第一篇：2011年蘭州市人口計生工作考核評估方案

各街道辦事處、各社區(qū)（村）：

現(xiàn)將蘭州市《2011年度蘭州市人口和計劃生育工作考核評估方案》轉發(fā)給你們，請各街道、社區(qū)（村）認真對照文件要求積極準備迎接市、區(qū)2011年度人口計生年終考核。

我局將嚴格按照省、市要求和目標責任書規(guī)定，與市人口委同步對各街道人口計生工作進行考核。

城關區(qū)人口和計劃生育局2011年9月29日

為深入貫徹落實市委市政府《關于建立健全長效機制全面加強社會管理統(tǒng)籌解決人口問題的意見》精神，全面做好2011年度人口和計劃生育目標管理責任制考核評估工作,按照《蘭州市人口和計劃生育工作目標管理責任制督查考核獎懲辦法》和《2011年度甘肅省人口和計劃生育工作年終考核評估方案》要求，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以年初簽訂的目標責任書為主要依據(jù)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、鞏固優(yōu)質服務成果、提高群眾滿意度為目標，以工作的真實程度、當年的進步程度、群眾滿意程度和各縣區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢創(chuàng)新工作的程度為重點，力求客觀真實地反映各縣區(qū)人口和計劃生育工作實際狀況，促進全市人口和計劃生育工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）客觀、公開、公平、公正原則。公開考核評估方案和考核內(nèi)容，以實地調查情況和平時督查情況進行綜合評估。2011年度蘭州市人口和計劃生育工作 考核評估方案

（二）求真務實原則。將各級人口相關數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)真實度作為考核的重要內(nèi)容，將核心數(shù)據(jù)的準確率作為重要的考核指標。堅持實事求是，激勵和引導基層在辦實事、求實效上下功夫。對考核評估成績列前，各項數(shù)據(jù)可信度高，重大問題有創(chuàng)新和突破的實施獎勵；對考核評估成績列后，工作出現(xiàn)滑坡、干擾考核、弄虛作假、人為調整修改數(shù)據(jù)，瞞報、漏報、錯報明顯的實行重點管理。

（三）責任追究原則。堅決落實責任追究制，對弄虛作假、瞞報、虛報、人為調整、修改人口和計劃生育數(shù)據(jù)的，嚴格按照有關規(guī)定跟蹤追究相關責任人責任。

（四）堅持“三條線”考核原則。堅持黨政線、系統(tǒng)線、部門線三條線考核，圍繞人口和計劃生育工作主要任務，依據(jù)年初簽訂責任書的有關內(nèi)容，考核各級黨政班子及領導履行職責情況、相關部門責任落實情況和各級人口計生部門工作任務完成情況等。

（五）堅持下管兩級與分級管理相結合原則。市人口委根據(jù)年內(nèi)對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查情況，審核校正縣（區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合排名。

（六）注重改革創(chuàng)新原則。將人口和計劃生育機制體制改革創(chuàng)新作為考核評估的重要內(nèi)容，鼓勵基層創(chuàng)新工作思路和工作方法。

三、考核的主要內(nèi)容

依據(jù)2011年市政府與各縣區(qū)政府簽訂的《人口和計劃生育目標管理責任書》的內(nèi)容，分黨政線、部門線、系統(tǒng)線三條線進行考核。

黨政線重點考核縣區(qū)黨委、政府重視人口計生工作、解決重點難點問題、創(chuàng)新工作情況；履行統(tǒng)籌解決人口問題職責情況；干部、職工超生問題查處情況；機構、編制、人員配備及報酬落實情況；人均事業(yè)費配套投入到位情況；利益導向機制

建立和各項獎勵優(yōu)惠政策落實情況；“雙推優(yōu)”和干部提拔任用中計劃生育審核情況；“一票否決”和責任追究情況；打擊“兩非”、出生人口性別比治理情況等。

部門線主要考核各級政府與相關部門簽訂的目標管理責任書完成情況，突出在落實各項任務時對計劃生育工作的支持力度、體現(xiàn)計劃生育導向、為育齡群眾辦實事、辦好事的情況，協(xié)助人口部門解決人口和計劃生育重大問題等情況，考核結果納入黨政線一并計算分數(shù)。

系統(tǒng)線主要圍繞“能力提升年”活動和人口計生工作中心進行。根據(jù)年初簽訂的責任書，重點考核人口計生利益導向政策體系建設、“生殖健康服務進家庭”行動、流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點、人口計生信息化建設和“百合服務”品牌打造工作，主要突出新機制建立落實、各項試點示范點創(chuàng)建、綜合管理、政策外生育控制、出生人口性別比治理、技術服務、清理清查、各項數(shù)據(jù)的真實程度、流動人口服務管理等工作情況。

四、考核評估方法

（一）全面考核和平時督查相結合。采取以年終全面考核為主、入戶調查核對和平時情況掌握為輔的辦法，將所涉及項目分別確定權重計入全年人口目標責任制考核。

（二）定性分析與定量分析相結合。定量指標由抽樣調查、實地調研和人口相關數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)綜合評估；定性指標依據(jù)基層工作任務的完成情況綜合分析排名。

（三）突出群眾滿意度和工作進步相結合。對各縣區(qū)考核結果既進行橫向比較，也進行縱向比較，橫向比較以年度重點工作為核心，縱向比較突出工作進步情況；將群眾綜合滿意度做為考核指標體系中的重點內(nèi)容。

（四）實行雙向互考和上下互動相結合。既實行上對下的層級考核，也提倡開展下對上的監(jiān)督評議。從指導基層的能力、重點任務的落實、工作的效果和基層的滿意度等方面對市人口委職能處室進行打分排序。

五、考核評估的分級實施

實行逐級考核、排序。市對縣區(qū)的考核由市人口委統(tǒng)一制定考核方案組織實施。各縣區(qū)政府按照本方案要求，結合本地實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行考核評估。

（一）縣區(qū)級考核

2011年10月20日前，各縣區(qū)按照本方案的要求，對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行全面考核，進行綜合評估后排出名次。10月25日前，各縣區(qū)將考核情況報告報送市人口委發(fā)展規(guī)劃與信息處。

（二）市級考核

2011年10月中旬，按照本方案的標準和要求，市級對8個縣區(qū)進行全面考核。10月下旬，結合前四次督查、群眾舉報、信訪案件查處結果、信息平臺使用情況、P&WIS（GPL）系統(tǒng)信息錄入運轉情況等，按照工作的真實程度、當年的進步程度、群眾滿意程度和各縣區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢創(chuàng)新工作的程度等為重點進行綜合評估。10月31日前將考核情況及分縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）考核結果排序上報省人口委。對瞞報、虛報人口出生，假手術、假二女戶，優(yōu)惠政策落實對象、流動人口服務管理等主要數(shù)據(jù)造假的，按個案扣分，對黨政線上報數(shù)據(jù)作假者加重扣分；對發(fā)生計劃生育違紀違法重大案件的實行“一票否決”。凡在市上考核進點之前落實的各項措施，均視為2011年度完成任務量。

對今年創(chuàng)建“國家級計劃生育優(yōu)質服務先進單位”的皋蘭縣，市級驗收和年終考核評估同時進行。

六、考核紀律

（一）堅持原則，實事求是，嚴格按照考核程序開展工作，嚴禁弄虛作假和人為修改調查數(shù)據(jù)。

（二）遵守廉政紀律，清正廉潔，秉公辦事，嚴禁收受財物。

（三）不準迎送，不準接待宴請，不得舉辦或參加任何娛樂活動，嚴禁考核調查之外人員入戶陪同調查。市級考核調查，食宿全部由市人口委承擔。

違犯上述規(guī)定的單位視為干擾，每發(fā)現(xiàn)一次，在綜合評估時扣被考核縣區(qū)10分；違犯規(guī)定的個人，按照有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分。

第二篇：人口計生工作

中共宣漢縣涼風鄉(xiāng)委員會文件

涼委發(fā)?2011?38號

中共涼風鄉(xiāng)委員會涼風鄉(xiāng)人民政府 關于進一步抓好人口和計劃生育工作的實施意見

各村（居）黨支部、（居）委會、鄉(xiāng)級各單位：

2011年我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作總體來講成效顯著，但存在一定差距，有被“黃牌警告”的風險。為進一步做好人口計生工作，使我鄉(xiāng)人口計生工作上臺階，創(chuàng)一流，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、強化組織領導

1、鄉(xiāng)調整和充實人口和計劃生育工作領導小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔任，副組長由黨委副書記、鄉(xiāng)長李海達同志委員擔任，成員由覃航（黨委副書記、紀委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財政所長）、張?。ㄐl(wèi)生院長）、奚弟成（學校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計生服務中心負責人）組成。

2、領導小組負責對全鄉(xiāng)人口計生工作的組織、領導、督促、檢查、考核。

二、明確職責，協(xié)同配合，實現(xiàn)綜合管理

（一）、村（居）級組織人口計生工作主要職責：

1、村支部：（１）、組織本村黨員、小組長、村班子成員，認真學習人口和計劃生育相關政策及法律法規(guī)，加強向廣大群眾的宣傳；（２）、組織村委會一班人做好本村的人口和計劃生育工作；（３）、監(jiān)督村委會主任在出生嬰兒上戶時是否堅持原則；（４）、向公安機關和計生辦舉報和打擊到本村做戶口的“串串客”；（５）、把好新黨員入黨關；（６）、謀劃本村人口和計生工作全局。

2、村委會：（1）、在支部的領導下做好本村人口規(guī)劃，制定好村民自治章程，落實好惠民政策，不截留、挪用社會撫養(yǎng)費，統(tǒng)一口徑，堅持首征標準；（2）、做到“三不準”：?新生嬰兒上戶無《生育服務證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會撫養(yǎng)費的一律不準簽字蓋章；?外來人口已違反計劃生育政策未經(jīng)處理的一律不準提供資料和簽字蓋章入戶；已違反計劃生育政策未經(jīng)處理的不準提供遷入遷出的手續(xù)和簽字蓋章。（3）、對于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章，未接受計生處罰的違法生育戶將予以取締。（4）做好人口和計劃生育的村務公開工作。

3、村專干：（1）、負責收集并向計生辦上報人口和計劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時參加計生辦的各種會議；（3）、學習和掌握各種計生政策、法規(guī)，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計生辦、村支兩委做好本村的計劃生育工作和村級中心工作；

（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時舉報。

4、村支兩委一班人及小組長以身作則，帶頭執(zhí)行計劃生育政策，必須做好本人、子女及親屬的人口和計劃生育工作。

（二）、計生辦（服務中心）、服務站職責：

1、負責全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的宣傳、清理、監(jiān)督、落實；

2、負責全鄉(xiāng)人口計生所有資料數(shù)據(jù)的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計劃生育政務公開。

3、加強人口計生及相關法律法規(guī)的學習、宣傳、培訓工作，嚴格依法行政，文明執(zhí)法，完善文書檔案。

4、具體組織實施全鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費的征收、管理、上介工作。嚴格按標準征收，一次性繳納確有困難的，應向人口計生局書面申請分期繳納，分期繳納的期限不得超過三年，對違法生育的黨員干部，除征收社會撫養(yǎng)費外，按有關程序上報相關部門予以黨紀政紀處分。

5、嚴把各種計生證件關，對違法生育未經(jīng)處理的一律不予辦理，誰辦理誰負責。

6、負責做好人口計生工作各種業(yè)務工作，完善、整理、歸檔好各種文書檔案。

7、法律法規(guī)賦予的其它職責。

（三）、民政辦人口計生工作的職責

（1）優(yōu)先做好實行計劃生育家庭困難戶的社會救濟工作。

（2）在落實社會救濟和低保待遇時，必須通過計生部門審查；

（3）協(xié)助計生辦做好非法撿（抱）養(yǎng)工作，及時通報婚姻登

記及離婚信息。

（四）、公安員人口計生工作的職責

在新生嬰兒入戶申請表（未落常住人口入戶表）和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時應查驗計生辦的證明及意見，沒有計生辦證明及意見時，不得審批同意。

（五）、國土、林業(yè)及規(guī)建辦人口計生工作的職責

把握辦理相關手續(xù)關，無計生證明的不予辦理手續(xù)。

（六）、衛(wèi)生院人口計生工作的職責

（1）醫(yī)院在接診孕婦、臨產(chǎn)婦時，要先查驗《生育服務證》和《生育證》，登記身份證號和戶籍地詳細地址，對無任何證件的要及時通知計生辦。

（2）無計生辦的《生育服務證》、《生育證》或處理意見（結果）對其生育人員暫緩報銷醫(yī)藥費（手術費），并每月定期向計生辦通報新生嬰兒的各種信息；

（3）、在按有關規(guī)定出具或補辦《出生醫(yī)學證明》前，要查驗新生嬰兒父母計劃生育情況，并定期向人口計生部門通報有關情況。

（七）、中心校人口計生工作的職責

（1）學校按國家規(guī)定接納新生入學，報名時要查驗其父母《生育服務證明》或《生育證明》，并及時向計生辦通報有關情況。

（2）每學期新生入學情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營行業(yè)），并將結果在開學一個月內(nèi)通報計生辦。

（八）派出所人口計生工作的職責

（1）、在辦理出生嬰兒登記入戶時，要查驗計劃生育部門出具的《生育服務證》或《生育證》原件并留存復印件和村（居）委相關證明；在辦理遷移人口、轉戶和外來人口《暫住證》時，要查驗計劃生育情況證明；并及時向人口與計劃生育部門提供本轄區(qū)出生嬰兒及其生養(yǎng)父母、孩次等基本情況。

（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗計生部門出具的《征收社會撫養(yǎng)費決定書》和繳納社會撫養(yǎng)費票據(jù)原件并留存復印件。

（３）、依據(jù)職責查處妨礙執(zhí)行計生公務和溺嬰棄嬰的違法行為。

三、當前人口計生工作的重點

1、鄉(xiāng)人口計生工作領導小組要加強對全鄉(xiāng)人口計生工作的組織領導，加大對各單位、部門盡職盡責情況的督促檢查和問責。

2、再次加大對人口數(shù)據(jù)的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及時修定PIP系統(tǒng)錯誤。一是繼續(xù)堅持人口清理統(tǒng)計。按照聯(lián)村包片，分工合作，認真做好人口計生統(tǒng)計入戶調查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項。二是加強部門協(xié)同配合，建立與衛(wèi)生院、學校、派出所等相關部門的資源共享、信息互通工作機制。全面加強基礎信息的核查，查漏補缺。

3、加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度，進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收秩序。明確鄉(xiāng)人民政府是法律委托的唯一合法征收主體，鄉(xiāng)計生辦是具體組織實施單位，其它任何組織及個人不能征收社會撫養(yǎng)費，嚴格堅持首征標準：違法生育第一孩的，農(nóng)村人口不得

低于13000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于20000.00元；違法生育第二孩的，農(nóng)村人口不得低于20000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于30000.00元；單位職工不得低于40000元，嚴格依法行政，完善違法生育執(zhí)法文書檔案。

4、加強人口計生宣傳工作。一是進一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設，二是加大力度建設各村基層宣傳陣地（村級協(xié)會組織及基層陣地），三是搞好人口計生工作的政務公開工作。四是印制一批宣傳手冊。

5、做好涼風鄉(xiāng)煤礦企業(yè)流動人口計生協(xié)陣地般遷后續(xù)工作，繼續(xù)開展好活動，及時上傳活動信息。

6、加強法律法規(guī)的學習培訓，提高法律水平、增加法治意識，嚴格依法行政、文明執(zhí)法。于9月底前進行一次由鄉(xiāng)中心學習組組織，法律服務所授課，村、鄉(xiāng)級全體干部參加的法制大培訓。

7、及時兌現(xiàn)各種計生惠民政策，特別是要做好獨生子女父母獎勵金?？顚Ｓ?，專戶儲存和“三結合”工作。

8、計生辦（服務中心）、站全面做好各類業(yè)務工作，及時做好文書檔案資料分類整理、立卷歸檔。

二〇一一年九月五日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計生工作考核實施細則

為了更好完成人口與計劃生育各項工作指標，全面提高我鎮(zhèn)計劃生育工作質量和管理服務水平，特制訂全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作考核細則。

一、責任內(nèi)容：

責任狀共分六項工作目標：即：

1、科技服務工作；

2、宣傳教育及隊伍建設；

3、政法及流動人口管理；

4、規(guī)劃統(tǒng)計工作；

5、藥具管理；

6、計生協(xié)會工作。

第一項：科技服務工作

(20分)

1、全面開展計劃生育優(yōu)質服務“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，對育齡婦女包括流動人口一年進行兩次孕情普查，普查率達到95%以上，每少一個百分點扣0.5分，重點人群達到100%，每少一個百分點扣1分，術后隨訪率達到100%，每少一個百分點扣0.5分。（5分）

2、堅持孕情跟蹤服務，建立孕情報告單制度，孕后出現(xiàn)一例私自引產(chǎn)扣5分，并追究相關人員責任。（5分）

3、出現(xiàn)一例計劃外22周歲以上引產(chǎn)的扣10分，免去中心戶長職務。出現(xiàn)一例超生免去計生主任職務。（10分）

第二項：宣傳教育及隊伍建設。（20分）

1、村計劃生育組織健全。人員責任清、任務明，村與中心戶簽訂責任狀，年內(nèi)以村為單位培訓中心戶長4次以上（有記錄），中心戶對育齡婦女集中學習6次以上，每少一次扣1分。（10分）

2、堅持開展人口文化宣傳活動，“婚育新風進萬家”關愛女孩等大型宣傳活動，年內(nèi)至少開展一次，沒有活動扣5分（有記錄和圖片）。（5分）

3、每月報計生信息一份（300字以上），全年12份，差一份扣0.5分。（5分）

第三項：政法及流動人口管理。（18分）

1、加強計劃生育村民自治工作，制定切實可行的計劃生育鄉(xiāng)規(guī)民約和村民自治章程，行使“省條例”賦予村民委員會的權利，真正做到民主參與，民主管理，民主監(jiān)督計劃生育工作，三個組織健全，三個記錄齊全，少一項扣2分。（8分）

2、加強流動人口管理工作，《流動人口婚育證明》的驗發(fā)證率達95%以上，育齡婦女建檔率達100%，信息的反饋率達100%，每項差一個百分點扣0.5分；流動人口報表及時、準確，遲報一天扣0.5分。（10分）

第四項：規(guī)劃統(tǒng)計工作（22分）

1、嚴格執(zhí)行

二、多孩報批制度，無標生育一例扣5分。

二、多孩生育通知單必須在育齡婦女懷孕3個月內(nèi)發(fā)放，不按規(guī)定發(fā)放一例扣3分，對懷孕超過5個月后發(fā)放一例扣5分。（10分）

2、嚴格控制出生人口瞞、漏報行為，瞞報一例扣3分；漏報一例扣2分。（5分）

3、及時準確上報計生統(tǒng)計信息，統(tǒng)計準確率達100%，差一個百分點扣0.5分，遲報一天扣0.5分。（5分）

4、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助申報工作及時準確，無漏報，錯報發(fā)生。（2分）

第五項：藥具管理工作（10分）

1、村級“五化”建設達標，一項不達標扣5分。（5分）

2、藥具發(fā)放，隨訪率達100%，降一個百分點扣0.5分（5分）

第六項：協(xié)會工作（10分）

1、開展“少生快富，一村幫兩戶”扶貧幫困工程，幫扶對象措施落實到位，差一戶扣2分。（2分）

2、村級協(xié)會組織健全，不健全不得分。（2分）

3、年內(nèi)開展4次協(xié)會活動，有記錄，差一次扣1分。（4分）

4、開展“生育關懷”五個行動，（其中落實一個關懷即可），有實施方案、有材料，未做到不得分。（2分）

本考核細則實行隨時考核方法，年底將考核分數(shù)計入經(jīng)濟工作責任狀。

鎮(zhèn)計生辦

3月25日

第四篇：人口計生工作電視宣傳方案

人口計生工作電視宣傳工作方案

石景山區(qū)人口和計劃生育委員會與區(qū)廣電中心合作創(chuàng)辦的電視雜志欄目《人口視窗》融權威性、故事性、知識性、趣味性于一體，是一檔主題突出、特色鮮明、寓教于樂的電視欄目。開辦兩年來，欄目深受廣大觀眾的喜愛，更得到了市人口計生委領導的高度評價，在兄弟區(qū)縣人口計生委系統(tǒng)產(chǎn)生了廣泛的影響。

今年是十二五規(guī)劃的開局之年，為了適應新形勢下人口計生工作的需要，雙方?jīng)Q定在已取得成績的基礎上，進一步加強人口計生工作的電視宣傳力度，為我區(qū)十二五時期人口事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

一、欄目宣傳。對《人口視窗》欄目進行改版升級。

1、欄目名稱：《人口視窗》

2、欄目時長：15分鐘

3、播出頻次：月播（1期/月）

4、欄目形式：

（1）《小故事大人口》

每期一個或若干個主題，采取主持人講故事的形式引導啟發(fā)觀

眾對故事深思，悟出故事所蘊含的道理，并帶領觀眾理解故事中所涉及的人口計生方面的知識。主持人根據(jù)故事情節(jié)和點評的需要穿插在故事短劇之中。共制作6期。廣電自擬主題并組織相應影視資料。

版塊設置：《卷首語》：點明本期主題2分鐘

《故事連連看》：講述故事片段8分鐘

《事出有“因”》：提煉故事中蘊含的知識點，可以主持

人直接講述，也可以采訪相關專業(yè)人士。3-5分鐘

故事素材來源：

1、網(wǎng)上下載電視劇或電影

2、購買電視劇或電影

3、計生委協(xié)助提供部分相關教育影視資料

4、廣電組織拍攝一部分。

主題分別為（九選六）：

1、讓“半邊天”絢麗多彩——關注女性健康、心理

2、資源、環(huán)境與人——關注人口的可持續(xù)發(fā)展

3、人口與健康——關注母乳喂養(yǎng)、中國學生營養(yǎng)、老年營養(yǎng)

4、火熱的夏天火熱的青春——關注青年性、愛與心理健康

5、世界人口日——區(qū)計生委工作

6、男人，另一個半邊天——關注男性健康、男人心理

7、提高人口素質，改善人口知識結構——關注人口教育

8、預防艾滋病從心理做起

9、最美不過夕陽紅——關注老年人口

第五篇：計生目標管理考核評估方案

文章

來源 蓮山課

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為貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*市人口與計劃生育條例》，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，確保20*年市政府下達的人口和計劃生育各項任務的完成，保證全區(qū)戶籍人口出生不超過4500人、符合政策生育率在98.5%以上，適應新時期人口和計劃生育工作需要，根據(jù)*市人口計生委《20*～20*年*市區(qū)縣人口和計劃生育工作評估方案》(京人口發(fā)〔20*〕56號)的要求，結合我區(qū)進一步深化人口和計劃生育工作的實際情況，制定本方案。

一、指導思想

全年工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為統(tǒng)領，堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持機制創(chuàng)新，切實提高依法執(zhí)政的能力，以公開便民和勤政為民為基本出發(fā)點，以實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為主題，為構建和諧社會首善之區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、考核評估原則

全年的目標管理考核評估工作堅持以下七項原則：

(一)“一票否決”的原則。各級黨政領導要高度重視人口和計劃生育工作，將定期研究人口和計劃生育工作及學習人口理論制度化；保證計劃生育工作人員到位。區(qū)長與相關部門和街道辦事處簽訂計劃生育責任書，并將主要內(nèi)容納入政府督察考核指標。區(qū)人口和計劃生育領導小組各成員單位要認真落實職責。各街道要與相關部門簽訂責任書，明確責任，定期監(jiān)督檢查，綜合協(xié)調人口和計劃生育工作；要與駐區(qū)中央、市、區(qū)屬企事業(yè)單位簽訂計劃生育責任書，實行屬地管理；符合政策生育率達到98.5%以上；經(jīng)費投入按戶籍人口數(shù)計算人均不低于3.25元，經(jīng)費使用中要保證一定比例用于流動人口計劃生育工作。區(qū)人口和計劃生育領導小組辦公室負責對成員單位和街道辦事處以上工作和指標進行評估，未落實職責或未完成目標的單位不得被評為各類綜合性先進單位。

(二)日常工作評估與政府督察考核相結合的原則。區(qū)人口和計劃生育領導小組辦公室建立日常工作評估制度，對街道建立工作規(guī)范標準，加強對平時工作的指導和檢查，督促各單位對本方案的落實；對全年重點工作和指標完成情況，以政府督察形式進行評估。

(三)日常工作與創(chuàng)新工作相結合的原則。各單位在做好日常工作的同時，要結合本地實際，積極開展工作創(chuàng)新。街道創(chuàng)新工作方案要符合區(qū)人口計生委制訂的創(chuàng)新工作標準，由區(qū)人口計生委審核同意。

(四)突出現(xiàn)居住地管理的原則。各單位要嚴格按照《*市*區(qū)人民政府辦公室關于加強人口與計劃生育現(xiàn)居住地為主管理工作的通知》(西政辦〔2004〕35號)要求，做好各項計劃生育工作。

(五)以人為本、服務群眾的原則。各項工作要充分體現(xiàn)以人為本、服務群眾的宗旨，注重體現(xiàn)依法維護群眾計劃生育的合法權益、體現(xiàn)服務群眾基本生殖健康需求、體現(xiàn)國家獎勵優(yōu)惠的政策落實情況。在評估方法上力求體現(xiàn)群眾參與評價。

(六)定性定量、綜合考查的原則。評估指標的設置體現(xiàn)定性和定量相結合。按照邏輯框架法的思路，在整體上從目標、效果、措施、保障等四個方面進行綜合考慮，在此基礎上分層進行具體工作的定性定量評估。

(七)注重實效、簡便易行的原則。評估方案力爭切合實際、突出工作時效，評估方法注重便于操作、簡便易行。在評估過程中注重避免對街道實施過多的案卷文檔等內(nèi)容的查閱，力爭減輕基層迎接檢查的負擔。

三、考核評估內(nèi)容

(一)區(qū)人口和計劃生育領導小組成員單位落實計劃生育職責情況。按《*區(qū)20*年人口和計劃生育目標管理責任書》的要求，根據(jù)全年落實職責情況，由考評領導小組在各單位自查的基礎上進行綜合評估。

(二)街道人口和計劃生育工作情況。

年內(nèi)目標：評估各街道在“穩(wěn)定低生育水平、深化人口和計劃生育‘兩個轉變’、滿足群眾需求”這個總體目標上的實現(xiàn)程度。

預期效果：評估各街道在維護和尊重公民合法權益、提供規(guī)范的避孕節(jié)育服務和基本的生殖保健服務、提高基層干部和育齡人群的知識和能力、提高出生人口素質等方面取得的效果。

工作進展：評估各街道是否為達到上述效果、實現(xiàn)年內(nèi)目標，按要求抓好了各項工作的落實：依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法；創(chuàng)建“社區(qū)計生衛(wèi)生先進服務站”，開展以“三大工程”為重點的“社區(qū)健康生育全程服務工程”和生殖健康促進活動；按群眾需求開展宣傳教育和婚育新風進萬家活動、關愛女孩和“生育關懷”行動；改進管理制度，加強信息化建設；積極發(fā)揮協(xié)會作用；落實政策推動等。

保障措施：評估各街道為落實工作、達到預期效果、實現(xiàn)年內(nèi)目標，在人員、機構、設施、經(jīng)費投入及領導責任上給予保障的情況和工作措施落實情況。

符合政策生育率等工作目標和人均計劃生育事業(yè)費投入等保障措施，由區(qū)政府按照《*區(qū)20*年人口和計劃生育目標管理責任書》進行督察考核；對于其他工作內(nèi)容，由區(qū)人口計生委結合日常工作和工作創(chuàng)新情況進行綜合評估。(考核內(nèi)容詳見附件)

(三)對其他區(qū)屬單位的考核，由單位所在街道辦事處具體實施。

四、考核評估的組織實施

全年工作評估分為現(xiàn)場評估檢查與集中匯報相結合，具體時間根據(jù)工作需要另行通知。

(一)開展日常工作檢查評估

根據(jù)評估原則，日常評估評價主要是及時掌握各單位落實職責的具體情況和各街道人口生育水平的真實狀況，了解育齡人群生育意愿、避孕節(jié)育生殖健康等情況，為評估評價提供主要依據(jù)。區(qū)人口計生委按照業(yè)務內(nèi)容需要修訂和完善工作規(guī)范，并加強對街道執(zhí)行情況的日常指導、監(jiān)督和檢查，工作中應注意既嚴格要求又減輕基層負擔。

(二)實施出生抽查

為強化考核評估的執(zhí)行力度，夯實各項工作的基礎，在認真做好日常評價的同時，由區(qū)人口計生委組織實施不打招呼入戶抽查街道的人口出生情況，并以此作為評價街道人口和計劃生育工作的重要依據(jù)。

(三)進行半年全年工作檢查評估

在做好日常工作的同時，將半年和全年工作集中檢查評估作為全年評估的重要補充，由區(qū)人口和計劃生育領導小組統(tǒng)一組織實施，在集中評估前，各單位需將評估內(nèi)容完成情況和創(chuàng)新工作情況報區(qū)人口和計劃生育領導小組辦公室。

五、考核評估成績的評定

對區(qū)人口和計劃生育領導小組成員單位的考核成績以日常檢查和評估為依據(jù)，確定各檔次成績。

對于街道的考核評定，按以下方法進行：

本方案滿分為100分。其中，區(qū)政府下達指標占90分；各街道創(chuàng)新工作內(nèi)容10分。

(一)一般指標評分方法

對于以“率”、“比例”等數(shù)值形式出現(xiàn)的項目，其評分方法是：達到數(shù)值規(guī)定的得滿分，“群眾滿意率”每低一個百分點減1分，其他各率，每低2個百分點減0.5分。

對于不是以“率”、“比例”等形式出現(xiàn)的項目，評分方法是：以檔定分，先定檔后定分，每個評估項目分為三檔，即優(yōu)秀、良好和一般，根據(jù)每檔的評分規(guī)則確定具體分值[1]；此類評估項目評分將體現(xiàn)層次性，即：每項獲得優(yōu)秀檔次的街道不超過2個，良好檔次的不超過2個。

另外，根據(jù)標注“*”的評估指標項目，綜合加權計算群眾滿意率[2]。

(二)信訪舉報及瞞、漏報或轉換孩次的評分辦法

凡經(jīng)舉報或市、區(qū)人口計生委檢查出瞞、漏報或轉換孩次的，查實后，從評估總分中進行扣分。具體標準如下：

1、查實1例超生二孩扣2分，1例超生三孩扣4分，每增加一個孩次加扣2分。

2、再婚、非婚生育孩次的扣分標準：再婚多孩按純多孩的60%扣分；非婚一孩扣1.5分，非婚二孩及以上(累計計算孩次)按超生同孩次扣分。

3、人戶分離人員超生的，按上述1、2標準，現(xiàn)居住地、戶籍地街道各扣相應分值的50%。

六、獎勵與懲罰

根據(jù)各單位落實職責和完成目標情況，經(jīng)過考核評估，評選“*區(qū)人口和計劃生育工作先進集體”；對成績突出的單位，經(jīng)過綜合評定，推薦參加市級先進的評比?？偡?5分以上的街道，有資格參加區(qū)先進集體的評選；總分在90分以上的街道，有資格參加市級先進集體的評選。對未按要求落實職責的單位和當年工作中有重大問題的街道，在政府督察考核中不能評為“優(yōu)秀”等級。

七、本方案自發(fā)布之日起施行。如本方案與新發(fā)布的法規(guī)、政策不相符，以新規(guī)定及區(qū)補充說明為準。

文章

來源 蓮山課

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