第一篇：湖北省國稅系統(tǒng)開展依法行政考核暨創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案

湖北省國稅系統(tǒng)開展依法行政考核暨創(chuàng)建

依法行政示范單位實施方案

為在全省國稅系統(tǒng)有效開展依法行政考核，進(jìn)一步深化依法行政工作，加快法治國稅建設(shè)，省國家稅務(wù)局和省人民政府法制辦公室決定在全省國稅系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。為此，結(jié)合國稅系統(tǒng)實際，制定本方案。

本方案所稱的依法行政示范單位具有尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部確立了依法行政的觀念，具備依法行政的能力，能做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力，是建設(shè)公開、公平、公正、便民、高效、誠信國稅機關(guān)的典范。

一、工作目標(biāo)

引導(dǎo)全省各級國稅機關(guān)根據(jù)依法行政工作的各項要求，在組織機構(gòu)、人員素質(zhì)、制度建設(shè)、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督、納稅人權(quán)益保護(hù)、外部評價等方面采取切實措施，不斷提高依法行政工作的能力和水平，在依法行政工作中爭創(chuàng)一流。

二、工作機構(gòu)

省國家稅務(wù)局和省人民政府法制辦公室共同領(lǐng)導(dǎo)全省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作。

省國家稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定全省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位的創(chuàng)建方案，包括條件、指標(biāo)和創(chuàng)建程序、獎勵等，審核確認(rèn)依法行政示范單位。創(chuàng)建方案報省人民政府法制辦公室備案。省人民政府法制辦公室指派人員參與依法行政示范單位的審核驗收。全省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位由省國家稅務(wù)局和省人民政府法制辦公室聯(lián)合授牌、發(fā)文表彰。

省國家稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省國家稅務(wù)局政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)依法行政示范單位創(chuàng)建的組織協(xié)調(diào)工作。

三、創(chuàng)建工作程序

（一）自主申報。依法行政示范單位的申報以市州局機關(guān)、縣（區(qū)）局為基本單位，申報期為每年的3月份。仙桃、潛江、天門、林區(qū)限報1個申報單位，鄂州限報2個申報單位，其余各市州局系統(tǒng)限報4個申報單位。申報單位應(yīng)當(dāng)填寫《依法行政示范單位申報表》，向省國家稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。市、州，縣、市（區(qū)）局申報依法行政示范單位的，應(yīng)經(jīng)同級法制部門審核同意后方可上報。

在申報日的近兩年內(nèi)，有下列情形之一的，不得申報依法行政示范單位：（1）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違法違紀(jì)問題的；

（2）稅務(wù)干部因違法犯罪被追究刑事責(zé)任的；（3）違反規(guī)定出

臺稅收規(guī)范性文件的；（4）在執(zhí)法過程中，發(fā)生重大執(zhí)法錯誤，造成重大不良社會影響的；（5）在上級機關(guān)和其他部門的執(zhí)法監(jiān)督中因存在重大涉稅違法問題被通報批評的;（6）違法執(zhí)法行為被市級以上媒體公開曝光查證屬實的；（7）在紀(jì)檢監(jiān)察、社會治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)和計劃生育方面存在“一票否決”情況的。

（二）組織評估。省國家稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組對申報申請進(jìn)行初審，通過初審的，會同省人民政府法制辦公室，組成評估組，對申報單位依法行政工作情況進(jìn)行綜合評估。評估小組應(yīng)當(dāng)對照依法行政示范單位創(chuàng)建考核評分標(biāo)準(zhǔn)，對申報單位的依法行政工作進(jìn)行全面、客觀地評價，并形成評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)包括評估時間、評估方法、依據(jù)材料、評估結(jié)論等內(nèi)容。評估工作涉及有關(guān)內(nèi)容的時間跨度以實施評估前一年為限。

（三）結(jié)果公示。省國家稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評估小組提交的評估報告，根據(jù)《湖北省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建考核評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1），結(jié)合日常管理工作中掌握的被評單位依法行政情況，對申報單位的依法行政工作進(jìn)行綜合評定。符合依法行政示范單位條件的，由省國家稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組將評定結(jié)果通過媒體向社會公示，公示期為15日。公示期間如有反映被評單位依法行政存在問題的，省國家稅

務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果對評定結(jié)論進(jìn)行修正。

（四）決定授牌。省國家稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核結(jié)果，作出是否授予依法行政示范單位稱號的決定。決定授予稱號的，由省國家稅務(wù)局和省政府法制辦聯(lián)合頒發(fā)“全省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位”標(biāo)牌。依法行政示范單位不超過當(dāng)年申報單位總數(shù)的三分之一。

四、結(jié)果應(yīng)用

縣（區(qū)）級及以下國稅機關(guān)被評為依法行政示范單位的，由市州局在年度綜合績效考核中予以加分和獎勵，市州局機關(guān)、林區(qū)、直管市局被評為依法行政示范單位的，由省局在年度綜合績效考核中予以加分和獎勵。

五、后續(xù)管理

省國家稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)依法行政工作的進(jìn)展情況，適時調(diào)整依法行政示范單位創(chuàng)建考核評分標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高依法行政示范單位的執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政工作不斷向前推進(jìn)。對已經(jīng)認(rèn)定的依法行政示范單位，每兩年進(jìn)行一次復(fù)評。按照復(fù)評時下發(fā)的《湖北省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，對該單位依法行政工作的有關(guān)方面進(jìn)行抽查，復(fù)評

抽查內(nèi)容不低于評價標(biāo)準(zhǔn)的30%，復(fù)評通過的授予依法行政先進(jìn)單位稱號。

為了保證依法行政示范單位的質(zhì)量，對復(fù)評中發(fā)現(xiàn)具有以下情形之一的取消其示范單位稱號：

（一）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違法違紀(jì)問題的；

（二）稅務(wù)干部因違法犯罪被追究刑事責(zé)任的；

（三）因違法執(zhí)法被市級以上媒體曝光造成嚴(yán)重影響的；

（四）在上級機關(guān)和其他部門的執(zhí)法監(jiān)督中因存在重大違法問題被通報批評的；

（五）省國家稅務(wù)局和省政府法制辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消資格的其他情形。

被取消示范單位稱號的，兩年內(nèi)不得重新申報。

依法行政示范單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮示范帶頭作用，不斷總結(jié)依法行政工作的經(jīng)驗和做法，為本單位乃至全省國稅系統(tǒng)依法行政工作的全面發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。省國家稅務(wù)局將定期組織示范單位進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，共享經(jīng)驗成果，促進(jìn)依法行政水平的全面提高。

第二篇：石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案

石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案

為推進(jìn)依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，把我鎮(zhèn)依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我鎮(zhèn)在依法行政工作中的典型示范作用，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和縣《關(guān)于進(jìn)一步做好全省依法行政示范縣創(chuàng)建活動的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，通過開展創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。

二、工作目標(biāo)

１、加快建設(shè)法治機關(guān)和服務(wù)型機關(guān)，實現(xiàn)履行職能到位，執(zhí)法服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。

２、依法行政能力明顯增強。全鎮(zhèn)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。

３、科學(xué)決策機制進(jìn)一步健全。重大決策做到依法、科學(xué)、民主；制定執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。

４、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。

三、主要任務(wù)

（一）建立完善決策機制。

有民主決策規(guī)則；重大行政決策組織專家論證，向社會廣泛征求意見，經(jīng)過集體研究決定；執(zhí)法單位權(quán)限合法，職責(zé)分工明確，各項預(yù)警和應(yīng)急機制健全，應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力增強；落實政府信息公開制度，加強電子政務(wù)建設(shè)，對應(yīng)當(dāng)主動向社會分開的信息，做到及時公開；建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，強化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書

制定規(guī)范性文件程序合法，涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)等重大問題舉行聽證，向社會公示并評估實施效果；規(guī)范性文件內(nèi)容合法，與法律、法規(guī)、規(guī)章無抵觸，規(guī)范性文件報送備案率達(dá)100%；建立并落實規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，職權(quán)明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一。能夠正確履行法定職責(zé)，不越權(quán)，不失職，嚴(yán)格查處違法行為，法律法規(guī)和國家各項方針政策得到有效執(zhí)行；行政執(zhí)法案卷規(guī)范；行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步深化，全面貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制度及行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法，有效規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機制。

自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及社會輿論監(jiān)督，虛心聽取對依法行政工作的意見和建議；重大行政處罰決定及時報送政府法制部門備案；強化社會監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報制度，認(rèn)真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。

（五）提高依法行政的能力。

制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員依法行政和法律知識更新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行考試；行政單位對行政執(zhí)法人員依法行政情況的考核、管理制度化；采取多樣形式，加強普法宣傳和法制教育。

（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

成立推進(jìn)依法行政組織機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專人負(fù)責(zé)政府法制工作；依法行政工作總體有規(guī)劃，有計劃，工作有重點。制定依法行政工作報告制度，定期向縣政府報告推進(jìn)依法行政工作情況；行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分

離”和“收支兩條線”制度，沒有向行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員下達(dá)收費、罰款指標(biāo)。

四、工作措施和實施步驟

１、提高認(rèn)識。各單位要從提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會根本途徑、預(yù)防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全鎮(zhèn)工作全局的的角度進(jìn)行安排和落實，與各項工作有機結(jié)合起來，落實到全鎮(zhèn)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

2、營造氛圍。創(chuàng)建依法行政示范單位既離不開鎮(zhèn)全體人員的參與，也離不開上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和社會各界的支持。為營造良好氛圍，全鎮(zhèn)要開展一系列的活動，一是召開全體人員會議，使每一個干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進(jìn)一步強化學(xué)習(xí)。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于依法治國、依法治市的決定、決議，學(xué)習(xí)部、廳和市局關(guān)于依法行政的一系列文件精神，進(jìn)一步增強搞好行政執(zhí)法責(zé)任制工作的自覺性。三是定期辦黑板報，專題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動的有關(guān)知識，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關(guān)情況；四是通過新聞媒體對有關(guān)法律法規(guī)及創(chuàng)建活動的典型進(jìn)行宣傳報道，進(jìn)一步增加廣大人民群眾對各項工作的理解。

３、狠抓落實。創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。擬定各項規(guī)章制度，經(jīng)充分討論，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。二是實行依法行政工作例會制度。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成高效、靈敏的工作機制。三是全面實施行政執(zhí)法責(zé)任制。與各單位簽訂《依法行政目標(biāo)責(zé)任書》

4、嚴(yán)格考核。平時由黨政辦對行政執(zhí)法工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，年終組織考評小組，實施考評，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)，并對目標(biāo)分解和規(guī)章制度進(jìn)行修改完善。

5、及時申報。把創(chuàng)建工作列入我鎮(zhèn)工作重要議事日程，年初制定計劃，年終進(jìn)行總結(jié)檢查，建立工作臺帳和宣傳陣地，及時總結(jié)情況和報送信息、報表。每年12月31日前，向縣法制辦、司法局提交創(chuàng)建依法行政示范單位書面申請，并報工作總結(jié)。

第三篇：國稅系統(tǒng)依法行政

貴州省國家稅務(wù)局辦公室文件

黔國稅辦發(fā)?2011?29號

貴州省國家稅務(wù)局辦公室關(guān)于印發(fā)《2011年 全省國稅系統(tǒng)依法行政工作要點》的通知

各市、州、地國家稅務(wù)局，省稅務(wù)干部學(xué)校，局內(nèi)各部門：

根據(jù)全國、全省依法行政工作會議和全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作視頻會議精神，為進(jìn)一步加強服務(wù)型執(zhí)法稅務(wù)機關(guān)建設(shè)，推進(jìn)全省國稅系統(tǒng)依法行政，現(xiàn)將《2011年全省國稅系統(tǒng)依法行政工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二○一一年八月三十一日

（對下只發(fā)電子文件）

2011年全省國稅系統(tǒng)依法行政工作要點

2011年全省國稅系統(tǒng)依法行政工作的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞稅收中心工作，以建設(shè)服務(wù)型執(zhí)法稅務(wù)機關(guān)為目標(biāo)，以“打牢發(fā)展基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展速度”為工作主線，以管理創(chuàng)新為突破口，突出重點，整體推進(jìn)依法行政工作，營造良好的稅收法治環(huán)境，促進(jìn)貴州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，加強學(xué)習(xí)，提高依法行政意識

深入貫徹全國、全省依法行政工作會議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)溫家寶總理在全國依法行政工作會議上的重要講話、趙克志省長在全省依法行政工作電視電話會議上的重要講話、總局領(lǐng)導(dǎo)在全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作視頻會議上的講話以及《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《省人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<十二五時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要>的通知》，結(jié)合人才強稅戰(zhàn)略，進(jìn)一步堅定法治理念，深刻認(rèn)識依法行政對于國稅部門正確行使職權(quán)、履行職責(zé)以及降低干部執(zhí)法風(fēng)險的重要意義，增強依法行政、依法治稅的自覺性和堅定性，把依法行政、依法治稅的部署和要求固化于心、轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。

二、認(rèn)真總結(jié)依法行政工作經(jīng)驗，制定“十二五”依法行政工作目標(biāo)和任務(wù)

認(rèn)真總結(jié)回顧國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》實施以來特別是“十一五”期間依法行政工作情況，肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照總局和貴州省“十二五”規(guī)劃的總體部署、發(fā)展基調(diào)及依法行政的有關(guān)要求，認(rèn)真思考研究“十二五”時期依法行政和依法治稅的任務(wù)和重點工作要求，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)服務(wù)型執(zhí)法稅務(wù)機關(guān)奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、抓住重點和難點，切實推進(jìn)依法行政工作

（一）營造學(xué)法尊法守法的良好氛圍。各級稅務(wù)機關(guān)要把國務(wù)院、總局、省政府有關(guān)文件精神納入黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)和普法教育的重要內(nèi)容。采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育。

（二）加強稅收制度建設(shè)，強化規(guī)范性文件管理。規(guī)范行政決策程序。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論作為重大決策、重要制度、規(guī)范性文件制定的必經(jīng)程序。加強稅收規(guī)范性文件管理，落實規(guī)范性文件出臺前的合法性審查制度。認(rèn)真開展行政法規(guī)、規(guī)章及稅收規(guī)范性文件清理工作，健全備查備案制度。

（三）堅決貫徹組織收入原則，強化稅收征管。嚴(yán)格依法征稅，應(yīng)收盡收，應(yīng)退盡退，不收過頭稅，不越權(quán)減免稅，不混級混庫，不占壓、挪用、轉(zhuǎn)引稅款和人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度。嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。堅決認(rèn)真落實國家支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、自主創(chuàng)新、改善民生等各項稅收優(yōu)惠政策。

（四）切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法工作。堅決防止和制止超越法定權(quán)限、違反法定程序和行政不作為等行為。堅持公正執(zhí)法，繼續(xù)做好規(guī)范執(zhí)法程序和稅收自由裁量權(quán)工作。完善重大稅務(wù)案件審理制度，規(guī)范工作流程，不斷提高重大稅務(wù)案件審理工作質(zhì)量。認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查工作。

（五）大力改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)文明執(zhí)法。健全納稅服務(wù)制度機制。牢固樹立“征納雙方法律地位平等、視納稅人為客戶和國稅機關(guān)都是服務(wù)機關(guān)、國稅干部都是服務(wù)人員”的理念，完善納稅人需求收集、分析、評估、響應(yīng)、問效服務(wù)、預(yù)約服務(wù)工作機制，著重搞好窗口建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解決納稅服務(wù)工作中存在的問題。認(rèn)真開展“六五”普法和依法治理工作，推進(jìn)個性化宣傳咨詢服務(wù)，開展分類稅法宣傳。清理涉稅審批事項，精簡涉稅資料，簡化辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時間，提高辦稅效率。建立和落實崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，推動稅務(wù)機關(guān)向服務(wù)型執(zhí)法稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)變，提高依法治稅能力和納稅服務(wù)水平。

（六）堅持政務(wù)公開。堅持以公開為原則，不公開為例外，繼續(xù)執(zhí)行稅法公告、欠稅公告、納稅人信用等級評定、稅款核定、行政處罰等公開制度。充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，明確程序，主動發(fā)布納稅人和社會各界關(guān)心的稅收政策、稅收收入、納稅服務(wù)、重大涉稅案件等信息，宣傳國稅工作，依法公開涉稅事項。

四、完善工作機制，確保行政執(zhí)法效果

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作機制?！耙话咽帧币鳛楸締挝煌七M(jìn)依法行政工作的主要負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位推進(jìn)依法行政工作。各級稅務(wù)機關(guān)辦公會議要聽取兩次以上依法行政工作匯報，研究推進(jìn)依法行政工作問題。

（二）強化行政監(jiān)督和問責(zé)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、巡視檢查、督查內(nèi)審等綜合監(jiān)督作用，保障監(jiān)督效果。強化稅收執(zhí)法檢查和監(jiān)察，建立健全上下級監(jiān)督、專門監(jiān)督相互配合的工作模式；發(fā)揮稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的作用，減少稅收執(zhí)法過錯行為，落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格行政問責(zé)；加強行政復(fù)議工作。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。

（三）認(rèn)真做好依法行政考核工作。各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合實際，按照總局、省政府確定的目標(biāo)和要求，把依法行政工作與稅收任務(wù)一起進(jìn)行考核，將人大、政協(xié)等部門反饋回來的上訪、舉報問題，財政、審計部門等單位專門監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，納入依法行政考核，形成科學(xué)、客觀、公正的依法行政評價機制。

信息公開選項：不予公開

抄送：國家稅務(wù)總局，貴州省全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室，貴州省人民政府法制辦公室，省局領(lǐng)導(dǎo)。

貴州省國家稅務(wù)局辦公室

2011年8月31日印發(fā)

打字：胡順敏 校對：政策法規(guī)處

韓碧清

第四篇：全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)創(chuàng)建依法行政示范單位

關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的

實施意見

各縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，局機關(guān)各處室： 為加快“法治質(zhì)監(jiān)”建設(shè)進(jìn)程，按照省局《關(guān)于開展浙江省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙質(zhì)法發(fā)?2011?97號）要求，經(jīng)研究決定，在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、強素質(zhì)、上水平、爭一流” 工作方針，圍繞緊扣主線、嚴(yán)保安全、力促轉(zhuǎn)型、提能強檢的總體要求，以“一強三大”為工作著力點，著力增強質(zhì)監(jiān)部門的法治觀念，全面加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的法治建設(shè)；通過開展此項活動，樹立榜樣，以點帶面，全面提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政的水平和能力，加快推進(jìn)“法治質(zhì)監(jiān)”建設(shè)進(jìn)程。

二、主要目標(biāo)

開展質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的主要目標(biāo)是：大力提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政的意識和能力；完善行政決策機制，規(guī)范行政決策程序；建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度；規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能；完善監(jiān)督機制，強化對行政行為的監(jiān)督；加強普法宣傳，促進(jìn)提高社會的質(zhì)量法制意識。

自2011年起，依法行政示范單位每兩年創(chuàng)建一批。我市爭取在2011年爭取創(chuàng)建2家，2013年再創(chuàng)2家，2015年要達(dá)到5家以上。市局爭取在首批創(chuàng)建依法行政示范單位，創(chuàng)建工作方法步驟按照省局《關(guān)于開展浙江省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙質(zhì)法發(fā)?2011?97號）要求進(jìn)行。

三、工作要求

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。重視依法行政示范單位創(chuàng)建工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確分工，抓好落實。市局設(shè)立依法行政示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長吳一新，副組長郭志堅、張克云、蔡建林、王清秀，成員由周科榮、王德義、李品菊、柴強（鄭曉慧）、余瑋、鄭相春，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制處。

2、齊抓共管，形成合力。依法行政示范單位創(chuàng)建工作時間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，各相關(guān)處室要按照《溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法行政示范單位創(chuàng)建任務(wù)分解表》（見附表）落實好各項任務(wù)。各縣（市、區(qū)）局根據(jù)各自的實際制訂工作推進(jìn)計劃和實施意見。

3、加強督察。每月局辦公會議上各相關(guān)處室都要匯報開展創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時開展督察和指，及時了解情況，分析存在問題，提出改進(jìn)意見，保證活動取得實實在在的效果。并加強對縣（市、區(qū)）局開展創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，同時及時總結(jié)創(chuàng)建過程中的好做法、好經(jīng)驗并及時加以推廣，以點帶面，使經(jīng)驗變?yōu)槌晒?/p>

附件：解表

二○一一年五月十二日 溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法行政示范單位創(chuàng)建任務(wù)分

第五篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

新鄉(xiāng)市民政局

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

市政府法制辦：

為全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，提高隊伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導(dǎo)下，我局圍繞全市工作大局，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建，取得了一定成效?，F(xiàn)匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極推進(jìn)依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關(guān)情況，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳、隊伍培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，及時成立了以局長、局黨委書記郜建軍為組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全程負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)。局辦公室及時印發(fā)了《新鄉(xiāng)市民政局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案》和《關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范單位活動責(zé)任分解的通知》，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際情況，將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)行了崗位分解；層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，確保每個科室、每個局屬單位、每個人，都有相關(guān)責(zé)任任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位、法制機構(gòu)的合力推進(jìn)，共同創(chuàng)建的良好局面。

二、認(rèn)真組織實施和推行行政執(zhí)法責(zé)任制

認(rèn)真按照上級相關(guān)規(guī)定，推行和實施執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據(jù)進(jìn)行梳理規(guī)范，及時根據(jù)新的形勢和新規(guī)定，對相關(guān)流程和內(nèi)容進(jìn)行充實完善。并相關(guān)行政管理項目法定職權(quán)及時分解到內(nèi)設(shè)機構(gòu)和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責(zé)任人、分管責(zé)任人、崗位責(zé)任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及違法行為的追究措施。建立健全了相關(guān)配套制度，相繼出臺了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評審制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法績效考評制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責(zé)任制評議制度、內(nèi)部考評制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，根據(jù)實際情況結(jié)合局考核對局系統(tǒng)依法行政工作進(jìn)行了內(nèi)部考評。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、公開透明。

三、加強行政執(zhí)法工作，自覺接受監(jiān)督

（一）加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實行政執(zhí)法人員資格制度。

按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實行行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人

員，并經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，品行端正的人員。全年在行政執(zhí)法活動中，沒有出現(xiàn)執(zhí)法人員無證上崗、無證執(zhí)法現(xiàn)象。每年，利用執(zhí)法人員換證時機，加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓(xùn)考試，取得了較好成績，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進(jìn)行，增強了民政隊伍的法律意識和理論知識。

（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項行政許可、31項行政處罰、2項行政確認(rèn)全年辦理無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，無違法設(shè)定行政許可和行政處罰的情況。

定期疏理行政審批事項，及時將涉及群眾切實利益的行政審批事項進(jìn)入行政服務(wù)中心民政局窗口辦理，撤銷不能給群眾帶來方便且不必要在窗口辦理的項目，提高政府效能。加強公示，及時將行政審批事項辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項地點公開公示，確保群眾不走冤枉路。歷年來，我局辦理行政審批事項，均按照法律規(guī)定和市提高效率的時限要求，事項及時辦結(jié)率達(dá)100%，民政窗口連年被市行政服務(wù)中心評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口”。今年，我們又根據(jù)工作實際和“三定方案”的變化，適時增加了“退伍返鄉(xiāng)軍人資格認(rèn)定”項目。經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，目前，我局共有行政管理項目62項，在窗口辦理行政審批項目為

13項。

（三）規(guī)范行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評審制度，規(guī)范案卷內(nèi)容、樣式、標(biāo)準(zhǔn)等做到一案一卷，內(nèi)容真實、資料齊全、證據(jù)確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴(yán)格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進(jìn)一步增強了文書的法律性、嚴(yán)肅性和可靠性。

嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格按照相應(yīng)程序進(jìn)行調(diào)查取證，規(guī)范行政處罰決定書內(nèi)容。做到處罰決定前下發(fā)書面事先告知書，明確告知處罰的事實、理由、依據(jù)，擬處罰的種類、數(shù)額，當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利等。

（四）認(rèn)真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度》。2010年，省民政廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度下發(fā)后，結(jié)合我局實際，及時按要求對文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負(fù)責(zé)人、部分執(zhí)法人員，邀請司法局法學(xué)專家和河師大法學(xué)教授就行政處罰、行政復(fù)議、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實施等問題進(jìn)行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，確保行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

四、加強規(guī)范性文件制定工作和行政復(fù)議行政工作 認(rèn)真落實規(guī)范性文件集中清理工作，及時公布撤銷失效文件；認(rèn)真完成規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，完善了我局規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，規(guī)范性文件合法率達(dá)到100%。

2010年全年無行政復(fù)議案件，行政處罰案1起，按照行政處

罰程序辦理并備案。

五、加強機關(guān)自身建設(shè)

通過開展普法學(xué)習(xí)、普法宣傳、全員培訓(xùn)、議會代訓(xùn)等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告、與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，請省廳領(lǐng)導(dǎo)及專家進(jìn)行依法行政、行政處罰、行政復(fù)議和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實施等進(jìn)行專題講座，把普法教育活動的針對性、經(jīng)常性、多樣性有機地統(tǒng)一起來，進(jìn)一步增強了學(xué)習(xí)效果。局機關(guān)還自籌資金，購買了《民政行政復(fù)議與行政訴訟案例研究》、《公務(wù)員法律讀本》、民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)選編及相關(guān)法律書籍下發(fā)給機關(guān)干部職工，并組織集中輔導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高了民政隊伍依法行政意識。

加大法制宣傳工作力度。一是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政務(wù)公開，定期在市政府民政局網(wǎng)站將各種政策、業(yè)務(wù)事項等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進(jìn)行宣傳；全年共組織開展了民政法制宣傳周、抗震救災(zāi)知識宣傳一條街活動、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶外法律宣傳活動，共出展板120余塊，橫幅40余條，對民政業(yè)務(wù)知識的普及起到了良好的推動作用，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的贊譽。

按照法制信息報送要求，積極報送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗。推動創(chuàng)建活動的順利開展。

2010年以來，通過依法行政示范單位的創(chuàng)建，全市民政系

統(tǒng)的執(zhí)法局面有了新的變化，執(zhí)法工作人員的認(rèn)識和能力水平有了新的提高，在此，感謝法制辦的大力支持和幫助，我們將繼續(xù)扎實工作，抓好工作落實，爭取早日成功創(chuàng)建依法行政示范單位。

二〇一一年元月十九日 6