第一篇：檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況匯報

預(yù)防職務(wù)犯罪是黨中央關(guān)于打防并舉，標(biāo)本兼治，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一項新的工作舉措。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督部門,預(yù)防職務(wù)犯罪是我們的一項重要工作內(nèi)容，檢察機關(guān)亦在全力以赴開展此項工作。然而在實際工作中，卻存在著不少問題。這些問題如果解決不好，勢必影響檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展效果。

一、檢察機關(guān)預(yù)

防職務(wù)犯罪工作目前存在的問題

一是存在“重打擊輕預(yù)防”的現(xiàn)象。有的認為職務(wù)犯罪預(yù)防是一種表面文章，實際效果不大，不像查辦貪污賄賂案件，立竿見影。同時，目前衡量檢察機關(guān)工作業(yè)績，主要還是看辦案這個“硬指標(biāo)”，預(yù)防工作僅僅是一種“軟任務(wù)”，沒有被擺上重要位置。這種片面思想，直接影響到對預(yù)防工作的整體部署。把重點骨干力量布置到辦案上面，而臨時找?guī)讉€人來搞預(yù)防，使預(yù)防工作應(yīng)付差事，流于口頭，流于形式。

二是存在著辦案和預(yù)防“兩張皮”現(xiàn)象。隨著預(yù)防部門的單設(shè)，個別地方出現(xiàn)了打防脫節(jié)，打擊不管預(yù)防，預(yù)防脫離打擊的“兩張皮”現(xiàn)象。這種把打防割裂開來，顧此失彼的做法有悖于檢察機關(guān)專門設(shè)置職務(wù)犯罪預(yù)防部門的初衷。個別同志甚至認為，職務(wù)犯罪預(yù)防工作是專職預(yù)防部門的事，與其他業(yè)務(wù)部門無關(guān)，出現(xiàn)了預(yù)防部門一家唱“獨角戲”的傾向。

三是雖然設(shè)置了預(yù)防機構(gòu)，配備了專門的人員開展預(yù)防工作，但從近幾年開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實際狀況來看，隊伍的整體素質(zhì)有待于提高，特別是在人員配備上，存在人員少、專業(yè)單

一、法律專門人才少等現(xiàn)狀，懂的有關(guān)部門和領(lǐng)域?qū)I(yè)知識方面的人才更是微平其微，造成開展預(yù)防工作浮于表面，缺乏針對性，從而嚴重制約了

預(yù)防工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和社會化方向縱深發(fā)展。

二、檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的設(shè)想

首先，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想方法和觀念要與時俱進。預(yù)防職務(wù)犯罪工作要解放思想，更新觀念，從實際出發(fā)，用發(fā)展的觀點認識發(fā)展者的理論和發(fā)展者的事物，自覺從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來，推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作思想方法、思想觀念的與時俱進。從十二大到十六大，中央的提法都是“反對腐敗”，而在十六大報告中明確提出，要“反對和防止腐敗”，加上了“防止”一詞，這是一個重大的戰(zhàn)略性變化，即把反腐重點轉(zhuǎn)移到“打”與“防”并重。同志在十六大報告中明確指出：“懲治腐敗要作為一個系統(tǒng)工程來抓，標(biāo)本兼治，綜合治理，持之以恒，最基本的要教育、法制”。這一論述闡明了預(yù)防犯罪工作的基本思路，需要我們用系統(tǒng)方法，從宏觀著眼，在微觀入手，打防并舉，以防為主，標(biāo)本兼治，以治為本。從某種意義上看，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生遠比對腐敗現(xiàn)象的懲治更艱難的多，復(fù)雜的多，意義更重大。要明確思路，以“強化廉政教育，堅固思想防線，使其不想貪；完善制約機制，建立制度防線，使其不能貪；加大打擊力度，強化專政防線，使其不敢貪”為目標(biāo)，構(gòu)筑“三不”立體屏障。從實際出發(fā)就是要“務(wù)實”與“求規(guī)”，關(guān)鍵是要把預(yù)防工作的決策、措施和機制建立在堅實的基礎(chǔ)上，用實勁求實效，不斷總結(jié)經(jīng)驗，找到規(guī)律和特點，從而推動預(yù)防職務(wù)工作的健康發(fā)展。在實際工作中，主要是做好四個方面的工作：一是要注重結(jié)合本地實際，把上級的統(tǒng)一部署與自身的具體情況聯(lián)系起來，把外地的成功經(jīng)驗與本地現(xiàn)實狀況結(jié)合起來，因地制宜地確定出切實可行的預(yù)防對策和措施；二是要認真總結(jié)職務(wù)犯罪發(fā)生的規(guī)律和特點，弄清職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，找到案件發(fā)生的主要原因，因案施策，對癥下藥；三是加強調(diào)查研究，主要是開展典型個案、重點部門和行業(yè)、苗頭性和傾向性問題以及前瞻性問題的調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出針對性的預(yù)防對策；四是要大膽開拓創(chuàng)新。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是新時期檢察工作的一項重要業(yè)務(wù)，在實踐中必然遇到一些新情況和新問題。因此，要在預(yù)防理論、預(yù)防機制、預(yù)防措施上堅持大膽創(chuàng)新，與時俱進。不斷強化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和法治意識，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。

其次，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式方法要與時俱進。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式方法與時俱進，關(guān)鍵是不斷解放思想，沖破自我，善于吸收各方面的文化、精神和技術(shù)成果，在載體、手段、途徑和方法等方面努力實現(xiàn)創(chuàng)新。進一步深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗的領(lǐng)域，努力探索從源頭上防止腐敗的新路子。要著力研討和解決預(yù)防工作面臨的打擊與預(yù)防的結(jié)合點問題。打擊職務(wù)犯罪工作和預(yù)防職務(wù)犯罪工作是檢察工作對職務(wù)行為執(zhí)法的兩個互相依存、不可或缺的組成部分。二者是相輔相成，不可分割的有機整體，是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。懲處是遏制腐敗現(xiàn)象的有效手段，但打擊本身不是目的。打擊的目的在于發(fā)揮法律的警戒、威懾作用，懲一警百，預(yù)防貪污賄賂的發(fā)生，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延。從這個意義上講，打擊是手段，預(yù)防才是目的。沒有打擊的預(yù)防，是軟弱無力的預(yù)防；沒有預(yù)防的打擊是漫無目的的打擊。只打不防，就會出現(xiàn)打不勝打的情況；只防不打，則會出現(xiàn)防不勝防的情況。要做到打擊的同時抓預(yù)防，預(yù)防的同時抓打擊。在將來建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制中，要正確處理好打擊和預(yù)防的關(guān)系，注重研究、摸索打防結(jié)合、打防一體化，辦案預(yù)防一崗雙責(zé)的做法和體驗，使檢察機關(guān)的專門預(yù)防工作緊跟時代步伐，始終保持充沛的活力。

第三，預(yù)防職

務(wù)犯罪干部隊伍的整體素質(zhì)、工作作風(fēng)要與時俱進。預(yù)防工作是檢察機關(guān)對外的一個窗口，對預(yù)防人員的政治思想水平，綜合業(yè)務(wù)知識有較高的要求，在某種意義上說預(yù)防工作代表著檢察機關(guān)和檢察隊伍的形象。隨著預(yù)防工作領(lǐng)域的不斷拓展和各項工作的不斷深入，建立一支高標(biāo)準(zhǔn)的隊伍勢在必行。預(yù)防職務(wù)犯罪工作要與時俱進，就必須下大力氣提高預(yù)防人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升預(yù)防工作的層次和水平。此外，預(yù)防部門本身也應(yīng)該挖掘潛力，加強教育培訓(xùn)，積極投身“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察官”活動中去，采取各種形勢提高預(yù)防隊伍的專業(yè)化水平?！皺z察機關(guān)內(nèi)部要解決好人力資源的合理配置問題，一個單位或部門，倘若所用非人，人非所用，那么我們的這支隊伍，就不可能創(chuàng)造出一流的業(yè)績。

預(yù)防職務(wù)犯罪是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作做為檢察機關(guān)一個新的工作亮點，不斷探索，大膽創(chuàng)新，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，社會各界廣泛參與，檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)格局，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作永保青春活力，發(fā)揮良好和社會效果。

第二篇：檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報

檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報

預(yù)防職務(wù)犯罪是黨中央關(guān)于打防并舉，標(biāo)本兼治，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一項新的工作舉措。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督部門,預(yù)防職務(wù)犯罪是我們的一項重要工作內(nèi)容，檢察機關(guān)亦在全力以赴開展此項工作。然而在實際工作中，卻存在著不少問題。這些問題如果解決不好，勢必影響檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展效果。

一、檢

察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作目前存在的問題

一是存在“重打擊輕預(yù)防”的現(xiàn)象。有的認為職務(wù)犯罪預(yù)防是一種表面文章，實際效果不大，不像查辦貪污賄賂案件，立竿見影。同時，目前衡量檢察

機關(guān)工作業(yè)績，主要還是看辦案這個“硬指標(biāo)”，預(yù)防工作僅僅是一種“軟任務(wù)”，沒有被擺上重要位置。這種片面思想，直接影響到對預(yù)防工作的整體部署。把重點骨干力量布置到辦案上面，而臨時找?guī)讉€人來搞預(yù)防，使預(yù)防工作應(yīng)付差事，流于口頭，流于形式。

二是存在著辦案和預(yù)防“兩張皮”現(xiàn)象。隨著預(yù)防部門的單設(shè)，個別地方出現(xiàn)了打防脫節(jié)，打擊不管預(yù)防，預(yù)防脫離打擊的“兩張皮”現(xiàn)象。這種把打防割裂開來，顧此失彼的做法有悖于檢察機關(guān)專門設(shè)置職務(wù)犯罪預(yù)防部門的初衷。個別同志甚至認為，職務(wù)犯罪預(yù)防工作是專職預(yù)防部門的事，與其他業(yè)務(wù)部門無關(guān)，出現(xiàn)了預(yù)防部門一家唱“獨角戲”的傾向。

三是雖然設(shè)置了預(yù)防機構(gòu)，配備了專門的人員開展預(yù)防工作，但從近幾年開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實際狀況來看，隊伍的整體素質(zhì)有待于提高，特別是在人員配備上，存在人員少、專業(yè)單

一、法律專門人才少等現(xiàn)狀，懂的有關(guān)部門和領(lǐng)域?qū)I(yè)知識方面的人才更是微平其微，造成開展預(yù)防工作浮于表面，缺乏針對性，從而嚴重制約了 預(yù)防工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和社會化方向縱深發(fā)展。

二、檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的設(shè)想

首先，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想方法和觀念要與時俱進。預(yù)防職務(wù)犯罪工作要解放思想，更新觀念，從實際出發(fā)，用發(fā)展的觀點認識發(fā)展者的理論和發(fā)展者的事物，自覺從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來，推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作思想方法、思想觀念的與時俱進。從十二大到十六大，中央的提法都是“反對腐敗”，而在十六大報告中明確提出，要“反對和防止腐敗”，加上了“防止”一詞，這是一個重大的戰(zhàn)略性變化，即把反腐重點轉(zhuǎn)移到“打”與“防”并重。****同志在十六大報告中明確指出：“懲治腐敗要作為一個系統(tǒng)工程來抓，標(biāo)本兼治，綜合

治理，持之以恒，最基本的要*教育、*法制”。這一論述闡明了預(yù)防犯罪工作的基本思路，需要我們用系統(tǒng)方法，從宏觀著眼，在微觀入手，打防并舉，以防為主，標(biāo)本兼治，以治為本。從某種意義上看，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生遠比對腐敗現(xiàn)象的懲治更艱難的多，復(fù)雜的多，意義更重大。要明確思路，以“強化廉政教育，堅固思想防線，使其不想貪；完善制約機制，建立制度防線，使其不能貪；加大打擊力度，強化專政防線，使其不敢貪”為目標(biāo)，構(gòu)筑“三不”立體屏障。從實際出發(fā)就是要“務(wù)實”與“求規(guī)”，關(guān)鍵是要把預(yù)防工作的決策、措施和機制建立在堅實的基礎(chǔ)上，用實勁求實效，不斷總結(jié)經(jīng)驗，找到規(guī)律和特點，從而推動預(yù)防職務(wù)工作的健康發(fā)展。在實際工作中，主要是做好四個方面的工作：一是要注重結(jié)合本地實際，把上級的統(tǒng)一部署與自身的具體情況聯(lián)系起來，把外地的成功經(jīng)驗與本地現(xiàn)實狀況結(jié)合起來，因地制宜地確定出切實可行的預(yù)防

對策和措施；二是要認真總結(jié)職務(wù)犯罪發(fā)生的規(guī)律和特點，弄清職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，找到案件發(fā)生的主要原因，因案施策，對癥下藥；三是加強調(diào)查研究，主要是開展典型個案、重點部門和行業(yè)、苗頭性和傾向性問題以及前瞻性問題的調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出針對性的預(yù)防對策；四是要大膽開拓創(chuàng)新。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是新時期檢察工作的一項重要業(yè)務(wù)，在實踐中必然遇到一些新情況和新問題。因此，要在預(yù)防理論、預(yù)防機制、預(yù)防措施上堅持大膽創(chuàng)新，與時俱進。不斷強化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和法治意識，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。

其次，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式方法要與時俱進。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式方法與時俱進，關(guān)鍵是不斷解放思想，沖破自我，善于吸收各方面的文化、精神和技術(shù)成果，在載體、手段、途徑和方法等方面努力實現(xiàn)創(chuàng)新。進一步深化

改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗的領(lǐng)域，努力探索從源頭上防止腐敗的新路子。要著力研討和解決預(yù)防工作面臨的打擊與預(yù)防的結(jié)合點問題。打擊職務(wù)犯罪工作和預(yù)防職務(wù)犯罪工作是檢察工作對職務(wù)行為執(zhí)法的兩個互相依存、不可或缺的組成部分。二者是相輔相成，不可分割的有機整體，是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。懲處是遏制腐敗現(xiàn)象的有效手段，但打擊本身不是目的。打擊的目的在于發(fā)揮法律的警戒、威懾作用，懲一警百，預(yù)防貪污賄賂的發(fā)生，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延。從這12全文查看

第三篇：淺談檢察機關(guān)如何預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪1

淺談檢察機關(guān)如何預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪

【摘要】近年來，隨著國家對三農(nóng)投入的增加，國家實施了糧食直補、退耕還林等多種惠農(nóng)政策，向農(nóng)村投入了大量的資金，與此同時，涉農(nóng)職務(wù)犯罪也隨之逐漸增多，直接影響著我國中央政策的落實和我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民群眾生活水平的提高。本分通過對涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點、成因等進行分析，結(jié)合檢察機關(guān)工作實際，就如何監(jiān)督、預(yù)防、解決涉農(nóng)職務(wù)犯罪問題提出對策及建議。

【關(guān)鍵詞】涉農(nóng)；職務(wù)犯罪；檢察機關(guān)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略部署，隨著對“三農(nóng)”投入的不斷增加，涉農(nóng)職務(wù)犯罪逐年上升，不僅嚴重侵犯了農(nóng)民群眾的利益，更降低了黨和政府在人民群眾心中的威信，在社會上引起強烈的反響，危害著社會的穩(wěn)定和諧。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，代表國家行使法律監(jiān)督權(quán)，起著維護社會和諧穩(wěn)定的重要作用，面對涉農(nóng)犯罪居高不下的嚴峻形勢，涉農(nóng)檢察工作成為檢察機關(guān)主動順應(yīng)新形勢充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能的一項重要舉措。

一、涉農(nóng)職務(wù)犯罪的主要特點分析

1、犯罪類型多樣化

我國刑法對職務(wù)犯罪的概念沒有明確規(guī)定，但是，涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為主要集中在貪污受賄等經(jīng)濟型案件中，其中以征地補償款、果樹青苗補償款及移民資金款居多，犯罪趨向職務(wù)化、權(quán)力化，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)集體胡花亂支，集體貪占，數(shù)額分散等，犯罪手段由侵占型向搜權(quán)型轉(zhuǎn)化，這表明了基層干部濫用職權(quán)進行權(quán)錢交易的腐敗行為的滋生及蔓延。涉農(nóng)職務(wù)犯罪中挪用、貪污、受賄案件占很大比例，且件呈逐年上升趨勢，嚴重危害著農(nóng)民群眾的切身利益。

2、基層干部犯罪突出

隨著改革開放和經(jīng)濟的快速發(fā)展，基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為農(nóng)村基層事務(wù)的管理者，履行職責(zé)的過程中涉及的金錢物質(zhì)財富越來越多，隨之而來的基層干部涉農(nóng)職務(wù)犯罪也越來越多，從涉農(nóng)職務(wù)犯罪的主體來看，以村黨支部書記、村委會主任等鎮(zhèn)、村一級的領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員居多，最高人民檢察院數(shù)據(jù)顯示，在2010年我國立案偵查的涉農(nóng)職務(wù)犯罪中，農(nóng)村基層工作人員占到43%，人數(shù)為4968人，其中包括村黨支部書記1739人，村委會主任1111人，3l一40歲更是涉農(nóng)案件的高發(fā)年齡段，這充分顯示了我國基層領(lǐng)導(dǎo)干部涉農(nóng)職務(wù)犯罪迅速增長。

3、犯罪手段多樣化

從涉農(nóng)職務(wù)犯罪的作案手段來看主要表現(xiàn)為利用小金庫犯罪，多為虛報冒領(lǐng)、截留侵吞、索賄受賄、撈取回扣等。一種是將上級撥付的土地征用補償費用放劃入該村村民經(jīng)營的副食店、理發(fā)店、商店等賬戶中使用，制造財務(wù)混亂，在判決時避重就輕，借口資金周轉(zhuǎn)不開，使司法檢察部門對資金的監(jiān)管和檢查陷入困境。一種是村集體公益項目，各個農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)人員，大多組織自己的親信施工隊，全權(quán)負責(zé)管理采購、施工的費用，形同村長一人承包項目，爭取差價，項目收支混亂。還有一種是在上報給上級的表上套改申請表，應(yīng)付檢查吃差價，最終冒領(lǐng)了大部分補償款。

二、涉農(nóng)職務(wù)犯罪多發(fā)的原因

涉農(nóng)職務(wù)犯罪多發(fā)的原因，經(jīng)筆者調(diào)查研究后，總結(jié)為以下幾點：

1、法律方面立法不清，執(zhí)法不嚴

我國在對涉農(nóng)犯罪方面沒有明確的立法規(guī)定，刑法對其不具有威懾力，讓部分腐敗分子有空可鉆。在司法實踐中往往對涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為的定性存在爭議，常表現(xiàn)出檢察機關(guān)與公安機關(guān)的管轄不清，這造成執(zhí)法機關(guān)在對涉農(nóng)犯罪進行打擊時乏力。

2、社會方面制度不全，監(jiān)督欠缺

涉農(nóng)職務(wù)犯罪多發(fā)有其不可忽視的社會原因，主要是社會制度的健全。一是農(nóng)村財務(wù)制度不健全。很多農(nóng)村基層組織的會計人員文化程度并不高，造成財務(wù)管理的不規(guī)范和財務(wù)的混亂，于是為貪污腐敗留下了縫隙。二是基層干部選拔任用不當(dāng)。我國實行的是農(nóng)村村民委員會委員由村民直接選舉的辦法，這易造成選舉大會的暗箱操作，為涉農(nóng)犯罪埋下隱患。三是監(jiān)督機制缺乏。村民委員會是自我管理、自我教育的群眾性自治組織，所以村民大會對村民委員會的監(jiān)督根本不能落到實處，雖然村務(wù)公開倡導(dǎo)了好些年，但實際村務(wù)并未真正公開，有的村“猶抱琵琶半遮面”，避重就輕地將一些無關(guān)緊要的事情寫進村務(wù)公開欄，有的則遇到問題就事不關(guān)己，高高掛起，監(jiān)督制約機制落實不力。

3、犯罪主體素質(zhì)較低，觀念淡薄

農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)干部為涉農(nóng)犯罪主體的主要部分，其少數(shù)為選聘的大學(xué)生，而大部分來自當(dāng)?shù)卮迕?，因此受教育程度的局限，基層領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是村一級干部的整體文化素質(zhì)較低，法制法紀(jì)觀念淡薄，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部價值觀扭曲，公仆意識淡化，有貪占心理，少數(shù)村干部為官動機不純，認為在位時就要多撈錢，而有些則在長期清平的生活后突然接觸到巨額資金，于是心理不平衡而萌生了貪污腐敗的念頭，從而走上犯罪的道路。

三、檢察機關(guān)預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的對策及建議

治病要對癥下藥，預(yù)防涉農(nóng)犯罪也要針對原因采取針對性的措施才能各個擊破，檢察機關(guān)需對涉農(nóng)犯罪引起高度重視，認真分析，充分履行檢察職能，改進基層檢察工作，積極預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

1、拉出去、請進來，普法宣傳結(jié)對子

針對當(dāng)前基層干部素質(zhì)偏低、法制觀念淡薄的問題，通過反面教育、現(xiàn)場警示教育、集中培訓(xùn)、個別談話等多樣化的形式進行普法宣傳，針對農(nóng)民群眾，則要展示反腐敗斗爭成果，用生動的案例開展農(nóng)村法制宣傳和反腐敗斗爭宣傳，提高農(nóng)民的法律意識、監(jiān)督意識和反腐意識。也可以把檢察干警任命為掛村檢察員，負責(zé)組織進行行普法宣傳教育，并參與有教育意義的檢察活動，深入農(nóng)村基層全面掌握各種農(nóng)村矛盾，監(jiān)督基層干部依法行政和預(yù)防各種職務(wù)犯罪，或把農(nóng)村干部特約為特邀檢察員，讓其既當(dāng)檢察院的學(xué)員也當(dāng)農(nóng)村社會基層的教員，做群眾生活的貼心人、行使權(quán)利的主心骨。這種拉出去、請進來的方式既監(jiān)督了又服務(wù)了，大大節(jié)約了人力、物力、財力，震懾了犯罪凝聚了民心，收到了良好的宣傳教育效果。

2、打防并舉、標(biāo)本兼治，筑法律威懾防線

檢察機關(guān)在預(yù)防涉農(nóng)犯罪中要始終遵循“打防并舉，標(biāo)本兼治”的原則，對基層中的貪污腐化問題一方面要認真調(diào)查，掌握大量有價值的信息，利用規(guī)律巧查案，擴充查辦的案源。另一方面要主動出擊，無論涉案金額大小、涉案人員職務(wù)大小，都需一視同仁，延伸偵查觸角，逐一排查，例如先查耕地補償款、再查

村集體所有的荒地補償款，深挖窩案串案，通過嚴厲打擊，努力構(gòu)筑法律威懾防線，并要注意把查辦案件與維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，向群眾公開查案結(jié)果，維護當(dāng)?shù)胤€(wěn)定發(fā)展的大局。

3、立足法律、探索規(guī)律，不斷完善監(jiān)督長效

貪污腐敗的實質(zhì)是職權(quán)的濫用，只有建立嚴密、科學(xué)、有效的監(jiān)督監(jiān)管機制，才能從源頭上治理涉農(nóng)腐敗，因此檢察機關(guān)需結(jié)合當(dāng)?shù)貦z查工作實際，與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政等單位密切配合，建立一套聯(lián)系緊密、運轉(zhuǎn)高效、信息反饋靈敏的早期預(yù)警監(jiān)督體系，完善檢察機關(guān)與農(nóng)村基層組織直接聯(lián)系的信息渠道，完善村財務(wù)監(jiān)督制度，對社會矛盾糾紛、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、村務(wù)財務(wù)財務(wù)進行實行定期和不定期相結(jié)合的排查監(jiān)督機制，全面推行公開制度，使權(quán)力真正處于專門機關(guān)和社會的雙重監(jiān)督之下，把問題解決在萌芽狀態(tài)，預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)生。

總之，預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪是一個常講常新的課題，涉農(nóng)和民生領(lǐng)域一樣，是一項長期而堅決的任務(wù)，要從根本上扼制涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)生，作為檢察機關(guān)，只有高度重視，認真貫徹國家預(yù)防職務(wù)犯罪“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，強化農(nóng)村法制宣傳教育、建立完善的監(jiān)督監(jiān)察制度，做到使涉農(nóng)公職人員主觀上“不想為”，客觀上“不敢為”，制度設(shè)置上“不能為”，打防并舉，才能從根本上實現(xiàn)減少或消除涉農(nóng)職務(wù)犯罪的目的，從而維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

參考文獻

[1] 梁來庭 吳昊.淺議新時期涉農(nóng)職務(wù)犯罪原因分析及預(yù)防對策[J].法制與社會,2010,32.[2] 謝小麗.村官職務(wù)犯罪問題研究[D].西南大學(xué)：民商法,2010.[3] 吳芳敏 劉朔含.基層檢察院涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防[J].商品與質(zhì)量：理論研究,2011,5.[4] 黎更生.關(guān)于涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防的幾點思考[J].當(dāng)代檢察官,2011,8.一）【政策性請示】

×××化工廠關(guān)于貫徹按勞分配政策兩個具體問題的請示

省勞動廳：

按勞分配，是社會主義分配的基本原則，也是社會主義優(yōu)越性之一。幾年來，我廠由于認真貫徹了按勞分配政策，極大地激發(fā)了廣大職工的社會主義勞動積極性，使得生產(chǎn)率成倍地增長，乃至幾倍的增長。

為全面貫徹按勞分配原則，進一步調(diào)動職工的勞動積極性，現(xiàn)就兩項勞資政策問題請示如下：

一、擬用1990年全廠超額利潤的10%為全廠職工晉升工資。其中，1990

年4月30日在冊職工每人晉升一級，凡班(組)長和車間先進生產(chǎn)(工作)者及其以上領(lǐng)導(dǎo)和先進人物再依次晉升一級；全廠技術(shù)突擊組成員每人浮動一級工資，組長每人浮動兩級工資。

二、擬用1990年全廠超額利潤的10%一次性為全廠職工每人增發(fā)獎金平均100元，具體金額按勞動出勤率和完成定額計算。

以上請示，妥否，請批示。

×××化工廠

一九九○年十一月十日

【簡析】：

(1)”擬用”用得好，工廠“擬用”這筆資金給職工晉升工資和發(fā)獎金，先行請示，這是請示的關(guān)鍵一環(huán)。執(zhí)行得好。

(2)注意政策的請示，政策問題是個原則性問題，凡把握不準(zhǔn)時，都應(yīng)及時請示，以便工作主動。

（二）【嘉獎性請示】

省經(jīng)濟研究中心關(guān)于嘉獎劉××的請示

省總工會：

我中心是省政府的事業(yè)機構(gòu)，負責(zé)全省的經(jīng)濟研究工作。由于中心尚無工會組織，故未能及時參加工會的有關(guān)轉(zhuǎn)載請注明出處，謝謝！

第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報

2009—2011年預(yù)防職務(wù)犯罪自查自糾

工作情況匯報

**市防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

三年來，段單位在**的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以提高預(yù)防能力為中心，以控制和降低職務(wù)犯罪發(fā)案率為目標(biāo)，進一步強化預(yù)防措施，規(guī)范預(yù)防活動，創(chuàng)新預(yù)防機制，注重預(yù)防實效，努力提升預(yù)防工作水平，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機構(gòu)

預(yù)防職務(wù)犯罪工作事關(guān)當(dāng)心民心問題，為此，我段領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為重大的政治任務(wù)來抓，在班子會上經(jīng)常討論，形成共識，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作抓好抓實，各項工作才能得到穩(wěn)步開展。其次，為進一步增強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動性和自覺性，成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由黨支部書記任組長，行政一把手和副段長為副組長，其它各股室股長為成員的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)組織實施預(yù)防犯罪工作的檢查、審核、落實，形成一把手領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上下配合，齊抓共管，1

層層落實的良好局面。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)，預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得明顯成效。三年來，我段沒有發(fā)生貪污、賄賂、受賄、挪用公款等經(jīng)濟案件。

二、加大宣傳力度，強化思想政治教育

要切實抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就得從抓思想政治教育入手。三年來，為了提高廣大干部職工的拒腐防變能力，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作抓得更加深入具體，更加扎實有效，我們采取的多種形式的宣傳教育活動，一是結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、使命和奮斗目標(biāo)，在學(xué)習(xí)中始終堅持把學(xué)習(xí)理論與分析具體問題相結(jié)合，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅決抵制消極、錯誤思想的侵蝕。二是利用每周學(xué)習(xí)制度，組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，讓干部職工隨時了解掌握國際國內(nèi)形式和黨在各個時期的路線、方針和政策，用英雄模范的先進事跡鼓舞人，用現(xiàn)實生活中的例子教育人。三是結(jié)合普法工作，積極進行法制宣傳教育，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、積極參加法律知識學(xué)習(xí)考試，同時安排段黨支部書記及辦公室主任參加預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)能力。通過強化政治理論學(xué)習(xí)、上黨課、寫體會，使我們每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，思想政治素質(zhì)和精神境界得到進一步提高，牢固理當(dāng)為公、執(zhí)政為民的思想，樹立正確的人生觀、價值觀和全心

全意為人民服務(wù)的宗旨，為我們開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、健全制度、強化管理

加強制度建設(shè)是深入開展反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的根本保證。為做好此項工作，我段不斷結(jié)合實際健全各項規(guī)章制度，規(guī)范黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為；把人管人，逐步轉(zhuǎn)為制度管人，使干部職工明確紀(jì)律，以規(guī)章制度作為規(guī)范自己行為的準(zhǔn)則。

（一）建立健全監(jiān)督制約機制。一是在大額資金使用和重大項目上，嚴格執(zhí)行廉政制度和招投制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，嚴格遵守財政制度，抵制不合理的開支，做到專款專用，收支平衡，不將公款私存，不私設(shè)小金庫。二是在人事調(diào)動方面，堅持公開、公平、公正的原則。

（二）推行政務(wù)、財務(wù)公開制度，對職工關(guān)心的熱點問題、重大決策項目，進行公開，加大工作透明度，讓廣大職工有一定的決策，參與權(quán)和批評建議的權(quán)利，使領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾監(jiān)督之中，充分體現(xiàn)民主集中制。

（三）加強對公務(wù)的管理，公物購置和消耗有專人負責(zé)登記，使公物不受損害、不流失，提倡愛護公共財物，人人有責(zé)。

四、堅決杜絕行賄受賄行為，嚴防瀆職犯罪發(fā)生

為確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔，在大宗物品采購中，按照有關(guān)法

律、法規(guī)和政策提出申請，經(jīng)審批后才采購。實行領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品登記制，有效防止了行賄受賄、瀆職行為的發(fā)生。

五、認真做好人民群眾來信來訪和案件查處工作

單位對信訪工作非常重視，建立信訪制度。凡有來信來訪都熱情接待，認真解釋，把問題化解在萌芽之中，并根據(jù)所反映的情況調(diào)查核實，結(jié)合職責(zé)范圍給予答復(fù)，對確實存在的問題根據(jù)情況及時處理。

六、存在的問題和今后努力的方向

通過努力，我段的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，取得了一定的成績，但是，還存在著一些不容忽視的問題，一是預(yù)防職務(wù)犯罪的含義認識不足，普遍認為職務(wù)犯罪只涉及到上層領(lǐng)導(dǎo)，其實職務(wù)犯罪是涉及方方面面的工作，包括一般干部職工，特別是一些特殊崗位；二是在單位內(nèi)部制度建設(shè)和制度執(zhí)行方面還存在差距，針對存在的問題，在下步工作中，我們將不斷加強：

一是建立學(xué)習(xí)長效機制，增強干部職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)的意識，增強他們的政治責(zé)任感，提高自覺地用黨紀(jì)、國法來規(guī)范自己的行為，同時認真做好政治思想宣傳教育工作，以“三個代表”重要思想為主線，以反腐倡廉法規(guī)政策和正、反典型事例為支點，在廣大干部職工中廣泛宣傳教育，做到警鐘長鳴。

二、統(tǒng)一思想、提高認識，進一步健全和完善各項規(guī)章

制度，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫穿于各個工作環(huán)節(jié)中，為各項工作的順利開展提供保證。

總之，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項具有艱巨性、復(fù)雜性、長期性的工作，我們要持之以恒地不斷加強學(xué)習(xí)，注重政治思想教育，提高全體干部職工的自身綜合素質(zhì)，總結(jié)和積累工作經(jīng)驗，嚴格遵照“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的預(yù)防工作方針，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，提高預(yù)防工作的能力和水平，為霍州公路事業(yè)的科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

二O一一年十月

第五篇：預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報

預(yù)防為主重點突出標(biāo)本兼治立足長遠

山西煤炭運銷集團貓兒溝煤業(yè)有限公司

為認真貫徹落實《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》及《忻州市預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實施意見》文件精神，切實加強整合礦井建設(shè)過程中的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，防止發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，有效從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，實現(xiàn)廉潔、安全、健康發(fā)展，我礦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入了公司總體工作，積極展開研究、部署、落實，具體工作如下：

一、會后工作

全市煤礦企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作會后，我礦領(lǐng)導(dǎo)第一時間召開了全員大會，認真仔細地傳達貫徹了《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《忻州市預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實施意見》及《關(guān)于在煤礦企業(yè)兼并重組整合工作中加強紀(jì)律約束防止發(fā)生違紀(jì)問題的若干規(guī)定》等相關(guān)文件精神，并按照領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職能、業(yè)務(wù)范圍，分解到基層各科室和各分管領(lǐng)導(dǎo)，做到預(yù)防職務(wù)犯罪工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，為共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，治理違法違紀(jì)行為提供了有力的思想保障。

除此，我們還開展了黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識的學(xué)習(xí)，廉政宣傳及警示教育，加強廉潔文化建設(shè)，營造廉潔文化氛圍等活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)人員樹立了正確的世界觀、價值觀、人生觀、1

地位觀、利益觀、權(quán)力觀，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

二、企業(yè)概況

山西煤炭運銷集團貓兒溝煤業(yè)有限公司隸屬于山西煤炭運銷集團忻州有限公司，是經(jīng)晉煤重組辦發(fā)[2009]41號文批準(zhǔn)，由原山西河曲沙萬煤業(yè)有限公司與山西河曲貓兒溝煤業(yè)有限公司兼并重組整合而成，于2009年9月18日正式接管。因火區(qū)、采空區(qū)等原因，經(jīng)專家多次考察論證，于2010年8月18日，經(jīng)晉煤重組辦發(fā)[2010]56號文件批復(fù)，開采方式由井工開采變?yōu)槁短扉_采，生產(chǎn)規(guī)模120萬t/a。

截止2010年11月底，貓兒溝煤業(yè)職工總?cè)藬?shù)為62人，涉及煤礦工程技術(shù)人員20人，其中中級級職稱及以上8人，具有大專以上學(xué)歷人員18人。全礦機關(guān)科室分為“三辦、五科、一處、一室”，即綜合辦、總工辦、協(xié)調(diào)辦；地測科、基建科、機電科、生技科、供應(yīng)科。

三、基本建設(shè)情況

目前貓兒溝煤業(yè)正處于開工建設(shè)前的準(zhǔn)備階段，各項生產(chǎn)建設(shè)籌備工作正在有條不紊地進行，線路遷移已全部結(jié)束，打鉆也已接近尾聲，各類證件的辦理中，儲量核實和地址報告已完成并上報，其余證件的辦理及時地跟進與落實。按省政府及省市國資委的要求，所有證件的辦理（尤其采礦許可證）爭取在2011年6月底前順利完成。

2010年9月1日，中冶集團華冶公司的施工隊伍進駐貓

兒溝礦區(qū)，12日工業(yè)廣場“四通一平”和新農(nóng)村建設(shè)動工后，施工隊伍就開始緊張而有序的工作。目前西部工業(yè)廣場“四通一平”和新農(nóng)村建設(shè)已基本結(jié)束，施工隊伍仍繼續(xù)向西推進，截至昨天（12月20日），共剝離土方：37.5710 m，石方：97865方，煤：4.6191萬噸，外銷煤：1.52333萬噸。

四、開展具體工作

以黨的十七屆四中全會、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，根據(jù)《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的規(guī)定，堅持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，認真貫徹落實省、市預(yù)防職務(wù)犯罪的指示精神，制定出臺了“廉潔、和諧、高效、創(chuàng)新”的工作方針及《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，把廉潔工作放在了首要位置。

一是健全機制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。公司本著“預(yù)防為主，重點突出，積極主動，優(yōu)勢互補”的原則，加強聯(lián)系配合，通過建立健全協(xié)作機制，保證協(xié)調(diào)配合制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認真貫徹執(zhí)行《若干規(guī)定》，圍繞加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，切實增強廉潔從業(yè)意識，嚴格遵守5方面的行為規(guī)范，自覺把廉政從業(yè)的要求貫穿和落實到企業(yè)決策、管理、生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，做到關(guān)口前移、預(yù)防在先。

二是深入宣傳，營造氛圍。公司領(lǐng)導(dǎo)嚴格按照《條例》要求，深化反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容和形式，以學(xué)習(xí)貫徹《黨

3內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為重點，使公司黨員干部的遵紀(jì)守法意識有所增強，特別是黨員的監(jiān)督意識增強，責(zé)任感體現(xiàn)明顯，勇于揭露和舉報違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，積極參與黨內(nèi)監(jiān)督工作，使其廉潔自律意識不斷提高。

三是制約權(quán)力運行，健全管理制度。構(gòu)建用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)人員全力運行的制約。以推進企業(yè)內(nèi)部改革、規(guī)范權(quán)力運作、加強經(jīng)營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、物資采購、工程建設(shè)、選人用人等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，不斷改進和完善決策程序和權(quán)力運作程序，逐步建立健全各種規(guī)章制度。

五、規(guī)范賬務(wù)賬目

建立健全公司預(yù)算管理制度，強化財務(wù)控制；進一步健全和完善合同管理、現(xiàn)金管理、成本管理、資產(chǎn)管理、投資管理、票據(jù)管理、擔(dān)保和貸款管理等規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計核算辦法》，把財務(wù)、資金運行置于嚴密的制度體系之中。

貓兒溝煤業(yè)將在今后的工作中根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展的實際要求，進一步完善各項預(yù)防措施，豐富預(yù)防工作的內(nèi)容，加強推進預(yù)防方案的落實，積極開拓國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新路子，更好地把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入到企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中。在具體工作過程中，明確職權(quán)，擺正位置，做

到到位不越位，盡職不越權(quán)，參與不干預(yù)，幫組不添亂，服務(wù)不代替，統(tǒng)一思想，堅定信心，強化責(zé)任，狠抓落實，以更鮮明的態(tài)度，更有力的舉措，毫不松懈地推進反腐敗專項斗爭，確保預(yù)防工作健康發(fā)展。做到知法、懂法、守法，做到不蛻變，不奢侈，自重、自省、自警、自勵，加強自我約束，管住小節(jié)，以身作則，自覺抵制腐敗，為推進全市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出更大的貢獻。

2010年12月21日