第一篇：淺析破產(chǎn)改制企業(yè)維穩(wěn)難題形成原因和破解措施

淺析破產(chǎn)改制企業(yè)維穩(wěn)難題形成原因和破解措施

從2001年開始，以“兩個置換”為核心的國有、集體企業(yè)改制全面展開，到2005年底，我區(qū)紡織系統(tǒng)14家國有、集體企業(yè)全部破產(chǎn)改制，4000多名企業(yè)職工實行了身份置換，為我區(qū)經(jīng)濟體制改革邁出了重要一步。

然而，許多企業(yè)破產(chǎn)改制前長期積淀的矛盾和問題，隨著時間推移逐步凸顯。特別是資產(chǎn)過少和資金不足，形成了一系列企業(yè)維穩(wěn)難題，成為影響我區(qū)構(gòu)建和諧社會的嚴重不穩(wěn)定因素。

主要原因有：

一是思想觀念問題?！皟蓚€置換”首當其沖就是職工身份的置換，雖然破產(chǎn)改制前，大部分國有、集體企業(yè)職工下崗失業(yè)在家，但受傳統(tǒng)觀念影響，他們始終抱著國有、集體企業(yè)職工的生老病死由政府負責的念頭，當經(jīng)濟補償、安置、困難補助發(fā)放、家庭救助等因素觸及，迅速成為群體上訪的主要籍口。

二是個人利益問題。主要是養(yǎng)老保險問題，雖然根據(jù)破產(chǎn)改制方案都已補繳了養(yǎng)老保險，但因破產(chǎn)改制時間短、人員多，加上欠繳，養(yǎng)老保險一直無法到位，直接影響了職工退休養(yǎng)老問題。此外，職工醫(yī)保、以保養(yǎng)保、集資和各種政策性歷史遺留問題，都是職工不穩(wěn)定的重要原因。

三是企業(yè)資產(chǎn)問題。有因為歷史欠賬、銀行債務(wù)造成資不抵債的；有破產(chǎn)改制前后利益格局調(diào)整，部分職工訴求長期得不到解決的；有因為遺-1-

留問題，造成債務(wù)、合同、產(chǎn)權(quán)糾紛等矛盾同時迸發(fā)的；有因為長期停產(chǎn)造成資產(chǎn)流失、企業(yè)負責人管理不善違紀的。

四是職工安置引發(fā)的問題。破產(chǎn)改制企業(yè)多位于城區(qū)中心地帶，隨著城區(qū)改造，企業(yè)土地被政府收儲，在職工安置過程中引發(fā)出許多維穩(wěn)問題。有的因為資產(chǎn)變現(xiàn)不足，無法滿足職工安置；有的安置方案標準不一，實施時間不一，產(chǎn)生攀比效應(yīng)；有的因為職工存在過高期望，提出不切實際的訴求，等等。

五是社會化管理問題。下崗、分流、退休職工移交社區(qū)后，由于銜接問題，造成企業(yè)社會化管理不到位或跟不上，許多企業(yè)辦社會的問題，如低保評審、困難救助、計劃生育、就學就業(yè)、社會治安、糾紛調(diào)處、公益設(shè)施等，都是形成企業(yè)上訪和維穩(wěn)難題的重要因素。

針對上述原因，區(qū)紡織工業(yè)協(xié)會始終以群眾工作為統(tǒng)攬，積極面對，實事求是，依法辦事，較為有效的破解了一系列破產(chǎn)改制企業(yè)的維穩(wěn)難題。

主要措施有：

1、搭建交流平臺，面對面聽其訴求，轉(zhuǎn)變維穩(wěn)作風。

企業(yè)維穩(wěn)難題的形成，是社會變革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌不可避免的現(xiàn)象，有不少維穩(wěn)問題是工作不到位、作風不扎實造成的，感到維穩(wěn)既辛苦又厭煩，對職工躲躲閃閃，對問題推諉回避。因此，要大力度轉(zhuǎn)變維穩(wěn)工作作風，深入職工，直面職工，與職工零距離，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

我們的做法是：推行開門接訪，對上門反映維穩(wěn)問題的職工，無論工作多忙，都做到熱情接待，認真解答；推行預約接訪，根據(jù)職工來信來訪

情況，每月梳理出3-5件重點案件實行約訪；推行帶案下訪，采取登門拜訪包案對象及其親屬、鄰居、朋友等形式，多方位化解維穩(wěn)矛盾糾紛；推行值班接訪，每天安排班子成員值班，及時接待和處理職工來信來訪；推行結(jié)對子接訪，對維穩(wěn)骨干人員，確定專職人員，采取“幾包一”、人盯人辦法進行穩(wěn)控。

2、解決實際問題，實打?qū)崒で筠k法，強化維穩(wěn)效果。

維穩(wěn)工作解決問題是根本，說到底就是一個利益問題。因此，從職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，設(shè)身處地為職工著想，切實解決利益訴求，才能從根本上減少和解決企業(yè)維穩(wěn)難題。

我們的做法是：辦法實，出臺《接待來訪辦法》等文件，對接訪作出剛性要求，和職工共同弄清找準問題來龍去脈、法律規(guī)定和政策要求。同時，建立接訪、案件督辦和案件辦理情況臺賬；說話實，對職工實話實說，“掏心窩子”，解開思想疙瘩。向上級說實話，實事求是反映原貌，所提建議依據(jù)扎實、科學合理；效果實，充分利用現(xiàn)有財力、物力、政策，形成解決問題意見，限定辦結(jié)期限，確保接訪工作實際效果。

3、依據(jù)政策辦事，心換心換位思考，化解維穩(wěn)難題。

維穩(wěn)對象長期上訪，思想一般都比較偏激，戒備防范心理較強。為此，換位思考，站在維穩(wěn)對象立場分析問題，往往能產(chǎn)生事半功倍的效果。

我們的做法是：首先是換位思考，推定有理。推定職工反映的訴求大部分有理、部分有理或事出有因，徹底消除維穩(wěn)對象有理的少、無理的多的成見。按照有理推定的原則，對維穩(wěn)訴求逐一翻看案卷，逐一分析問題

癥結(jié)，逐一制定化解方案，一案一策，一人一策，逐個解決。對過去處理上存在工作不細、執(zhí)法不公、考慮不周、處置不妥的地方，該道歉的道歉，該糾錯的糾錯。再者是依法辦事，化解矛盾。依據(jù)政策辦事是維穩(wěn)工作必須堅持的原則和關(guān)鍵。要想方設(shè)法與職工共同吃透政策出臺的合理性，理解政策執(zhí)行的普惠性，清楚政策實施的原則性；同時，更要明白政策具有底線，弄清楚不能完全兌現(xiàn)的原因，絕不亂開口子，引發(fā)新的不穩(wěn)定問題；對不合理訴求，堅決拒絕，絕不花錢買平安。

（作者：張向陽區(qū)紡織工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長）

第二篇：10.30創(chuàng)新工作方式方法 破解信訪維穩(wěn)難題

創(chuàng)新工作方式方法 破解信訪維穩(wěn)難題

——均州路辦事處信訪維穩(wěn)工作做法

均州路辦事處地處全市政治、經(jīng)濟、文化、商業(yè)中心，下轄8個社區(qū)，1.98萬戶5.6萬人, 其中：流動人口2523 戶近9675人,特殊人群127人，弱勢群體358人；宗教場所 2個，商業(yè)網(wǎng)點 3628 個，出租房屋4121處。市級以上督辦的重點信訪人11人。近年來，我處緊緊圍繞“三宜”城市的目標，采取“法律引導、制度督導、政策主導、感情疏導”的工作原則，下大力氣化解信訪積案，理順信訪秩序。同時，結(jié)合實際探索創(chuàng)新新時期基層信訪工作方式方法，建立完善了“處黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪維穩(wěn)部門督促落實、相關(guān)部門各盡其責、全社會齊抓共管”的信訪工作格局。今年以來，市級以上督辦的重點信訪人從11人化解到目前3人，辦事處越級非正常實現(xiàn)“0”人次突破。

一是班子帶案下訪，集中會診化解。

辦事處堅持和落實領(lǐng)導信訪接待制度，對信訪積案實行帶案下訪，在深入分析案情、找準問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，分門別類采取化解措施，確保案結(jié)事了。對重大信訪事項，實行領(lǐng)導包案、部門負責制度，從“層層轉(zhuǎn)交辦”轉(zhuǎn)為集中辦“一竿子插到底”，對于問題復雜、涉及面廣的信訪案件，通過居民聽證、律師介入、涉事單位聯(lián)席會等形式分析研判，制訂化解方案，使信訪工作任務(wù)落到實處。

在處理五代區(qū)58戶回遷安置工作上，辦事處黨委采取專班跟進服務(wù)、涉事部門聯(lián)動服務(wù)等方式推動回遷工作。為了拿出可行方案，辦事處組建工作專班協(xié)同律師一起走訪群眾，赴武漢、襄陽聘請專家會商解決，最終制訂出異地安置方案。經(jīng)過不懈努力，最終促成58戶居民選址安家。二是特困人員幫扶，集中政策化解。

對一些利益訴求無政策依據(jù)，但生活確有困難的信訪人，辦事處通過資金補助等方式，幫助信訪人解決生活中的實際困難，對轄區(qū)符合低保和救濟救助條件的城市居民及其他困難群眾中實行低保，做到了應(yīng)保盡保；認真落實“雙擁”優(yōu)撫政策，殘疾人服務(wù)工作，下崗職工再就業(yè)，城市居民醫(yī)保，法律援助服務(wù)，愛心超市等。

目前，全處低保對象達1800多戶，4100多人。辦理下崗人員優(yōu)惠證1035人，安排110多名下崗職工進入社區(qū)公益崗再就業(yè)，110余人得到法律援助服務(wù)，13984人參加城鎮(zhèn)醫(yī)保。

三是思想教育引導，真情服務(wù)暖化。

辦事處將轄區(qū)劃分成若干個責任片區(qū)，建立包保責任網(wǎng)格，讓街辦干部包社區(qū)，社區(qū)干部包小區(qū)，網(wǎng)格員包樓棟，信息員包住戶，臨街商戶中心店長包街道，形成了以街辦綜治信訪維穩(wěn)中心、8個社區(qū)、56名網(wǎng)格員、268名信息員和109戶中心店長為主體的平安建設(shè)網(wǎng)格化管理體系。在化解歷史疑難案件時，落實“定人、定時、定崗、包化解”責任制，實行包保責任，一包到底。

辦事處通過綜治信訪維穩(wěn)便民中心，開展說事談心化解矛盾。做到“居民訴求我來聽、心中疑惑我來解、弱勢群體我來幫、矛盾糾紛我來調(diào)”。家住泰山廟社區(qū)的老人肖某上訪多年，平時愛撿一些塑料廢品換煙酒，時間一長，家里廢品堆積如山，很容易引起火災，夏天氣味更是難聞，左鄰右舍意見較大。為此，社區(qū)專門開展換位思考大討論，要求社區(qū)干部理解、善待、關(guān)愛肖某，動真情、用真心、使真勁，解開老肖的心結(jié)。3名社區(qū)干部上門與老肖溝通交流，化解矛盾。最終，在社區(qū)干部的幫助下，肖某將家中堆積的廢品清理干凈，解除了左鄰右舍心中的隱憂。

第三篇：2011年企業(yè)改制維穩(wěn)工作經(jīng)驗交流

近年來，因企業(yè)改制引發(fā)的信訪問題及群體性事件居高不下。做好企業(yè)改制的維穩(wěn)工作，是保證企業(yè)改制工作順利進行的需要，是維護社會大局穩(wěn)定的需要，是維護社會長治久安的需要。認真分析、準確把握企業(yè)改制過程中存在的矛盾和問題。國有企業(yè)改制是一場深刻的社會變革。在這場改革中，各種歷史的和現(xiàn)實的矛盾和問題交織在一起，情況錯綜復雜，存在著大量的不穩(wěn)定因素。如職工群眾對企業(yè)改制在思想上的抵觸情緒；安置費標準偏低、失業(yè)、沒有住房問題等。從總體上看，這些矛盾和問題是利益性質(zhì)的，屬于人民內(nèi)部矛盾，只要工作得當，是可以化解或緩解的。但如果處置不當，也容易形成對抗性甚至演變成激烈的沖突。講究方法，慎重做好企業(yè)改制的維穩(wěn)工作。

一、要認真做好企業(yè)改制的宣傳發(fā)動工作

緊密聯(lián)系企業(yè)實際，采取各種行之有效的形式，向廣大職工宣傳黨和政府關(guān)于國企改制的方針、政策、形勢，引導職工正確處理當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、個人利益與集體利益的關(guān)系，積極支持企業(yè)改制，維護社會穩(wěn)定。

二、要緊緊依靠廣大企業(yè)干部職工來做好企業(yè)改制工作

充分尊重職工的民主權(quán)利，認真聽取職工代表對改制工作的意見和要求。企業(yè)改制和職工安置方案必須通過職工代表大會通過后方可啟動改制。在改制過程中，要注意發(fā)揮原企業(yè)領(lǐng)導班子、中層骨干的作用。

三、要嚴格執(zhí)行企業(yè)改制的各項政策、法規(guī)

要確保各項惠民政策不折不扣地執(zhí)行到位；對有政策空間的，盡力用足用活用夠。但是，不能隨便亂開政策口子，否則后患無窮。

四、要堅持“無情改革、有情操作”

充分體現(xiàn)以人為本，始終帶著真誠、帶著責任、帶著感情做工作，千方百計為廣大職工辦實事、解難事，使職工群眾感受到黨和政府的溫暖。

五、要積極化解、妥善處置企業(yè)改制引發(fā)的群體性上訪

要認真聽取職工群眾訴求，認真研究解決問題的辦法。要分清哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾；哪些是可以解決的問題，哪些是暫時不能解決的問題，要積極尋找解決問題的突破口。一般來說，由于政策和財力的限制，目前還不可能解決改制企業(yè)職工的所有困難和問題。但有時在力所能及的情況下解決一到兩個關(guān)鍵問題，往往能為化解群體性上訪起到事半功倍的效果。

第四篇：企業(yè)改制工會維穩(wěn)工作思考建議

企業(yè)改制工會維穩(wěn)工作思考建議

一、必須成立高效率的維穩(wěn)工作機構(gòu)。

企業(yè)改制，實行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這與國有企業(yè)模式發(fā)生了根本性變化。企業(yè)改制后的組織形式，經(jīng)營方式，就業(yè)方式以及分配方式等都必須按新的模式操作，不言而喻，這些工作量是巨大的，特別是涉及到職工切身利益的諸多問題，十分敏感，必須處理好、安置好，稍有偏差和失誤，就會釀成“小火星”，甚至鬧成大事件，這就對改制企業(yè)的工會工作提出了一個嚴峻的政治課題，既要保發(fā)展，也要保穩(wěn)定。

改制企業(yè)和各級工會領(lǐng)導干部，要深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導同志的講話精神，同企業(yè)黨政領(lǐng)導一道，首先慎重研究成立高效率的維穩(wěn)工作機構(gòu)，做到有組織，有領(lǐng)導，有責任主體。要挑選政治思想強，通曉法律法規(guī)，熟悉企業(yè)情況，工作勤奮，辦事干練，善于做政治思想工作的優(yōu)秀工會干部進入維穩(wěn)工作機構(gòu)，這個機構(gòu)要保證黨的路線、方針、政策為職工所擁護，國家法律法規(guī)為職工所知曉，企業(yè)改制的目的和意義為職工所理解，職工的意見和要求能夠及時反映到企業(yè)黨政組織，在保障職工切身利益的同時，有力推進企業(yè)改制的順利實施，這是做好企業(yè)改制維穩(wěn)工作的前提。

二、必須建立有效的維穩(wěn)工作制度。

萬事開頭難，制度是保障。企業(yè)改制后是一種新型的工作機制，國有企業(yè)的老框框，特別是與企業(yè)改制不相適應(yīng)的制度必須有所改變。

各改制企業(yè)要結(jié)合自身情況需要，研究制定既有原則性，又有針對性，還有實效性的維穩(wěn)工作制度，如：《企業(yè)穩(wěn)定工作治理辦法》、《企業(yè)突發(fā)穩(wěn)定事件應(yīng)急預案》、《企業(yè)維穩(wěn)工作例會》、《企業(yè)維穩(wěn)信訪接待日制度》、《企業(yè)維穩(wěn)慰問走訪日制度》、《企業(yè)維穩(wěn)案件處置辦法》、《企業(yè)維穩(wěn)工作檔案管理規(guī)定》等等。

制度建立后要注重制度的執(zhí)行力和應(yīng)產(chǎn)生的效果，不能只掛在墻上或鎖在柜子里，制度是對事物的一種控制和推進，講求的是意想的效果，執(zhí)行制度必須嚴格。維穩(wěn)工作無小事，多一份認真，就多一分穩(wěn)定，改制企業(yè)工會在做維穩(wěn)工作中必須高度重視制度建設(shè)。要將上級規(guī)定和要求與本單位實際相結(jié)合，研究制定一套組織嚴密，反應(yīng)靈敏，協(xié)調(diào)有力，運轉(zhuǎn)高度的制度體系，并在實踐中充分加以運用，這是做好企業(yè)改制工作的基本保證。

三、必須找準有效的工作方法。

企業(yè)改制后，不穩(wěn)定因素肯定存在，特別是困難企業(yè)更是不可避免。企業(yè)改制后面臨的單位重組，承包經(jīng)營，破產(chǎn)關(guān)閉，減員分流，業(yè)績考核，工資分配等矛盾和問題，這些矛盾和問題就是不穩(wěn)定因素，企業(yè)工會在改制工作中應(yīng)將維穩(wěn)工作放在重中之重位置，視為工會的專項工作，積極探索有效的工作方法。

一是建立員工檔案庫，每名員工基本情況有記錄，便于查找和分析；

二是確定不穩(wěn)定重點對象，落實包干責任人，做好預控的方案和措施；

三是特別做好群體人員預防工作，對有可能出現(xiàn)群體上訪事件的苗頭，要著力加以研究和解決，譬如：由于利益表達渠道不暢，在上訪、告狀收效甚微的情況下，工人們逐漸意識到了集體行動的力量。

而形成群訪事件，改制企業(yè)工會組織要深入做好群體重點人員的思想穩(wěn)定工作，登門入戶面對面的溝通和交流，細心聽取其意見和要求，及時向上級和有關(guān)部門反饋信息，努力爭取在政策范圍內(nèi)妥善解決好群體人員反映的相關(guān)問題，切實維護好職工群眾的正當權(quán)益。同時在處理問題的過程中注重細節(jié)，做到百無遺漏，堅決防止群體上訪事件的發(fā)生。

四是做好日常信訪接待工作，確保信訪案件的辦結(jié)率，對各類群眾的來信來訪，要做到認真對待和熱情接待，對群眾來信來訪的問題，要依據(jù)政策及相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，盡快辦理結(jié)案，做到來訪群眾滿意。

對一時不能解決的問題，要耐心向?qū)Ψ阶骱媒忉專瑢ι贁?shù)有偏激言論和行為的來訪群眾，要始終保持良好的心態(tài)和高尚的情操，做到罵不還口，打不還手，要相信事實勝于雄辯，要時刻想到自己是代表黨和組織在做工作，犧牲個人是小，維護企業(yè)穩(wěn)定是大，通過實踐檢驗，最終會得到人民群眾的理解和敬佩，絕不能將勞資矛盾過度政治化解讀，或?qū)幾h刑事化處理。這樣會導致矛盾的繼續(xù)積累和激化，這種“火上澆油”的做法是萬萬不可取的；

五是主動關(guān)心弱勢群體，切實為他們排憂解難，在爭取“惠民”政策的同時，組織愛心扶助活動，在活動中，企業(yè)領(lǐng)導和黨員干部要積極帶頭，將愛心扶助的溫暖送到困難職工手上，以此增強企業(yè)的凝聚力和感染力，使困難職工渡過難關(guān)，使愛心扶助活動產(chǎn)生積極的影響；

六是做好信息收集和上報工作，堅持做到“日收集”和“日上報”，即：企業(yè)維穩(wěn)工作辦公室對本企業(yè)所屬單位維穩(wěn)情況天天進行信息收集，將收集的信息天天向企業(yè)領(lǐng)導層和相關(guān)部門報告，始終保持下情上報，上情下達，及時把握各種傾向性，苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，早采取措施，早化解矛盾。

細致的工作方法可以繩鋸木斷，水滴石穿，任何不穩(wěn)定的頑癥都可以得到徹底消化，這是做好企業(yè)改制維穩(wěn)工作，值得注重和探討的基本方法。

四、必須正面引導，樹立長遠穩(wěn)定目標。

在企業(yè)改制中，工會組織履行自己的職能，緊緊圍繞企業(yè)深化改革的大局，依照相關(guān)政策、法律、法規(guī)和企業(yè)制度，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為維護企業(yè)穩(wěn)定和職工的合法權(quán)益做了許多工作，解決了企業(yè)和職工一時的和暫時的困難，基本保證了企業(yè)的穩(wěn)定，但從企業(yè)長足發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，改制企業(yè)的工會組織更應(yīng)該認真學習和研究全處關(guān)于做好改制企業(yè)維穩(wěn)工作的文件精神，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，要積極研究改制企業(yè)維穩(wěn)工作透徹面，努力在實現(xiàn)企業(yè)長治久安的根本性上下功夫，做文章。企業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，職工工資、福利待遇有保障，這就是最大的穩(wěn)定。

一是培養(yǎng)一流的企業(yè)精神，企業(yè)工會組織可以利用廣泛的宣傳機制和培訓方法，加強員工對新形勢發(fā)展的認識，對企業(yè)改制意義的理解，建立員工的自信心和愛拼才會贏的理念，鑄就符合行業(yè)自身特色的企業(yè)精神，使廣大員工在這種強有力的精神感召下，愛崗敬業(yè)，自強不息；

二是大力提倡工作創(chuàng)新。

創(chuàng)新是企業(yè)進步的靈魂，是企業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。企業(yè)工會組織要依法參與國企改制的工作體系，積極支持和輔助企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，要充分起到聯(lián)系職工的橋梁和紐帶作用，要善于組織和發(fā)動職工開展多種行業(yè)創(chuàng)新活動，要鼓勵職工學習和鉆研科學和技能知識，不斷錘煉崗位技能水平，勇于突破和試驗，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出一流的產(chǎn)品和一流信譽，使企業(yè)在市場競爭中穩(wěn)固保持在同行的領(lǐng)軍地位。這是工會組織做好企業(yè)改制穩(wěn)定工作值得深刻研討的最根本性問題。

三是培養(yǎng)一流的服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)代表著企業(yè)的形象，質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的生命，企業(yè)工會組織可與行政一道，設(shè)計員工服務(wù)質(zhì)量工作標準，通過理論知識培訓，行業(yè)技能競賽，崗位業(yè)績考核等有效方法，不斷提升員工服務(wù)質(zhì)量工作水平。

第五篇：企業(yè)改制維穩(wěn)工作經(jīng)驗匯報材料

企業(yè)改制維穩(wěn)工作經(jīng)驗匯報材料

企業(yè)改制維穩(wěn)工作經(jīng)驗匯報材料

近年來，因企業(yè)改制引發(fā)的信訪問題及群體性事件居高不下。做好企業(yè)改制的維穩(wěn)工作，是保證企業(yè)改制工作順利進行的需要，是維護社會大局穩(wěn)定的需要，是維護社會長治久安的需要。認真分析、準確把握企業(yè)改制過程中存在的矛盾和問題。國有企業(yè)改制是一場深刻的社會變革。在這場改革中，各種歷史的和現(xiàn)實的矛盾和問題交織在一起，情況錯綜復雜，存在著大量的不穩(wěn)定因素。如職工群眾對企業(yè)改制在思想上的抵觸情緒；安置費標準偏低、失業(yè)、沒有住房問題等。從總體上看，這些矛盾和問題是利益性質(zhì)的，屬于人民內(nèi)部矛盾，只要工作得當，是可以化解或緩解 的。但如果處置不當，也容易形成對抗性甚至演變成激烈的沖突。講究方法，慎重做好企業(yè)改制的維穩(wěn)工作。

一、要認真做好企業(yè)改制的宣傳發(fā)動工作

緊密聯(lián)系企業(yè)實際，采取各種行之有效的形式，向廣大職工宣傳黨和政府關(guān)于國企改制的方針、政策、形勢，引導職工正確處理當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、個人利益與集體利益的關(guān)系，積極支持企業(yè)改制，維護社會穩(wěn)定。

二、要緊緊依靠廣大企業(yè)干部職工來做好企業(yè)改制工作

充分尊重職工的民主權(quán)利，認真聽取職工代表對改制工作的意見和要求。企業(yè)改制和職工安置方案必須通過職工代表大會通過后方可啟動改制。在改制過程中，要注意發(fā)揮原企業(yè)領(lǐng)導班子、中層骨干的作用。

三、要嚴格執(zhí)行企業(yè)改制的各項政策、法規(guī)

要確保各項惠民政策不折不扣地執(zhí)行到位；對有政策空間的，盡力用足用活用夠。但是，不能隨便亂開政策口子，否則后患無窮。http://

四、要堅持“無情改革、有情操作”

充分體現(xiàn)以人為本，始終帶著真誠、帶著責任、帶著感情做工作，千方百計為廣大職工辦實事、解難事，使職工群眾感受到黨和政府的溫暖。

五、要積極化解、妥善處置企業(yè)改制引發(fā)的群體性上訪

要認真聽取職工群眾訴求，認真研究解決問題的辦法。要分清哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾；哪些是可以解決的問題，哪些是暫時不能解決的問題，要積極尋找解決問題的突破口。一般來說，由于政策和財力的限制，目前還不可能解決改制企業(yè)職工的所有困難和問題。但有時在力所能及的情況下解決一到兩個關(guān)鍵問題，往往能為化解群體性上訪起到事半功倍的效果。