第一篇：國有企業(yè)改制職工權(quán)益保障論文范文

國企改制中職工權(quán)益保障問題的探討

【摘要】 隨著國有企業(yè)改革工作的不斷深入,諸多因為企業(yè)職工權(quán)益沒有得到保障而引發(fā)的問題越來越突出。少數(shù)企業(yè)在改制中,不按照國家法律法規(guī)政策履行民主程序,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、職工權(quán)益受損,甚至引發(fā)了群體性事件,給企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定造成了不利的影響。國有企業(yè)改制是我國市場化改革的必經(jīng)之路。在改制過程中,如何科學(xué)合理的制定改革方案,保障企業(yè)職工的合法權(quán)益,已經(jīng)成為一個重大的理論和實踐問題。只有企業(yè)職工的權(quán)益得到保障,企業(yè)才能充滿活力,國民經(jīng)濟才能實現(xiàn)又快又好的發(fā)展,社會主義制度才能更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。因此,推進國有企業(yè)改革,必須保障企業(yè)職工的相關(guān)權(quán)益。近年來,雖然國家出臺了一系列保護職工權(quán)益的法律和政策,然而在很多地方都未能得到很好的貫徹落實。吉林通鋼集團股權(quán)改革所引發(fā)的群體性事件,與構(gòu)建社會主義和諧社會不相適應(yīng),具有較強的典型性。本文通過對通鋼事件的個案分析并結(jié)合我國國有企業(yè)改制的理論與實踐,揭示我國國有企業(yè)在改制過程中有關(guān)職工權(quán)益保障方面存在的問題以及改制的難點。通過對國有企業(yè)改制過程職工權(quán)益保護現(xiàn)狀的研究,找出問題產(chǎn)生的原因,總結(jié)其規(guī)律性,借鑒國外成功經(jīng)驗,進而提出在國有企業(yè)改革過程中...更多還原

【Abstract】 As the reformation of state owned enterprise deepen,the questions around how to ensure the rights and interests of the staffs are more remarkable.In the reformation

some enterprise didn’t follow the county lows and plicies of performing the democr-acy process,leading the loss of state assets and damaging the the rights and interests of the

staffs,even causing mass disturbances which are harmful to the economic development and social stability.The reformation of state owned enterprise is the only...更多還原

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè)改制； 職工權(quán)益； 保障；

【Key words】 reformation of state owned enterprise； the rights and interests of the staffs； guarantee；

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目錄

摘要 5-6

Abstract 6

第1章 緒論 10-1

51.1 研究目的和意義 10-1

11.2 國內(nèi)研究狀況 11-1

21.3 研究對象的界定 12-1

31.4 研究的基本方法 13

1.5 研究的主要思路與創(chuàng)新點 13-15

第2章 國有企業(yè)改制相關(guān)理論研究 15-22

2.1 馬克思的社會公平理論 15-16

2.2 產(chǎn)權(quán)理論 16-17

2.2.1 馬克思的產(chǎn)權(quán)理論 16

2.2.2 西方產(chǎn)權(quán)理論 16-17

2.3 現(xiàn)代企業(yè)制度理論 17-22

2.3.1 現(xiàn)代企業(yè)制度的涵義界定 17-18

2.3.2 現(xiàn)代企業(yè)制度的特征 18-19

2.3.3 現(xiàn)代企業(yè)制度基本理論 19-22

第3章 國企改制中職工權(quán)益保障的現(xiàn)狀、問題及原因分析 22-

323.1 國企改制中職工權(quán)益保障的現(xiàn)狀 22-2

53.1.1 國家出臺的相關(guān)政策及法律法規(guī) 22

3.1.2 地方各級政府貫徹落實情況 22-23

3.1.3 企業(yè)職工享有權(quán)益的實際情況 23-25

3.2 國企改制中職工權(quán)益存在的問題 25-27

3.2.1 職工的民主權(quán)益受到侵害 25-26

3.2.2 企業(yè)改制中身份置換帶來的問題 26

3.2.3 國企職工下崗再就業(yè)困難 26-27

3.3 國企改制中職工權(quán)益受侵害的原因 27-32

3.3.1 國有企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變化帶來的負面效應(yīng) 28

3.3.2 職工和工會的維權(quán)意識和能力不強 28-30

3.3.3 有關(guān)職工權(quán)益保護的法律法規(guī)不健全 30

3.3.4 社會保障體系的缺位 30-32

第4章 由“通鋼事件”看國企改制中的職工權(quán)益 32-38

4.1 “通鋼”改制歷程 32-33

4.2 “通鋼事件”原因分析 33-35

4.2.1 改制方案不透明職工權(quán)益受到侵害 33-35

4.2.2 企業(yè)工會組織和職代會的缺失 35

4.3 由“通鋼事件”看國企改制中職工權(quán)益 35-38

4.3.1 真正讓工會組織發(fā)揮作用 35-36

4.3.2 尋求緩和勞資矛盾的渠道 36-37

4.3.3 確保職工社保福利有效落實 37-38

第5章 國外企業(yè)維護職工權(quán)益的經(jīng)驗和啟示 38-43

5.1 南斯拉夫“工人自治”制度 38-39

5.2 俄羅斯、波蘭“私有化模式” 39-40

5.3 美國的“職工持股制度” 40-41

5.4 德國的“共決權(quán)”制度 41-42

5.5 瑞典的“民主社會主義” 42-43

第6章 國有企業(yè)改制職工權(quán)益保護的基本原則及對策建議 43-49

6.1 強化“職工權(quán)益”意識，明確職工權(quán)益保護基本原則 43-44

6.1.1 穩(wěn)定勞動關(guān)系原則 43

6.1.2 法定程序的原則 43-44

6.1.3 勞資兩利原則 44

6.1.4 就業(yè)優(yōu)先原則 44

6.2 加強工會組織和職代會制度建設(shè) 44-46

6.2.1 加強職代會制度建設(shè)并發(fā)揮其作用 45

6.2.2 發(fā)揮工會平等協(xié)商的作用 45-46

6.2.3 發(fā)揮工會在保障職工民主權(quán)利的作用 46

6.3 加快完善社會保障體系建設(shè) 46-48

6.3.1 加快相關(guān)法律的立法制定《社會保障法》 46-47

6.3.2 完善再就業(yè)服務(wù)體系 47-48

6.4 “以人為本”構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系 48-49

第7章 結(jié)語 49-50

參考文獻

第二篇：國有企業(yè)改制中職工權(quán)益保護情況匯報

國有企業(yè)改制中職工權(quán)益保護情況匯報 隨著企業(yè)改制不斷深入，職工權(quán)益保護問題凸顯。在改制過程中職工的權(quán)益受到損害，既損害了社會公平，也影響了國有企業(yè)改革的深入進行，甚至危及社會穩(wěn)定。作為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，更要從職工的切身利益出發(fā)，盡可能最大限度地解除職工的后顧之憂。具體到社會保險方面來說有以下三點：

1.對職工經(jīng)濟補償權(quán)利的保護

改制企業(yè)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理好與職工的勞動關(guān)系，對續(xù)存企業(yè)繼續(xù)留用的職工，在平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂好勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工資和福利待遇等；對愿意與單位解除勞動合同，支付經(jīng)濟補償金；對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費，一次付清；對“4050”以上人員，采取適當(dāng)優(yōu)惠的過渡性扶持政策等。籌足、落實國有企業(yè)改制的資金。凡資金不落實的，不按規(guī)定清償社會保險費的，不能進行企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)。

2.對職工社會保障權(quán)利的保護

社會保障是民生之福。要進一步完善社會保障制度，逐步提高社會保障的標準待遇。國有企業(yè)在改制時對職工的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險，納入職工安臵方案，及時向職工群眾公布，并提交職工代表大會審議通過，參保項

目不全或欠費的，應(yīng)補全繳清，做到不漏、不錯、不欠。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等各項社會保險關(guān)系，并按時為職工足額繳納各項社會保險費，不得借口打折扣，不得隨意降低繳費標準。社會保險稽查加強檢查督促，司法部門要提供法律咨詢援助，把改制企業(yè)職工社會保障真正落到實處。從上世紀九十年代中期，我們先后對電廠、水泥廠、噴灌機廠等企業(yè)進行了關(guān)停、破產(chǎn)和職工安臵。截止目前，我市已累計關(guān)停并轉(zhuǎn)國有集體企業(yè)12家，清欠社會保險費用5500萬元，涉及職工數(shù)4800多人。

3.從政策上對職工予以幫扶支持

除上述解除職工的后顧之憂、理清社會保險關(guān)系，清償各項社會保險外，對職工因企業(yè)破產(chǎn)改制而產(chǎn)生的各項社會保險滯納金，報政府審批爭取予以減免。發(fā)揮失業(yè)保險減震器作用，開展免費幫扶、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及職業(yè)介紹等一系列就業(yè)服務(wù)，利用多種形式開展創(chuàng)業(yè)支持，支持就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)等，如開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放小額貸款等。

二、面臨的主要困難：

我市改制企業(yè)絕大多數(shù)是中小國有企業(yè)，改制企業(yè)經(jīng)濟效益不好，改制成本大，市級財政在短時間內(nèi)也難以籌措巨額的改制成本，出現(xiàn)多年擱臵的情況，有的甚至無力清償拖欠的社會保險費，嚴重影響了職工的社會保險等切身利益，也增添了諸多不穩(wěn)定因素。

三、建議

建議中央及省市出臺配套政策，中央財政和地方財政進一步加大對國有企業(yè)改革改制工作的支持力度，對困難企業(yè)，由政府或主管部門建立專項資金予以補助。深化分配制度改革，理順分配關(guān)系，在社會財富的分配上應(yīng)多分點給職工群眾，讓職工群眾共享改革與經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，防止貧富兩極分化。

新鄭市社會保險事業(yè)管理局

二○一一年六月十四日

附：關(guān)于原新鄭植物油廠破產(chǎn)安臵情況說明

該企業(yè)共有職工136人。破產(chǎn)時在職職工102人，破產(chǎn)前離開企業(yè)的職工30人，因個人原因沒有被勞動部門納入檔案管理的職工4人。為切實解決好企業(yè)職工的實際困難，本著以人為本、妥善處理的原則，對原新鄭植物油廠職工給予了充分的照顧。補償標準以2003至2004年企業(yè)向勞動部門申報的平均繳費工資為依據(jù)，補償時限截至2004年4月法院宣告破產(chǎn)之日。除參照有關(guān)政策規(guī)定補繳養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，支付經(jīng)濟補償金和退還職工股金之外，考慮近幾年物價上漲等因素，又增加了破產(chǎn)清算期間在職職工生活費、檔案代管費、生活困難補助費和再就業(yè)補助等4項補償。運

作上，將《補償方案》向全體職工進行公示，宣講政策，陽光操作，集中兌付，達到了職工滿意和比較滿意。目前，除9人存在個性問題需要進一步核實情況外（3人正在核實工齡，1人調(diào)出省外工作，5人聯(lián)系不上），其余127人均簽訂了補償協(xié)議并領(lǐng)取了補償款。職工補償問題徹底得到了解決。

第三篇：國有企業(yè)改制職工安置方案

國有企業(yè)改制職工安置方案

參考樣本

一、制定職工安置方案的指導(dǎo)思想、原則和主要政策依據(jù)

改制前企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)，××年××月××日經(jīng)××國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會/授權(quán)部門以××號文件（附后）批準改制為國有控股企業(yè)/非國有控股企業(yè)（國有持股比例，職工持股比例），改制后擬定企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)。

（一）制定職工安置方案的指導(dǎo)思想和原則。其中原則部分應(yīng)明確計算經(jīng)濟補償金等職工安置費用和理順勞動關(guān)系的基準日（經(jīng)濟補償金等職工安置費用的計算，以有關(guān)部門批準企業(yè)改制方案之日為基準日；國家或省另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）政策依據(jù)。

根據(jù)改制的具體情況，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，主要有：《中華人民共和國勞動法》、國務(wù)院《工傷保險條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見的通知》（中辦發(fā)〔2003〕16號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）、《廣東省養(yǎng)老保險條例》、《廣東省工傷保險條例》、《廣東省失業(yè)保險條例》、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決定》（粵發(fā)〔2005〕15號）、《廣東省勞動合同管理規(guī)定》（粵府〔1995〕22號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好我省國有企業(yè)改制或退出市場后離休干部安置管理工作的通知》（粵委辦〔2003〕36號）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號）、省勞動保障廳《關(guān)于印發(fā)〈參加省直社會保險統(tǒng)籌企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)后有關(guān)業(yè)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（粵勞社函〔2003〕396號）、《關(guān)于做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)移交工作的通知》（粵勞社函〔2006〕560號）、××市政府《××城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施方案》（××〔××〕××號），以及當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門制定的相關(guān)文件等。

二、企業(yè)人員狀況

（一）改制前企業(yè)現(xiàn)有人員基本情況。

1．在冊職工××名，其中離崗?fù)损B(yǎng)人員××名。

2．離休人員××名、退休人員××名。

3．工傷（職業(yè)?。┞毠ぁ痢撩?。

4．其他人員情況及人數(shù)等。

（二）改制后企業(yè)接收安置職工情況。

1．接收安置的職工××名。

2．其中辦理離崗?fù)损B(yǎng)職工××名、工傷（職業(yè)病）職工××名等。

三、職工安置辦法

（一）職工安置。

1．改制企業(yè)（以改制為非國有法人控股企業(yè)，即在企業(yè)的全部資本中國家資本、股本所占比例等于或小于50%的企業(yè)為例）依據(jù)《勞動法》、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號）等文件的規(guī)定，對符合條件的職工解除勞動關(guān)系，給予經(jīng)濟補償金。

解除職工人數(shù)為××名，其中安置到改制后企業(yè)的××名，分流到社會的××名。

2．經(jīng)濟補償標準和支付辦法。

（1）企業(yè)按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號）、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號）等文件的規(guī)定，對解除勞動關(guān)系的職工支付經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金按職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，不滿一年的按一年計算。經(jīng)濟補償金的工資計算標準，按單位正常生產(chǎn)（工作）情況下職工解除勞動合同前12個月的月平均工資計算。其中，職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計發(fā)，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準；職工月平均工資或企業(yè)月平均工資高于單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的，按單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標準計發(fā)。如勞動者患病或者非因工負傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的，除經(jīng)濟補償金外還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補助費，患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之百。

本企業(yè)的平均工資為×××元，實行此辦法解除勞動關(guān)系并分流到社會的職工××人，總工齡為××年，經(jīng)濟補償金平均月工資為××元，經(jīng)濟補償金總額為×××萬元，醫(yī)療補助費為××萬元；解除勞動關(guān)系并安置到改制后非國有法人控股企業(yè)的職工××人，總工齡為××年，經(jīng)濟補償金平均月工資為××元，經(jīng)濟補償金總額為×××萬元，醫(yī)療補助費為××萬元。

（2）對距法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)原企業(yè)與職工雙方協(xié)商一致，解除勞動關(guān)系時可將經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為一次性繳納養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費，不足部分由原企業(yè)與職工協(xié)商解決。一次性繳納的養(yǎng)老保險費，以所在地級以上市上職工月平均工資的60%及年遞增5%的幅度為繳費基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費時的費率計算。一次性繳納的醫(yī)療保險費，按所在地級以上市的規(guī)定執(zhí)行。一次性計發(fā)的生活費，按不低于所在地失業(yè)保險金月標準和距法定退休年齡前的月數(shù)計算。

實行此辦法安置的職工××名，總工齡為××年，費用××萬元。

3．（如改制為國有法人控股企業(yè)，即國家資本、股本所占比例大于50%的）變更勞動合同的職工××名，職工在改制前企業(yè)的工作年限合并計算為改制后企業(yè)的工作年限。

4．改制后的企業(yè)原則上接收安置原企業(yè)的××名職工，占改制后企業(yè)職工人數(shù)的××%。

（二）離崗?fù)损B(yǎng)人員安置。

1．改制前原已辦理離崗?fù)损B(yǎng)人員××名。

2．對距法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致，辦理離崗?fù)损B(yǎng)的職工××名。離崗?fù)损B(yǎng)期間，企業(yè)依法發(fā)放生活費，企業(yè)和離崗?fù)损B(yǎng)人員依法繳納各項社會保險費和住房公積金，達到退休年齡后企業(yè)為離崗?fù)损B(yǎng)人員向社保經(jīng)辦機構(gòu)申請養(yǎng)老保險待遇（其中省屬國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的，其內(nèi)退人員符合國家規(guī)定的生活費××萬元，社會保險費××萬元，共××萬元，可從國有凈資產(chǎn)中支付）。

（三）退休人員安置。

1．本企業(yè)××名退休人員的安置辦法將按《關(guān)于做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)移交工作的通知》（粵勞社函〔2006〕560號）要求辦理移交屬地管理手續(xù)，附《中央省屬駐穗企業(yè)退休人員移交街道管理服務(wù)工作方案》和《中央、省屬企業(yè)退休人員移交街道管理服務(wù)備案表》（或按《關(guān)于印發(fā)廣東省退休人員依托企業(yè)管理辦法的通知》（粵勞社函〔2006〕1010號）要求辦理依托企業(yè)管理手續(xù)，附《廣東省企業(yè)退休人員依托企業(yè)管理備案表》）。

2．移交相關(guān)資金費用預(yù)提及支付辦法，按接收方××市政府××號文件規(guī)定項目標準計算，退管活動經(jīng)費××萬元，支付××縣（區(qū)）退管機構(gòu)（依托管理辦法的應(yīng)明確預(yù)留方式）；××名退休人員需支付計劃生育獎勵金，每人××萬元，共××萬元?？傎M用為××萬元。

（四）離休人員安置。

1．離休人員人數(shù)。

2．（如改制為非國有法人控股企業(yè)的）經(jīng)×××老干局同意，離休人員移交×××老干局管理。

3．離休人員的各項安置費用及依據(jù)、總額（具體與當(dāng)?shù)乩细删致?lián)系）。

（五）參加社會保險情況和社會保險關(guān)系接續(xù)。

1．在××社保局（或社保中心）參加了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險，繳納各項社保費情況（附《用人單位參加社會保險情況表》）。

2．欠繳社保費××萬元，從企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)收益中支付（收益不足以支付的，不足部分由資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團統(tǒng)籌解決）。

3．企業(yè)改制過程中將積極做好職工社會保險關(guān)系的理順和接續(xù)工作，并為分流人員辦理停保及申請有關(guān)待遇手續(xù)，切實保障職工的合法權(quán)益。企業(yè)改制后在××社保局（或社保中心）繼續(xù)為職工參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險，并按時足額繳納各項社會保險費。

（六）參加醫(yī)療保險。

1．改制前××名職工在××醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)參加了醫(yī)療保險。

2．按照××市《××××》（××〔××〕××號）第××條的規(guī)定（附具體文件），對距退休年齡10年（或當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他年限）內(nèi)且解除勞動關(guān)系的××名職工計繳過渡性基本醫(yī)療保險金××萬元，及其他醫(yī)療保險費用××萬元。

3．按照××市《××××》（××〔××〕××號）第××條的規(guī)定（附具體文件），××名退休人員參加醫(yī)療保險，需一次性繳交過渡性醫(yī)療保險金××萬元，重大疾病補助金××萬元，共××萬元。

（七）工傷（職業(yè)病）職工安置。

1．工傷（職業(yè)?。┞毠ぁ痢撩?，安置辦法及總費用。

2．其中1－4級工傷職工人數(shù)（附花名冊）、預(yù)留費用的依據(jù)及金額。

3．其中5－6級工傷職工人數(shù)（附花名冊）、預(yù)留費用的依據(jù)及金額。

4．7－10級工傷職工人數(shù)（附花名冊）、安置辦法、所需費用。

（八）拖欠職工的勞動保障費用。

1．經(jīng)確認拖欠職工工資××萬元，在改制前一次性付清。

2．經(jīng)確認拖欠職工集資款××萬元，在改制前一次性付清。

3．經(jīng)確認拖欠職工醫(yī)療費××萬元，在改制前一次性付清。

4．經(jīng)確認挪用職工住房公積金××萬元，在改制前一次性付清。

（九）總費用及資金來源。

1．職工安置所需總費用××萬元。

2．職工安置費用按照《××××》（××〔××〕××號）的規(guī)定，從×××中支付。

四、職工大會（或職代會）審議

職工安置方案經(jīng)××年××月××日職工大會（或職代會）審議通過，職工大會（或職代會）決議（可參考《職工代表大會決議參考樣本》）及相關(guān)資料附后。

五、有關(guān)事項

方案中有關(guān)條款如與國家、省有關(guān)政策規(guī)定相違背的，以國家、省的有關(guān)政策規(guī)定為準。本方案經(jīng)勞動保障部門審查批準后方能實施。

備注：企業(yè)或其主管部門應(yīng)提交的材料：

1．企業(yè)主管部門請求勞動保障部門對職工安置方案進行審核的公函，沒有主管部門的由企業(yè)直接出具公函；

2．職工安置方案（含退休人員移交社會化管理服務(wù)實施方案及退休人員移交街道管理服務(wù)備案表或依托企業(yè)管理備案表）；

3．職代會或職工大會審議資料，包括企業(yè)職代會或職工大會的簽到表、會議記錄以及投票結(jié)果、會議決議；

4．其他對職工安置有關(guān)情況進行補充、說明的資料；

5．改革的文件依據(jù)以及涉及的政策法規(guī)，包括有關(guān)部門批準企業(yè)改革的書面意見，企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)或改制的文件依據(jù)、涉及的政策法規(guī)及具體內(nèi)容。

第四篇：職工權(quán)益保障協(xié)議

職工權(quán)益保障協(xié)議

第一條 職工依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬、休息休假、獲得安全衛(wèi)生保護的權(quán)利；享有享受社會保險和福利的權(quán)利；享有依法提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動權(quán)利和經(jīng)濟權(quán)利。

第二條 用人單位自用工之日起即與職工建立勞動關(guān)系，并應(yīng)在用工之日起一個月內(nèi)與職工訂立書面勞動合同。

勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。

勞動合同期滿后，用人單位繼續(xù)使用該職工的，應(yīng)在一個月內(nèi)與其續(xù)簽書面合同。

勞動合同示范文本由市人力資源和社會保障行政部門制定。鼓勵用人單位和職工使用勞動合同示范文本。

第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)為職工建立勞動檔案，如實記載與職工勞動關(guān)系相關(guān)的資料，并在用工之日起三十日內(nèi)到所在地區(qū)縣（自治縣）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理用工備案。

第四條 用人單位不得以繳納抵押金、抵押物、保證金、股金、集資款或者其他名義的費用，或者扣留居民身份證、暫住證、畢業(yè)證、職業(yè)資格證書等證件，作為錄用、接收職工的條件。

第五條 有下列情形之一，用人單位應(yīng)當(dāng)告知職工有訂立無固定期限勞動合同的權(quán)利，職工要求訂立無固定期限勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂無固定期限勞動合同：

（一）符合《中華人民共和國勞動合同法》第十四條第二款規(guī)定情形的；

（二）?。ú浚┘壱陨蟿趧幽７?、先進工作者或者全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者。

第六條 職工在規(guī)定的醫(yī)療期、停工留薪期內(nèi)或者女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，其勞動合同期滿，除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，合同期限順延至規(guī)定的醫(yī)療期、停工留薪期或者女職工特殊保護期期滿為止。

第七條 職工提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。職工在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。

用人單位有下列情形之一的，職工可以解除勞動合同：

（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；

（二）未及時足額支付勞動報酬的；

（三）未依法為職工繳納社會保險費的；

（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的；

（五）因《中華人民共和國勞動合同法》第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定職工可以解除勞動合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫職工勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及職工人身安全的，職工可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。

第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為職工辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

職工應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本條例有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向職工支付經(jīng)濟補償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時支付。

勞動合同履行中，用人單位不得因職工不入股、不集資和不繳納抵押性錢物解除合同。

第九條 最低工資標準由市人民政府每年確定一次。

用人單位支付的工資不得低于最低工資標準。簽訂有集體合同的，不得低于集體合同約定的工資標準。

用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工工資增長機制，隨經(jīng)濟效益的增長逐步增加職工工資。國有或國有控股企業(yè)負責(zé)人的薪酬應(yīng)當(dāng)與企業(yè)職工平均工資保持適當(dāng)比例，具體標準由市人民政府確定。

第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式按期足額支付職工工資，不得克扣和無故拖欠職工工資。

因不可抗力原因，用人單位確實無法按期足額支付職工工資時，可以延期或者部分發(fā)放職工工資，但應(yīng)當(dāng)向職工說明原因，并應(yīng)當(dāng)在不可抗力消除后及時補發(fā)。

用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營困難，需延期支付工資的，應(yīng)當(dāng)在約定工資支付日五日前，征得職工本人或者本單位工會書面同意，延期一個月以上的，還應(yīng)當(dāng)提請職工（代表）大會同意，但最長不得超過兩個月。

在建設(shè)、交通、礦山等領(lǐng)域推行工資保證金制度，工資保證金的使用、管理辦法由市政府相關(guān)主管部門制定。

第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)保證職工享有國家規(guī)定的節(jié)假日和周休息日，年休假、探親假、婚喪假、計劃生育假等帶薪假期，以及勞動合同、集體合同約定的其它假期。

用人單位安排職工在法定休假日、周休息日工作或者延長工作時間，應(yīng)當(dāng)在不違背國家規(guī)定的前提下，堅持職工自愿和不損害職工身體健康的原則。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，或特殊原因需要延長工作時間的，延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。

違反國家規(guī)定強迫職工加班加點，職工可以拒絕，用人單位不得因此扣發(fā)職工工資和解除與職工的勞動關(guān)系。

用人單位安排職工在法定休假日工作或者延長工作時間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)放加班加點工資；安排職工在周休息日工作的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排相應(yīng)的補休，確實不能安排補休的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)放加班工資。

第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制，為職工提供符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品；對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工定期進行健康檢查，并建立職工健康檔案；對存在的重大事故隱患及時整改，對發(fā)生的職工安全生產(chǎn)傷亡事故和職業(yè)病危害事故按照規(guī)定及時報告，并采取應(yīng)急措施妥善處理，以保障職工的身體健康和生命安全。

第十三條 職工依法享受基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險待遇。按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行社會統(tǒng)籌的社會保險項目，用人單位應(yīng)當(dāng)按時足額為職工繳納。職工個人應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費，由用人單位代扣代繳。

鼓勵用人單位根據(jù)本單位實際情況為職工建立補充保險。

第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》和本市有關(guān)規(guī)定，為職工辦理住房公積金繳存登記和賬戶設(shè)立手續(xù)，并按時足額繳存住房公積金。

第十五條 工傷認定由生產(chǎn)經(jīng)營地或參保地的人力資源和社會保障行政部門作出。

人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在受理認定工傷申請后的六十日內(nèi)作出是否認定為工傷的決定，并以書面形式送達用人單位和職工或者其親屬。

第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生或職業(yè)病確診或者鑒定之日起三十日內(nèi)向人力資源和社會保障行政部門提交工傷申請報告，并及時安排醫(yī)療救助。遇有特殊情況，經(jīng)人力資源和社會保障行政部門批準，可以適當(dāng)延長，但延長期不得超過三十日。

工傷職工及其親屬或者工會組織也可以直接向人力資源和社會保障行政部門申請工傷認定。

第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對女職工實行特殊保護，不得安排女職工從事國家規(guī)定的禁忌作業(yè)。

第十八條 禁止用人單位招用童工和非法使用未成年工。

用人單位招用未成年工的，應(yīng)當(dāng)向人力資源和社會保障行政部門備案，并根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對依法招收的未成年工實行特殊保護，不得安排未成年工從事國家規(guī)定的禁忌作業(yè)。

第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)與職工一方建立集體協(xié)商制度。工會代表職工一方就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利待遇等事項與單位進行協(xié)商，或者專門就工資等事項與單位進行協(xié)商，未組建工會的單位由上級工會指導(dǎo)職工推舉代表與單位進行協(xié)商。

職工一方向用人單位提出進行集體協(xié)商要求的，用人單位不得拒絕，并應(yīng)當(dāng)在職工一方提出要求之日起十五個工作日內(nèi)開始協(xié)商。用人單位應(yīng)當(dāng)向職工一方提供協(xié)商所需的有關(guān)情況和資料。

用人單位不得因職工協(xié)商代表履行協(xié)商職責(zé)，解除其勞動合同、或者變更其工作崗位、或者降低其工資待遇。

第二十條 因用人單位作出的解除和終止勞動合同、減少勞動報酬、計算職工工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負舉證責(zé)任。

用人單位應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道職工違反規(guī)章制度行為之日起一年內(nèi)作出處理決定。逾期未處理的，不再追究該違章責(zé)任。

第二十一條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與用工單位建立經(jīng)常性聯(lián)系，定期了解、監(jiān)督勞務(wù)派遣用工情況，維護勞務(wù)派遣職工的合法權(quán)益。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按時足額繳納勞務(wù)派遣備用金。勞務(wù)派遣備用金的繳納、使用、管理辦法由市財政、人力資源和社會保障行政部門制定。

第二十二條 用工單位使用勞務(wù)派遣職工人數(shù)超過本單位從業(yè)人員百分之三十的，應(yīng)當(dāng)向人力資源和社會保障行政部門備案，但最高不得超過百分之五十。

用工單位應(yīng)當(dāng)對從事相同工作、付出等量勞動且取得相同工作業(yè)績的被派遣職工與本單位的非派遣職工，支付同等的勞動報酬和福利待遇。

第二十三條 勞動合同到期后，用工單位繼續(xù)使用被派遣職工的，應(yīng)及時與勞務(wù)派遣單位續(xù)簽勞務(wù)派遣協(xié)議，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)與該職工續(xù)簽勞動合同。

第二十四條 有下列情形之一的，視為用工單位與被派遣職工直接建立勞動關(guān)系：

（一）在非臨時性、輔助性、替代性崗位使用被派遣職工的；

（二）使用未與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動合同的被派遣職工的；

（三）被派遣職工人數(shù)超過本單位從業(yè)人員百分之三十，未向人力資源和社會保障行政部門備案的或被派遣職工人數(shù)超過本單位從業(yè)人員百分之五十的；

（四）臨時性崗位使用的被派遣職工存續(xù)時間超過兩年以上的；

（五）使用合同期滿的被派遣職工逾期未續(xù)簽勞動合同的；

（六）用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣職工的；

（七）其他違反法律法規(guī)有關(guān)勞務(wù)派遣的禁止性規(guī)定行為的。

前款第一項所稱臨時性崗位是指存續(xù)時間不超過一年的工作崗位；輔助性崗位是指為用工單位主營業(yè)務(wù)提供服務(wù)的工作單位；替代性崗位是指用工單位的直接用工因休假、培訓(xùn)、服役、工傷等情況不能提供勞動而暫時由被派遣職工代替的工作崗位。

第五篇：遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法

遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法(遼勞社發(fā)(2006]21號)

作者：佚名 轉(zhuǎn)貼自：遼寧省國資網(wǎng) 點擊數(shù)：1256 更新時間：2006-12-6 文章錄入：admin

遼寧省勞動和社會保障廳 遼 寧 省 財 政 廳

遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

遼寧省地方稅務(wù)局

遼勞社發(fā)[2006]21號

關(guān)于印發(fā)遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法的通

知

各市勞動保障局、財政局、國資監(jiān)管部門、地稅局、省直有關(guān)部門：

根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的政策意見》

(遼政發(fā)(2005]15號)有關(guān)職工安置的規(guī)定，為妥善解決國有改制

企業(yè)職工安置問題，省勞動保障廳、省財政廳、省國有資產(chǎn)管理委員會、省地稅局聯(lián)合制定了《遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省勞動和社會保障廳 遼 寧 省 財 政 廳 遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

遼寧省地方稅務(wù)局 二00六年四月二十四日

遼寧省國有企業(yè)改制職工安置辦法

為貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的政策意見》(遼政發(fā)[2005]15號)，妥善解決國有改制企業(yè)職工安置問題，現(xiàn)制定國有企業(yè)改制職工安置辦法如下：

一、政策規(guī)定

(一)改制企業(yè)裁員安置辦法。

國有企業(yè)改制職工不能夠繼續(xù)留在改制后企業(yè)工作，確需裁減的人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動合同，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

1、經(jīng)濟補償金支付、計發(fā)標準和計發(fā)年限。企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，按職工在本企業(yè)工作年限計算，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于1個月工資的經(jīng)濟補償金。在本企業(yè)工作年限不足1年的按1年計算。

2、企業(yè)與改制前已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的離崗人員解除勞動關(guān)系，企業(yè)確無支付經(jīng)濟補償金能力的，經(jīng)國資、財政和勞動保障部門認定，可由同級財政給予適當(dāng)補助。丹東、阜新、鐵嶺、朝陽四個困難市由省財政承擔(dān)經(jīng)濟補償金總額的1／3。

3、經(jīng)濟補償金的工資計算標準為與職工解除勞動關(guān)系前12 個月的本人月平均工資，本人月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計算；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資3倍標準計算；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，本企業(yè)月平均工資無法確定的，其經(jīng)濟補償金的工資計算標準按照不低于當(dāng)?shù)卣C布的最低工資標準，最高上浮30％，具體標準由各市政府確定。

經(jīng)濟補償金的工資計算標準高于職工本人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資額的，按同期職工個人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資作為經(jīng)濟補償金的工資計發(fā)標準。

4、職工有下列情況的，可計算為本企業(yè)工作年限：(1)政策性安置人員，在安置前的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；(2)原固定職工轉(zhuǎn)為勞動合同制職工時，其改制前的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；

(3)職工因原單位合并、被兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人單位改變名稱等原因而改變工作單位或因成建制調(diào)動、組織調(diào)動等原因改變工作單位，原單位未支付經(jīng)濟補償金的，其在原單位的工作年限可以計算為本單位工作年限；

(4)職工因組織決定從國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體調(diào)入企業(yè)且沒有領(lǐng)取經(jīng)濟補償金的，其在原單位的連續(xù)工齡與其在首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算；

(5)其他符合國家和省里有關(guān)政策規(guī)定的工作年限。(二)無支付經(jīng)濟補償金能力企業(yè)和已實現(xiàn)再就業(yè)離崗人員的界定。

1、此次國有企業(yè)改革過程中無支付經(jīng)濟補償金能力的企業(yè)是指改制前連續(xù)兩年以上虧損，且固定性支出大于現(xiàn)金流入的企業(yè)。

2、改制前離崗已實現(xiàn)再就業(yè)人員是指符合下列條件之一的人員：

(1)與新的用人單位建立了勞動關(guān)系，簽訂了勞動合同的人

員；

(2)已取得工商營業(yè)執(zhí)照自主經(jīng)營的人員；

(3)與新的用人單位有事實勞動關(guān)系，月穩(wěn)定收入達到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的人員；

(4)其他從事合法經(jīng)濟活動，月穩(wěn)定收入達到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的人員。

(三)繼續(xù)留在改制后企業(yè)職工勞動關(guān)系的處理辦法。

1、對繼續(xù)留在改制企業(yè)工作的職工，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動合同，留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限。原企業(yè)可不向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟補償金。改制后企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系時，經(jīng)濟補償金按職工在原國有企業(yè)工作年限與在改制后企業(yè)工作年限合并計算，由改制后企業(yè)按規(guī)定一并支付。對企業(yè)改制時解除勞動合同不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟補償金。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強迫職工將經(jīng)濟補償金等費用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)(包括改制企業(yè)的投資者)使用。

2、改制企業(yè)對距法定退休年齡不足5年(含5年)或工齡已滿30年的職工，改制企業(yè)難以安排的，如本人申請，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)給生活費，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費，待達到退休年齡時按規(guī)定正式辦理退休手續(xù)并由改制后企業(yè)按月或一次性發(fā)給獨生子女父母退休補助費等。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，由改制后企業(yè)繼續(xù)履行原企業(yè)與職工簽訂的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。

3、對繼續(xù)留在實施主輔分離輔業(yè)改制企業(yè)職工的勞動關(guān)系，應(yīng)按照《遼寧省國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實施意見》(遼經(jīng)貿(mào)企改[2003]32號)、《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》(勞社部發(fā)(2003]21號)和《關(guān)于進一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國資發(fā)分配[2005]250號)等文件的有關(guān)規(guī)定處理。

(四)企業(yè)拖欠職工債務(wù)的處理辦法。

企業(yè)改制時，對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費，原則上要一次性付清，并從轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款中優(yōu)先支付。一次性償還確有困難的企業(yè)，應(yīng)與職工協(xié)商償還辦法。經(jīng)職工同意，可以企業(yè)有效資產(chǎn)作為抵押，約定償還期限，分期償還。實行分期償還的，應(yīng)簽訂償還協(xié)議，并依法公證。

(五)解除勞動關(guān)系人員社會保險關(guān)系的接續(xù)與企業(yè)拖欠社會保險的補繳。

1、與原企業(yè)解除勞動關(guān)系并已實現(xiàn)再就業(yè)的人員，其再就業(yè)期間不享受失業(yè)保險待遇，原累計繳費時間予以保留，繼續(xù)繳納失業(yè)保險費的，再次失業(yè)后，前后繳費時間可以合并計算，并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

2、與企業(yè)解除勞動關(guān)系且未實現(xiàn)再就業(yè)的人員，凡所在單位和本人依法參加失業(yè)保險并足額繳費的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

3、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，應(yīng)由企業(yè)和本人足額補繳欠繳的失業(yè)保險費。一次性補繳確有困難的欠費企業(yè)，經(jīng)同級勞動保障、財政、稅務(wù)部門核定，須由企業(yè)和本人足額補繳國務(wù)院《失業(yè)保險條例》頒布后欠繳的失業(yè)保險費，對《失業(yè)保險條例》頒布前欠繳的失業(yè)保險費，由用人單位與失業(yè)保險征繳機構(gòu)簽訂補繳協(xié)議，按期補繳。由于企業(yè)欠繳失業(yè)保險費而縮短職工享受失業(yè)保險待遇期限的，所差待遇由原企業(yè)負責(zé)解決。

4、企業(yè)改制前欠繳的養(yǎng)老保險費由改制企業(yè)和職工按規(guī)定比例分別予以補繳。企業(yè)對欠繳的養(yǎng)老保險費一次性補繳有困難的，經(jīng)同級國資、財政、稅務(wù)和勞動保障部門審核同意，可采取以有效資產(chǎn)抵押限期予以緩繳，如在限期內(nèi)未能繳納，可將抵押資產(chǎn)評估變現(xiàn)后予以補繳；也可在企業(yè)繳費劃入個人賬戶部分和職工個人繳費按規(guī)定足額繳納的前提下，由改制企業(yè)制定繳費計劃，采取緩繳的方式解決。企業(yè)應(yīng)補繳的劃入個人賬戶部分而無力補繳的，按遼社保發(fā)[2002]9號文件規(guī)定，由各市政府協(xié)調(diào)解決。

5、改制后企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定按時足額為職工繳納社會保險費，及時為改制職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關(guān)系。

(六)具備條件的擬改制企業(yè)應(yīng)將退休人員一次性移交社區(qū)管理，只要當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)功能基本齊全，擬改制企業(yè)支付了必要費用，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)就應(yīng)當(dāng)無條件接受；不具備條件的，暫由改制后企業(yè)代管，條件成熟后一并移交。對因工傷殘、遺屬等特殊群體，由改制后企業(yè)按有關(guān)規(guī)定予以妥善安置，被安置的因工傷殘職工應(yīng)與原企業(yè)和改制后企業(yè)變更勞動合同。上述人員管理和安置所發(fā)生各項費用，應(yīng)列入企業(yè)改制成本。

(七)企業(yè)要立足自身，充分挖掘各方面的潛力，千方百計籌集解除勞動關(guān)系所需資金。企業(yè)不能落實應(yīng)支付的經(jīng)濟補償金和償還拖欠職工債務(wù)所需資金，無法妥善解決償還欠繳社會保險費的，不能裁減人員。

二、工作程序

(八)國有企業(yè)實施改制前，原企業(yè)應(yīng)當(dāng)與投資者就職工安置

費用、勞動關(guān)系接續(xù)等問題明確相關(guān)責(zé)任，并制定職工安置方案。職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，企業(yè)方可實施改制。職工分流安置方案必須及時向廣大職工群眾公布，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見、職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法；社會保險關(guān)系接續(xù)辦法；拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳社會保險費處理辦法；分流安置所需資金和資金籌集渠道等。

(九)擬改制國有企業(yè)確需裁減人員的，須按《勞動法》及相關(guān)法規(guī)履行規(guī)定程序，提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或職工意見。并須將裁員計劃報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案。經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核后方可實施。

(十)企業(yè)與已再就業(yè)離崗職工解除勞動關(guān)系，按下列程序進行：

1、申報與初審。企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級國資、財政、勞動保障部門提出申請報告，由同級國資、財政、勞動保障部門按責(zé)任分工對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)困難程度、解除勞動關(guān)系職工再就業(yè)等情況進行初審。

國資部門負責(zé)對企業(yè)性質(zhì)、隸屬關(guān)系的認定；財政部門負責(zé)對企業(yè)困難程度、經(jīng)濟補償金需求情況、企業(yè)自籌資金能力的認定；勞動保障部門負責(zé)對解除勞動關(guān)系離崗職工再就業(yè)情況、工資發(fā)放情況、經(jīng)濟補償金計發(fā)標準及計發(fā)年限、拖欠職工債務(wù)償還辦法、企業(yè)欠繳社會保險費補繳辦法的認定。

申報材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系計劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負債情況、職工工資發(fā)放情況、擬解除勞動關(guān)系職工明細表、解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金需求情況、企業(yè)自籌資金能力情況、拖欠職工債務(wù)償還辦法和企業(yè)欠繳社會保險費補繳辦法等。

2、制定工作方案。經(jīng)初審符合條件的企業(yè)，在同級國資、財政、勞動保障部門指導(dǎo)下，制定解除勞動關(guān)系職工工作方案，落實相關(guān)政策，核定人員數(shù)量和經(jīng)濟補償金標準及計發(fā)年限，測算資金規(guī)模等。

3、申報就業(yè)狀況。擬解除勞動關(guān)系的職工須向企業(yè)申報就業(yè)狀況，并提交本人已再就業(yè)證明。被其它單位錄用的人員，提交新單位錄用證明；自主創(chuàng)業(yè)的，提交工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；靈活就業(yè)的，提交本人戶籍所在地街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))勞動保障事務(wù)所出具的靈活就業(yè)證明。

4、初核與公示。同級勞動保障、財政部門按照責(zé)任分工對企業(yè)提交的各類材料應(yīng)認真進行審核。審核內(nèi)容主要包括：

(1)審核本人身份證、個人檔案、勞動合同、本人填寫的《解除勞動關(guān)系職工個人情況表》(見附件1)、再就業(yè)狀況證明。

(2)審核解除勞動關(guān)系人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員數(shù)量。(3)審核經(jīng)濟補償金計發(fā)標準、計發(fā)年限，申請補助資金額。

(4)審核企業(yè)自籌資金到位情況、企業(yè)補繳社會保險費情況和拖欠職工債務(wù)處理情況等。

企業(yè)應(yīng)采取適當(dāng)方式，將擬解除勞動關(guān)系職工名單、個人補償明細、補繳社會保險費及債務(wù)處理情況向全體職工公示，主動接受職工群眾監(jiān)督。

5、辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。公示期結(jié)束，報同級勞動保障行政部門確認后，企業(yè)與職工辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)，為解除勞動關(guān)系職工開具解除勞動關(guān)系協(xié)議書和經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的失業(yè)保險繳費情況證明。

(十一)財政補助資金的申請、核撥。

1、擬改制企業(yè)按前款規(guī)定與職工解除勞動關(guān)系后，向同級勞動保障、財政部門提出財政補助資金申請，并提交如下材料：企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計的前兩年企業(yè)財務(wù)年終決算報表、同級國資部門出具的企業(yè)性質(zhì)、隸屬關(guān)系證明及企業(yè)改制批復(fù)、同級財政部門出具的企業(yè)困難情況認定證明、離崗職工再就業(yè)證明、企業(yè)補繳各項社會保險費證明(社會保險費征繳機構(gòu)出具的補繳記錄)、企業(yè)資金到位證明、《解除勞動關(guān)系職工個人情況表》、《解除勞動關(guān)系職工明細表》(見附件2)，《財政補助資金申請表》(見附件3)。

2、同級勞動保障、財政部門接到申請后，按照職責(zé)分工對申報企業(yè)情況進行審核，對經(jīng)審核合格的企業(yè)，由財政部門通知其在規(guī)定時間內(nèi)將應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟補償金足額劃撥到市經(jīng)濟補償金財政專戶。財政部門同時將本級財政應(yīng)承擔(dān)的補助資金劃撥到市經(jīng)濟補償金財政專戶。

3、縣(區(qū)、縣級市)屬國有企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系申請財政補助資金，按前述程序進行申請認定，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟補償金和縣(區(qū)、縣級市)財政應(yīng)承擔(dān)的補助資金，由縣(區(qū)、縣級市)財政建立經(jīng)濟補償金財政過渡戶進行籌集，并按統(tǒng)一規(guī)定將資金繳入市經(jīng)濟補償金財政專戶。

4、市勞動保障、財政部門對本地區(qū)已經(jīng)審核合格的企業(yè)情況報市政府批準，并對經(jīng)市政府批準的困難企業(yè)解除勞動關(guān)系情況進行匯總后，形成數(shù)據(jù)庫軟盤(內(nèi)容與《解除勞動關(guān)系職工個人情況表》同)，連同企業(yè)向同級勞動保障、財政部門提交的所有材料、《經(jīng)濟補償金省財政補助資金申請表》(見附件4)、企業(yè)應(yīng)籌集的經(jīng)濟補償金和同級財政補助資金到位證明，一并報省勞動保障、財政部門申請省財政補助資金。

5、省勞動保障、財政部門對各市上報的企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系情況進行核實，并按規(guī)定計算省財政應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟補償金數(shù)額，及時將省財政補助資金劃撥市經(jīng)濟補償金財政專戶。

(十二)經(jīng)濟補償金的撥付、領(lǐng)取。

1、收到省財政補助資金后，市財政應(yīng)在15日內(nèi)將省財政補助資金，連同企業(yè)籌集資金和同級財政補助資金劃撥至收款銀行。由企業(yè)通知已解除勞動關(guān)系的職工到銀行領(lǐng)取經(jīng)濟補償金。

2、縣(區(qū)、縣級市)屬企業(yè)解除勞動關(guān)系職工應(yīng)得的經(jīng)濟補償金，可由市經(jīng)濟補償金財政專戶劃撥至縣(區(qū)、縣級市)經(jīng)濟補償金財政過渡戶，并按上述程序發(fā)放?？h(區(qū)、縣級市)屬企業(yè)解除勞動關(guān)系職工人數(shù)較少的，也可由市統(tǒng)一發(fā)放。

(十三)省直困難企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系申請補助資金，省監(jiān)管企業(yè)經(jīng)省國資委、其它省直企業(yè)經(jīng)主管部門同意和確認后，直接向省勞動保障、財政部門提出，參照上述程序辦理。

(十四)經(jīng)濟補償金省財政補助資金的結(jié)算。年底由省財政廳會同省勞動保障廳對各市經(jīng)濟補償金財政專戶所在國有商業(yè)銀行匯總的當(dāng)年實際支付經(jīng)濟補償金數(shù)額及人數(shù)進行復(fù)核，據(jù)實結(jié)算。

三、有關(guān)要求

(十五)各市勞動保障、財政部門要建立困難地區(qū)的困難企業(yè)

已解除勞動關(guān)系職工情況數(shù)據(jù)庫(內(nèi)容與《解除勞動關(guān)系職工個人情況表》同)，在申請省財政補助資金時，應(yīng)將數(shù)據(jù)庫軟盤報省勞動保障廳、省財政廳。省勞動保障廳、省財政廳依據(jù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容對補助資金發(fā)放情況進行檢查核實。

(十六)企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，應(yīng)及時為職工辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。企業(yè)為其開具有職工本人簽字的《解除勞動關(guān)系協(xié)議書》，并告之按規(guī)定及時接續(xù)社會保險關(guān)系等事項。解除勞動關(guān)系協(xié)議書格式及內(nèi)容，由各市勞動保障局統(tǒng)一制定。

(十七)困難地區(qū)困難國有企業(yè)解除職工勞動關(guān)系計劃由省國資委、省勞動保障廳和省財政廳聯(lián)合下達。

(十八)國有企業(yè)改制與職工解除勞動關(guān)系工作涉及面廣，政策性強，各級政府必須高度重視，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、搞好測算的基礎(chǔ)上，確定推進節(jié)奏。同時要認真做好解除勞動關(guān)系人員的再就業(yè)工作，確保符合條件的失業(yè)人員及時足額領(lǐng)取失業(yè)保險待遇，不能把職工不負責(zé)任地推向社會。

(十九)本辦法自頒布之日起施行。

(二十)各市要結(jié)合本《辦法》制定具體實施辦法，并報省勞動保障廳、省財政廳、省國資委和省地稅局備案。