種問題。

目前，公司一些分支機(jī)構(gòu)和子公司的負(fù)責(zé)人，一方面由于體制上的原因，其責(zé)權(quán)利不明確，因此決策不果斷，管理松馳，事業(yè)心不強(qiáng)，拍擔(dān)責(zé)任，抱著一種當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心態(tài)工作。另一方面，也許是個(gè)人能力問題，或者是自身存在的其他問題，因而缺乏主見，往往對(duì)職員中存在的一些問題熟視無睹，抱一種得過且過的態(tài)度，怕管事，怕得罪人。于是公司的電話有人亂打，交際應(yīng)酬費(fèi)有人亂花，車輛有人亂開。而對(duì)于工作，有人不負(fù)責(zé)任，有人馬馬虎虎，甚至有人從中謀取個(gè)人私利；于是該解聘的人員不解聘，該降職的也不降職，該處分的不處分，同時(shí)該表彰獎(jiǎng)勵(lì)的也無人表彰獎(jiǎng)勵(lì)，該升職的也得不到升職。一些領(lǐng)導(dǎo)還時(shí)時(shí)公然流露出自己也是替共產(chǎn)黨打工的消極心態(tài)。甚至有些職員在公司領(lǐng)工資而自己又開公司，干自己的私活，有些職員利用公司的電話收聽股票行情、信息炒股也無人干涉。這種狀況極大地挫傷了那些有責(zé)任心的職員的工作積極性，使一些真正的人才流失了出去，而一些無能平庸之輩卻悠然自得在公司混工資又無任何壓力。

四、缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制

公司分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人，多是由總公司直接任命的，而分支機(jī)構(gòu)、子公司的大多數(shù)職員，都是從各地招聘的。自然，公司的大多數(shù)職員要對(duì)分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人則對(duì)總公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。這種單線式的聯(lián)系很容易使中間環(huán)節(jié)欺下瞞上而不被發(fā)覺。首先，一般職員無權(quán)參與公司重大事項(xiàng)的決策活動(dòng)，一些重大決策主要由分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人決定或由他們報(bào)告總公司后決定，那么這些決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無權(quán)發(fā)表意見也無法監(jiān)督。其次，由于公司實(shí)行的是全員勞動(dòng)合同制，職員的飯碗往往直接掌握在分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人手中，所以一般職員對(duì)他們的任何所作所為不敢有任何非議，甚至發(fā)現(xiàn)其決策中的某些問題，也只能敢怒不敢言。如果個(gè)別負(fù)責(zé)人存在謀取私利等不法行為，部分職員也會(huì)上行下效?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)到分支機(jī)構(gòu)、子公司視察或處理某些問題時(shí)，往往是由分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人陪同在賓館、酒店渡過的，對(duì)于普通職員來說，一年難得見到總公司領(lǐng)導(dǎo)幾面，甚至連所在總公司的法定代表人也不認(rèn)識(shí)，自然更談不上與領(lǐng)導(dǎo)有任何溝通了。這樣，一些分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)大權(quán)獨(dú)攬，一手遮天，出現(xiàn)腐敗甚至經(jīng)濟(jì)犯罪也就不足為怪了，而有時(shí)卻又不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮，把球踢給總公司，自己保得高枕無憂。這種狀況，即使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再好，誰又能保證必然取勝得好的經(jīng)濟(jì)效益呢？

五、職責(zé)不清，管理混亂

從總公司來說，過去曾設(shè)分支機(jī)構(gòu)管理部門，最后又決定分設(shè)專業(yè)公司。設(shè)專業(yè)公司搞資產(chǎn)劃撥重組已作了大量工作，現(xiàn)在又似乎不了了之。這都是在管理上缺乏明確且富有遠(yuǎn)見的思路的一種表現(xiàn)。從××分公司的情況來看，過去投資房地產(chǎn)，卻沒有設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)部門，結(jié)果各部門竟相購房、購地。而今市場(chǎng)變化，原所謂的發(fā)展部、金融部實(shí)際上已無所事事，卻仍予保留。公司自1994年以來面臨的大量工作是追債、訴訟活動(dòng)，但公司不設(shè)相應(yīng)的法律事務(wù)部卻設(shè)立了不倫不類的綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)法律事務(wù)，并安排一位無處可安置的非法律專業(yè)的且不負(fù)責(zé)任的人任負(fù)責(zé)人。結(jié)果公司單訴訟律師費(fèi)就已花費(fèi)了數(shù)百萬元人民幣，其實(shí)這些費(fèi)用卻并非非花不可的。

由于公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，自然各部門、各職員的工作職責(zé)也就不甚清楚。于是就出現(xiàn)了一些人無所事事、一些事又無人問津、一些人越做事越多、一些人不做事老沒事做的奇怪現(xiàn)象。由于總公司體制上的混亂現(xiàn)象，一些分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人的職權(quán)、責(zé)任也不甚清楚，于是他們往往對(duì)職員承諾的獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn)，甚至發(fā)了獎(jiǎng)金又從工資中扣回，工作中到底什么該請(qǐng)示總公司，什么該由自己決策也都說不清楚。

這種混亂不堪的狀況首先無法使職員做好自己的本職工作，其次也會(huì)嚴(yán)重挫傷職員的工作積極性，所以若想使公司在這種狀況下出效益，簡(jiǎn)直是不可思議的。

六、漠視職員生活和精神面貌，企業(yè)缺乏凝聚力

中國(guó)××國(guó)際信托投資公司是一家全國(guó)性的大公司，作為公司的職員，本來是有一定的自豪感的。從工資水平及其他待遇來看，公司基本上都能嚴(yán)格地按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)辦理。這些都是其他非國(guó)有企業(yè)難以相比的。這對(duì)于吸引人才，穩(wěn)定職工隊(duì)伍具有一定的作用。

然而遺憾的是，公司對(duì)一些職員尤其是外省籍單身職員的吃、住等基本生活問題卻未作妥善的安排。公司領(lǐng)導(dǎo)及部分職員居住高級(jí)公寓，里邊電話、沙發(fā)、彩電、冰箱、空調(diào)、錄像機(jī)、灶具等家用電器及日常生活用品一應(yīng)俱全，出入有專車，生活上毫無后顧之憂。而公司的其他單身職員，公司僅為其提供一間偏避地方的空房而已，其他概不負(fù)責(zé)。這些單身職員如果自己配備各種電器及生活用品，成本很高且有許多不便。不配備的話，就得常年花高價(jià)在外買飯吃，并且業(yè)余時(shí)間也無法得以很好地休息。無形之中，公司部分人享有特殊化優(yōu)待，而其他人卻似乎低人一等。這樣職員中無形就劃分出三五九等，使一些職員的工作積極性大受挫拆，也使部分職員無法長(zhǎng)期在公司干下去。

由于公司沒有很好地從工作、生活上把職員組織起來，公司缺乏自己的企業(yè)文化、集體活動(dòng)，職工也就缺乏相應(yīng)的敬業(yè)精神。于是部分職員沉醉于打麻將、玩牌機(jī)等賭博活動(dòng)，白天上班時(shí)論輸贏，或者下棋、玩電腦游戲，下班就開賭。

加之公司缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有把職員很好地團(tuán)結(jié)起來，于是一些工作能力較強(qiáng)的干部紛紛另謀出路，遠(yuǎn)走高飛。這樣，幾年來，公司人員一直不很穩(wěn)定，不但影響了工作，也影響了其他職員的事業(yè)心、責(zé)任心和工作積極性。一些職員也因此產(chǎn)生短期行為，在工作中趁自己離開前能撈就撈，不惜損害公司利益，撈一把就走。部分職員甚至在工作中公然做一些損公肥私的勾當(dāng)。這種狀況如果得不到扭轉(zhuǎn)，就不能不讓人為公司的前途擔(dān)憂。

七、經(jīng)營(yíng)方針不明

××代表處在92、93年期間投資許多房地產(chǎn)項(xiàng)目，造成許多遺留問題。目前公司在解決這些問題的同時(shí)，也不能不考慮近期的主要任務(wù)和遠(yuǎn)期的目標(biāo)等問題。然而目前的××代表處似乎已被遺留問題搞得焦頭爛額，只顧發(fā)生什么問題解決什么問題，到什么時(shí)候說什么時(shí)候話，扮演了一?quot;維持會(huì)“的角色，似乎根本就沒有去想去考慮如何通過別的途徑去開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，去賺錢，靠什么項(xiàng)目、靠什么人才來扭虧為盈等問題。如果仍抱著這種沒有目標(biāo)的”混"的態(tài)度，只能使公司在目前這種困境中越陷越深。即使將來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，公司也只能坐失良機(jī)。這樣，公司將永無翻身之日！

以上是中國(guó)××國(guó)際信托投資公司尤其是××分公司目標(biāo)存在的主要問題。其中每一個(gè)問題幾乎都關(guān)系著公司的前途、命運(yùn)。如不迅速妥善解決上述問題，那么公司的這種局面將很難扭轉(zhuǎn)。公司現(xiàn)存問題的解決思路

針對(duì)公司現(xiàn)存的上述主要問題，我個(gè)人認(rèn)為可采取以下幾種相應(yīng)的措施，力爭(zhēng)使公司的面貌為之煥然一新。

黨中央、國(guó)務(wù)院繼“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略之后，又出臺(tái)了“振興東北老工業(yè)基地”的政策，為整個(gè)東北三省老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)的振興提供了良好的發(fā)展契機(jī)。黑龍江省齊齊哈爾地區(qū)國(guó)有老工業(yè)企業(yè)作為東北老工業(yè)基地的重要成員之一，面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、振興與衰敗同在的局面，如何充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，如何占據(jù)優(yōu)勢(shì)，的確是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。本文多方位、多角度地對(duì)地處齊齊哈爾地區(qū)十大國(guó)有老工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)八個(gè)月的深入細(xì)致的調(diào)查分析，尋求解決困擾齊齊哈爾地區(qū)十大國(guó)有企業(yè)存在的問題。本調(diào)查報(bào)告共分為三個(gè)部分，分別從調(diào)研的目的、意義及方案，企業(yè)的基本情況及存在問題，企業(yè)調(diào)整改造的對(duì)策三個(gè)方面對(duì)地處齊齊哈爾地區(qū)十大國(guó)有老工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究和分析。其中對(duì)企業(yè)類型、環(huán)境制約問題、資金短缺包袱沉重問題、設(shè)備老化更新改造遲緩、人才匱乏流失嚴(yán)重問題、信息化建設(shè)相對(duì)落后和校企聯(lián)合的開展等方面運(yùn)用了管理學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、企業(yè)戰(zhàn)略管理等專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行了綜合分析和研究。分析了老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中存在的一系列問題，并就這些問題提出了戰(zhàn)略性的解決對(duì)策和解決設(shè)想。本文力圖通過老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中存在的問題和解決問題的對(duì)策的分析研究為黑龍江省國(guó)有老工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供有利的幫助，為東北老工業(yè)基地的調(diào)整改造提供一些借鑒的資料，使東北老工業(yè)基地的的國(guó)有老工業(yè)企業(yè)盡快走出困境，能夠有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力迎接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，走向振興之路，重現(xiàn)昨日的輝煌。

? 當(dāng)前國(guó)企改革中存在的問題

近年來，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)案件訴訟中敗訴的比例越來越高。從對(duì)審理涉及國(guó)企案件較多的法院的調(diào)查情況看，凡國(guó)企作為被告的經(jīng)濟(jì)案件，國(guó)企敗訴率平均高達(dá)80％以上。國(guó)企敗訴率如此之高，其直接原因是什么？深層原因又在哪里？最近，筆者就此問題對(duì)百起國(guó)企敗訴案件進(jìn)行了調(diào)查分析——

敗訴的原因

一、因欠貸而敗訴。這是國(guó)企敗訴的最主要原因，這類案件共有69件。這些案件主要有以下幾方面的共性：貸款的數(shù)額大，從幾百萬元到幾億元不等；借款的用途廣，或?yàn)橐M(jìn)技術(shù)，或?yàn)楦略O(shè)備，或?yàn)檗D(zhuǎn)換產(chǎn)品，或用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；欠貸的時(shí)間長(zhǎng)，從幾年到十幾年不等；欠貸的原因集中，主要是由于貸款項(xiàng)目不成功，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下甚至虧損，以至無力還債。另外是拖債、賴債、逃債現(xiàn)象普遍。

二、因隨意擔(dān)保而敗訴。擔(dān)保的隨意性主要表現(xiàn)為以下幾種情形：一是對(duì)設(shè)置擔(dān)保應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任知之甚少或一無所知就敢于擔(dān)保的盲目型擔(dān)保。二是不了解對(duì)方的資信情況和履約能力，見有利可圖就愿意擔(dān)保的利益驅(qū)動(dòng)型擔(dān)保。如，有的國(guó)企為私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶甚至“皮包公司”擔(dān)保。有的為吸引外資救活企業(yè)，無償向給自己部分出資的“三資企業(yè)”提供擔(dān)保。三是礙于情面的人情型擔(dān)保。四是迫于上級(jí)主管部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的壓力，被迫為困難企業(yè)擔(dān)保的行政指令型擔(dān)保。如某企業(yè)被迫為數(shù)家困難企業(yè)提供貸款擔(dān)保，總金額為7500余萬元。五是有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)私心作怪或?yàn)榱擞懞蒙霞?jí)以求升遷或?yàn)榱死P(guān)系辦私事，慷企業(yè)之慨。

正是由于提供了這些擔(dān)保，一旦被擔(dān)保方無力還債，提供擔(dān)保的企業(yè)便被卷入訴訟中，替他人還債。

三、因管理混亂而敗訴。管理混亂表現(xiàn)為，一是管理制度的混亂。在財(cái)務(wù)管理上賬目不清，支出、結(jié)余心中無數(shù)；在銷售環(huán)節(jié)上，結(jié)算手續(xù)不全，發(fā)貨單據(jù)丟失；在公章使用上，擅自出借；還有合同文本丟失，到期債權(quán)因不主張權(quán)利而超過訴訟時(shí)效；二是企業(yè)人事制度有缺陷。表現(xiàn)為用人制度不健全或用人不當(dāng)。如青島某建筑工程公司招聘社會(huì)上的閑雜人員任負(fù)責(zé)人并授之以公章，使其得以打著企業(yè)的幌子四處招搖撞騙，使公司卷入大量的經(jīng)濟(jì)糾紛中。

四、因合同法意識(shí)差而敗訴。這類案件主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是“君子協(xié)定”、“口頭協(xié)議”仍然存在。這種情況集中體現(xiàn)在購銷、加工承攬、建筑工程承包、借貸等案件中，輕信一方許諾，不訂立書面合同，訴訟中因提不出確鑿的證據(jù)而陷于被動(dòng)；二是合同不合法或不規(guī)范，導(dǎo)致合同全部或部分無效。由于不懂得相關(guān)法律政策，所訂立的合同內(nèi)容全部或部分違法，使合同喪失了法律效力。還有些合同的條款欠缺，意思表達(dá)含混不清，責(zé)、權(quán)、利約定不明等；三是無力履行、無意履行或不正確履行。無力履行，如有些國(guó)企對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和履約能力估計(jì)不足，所簽訂的合同終因無力履行而違約；無意履行，即故意不履行合同規(guī)定的義務(wù)，簽訂的合同具有欺詐性。如收了對(duì)方的貨物后，有能力付款而拒不支付，不正確履行，即不嚴(yán)格按合同辦事，不能很好地行使自己的權(quán)利或履行義務(wù)。如，明知對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有異議應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出，但有些企業(yè)既不提出又不交付貨款，待成了被告，方提出貨物質(zhì)量有問題。

暴露出的深層次問題

一、國(guó)企高負(fù)債現(xiàn)象已具有普遍性。導(dǎo)致國(guó)企高負(fù)債的原因是多方面的，既有微觀機(jī)制的問題，也有宏觀管理的弊端，但歸根結(jié)底還是體制的問題。這些年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠政府信貸來推動(dòng)的，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大再生產(chǎn)等都靠貸款，新創(chuàng)辦企業(yè)的資本金基本上也是靠貸款，甚至企業(yè)發(fā)不出工資也要找銀行貸款。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，企業(yè)高負(fù)債是必然的。

二、企業(yè)改制中逃債現(xiàn)象嚴(yán)重：不認(rèn)債，新官不理舊事；躲避債務(wù)，多頭開戶、公款私存；分立不分債，企業(yè)實(shí)行“母體分解”后，采取“金蟬脫殼”辦法，將絕大部分有效經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)劃走，有意懸空銀行債務(wù)；破產(chǎn)逃廢債，在企業(yè)破產(chǎn)清算中，對(duì)資產(chǎn)高值低估，隨意宣布銀行的貸款抵押無效。如，某縣級(jí)市共有156家企業(yè)參與改制，涉及銀行貸款5．2億元。其中，有37家因利用“母體裂變”形式逃廢銀行債務(wù)高達(dá)1．48億元，欠息4080萬元。

三、缺乏市場(chǎng)觀念和科學(xué)論證，盲目投資。對(duì)市場(chǎng)缺乏了解，信息不靈，經(jīng)營(yíng)方向不明從而導(dǎo)致產(chǎn)品開發(fā)的盲目性和盲從性是不少企業(yè)存在的弊病。如，青島市某企業(yè)原是一個(gè)效益不錯(cuò)的單位，前幾年為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模向銀行貸款上億元，后因產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生急劇變化，產(chǎn)品銷路不暢，造成滯銷積壓，虧損嚴(yán)重，無法按期還貸。

四、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀不適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。不少國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子存在比較嚴(yán)重的問題：有觀念陳舊不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，沒有能力把企業(yè)推向市場(chǎng)的軟班子；有面對(duì)困難精神不振，畏縮不前，單純等、靠、要的懶班子；有領(lǐng)導(dǎo)之間不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重的散班子；有貪污、受賄嚴(yán)重以權(quán)謀私的壞班子；還有主要領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行，造成嚴(yán)重決策失誤，不發(fā)揮集體作用的家長(zhǎng)式班子。

五、產(chǎn)權(quán)主體虛置，產(chǎn)權(quán)邊界模糊，造成國(guó)家與企業(yè)間不對(duì)稱的責(zé)權(quán)利結(jié)合。往往有權(quán)利的沒責(zé)任，有責(zé)任的沒權(quán)利。當(dāng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)時(shí)，政府部門可以指手畫腳，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善時(shí)，無論是政府部門還是經(jīng)營(yíng)者都不承擔(dān)最終責(zé)任，最后的結(jié)果只能是國(guó)家承擔(dān)無限的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

六、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，導(dǎo)致政企不分。在政府方面表現(xiàn)為行政管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者代表職能不分。在企業(yè)方面表現(xiàn)為所有者代表權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分。其結(jié)果，常常以行政權(quán)非規(guī)范地干預(yù)企業(yè)，所有者代表追求的資產(chǎn)收益和資產(chǎn)增值目標(biāo)，往往被行政管理者的多重社會(huì)目標(biāo)所“淹沒”。

標(biāo)本兼治刻不容緩

國(guó)企存在的這些問題，既有體制上的原因，更有人為的因素。它的存在和發(fā)展，必將嚴(yán)重阻礙改革的順利進(jìn)行。一些國(guó)企的敗訴，雖然給企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失，但重要的是給這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人敲響了警鐘。在談到國(guó)企應(yīng)該怎樣在改革中求得生存和發(fā)展的問題時(shí)，他們頗有感觸地說，當(dāng)務(wù)之急是迅速遏制企業(yè)法制觀念淡薄、管理混亂等問題的發(fā)展、蔓延之勢(shì)。與此同時(shí)，國(guó)家的治本措施要盡快到位，標(biāo)本兼治才能為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的生存和發(fā)展的環(huán)境。

第三篇：國(guó)企面試問題

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理中心

國(guó)企面試常見問題匯總

在求職過程中，面試是求職者跟招聘單位第一次面對(duì)面的交流。簡(jiǎn)而言之，不管什么事情的第一次都是很重要。如何寫你的第一次簡(jiǎn)歷？如何做好每一次面試？新塘人才網(wǎng)提示：求職者在回答招聘方問題時(shí)，應(yīng)掌握其中的技巧進(jìn)而能夠有的放矢地作答，特別是想進(jìn)入國(guó)企的求職者，了解國(guó)企面試技巧及面試常見問題是非常有必要的，這是應(yīng)聘成功的第一步。

1、你為什么認(rèn)為自己有能力勝任這個(gè)工作？

分析：這是一個(gè)典型的無固定答案的問題，給應(yīng)聘者提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，展示自己勇于接受挑戰(zhàn)的個(gè)性。主考官也可對(duì)應(yīng)聘者的動(dòng)機(jī)和信心有所了解?；卮鹛崾荆骸芭c以前相比，這個(gè)工作是最適合我?！薄岸嗄陙砦乙恢睆氖麓祟I(lǐng)域的研究，并密切地關(guān)注貴公司，以尋求在貴公司就職的機(jī)會(huì)。你們所要求的技能我都具備，所以我能勝任這一工作。一旦錄用，我將全力以赴為之努力?！?/p>

2、你最大的優(yōu)缺點(diǎn)是什么，對(duì)你的工作會(huì)有什么影響？

分析：回答這個(gè)問題的難點(diǎn)在于應(yīng)聘者既不能把優(yōu)點(diǎn)說得不像優(yōu)點(diǎn)，又不能把缺點(diǎn)說得過于嚴(yán)重。有一點(diǎn)應(yīng)聘者應(yīng)該牢記在心：從你的回答中，主考官可以知道你的才能，也能了解你的價(jià)值觀和自我評(píng)價(jià)的尺度。

回答提示：“我最大的優(yōu)點(diǎn)是，我擁有組織嚴(yán)密的頭腦，能從混亂的條理中理出頭緒來。我最大的缺點(diǎn)或許就是不喜歡工作無序的人。我相信，我的邏輯組織能力有助于公司更快地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而我欣賞工作井井有條的態(tài)度也會(huì)影

·廣東人才連鎖服務(wù)品牌·打造廣東人才連鎖網(wǎng)絡(luò)求職招聘第一品牌·

響同事工作有序起來。

3、你如何讓別人接受你的觀點(diǎn)或主意？

分析：主考官從你的回答中能獲得兩方面的信息：一是你在試圖影響別人時(shí)，是不是讓人感到很舒服；二是你的說服能力有多高。

回答提示：“多年來，我一直在思考這個(gè)問題。有時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)好的主意，甚至是偉大的觀點(diǎn)，并不能被人們所認(rèn)同。有一點(diǎn)我很贊同，表達(dá)觀點(diǎn)的方式同觀點(diǎn)一樣重要。我通常會(huì)從他人的角度來看待這個(gè)觀點(diǎn)，這樣，我就能容易找到說服他們的方法?！?/p>

4、你的好朋友是如何評(píng)價(jià)你的？

分析：這個(gè)問題是為考察應(yīng)聘者的性格而設(shè)計(jì)的。它看起來似乎與應(yīng)聘者的潛能無關(guān)，實(shí)際上這個(gè)問題體現(xiàn)了用人單位不僅注重應(yīng)聘者的技能，而且注重他們的人品。

回答提示：“我的朋友們對(duì)我都很重要，與他們相處最重要的一點(diǎn)是能夠互相信任。因?yàn)槲覀兌己苊Γ圆荒芙?jīng)常見面?！薄拔矣袔讉€(gè)比較要好的朋友，可以互相信賴?！?/p>

5、你如何與同事相處？

分析：這個(gè)問題通常與上一個(gè)問題一起問，也是最令人關(guān)注的問題之一。通過你的回答，主考官對(duì)你的交流能力和技巧會(huì)有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)

·廣東人才連鎖服務(wù)品牌·打造廣東人才連鎖網(wǎng)絡(luò)求職招聘第一品牌·

部門的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，多達(dá)80%的人辭職是因?yàn)榕c同事相處不好。

回答提示：“我通常都能與同事和睦相處，偶爾會(huì)與別人發(fā)生沖突，這時(shí)候，我會(huì)針對(duì)沖突本身，就事論事，不會(huì)針對(duì)人?！?/p>

6、你最大的成就是什么，為什么？

分析：主考官問這樣的問題是在考察應(yīng)聘者的價(jià)值觀，應(yīng)聘者問答時(shí)要透露出自己的判斷標(biāo)準(zhǔn)和崇尚的觀點(diǎn)。

回答提示：在此我不愿意給出具體的答案，而要求應(yīng)聘者仔細(xì)想想，是否有讓自己與眾不同的地方，例如，獲得數(shù)學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)，當(dāng)選為班長(zhǎng)，為校刊撰寫綜合性文章，在辯論賽中獲勝；或者在工作中重組一個(gè)部門，成功地開辦一條新生產(chǎn)線等。

7、在什么樣的條件下你工作最有效？

分析：此問題考察的是應(yīng)聘者對(duì)工作條件的要求。主考官可以從中獲取應(yīng)聘者的工作方式、影響工作效率的因素等信息，還可以知道應(yīng)聘者的不足在哪里。

錯(cuò)誤回答：“只要明白要我做什么，只要用心，我干任何事情都會(huì)不錯(cuò)的?！?/p>

8、你經(jīng)歷過最讓你失望的事情是什么，為什么？

分析：這個(gè)問題直接涉及到“成熟”這個(gè)話題，它能體現(xiàn)出應(yīng)聘者的做事

·廣東人才連鎖服務(wù)品牌·打造廣東人才連鎖網(wǎng)絡(luò)求職招聘第一品牌·

標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)值觀念。

回答提示：“我剛畢業(yè)時(shí)，就想找一個(gè)穩(wěn)定的工作，能為公司終身服務(wù)?？墒钱?dāng)我踏進(jìn)人才市場(chǎng)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)找一個(gè)稱心如意的工作的確不容易?，F(xiàn)在我對(duì)人才市場(chǎng)有了更深入的了解，做事考慮也更周詳了。找到好的工作需要花費(fèi)一些時(shí)間，但是我認(rèn)為是值得的?！?/p>

9、你希望從工作中得到的最大回報(bào)是什么？

分析：這個(gè)問題也直接涉及到應(yīng)聘者的成熟程度。應(yīng)聘者要特別注意：不能談金錢。除非你是在談判桌上，否則一定不要牽扯到金錢。

回答提示：“對(duì)我而言，最重要的是工作能發(fā)揮我的特長(zhǎng)，能有成就感。同時(shí)也期望工作能讓我超越現(xiàn)在的水平，不斷地提高自己。

10、你長(zhǎng)期的職業(yè)目標(biāo)是什么？

分析：應(yīng)聘者的回答可以反映出他對(duì)計(jì)劃的態(tài)度，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的能力。應(yīng)聘者的計(jì)劃方法、組織能力的潛力都會(huì)在回答中體現(xiàn)出來。

回答提示：“我希望自己能在一個(gè)穩(wěn)定的公司里擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者的角色。到目前為止，我的工作記錄一直很出色，我相信這是勞有所獲的結(jié)果。很顯然，我的目標(biāo)是能同時(shí)帶領(lǐng)很多人，負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目。

11、當(dāng)你是對(duì)的，但別人卻反對(duì)你時(shí)，你該如何處置？

分析：這個(gè)問題不僅能反映應(yīng)聘者處理不同觀點(diǎn)和隨之而來的壓力的能力，·廣東人才連鎖服務(wù)品牌·打造廣東人才連鎖網(wǎng)絡(luò)求職招聘第一品牌·

而且還能從中看出應(yīng)聘者處理矛盾的能力。

回答提示：“首先，我會(huì)尋找足夠的證據(jù)證明我是對(duì)的。一旦確認(rèn)正確，我會(huì)從他人的角度考慮這個(gè)問題，我會(huì)試著從他們的角度說服他們，相互開誠(chéng)布公，直到雙方達(dá)成一致意見。

12、你認(rèn)為你有資格勝任你的職位嗎？如果不能你會(huì)怎么做？

分析：這個(gè)問題如同問應(yīng)聘者的弱點(diǎn)，回答時(shí)不能大意。

回答提示：“要?jiǎng)偃芜@個(gè)職位，肯定有許多新東西需要我去學(xué)習(xí)，但是我學(xué)得很快。我相信我的能力和技能可以適應(yīng)這個(gè)工作。所以，實(shí)際上沒有什么障礙。

·廣東人才連鎖服務(wù)品牌·打造廣東人才連鎖網(wǎng)絡(luò)求職招聘第一品牌·

第四篇：國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)新年致辭

尊敬的公司黨委、各位領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工：

大家新年好!

金虎辭歲寒風(fēng)盡，玉兔迎春喜氣來。在這辭舊迎新、喜慶吉祥的美好時(shí)刻，我們歡聚一堂，共賀新年，共商發(fā)展大計(jì)，展望美好未來。在此，我謹(jǐn)代表黨支部，向一年來為我支部基層黨建工作和我廠發(fā)展建設(shè)付出巨大心血的公司領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向一年來為我廠各項(xiàng)工作付出艱辛努力的廣大員工致以崇高的敬意!向默默奉獻(xiàn)的各位員工家屬表示誠(chéng)摯的問候!

過去的一年，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我黨支部帶領(lǐng)全體干部職工，以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的延展和深入為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的方針政策，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，狠抓黨支部建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓生產(chǎn)、生活的制度建設(shè)和管理工作，廠區(qū)面貌煥然一新，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，干部職工隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，精神文明建設(shè)成效顯著，工作效率明顯提高，職工生產(chǎn)、生活條件明顯改善，全年較好地完成了基層黨組織建設(shè)、廉政建設(shè)、綜合治理和計(jì)劃生育等各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，較好地完成了接待市委副書記視察我黨建陣地建設(shè)活動(dòng);市委常委、紀(jì)委書記慰問基層職工活動(dòng);上級(jí)黨委系統(tǒng)黨組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)活動(dòng);蒙古國(guó)對(duì)我企業(yè)訪問交流活動(dòng);高炮團(tuán)來我廠學(xué)習(xí)交流等各項(xiàng)活動(dòng)。XX年我黨支部被上級(jí)黨委評(píng)為XX-XX“先進(jìn)基層黨組織”，同時(shí)涌現(xiàn)出一批模范作用突出、工作成績(jī)顯著的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)工作者。這些成績(jī)的取得，是我支部廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力拼搏的結(jié)果，實(shí)踐再次證明，我們的隊(duì)伍是一支勤奮工作、甘于奉獻(xiàn)、凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。在這里，我再次向埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)在各個(gè)工作崗位上的同志們表示衷心的感謝!同志們辛苦了!

回首往昔碩果累累，展望未來任重道遠(yuǎn)。新的一年，我們?cè)诿媾R新機(jī)遇的同時(shí)也面臨著新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，因此，我們要繼續(xù)保持艱苦奮斗、不驕不躁的優(yōu)良作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)支部各項(xiàng)工作新局面，為企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!

最后，祝大家身體健康，家庭幸福，工作順利，萬事如意!

祝愿我企業(yè)的明天更美好!

黨支部XX年元旦

第五篇：國(guó)企反腐倡廉制度建設(shè)與執(zhí)行問題思考

國(guó)企反腐倡廉制度建設(shè)與執(zhí)行問題思考

摘 要：近年來，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉力度不斷加強(qiáng)，有力的保證了國(guó)有企業(yè)在改革的道路上順利前行。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作對(duì)其健康發(fā)展提供必要地基礎(chǔ)和保證。中央明確指出“以更加堅(jiān)定的決心和更有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)而提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平”。國(guó)有企業(yè)推進(jìn)反腐倡廉工作是全黨反腐敗工作的重要組成部分，如何提高國(guó)企反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是一項(xiàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 反腐倡廉 制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）06-0321-01

一、引言

國(guó)有企業(yè)反腐倡廉科學(xué)化水平的建設(shè)取決于制度建設(shè)與制度執(zhí)行成效。近年來，我國(guó)中央到地方相繼提出多項(xiàng)關(guān)于國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)的相關(guān)文件?？倳浽谥袊?guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量和重要支柱，其反腐倡廉的建設(shè)更需要放在突出的位置，使其充分融入到國(guó)有企業(yè)的決策、管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。國(guó)有企業(yè)反腐倡廉制度體系建設(shè)中存在問題分析。

1.重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)控制度缺失，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行缺乏制約

科學(xué)、合理嚴(yán)密的制度，是制度得到有效執(zhí)行的前提。制度設(shè)計(jì)科學(xué)性、合理性、針對(duì)性是否明確對(duì)制度的執(zhí)行過程能否順利、和目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩在其《論法的精神》中提出，失去制約的權(quán)力必然走向腐敗。為防止權(quán)力腐敗的重點(diǎn)在于對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約[1]。內(nèi)控制度不完善，約束力只能取于掌控者自身。對(duì)權(quán)力而言，沒有制度的制約，猶如龍入大海，似脫韁的野馬，可為所欲為。常出現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性監(jiān)督制度少，應(yīng)急性監(jiān)督制度多；細(xì)節(jié)措施、可執(zhí)行性強(qiáng)的制度少，原則性監(jiān)督制度過多；正面規(guī)范行為制度多，對(duì)處理和追究責(zé)任的制度少。

2.制度執(zhí)行力不強(qiáng)，致使制度虛化、弱化

嚴(yán)格的執(zhí)行是充分發(fā)揮制度約束力的關(guān)鍵。部分國(guó)有企業(yè)工作人員經(jīng)驗(yàn)主義之上、思想僵化、適應(yīng)變革能力不足、無視制度的存在；企業(yè)在執(zhí)行制度過程中常出現(xiàn)兩面性、彈性過大、時(shí)緊時(shí)松、需要的時(shí)候搬出制度，不需要?jiǎng)t置之不理，缺少對(duì)待制度的嚴(yán)肅性，不能公平公正的處理事情；有些工作人員不希望制度對(duì)其產(chǎn)生約束，在其對(duì)制度執(zhí)行過程中肆意的規(guī)避制度，通過各種理由方式弱化、虛化制度執(zhí)行；對(duì)制度的執(zhí)行情況重視度不足，進(jìn)而使制度形同虛設(shè)[2]。以上問題的根本顯示出制度與權(quán)力之間的直接沖突，想用相關(guān)制度監(jiān)督制約權(quán)力，由于各種原因演變?yōu)闄?quán)力踐踏制度，制度的執(zhí)行力不強(qiáng)以至制度喪失其本身的管控能力。

3.靈活變通，替代執(zhí)行

部分黨員干部信奉“制度是死的，人是活的”，過度曲解“原則性與靈活性相結(jié)合”這一黨的政策策略和原則，用靈活性替代原則性，以原則性服從靈活性，在實(shí)際執(zhí)行制度過程中，為部門或一己私利，以特殊情況需要特殊處理為借口，千方百計(jì)對(duì)制度“靈活變通”以求實(shí)現(xiàn)規(guī)避，更有甚者以“約定俗成”和“潛規(guī)則”來躲避制度的約束。此前原安徽黃山市政協(xié)副主席吳洪明因?yàn)E用職權(quán)被查處，在其受審時(shí)曾直言不諱說：“在具體的工作中，很多事情是約定俗成的，這種現(xiàn)象現(xiàn)在到處都是[3]?！睗撘?guī)則猶如風(fēng)暴之眼，不僅嚴(yán)重?cái)牧它h政清風(fēng)，帶壞隊(duì)伍，誘發(fā)腐敗，更猶如毒瘤，直接污染了企業(yè)風(fēng)氣，損害公平正義。而有法不依，有章不循，損害了規(guī)章制度的權(quán)威性，則是直接催生潛規(guī)則的重要原因。

4.制度執(zhí)行機(jī)制和意識(shí)缺失

有的國(guó)有企業(yè)制度不執(zhí)行、打折扣、做選擇、搞變通等情況日益嚴(yán)重，主要原因在于制度執(zhí)行的機(jī)制不完善，缺乏對(duì)制度管理規(guī)范化、黨內(nèi)對(duì)法規(guī)制度建設(shè)不夠，有的制度不能及時(shí)有效地補(bǔ)充修訂完善，制度有效制約力、嚴(yán)謹(jǐn)性、執(zhí)行力下降、以至于部分制度宣傳力不足、執(zhí)行者掌控能力不足、進(jìn)而直接導(dǎo)致反腐倡廉制度的執(zhí)行力下降[4]。此外，部分基層領(lǐng)導(dǎo)制度意識(shí)不強(qiáng)，常忙于抓項(xiàng)目、疲于業(yè)務(wù)、缺少對(duì)制度的相關(guān)學(xué)習(xí)、自身率先垂范遵章守紀(jì)的帶頭作用發(fā)揮不足，常為提高辦事效率從而忽視相關(guān)制度流程與規(guī)定。

二、強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行對(duì)策建議

1.理清反腐倡廉制度建設(shè)思路

完善反腐倡廉制度體系，制度建設(shè)=制度+執(zhí)行。要以此為基礎(chǔ)，提出制度建設(shè)新方法。要遵守相關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)抓好反腐倡廉制度的修訂及完善，針對(duì)制度在執(zhí)行落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定貫徹執(zhí)行制度的有效對(duì)策，應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，敢于指出原有規(guī)章制度中出現(xiàn)的問題，將反腐倡廉最新要求切實(shí)融入到各項(xiàng)相關(guān)制度和行為規(guī)范中，貫穿落實(shí)到各項(xiàng)工作的全過程。要確保制度機(jī)制能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)。做到制度“自啟動(dòng)”。要以制度“實(shí)用、管用、有用”為中心，在設(shè)計(jì)流程環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)充分考慮權(quán)力的制衡，環(huán)環(huán)相扣，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督“三分離”，以達(dá)成既相互制約又可以相互協(xié)調(diào)的目的。要積極開展對(duì)相關(guān)部門制度的監(jiān)察工作，監(jiān)察部門要全程參與對(duì)制度建設(shè)的工作，參與制定審核，并實(shí)施制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)揮源頭防控作用。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力增強(qiáng)貫徹制度的推動(dòng)力

落實(shí)相關(guān)制度主體所履行職責(zé)，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，需要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，大力破除利益壁壘，強(qiáng)化其制度意識(shí)，掃清制度執(zhí)行的障礙。黨委各級(jí)政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把制度執(zhí)行工作放在首要位置，要堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將反腐倡廉工作充分落實(shí)到相關(guān)部門，明確制度執(zhí)行責(zé)任、要求、時(shí)限，層層落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣的工作格局和強(qiáng)大推動(dòng)力。要將懲防腐敗體系建設(shè)制度細(xì)化分解，明確各級(jí)責(zé)任單位與責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在忠誠(chéng)于黨的事業(yè)高度，做到以身作則，增強(qiáng)使命感、強(qiáng)化執(zhí)行制度意識(shí)，樹立“用制度管權(quán)管人管事”的原則，身先士卒，帶領(lǐng)學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度，對(duì)制度的制定要嚴(yán)謹(jǐn)，并做到堅(jiān)決維護(hù)制度，大力推進(jìn)制度全方面貫徹落實(shí)[5]。

3.加強(qiáng)宣傳教育，提升制度文化認(rèn)同力

制度既是一種規(guī)范和約束，也是一種哲學(xué)文化，更是一種精神和信仰，正所謂沒有規(guī)矩，不成方圓。人們制定出制度用以規(guī)范，更需要人去執(zhí)行，因而，要提升制度文化的認(rèn)同力需要從強(qiáng)化對(duì)制度的知識(shí)教育入手，要側(cè)重培養(yǎng)人的制度意識(shí)，樹立正確的制度觀念。應(yīng)當(dāng)將反腐倡廉制度融入各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極開展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，讓其做到不闖“紅燈”、不觸碰“高壓線”，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，貫徹其執(zhí)行制度的自覺性。要破除認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，避免對(duì)制度做出庸俗化、簡(jiǎn)單化的理解和執(zhí)行[6]。在實(shí)踐中當(dāng)首要破除制度“萬能論”、制度“西化論”、制度“缺失論”、執(zhí)行與否“無所謂論”、執(zhí)行制度“吃虧論”這五種對(duì)制度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，堅(jiān)持做到制度建設(shè)效能化和科學(xué)化。

4.加強(qiáng)制度保障力，營(yíng)造良好社會(huì)氣氛

一個(gè)崇尚制度、敬畏制度的良好社會(huì)氛圍對(duì)制度是否能夠有效執(zhí)行有著至關(guān)重要的作用。因此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)目前現(xiàn)有的不按照規(guī)章制度辦事而導(dǎo)致“潛規(guī)則”橫行的現(xiàn)狀采用有力措施打破阻礙相關(guān)制度正常執(zhí)行的各種“關(guān)系網(wǎng)”，要防止黨員干部之間的關(guān)系由于工作關(guān)系進(jìn)而向人身依附關(guān)系和利益關(guān)系的蛻變，要切實(shí)保障普通黨員干部的合法權(quán)益。應(yīng)運(yùn)用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺(tái)等科技方式方法，要建立完善制度執(zhí)行情況信息系統(tǒng)，把科技手段切實(shí)落實(shí)到制度執(zhí)行中，用“無情”的網(wǎng)絡(luò)取代有“人情”的人腦，用以做到相關(guān)制度在執(zhí)行過程中的公平、公正、公開。更要加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)，努力將廉政文化建設(shè)和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和時(shí)代精神相結(jié)合，積極開發(fā)廉政文化資源，充分發(fā)揮思想道德教育、社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育和家庭美德教育的一體化功能，進(jìn)而將廉政文化的影響面、覆蓋面、教育面不斷擴(kuò)大，使其促進(jìn)各級(jí)黨員干部提高反拒腐防變能力的思想屏障，從而在全社會(huì)營(yíng)造以謙遜廉明為榮、以貪圖腐敗為恥的良好社會(huì)風(fēng)氣。

總結(jié)

腐敗被稱為“政治之癌”，無論在古代近代還是當(dāng)代、中國(guó)還是外國(guó)、社會(huì)主義制度還是資本主義制度，腐敗始終都是一個(gè)難以徹除的頑疾、“毒瘤”，嚴(yán)重影響著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定。國(guó)有企業(yè)推進(jìn)反腐倡廉工作是全黨反腐敗工作的重要組成部分，必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)源頭治本工作，不斷健全完善內(nèi)部機(jī)制和制度建設(shè)，切實(shí)解決制度執(zhí)行“最后一公里”問題，確保反腐倡廉工作的有效、切實(shí)執(zhí)行，從而保證國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]胡軼男.我國(guó)反腐倡廉制度效用問題研究[D].山東大學(xué)，2011.02（18）：188.[2]潘明霞.對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)若干問題的思考[J].安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，12（02）：88.[3]楊根喬.反腐倡廉制度執(zhí)行問題調(diào)查與思考[J].毛澤東鄧小平理論研究，2012，07（03）：24.[4]朱慶躍.中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗政治體系構(gòu)建的歷史實(shí)踐研究[D].上海社會(huì)科學(xué)院，2012，16（11）：23.[5]陳海英.新時(shí)期我國(guó)反腐倡廉機(jī)制的完善與創(chuàng)新研究[D].河北大學(xué)，2015.14（08）：11.[6]徐元軍.對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)的思考[A].中國(guó)航空學(xué)會(huì)管理科學(xué)分會(huì).2012年中國(guó)航空學(xué)會(huì)管理科學(xué)分會(huì)學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C].中國(guó)航空學(xué)會(huì)管理科學(xué)分會(huì)，2012，12（05）：31.