第一篇：關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見

省委組織部省委老干部局省財(cái)政廳省人事廳

省勞動(dòng)保障廳省國(guó)資委省經(jīng)委

(二○○六年四月)

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見〉的通知》(中辦廳字〔2005〕12號(hào))精神,結(jié)合我省企業(yè)離休干部工作實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想

(一)我省廣大國(guó)有企業(yè)離休干部為我國(guó)的革命、建設(shè)、改革事業(yè),為我省國(guó)有企業(yè)的建立和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于老干部工作的方針政策,從政治上關(guān)心、生活上照顧好國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)的離休干部,是各級(jí)黨委、政府和國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)黨委、政府和國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,建立、完善國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作機(jī)制,落實(shí)好離休干部的政治、生活待遇,并重視和發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。

(二)各級(jí)、各部門要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),積極做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作。無論國(guó)有企業(yè)

改革怎么深化,都必須做到離休干部的事情有人管,工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),所需經(jīng)費(fèi)有保障,確保離休干部各項(xiàng)待遇落實(shí)到位、管理服務(wù)到位。

二、管理服務(wù)辦法

(一)國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的,離休干部管理服務(wù)工作可保持現(xiàn)有方式不變,由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí),并要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、車輛及辦公設(shè)施,保證工作經(jīng)費(fèi)。

(二)國(guó)有企業(yè)改制為非國(guó)有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作,由原企業(yè)的上級(jí)主管部門和國(guó)有出資單位負(fù)責(zé);主管部門撤并的,按照企業(yè)隸屬關(guān)系由承擔(dān)其管理職能的部門負(fù)責(zé)。省屬改制為非國(guó)有控股企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的離休干部,原企業(yè)屬?gòu)d局直管的,由廳局直接管理;原企業(yè)屬行業(yè)管理辦公室直管的,由行業(yè)管理辦公室直接管理;原企業(yè)屬大型企業(yè)集團(tuán)直管的,由大型企業(yè)集團(tuán)直接管理。

建國(guó)前參加革命工作并符合原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào))規(guī)定條件的退休老工人,比照離休干部的管理辦法執(zhí)行。

(三)變更離休干部管理單位時(shí),離休干部原所在企業(yè)、離休干部本人和接收管理單位三方要簽訂移交協(xié)議,明確規(guī)定各自的責(zé)任和義務(wù)。凡未落實(shí)離休干部接收管理單位的,一律不得移交。

三、落實(shí)政治待遇

(一)國(guó)有企業(yè)改制或破產(chǎn)后,原企業(yè)離休干部的政治待遇落實(shí)工作由接收管理單位負(fù)責(zé)。接收單位要嚴(yán)格按照中央和我省有關(guān)規(guī)定以及省委組織部、省委老干部局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)新形勢(shì)下老干部政治待遇的意見》(晉組發(fā)〔2005〕5號(hào))落實(shí)好離休干部的政治待遇。

(二)接收單位要按照中央和我省有關(guān)文件精神,加強(qiáng)老干部黨組織建設(shè)。要根據(jù)離休干部黨員的居住和身體狀況,合理建立和設(shè)置黨組織,確保組織機(jī)構(gòu)健全,活動(dòng)正常開展。

(三)接收單位要切實(shí)加強(qiáng)離休干部的思想政治工作。要充分利用現(xiàn)有老干部活動(dòng)場(chǎng)所和老年大學(xué),為企業(yè)離休干部參加活動(dòng)和學(xué)習(xí)提供便利條件。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)要求,認(rèn)真組織離休干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,使老同志在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致。

四、落實(shí)生活待遇

(一)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要按照中央和我省有關(guān)文件精神,進(jìn)一步完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”,確保國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部的離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“兩費(fèi)”)和各項(xiàng)生活待遇落到實(shí)處。

(二)各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍,凡是按照黨中央、國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)保障部門有關(guān)文件規(guī)定支付給離休干部的離休費(fèi)、增加的基本養(yǎng)老金和省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目〉的通知》(晉勞社養(yǎng)〔2004〕69號(hào))規(guī)定納

入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目的生活物價(jià)補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金以及已故離休干部無工作配偶生活困難補(bǔ)助等由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的,按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于〈中央組織部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見〉的通知》(中辦廳字〔2000〕61號(hào))、省委組織部、省委老干部局、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步完善離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)問題的通知》(晉組通字〔2001〕35號(hào))等文件規(guī)定執(zhí)行。

(三)國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)原則上都要實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌或轉(zhuǎn)入同級(jí)財(cái)政解決。省屬企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)按屬地管理原則納入地方統(tǒng)籌;改制后仍為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的,其離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)由改制后的企業(yè)按統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納;改制后為非國(guó)有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi),由離休干部管理機(jī)構(gòu)向省財(cái)政提出申請(qǐng),省財(cái)政據(jù)此審核后,按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度離休干部醫(yī)藥費(fèi)平均開支水平直接撥付屬地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),由管理機(jī)構(gòu)為離休干部辦理參加屬地醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌相關(guān)手續(xù);省屬企業(yè)所在地尚未建立離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌的,其離休干部的醫(yī)療保障工作由其上級(jí)主管部門和國(guó)有出資單位負(fù)責(zé)。

(四)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目之外的各種補(bǔ)貼,國(guó)有企業(yè)離休干部要與本級(jí)行政單位離休干部保持平衡。省屬國(guó)有企業(yè)改制為非國(guó)有控股企業(yè)和破產(chǎn)后離休干部統(tǒng)籌之外的各種補(bǔ)貼

(包括:由我省規(guī)定發(fā)放的未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的生活補(bǔ)貼;由我省規(guī)定的暗補(bǔ)變明補(bǔ)的取暖補(bǔ)貼;離休干部特需費(fèi),公用經(jīng)費(fèi),乘車費(fèi),易地安置管理費(fèi)等),從2006年1月起,由省財(cái)政核定標(biāo)準(zhǔn)后,按季度足額撥付離休干部管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和使用。

建國(guó)前參加革命工作并符合原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào))規(guī)定條件的退休老工人,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目之外的各種補(bǔ)貼也按本條規(guī)定執(zhí)行。

(五)國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制或破產(chǎn)時(shí),要徹底清理離休干部“兩費(fèi)”拖欠,確保無債務(wù)交接。改制為非國(guó)有控股企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的,由原企業(yè)拖欠的離休干部“兩費(fèi)”,從國(guó)有資產(chǎn)出讓所得或清償費(fèi)中支付,不足部分經(jīng)原企業(yè)主管部門初審,報(bào)同級(jí)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后,由同級(jí)財(cái)政予以解決。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)做好國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作,是落實(shí)黨的老干部政策,踐行“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)老干部根本利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù),各級(jí)黨委和政府要高度重視國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作納入企業(yè)改制或?qū)嵤┢飘a(chǎn)工作的整體布局,及時(shí)協(xié)調(diào)解決改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

(二)國(guó)資委等有關(guān)部門在研究制定國(guó)有企業(yè)改制或破產(chǎn)方案時(shí),要同時(shí)制定離休干部安置和管理服務(wù)方案,并聽取同級(jí)老干部工作部門的意見。省國(guó)資委、經(jīng)委、行業(yè)管理辦公室等企

業(yè)主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,明確專門機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作的指導(dǎo),并做好本部門及所屬企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作。

(三)各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作。勞動(dòng)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)的籌集和待遇支付工作;財(cái)政部門要保證應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金及時(shí)到位;組織部門、老干部工作部門、人事部門以及國(guó)資委、經(jīng)委等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查,制定配套措施,確保企業(yè)離休干部各項(xiàng)待遇的落實(shí)。

六、其他

(一)停產(chǎn)、關(guān)閉等退出市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)離休干部的管理服務(wù)辦法參照本《意見》執(zhí)行。

(二)本《意見》下發(fā)前已經(jīng)實(shí)行改制或破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè),離休干部作了妥善安置的,可繼續(xù)執(zhí)行原管理服務(wù)辦法;未作妥善安置的按照本《意見》執(zhí)行。

主題詞:經(jīng)濟(jì)管理 國(guó)企改革△ 通知

第二篇：山西省關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各省屬大型企業(yè):

為了認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國(guó)有企業(yè)改革步伐,以改革、開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵(lì)和吸引各類投資者參與國(guó)有企業(yè)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國(guó)資委等部門制定了《山西省省屬國(guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見》、《山西省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革申報(bào)審批辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好省直各部門所屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)深化改革登記注冊(cè)實(shí)施意見》、《關(guān)于在省屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》。這13個(gè)文件作為《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號(hào))的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十八日

關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見

省委組織部省委老干部局省財(cái)政廳省人事廳

省勞動(dòng)保障廳省國(guó)資委省經(jīng)委

(二○○六年四月)

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見〉的通知》(中辦廳字〔2005〕12號(hào))精神,結(jié)合我省企業(yè)離休干部工作實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想

(一)我省廣大國(guó)有企業(yè)離休干部為我國(guó)的革命、建設(shè)、改革事業(yè),為我省國(guó)有企業(yè)的建立和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于老干部工作的方針政策,從政治上關(guān)心、生活上照顧好國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)的離休干部,是各級(jí)黨委、政府和國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)黨委、政府和國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,建立、完善國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作機(jī)制,落實(shí)好離休干部的政治、生活待遇,并重視和發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。

(二)各級(jí)、各部門要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),積極做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作。無論國(guó)有企業(yè)改革怎么深化,都必須做到離休干部的事情有人管,工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),所需經(jīng)費(fèi)有保障,確保離休干部各項(xiàng)待遇落實(shí)到位、管理服務(wù)到位。

二、管理服務(wù)辦法

(一)國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的,離休干部管理服務(wù)工作可保持現(xiàn)有方式不變,由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí),并要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、車輛及辦公設(shè)施,保證工作經(jīng)費(fèi)。

(二)國(guó)有企業(yè)改制為非國(guó)有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作,由原企業(yè)的上級(jí)主管部門和國(guó)有出資單位負(fù)責(zé);主管部門撤并的,按照企業(yè)隸屬關(guān)系由承擔(dān)其管理職能的部門負(fù)責(zé)。省屬改制為非國(guó)有控股企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的離休干部,原企業(yè)屬?gòu)d局直管的,由廳局直接管理;原企業(yè)屬行業(yè)管理辦公室直管的,由行業(yè)管理辦公室直接管理;原企業(yè)屬大型企業(yè)集團(tuán)直管的,由大型企業(yè)集團(tuán)直接管理。

建國(guó)前參加革命工作并符合原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào))規(guī)定條件的退休老工人,比照離休干部的管理辦法執(zhí)行。

(三)變更離休干部管理單位時(shí),離休干部原所在企業(yè)、離休干部本人和接收管理單位三方要簽訂移交協(xié)議,明確規(guī)定各自的責(zé)任和義務(wù)。凡未落實(shí)離休干部接收管理單位的,一律不得移交。

三、落實(shí)政治待遇

(一)國(guó)有企業(yè)改制或破產(chǎn)后,原企業(yè)離休干部的政治待遇落實(shí)工作由接收管理單位負(fù)責(zé)。接收單位要嚴(yán)格按照中央和我省有關(guān)規(guī)定以及省委組織部、省委老干部局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)新形勢(shì)下老干部政治待遇的意見》(晉組發(fā)〔2005〕5號(hào))落實(shí)好離休干部的政治待遇。

(二)接收單位要按照中央和我省有關(guān)文件精神,加強(qiáng)老干部黨組織建設(shè)。要根據(jù)離休干部黨員的居住和身體狀況,合理建立和設(shè)置黨組織,確保組織機(jī)構(gòu)健全,活動(dòng)正常開展。

(三)接收單位要切實(shí)加強(qiáng)離休干部的思想政治工作。要充分利用現(xiàn)有老干部活動(dòng)場(chǎng)所和老年大學(xué),為企業(yè)離休干部參加活動(dòng)和學(xué)習(xí)提供便利條件。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)要求,認(rèn)真組織離休干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,使老同志在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致。

四、落實(shí)生活待遇

(一)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要按照中央和我省有關(guān)文件精神,進(jìn)一步完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”,確保國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部的離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“兩費(fèi)”)和各項(xiàng)生活待遇落到實(shí)處。

(二)各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍,凡是按照黨中央、國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)保障部門有關(guān)文件規(guī)定支付給離休干部的離休費(fèi)、增加的基本養(yǎng)老金和省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目〉的通知》(晉勞社養(yǎng)〔2004〕69號(hào))規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目的生活物價(jià)補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金以及已故離休干部無工作配偶生活困難補(bǔ)助等由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的,按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于〈中央組織部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見〉的通知》(中辦廳字〔2000〕61號(hào))、省委組織部、省委老干部局、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步完善離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)問題的通知》(晉組通字〔2001〕35號(hào))等文件規(guī)定執(zhí)行。

(三)國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)原則上都要實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌或轉(zhuǎn)入同級(jí)財(cái)政解決。省屬企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)按屬地管理原則納入地方統(tǒng)籌;改制后仍為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的,其離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)由改制后的企業(yè)按統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納;改制后為非國(guó)有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi),由離休干部管理機(jī)構(gòu)向省財(cái)政提出申請(qǐng),省財(cái)政據(jù)此審核后,按照統(tǒng)籌地區(qū)上離休干部醫(yī)藥費(fèi)平均開支水平直接撥付屬地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),由管理機(jī)構(gòu)為離休干部辦理參加屬地醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌相關(guān)手續(xù);省屬企業(yè)所在地尚未建立離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌的,其離休干部的醫(yī)療保障工作由其上級(jí)主管部門和國(guó)有出資單位負(fù)責(zé)。

(四)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目之外的各種補(bǔ)貼,國(guó)有企業(yè)離休干部要與本級(jí)行政單位離休干部保持平衡。省屬國(guó)有企業(yè)改制為非國(guó)有控股企業(yè)和破產(chǎn)后離休干部統(tǒng)籌之外的各種補(bǔ)貼(包括:由我省規(guī)定發(fā)放的未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的生活補(bǔ)貼;由我省規(guī)定的暗補(bǔ)變明補(bǔ)的取暖補(bǔ)貼;離休干部特需費(fèi),公用經(jīng)費(fèi),乘車費(fèi),易地安置管理費(fèi)等),從2006年1月起,由省財(cái)政核定標(biāo)準(zhǔn)后,按季度足額撥付離休干部管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和使用。

建國(guó)前參加革命工作并符合原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào))規(guī)定條件的退休老工人,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目之外的各種補(bǔ)貼也按本條規(guī)定執(zhí)行。

(五)國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制或破產(chǎn)時(shí),要徹底清理離休干部“兩費(fèi)”拖欠,確保無債務(wù)交接。改制為非國(guó)有控股企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的,由原企業(yè)拖欠的離休干部“兩費(fèi)”,從國(guó)有資產(chǎn)出讓所得或清償費(fèi)中支付,不足部分經(jīng)原企業(yè)主管部門初審,報(bào)同級(jí)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后,由同級(jí)財(cái)政予以解決。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)做好國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作,是落實(shí)黨的老干部政策,踐行“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)老干部根本利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù),各級(jí)黨委和政府要高度重視國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作納入企業(yè)改制或?qū)嵤┢飘a(chǎn)工作的整體布局,及時(shí)協(xié)調(diào)解決改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

(二)國(guó)資委等有關(guān)部門在研究制定國(guó)有企業(yè)改制或破產(chǎn)方案時(shí),要同時(shí)制定離休干部安置和管理服務(wù)方案,并聽取同級(jí)老干部工作部門的意見。省國(guó)資委、經(jīng)委、行業(yè)管理辦公室等企業(yè)主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,明確專門機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作的指導(dǎo),并做好本部門及所屬企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作。

(三)各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作。勞動(dòng)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)的籌集和待遇支付工作;財(cái)政部門要保證應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金及時(shí)到位;組織部門、老干部工作部門、人事部門以及國(guó)資委、經(jīng)委等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查,制定配套措施,確保企業(yè)離休干部各項(xiàng)待遇的落實(shí)。

六、其他

(一)停產(chǎn)、關(guān)閉等退出市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)離休干部的管理服務(wù)辦法參照本《意見》執(zhí)行。

(二)本《意見》下發(fā)前已經(jīng)實(shí)行改制或破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè),離休干部作了妥善安置的,可繼續(xù)執(zhí)行原管理服務(wù)辦法;未作妥善安置的按照本《意見》執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：通城縣企業(yè)離休干部管理服務(wù)情況匯報(bào)

通城縣企業(yè)離休干部 管理服務(wù)工作情況

通城縣委老干部局

在政治上關(guān)心、生活上照顧離休干部，并發(fā)揮他們的作用，是黨和國(guó)家離休干部工作的重要政策。通城縣在對(duì)改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作中進(jìn)行了行之有效的工作，針對(duì)我縣公有企業(yè)改制、破產(chǎn)實(shí)際，對(duì)全縣企業(yè)離休干部實(shí)行了“六統(tǒng)一”管理和服務(wù)，即人員統(tǒng)一管、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)、活動(dòng)統(tǒng)一搞、慰問統(tǒng)一走、黨員統(tǒng)一管，困難統(tǒng)一幫，確保企業(yè)離休干部各項(xiàng)待遇得到落實(shí)，管理服務(wù)到位。

一、對(duì)改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的接收安置情況 我縣共有離休干部95人，企業(yè)離休干部23人，目前以所有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部都移交到對(duì)口主管單位管理，離休干部的人事檔案和黨組織關(guān)系，也移交到接收單位。各接受單位堅(jiān)持企業(yè)離休干部和機(jī)關(guān)離休干部統(tǒng)一管理的原則開展老干部工作。

二、對(duì)改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的政治、生活待遇落實(shí)情況

由于我縣企業(yè)離休干部全部納入縣級(jí)財(cái)政管理，所以，我縣企業(yè)離休干部的政治、生活待遇與其他縣級(jí)財(cái)政管理的行政、事業(yè)單位的離休干部待遇是完全一致的。

1、老有所養(yǎng)。多年以來，我縣離退休干部的離退休費(fèi)都實(shí)現(xiàn)了由財(cái)政部門和社保部門全面供養(yǎng)。2011年，隨著中央有關(guān)老干部生活待遇政策的陸續(xù)出臺(tái)，我縣在財(cái)力十分有限的情況下，做到了按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)政策。全縣95名離休干部都增發(fā)了一個(gè)月的工資并在每年一月份一次性到位。

2、老有所醫(yī)。全部離休干部醫(yī)藥費(fèi)都按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷。在財(cái)政預(yù)算還沒有出來之前，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，財(cái)政部門、醫(yī)保部門配合，生活困難的老干部實(shí)行先治病后付賬，確保廣大離退休干部有病得到及時(shí)診治。

3、老有所靠。根據(jù)離休干部的年齡和健康狀況、居住地分布情況，我們合理設(shè)置老干部黨支部，全縣共建立了43個(gè)離退休干部黨支部。對(duì)于改制、破產(chǎn)后離休干部黨組織關(guān)系以移交主管單位的原則，使得企業(yè)離休黨員離休干部都能參加正常的組織生活。我們還探索了社區(qū)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，確保每一個(gè)老干部老黨員組織關(guān)系有歸屬，政治生活有著落。

4.老有所學(xué)。我們把每月10日作為離休干部的集中學(xué)習(xí)日。同時(shí)，我們?cè)诮?jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，為全縣95名離休干部每人免費(fèi)訂閱了《當(dāng)代老年》雜志，為老干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件。

5、老有所樂。近幾年，我們結(jié)合離休干部的實(shí)際情況，只要身體狀況允許的，不管企業(yè)、行政、事業(yè)的離休干部我們都邀請(qǐng)參加我精心為老干部組織的各種活動(dòng)，平均每年都在六次以上。比如組織離退休干部參觀考察縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目；組織離退休干部到縣水利、城建、衛(wèi)生等部門考察；組織離退休干部前往革命老區(qū)、革命遺址參觀考察；組織離退休干部開展老年人門球賽、象棋比賽、釣魚、書畫展等活動(dòng)；組織離退休干部開展身體健康檢查和健康保健知識(shí)講座；每年春節(jié)和重陽(yáng)節(jié)，我們還邀請(qǐng)縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)涉老部門負(fù)責(zé)人和離退休老干部一起以茶話會(huì)的形式共度佳節(jié)；同時(shí)，我們每年還為離退休干部編寫一本《健康指南》發(fā)放到每位離退休干部手中。通過各種形式的活動(dòng)，豐富了全縣離退休老干部的晚年生活。

三、對(duì)改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的實(shí)際問題及時(shí)解決 多年來，我們堅(jiān)持做到“六必訪”，對(duì)所有離休干部生病住院必訪、重大壽辰必訪、重要節(jié)日必訪、思想波動(dòng)必訪、鄰里糾紛必訪、喪葬大事必訪。特別是在“6〃10”特大洪災(zāi)發(fā)生后，在縣委、縣政府的重視和支持下，我們及時(shí)看望受災(zāi)的21名離休干部其中企業(yè)離休干部有4人，幫助他們開展抗洪救災(zāi)并進(jìn)行慰問。

四、存在的不足和今后的打算

由于我縣企業(yè)離休干部全部納入縣級(jí)財(cái)政管理，他們的政治、生活待遇都能得到較好的落實(shí)，只要有文件、政策規(guī)定的，縣級(jí)不管財(cái)政有多大困難，都會(huì)不折不扣的及時(shí)給予兌現(xiàn)。但是老干部工作是一項(xiàng)政治性、政策性、服務(wù)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)老干部服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，主要不足的地方有：一是對(duì)新形勢(shì)下離休干部服務(wù)管理工作的新路子、新方法探索還不夠；二是工作開展上距離上

級(jí)和老干部的要求還有一定差距。

在今后的工作中，我們將緊緊依靠上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高思想理論水平和服務(wù)管理水平。針對(duì)離休干部普遍已進(jìn)入兩高期的實(shí)際，積極探索服務(wù)老干部的工作方式方法，研究制定一套高效可行的服務(wù)和管理辦法，確保全縣離休干部老有所為，老有所樂。

二0一二年六月十五日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)離休干部管理服務(wù)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)離休干部 集中管理服務(wù)的幾點(diǎn)體會(huì)和建議

豐滿區(qū)委老干部局

在政治上關(guān)心、生活上照顧離休干部，并發(fā)揮他們的作用，是黨和國(guó)家離休干部工作的重要政策。豐滿區(qū)在對(duì)改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作中進(jìn)行了行之有效的探索，針對(duì)我區(qū)公有企業(yè)改制、破產(chǎn)實(shí)際，對(duì)全區(qū)企業(yè)離休干部實(shí)行了“六統(tǒng)一”管理和服務(wù)，即人員統(tǒng)一管、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)、活動(dòng)統(tǒng)一搞、慰問統(tǒng)一走、黨員統(tǒng)一管，困難統(tǒng)一幫，從而建立了企業(yè)離休干部管理服務(wù)新機(jī)制。

一、兩個(gè)待遇落實(shí)情況

（一）、政治待遇。

政治待遇落實(shí)的好壞直接影響著企業(yè)離休干部的思想變化程度，企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)狀況不同，離休干部之間在政治待遇方面就會(huì)產(chǎn)生一定差距。在企業(yè)改制過程中，豐滿區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立足于實(shí)際情況，研究切實(shí)可行的辦法，及時(shí)出臺(tái)了一系列關(guān)于落實(shí)老干部政策的規(guī)定，要求在企業(yè)改制時(shí)優(yōu)先落實(shí)老干部政策，確保企業(yè)改制中老干部工作有人管、老干部的事有人做、老干部的待遇有落實(shí)，為進(jìn)一步做好改制企業(yè)的老干部工作奠定了基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持老干部政治理論學(xué)習(xí)、文件傳閱制度。定期不定期的組織部分身體狀況良好，居住相對(duì)集中的老干部進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，傳達(dá)黨的老干部政策和全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況；劃區(qū)域指定或委托身 1 體狀況較好的老干部定期分組進(jìn)行文件傳閱，及時(shí)溝通信息，相互了解和掌握情況；與老干部所在街道社區(qū)黨支部聯(lián)系溝通，在組織活動(dòng)中專門針對(duì)老干部支部開展學(xué)習(xí)和交流；通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體了解時(shí)事動(dòng)態(tài)和各方面情況。使老干部不分時(shí)間地點(diǎn)，在最短的時(shí)間了解和掌握政策，清楚全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，永遠(yuǎn)緊隨時(shí)代步伐，思想常新，保持一種積極向上，樂觀進(jìn)取的思想狀態(tài)。

二是為老干部訂閱報(bào)刊雜志。企業(yè)離休干部保證至少一份報(bào)刊雜志，經(jīng)過區(qū)委老干部局的積極爭(zhēng)取，在區(qū)財(cái)政的支持下，區(qū)老干局為企業(yè)離休干部統(tǒng)一征訂了報(bào)刊，使他們的精神文化生活得到了充實(shí)。

三是邀請(qǐng)老干部參加重要會(huì)議和活動(dòng)，定期不定期進(jìn)行情況通報(bào)。豐滿區(qū)每年都以不同形式有組織的邀請(qǐng)部分行政、事業(yè)和企業(yè)老干部參加區(qū)上的重大會(huì)議或大型活動(dòng)，出席一些座談會(huì)、茶話會(huì)、工作情況通報(bào)會(huì)等，為他們通報(bào)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

四是進(jìn)一步了落實(shí)走訪、探視、慰問制度。以電話、登門探視的方式，與老干部聯(lián)系次數(shù)每年每人都在兩次以上，聯(lián)系內(nèi)容為“兩費(fèi)”的落實(shí)情況、目前身體狀況、存在的困難和問題、本人的要求和建議等，一是有主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，熱情與老干部溝通，二是公正清廉、講原則、重感情、以情感人，三是認(rèn)真做好詳細(xì)記錄，及時(shí)分類匯總進(jìn)行匯報(bào)，四是有靈活多變的效果和作用，不影響大局，五是及時(shí)化解了矛盾和問題，沒有不必要的上訪事件發(fā)生，六是有奉 獻(xiàn)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。對(duì)具體工作內(nèi)容的細(xì)化和量化，有效地推進(jìn)了走訪、探視、慰問制度的落實(shí)。

（二）、生活待遇。

一是認(rèn)真落實(shí)生活費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)。豐滿區(qū)企業(yè)單位離休干部已經(jīng)全部參保，其生活費(fèi)由社保局按時(shí)足額發(fā)放，豐滿區(qū)企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)同機(jī)關(guān)離休干部一樣納入?yún)^(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付，經(jīng)過近幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)，已基本正常和完善，不存在拖欠現(xiàn)象。

二是積極落實(shí)護(hù)理費(fèi)。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，區(qū)老干部局并為區(qū)財(cái)政局提供了離休干部按所享受標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)資明細(xì)表，保證做到了無一遺漏，目前，區(qū)所有離休干部的這項(xiàng)費(fèi)用已經(jīng)在原來正常享受的基礎(chǔ)上按政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，離休干部的調(diào)資全部得到落實(shí)。

三是解決企業(yè)離休干部生活補(bǔ)貼、統(tǒng)籌外經(jīng)費(fèi)及取暖費(fèi)。企業(yè)離休干部應(yīng)該享受的各項(xiàng)生活補(bǔ)貼、統(tǒng)籌外經(jīng)費(fèi)、供熱費(fèi)等，按照標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一撥付，老干部局按月足額發(fā)放，沒有發(fā)生拖欠。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

在做好企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作中，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好工作的前提條件。在工作中我們始終堅(jiān)持在深入調(diào)研、客觀分析實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)準(zhǔn)確地向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，反映情況，以便得到區(qū)委，政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為更好地做好老干部工作作出科學(xué)合理的決策。

二是和相關(guān)部門密切協(xié)作，得到理解和支持是做好老干部工作的必備條件。幾年來，不論是清欠“兩費(fèi)”以及建立和完善“三個(gè)機(jī)制”，還是在日常工作中解決老干部的特殊困難和問題，我們都非常重視與各有關(guān)部門的配合協(xié)作，遇事主動(dòng)與他們溝通，爭(zhēng)取得到他們的理解支持和有效的配合，有力地推動(dòng)了工作。

三是換位思考，設(shè)身處地的為離休老干部著想是做好工作的關(guān)鍵。我們變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、變要我服務(wù)為我要服務(wù)、變上訪為下訪。定期定時(shí)到老干部家中走訪，和他們交流、談心、及時(shí)了解他們的困難和所思所想，用最快最人性化的服務(wù)化解矛盾。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳力度。把黨的政策、中央的精神，離休干部對(duì)國(guó)家、社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，以不同的形式在老干部工作相關(guān)部門進(jìn)行宣傳，提高大家的思想覺悟，用誠(chéng)心打動(dòng)人們，自覺主動(dòng)地為離休干部著想，使離休干部的政策真正落到實(shí)處。一方面，要認(rèn)真落實(shí)中央的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確退休干部的服務(wù)管理歸屬，理順各黨委老干部工作機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)，并從工作力量、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的保障；另一方面，要積極創(chuàng)造條件，探索對(duì)企業(yè)離休干部進(jìn)行相對(duì)集中管理的有效模式，并認(rèn)真總結(jié)推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)。

2、發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立離休干部“四就近”服務(wù)新機(jī)制。鑒于離休干部整體已經(jīng)進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期的“雙高期”，生活自理能力逐步減弱，按常規(guī)的管理服務(wù)方式，已經(jīng)不能適應(yīng)其生活照料、就醫(yī)保健、學(xué)習(xí)活動(dòng)、發(fā)揮作用等方面出現(xiàn)的諸多困難，對(duì)就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用的需求日漸 凸顯。在全區(qū)范圍內(nèi)逐步構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為依托，以社區(qū)服務(wù)為載體，單位、社區(qū)、家庭相銜接的離休干部高齡養(yǎng)老服務(wù)體系。

3、加強(qiáng)對(duì)特殊困難離休干部的幫助，建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制。提出幫扶的實(shí)施意見，建立幫聯(lián)制度，確立幫扶目標(biāo)。按照重點(diǎn)幫扶、分步實(shí)施原則，針對(duì)老干部面臨的生活困難、行動(dòng)不便、照料不夠、精神苦悶等問題，提高他們的心理健康和實(shí)際生活質(zhì)量，真正解除老干部的后顧之憂，讓他們真正的老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂，真正體驗(yàn)到黨的關(guān)懷與社會(huì)的溫暖，共享改革開放成果，沐浴和諧社會(huì)的陽(yáng)光。

4、加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。把加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)工作，作為加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理的重要依托，有效地發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極指導(dǎo)、支持離退休干部黨支部開展工作，在活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面提供必要的支持。建立健全組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。針對(duì)離退休干部的特點(diǎn)，創(chuàng)新離退休干部黨支部的組織設(shè)置和活動(dòng)方式，及時(shí)明確離退休干部黨員的黨組織隸屬關(guān)系，使他們組織有歸屬，活動(dòng)有人管，就地就近發(fā)揮作用。堅(jiān)持離退休干部黨支部書記的培訓(xùn)制度，重視選好配強(qiáng)黨支部書記。

5、建立老干部活動(dòng)陣地。以老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心為主陣地，使離休干部老有所學(xué)、老有所教、老有所樂。老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)是加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)、滿足老干部精神文化生活需求的重要載體，是黨和政府聯(lián)系老干部、凝聚老干部的重要橋梁，5 是做好老干部工作的重要基礎(chǔ)，也是黨在思想文化領(lǐng)域的一個(gè)重要陣地。在新的時(shí)期，隨著離休干部進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，應(yīng)更加明確地將離休干部作為老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心的主要服務(wù)對(duì)象。老年大學(xué)要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，突出老年大學(xué)辦學(xué)特色，結(jié)合離退休老同志的實(shí)際，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，搞活教學(xué)形式，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)的吸引力和凝聚力。

6、有效發(fā)揮企業(yè)離休干部的作用。發(fā)揮離休干部的作用，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的晚年人生價(jià)值，是離休干部服務(wù)管理工作的重要任務(wù)和目標(biāo)。在繼續(xù)提倡身體較好、又有一定經(jīng)驗(yàn)和能力的老同志在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮服務(wù)和推動(dòng)作用的同時(shí)，注重在政治領(lǐng)域、科教文化領(lǐng)域發(fā)揮好他們的作用，動(dòng)員組織老同志在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮參與和促進(jìn)作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步中發(fā)揮服務(wù)和推動(dòng)作用，在弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)、培養(yǎng)教育和關(guān)心下一代上發(fā)揮示范和教育作用，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮黨和政府的參謀和助手作用。對(duì)發(fā)揮作用成績(jī)突出的老同志先進(jìn)事跡，要進(jìn)行大力宣傳，激發(fā)和動(dòng)員更多的老干部發(fā)揮好作用。

第五篇：淺論國(guó)有大集體企業(yè)改制

淺論國(guó)有大集體企業(yè)改制

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制和行政管理體制改革的深入，國(guó)家對(duì)國(guó)有大集體企業(yè)的各項(xiàng)政策進(jìn)行了重大改革，國(guó)有大集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制也需要完善，以適應(yīng)加速發(fā)展變化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在本文中，筆者通過對(duì)國(guó)有大集體企業(yè)改制的意義進(jìn)行闡釋，針對(duì)我國(guó)國(guó)有大企業(yè)存在的問題和成因進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的國(guó)有大集體企業(yè)改制的措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有大集體企業(yè)：改制；問題；建議

我國(guó)國(guó)有大集體企業(yè)改革了很多年，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革中心環(huán)節(jié)的國(guó)有企業(yè)改革，取得了較大的成效。但是，依然存在著較多廠辦大集體企業(yè)，這些產(chǎn)辦大集體依附于主辦國(guó)有企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)不清、管理不善、冗員多，嚴(yán)重制約了國(guó)有大集體企業(yè)改革和發(fā)展。因此，對(duì)國(guó)有大集體企業(yè)進(jìn)行改革，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)有大集體企業(yè)改革過程中存在的問題，并針對(duì)性的提出相應(yīng)的改革措施。

一、國(guó)有大集體企業(yè)改制的必要性和意義

1、國(guó)有大集體企業(yè)改制，是實(shí)現(xiàn)建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，由市場(chǎng)作為資源分配的主要力量，改變過去由國(guó)家決定、控制資源如何分配的情況，國(guó)有大集體企業(yè)改制有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。

2、國(guó)有大集體企業(yè)改制，有利于國(guó)有資本的退出。實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序的退出，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。政府的職能應(yīng)該控制和管理國(guó)家自然壟斷行業(yè)、國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品的行業(yè)。國(guó)有資本應(yīng)該從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更大的空間。

二、我國(guó)國(guó)有大集體企業(yè)改制存在的問題及原因

1、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。企業(yè)改制的不規(guī)范，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失。比如說，在國(guó)有大集體企業(yè)改制時(shí)，原有的一切產(chǎn)權(quán)如商標(biāo)權(quán)、發(fā)明權(quán)、實(shí)物設(shè)備、投資及增值等都屬于國(guó)有資產(chǎn)。但在實(shí)際改革時(shí)，商標(biāo)權(quán)、發(fā)明權(quán)卻被排除在國(guó)有資產(chǎn)外。諸多不良狀況造成了國(guó)有資產(chǎn)直接或間接流失。

2、國(guó)有企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)難以分離，廠大集體企業(yè)依附于國(guó)有企業(yè)，但是，廠辦集體企業(yè)規(guī)模小，大量企業(yè)停產(chǎn)，職工失業(yè)，廠辦大集體企業(yè)問題較多，嚴(yán)重影響了國(guó)有大集體企業(yè)的發(fā)展。

3、國(guó)有大集體企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不規(guī)范，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益低下。國(guó)有大集體企業(yè)改制的關(guān)鍵是建立規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，也就是董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理者相應(yīng)權(quán)力的特殊規(guī)定。我國(guó)國(guó)有大集體企業(yè)不是按所有權(quán)原則構(gòu)建企業(yè)權(quán)力組織的，而是靠政府任命等形式，導(dǎo)致我國(guó)決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的委托關(guān)系含混不清，在經(jīng)營(yíng)管理上無法形成合力，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益低下。

三、國(guó)有大集體企業(yè)改制的有關(guān)措施

（一）加大國(guó)企改制的政府監(jiān)管和政策扶持

1、國(guó)有企業(yè)改制在實(shí)施過程中，要求政府部門創(chuàng)造積極有利的環(huán)境，在財(cái)政、稅收、信貸等方面提供相應(yīng)的配套措施，配合國(guó)有企業(yè)的順利改革。

2、國(guó)有大集體企業(yè)改制過程中，相關(guān)政府要加強(qiáng)監(jiān)管，把握國(guó)企改制的方針和力度，減少改革過程的中間環(huán)節(jié)，明確國(guó)企改革的方向，提高國(guó)企改制的效率。

3、在國(guó)有企業(yè)改制的過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，做到按照法律辦事，明確落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到工作清晰透明。嚴(yán)格杜絕國(guó)企負(fù)責(zé)人員利用法律漏洞虛報(bào)、隱匿、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為。積極有效的推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制的健康規(guī)范運(yùn)行。

（二）建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

2001年，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)面臨更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)的弊端慢慢展現(xiàn)出來，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、分配不公、管理落后等現(xiàn)象嚴(yán)重制約著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，應(yīng)加快建立政企分明、權(quán)責(zé)明確、財(cái)務(wù)公開、監(jiān)管規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國(guó)有企業(yè)的規(guī)范化上市進(jìn)程，實(shí)施合理的股份制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。對(duì)長(zhǎng)期監(jiān)管不力、資不抵債的企業(yè)進(jìn)行兼并和破產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而在激烈的市場(chǎng)化進(jìn)程中贏得一席之地。

（三）通過創(chuàng)新，使廠辦大集體企業(yè)和主辦國(guó)有企業(yè)分離

1、通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，使主辦國(guó)有企業(yè)和廠辦大集體企

業(yè)徹底分離，成為自負(fù)盈虧、面向市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)清晰、獨(dú)立核算的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，減輕主辦國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步深化國(guó)有大集體企業(yè)改革?？赏ㄟ^參考東北地區(qū)國(guó)有大集體企業(yè)改制的問題，對(duì)國(guó)有大集體企業(yè)進(jìn)行改革，妥善解決廠辦大集體企業(yè)問題。

2、可以對(duì)資不抵債、虧損嚴(yán)重的廠辦大集體企業(yè)，可以依法破產(chǎn)；對(duì)廠辦大集體企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，可依照法律程序進(jìn)行處理；對(duì)廠辦大集體的員工，進(jìn)行妥善安排。同時(shí)，可采取自愿試點(diǎn)的方式進(jìn)行，被批準(zhǔn)試點(diǎn)的地方政府要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)，成立由部門領(lǐng)導(dǎo)的試點(diǎn)小組，明確分工，采取強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)定、積極、穩(wěn)妥的推進(jìn)試點(diǎn)工作。

3、要堅(jiān)持從廠辦大集體實(shí)際出發(fā)，解決當(dāng)前存在的重點(diǎn)問題和主要矛盾；要用改革的方法，借鑒東北地區(qū)國(guó)有大集體企業(yè)改革政策，通過重組改制等方式解決員工安置等問題；要根據(jù)各方面的承受能力，由政府、企業(yè)共同分擔(dān)改革的成本。

結(jié)語(yǔ)：

國(guó)有大集體企業(yè)改制是國(guó)有大集體企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有舉足輕重的重要地位。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義發(fā)展?fàn)顩r，通過對(duì)國(guó)有大集體企業(yè)改制重要性和原因的分析，在參考東北老工業(yè)基地的國(guó)有大集體企業(yè)的改制問題，提出相應(yīng)的改革措施，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有大集體企業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國(guó)的綜合國(guó)力。

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