第一篇：關(guān)于檢察機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)分工的規(guī)定

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)分工的規(guī)定

最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)分工的規(guī)定 2002年4月28日

為明確檢察機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)，落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》和其他有關(guān)規(guī)定，確定檢察機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)分工如下：

一、反貪污賄賂部門、瀆職侵權(quán)檢察部門

1、結(jié)合查辦的職務(wù)犯罪案件，針對(duì)發(fā)案單位在管理和制度等方面存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、在偵查活動(dòng)中對(duì)犯罪嫌疑人、證人、知情人、犯罪嫌疑人家屬等進(jìn)行法制教育；

3、結(jié)合查辦案件，以案釋法，進(jìn)行警示教育和法制教育；

4、定期分析查辦職務(wù)犯罪案件的情況，研究職務(wù)犯罪的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見。

二、公訴部門

1、結(jié)合對(duì)法院審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，針對(duì)審判活動(dòng)中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、在審查起訴活動(dòng)中對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行法制教育；

3、結(jié)合出庭支持公訴，剖析被告人犯罪的原因，揭露職務(wù)犯罪造成的社會(huì)危害，開展法制宣傳和警示教育；

4、定期分析起訴、不起訴、抗訴以及判決無罪等案件情況和存在的問題，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見。

三、偵查監(jiān)督部門

1、結(jié)合對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，針對(duì)偵查活動(dòng)中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、結(jié)合對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，針對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案，或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情況，發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

3、在審查逮捕環(huán)節(jié)注意發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的漏洞和問題，及時(shí)提出糾正意見；

4、定期分析立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見。

四、監(jiān)所檢察部門

1、結(jié)合對(duì)監(jiān)獄、看守所和勞教所等監(jiān)管機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，針對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、結(jié)合查辦徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等職務(wù)犯罪案件，認(rèn)真分析發(fā)案單位在管理和制度等方面存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

3、配合監(jiān)獄、勞教所對(duì)正在服刑的罪犯和勞教人員，特別是職務(wù)犯罪罪犯進(jìn)行認(rèn)罪服法教育，提高改造質(zhì)量；

4、與監(jiān)獄管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織在押職務(wù)犯罪罪犯現(xiàn)身說法，開展警示教育。

五、控告（舉報(bào)）檢察部門、刑事申訴檢察部門

1、開展舉報(bào)宣傳，鼓勵(lì)具名如實(shí)舉報(bào)、控告職務(wù)犯罪，發(fā)動(dòng)人民群眾積極同職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)；

2、對(duì)職務(wù)犯罪舉報(bào)線索進(jìn)行系統(tǒng)分析，掌握職務(wù)犯罪的發(fā)生和變化規(guī)律，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見；

3、在接待工作中，向控告人、舉報(bào)人、申訴人提供法律咨詢，解答他們提出的法律問題；

4、結(jié)合辦理刑事申訴案件、國(guó)家賠償案件，認(rèn)真分析發(fā)生錯(cuò)案的原因，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議。

六、民事行政檢察部門

1、結(jié)合對(duì)民事審判、行政訴訟活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，針對(duì)民事、行政審判活動(dòng)中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、結(jié)合辦理抗訴案件，分析有關(guān)單位在管理和制度中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

3、定期分析民事、行政審判開展情況，發(fā)現(xiàn)民事行政枉法裁判等職務(wù)犯罪問題，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見。

七、職務(wù)犯罪預(yù)防部門

1、統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作；

2、負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)劃和工作總結(jié)；

3、對(duì)檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，總結(jié)和推廣預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)；

4、統(tǒng)一掌握檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作情況，負(fù)責(zé)預(yù)防統(tǒng)計(jì)，評(píng)估和考核預(yù)防效果；

5、進(jìn)行系統(tǒng)、宏觀預(yù)防對(duì)策研究；

6、歸口管理預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

7、系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳、教育和咨詢；

8、統(tǒng)一組織開展預(yù)防理論研究；

9、統(tǒng)一負(fù)責(zé)與預(yù)防社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織的聯(lián)系；

10、負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪信息的收集、研究和利用；

11、負(fù)責(zé)預(yù)防綜合技術(shù)的推廣利用。

第二篇：最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)分工的規(guī)定

【法規(guī)名稱】 最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)分工的規(guī)定

【頒布部門】 最高人民檢察院 【頒布時(shí)間】 2002-04-28 【實(shí)施時(shí)間】 2002-04-28 【效力屬性】 有效 【正

文】

最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)分工的規(guī)定

為明確檢察機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)，落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》和其他有關(guān)規(guī)定，確定檢察機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)分工如下：

一、反貪污賄賂部門、瀆職侵權(quán)檢察部門

1、結(jié)合查辦的職務(wù)犯罪案件，針對(duì)發(fā)案單位在管理和制度等方面存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、在偵查活動(dòng)中對(duì)犯罪嫌疑人、證人、知情人、犯罪嫌疑人家屬等進(jìn)行法制教育；

3、結(jié)合查辦案件，以案釋法，進(jìn)行警示教育和法制教育；

4、定期分析查辦職務(wù)犯罪案件的情況，研究職務(wù)犯罪的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見。

二、公訴部門

1、結(jié)合對(duì)法院審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，針對(duì)審判活動(dòng)中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、在審查起訴活動(dòng)中對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行法制教育；

3、結(jié)合出庭支持公訴，剖析被告人犯罪的原因，揭露職務(wù)犯罪造成的社會(huì)危害，開展法制宣傳和警示教育；

4、定期分析起訴、不起訴、抗訴以及判決無罪等案件情況和存在的問題，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見。

三、偵查監(jiān)督部門

1、結(jié)合對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，針對(duì)偵查活動(dòng)中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、結(jié)合對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，針對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案，或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情況，發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

3、在審查逮捕環(huán)節(jié)注意發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的漏洞和問題，及時(shí)提出糾正意見；

4、定期分析立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見。

四、監(jiān)所檢察部門

1、結(jié)合對(duì)監(jiān)獄、看守所和勞教所等監(jiān)管機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，針對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、結(jié)合查辦徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等職務(wù)犯罪案件，認(rèn)真分析發(fā)案單位在管理和制度等方面存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

3、配合監(jiān)獄、勞教所對(duì)正在服刑的罪犯和勞教人員，特別是職務(wù)犯罪罪犯進(jìn)行認(rèn)罪服法教育，提高改造質(zhì)量；

4、與監(jiān)獄管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織在押職務(wù)犯罪罪犯現(xiàn)身說法，開展警示教育。

五、控告（舉報(bào)）檢察部門、刑事申訴檢察部門

1、開展舉報(bào)宣傳，鼓勵(lì)具名如實(shí)舉報(bào)、控告職務(wù)犯罪，發(fā)動(dòng)人民群眾積極同職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)；

2、對(duì)職務(wù)犯罪舉報(bào)線索進(jìn)行系統(tǒng)分析，掌握職務(wù)犯罪的發(fā)生和變化規(guī)律，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見；

3、在接待工作中，向控告人、舉報(bào)人、申訴人提供法律咨詢，解答他們提出的法律問題；

4、結(jié)合辦理刑事申訴案件、國(guó)家賠償案件，認(rèn)真分析發(fā)生錯(cuò)案的原因，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議。

六、民事行政檢察部門

1、結(jié)合對(duì)民事審判、行政訴訟活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，針對(duì)民事、行政審判活動(dòng)中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、結(jié)合辦理抗訴案件，分析有關(guān)單位在管理和制度中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

3、定期分析民事、行政審判開展情況，發(fā)現(xiàn)民事行政枉法裁判等職務(wù)犯罪問題，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見。

七、職務(wù)犯罪預(yù)防部門

1、統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作；

2、負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)劃和工作總結(jié)；

3、對(duì)檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，總結(jié)和推廣預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)；

4、統(tǒng)一掌握檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作情況，負(fù)責(zé)預(yù)防統(tǒng)計(jì)，評(píng)估和考核預(yù)防效果；

5、進(jìn)行系統(tǒng)、宏觀預(yù)防對(duì)策研究；

6、歸口管理預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

7、系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳、教育和咨詢；

8、統(tǒng)一組織開展預(yù)防理論研究；

9、統(tǒng)一負(fù)責(zé)與預(yù)防社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織的聯(lián)系；

10、負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪信息的收集、研究和利用；

11、負(fù)責(zé)預(yù)防綜合技術(shù)的推廣利用。

第三篇：最高人民檢察院關(guān)于檢查機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)分工的規(guī)定

最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān) 有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)分工的規(guī)定

（2002年4月4日高檢發(fā)預(yù)字[2002]1號(hào)）

為明確檢察機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)，落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》和其他有關(guān)規(guī)定，確定檢察機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)分工如下：

一、反貪污賄賂部門、瀆職侵權(quán)檢察部門

1、結(jié)合查辦的職務(wù)犯罪案件，針對(duì)發(fā)案單位在管理和制度等方面存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、在偵查活動(dòng)中對(duì)犯罪嫌疑人、證人、知情人、犯罪嫌疑人家屬等進(jìn)行法制教育；

3、結(jié)合查辦案件，以案釋法，進(jìn)行警示教育和法制教育；

4、定期分析查辦職務(wù)犯罪案件的情況，研究職務(wù)犯罪的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見。

二、公訴部門

1、結(jié)合對(duì)法院審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，針對(duì)審判活動(dòng)中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、在審查起訴活動(dòng)中對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行法制教育；

3、結(jié)合出庭支持公訴，剖析被告人犯罪的原因，揭露職務(wù)犯罪造成的社會(huì)危害，開展法制宣傳和警示教育；

4、定期分析起訴、不起訴、抗訴以及判決無罪等案件情況和存在的問題，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見。

三、偵查監(jiān)督部門

1、結(jié)合對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，針對(duì)偵查活動(dòng)中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、結(jié)合對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，針對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案，或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情況，發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

3、在審查逮捕環(huán)節(jié)注意發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的漏洞和問題，及時(shí)提出糾正意見；

4、定期分析立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見。

四、監(jiān)所檢察部門

1、結(jié)合對(duì)監(jiān)獄、看守所和勞教所等監(jiān)管機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，針對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、結(jié)合查辦徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等職務(wù)犯罪案件，認(rèn)真分析發(fā)案單位在管理和制度等方面存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

3、配合監(jiān)獄、勞教所對(duì)正在服刑的罪犯和勞教人員，特別是職務(wù)犯罪罪犯進(jìn)行認(rèn)罪服法教育，提高改造質(zhì)量；

4、與監(jiān)獄管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織在押職務(wù)犯罪罪犯現(xiàn)身說法，開展警示教育。

五、控告（舉報(bào)）檢察部門、刑事申訴檢察部門

1、開展舉報(bào)宣傳，鼓勵(lì)具名如實(shí)舉報(bào)、控告職務(wù)犯罪，發(fā)動(dòng)人民群眾積極同職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)；

2、對(duì)職務(wù)犯罪舉報(bào)線索進(jìn)行系統(tǒng)分析，掌握職務(wù)犯罪的發(fā)生和變化規(guī)律，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見；

3、在接待工作中，向控告人、舉報(bào)人、申訴人提供法律咨詢，解答他們提出的法律問題；

4、結(jié)合辦理刑事申訴案件、國(guó)家賠償案件，認(rèn)真分析發(fā)生錯(cuò)案的原因，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議。

六、民事行政檢察部門

1、結(jié)合對(duì)民事審判、行政訴訟活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，針對(duì)民事、行政審判活動(dòng)中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

2、結(jié)合辦理抗訴案件，分析有關(guān)單位在管理和制度中存在的問題，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

3、定期分析民事、行政審判開展情況，發(fā)現(xiàn)民事行政枉法裁判等職務(wù)犯罪問題，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策意見。

七、職務(wù)犯罪預(yù)防部門

1、統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作；

2、負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)劃和工作總結(jié)；

3、對(duì)檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，總結(jié)和推廣預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)；

4、統(tǒng)一掌握檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作情況，負(fù)責(zé)預(yù)防統(tǒng)計(jì)，評(píng)估和考核預(yù)防效果；

5、進(jìn)行系統(tǒng)、宏觀預(yù)防對(duì)策研究；

6、歸口管理預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議；

7、系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳、教育和咨詢；

8、統(tǒng)一組織開展預(yù)防理論研究；

9、統(tǒng)一負(fù)責(zé)與預(yù)防社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織的聯(lián)系；

10、負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪信息的收集、研究和利用；

11、負(fù)責(zé)預(yù)防綜合技術(shù)的推廣利用。

第四篇：檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報(bào)

檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報(bào)

預(yù)防職務(wù)犯罪是黨中央關(guān)于打防并舉，標(biāo)本兼治，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一項(xiàng)新的工作舉措。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督部門,預(yù)防職務(wù)犯罪是我們的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，檢察機(jī)關(guān)亦在全力以赴開展此項(xiàng)工作。然而在實(shí)際工作中，卻存在著不少問題。這些問題如果解決不好，勢(shì)必影響檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展效果。

一、檢

察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作目前存在的問題

一是存在“重打擊輕預(yù)防”的現(xiàn)象。有的認(rèn)為職務(wù)犯罪預(yù)防是一種表面文章，實(shí)際效果不大，不像查辦貪污賄賂案件，立竿見影。同時(shí)，目前衡量檢察

機(jī)關(guān)工作業(yè)績(jī)，主要還是看辦案這個(gè)“硬指標(biāo)”，預(yù)防工作僅僅是一種“軟任務(wù)”，沒有被擺上重要位置。這種片面思想，直接影響到對(duì)預(yù)防工作的整體部署。把重點(diǎn)骨干力量布置到辦案上面，而臨時(shí)找?guī)讉€(gè)人來搞預(yù)防，使預(yù)防工作應(yīng)付差事，流于口頭，流于形式。

二是存在著辦案和預(yù)防“兩張皮”現(xiàn)象。隨著預(yù)防部門的單設(shè)，個(gè)別地方出現(xiàn)了打防脫節(jié)，打擊不管預(yù)防，預(yù)防脫離打擊的“兩張皮”現(xiàn)象。這種把打防割裂開來，顧此失彼的做法有悖于檢察機(jī)關(guān)專門設(shè)置職務(wù)犯罪預(yù)防部門的初衷。個(gè)別同志甚至認(rèn)為，職務(wù)犯罪預(yù)防工作是專職預(yù)防部門的事，與其他業(yè)務(wù)部門無關(guān)，出現(xiàn)了預(yù)防部門一家唱“獨(dú)角戲”的傾向。

三是雖然設(shè)置了預(yù)防機(jī)構(gòu)，配備了專門的人員開展預(yù)防工作，但從近幾年開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)際狀況來看，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待于提高，特別是在人員配備上，存在人員少、專業(yè)單

一、法律專門人才少等現(xiàn)狀，懂的有關(guān)部門和領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)方面的人才更是微平其微，造成開展預(yù)防工作浮于表面，缺乏針對(duì)性，從而嚴(yán)重制約了 預(yù)防工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和社會(huì)化方向縱深發(fā)展。

二、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的設(shè)想

首先，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想方法和觀念要與時(shí)俱進(jìn)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作要解放思想，更新觀念，從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)發(fā)展者的理論和發(fā)展者的事物，自覺從那些不合時(shí)宜的觀念、做法中解放出來，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作思想方法、思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)。從十二大到十六大，中央的提法都是“反對(duì)腐敗”，而在十六大報(bào)告中明確提出，要“反對(duì)和防止腐敗”，加上了“防止”一詞，這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性變化，即把反腐重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“打”與“防”并重。****同志在十六大報(bào)告中明確指出：“懲治腐敗要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，標(biāo)本兼治，綜合

治理，持之以恒，最基本的要*教育、*法制”。這一論述闡明了預(yù)防犯罪工作的基本思路，需要我們用系統(tǒng)方法，從宏觀著眼，在微觀入手，打防并舉，以防為主，標(biāo)本兼治，以治為本。從某種意義上看，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生遠(yuǎn)比對(duì)腐敗現(xiàn)象的懲治更艱難的多，復(fù)雜的多，意義更重大。要明確思路，以“強(qiáng)化廉政教育，堅(jiān)固思想防線，使其不想貪；完善制約機(jī)制，建立制度防線，使其不能貪；加大打擊力度，強(qiáng)化專政防線，使其不敢貪”為目標(biāo)，構(gòu)筑“三不”立體屏障。從實(shí)際出發(fā)就是要“務(wù)實(shí)”與“求規(guī)”，關(guān)鍵是要把預(yù)防工作的決策、措施和機(jī)制建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，用實(shí)勁求實(shí)效，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到規(guī)律和特點(diǎn)，從而推動(dòng)預(yù)防職務(wù)工作的健康發(fā)展。在實(shí)際工作中，主要是做好四個(gè)方面的工作：一是要注重結(jié)合本地實(shí)際，把上級(jí)的統(tǒng)一部署與自身的具體情況聯(lián)系起來，把外地的成功經(jīng)驗(yàn)與本地現(xiàn)實(shí)狀況結(jié)合起來，因地制宜地確定出切實(shí)可行的預(yù)防

對(duì)策和措施；二是要認(rèn)真總結(jié)職務(wù)犯罪發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，弄清職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，找到案件發(fā)生的主要原因，因案施策，對(duì)癥下藥；三是加強(qiáng)調(diào)查研究，主要是開展典型個(gè)案、重點(diǎn)部門和行業(yè)、苗頭性和傾向性問題以及前瞻性問題的調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策；四是要大膽開拓創(chuàng)新。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是新時(shí)期檢察工作的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，在實(shí)踐中必然遇到一些新情況和新問題。因此，要在預(yù)防理論、預(yù)防機(jī)制、預(yù)防措施上堅(jiān)持大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法治意識(shí)，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。

其次，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式方法要與時(shí)俱進(jìn)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式方法與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)鍵是不斷解放思想，沖破自我，善于吸收各方面的文化、精神和技術(shù)成果，在載體、手段、途徑和方法等方面努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。進(jìn)一步深化

改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗的領(lǐng)域，努力探索從源頭上防止腐敗的新路子。要著力研討和解決預(yù)防工作面臨的打擊與預(yù)防的結(jié)合點(diǎn)問題。打擊職務(wù)犯罪工作和預(yù)防職務(wù)犯罪工作是檢察工作對(duì)職務(wù)行為執(zhí)法的兩個(gè)互相依存、不可或缺的組成部分。二者是相輔相成，不可分割的有機(jī)整體，是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。懲處是遏制腐敗現(xiàn)象的有效手段，但打擊本身不是目的。打擊的目的在于發(fā)揮法律的警戒、威懾作用，懲一警百，預(yù)防貪污賄賂的發(fā)生，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延。從這12全文查看

第五篇：檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作對(duì)策

檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作對(duì)策

預(yù)防職務(wù)犯罪作為對(duì)職務(wù)犯罪的事先防備，是一項(xiàng)廣泛性的工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。它要解決的是與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)關(guān)系最為密切的職務(wù)犯罪問題，因此也就客觀決定了這項(xiàng)工作必然要受制于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制乃至司法體制的改革進(jìn)程。對(duì)檢察機(jī)關(guān)這一專業(yè)部門的職務(wù)犯罪預(yù)防來說，這項(xiàng)工作更關(guān)涉到深層次的檢察改革。黨的十六大要求積極推進(jìn)司法體制改革，按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，因此，從一定意義上來說，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是新時(shí)期開拓檢察工作新局面的必然選擇，也可以這樣認(rèn)為，預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展的好壞，對(duì)檢察機(jī)關(guān)能否全面履行法律監(jiān)督職責(zé)是一個(gè)重要的衡量尺度。

解決預(yù)防職務(wù)犯罪現(xiàn)存問題的對(duì)策總結(jié)最近有報(bào)道說，“美國(guó)中央情報(bào)局的工作重點(diǎn)有了轉(zhuǎn)變，由原來的調(diào)查犯罪，改為現(xiàn)在的預(yù)防恐怖犯罪”，這實(shí)際上是戰(zhàn)略上的重要改變，這給我們的啟示是：一定要把預(yù)防職務(wù)犯罪放在最主要的位置上來，整合反腐機(jī)構(gòu)、合理分工，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、民間組織參與反腐，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間的反腐合作?，F(xiàn)在對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，雖然有一些相應(yīng)的對(duì)策已經(jīng)提出，但還有必要最后系統(tǒng)地總結(jié)一下。

（一）實(shí)行依法預(yù)防，改革創(chuàng)新體制機(jī)制法律的統(tǒng)治而非人的統(tǒng)治，是一切法治國(guó)家的靈魂和原則。在依法治國(guó)的社會(huì)進(jìn)程當(dāng)中，職務(wù)犯罪預(yù)防必須是依法預(yù)防，通過法律（也只能通過法律）明確職務(wù)犯罪預(yù)防主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，而且必須用法律的方式將職務(wù)犯罪預(yù)防的過程、內(nèi)容和程序具體細(xì)化，否則，僅有原則性規(guī)定的法律預(yù)防不是法治意義上的預(yù)防。在實(shí)行依法預(yù)防的同時(shí)，又必須創(chuàng)新體制機(jī)制，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑在黨委領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)下，以預(yù)防職務(wù)犯罪專業(yè)機(jī)構(gòu)（如檢察機(jī)關(guān)）為第一主體地位的社會(huì)化系統(tǒng)預(yù)防。具體地說，檢察機(jī)關(guān)通過黨委領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)的方式獲得預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織實(shí)施權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各單位和廣大人民群眾的積極性，利用有效的法律資源，通過專業(yè)的法律預(yù)防程序，貫徹“教育是基礎(chǔ)，法制是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵”的方針，采取以法律監(jiān)督為主的多種監(jiān)督手段，進(jìn)一步豐富檢察權(quán)的內(nèi)涵，多渠道地構(gòu)筑社會(huì)化預(yù)防系統(tǒng)。

（二）采取積極措施從根本上提高專業(yè)預(yù)防機(jī)構(gòu)的預(yù)防能力毋庸置疑，預(yù)防職權(quán)和預(yù)防能力兩者既相互聯(lián)系又相互區(qū)別：專業(yè)預(yù)防機(jī)構(gòu)雖然享有法律賦予的預(yù)防職權(quán)，但欲求得理想的預(yù)防效果還必須具備相應(yīng)的預(yù)防能力（這至少又受制于預(yù)防隊(duì)伍的整體素質(zhì)以及有效的預(yù)防手段兩個(gè)因素）。以檢察機(jī)關(guān)這一專業(yè)預(yù)防機(jī)構(gòu)為例，可以采取拓展檢察建議外延的方法來提高預(yù)防能力，即由單純的“被動(dòng)型建議”發(fā)展為主動(dòng)和被動(dòng)相結(jié)合的“雙向”檢察建議方式。具體地說，由于現(xiàn)有的檢察建議只能是通過查辦案件或者檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)單位存在管理制度等方面的漏洞時(shí)才依法發(fā)出，這就致使其客觀上存在被動(dòng)性缺陷。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)審查各預(yù)防對(duì)象的工作常規(guī)及程序，找出可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的漏洞，并建議改善方法，以檢察建議的形式發(fā)出。檢察機(jī)關(guān)在主動(dòng)審查之前，各預(yù)防對(duì)象有義務(wù)向檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪計(jì)劃，在擴(kuò)大職工民主參與的基礎(chǔ)上，自己找出本單位容易導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生的環(huán)節(jié)和相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。

（三）深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和司法體制改革，尤其是檢察改革職務(wù)犯罪預(yù)防的許多方面，尤其是制度設(shè)計(jì)方面，與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革乃至司法體制改革相關(guān)聯(lián)，脫離經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革與司法體制改革的現(xiàn)實(shí)狀況，一味追求職務(wù)犯罪預(yù)防的效果是不切實(shí)際的。比如政治體制改革中的建立健全政府責(zé)任體系；經(jīng)濟(jì)體制改革中的社會(huì)分配制度改革、國(guó)有資產(chǎn)的管理模式改革，尤其值得一提的是應(yīng)當(dāng)完全撤銷國(guó)有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的行政級(jí)別建制；司法體制改革中的司法權(quán)獨(dú)立；檢察改革中法律監(jiān)督權(quán)的發(fā)展以及檢察權(quán)的重構(gòu)等等，所有這些內(nèi)容都直接或者間接地影響職務(wù)犯罪預(yù)防的深入開展，因此，從這個(gè)意義上來說，職務(wù)犯罪預(yù)防工作的發(fā)展關(guān)系深層次的檢察改革。

(四)在當(dāng)前的集中治理商業(yè)賄賂活動(dòng)中，我們預(yù)防部門必須做到四個(gè)“統(tǒng)一”,即：把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨和國(guó)家的重大決策上來，統(tǒng)一到落實(shí)高檢院具體部署上來，統(tǒng)一到懲防并舉、服務(wù)大局的司法理念上來，統(tǒng)一到鍥而不舍，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)預(yù)防工作新發(fā)展的目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善的過程中，商業(yè)賄賂將始終是我們必須面對(duì)和需要著力解決的社會(huì)頑癥。立足當(dāng)前我們所處的社會(huì)歷史階段以及預(yù)防工作面臨的現(xiàn)實(shí)，考量預(yù)防工作一個(gè)非常重要的標(biāo)志，首先就是看發(fā)現(xiàn)問題的多少，發(fā)現(xiàn)問題能力的大小，這是預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)；其次是看分析、研究問題水平的高低，這是預(yù)防工作的重要環(huán)節(jié)；最終要看解決問題的效果如何。商業(yè)賄賂犯罪問題作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，需要全社會(huì)的齊抓共管，需要隨著改革的深入和社會(huì)的進(jìn)步逐步得到解決。因此，衡量預(yù)防工作的成效，很重要的一個(gè)方面就是看我們發(fā)現(xiàn)問題的多少。檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防部門要在職責(zé)范圍內(nèi)研究制定整套的預(yù)防制度和措施，把檢察廉政共建、法制宣傳、案前制約、案后監(jiān)督等預(yù)防措施配套完善，檢察機(jī)關(guān)既要結(jié)合辦案主動(dòng)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，又要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極參加黨委、政府、人大等有關(guān)部門組織的職務(wù)犯罪社會(huì)預(yù)防活動(dòng)，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。