第一篇：我國啟動(dòng)會(huì)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革

我國啟動(dòng)會(huì)計(jì)等專業(yè)人員職稱制度改革

新華網(wǎng)北京2011年１２月２９日電（記者趙超、徐博）

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民２９日在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，明年我國將制定分類推進(jìn)職稱制度改革的指導(dǎo)意見，做好深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作，啟動(dòng)工程技術(shù)人員、會(huì)計(jì)、技校和中專教師等職稱制度改革。

尹蔚民說，明年我國將修訂職稱評(píng)審管理辦法，完善職業(yè)技能鑒定制度，健全技能人才多元評(píng)價(jià)體系，研究制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法；繼續(xù)做好職業(yè)資格清理規(guī)范工作，完成職業(yè)分類大典修訂工作；加強(qiáng)各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)資格考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確?？荚嚢踩?。

評(píng)論：

職稱體系目前世界上只有中國在實(shí)行，為與國際接軌，1999年6月13日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的制度”。今年開始將更大步伐對(duì)職稱進(jìn)行改革，完善職業(yè)技能鑒定制度

《中英政府項(xiàng)目—高級(jí)財(cái)務(wù)管理》國際國內(nèi)雙認(rèn)證，除獲得國際證書更獲得國家職業(yè)資格一級(jí)，符合國家即將開始的“完善職業(yè)技能鑒定制度”

第二篇：福建啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革

福建啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革

從省教育廳獲悉，福建省日前啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，選定在福州、廈門、三明市及省屬中小學(xué)（含幼兒園），將原來相互獨(dú)立的中、小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一設(shè)置為中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列，并首次在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱。

福建省現(xiàn)行的中小學(xué)職稱評(píng)價(jià)體系，中小學(xué)教師最高等級(jí)均為副高級(jí)。改革后，試點(diǎn)地區(qū)的中小學(xué)教師職稱將增設(shè)正高級(jí)。目前，人社部和教育部批復(fù)福建省首批評(píng)審正高級(jí)教師25人。

試點(diǎn)地區(qū)的教師專業(yè)水平能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出師德和實(shí)績(jī)，將師德表現(xiàn)、教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)、教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷等作為教師職務(wù)評(píng)聘的主要依據(jù)，同時(shí)也將采取說課、講課、面試答辯等更加符合教師職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式，對(duì)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。試點(diǎn)地區(qū)晉升高級(jí)、正高級(jí)教師要參加說課講課、面試答辯。職稱評(píng)審還將在核定的崗位數(shù)額內(nèi)進(jìn)行，即有崗位才能申報(bào)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^就要聘任，聘任了就要兌現(xiàn)相應(yīng)待遇，不再實(shí)行評(píng)聘脫離。在農(nóng)村任教25年及以上具備相應(yīng)任職資格的教師可不受崗位數(shù)限制，直接聘任相應(yīng)崗位。

為推進(jìn)改革順利進(jìn)行，福建省已統(tǒng)一全省小學(xué)、初中崗位結(jié)構(gòu)比例，并適當(dāng)提高比例，小學(xué)高、中級(jí)比例分別提高到10%、55%，初中高、中級(jí)分別為20%、40%，該比例較此前的中、高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例有較大提高。

省教育廳表示，希望通過一系列舉措，鼓勵(lì)教師采取跨校競(jìng)聘等方式從崗位職數(shù)相對(duì)緊張的城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。

第三篇：我國會(huì)計(jì)制度改革不足與完善

我國會(huì)計(jì)制度改革不足與完善(1)[摘 要] 會(huì)計(jì)改革是一個(gè)內(nèi)涵豐宮、外延廣泛的范疇，其中會(huì)計(jì)制度改革是會(huì)計(jì)改革的實(shí)質(zhì)和核心。我國會(huì)計(jì)制度改革不足之處主要表現(xiàn)在行業(yè)會(huì)計(jì)制度的具體行為規(guī)范不適應(yīng)企業(yè)改革的要求，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性，國際化進(jìn)程緩慢，規(guī)范的協(xié)調(diào)性差等方面。應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求構(gòu)建企業(yè)會(huì)計(jì)制度，按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會(huì)計(jì)制度，加快我國會(huì)計(jì)規(guī)范的國際化進(jìn)程，強(qiáng)化約束和監(jiān)督機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 會(huì)計(jì)制度；改革；不足；對(duì)策

自20世紀(jì)90年代初期開始，我國在會(huì)計(jì)領(lǐng)域邁出了改革的步伐。會(huì)計(jì)改革是一個(gè)內(nèi)涵豐富、外延廣泛的范疇，它包括會(huì)計(jì)制度的改革、會(huì)計(jì)手段的改革、會(huì)計(jì)管理體制的改革、會(huì)計(jì)教育的改革以及會(huì)計(jì)觀念的變革等，其中會(huì)計(jì)制度改革是會(huì)計(jì)改革的實(shí)質(zhì)和核心，它不僅是會(huì)計(jì)改革成敗的決定性因素，而且反映著會(huì)計(jì)改革成效的優(yōu)劣。

一、我國會(huì)計(jì)制度改革的不足

（一）行業(yè)會(huì)計(jì)制度的具體行為規(guī)范不適應(yīng)企業(yè)改革的要求

1.不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營多元化發(fā)展的要求。隨著市場(chǎng)機(jī)制的日益完善和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的日益形成，多元化經(jīng)營將成為企業(yè)經(jīng)營的必然趨勢(shì)和戰(zhàn)略選擇。多元化經(jīng)營必然使企業(yè)涉足于各不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，而執(zhí)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范要求企業(yè)對(duì)不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)分別設(shè)置賬戶，并采用不同的會(huì)計(jì)程序與方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，這不僅增加了多元化經(jīng)營企業(yè)會(huì)計(jì)核算的工作量，影響核算效率和質(zhì)量，而且難以保持口徑一致與反映綜合的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。

2.不利于會(huì)計(jì)信息的行業(yè)比較和分析。執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度，使得不同行業(yè)、不同企業(yè)會(huì)計(jì)處理所依據(jù)的原則、程序、方法各不相同，這就必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息在行業(yè)、企業(yè)之間失去可比性，不便于投資主體對(duì)潛在投資對(duì)象的比較、分析和選擇，最終不利于資金的合理流向和資源的優(yōu)化配置。

3.不便于投資主體對(duì)企業(yè)實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。企業(yè)各投資主體對(duì)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要依據(jù)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。然而，一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風(fēng)險(xiǎn)的考慮，會(huì)不斷的改變投資對(duì)象，使資金經(jīng)常性地從一個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個(gè)行業(yè)，或同時(shí)分布于若干不同行業(yè)；另一方面不同行業(yè)又執(zhí)行不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。在這種情況下，投資主體要實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督就必需熟悉不同行業(yè)的會(huì)計(jì)處理原則、程序和方法，這無疑加大了財(cái)務(wù)監(jiān)督的難度，影響財(cái)務(wù)監(jiān)督效率。

（二）現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性

完整性和系統(tǒng)性是現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)具備的基本特征。所謂“完整性”是指會(huì)計(jì)制度應(yīng)包括和覆蓋全部會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，使每一會(huì)計(jì)行為，每一會(huì)計(jì)事項(xiàng)都有相應(yīng)的制度予以規(guī)范；所謂“系統(tǒng)性”是指現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)是在會(huì)計(jì)目標(biāo)統(tǒng)一約束下，由相互聯(lián)系、相互依存的多分支、分層次的會(huì)計(jì)制度構(gòu)成的有機(jī)體系。然而，我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng)由國家統(tǒng)一制定，在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.一些現(xiàn)代會(huì)計(jì)分支尚未納入會(huì)計(jì)規(guī)范體系。近年來，隨著會(huì)計(jì)領(lǐng)域的改革開放以及會(huì)計(jì)理論研究的深化，一些新的會(huì)計(jì)分支，如人力資源會(huì)計(jì)、質(zhì)量成本會(huì)計(jì)、物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)、金融工具會(huì)計(jì)等早已為人們所熟悉，然而，有關(guān)這些會(huì)計(jì)分支，我國目前尚無具體的制度或準(zhǔn)則規(guī)范，使得現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范在內(nèi)容上殘缺不全，盡管一些企業(yè)認(rèn)識(shí)到需要通過會(huì)計(jì)系統(tǒng)確認(rèn)和計(jì)量人力資源的耗費(fèi)，需要核算與報(bào)告物價(jià)變動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績(jī)的影響，也需要核算和報(bào)告金融資產(chǎn)、金融負(fù)債及其對(duì)股東權(quán)益的影響等等。但由于缺乏這方面的準(zhǔn)則、制度，使得企業(yè)會(huì)計(jì)人員力不從心，或只能按各自的需要作出不規(guī)范的會(huì)計(jì)處理。

2.許多企業(yè)缺乏健全、完善的內(nèi)部核算制度。完善的會(huì)計(jì)規(guī)范體系不僅包括國家統(tǒng)一制定的各個(gè)層次的會(huì)計(jì)規(guī)范，而且還包括企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求制定的內(nèi)部核算制度和辦法、會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)管理制度與辦法、成本核算制度與辦法、內(nèi)部財(cái)務(wù)成本的分析考核制度及辦法等。然而，目前許多企業(yè)只執(zhí)行統(tǒng)一層次的會(huì)計(jì)規(guī)范，而無完善的內(nèi)部核算制度與辦法，不但損害了會(huì)計(jì)制度的完整性和系統(tǒng)性，而且往往導(dǎo)致企業(yè)成本不實(shí)、賬目不清、數(shù)據(jù)不真。

（三）會(huì)計(jì)制度改革的國際化進(jìn)程緩慢

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國會(huì)計(jì)在國際化進(jìn)程中邁出了關(guān)鍵的一步，但其進(jìn)展不盡人意?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范在許多方面與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未協(xié)調(diào)，甚至差異較大。例如有關(guān)固定資產(chǎn)折舊、存貨計(jì)價(jià)等會(huì)計(jì)方法，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定在保持一致性的前提下，企業(yè)可以自行選擇，而在我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中，有關(guān)這些方法的選擇作了較嚴(yán)格的限制，因此，一些在國外被廣泛使用的會(huì)計(jì)程序和方法，在我國尚未應(yīng)用或受到嚴(yán)格限制。

由于這些差異的存在，使得我國的會(huì)計(jì)信息缺乏國際可比性，不能充分發(fā)揮其“國際性商業(yè)語言”的功能，這正如我國的涉外企業(yè)需要按照我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與上市地或子公司所在地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制兩套口徑不同的會(huì)計(jì)報(bào)表，并分別由不同國別的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)。這充分表明，由于會(huì)計(jì)規(guī)范的差異，一方面使我國涉外企業(yè)的會(huì)計(jì)工作量增大，會(huì)計(jì)信息成本上升，不利于這些企業(yè)的國際性競(jìng)爭(zhēng)，另一方面有礙于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的國際化拓展。

（四）現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范的協(xié)調(diào)性差

在我國，自《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》出臺(tái)后，分行業(yè)、分所有制頒布了一系列會(huì)計(jì)制度，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的核算與報(bào)告作了許多規(guī)定。如《公司法》第六章對(duì)公司制企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作了一系列規(guī)定，《公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》第三章對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的編制和披露作了若干規(guī)定。這些規(guī)定從基本面看，與會(huì)計(jì)制度的規(guī)定是一致的，但也存在諸多不協(xié)調(diào)的方面。以報(bào)表種類的設(shè)置為例，工商企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、利潤(rùn)分配表和主營業(yè)務(wù)收支明細(xì)表（商品銷售利潤(rùn)明細(xì)表），而《公司法》規(guī)定企業(yè)除編制幾個(gè)基本財(cái)務(wù)報(bào)表外，還應(yīng)編制財(cái)務(wù)情況說明斗書，對(duì)主營業(yè)務(wù)收支明細(xì)表（商品銷售利潤(rùn)明細(xì)表）則沒有明確要求。新近出臺(tái)的假份有限公司會(huì)計(jì)制度變則規(guī)定企業(yè)須編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益增減變動(dòng)表、應(yīng)交增值稅明細(xì)表、利潤(rùn)分配表以及分部營業(yè)利潤(rùn)和資產(chǎn)表等。由于相關(guān)法律規(guī)定不一致，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)人員在實(shí)務(wù)操作中無所適從。比如一個(gè)從事產(chǎn)品制造的股份有限公司，是應(yīng)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還是按《公司法》規(guī)定處理，是無從明確的，結(jié)果可能導(dǎo)致同一類型企業(yè)按照不同的規(guī)定進(jìn)行處理，損害會(huì)計(jì)信息的可比性。

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第四篇：專業(yè)技術(shù)人員職稱人員

專業(yè)技術(shù)人員職稱人員

評(píng)審條件

依據(jù)：省人事廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省外商投資企業(yè)、民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和考試管理工作的意見》（魯人職[1993]20號(hào)）文件

一、評(píng)審范圍

凡在民營經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村（包括股份制、股份合作制等工商企業(yè)和民辦科研服務(wù)等機(jī)構(gòu)及私立、民辦學(xué)校等單位），都可以申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

二、申報(bào)條件

“員”級(jí)：中專畢業(yè)；高中畢業(yè)從事專業(yè)工作3年以上；初中畢業(yè)從事專業(yè)工作5年以上；

“助理”級(jí)：建筑類本科畢業(yè)或?qū)？飘厴I(yè)工作滿二年，中專畢業(yè)后工作滿四年或獲“員”級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)3年以上；高中畢業(yè)后從事專業(yè)工作滿6年或獲“員”級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)3年以上；初中畢業(yè)后從事專業(yè)工作8年以上或獲“員”級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)3年以上。

“中級(jí)”職稱：建筑類本科畢業(yè)后工作滿三年；專科畢業(yè)后工作滿五年或獲“助理”級(jí)3年以上，中專畢業(yè)后工作滿9年或獲“助理”級(jí)5年以上；高中畢業(yè)后從事專業(yè)工作11年以上或獲“助理”級(jí)5年以上?！案呒?jí)”職稱：具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；建筑類本科畢業(yè)后工作滿8年；專科畢業(yè)后工作滿12年。

具有系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)理論和較廣博的科技文化知識(shí)，精通本專業(yè)技術(shù)知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉本專業(yè)國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，具有獨(dú)到的業(yè)務(wù)、技術(shù)特長(zhǎng)，能解本專業(yè)的重大技術(shù)難題，或獲得顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、群眾公認(rèn)。

三、呈報(bào)材料

（1）《專業(yè)技術(shù)職稱申請(qǐng)表》一式二份；

（2）《專業(yè)技術(shù)職稱人員申報(bào)評(píng)審職稱一覽表》一式十三份（A3紙打?。?；

（3）學(xué)歷（學(xué)位）證書復(fù)印件、身份證復(fù)印件；

（4）所在民營經(jīng)濟(jì)組織工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（5）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書原件；

（6）會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書原件（僅限申報(bào)會(huì)計(jì)專業(yè)）

（7）專業(yè)技術(shù)成果證書、獲獎(jiǎng)證書及出版或發(fā)表著作、作品、論文等原件；

（8）反應(yīng)本人專業(yè)技術(shù)工作水平、能力和工作成績(jī)的工作報(bào)告一份；

四、破格評(píng)審條件

（1）稅收在200萬元以上的企業(yè)的董事長(zhǎng)、經(jīng)理（廠長(zhǎng)）、總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、且符合晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的業(yè)務(wù)條件。

（2）獲得國家級(jí)或?。ú浚┘?jí)二等以上科技成果獎(jiǎng)（發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)）或省社會(huì)科學(xué)成果一等獎(jiǎng)的主要完成人

（3）主持二項(xiàng)以上經(jīng)省級(jí)鑒定新產(chǎn)品研制工作并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益者。

（4）受省人事廳和業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合表彰的有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員；國家部委表彰的優(yōu)秀企業(yè)家。

第五篇：對(duì)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的探究

論文關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 權(quán)責(zé)發(fā)生制

論文摘要:現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理模式下,事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在一些缺陷。本文通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)比,認(rèn)為事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)該借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)的權(quán)責(zé)發(fā)生制、劃分資本性支出與權(quán)益性支出和謹(jǐn)慎性原則,進(jìn)行成本核算,循序漸進(jìn)地進(jìn)行相關(guān)改革。

一、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的缺陷

我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)按其適用的經(jīng)濟(jì)組織類型分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩大類,而預(yù)算類會(huì)計(jì)又包括事業(yè)單位會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)兩類?，F(xiàn)行準(zhǔn)則體系也相應(yīng)將企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分別制定。應(yīng)該說,企業(yè)單位屬于營利組織,而事業(yè)單位和政府組織屬于非營利組織,他們經(jīng)營的目的不同,因而在業(yè)務(wù)的發(fā)生和組織方面存在差異,就現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度而言,事業(yè)單位與企業(yè)單位相比,有其顯著的特點(diǎn)如下:

1、適用范圍不全面

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定適用于所有企業(yè)單位(包括國有企業(yè)和非國有企業(yè));事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則只在國有事業(yè)單位中起作用,那么非國有事業(yè)單位適用何會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

2、固定資產(chǎn)價(jià)值得不到正確的反映

事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值,且固定資產(chǎn)的帳面數(shù)額與固定基金賬面數(shù)額一致。但是,當(dāng)企業(yè)購入舊固定資產(chǎn)時(shí),固定資產(chǎn)科目反映其原值,而固定基金科目反映其凈值;融資租入固定資產(chǎn)時(shí),固定資產(chǎn)科目反映其原值,而固定基金科目隨著已付款額增加而增加;這都使得固定資產(chǎn)賬面數(shù)額不等于固定基金數(shù)額,那么,固定基金科目的設(shè)置意義何在。

3、支出進(jìn)行不必要的分類

事業(yè)單位,所有支出要求按使用方向分為工資、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等十幾項(xiàng)。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)由國家全額撥款,這種做法是比較適合的;但是,現(xiàn)在的事業(yè)單位幾乎沒有哪個(gè)沒有經(jīng)營性支出,并且占總支出比例逐漸在上升。經(jīng)營性活動(dòng)也是為了營利,那么,支出的發(fā)生以成本效益原則為判斷標(biāo)準(zhǔn),再進(jìn)行這種分類核算是既無必要,也是不科學(xué)的。

4、不編制現(xiàn)金流量表

企業(yè)單位核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制,事業(yè)單位核算基礎(chǔ)采用現(xiàn)金收付制,從這點(diǎn)看來,現(xiàn)金流量指標(biāo)在事業(yè)單位發(fā)揮的作用是大于企業(yè)單位的,但是偏偏是企業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表,而事業(yè)單位不編制該表。

二、改進(jìn)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基本思路 改進(jìn)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基本思路包括:積極配合我國預(yù)算和國庫制度等改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則修訂。滿足事業(yè)單位預(yù)算資金和財(cái)務(wù)管理的需要;在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)和負(fù)債的核算,更好地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況,對(duì)成本核算做出規(guī)定,為績(jī)效預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)提供成本數(shù)據(jù):改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系。

1、制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,取消行業(yè)制度

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系中,各項(xiàng)制度之間在存在大量重復(fù)的同時(shí),又存在一些原則上的差異。根據(jù)我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革的總體原則,借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)改革的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度,取消行業(yè)制度。對(duì)于特殊性的行業(yè),可以在不違背統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的前提下,制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算辦法。這樣既能從原則上規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的一般原則和概念基礎(chǔ),又能為事業(yè)單位提供具體的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表及其使用說明,有利于實(shí)務(wù)操作。[!--empirenews.page--]

2、適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制近年來,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的呼聲日益高漲。正如前文所分析的,現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度因以收付實(shí)現(xiàn)制為主要會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)而產(chǎn)生了一系列問題。因此,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中引入更多的權(quán)責(zé)發(fā)生制,已是大勢(shì)所趨。關(guān)鍵是需要進(jìn)一步探討在何種程度上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,如何分步驟引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。[1][2]下一頁

3、補(bǔ)充國庫集中收付等財(cái)政改革需要的會(huì)計(jì)處理規(guī)范

國庫集中收付、政府采購等財(cái)政改革為事業(yè)單位帶來了新的核算內(nèi)容,比如國庫直接支付、國庫授權(quán)支付等。在改進(jìn)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí),勿庸置疑,需要將這些內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去,并視具體情況,作進(jìn)一步的規(guī)范。

4、將基建會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)大賬

事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“兩張皮”,為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理帶來了不少問題。因此,在改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí),要將基建會(huì)計(jì)納入大賬,并必須將與基建相關(guān)的核算內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去,同時(shí)設(shè)計(jì)相應(yīng)的基建報(bào)表,以此滿足事業(yè)單位內(nèi)部和主管部門的管理需要和信息需要。

三、改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的若

干具體問題及初步設(shè)想

1、既滿足預(yù)算管理的需要,又全面反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況滿足預(yù)算管理最好的方式是預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政預(yù)算編制采用同樣的基礎(chǔ),在我國即以收付實(shí)現(xiàn)制為主;而全面、真實(shí)地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)情況又需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。在一定程度上來講,這兩個(gè)目標(biāo)是相互矛盾的,但是,事業(yè)單位會(huì)計(jì)又必須同時(shí)滿足這兩個(gè)目標(biāo),不可偏廢。這也是改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)需要解決的一個(gè)基本問題。

2、逐步細(xì)化對(duì)預(yù)算過程的核算

現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度只體現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際支付階段。從加強(qiáng)預(yù)算管理的角度看,事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)能更好地體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的全過程,而不僅僅是實(shí)際支付階段。此外,加強(qiáng)預(yù)算管理還要求事業(yè)單位真正做到專款專用,能夠?qū)⒚恳还P預(yù)算與每一筆實(shí)際支出對(duì)應(yīng)起來。

3、更好地滿足國庫集中收付等財(cái)政改革的需要

國庫集中收付等改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的核算提出了新的要求,比如在國庫直接支付的情況下何時(shí)確認(rèn)財(cái)政補(bǔ)助收入,在國庫授權(quán)支付的情況下何時(shí)確認(rèn)財(cái)政補(bǔ)助收入,這兩種支付方式下的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)是否應(yīng)當(dāng)一致,等等。

4、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,在現(xiàn)階段,在以下方面引進(jìn)比較適當(dāng):(1)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。(2)修改對(duì)外投資的核算,引入長(zhǎng)期股權(quán)投資的權(quán)益法;計(jì)提股票、債券的應(yīng)收股利和利息。(3)計(jì)提壞帳準(zhǔn)備。(4)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)交換交易收入和費(fèi)用。(5)引入成本核算概念,作出相應(yīng)的規(guī)范。(6)引入“待攤費(fèi)用”和“預(yù)提費(fèi)用”等會(huì)計(jì)科目。但是,鑒于實(shí)際情況,對(duì)于資產(chǎn)減值(除壞賬準(zhǔn)備之外)、預(yù)計(jì)負(fù)債等還是暫不引入為好。

5、如何將基建會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位大賬

將基建會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位大賬,就要求在改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)吸收《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)核算內(nèi)容。對(duì)此初步設(shè)想是,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中增設(shè)“在建工程”科目,并且在“在建工程”科目下設(shè)置相關(guān)的明細(xì)科目,歸集基建成本,對(duì)基建工程進(jìn)行明細(xì)核算。同時(shí),將《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)報(bào)表予以改進(jìn)和簡(jiǎn)化,納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,作為資產(chǎn)負(fù)債表的附表。這樣既能滿足對(duì)基建工程進(jìn)行具體會(huì)計(jì)核算的需要,又能滿足單位管理層和政府主管部門的信息需要。[!--empirenews.page--] 在全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,事業(yè)單位必然要面臨成為多元投資主體的問題,事業(yè)單位需要披露與企業(yè)相類似的財(cái)務(wù)信息,這就對(duì)事業(yè)單位提供財(cái)務(wù)信息的廣度和質(zhì)量提出了新的要求。不管在企業(yè)還是在事業(yè)單位,透明的財(cái)務(wù)信息披露是保護(hù)投資者利益必不可少的機(jī)制。這就需要改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露形式,設(shè)計(jì)事業(yè)單位的信息披露制度,為信息使用者提供準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)信息。目前,我國大部分事業(yè)單位已經(jīng)嘗試向企業(yè)化管理的方向轉(zhuǎn)變,企業(yè)和事業(yè)單位兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則各自獨(dú)立的局面已不再適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì)的需要,因此企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與事業(yè)單位及準(zhǔn)則的合一是可行的也是必然的。