第一篇：開展全省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理目標責任制考核

督 查 簡 報

第61期

廣東省國家稅務(wù)局辦公室

二○一○年十二月二十四日

工作亮點候選事項實施情況之十八：

開展全省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理目標責任制考核

財 務(wù) 處

為進一步推動我省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作，促進各項制度的有效落實，根據(jù)《關(guān)于做好2009年全省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理目標責任制考核工作的通知》（粵國稅函?2009?764號）要求，我處對2009年度全省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作進行目標責任制考核。

一、因地制宜，創(chuàng)建目標責任制考核固定項目加浮動項目考核辦法

為建立與目標責任制相適應(yīng)的績效評價制度，正確評價和反映預(yù)算單位工作完成情況，進一步促進各項制度的有效落實，稅

務(wù)總局制定了目標責任制考核指標。我省根據(jù)稅務(wù)總局目標考核管理辦法，結(jié)合我省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作實際，首創(chuàng)了目標責任制考核固定項目加浮動項目的考核辦法。固定項目反映稅務(wù)總局規(guī)定的考核內(nèi)容，將壓縮三項經(jīng)費、結(jié)余資金消化和政府采購“回頭看”三項工作列為2009年浮動考核指標；固定項目作為每年考核的必查項目，浮動項目根據(jù)每年的工作重點進行調(diào)整；固定項目作為財務(wù)管理工作整體情況考核的重點內(nèi)容，浮動項目作為加強財務(wù)管理重點工作監(jiān)管的有效措施。兩個考核項目占分比重根據(jù)工作需要適時調(diào)整，以固定項目為主，以浮動項目為補充。

二、分步實施，將目標責任制考核作為加強財務(wù)監(jiān)管工作的重要抓手

目標責任制考核各項指標涵蓋了財務(wù)管理工作的方方面面，考核工作是省局了解基層財務(wù)管理工作情況的一個重要窗口，也是加強財務(wù)監(jiān)管工作的一個有力抓手。對2009年全省國稅系統(tǒng)的目標責任制考核按照“以市局自評為基礎(chǔ)，以省局審核評分為主，以工作組抽查為補充”的原則，分四個步驟開展。

一是市局自評階段。各市國稅局對本單位2009年財務(wù)管理工

作情況，對照目標考核各項指標的考核內(nèi)容、考核標準及考核依據(jù)的規(guī)定，進行自查自評，并填寫評分表。

二是省局審核階段。我處組織力量按業(yè)務(wù)線條分塊對各市自

評情況進行審核。各項考核指標的考核時間根據(jù)業(yè)務(wù)需要有所不4-

全省各級國稅部門通過采取向困難地區(qū)傾斜、向基層傾斜、向征管和信息化建設(shè)傾斜等一系列有效措施，我省結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)模均控制在合理的范圍內(nèi)，較好地完成了稅務(wù)總局下達的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金壓縮20％以上的目標；全省各級國稅部門通過開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查“回頭看”工作，對照稅務(wù)總局政府采購執(zhí)行專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，切實查找問題的根源，并在認真總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上，將整改措施落到實處，并及時形成總結(jié)分析報告層報稅務(wù)總局，得到稅務(wù)總局的認可和好評。

在2009年實施浮動項目考核成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2010年我們準備將預(yù)算執(zhí)行進度、會計基礎(chǔ)管理、專項經(jīng)費使用、固定資產(chǎn)使用、處置及收入收繳、政府采購工作質(zhì)效、采購計劃與執(zhí)行情況系統(tǒng)軟件上線等項目確定為浮動考核項目，并適當加大浮動考核項目占分比重，更好地發(fā)揮浮動項目考核對財務(wù)管理工作的促進作用。

（三）考核結(jié)果對加強全省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作導(dǎo)向作用

顯著

通過開展目標責任制考核，我們發(fā)現(xiàn)了全省國稅系統(tǒng)財務(wù)管

理工作存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)了基層在實際工作中遇到的一些需要省局統(tǒng)一解決的發(fā)展難點，發(fā)現(xiàn)了各地工作中值得推廣的先進經(jīng)驗，我們把這些問題作為加強我省財務(wù)管理工作的突破口和切入點，在2010年的財務(wù)管理工作中予以重點考慮，并提出了

切實可行的措施來加以解決。如：我們發(fā)現(xiàn)全省國稅系統(tǒng)在基建管理，尤其是“雙超”項目上還存在較大的漏洞，2010年在全省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作會議上，明確了“對出現(xiàn)雙超的項目，特別是2005年以后的新建項目，要進一步加大整改力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上停工，先進行整改，按照《基建責任狀》追究相關(guān)責任、處理相關(guān)人員后再開工和辦理竣工結(jié)算”的強制性措施，并切實執(zhí)行。又如：在實地抽查考核過程中，我們發(fā)現(xiàn)各地程度不同地存在會計基礎(chǔ)薄弱的問題，針對這一現(xiàn)象，2010年省局舉辦了一期內(nèi)容全面的大規(guī)模的財務(wù)管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，其中重點對會計基礎(chǔ)工作進行培訓(xùn)。

(責任編輯：蔣偉芬)

發(fā)送：省局領(lǐng)導(dǎo)，局內(nèi)各單位，各市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局。-6-

第二篇：國稅系統(tǒng)財務(wù)管理心得體會

免費

分享

創(chuàng)新

國稅系統(tǒng)財務(wù)管理心得體會

財務(wù)管理的實質(zhì)就是對物質(zhì)資源的合理配置和有效利用。物質(zhì)資源是稅收工作正常運轉(zhuǎn)的重要保障，財務(wù)管理是整個稅務(wù)工作的重要組成部分，是稅務(wù)行政管理的重要內(nèi)容。近幾年來，貴州省國稅系統(tǒng)積極推進各項財務(wù)管理改革，大力實施法制化、規(guī)范化、精細化管理，財務(wù)管理工作取得了明顯成效，有力地促進了全省國稅事業(yè)的和諧發(fā)展。

一、我省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

(一)著力提高經(jīng)費保障能力。全省各級國稅部門圍繞稅收中心工作，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的保障作用，促進了各項稅收工作的順利開展。在總局“三個傾斜”的支持下，全省國稅系統(tǒng)人均經(jīng)費水平從的3.15萬元上升到的4.75萬元，經(jīng)費保障水平逐步提高。各地認真落實基本支出最低保障線制度，嚴格執(zhí)行省局機關(guān)人均基本支出不得高于全省平均水平2倍，地市級機關(guān)人均基本支出不得高于全市平均水平1.5倍的規(guī)定，經(jīng)費預(yù)算分配不斷向基層、向征管和艱苦邊遠地區(qū)傾斜?；鶎尤司畹捅Ｕ辖?jīng)費由前幾年的不到1.5萬元提高到現(xiàn)在的不低于3.73萬元；地區(qū)間人均經(jīng)費水平差距由前幾年的1.6萬元縮小到0.38萬元。

(二)樹立依法理財、科學(xué)管理的觀念。全省國稅系統(tǒng)按照依法行政、強化管理的工作要求，不斷轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認識，全面樹立依法理財、科學(xué)管理的觀念，財務(wù)管理工作逐步由“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。一是工作思路進一步轉(zhuǎn)變。各級國稅部門不斷加強對財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實改變了“重花錢，輕管理”的思想，按照“觀念要更新，管理要科學(xué)；形勢要認清，目標要明確；當家要理財，用錢要規(guī)范；理財要依法，機制要健全”的工作要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。對財務(wù)管理工作中的重大事項，實行領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，依法決策，民主決策，切實轉(zhuǎn)變管財、理財、用財?shù)墓ぷ魉悸?，財?wù)管理工作走上依法規(guī)范的軌道。二是財經(jīng)紀律觀念進一步增強。各地積極開展財經(jīng)法律法規(guī)的宣傳教育，深入學(xué)習(xí)財務(wù)管理和政府采購工作的各項規(guī)章制度，不斷加大對財務(wù)違法違規(guī)行為的查處力度，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員的財經(jīng)紀律觀念和責任意識，增強防范和化解財務(wù)風險的能力，有效預(yù)防和避免了財務(wù)違法違規(guī)行為的發(fā)生。三是財務(wù)管理基礎(chǔ)工作不斷加強。狠抓財務(wù)管理工作的制度化建設(shè)，制定和完善了預(yù)算管理、會計核算、資產(chǎn)管理、銀行帳戶管理、基本建設(shè)管理等一系列規(guī)章

免費

分享

創(chuàng)新

制度和管理辦法，按照相關(guān)制度規(guī)定制訂下發(fā)了預(yù)算管理工作流程，形成了符合我省實際的財務(wù)管理制度體系。堅持按制度辦事，用制度管事，不斷鞏固了財務(wù)管理和政府采購工作基礎(chǔ)，工作做到了有法可依，有章可循。四是工作機制進一步完善。積極推進財務(wù)管理工作組織體系、崗責體系、制度體系、監(jiān)督體系建設(shè)，理順了管理機構(gòu)，規(guī)范了崗位職責，明確了崗位目標。全省9個市州地國稅局單獨設(shè)置了財務(wù)管理機構(gòu)，95個縣市局會計核算歸口到辦公室管理。

(三)積極推進各項財務(wù)管理改革。按照黨中央提出的“不斷推進財政體制改革，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府集中采購和‘收支兩條線’管理改革”工作要求，各級國稅部門在總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，不斷增強改革意識，積極實施各項財務(wù)管理改革，促進了財務(wù)管理工作進一步科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理。一是部門預(yù)算改革穩(wěn)步實施。按照量入為出、勤儉節(jié)約的原則，進一步規(guī)范完善預(yù)算編制和執(zhí)行，強化預(yù)算的約束機制，加強預(yù)算審批管理，嚴格控制基本建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。按照逐級編制綜合預(yù)算的要求，預(yù)算編制落實到基層預(yù)算單位，預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性進一步提高。結(jié)余資金、其他收入和政府采購資金全部納入部門預(yù)算管理，地區(qū)間經(jīng)費水平差距逐步縮小，實現(xiàn)基本支出經(jīng)費零基預(yù)算。二是積極推行基本支出預(yù)算定員定額管理改革。，總局將我省國稅系統(tǒng)納入國稅部門第三批基本支出定員定額改革試點，全省國稅系統(tǒng)各級財務(wù)部門在人手少、改革工作任務(wù)重、時間緊、數(shù)據(jù)測算工作量大的情況下，精心組織，周密安排，結(jié)合實際，努力克服困難，認真細致地對全省國稅系統(tǒng)人員經(jīng)費、公用經(jīng)費分項目進行翔實統(tǒng)計測算，提出了人員支出和公用支出定額水平數(shù)據(jù),為總局和財政部核定我省國稅系統(tǒng)基本支出定員定額水平奠定了良好基礎(chǔ)，進一步提高了中央財政經(jīng)費保障水平。三是國庫集中支付改革順利推行。按照總局工作部署，10月起，省局系統(tǒng)和機關(guān)中財撥款經(jīng)費推行了國庫集中支付改革，12月國庫集中支付改革推行到市州地局機關(guān)和系統(tǒng)，12月又將國庫集中支付改革推行到縣級預(yù)算單位，至此，國庫集中支付改革全面推行到所有預(yù)算單位。根據(jù)總局的工作要求，省局對系統(tǒng)經(jīng)費嚴格按預(yù)算執(zhí)行，嚴格審核集中支付用款額度申請，合理確定用款額度。加強與總局和銀行部門的聯(lián)系，及時將用款額度審核上報，保證了基層部門的工作需要。四是收支兩條線改革不斷深化。認真開展代征代扣代繳稅款手續(xù)費清理工作，進一步規(guī)范了代征代扣代

免費

分享

創(chuàng)新

繳稅款手續(xù)費管理，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。按照

銀行帳戶管理的要求，認真開展銀行帳戶清理工作，明確各級預(yù)算單位可開帳戶的數(shù)量和種類，規(guī)范銀行帳戶管理程序。五是財務(wù)信息化建設(shè)積極推進。成功實施預(yù)算編制、網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)核算、決算報表、國庫集中支付額度上報、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等軟件，大力開展財務(wù)軟件操作技能培訓(xùn)，進一步提高了財務(wù)管理工作效率。六是基本建設(shè)管理進一步完善。各級國稅部門按照基建項目庫管理的要求，不斷強化基本建設(shè)管理，認真落實基本建設(shè)項目庫管理制度，嚴格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準，規(guī)范項目的立項條件、嚴格審批權(quán)限和審批程序。加強項目的設(shè)計、施工預(yù)算評審、招投標管理、開工審批等前期管理，建立基本建設(shè)管理責任狀制度。以來，多次組織開展了全省基本建設(shè)項目清理工作，進一步摸清了全省基本建設(shè)的實際情況。對實際建設(shè)過程中有困難的項目，積極向總局申請調(diào)整，實事求是解決問題，確?；窘ㄔO(shè)項目依法管理，科學(xué)實施。七是切實加強國有資產(chǎn)管理。，對全省國稅系統(tǒng)國有資產(chǎn)進行了全面盤點清查，針對資產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，加強資產(chǎn)的購置、使用、處置、報廢等各環(huán)節(jié)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度。

(四)有效實施財務(wù)監(jiān)督。財務(wù)管理權(quán)是國稅機關(guān)“兩權(quán)”監(jiān)督的重要內(nèi)容之一。全省國稅系統(tǒng)圍繞加強預(yù)算分配權(quán)、資金使用權(quán)、基本建設(shè)項目審批權(quán)、固定資產(chǎn)處置權(quán)以及大宗物品采購的監(jiān)督制約，積極探索財務(wù)監(jiān)督長效機制，有力地加強了財務(wù)管理廉政建設(shè)，確保了權(quán)力的正確行使。一是強調(diào)各級國稅部門堅持預(yù)算資金分配、基建項目立項和大額資金使用報局長辦公會審批制度。二是日常財務(wù)監(jiān)督進一步強化。各地嚴格按照總局和省局的工作要求，針對預(yù)算編制和執(zhí)行、日常財務(wù)收支、項目經(jīng)費使用、基本建設(shè)管理等重要工作環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實際，精心組織，認真開展日常財務(wù)監(jiān)督檢查。采取日常財務(wù)監(jiān)督檢查與內(nèi)部審計相結(jié)合、與日常管理相結(jié)合、上級抽查與自查相結(jié)合等方式，有效促進了財務(wù)監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；?/p>

二、當前我省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理面臨的突出矛盾和問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到當前我省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理面臨的突出矛盾和問題。

(一)依法理財，科學(xué)管理的意識還須進一步增強。在財務(wù)管理工作中，有的

免費

分享

創(chuàng)新

領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)改革政策學(xué)習(xí)不深，知曉不多，習(xí)慣隨意花錢，大手大腳，鋪張浪費；有的大額資金使用不按決策程序?qū)嵭屑w研究，個人說了算；有的稅收成本意識不強，超越自身經(jīng)濟能力搞建設(shè)；有的一把手不管不問，放任自流，失去控制和監(jiān)督；有的對財務(wù)管理改革的約束和監(jiān)督機制不理解，有抵觸情緒；有的對財務(wù)管理改革缺乏前瞻性，不能適應(yīng)改革的新要求；有的財務(wù)人員不敢堅持原則，違規(guī)辦理財務(wù)收支業(yè)務(wù)等等。這些都說明全省財務(wù)管理還需進一步增強依法理財、科學(xué)管理的意識和能力。

（二）國稅系統(tǒng)財務(wù)預(yù)算體制機制不完善。進幾年來，全系統(tǒng)各項財務(wù)預(yù)算管理改革雖已推行，但改革尚屬起步階段，加之舊體制機制的痼疾，困難和矛盾突出，財務(wù)管理預(yù)算改革亟待完善。在經(jīng)費預(yù)算改革方面，原來的“基數(shù)法”下的資金分配方式還沒有完全消除，真正意義上的經(jīng)費預(yù)算收支定員定額管理沒有到位。特別是受歷史因素和經(jīng)濟發(fā)展水平低的影響，我省國稅系統(tǒng)經(jīng)費總量小，受“基數(shù)法”資金分配方式的制約更大。實行基本支出定員定額管理改革后，雖然經(jīng)費總量有所增加，但由于改革沒有覆蓋基本支出的全部范圍，我省國稅系統(tǒng)在職人員、離退休人員經(jīng)費不足、住房改革、醫(yī)療改革等支出經(jīng)費來源沒有保障的問題，隨著地方政府補助經(jīng)費的減少而越顯突出。一些地方政府已經(jīng)明確提出國稅系統(tǒng)經(jīng)費保障應(yīng)由中央財政承擔，不再給國稅部門提供經(jīng)費補助。國稅部門作為中央垂直管理單位，經(jīng)費預(yù)算沒有全額由中央財政解決，尤其是我省特殊的住房改革政策，中央財政不核撥相應(yīng)的經(jīng)費作保障，對各級國稅部門造成了很大的壓力。對專項(項目)經(jīng)費，大部分項目實質(zhì)上是對基本經(jīng)費不足而采取的補助措施。目前情況看，一是項目名目增多；二是規(guī)定使用范圍窄，長期不修訂調(diào)整；三是一些項目資金缺口大。這些問題，造成各級國稅部門在實際工作中要么基本經(jīng)費擠占項目經(jīng)費，要么項目經(jīng)費擠占基本經(jīng)費，形成制度性缺陷違規(guī)，增加財務(wù)管理風險。在“收支兩條線”改革方面，“兩證”收入上繳后，中央財政只返回85％，而稅收征管改革不斷更新，票證報廢多，以及出臺新的免繳“兩證”費政策等，“兩證”費收支已經(jīng)出現(xiàn)入不敷出的問題。對資產(chǎn)處置收入上繳問題，沒有明確具體操作辦法。按照只收繳，不返還，還要支付處置費用的機制，顯然不利于調(diào)動基層預(yù)算單位處置閑置資產(chǎn)、盤活資源的積極性，也不利于加強資產(chǎn)管理，特別是資產(chǎn)處置，上報一年多審批不下來。在國庫集中支付方面，直接支

免費

分享

創(chuàng)新

付方式須上報原始資料審核，手續(xù)程序復(fù)雜，上報審批時間長。

(三)財務(wù)管理基礎(chǔ)仍須加強。主要是預(yù)算的編制和執(zhí)行嚴肅性不強，存在隨意性；財務(wù)紀律觀念不強，財務(wù)支出管理不嚴，會計核算不規(guī)范；稅收成本意識不強，預(yù)算績效評價體系不健全，花錢辦事不計成本，資金使用效益不高。

(四)基建項目建設(shè)進展緩慢。全省國稅系統(tǒng)基建項目有些已安排基建預(yù)算資金，但項目立項以后，由于各種原因，項目開工進展緩慢，基建資金結(jié)存額度大。其中項目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工程項目負責人員工作積極性不高是主觀原因。申請基建項目積極，一但項目具體實施，誰都不愿管。主要問題在于對工程項目負責人員只有責任，沒有鼓勵措施。

(五)資產(chǎn)管理尚須加強。行政和事業(yè)單位資產(chǎn)分貨幣資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。長期以來，只重視貨幣資產(chǎn)管理，忽視固定資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)購置，輕資產(chǎn)管理的問題比較突出。加之國地稅分家，原有固定資產(chǎn)狀況復(fù)雜，資產(chǎn)手續(xù)不清不全，有的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，有的資產(chǎn)有帳無實物，有的有實物無帳。資產(chǎn)的合理配置和有效利用不夠好，資產(chǎn)配置不公平不均等，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)、機關(guān)與基層之間辦公設(shè)施和條件懸殊過大，好的高樓大廈，差的屋頂漏雨，基層人均占用資產(chǎn)數(shù)量較低、配置較差。有的非辦公資產(chǎn)所占比重大，資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象較嚴重，資產(chǎn)使用效率低下。

三、加強財務(wù)管理，保障國稅事業(yè)和諧發(fā)展的思考和建議

(一)認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，增強依法理財、科學(xué)管理的意識和能力。在全面學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，國稅系統(tǒng)行政管理工作將進一步強化，建立健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔的行政管理體系，為財務(wù)管理工作提出了更新更高的要求。改革創(chuàng)新是做好新時期財務(wù)管理工作的根本動力。黨中央明確指出，要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加快公共財政體系建設(shè)。依法理財，科學(xué)管理是財務(wù)管理工作由“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變的重要標志，是財務(wù)管理的核心內(nèi)涵。其甚本要求就是財務(wù)管理工作必須在法律法規(guī)和財經(jīng)制度框架內(nèi)運行，運用法律法規(guī)和制度程序手段規(guī)范各項資金的管理和使用，做到“生之有道，取之有據(jù)，用之有效”。全省國稅系統(tǒng)要全面樹立依法理財、科學(xué)管理的工作理念，不斷加快依法理財、科學(xué)管理進程，促進財務(wù)管理工作健康發(fā)展。

免費

分享

創(chuàng)新

要加強各級國稅部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責同志對財務(wù)管理方面的改革目標、財經(jīng)紀律制度基本要求的教育培訓(xùn)，把財務(wù)管理方面的改革內(nèi)容納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)計劃，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法理財、科學(xué)管理的自覺性。

(二)加快財務(wù)預(yù)算改革，完善財務(wù)管理，努力提高國稅系統(tǒng)中央財政經(jīng)費保障能力。國稅系統(tǒng)作為中央垂直管理部門，所需經(jīng)費應(yīng)由中央財政承擔，這是不言而喻的。目前的體制機制不僅不合理而且不公平，造成經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)基層國稅機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)壓力很大，建議加快研究解決國稅系統(tǒng)經(jīng)費全額由中央財政承擔問題。加快推行定員定額管理改革步伐，在規(guī)范公務(wù)員津貼補貼基礎(chǔ)上，建議全額保障在職人員、離退休人員經(jīng)費，按規(guī)定標準保障在職人員、離退休人員住房補貼和醫(yī)療費用等。在全項目核定公用支出的基礎(chǔ)上，建議歸并減少專項經(jīng)費項目，例如取消“兩證”專項經(jīng)費、“三代”稅款手續(xù)費等，這些項目經(jīng)費應(yīng)納入公用經(jīng)費支出范圍。對保留的專項經(jīng)費項目，應(yīng)修訂支出范圍和標準。為適應(yīng)不斷發(fā)生的稅制、稅收征管等各項重大改革所需經(jīng)費投入，保證改革的全面實施，建議在總局和省局設(shè)立專項預(yù)算資金，建立部署推行的改革舉措由同級安排匹配相應(yīng)的工作經(jīng)費的機制。國庫集中支付改革對直接支付申請的核查，建議改事前實地核查全部資料為網(wǎng)上審查申請審批支付，事后實地審查全部資料，以提高支付效率。對資產(chǎn)處置，建議區(qū)別預(yù)算級次和資產(chǎn)額度，下放審批權(quán)限，提高審批效率。特別是對突然發(fā)生的非正常處置，如政府規(guī)劃拆遷、資產(chǎn)置換、突發(fā)自然災(zāi)害造成損失的處置等，都需要及時解決，因此應(yīng)下放部分審批權(quán)限。

(三)建立健全內(nèi)控機制，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)，規(guī)范財務(wù)管理行為。內(nèi)部財務(wù)控制的制度機制是確保預(yù)算制度、財經(jīng)制度紀律、財務(wù)收支依法規(guī)范運行的必要措施，是夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)的制度保障和規(guī)范財務(wù)管理行為的重要手段。一是要進一步加強預(yù)算編制和執(zhí)行管理，增強預(yù)算剛性和約束性。積極實施全額綜合預(yù)算，堅持無預(yù)算不開支的預(yù)算原則，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的分析檢查，增強預(yù)算執(zhí)行力。二是要加強財務(wù)開支的審核和日常檢查。要進一步完善國稅系統(tǒng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理辦法，切實加強財務(wù)收支管理，花錢辦事應(yīng)當量力而行，堅決壓縮一切不必要的開支，優(yōu)先保障必要的基本支出，把有限的經(jīng)費用在刀刃上，發(fā)揮最大效益。三是要加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量。要以信息化為依托，進一步完善預(yù)算管理、國庫集中支付、網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、基本建設(shè)項

免費

分享

創(chuàng)新

目庫、資產(chǎn)管理等軟件管理系統(tǒng)，及時優(yōu)化整合，財務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，捉高會計信息質(zhì)量。四是強化稅收成本意識，積極探索建立稅收成本指標考核體系，不僅要從總量上看征稅成本，也要從結(jié)構(gòu)上看分項稅收成本；不僅要看貨幣資金的稅收成本，也要看占用固定資產(chǎn)狀況的稅收成本。積極推行項目資金績效管理，提高資金使用效益。

(四)建立健全監(jiān)督激勵機制，加強基建項目管理。要嚴格執(zhí)行基建項目管理制度，基建項目的審批立項、預(yù)算分配、建設(shè)標準、工程管理等都必須嚴格按照基本建設(shè)管理制度辦事，嚴格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準。以固定單位造價控制建設(shè)標準，建議根據(jù)建筑市場價格情況允許合理調(diào)整。對工程建設(shè)項目，要切實加強管理和監(jiān)督，既有益于確保工程質(zhì)量，也有益于廉政建設(shè)。基建工程項目管理是一項涉及面廣，專業(yè)性強，艱苦細致的工作，工程具體負責人員必須有高度的責任感，強烈的事業(yè)心，細致深入扎實的工作作風，必須付出艱苦的勞動。因此，既要加強管理教育和監(jiān)督，也要對他們的貢獻給予贊揚和獎勵。

(五)切實加強資產(chǎn)管理，建立長效機制。要切實重視固定資產(chǎn)管理，進一步深化國稅系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理制度改革。要合理配置資產(chǎn)，有效利用資產(chǎn)。新增資產(chǎn)配置應(yīng)當向資源配置少的地區(qū)和單位傾斜，要采取有力有效措施，盤活存量資產(chǎn)。對閑置、出租出借資產(chǎn)，該整合的整合，該處置的處置。新增資產(chǎn)與存量資產(chǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，以求合理配置和有效利用，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，對資產(chǎn)處置收入全部上繳問題，實行“收支兩條線”管理是正確的改革方向，但應(yīng)當考慮處置單位在資產(chǎn)處置過程中發(fā)生的相關(guān)處置費用、現(xiàn)有資產(chǎn)配置水平和調(diào)動資產(chǎn)使用單位盤活存量資產(chǎn)的積極性。針對國稅系統(tǒng)資產(chǎn)配置總體水平偏低，地區(qū)之間極不均衡，基層條件簡陋的狀況，建議對資產(chǎn)處置收入實行留成統(tǒng)籌辦法，即：資產(chǎn)處置收入上繳一部分，處置單位留用一部分，根據(jù)處置單位資產(chǎn)配置情況，上級單位可統(tǒng)籌調(diào)劑給資產(chǎn)配置少的所屬單位使用。上繳與留用比例以省(市)為單位，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)、資產(chǎn)占有量多的與占有量少的單位，上繳與留用比例要有差別，好的少留用，差的多留用。對房屋、土地處置收入留用部分的使用納入基建預(yù)算管理。

資料來源：http://004km.cn/data/xdth/

第三篇：開展單位目標責任制考核通知

為全面、客觀、公正地評價各單位的工作成果，強化激勵與約束機制，充分調(diào)動局系統(tǒng)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進全局各項目標任務(wù)順利完成，根據(jù)《市科技局局屬單位目標責任制考核辦法》，現(xiàn)將今年目標責任制考核工作的有關(guān)事項通知如下：

一、考核階段及時間安排

1、自查階段：自通知之日起至年12月中旬，局屬各單位按照年初簽訂的目標責任書中的各項目標任務(wù)開展自查工作，并根據(jù)《局屬單位目標責任書考核評分表》準備相關(guān)的佐證材料。

2、考核階段：年12月下旬（具體時間另行通知），各單位按照《局屬單位目標責任制考核評分表》的要求將相關(guān)證明材料提交給考核辦?？己宿k將組織機關(guān)各處室負責人對各單位完成目標責任制的情況逐項進行打分。

3、審核階段：年1月初，考核辦將考核結(jié)果報局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定，評選出目標管理先進單位和目標管理達標單位。

4、表彰階段：年1月中旬，在局系統(tǒng)年終總結(jié)表彰大會上對目標管理先進單位進行表彰。

二、考核要求

1、局屬各單位要認真對待此次考核，應(yīng)實事求是，客觀評價自己的工作。

2、各處室負責人應(yīng)客觀、公平、公正地評價被考核的單位。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第四篇：國稅系統(tǒng)財務(wù)管理心得體會

財務(wù)管理的實質(zhì)就是對物質(zhì)資源的合理配置和有效利用。物質(zhì)資源是稅收工作正常運轉(zhuǎn)的重要保障，財務(wù)管理是整個稅務(wù)工作的重要組成部分，是稅務(wù)行政管理的重要內(nèi)容。近幾年來，貴州省國稅系統(tǒng)積極推進各項財務(wù)管理改革，大力實施法制化、規(guī)范化、精細化管理，財務(wù)管理工作取得了明顯成效，有力地促進了全省國稅事業(yè)的和諧發(fā)展。

一、我省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀(一)著力提高經(jīng)費保障能力。全省各級國稅部門圍繞稅收中心工作，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的保障作用，促進了各項稅收工作的順利開展。在總局“三個傾斜”的支持下，全省國稅系統(tǒng)人均經(jīng)費水平從的3.15萬元上升到的4.75萬元，經(jīng)費保障水平逐步提高。各地認真落實基本支出最低保障線制度，嚴格執(zhí)行省局機關(guān)人均基本支出不得高于全省平均水平2倍，地市級機關(guān)人均基本支出不得高于全市平均水平1.5倍的規(guī)定，經(jīng)費預(yù)算分配不斷向基層、向征管和艱苦邊遠地區(qū)傾斜?；鶎尤司畹捅Ｕ辖?jīng)費由前幾年的不到1.5萬元提高到現(xiàn)在的不低于3.73萬元；地區(qū)間人均經(jīng)費水平差距由前幾年的1.6萬元縮小到0.38萬元。(二)樹立依法理財、科學(xué)管理的觀念。全省國稅系統(tǒng)按照依法行政、強化管理的工作要求，不斷轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認識，全面樹立依法理財、科學(xué)管理的觀念，財務(wù)管理工作逐步由“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。一是工作思路進一步轉(zhuǎn)變。各級國稅部門不斷加強對財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實改變了“重花錢，輕管理”的思想，按照“觀念要更新，管理要科學(xué)；形勢要認清，目標要明確；當家要理財，用錢要規(guī)范；理財要依法，機制要健全”的工作要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。對財務(wù)管理工作中的重大事項，實行領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，依法決策，民主決策，切實轉(zhuǎn)變管財、理財、用財?shù)墓ぷ魉悸罚攧?wù)管理工作走上依法規(guī)范的軌道。二是財經(jīng)紀律觀念進一步增強。各地積極開展財經(jīng)法律法規(guī)的宣傳教育，深入學(xué)習(xí)財務(wù)管理和政府采購工作的各項規(guī)章制度，不斷加大對財務(wù)違法違規(guī)行為的查處力度，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員的財經(jīng)紀律觀念和責任意識，增強防范和化解財務(wù)風險的能力，有效預(yù)防和避免了財務(wù)違法違規(guī)行為的發(fā)生。三是財務(wù)管理基礎(chǔ)工作不斷加強。狠抓財務(wù)管理工作的制度化建設(shè)，制定和完善了預(yù)算管理、會計核算、資產(chǎn)管理、銀行帳戶管理、基本建設(shè)管理等一系列規(guī)章制度和管理辦法，按照相關(guān)制度規(guī)定制訂下發(fā)了預(yù)算管理工作流程，形成了符合我省實際的財務(wù)管理制度體系。堅持按制度辦事，用制度管事，不斷鞏固了財務(wù)管理和政府采購工作基礎(chǔ)，工作做到了有法可依，有章可循。四是工作機制進一步完善。積極推進財務(wù)管理工作組織體系、崗責體系、制度體系、監(jiān)督體系建設(shè)，理順了管理機構(gòu)，規(guī)范了崗位職責，明確了崗位目標。全省9個市州地國稅局單獨設(shè)置了財務(wù)管理機構(gòu)，95個縣市局會計核算歸口到辦公室管理。(三)積極推進各項財務(wù)管理改革。按照黨中央提出的“不斷推進財政體制改革，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府集中采購和‘收支兩條線’管理改革”工作要求，各級國稅部門在總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，不斷增強改革意識，積極實施各項財務(wù)管理改革，促進了財務(wù)管理工作進一步科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理。一是部門預(yù)算改革穩(wěn)步實施。按照量入為出、勤儉節(jié)約的原則，進一步規(guī)范完善預(yù)算編制和執(zhí)行，強化預(yù)算的約束機制，加強預(yù)算審批管理，嚴格控制基本建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。按照逐級編制綜合預(yù)算的要求，預(yù)算編制落實到基層預(yù)算單位，預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性進一步提高。結(jié)余資金、其他收入和政府采購資金全部納入部門預(yù)算管理，地區(qū)間經(jīng)費水平差距逐步縮小，實現(xiàn)基本支出經(jīng)費零基預(yù)算。二是積極推行基本支出預(yù)算定員定額管理改革。，總局將我省國稅系統(tǒng)納入國稅部門第三批基本支出定員定額改革試點，全省國稅系統(tǒng)各級財務(wù)部門在人手少、改革工作任務(wù)重、時間緊、數(shù)據(jù)測算工作量大的情況下，精心組織，周密安排，結(jié)合實際，努力克服困難，認真細致地對全省國稅系統(tǒng)人員經(jīng)費、公用經(jīng)費分項目進行翔實統(tǒng)計測算，提出了人員支出和公用支出定額水平數(shù)據(jù),為總局和財政部核定我省國稅系統(tǒng)基本支出定員定額水平奠定了良好基礎(chǔ)，進一步提高了中央財政經(jīng)費保障水平。三是國庫集中支付改革順利推行。按照總局工作部署，10月起，省局系統(tǒng)和機關(guān)中財撥款經(jīng)費推行了國庫集中支付改革，12月國庫集中支付改革推行到市州地局機關(guān)和系統(tǒng)，12月又將國庫集中支付改革推行到縣級預(yù)算單位，至此，國庫集中支付改革全面推行到所有預(yù)算單位。根據(jù)總局的工作要求，省局對系統(tǒng)經(jīng)費嚴格按預(yù)算執(zhí)行，嚴格審核集中支付用款額度申請，合理確定用款額度。加強與總局和銀行部門的聯(lián)系，及時將用款額度審核上報，保證了基層部門的工作需要。四是收支兩條線改革不斷深化。認真開展代征代扣代繳稅款手續(xù)費清理工作，進一步規(guī)范了代征代扣代繳稅款手續(xù)費管理，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

第五篇：“省直管縣”財政改革與國稅系統(tǒng)財務(wù)管理

“省直管縣”財政改革與國稅系統(tǒng)財務(wù)管理

邵陽縣國家稅務(wù)局

根據(jù)省委省政府湘發(fā)[2010]3號文件，我省自2010年1月1日起，推行財政“省直管縣”改革，開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。作為一項立意在擴權(quán)強縣、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的改革措施，“省直管縣”財政體制改革對于規(guī)范省縣之間財政關(guān)系、提高財政運行效率、增強縣域經(jīng)濟活力具有積極意義。但是，省直管縣”財政體制改革，對國稅部門在地方財政體系中的地位、作用均產(chǎn)生重大影響，隨之而來也勢必對國稅部門從地方政府取得經(jīng)費帶來深遠影響。

一、“省直管縣”改革后國稅收入的分配調(diào)整對地方財政

帶來影響

國稅征收的稅種中，將增值稅地方部分納入省縣按25：75的比例分享，企業(yè)所得稅及個人所得稅地方部分由省縣按30：70比例分享，原屬省級收入的電力、石化、冶金、有色金屬等增值稅下劃省縣。以2010年稅收完成情況為例分析比較如下表：

單位：萬元

由此可見：一是改革后我縣國稅管轄范圍未發(fā)生變化，但縣電力

局稅收下劃后，縣級增值稅范圍擴大，縣級稅收總規(guī)模擴大483萬。二是縣財政分享的地方收入實際減少698.69萬，短期內(nèi)會按照保既得利益原則通過轉(zhuǎn)移支付彌補.從長遠看，縣級財政在增量分享上明顯下降。

二、當前國稅部門經(jīng)費來源構(gòu)成情況

仍以2010年為例，我局全年共取得經(jīng)費收入1333.43萬元（不含專項基建經(jīng)費），其中，系統(tǒng)內(nèi)下?lián)?53.4萬元，從地方財政取480萬元。從地方取得經(jīng)費收入占全部經(jīng)費收入的 36 %。由此可見,從地方財政取得的經(jīng)費份額很大,對維護國稅工作正常運轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用。

三、省直管縣”財政體制改革對國稅部門經(jīng)費的影響

從前面圖表中我縣國稅向縣財政提供的直接可用財力看，省直管縣”財政體制改革后明顯下降。雖然省財政通過轉(zhuǎn)移支付的形式對直管縣財政進行了彌補，但從表象看，國稅部門所能向縣財政提供的可用財力下降，這種表象，就影響著國稅部門在地方政府的地位，影響著國稅部門的經(jīng)費。從我縣人民政府今年的一些舉措來看，可以得到印證：一是縣政府文件明確，國稅收入計劃不分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核；二是將原來按縣級稅收收入4%撥付工作經(jīng)費、當年新增稅收收入按5%撥付工作經(jīng)費的政策調(diào)整為一律按4%撥付工作經(jīng)費。

不僅如此，還有縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出，今后將按縣實得收入確定比例提取工作經(jīng)費?？梢姾罄m(xù)影響還在發(fā)酵中。

四、對策與建議：

（一）、多方著手，確保改革前后國稅部門經(jīng)費不受影響或是不受大的影響。一是充分取得地方政府對國稅部門的經(jīng)費支持。對地方政府來講，總體來看，納入改革范圍縣的財力必然加強，這與國稅部門的辛勤工作是分不開的。國稅收入任務(wù)基數(shù)的不斷壯大，是地方財力加強的前提和基礎(chǔ)。二是上級國稅部門要積極為市縣國稅部門爭取政策支持和經(jīng)費支持。要用政策來為基層國稅爭取經(jīng)費支持。

（二）、縣撥與省統(tǒng)籌各有利弊，建議采取以縣撥為主、省調(diào)度平衡為輔的手段來平衡全省各地國稅系統(tǒng)苦樂不均現(xiàn)象。從當前來看，實現(xiàn)省統(tǒng)籌由省國庫實行集中支付面臨許多實際問題：如各地稅收規(guī)模不一，取得經(jīng)費標準不一，財力需求不一，等等。因此保留目前的縣撥籌資方式，再通過省局適當統(tǒng)籌調(diào)度，以利于平衡各地國稅的不平衡現(xiàn)狀。其中，調(diào)度資金的主要部分應(yīng)該來源于省財政集中的新增的增收稅收分成收入。

（三）、盡快解決改革過程中的“市刮縣”現(xiàn)象。稅收基數(shù)直接影響到市縣國稅部門的經(jīng)費利益。省級財政及國稅部門要嚴格落實省委省政府湘發(fā)[2010]3號文件。省市要合理確定匯總納稅企業(yè)增值稅預(yù)繳比例，避免因企業(yè)所在地稅收的減少而影響地方財政收入。上劃的原本屬于市、縣級財政的財源如煙草行業(yè)實現(xiàn)的稅收（主要是企業(yè)所得稅）應(yīng)歸還當?shù)卣?/p>

（四）、省局應(yīng)加大對基層國稅部門經(jīng)費下?lián)芰Χ龋胶鈬囟惤?jīng)費差距。從國地稅經(jīng)費現(xiàn)狀橫向?qū)Ρ瓤?，全省各市縣中，國地稅經(jīng)費取得差異很大，國地稅干部職工待遇相差很大，這種狀況沒有體現(xiàn)

出國稅部門垂直管理的優(yōu)越性，極大地挫傷了國稅干部職工為中央組織財政收入的積極性。以我縣為例，國稅現(xiàn)有干部職工180人，地稅不足100人。上級主管部門下?lián)芙?jīng)費兩局相當。然而從地方政府取得的經(jīng)費差異巨大，2010年我局為480萬元，而地稅局卻達960萬元。從人平經(jīng)費看，地稅遠高于國稅。因此建議省局要加大對基層部門的經(jīng)費下?lián)芰Χ?，尤其是加大對困難地區(qū)、落后地區(qū)的經(jīng)費支持。

五、要逐步改進經(jīng)費取得方式，減少對地方政府的經(jīng)費依賴，確保國稅部門依法開展執(zhí)法工作的獨立性和權(quán)威性。由于對地方財政的過度依賴，影響了國稅部門的執(zhí)法剛性。同時，由于各地稅源狀況不一樣，造成了各地國稅部門取得經(jīng)費的不均衡，影響了國稅干部的工作積極性。

2011年4月20日