第一篇：國土資源部農業(yè)部國家統(tǒng)計局關于印發(fā)《2009年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案》的通知

國土資源部、農業(yè)部、國家統(tǒng)計局關于印發(fā)《2009年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工

作方案》的通知

國土資發(fā)〔2010〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

根據(jù)國務院辦公廳關于《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》（國辦發(fā)〔2005〕52號）的規(guī)定，為落實省級政府耕地保護目標責任制，堅守18億畝耕地“紅線”，國土資源部會同農業(yè)部、國家統(tǒng)計局制定了《2009年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案》（以下簡稱《檢查工作方案》），現(xiàn)予印發(fā)實施。

各省（區(qū)、市）人民政府要高度重視，認真組織，按照《檢查工作方案》的要求，抓緊組織有關部門完成2009年度耕地保護責任目標履行情況的自查工作，于2010年3月31日前將自查工作報告呈報國務院，并同時抄送國土資源部。三部局將對各地自查工作進行抽查。各地對于耕地保護責任目標年度履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查找原因，及時采取措施整改，落實最嚴格的耕地保護制度，確保實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保護目標。附件：2009年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案

二○一○年二月十日

附件：

2009年度省級政府耕地保護責任目標

履行情況檢查工作方案

為落實國務院關于省級政府耕地保護責任目標考核要求，切實加強耕地保護工作，堅守 18億畝耕地“紅線”，特制定2009年度耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案。

一、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》；《基本農田保護條例》、《土地調查條例》。

（二）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）。

（三）國務院辦公廳關于印發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知(國辦發(fā)〔2005〕52號)。

二、組織機構

國土資源部會同農業(yè)部、統(tǒng)計局（以下簡稱三部局）負責耕地保護責任目標履行情況的檢查工作。在國土資源部設辦公室，負責檢查工作組織實施、綜合協(xié)調等日常工作。

三、檢查內容和要求

根據(jù)國發(fā)〔2006〕31號和國辦發(fā)〔2005〕52號文件規(guī)定，要重點對以下工作進行檢查，并由省級人民政府組織國土資源、農業(yè)、財政等有關行政主管部門填寫附件1-8表，要對數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責，并通過國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺將電子數(shù)據(jù)在線報送國土資源部。

（一）耕地保有量變化情況。根據(jù)第二次全國土地調查和2009年度土地利用變更調查成果，檢查各?。▍^(qū)、市）2009年度耕地面積變化情況，重點檢查災害損毀、建設占用、農業(yè)結構調整、生態(tài)退耕占用耕地和補充耕地情況，并對凈增減情況及原因作出分析說明。

（二）基本農田面積變化情況。依據(jù)《基本農田保護條例》及有關規(guī)定，檢查2009年度基本農田面積變化情況，重點檢查2009年度建設占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設、農業(yè)結構調整或其他原因減少基本農田情況；檢查補劃基本農田情況，包括補劃的地類、面積、區(qū)位和質量情況。對基本農田凈增減情況及原因作出分析說明。

（三）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。依據(jù)經依法批準的土地利用總體規(guī)劃和《國土資源部關于在保增長保紅線行動中做好擴大內需項目用地規(guī)劃管理工作的通知》（國土資電發(fā)〔2009〕48號）要求，檢查2009年度省級以下土地利用總體規(guī)劃調整情況，特別是非農建設占用基本農田調整土地利用總體規(guī)劃情況，包括規(guī)劃調整的次數(shù)、批準機關、項目性質、涉及的土地面積、地類、區(qū)位、備案情況等。對調整情況及原因作出分析說明。

（四）土地利用年度計劃執(zhí)行情況。根據(jù)《土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法》及有關規(guī)定，依據(jù)2009年土地利用計劃、第二次全國土地調查及2009年度土地利用變更調查成果，重點檢查2009年新增建設占用耕地計劃指標執(zhí)行情況，包括新增建設占用耕地計劃指標安排使用情況，實際建設占用耕地情況。對當年超計劃批地和用地情況作出分析說明。檢查補充耕地計劃完成情況，重點核實2009年實際補充耕地情況，包括使用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費、用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入（簡稱“農業(yè)土地開發(fā)資金”）以及社會資金用于補充耕地情況，并對未完成補充耕地計劃情況和有關資金安排使用中出現(xiàn)的問題及原因作出分析說明。

（五）耕地占補平衡落實情況。依據(jù)耕地占補平衡有關規(guī)定，重點檢查2009年度完成法定占補平衡任務情況，包括建設項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，補充耕地數(shù)量、質量情況，補充耕地項目管理情況。

（六）耕地質量建設和保護情況。依據(jù)《基本農田保護條例》及有關耕地質量建設和保護的規(guī)定，重點檢查現(xiàn)有耕地、基本農田建設情況，包括現(xiàn)有耕地及基本農田整理規(guī)模及比例、損毀耕地及基本農田的復墾面積及復墾率等；依據(jù)耕地質量等級調查與評定結果和耕地地力評價成果，考核調整補劃基本農田的等級變化、補充耕地及質量建設和保護情況、耕地地力建設、耕地質量監(jiān)測及相關制度建設和落實情況。

（七）耕地保護責任目標考核工作開展及本年度重點工作完成情況。重點檢查省級政府落實耕地保護目標責任制方面完善制度、實施考核、落實獎懲，以及省級政府與地市級政府分解指標、簽訂責任書等情況，包括將耕地保護目標納入各級政府年度考核評價指標體系、建立土地違法違規(guī)政府領導干部問責制等情況。檢查2008年度耕地保護責任目標履行中存在問題的整改落實情況；檢查基本農田上圖等本年度重點工作完成情況。

四、檢查步驟

（一）?。▍^(qū)、市）自查。各?。▍^(qū)、市）政府于2010年3月31日前完成本行政區(qū)域

內2009年度耕地保護責任目標履行情況的自查工作，向國務院呈報書面報告，并同時抄送國土資源部。

（二）三部局抽查。三部局以日常監(jiān)管情況為基礎，結合各?。▍^(qū)、市）自查情況，研究確定抽查的重點地區(qū)，于4月30日前完成抽查工作。

（三）綜合評價。三部局根據(jù)各?。▍^(qū)、市）自查情況、三部局抽查情況和日常監(jiān)管情況，按3∶3∶4的權重，對各省（區(qū)、市）進行綜合評分。

（四）向國務院報告。三部局匯總檢查情況，對全國耕地保護責任目標履行情況作綜合評價，對存在的突出問題及原因綜合分析，提出改進意見，形成2009年度檢查報告呈報國務院。

（五）落實整改工作。耕地保護責任目標情況檢查與綜合評價結果將反饋給省級人民政府。三部局將對耕地保護責任目標履行情況存在突出問題的省份進行通報批評，限期整改。各派駐地方的國家土地督察局負責督促省級人民政府落實整改情況，并向國土資源部報告。

五、檢查結果的處理

對于耕地保護責任目標履行措施得力、成效突出的給予表揚，在安排2010年土地利用計劃指標時給予獎勵，并在安排中央支配的新增建設用地土地有償使用費時予以傾斜。對于責任目標履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并責令限期糾正，限期補充數(shù)量、質量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質量相當?shù)幕巨r田,酌情扣減下一年度新增建設用地計劃指標。對整改不力的地區(qū)，由國家土地總督察責令限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農用地轉用和土地征收審批。

2009年度檢查結果將同時抄報（送）組織、監(jiān)察和審計部門，分別作為政績考核、領導干部問責、離任審計的參考依據(jù)。

第二篇：省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案

省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案

為落實國務院關于省級政府耕地保護責任目標考核要求，切實加強耕地保護工作，堅守 18億畝耕地“紅線”，特制定2009耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案。

一、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》；《基本農田保護條例》、《土地調查條例》。

（二）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）。

（三）國務院辦公廳關于印發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知(國辦發(fā)〔2005〕52號)。

二、組織機構

國土資源部會同農業(yè)部、統(tǒng)計局（以下簡稱三部局）負責耕地保護責任目標履行情況的檢查工作。在國土資源部設辦公室，負責檢查工作組織實施、綜合協(xié)調等日常工作。

三、檢查內容和要求

根據(jù)國發(fā)[2006]31號和國辦發(fā)〔2005〕52號文件規(guī)定，要重點對以下工作進行檢查，并由省級人民政府組織國土資源、農業(yè)、財政等有關行政主管部門填寫附件1-8表，要對數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責，并通過國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺將電子數(shù)據(jù)在線報送國土資源部。

（一）耕地保有量變化情況。根據(jù)第二次全國土地調查和2009土地利用變更調查成果，檢查各?。▍^(qū)、市）2009耕地面積變化情況，重點檢查自然災害損毀、建設占用、農業(yè)結構調整、生態(tài)退耕占用耕地和補充耕地情況，并對凈增減情況及原因作出分析說明。

（二）基本農田面積變化情況。依據(jù)《基本農田保護條例》及有關規(guī)定，檢查2009年基本農田面積變化情況，重點檢查2009建設占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設、農業(yè)結構調整或其他原因減少基本農田情況；檢查補劃基本農田，包括補劃的地類、面積、區(qū)位和質量情況。對基本農田凈增減情況及原因作出分析說明。

（三）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。依據(jù)經依法批準的土地利用總體規(guī)劃和《國土資源部關于在保增長保紅線行動中做好擴大內需項目用地規(guī)劃管理工作的通知》（國土資電發(fā)[2009]48號）要求，檢查2009省級以下土地利用總體規(guī)劃調整情況，特別是非農建設占用基本農田調整土地利用總體規(guī)劃情況，包括規(guī)劃調整的次數(shù)、批準機關、項目性質、涉及的土地面積、地類、區(qū)位、備案情況等。對調整情況及原因作出分析說明。

（四）土地利用計劃執(zhí)行情況。依據(jù)《土地利用計劃執(zhí)行情況考核辦法》及有關規(guī)定，依據(jù)2009土地利用計劃、第二次全國土地調查及2009土地利用變更調查成果，重點檢查2009年新增建設占用耕地計劃指標執(zhí)行情況，包括新增建設占用耕地計劃指標安排使用情況，實際建設占用耕地情況。檢查補充耕地計劃完成情況，重點核實2009年實際補充耕地情況，包括使用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入（簡稱“農業(yè)土地開發(fā)資金”）以及社會資金用于補充耕地情況，并對未完成補充耕地計劃情況和有關資金安排使用中出現(xiàn)的問題及原因作出分析說明。

（五）耕地占補平衡落實情況。依據(jù)耕地占補平衡有關規(guī)定，重點檢查2009完成法定占補平衡任務情況，包括建設項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，補充耕地數(shù)量、質量情況，補充耕地項目管理情況。

（六）耕地質量建設和保護情況。依據(jù)《基本農田保護條例》及有關耕地質量建設和保護的規(guī)定，重點檢查現(xiàn)有耕地、基本農田建設情況，包括現(xiàn)有耕地及

基本農田整理規(guī)模及比例、損毀耕地及基本農田的復墾面積及復墾率等；依據(jù)耕地質量等級調查與評定結果和耕地地力評價成果，考核調整補劃基本農田的等級變化、補充耕地及質量建設和保護情況、耕地地力建設、耕地質量檢測及相關制度建設和落實情況。

（七）耕地保護責任目標責任工作開展及本重點工作完成情況。重點檢查省級政府落實耕地保護目標責任制完善制度、實施考核、落實獎懲，以及省級政府與地市級政府分解指標、簽訂責任書等情況，包括將耕地保護目標納入各級政府考核評價指標體系、建立土地違法違規(guī)政府領導干部問責制等情況。檢查2009耕地保護責任目標履行中存在問題的整改落實情況；檢查基本農田上圖等本重點工作完成情況。

四、檢查步驟

（一）?。▍^(qū)、市）自查。各省（區(qū)、市）政府于2010年3月31日前完成本行政區(qū)域內2009耕地保護責任目標履行情況的自查工作，向國務院提交書面報告，并同時抄送國土資源部。

（二）三部局抽查。三部局以日常監(jiān)管情況為基礎，結合各省（區(qū)、市）自查情況，研究確定抽查的重點地區(qū)，于4月30日前完成抽查工作。

（三）綜合評價。三部局根據(jù)各?。▍^(qū)、市）自查情況、三部局抽查情況和日常監(jiān)管情況，按4：3：3的權重，對各省（區(qū)、市）進行綜合打分。

（四）向國務院報告。三部局匯總檢查情況，對全國耕地保護責任目標履行情況作綜合評價，對存在的突出問題及原因綜合分析，提出改進意見，形成2009檢查報告呈報國務院。

（五）落實整改工作。耕地保護責任目標情況檢查與綜合評價結果將反饋給省級人民政府。三部局將對耕地保護責任目標履行情況存在突出問題的省份進行

通報批評，限期整改。各派駐地方的國家土地督察局負責督促省級人民政府落實整改情況，并向國土資源部報告。

五、檢查結果的處理

對于耕地保護責任目標履行措施得力、成效突出的給予表揚，在安排2010年土地利用計劃指標時給予獎勵，并在安排中央支配的新增建設用地土地有償使用費時予以傾斜。

對于責任目標履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并責令限期糾正，限期補充數(shù)量、質量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質量相當?shù)幕巨r田,酌情扣減下一新增建設用地計劃指標。對整改不力的地區(qū)，由國家土地總督察責令限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農用地轉用和土地征收審批。

2009檢查結果將同時抄報（送）組織、監(jiān)察和審計部門，分別作為政績考核、領導干部問責、離任審計的參考依據(jù)。

第三篇：國務院辦公廳關于印發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通

【發(fā)布單位】國務院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2018〕2號 【發(fā)布日期】2018-01-03 【生效日期】2018-01-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院辦公廳

國務院辦公廳關于印發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知

國辦發(fā)〔2018〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

經國務院同意，現(xiàn)將修訂后的《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2005年10月28日經國務院同意、由國務院辦公廳印發(fā)的《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。

國務院辦公廳 2018年1月3日

省級政府耕地保護責任目標考核辦法 第一章總則

第一條為貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農田，建立健全省級人民政府耕地保護責任目標考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務負責，省長、自治區(qū)主席、直轄市市長為第一責任人。

第三條國務院對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，由國土資源部會同農業(yè)部、國家統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。

第四條省級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

自查每年開展1次，由各省、自治區(qū)、直轄市自行組織開展；從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結束后的次年開展1次，由國務院組織考核部門開展。第五條考核部門會同有關部門，根據(jù)《綱要》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地國家統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災毀耕地等實際情況，對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議，經國務院批準后，由考核部門下達，作為省級政府耕地保護責任目標。

第六條全國土地利用變更調查提供的各省、自治區(qū)、直轄市耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積數(shù)據(jù)以及耕地質量調查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質量監(jiān)測網絡，采用抽樣調查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

第七條省級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標由考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進行調整完善。第二章自查

第八條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照本辦法的規(guī)定，結合考核部門自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查所轄市（縣）上一的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面情況，涉及補充耕地國家統(tǒng)籌的省份還應檢查該任務落實情況。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應于每年6月底前向考核部門報送自查情況。考核部門根據(jù)自查情況和有關督察檢查情況，將有關情況向各省、自治區(qū)、直轄市通報，并納入省級政府耕地保護責任目標期末考核。第三章期中檢查

第十條省級政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地區(qū)耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地國家統(tǒng)籌等方面情況。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的6月底前向考核部門報送自查報告。考核部門根據(jù)情況選取部分省份進行實地抽查，結合各省份省級自查、實地抽查和相關督察檢查等對各省耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結果報告。

第十二條期中檢查結果由考核部門向各省、自治區(qū)、直轄市通報，納入省級政府耕地保護責任目標期末考核，并向國務院報告。第四章期末考核

第十三條省級政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。涉及補充耕地國家統(tǒng)籌的有關省份，考核部門可以根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護工作進展情況，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。第十四條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結束后次年的6月底前向國務院報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，并抄送考核部門。省級人民政府對自查情況及相關數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。第十五條考核部門對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查，根據(jù)省級自查、實地抽查和自查、期中檢查等對各省份耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結果報告。

第十六條考核部門在規(guī)劃期結束后次年的10月底前將期末考核結果報送國務院，經國務院審定后，向社會公告。第五章獎懲

第十七條國務院根據(jù)考核結果，對認真履行省級政府耕地保護責任、成效突出的省份給予表揚；有關部門在安排土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的省份要明確提出整改措施，限期進行整改；整改期間暫停該省、自治區(qū)、直轄市相關市、縣農用地轉用和土地征收審批。

第十八條省級政府耕地保護責任目標考核結果，列為省級人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容，自查、期中檢查和期末考核結果抄送中央組織部、國家發(fā)展改革委、財政部、審計署、國家糧食局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全省長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據(jù)。第六章附則

第十九條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本辦法，結合本行政區(qū)域實際情況，制定下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。2005年10月28日經國務院同意、由國務院辦公廳印發(fā)的《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：耕地保護責任目標履行情況自查工作報告

耕地保護責任目標履行情況自查工作報告

耕地保護責任目標履行情況自查工作報告

**區(qū)人民政府：

為認真貫徹落實市國、區(qū)關于開展耕地保護責任目標履行情況檢查的有關精神，我鎮(zhèn)開展了耕地保護責任目標履行情況自查工作，現(xiàn)將自查情況作以匯報：

一、成立組織

為了加強對**耕地保護責任目標履行情況自查工作的領導，成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長的“****耕地保護責任目標履行情況自查工作領導組”，成員由鎮(zhèn)國土、農經、統(tǒng)計等單位相關專業(yè)人員組成，自查組在領導組的領導下，全面開展**行政區(qū)內耕地保護責任目標履行情況的自查工作。

二、開展自查

按照區(qū)政府《**鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護責任目標履行情況檢查工作實施方案》的要求，鎮(zhèn)自查工作組在領導組領導下，于**年2月10日開始檢查，主要從以下幾個方面進行：

一是依據(jù)本鎮(zhèn)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，對本轄區(qū)內耕地保護目標責任制的落實情況進行檢查。**年2月，鎮(zhèn)政府召開了耕地保護工作會議，鎮(zhèn)主要領導與全鎮(zhèn)13個村民委員會簽訂耕地保護責任書，要求各村召開村民組長和村民代表會，要求各村與組、組與農戶都要簽訂責任書，并要求宣傳保護耕地的重要性，因此，我鎮(zhèn)耕地保護工作資料齊全、真實，真正做到和落實了各級耕地保護責任制。

二是本實際耕地變化情況的檢查，**年我們對本耕地變化情況進行調查和分析，年初全鎮(zhèn)耕地面積為6926.99公頃，年末耕地面積仍為6926.99公頃,耕地面積未發(fā)生變化。

三是對建設用地增減掛鉤項目進行檢查，主要檢查本鎮(zhèn)大崗、光明、西河、大牛等村申報的已通過省級驗收確認建設用地增減掛鉤項目，跟蹤監(jiān)管復墾后地塊的有無閑置、拋荒情況，經檢查未發(fā)現(xiàn)閑置拋荒地塊。

四是對全鎮(zhèn)基本農田保護區(qū)進行檢查，我們依據(jù)國務院《基本農田保護條例》及有關規(guī)定，重點檢查了本轄區(qū)內基本農田占用和保護措施落實情況，由于我們對耕地保護工作進行大張旗鼓的宣傳和層層簽訂責任書，并且將所有基本農田保護標牌進行修復和刷新，使群眾深刻認識到保護耕地的重要性。通過檢查，沒有發(fā)生占用基本農田進行建房、建窖、建墳、挖塘養(yǎng)魚和以退耕還林為名進行植樹造林現(xiàn)象發(fā)生，確保了我鎮(zhèn)基本農田不受損害。

通過自查，體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對耕地保護工作十分重視，確實做到一級抓一級，層層監(jiān)督管理，實現(xiàn)了保護耕地，人人有責的思想氛圍。但還存在一些差距和不足，歡迎上級政府組織的檢查組領導對本轄區(qū)內耕地保護工作進行全面檢查指導，對于找出的問題和錯誤，我們虛心接受，及時改正，促進我鎮(zhèn)耕地保護工作再上新臺階。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）、《中共XX省委

XX省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（X發(fā)〔2018〕X號）、《XX省人民政府辦公廳關于印發(fā)XX省市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（X政辦規(guī)〔2018〕4號）和《中共XX市委

XX市人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施方案》（X發(fā)〔2018〕X號）、《XX市人民政府辦公室關于印發(fā)XX市縣市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（X政辦規(guī)〔2019〕X號）精神，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核制度，切實加強耕地保護和改進占補平衡，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》和《XX省土地管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應與縣人民政府簽訂耕地保護目標責任書，對《XX縣土地利用總體規(guī)劃》確定本行政區(qū)域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，分管領導為直接責任人。

第三條

縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，由縣自然資源局會同縣農業(yè)農村和科學技術局、縣統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。

第四條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等有關考核評價的基礎上綜合開展，實行自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

自查每年開展1次，由考核部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展；從2016年起，每5年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第3年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結束后的次年開展1次，由縣人民政府組織考核部門開展。

第五條

考核部門會同有關部門，根據(jù)《XX縣土地利用總體規(guī)劃》確定的有關指標，以及高標準農田建設任務、重大基礎設施建設規(guī)劃、補充耕地任務、補充耕地調劑流轉、生態(tài)退耕、災毀耕地等實際情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量、永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議，經縣人民政府批準后下達，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標。

第六條

全國土地利用變更調查提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積、高標準農田建設面積數(shù)據(jù)以及耕地質量調查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照國家統(tǒng)一規(guī)范和各級有關要求，建立耕地質量監(jiān)測網絡，合理布局耕地質量監(jiān)測網點，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質量監(jiān)測網絡，采用抽樣調查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

第七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標由考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》和《XX省土地管理條例》等共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進行調整完善。

第二章

自查

第八條

縣人民政府按照本辦法規(guī)定，結合考核部門自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)上一的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、補充耕地調劑流轉、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地質量動態(tài)監(jiān)測以及本行政區(qū)域監(jiān)測報告編制發(fā)布等方面情況。

第九條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應于每年5月10日前向考核部門報送上一的自查情況?？己瞬块T根據(jù)自查情況和有關督察檢查情況，將有關情況向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標期末考核。

第三章

期中檢查

第十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施，主要檢查規(guī)劃期前2年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、補充耕地調劑流轉、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地質量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度建設等方面情況。

第十一條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的5月10日前向考核部門報送自查報告。考核部門根據(jù)情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地抽查，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級自查、實地抽查和有關督察檢查等，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結果報告報縣人民政府，由縣人民政府報市級考核部門。

第十二條

期中檢查結果由考核部門向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標期末考核。

第四章

期末考核

第十三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地質量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度建設等方面情況。涉及補充耕地調劑流轉的，考核部門可根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護工作進展情況，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。

第十四條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結束后次年的5月10日前向縣人民政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，并抄送考核部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對自查情況及有關數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。

第十五條

考核部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級自查、實地抽查和自查、期中檢查等情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結果報告。

第十六條

考核部門在規(guī)劃期結束后次年的6月10日前將期末考核結果報送縣人民政府，由縣人民政府在6月底前報市級考核部門。

第五章

獎

懲

第十七條

縣人民政府根據(jù)考核結果，對認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表揚；有關部門在安排土地利用計劃、土地整治資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確提出整改措施，限期整改；整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)除脫貧攻堅、重大基礎設施和民生保障項目以外的建設用地報批。

第十八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核結果，列為本級政府主要負責人綜合考核評價的重要內容，自查、期中檢查和期末考核結果抄送縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣審計局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全行政首長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據(jù)。

第六章

附

則

第十九條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本辦法，結合本行政區(qū)域實際情況，制定耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條

本辦法自2020年4月4日起施行。