第一篇：全縣工會(huì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

同志們：

這次工會(huì)工作會(huì)議，主要是總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年的工會(huì)工作。剛才，我們表彰了年度工會(huì)工作先進(jìn)單位和個(gè)人，耀田同志全面總結(jié)了過去一年的工會(huì)工作，對(duì)今年的工作作了具體安排。希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年是深入貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)我縣“三年翻一番”的奮斗目標(biāo)和提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。下面，我就進(jìn)一步做好全縣工會(huì)工作，提四點(diǎn)希望和要求：

一、要圍繞大局搞好工會(huì)工作定位。在新的一年里，縣委縣政府按照超常規(guī)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)高于、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)突破”的工作思路?！耙粋€(gè)目標(biāo)”就是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，力爭年內(nèi)進(jìn)入全國“百強(qiáng)”；“兩個(gè)高于”就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于（上級(jí)市）縣平均水平、國內(nèi)生產(chǎn)總值高于上年增長幅度；“三個(gè)重點(diǎn)”就是突出抓好招商引資、民營經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張；“四個(gè)突破”就是努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外經(jīng)外貿(mào)、體制改革和旅游開發(fā)的新突破。這就是今年全縣的發(fā)展思路和工作大局。各級(jí)工會(huì)作為黨和政府聯(lián)系廣大職工的群眾組織，在圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展中，肩負(fù)著重要使命，發(fā)揮著特殊作用。各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部，要自覺把思想統(tǒng)一到縣委的中心工作上來，把工作擺布到全縣超常規(guī)跨越式發(fā)展的大局中去，解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，不辱使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大職工，為實(shí)現(xiàn)全縣的既定任務(wù)目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

二、要與時(shí)俱進(jìn)做好工會(huì)各項(xiàng)工作。一要發(fā)揮好廣大職工的經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍作用。廣大職工蘊(yùn)含著無窮的智慧和巨大的力量，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。各級(jí)工會(huì)組織肩負(fù)著團(tuán)結(jié)、教育、帶領(lǐng)廣大職工投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任，一定要把廣大職工的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、保護(hù)好。要做好思想政治工作，讓廣大職工識(shí)大體、顧大局，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)業(yè)發(fā)展、健康成長；加強(qiáng)對(duì)廣大職工的教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能、競爭能力和干事創(chuàng)業(yè)水平；帶領(lǐng)廣大職工深入開展勞動(dòng)競賽、技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造等各類活動(dòng)，真正使其成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量。二要滿腔熱情地關(guān)心和幫助廣大職工成才。去年中央召開了全國人才工作會(huì)議，明確提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。這為我們進(jìn)一步做好人才工作指明了方向。實(shí)踐證明，加快現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)人才的需求是全方位、多層次的，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)、管理和科技等方面的人才，更需要高素質(zhì)的技術(shù)工人。從目前我縣情況看，高級(jí)技工人才非常短缺，加強(qiáng)高級(jí)技工隊(duì)伍建設(shè)尤為緊迫。各級(jí)工會(huì)組織要牢固樹立人才是要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)的“新”人才觀、有用即是人才的“實(shí)”人才觀和不求所有但求所用的“大”人才觀，緊緊圍繞縣委、縣政府確立的工業(yè)立縣的思想，抓緊培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、水平較高的高級(jí)技工隊(duì)伍；同時(shí)，積極探索新形勢下開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)制和手段，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。三要切實(shí)維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，努力減少各類生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)職工群眾的生命健康權(quán)。要堅(jiān)持抓好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，不斷深化以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理，認(rèn)真搞好廠務(wù)公開，積極推行平等協(xié)商集體合同制度。要加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，最大限度地維護(hù)和保障廣大職工群眾的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益。四要關(guān)心職工群眾生活，努力為職工辦實(shí)事。重視和關(guān)心職工群眾生活，是各級(jí)工會(huì)組織的重要職責(zé)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體要求，也是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的客觀需要。各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部要經(jīng)常深入困難突出、矛盾集中的地方和企業(yè)，細(xì)心研究并認(rèn)真解決職工利益和職工生活方面存在的突出問題。各級(jí)工會(huì)組織要建設(shè)好幫扶中心，努力做好對(duì)困難職工的幫扶工作。要積極協(xié)助黨委政府和企業(yè)做好社會(huì)保障工作，把“兩個(gè)確?！薄ⅰ耙粋€(gè)低?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作落到實(shí)處，使所有符合條件的困難職工家庭“應(yīng)保盡保”。要主動(dòng)為下崗、失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)，認(rèn)真開展為困難職工送溫暖活動(dòng)，并使之經(jīng)常化、制度化、社會(huì)化。

三、要以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)內(nèi)部活力，提高工作效率。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，深入職工，搞好調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，運(yùn)用法律武器解決工會(huì)工作中遇到的困難和問題，逐步將工會(huì)活動(dòng)納入法制化軌道。要進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)工會(huì)組織的組建步伐，已經(jīng)建立工會(huì)組織的要搞好鞏固，尚未建立工會(huì)組織的要盡快建立。要以活動(dòng)求實(shí)效，大力開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，搞好技術(shù)練兵、技術(shù)比武和技術(shù)革新，與經(jīng)營者共謀企業(yè)發(fā)展。真正把各級(jí)工會(huì)組織建設(shè)成為黨政靠得住、企業(yè)離不開、職工信得過的群眾組織。

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第二篇：職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

剛才，國務(wù)院召開了全國職業(yè)培訓(xùn)工作電視電話會(huì)議，張德江副總理作了重要講話，全市各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的緊迫感和責(zé)任感

職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。做好職業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)等都具有重要意義。近年來，我市以創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)城市為抓手，創(chuàng)新工作措施，加大財(cái)政投入，完善扶持政策，職業(yè)培訓(xùn)工作取得顯著成績，2010年，全市共培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者19.7萬人，其中17.5萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，在全國首創(chuàng)向20萬適齡勞動(dòng)者發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券，技工院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)，在剛才國務(wù)院會(huì)議上，我市技師學(xué)院作了辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的書面交流。同時(shí)，我們也清醒看到，我市職業(yè)培訓(xùn)工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)數(shù)量未能實(shí)現(xiàn)同步增長，培訓(xùn)質(zhì)量與就業(yè)層次未能實(shí)現(xiàn)同步提升，特別是隨著我市電子信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，全市技能勞動(dòng)者短缺問題凸顯，結(jié)構(gòu)性失業(yè)加劇，企業(yè)“招工難”和部分勞動(dòng)者“就業(yè)難”問題相互交織。

各級(jí)各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)培訓(xùn)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把職業(yè)培訓(xùn)工作擺在更加重要位置，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，加快建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，進(jìn)一步適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競爭力的需要，著力完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。

二、進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性

緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)工作實(shí)際，采取更有針對(duì)性的措施，著力提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和水平，更好地滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

一要把握需求。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼未來需求和發(fā)展方向，加強(qiáng)電子信息、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技能培訓(xùn)，積極開展城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，更好地滿足就業(yè)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，圍繞我市重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和組織外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，扎實(shí)開展區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，積極幫助企業(yè)解決規(guī)模用工問題。

二要?jiǎng)?chuàng)新模式。大力推行與就業(yè)無縫對(duì)接的培訓(xùn)模式，積極開展校企合作，引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)校企互利雙贏。同時(shí)，要加快完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)工作，提高民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展。

三要提高質(zhì)量。進(jìn)一步改革培訓(xùn)課程，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快提升高級(jí)技能培訓(xùn)能力，努力創(chuàng)造更多更好的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。同時(shí)，要加強(qiáng)重點(diǎn)人群實(shí)際操作技能培訓(xùn)，深入實(shí)施十大培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，積極組織城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)富余人員崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，積極開展退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，使更多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者掌握一技之長。

四要加強(qiáng)對(duì)接。加強(qiáng)人力資源市場供求狀況分析，深入了解企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)用工需求，準(zhǔn)確掌握各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和培訓(xùn)需求信息，定期向社會(huì)發(fā)布，引導(dǎo)勞動(dòng)者根據(jù)市場需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，要加快建立城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與社會(huì)調(diào)查失業(yè)率“雙軌”分析報(bào)告制，增強(qiáng)企業(yè)用工和缺工情況預(yù)見性，提高就業(yè)服務(wù)水平和培訓(xùn)后就業(yè)率。

三、進(jìn)一步提升職業(yè)培訓(xùn)的競爭力和影響力

要加大工作力度，創(chuàng)新工作措施，增強(qiáng)工作合力，完善

職業(yè)培訓(xùn)工作規(guī)劃，健全各司其職、密切配合、廣泛參與的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，加快形成職業(yè)培訓(xùn)的比較優(yōu)勢。

一要著力品牌打造。充分發(fā)揮職業(yè)院校在職業(yè)培訓(xùn)中的主渠道作用，加強(qiáng)公辦職業(yè)院校等培訓(xùn)基地建設(shè)，積極適應(yīng)市場，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，加大專業(yè)調(diào)整和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快打造職業(yè)培訓(xùn)的“品牌”，培養(yǎng)更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的合格人才。

二要著力環(huán)境提升。充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，加快技能成才和成功創(chuàng)業(yè)典型事跡宣傳，幫助勞動(dòng)者正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢和提高技能素質(zhì)的重要性，了解技師較高的社會(huì)地位和社會(huì)需求度，推動(dòng)勞動(dòng)者積極主動(dòng)參加各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，要加大工作表彰力度，共同營造推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作的良好氛圍。

三要著力政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)國家加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，用好就業(yè)專項(xiàng)資金，更大力度支持職業(yè)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法和資金管理機(jī)制，努力提高就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用效率。同時(shí)，深入推行就業(yè)培訓(xùn)券普惠制，將就業(yè)培訓(xùn)券發(fā)放范圍擴(kuò)大到有培訓(xùn)就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，最終實(shí)現(xiàn)終身培訓(xùn)的目標(biāo)。

做好職業(yè)培訓(xùn)是改善民生、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)各有關(guān)部門要按照國家統(tǒng)一部署要求，認(rèn)清

新形勢，抓住新機(jī)遇，拓展新思路，知難而進(jìn)，超常工作，加快培養(yǎng)大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技能人才，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：抗災(zāi)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作,省抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)管理工作的通知》(國發(fā)2號(hào))要求,經(jīng)省政府批準(zhǔn)于1997年成立的省抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,是負(fù)責(zé)全省抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),履行省政府賦予的“組織制定實(shí)施全省減災(zāi)規(guī)劃和救災(zāi)預(yù)案,研究擬定抗災(zāi)救災(zāi)政策;聽取受災(zāi)市、縣有關(guān)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作匯報(bào),組織有關(guān)部門對(duì)災(zāi)害損失情況進(jìn)行核查、評(píng)估,協(xié)匯總各部門對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)意見;研究擬定抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)政策,協(xié)調(diào)組織全省抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)安排好災(zāi)民生活,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定”等項(xiàng)職責(zé)。年省政府機(jī)構(gòu)改革時(shí),將設(shè)在省計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整到了省民政廳。希望省民政廳要切實(shí)擔(dān)負(fù)起信息溝通、情況綜合等日常工作。各成員單位要增強(qiáng)全局觀念,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照所承擔(dān)的職責(zé)要求,分工負(fù)責(zé),通力合作。要牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)”的思想,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大有關(guān)工作力度,切實(shí)履行職責(zé),發(fā)揮作用。

二、明確重點(diǎn),充分發(fā)揮成員單位的職能作用

抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。繼續(xù)廣泛深入開展抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作,必須認(rèn)真貫徹江總書記提出的“以預(yù)防為主,防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合”的基本方針,把工作的著眼點(diǎn)放在服務(wù)全省工作的大局上來,緊緊圍繞跨越式發(fā)展的中心任務(wù),重點(diǎn)抓好“六個(gè)體系”、“四項(xiàng)工程”、“兩個(gè)系統(tǒng)”、“一個(gè)機(jī)制”建設(shè)。“六個(gè)體系”建設(shè):就是要通過進(jìn)一步完善災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)、防洪抗旱、預(yù)防減輕農(nóng)作物病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害防御、森林火災(zāi)預(yù)防撲救、災(zāi)后救助救濟(jì)體系建設(shè),以提高抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)水平,降低災(zāi)害損失?！八捻?xiàng)工程”建設(shè):就是要重點(diǎn)抓好對(duì)全省抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)具有全局性、關(guān)鍵性作用的退耕還林還草、植樹造林、防汛抗旱、救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),提高防御自然災(zāi)害的能力?！皟蓚€(gè)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè):就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù),建立全省性的洪澇、干旱、病蟲、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和信息傳輸網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和信息處理,把對(duì)災(zāi)害的研究和重大災(zāi)害的防治有機(jī)結(jié)合起來,推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利開展?！耙粋€(gè)機(jī)制”建設(shè):就是要通過建立健全抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作例會(huì)制、信息交流制和災(zāi)害預(yù)報(bào)、核查、評(píng)估制等,構(gòu)建抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮各級(jí)政府和各行業(yè)在抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作中的積極作用,形成在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門密切配合、企事業(yè)單位和社會(huì)各界廣泛參與、共同做好抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。

為保證上述目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:

(一)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)工作。從近年來我省農(nóng)業(yè)受災(zāi)和全球的氣候趨勢看,干旱在一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍是威脅我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災(zāi)害。針對(duì)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)落后、抗御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱的實(shí)際,要立足于農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)這個(gè)重點(diǎn),大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),通過發(fā)展農(nóng)藝、生物工程等各種旱作技術(shù),建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)體系,提高降水利用率,合理安排產(chǎn)業(yè)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)等措施,實(shí)現(xiàn)旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)包括農(nóng)業(yè)品、旱作農(nóng)業(yè)示范基地和病蟲測報(bào)、牧區(qū)防災(zāi)保畜、農(nóng)情信息體系等農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過增加投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,不斷提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

(二)防洪和抗旱工作。要多渠道籌集資金,加強(qiáng)防汛抗旱和除險(xiǎn)加固工程建設(shè),提高防御洪澇災(zāi)害的能力。加強(qiáng)專業(yè)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),建立省級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),提高防汛抗旱專業(yè)化水平;加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備,在原有常規(guī)搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上,增加特種物資的儲(chǔ)備數(shù)量,提高抗洪搶險(xiǎn)能力;加強(qiáng)防洪非工程建設(shè),編制好城市以及大江、大河和水庫的防洪預(yù)案,防患于未然。

(三)氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)工作。要利用現(xiàn)代化的監(jiān)測、探測手段,建設(shè)完成長春、白城多普勒雷達(dá)及輔助探測系統(tǒng),提高減災(zāi)防災(zāi)氣象服務(wù)的現(xiàn)代化水平和自動(dòng)化程度,加強(qiáng)對(duì)洪澇、干旱、低溫冷凍等重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測,提高預(yù)報(bào)預(yù)測的準(zhǔn)確率,及時(shí)提供減災(zāi)防災(zāi)對(duì)策和建議,為各級(jí)政府的決策提供可靠的依據(jù)。提高可增雨天氣的利用率,為解決農(nóng)業(yè)和城市用水提供最大的幫助。

(四)災(zāi)后救助和救災(zāi)救濟(jì)工作。各級(jí)政府是實(shí)施災(zāi)后救助和救濟(jì)工作的主體,各級(jí)民政部門是災(zāi)后救助和救濟(jì)工作的主要職能部門。要按照朱基總理在全國第十一次民政會(huì)議上的要求,切實(shí)健全災(zāi)民緊急救助工作體系,提高救災(zāi)能力。要根據(jù)我省的實(shí)際情況,制定和實(shí)施災(zāi)民緊急救助和災(zāi)民生活救濟(jì)預(yù)案;進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立和完善災(zāi)害信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提高災(zāi)害救助的快速反應(yīng)能力;加快建立和完善救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作管理體制,在積極爭取國家支持的同時(shí),各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)這項(xiàng)工作的投入,確保救災(zāi)救濟(jì)款物真正發(fā)放到災(zāi)民、困難戶的手中,提高救濟(jì)工作的整體水平。

三、立足當(dāng)前,全力做好今年的抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作

根據(jù)國家氣象等有關(guān)部門的預(yù)測和分析,受厄爾尼諾現(xiàn)象影響,今年我國北方大部分地區(qū)可能連續(xù)干旱,同時(shí)汛期部分地區(qū)可能會(huì)因降雨偏多而出現(xiàn)洪澇,防汛抗旱形勢仍很嚴(yán)峻。對(duì)此,我們要予以高度重視,既要做好抗旱救災(zāi)工作,又要做好防洪救災(zāi)的準(zhǔn)備,寧可把問題估計(jì)得多一些,把可能出現(xiàn)的不利因素估計(jì)得充分些,做到未雨綢繆,有備無患。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,全面做好抗新災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)今年的災(zāi)情趨勢特點(diǎn),各相關(guān)部門要予以高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取必要的措施,做好準(zhǔn)備。省抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在新災(zāi)到來之前,組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定省級(jí)救災(zāi)預(yù)案,進(jìn)一步明確各級(jí)政府和相關(guān)部門在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的責(zé)任。要通過救災(zāi)預(yù)案的制定實(shí)施,提高我省的災(zāi)害救助能力,最大限度地減少國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。民政部門要在主汛期到來之前做好各類救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作,特別是要利用現(xiàn)有的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò),盡量多儲(chǔ)備一些災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置必須的生活用品。對(duì)發(fā)生的新災(zāi),要及時(shí)做好核查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作,重點(diǎn)解決好災(zāi)民缺少口糧、衣被等生活困難。水利部門要在做好水庫堤壩除險(xiǎn)加固工作的同時(shí),準(zhǔn)備好抗洪搶險(xiǎn)物資。農(nóng)業(yè)、供銷部門要高度重視當(dāng)前的旱情,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好農(nóng)作物田間管理和晚秋作物的種植工作,要保證救災(zāi)所需的種子、化肥、柴油等農(nóng)用生產(chǎn)資料的供應(yīng)。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào),為全省的抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作提供服務(wù)。衛(wèi)生、牧業(yè)、糧食等部門也要相應(yīng)地做好人員和物資上的準(zhǔn)備。同時(shí),各部門要根據(jù)本部門、本系統(tǒng)近年來的工作實(shí)踐,研究制定本部門、本系統(tǒng)今年抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案,不斷提高工作的水平和成效。

(二)妥善解決春夏荒期間災(zāi)民的生活困難,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。去年,我省在連續(xù)3年遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的基礎(chǔ)上,又遭受了持續(xù)時(shí)間最長、影響范圍最廣、危害程度最重的干旱,給災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活帶來了極大困難。安排好災(zāi)區(qū)群眾生活,是踐行“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的要求。我們要按照前不久國務(wù)院召開的全國春耕抗旱和安排好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活電視電話會(huì)議的精神,從講政治的高度,采取有力措施,切實(shí)安排好災(zāi)區(qū)貧困群眾的基本生活。

要組織災(zāi)民大力開展生產(chǎn)自救,通過勞務(wù)輸出、外出經(jīng)等辦法,千方百計(jì)增加他們的經(jīng)濟(jì)收入,增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力。要繼續(xù)落實(shí)部門包保和黨員干部包戶責(zé)任制,積極開展社會(huì)捐助活動(dòng),為災(zāi)區(qū)募集所需的資金,幫助災(zāi)區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活困難。

要加大政府救濟(jì)工作力度,繼續(xù)對(duì)有償還能力的災(zāi)民實(shí)行開倉借糧,保證他們的口糧供應(yīng)。對(duì)災(zāi)區(qū)的五保戶、特困戶等特殊困難群體,要保證救濟(jì),確保一人一戶不出問題。

要加大監(jiān)督檢查力度,確保救災(zāi)救濟(jì)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)資金使用管理的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決杜絕擠占、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。有關(guān)部門要及時(shí)了解掌握災(zāi)區(qū)群眾生活困難情況,做到心中有數(shù)。

要加強(qiáng)調(diào)查研究,積極探索救災(zāi)救濟(jì)工作新路。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部門,對(duì)多災(zāi)貧困地區(qū)多做調(diào)查研究,探索從根本上解決多災(zāi)貧困地區(qū)群眾的生計(jì)問題。要將救災(zāi)救濟(jì)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中來考慮,從環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)扶持、區(qū)域扶貧開發(fā)等方面提出解決問題的辦法,變被動(dòng)為主動(dòng),當(dāng)好各級(jí)政府的參謀助手,為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。

(三)加大宣傳力度,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量形成群防群治的抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作新局面。要采取多種形式,開展經(jīng)常性的宣傳和科普教育,增強(qiáng)全社會(huì)的抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高對(duì)各種自然災(zāi)害的自防、自救能力。各職能部門要加強(qiáng)同新聞單位的聯(lián)系,及時(shí)提供相關(guān)信息和情況。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位,要及時(shí)反映和報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的重要意義,及時(shí)傳遞省委、省政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的各項(xiàng)政策,宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn),通過強(qiáng)大的輿論宣傳,為抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

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第四篇：公司煤礦工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

同志們：

我現(xiàn)就年安全生產(chǎn)工作情況，年安全生產(chǎn)工作部署向大會(huì)作報(bào)告。

一、年生產(chǎn)安全工作簡要回顧

年，我們緊緊圍繞工作會(huì)確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，

開展“百安活動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。

（一）生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況

年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安全狀況基本穩(wěn)定。

（二）年主要安全生產(chǎn)工作

集團(tuán)年初召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長肖天任代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。

年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從抓安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實(shí)“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核，確保了年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。

1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實(shí)七部委116號(hào)文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

各公司按指導(dǎo)意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺(tái)了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在花山礦、小寶鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點(diǎn)，隊(duì)、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進(jìn)行了“雙基”試點(diǎn)，以打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層為突破，從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)作為安全管理的切入點(diǎn)，強(qiáng)化了現(xiàn)場管理

隱患是事故的溫床，對(duì)隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。年以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)為契機(jī)，加大了現(xiàn)場各類隱患的排查和整治。

統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點(diǎn)，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實(shí)際情況，強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動(dòng)方案，明確了治理目標(biāo)，突出了治理重點(diǎn)，強(qiáng)化了檢查考核，取得了較好的成績。

3、突出“一通三防”工作重點(diǎn)，防止了較大事故發(fā)生

抽放系統(tǒng)，25對(duì)生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造并一次性通過驗(yàn)收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運(yùn)行30臺(tái)瓦斯發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺(tái)正在安裝過程中。

4、依靠科技進(jìn)步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)

堅(jiān)持科技治災(zāi)，集社會(huì)之智慧，舉之全力、借院校之技術(shù)，推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級(jí)。集團(tuán)組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個(gè)專家組，技術(shù)中心成立了5個(gè)專業(yè)研究所，突出重點(diǎn)解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M(jìn)步在集團(tuán)構(gòu)建規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺(tái)上起到了顯著的作用。

在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項(xiàng)目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項(xiàng)國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項(xiàng)目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動(dòng)了礦井災(zāi)害治理工作。

5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固發(fā)展機(jī)械化，改善了安全環(huán)境

加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動(dòng)態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭先與獎(jiǎng)?lì)^罰尾相結(jié)合。

大力發(fā)展機(jī)械化，推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個(gè)方面展開工作：機(jī)械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作；加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作；提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，確保采掘平衡工作。

6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了特色的安全生產(chǎn)長效機(jī)制

為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核，同時(shí)將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制，實(shí)行安全監(jiān)督與管理分離，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)。

7、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全工作，營造了較好的安全社會(huì)氛圍

積極開展了春節(jié)、“兩會(huì)”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)干跟班作業(yè)制度，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施落實(shí)，保證了電煤的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。

抓好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會(huì)氛圍。對(duì)火工品管理、對(duì)基本建設(shè)礦井和非煤礦井實(shí)施了專項(xiàng)檢查。在檢查行動(dòng)中，查出隱患64條，下達(dá)隱患整改通知書10份，落實(shí)了整改責(zé)任單位、檢查驗(yàn)收單位和整改期限。

8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“綜合治理”工作，堅(jiān)持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊(duì)管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊(duì)伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊(duì)制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

合理使用安全費(fèi)用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。年提取安全費(fèi)用3.87億元，使用了3.92億元，申請(qǐng)國債項(xiàng)目22個(gè)，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉儲(chǔ)式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護(hù)；巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線”的工作目標(biāo)。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動(dòng)了安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。

（三）年安全生產(chǎn)存在的主要問題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時(shí)有發(fā)生

3、災(zāi)害升級(jí)，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配

隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求，無計(jì)劃停電時(shí)有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時(shí)又制約了防災(zāi)治災(zāi)時(shí)間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重，存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問題。

4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)

技術(shù)管理上，個(gè)別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對(duì)年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。

生產(chǎn)管理上，存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗(yàn)收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計(jì)位置，瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作質(zhì)量差。

安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實(shí)不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動(dòng)違反瓦斯管理規(guī)定的問題。

5、人才匱乏，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定

隨著集團(tuán)的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊(duì)伍流動(dòng)性較大、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，努力做好年安全生產(chǎn)工作

年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和安〔〕1號(hào)文件精神，強(qiáng)化“雙基”工作，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，確保年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。

（一）充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感

年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，災(zāi)害升級(jí)壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實(shí)杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報(bào)多，井下解決問題少；布置工作多，落實(shí)檢查少），加強(qiáng)現(xiàn)場管理，解決好“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題。充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，深化安全專項(xiàng)整治

為推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上年定為“瓦斯專項(xiàng)治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實(shí)生〔〕50號(hào)文件精神，以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭二級(jí)以上瓦斯超限報(bào)警次數(shù)下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

繼續(xù)堅(jiān)持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防護(hù)措施，加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。

堅(jiān)持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作，水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”。要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)水害防治水工作，對(duì)周邊小煤窯的開采情況進(jìn)行調(diào)查，確保水患的有效防治。

（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系

治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，加大安全費(fèi)用投入。技術(shù)中心要積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及全局性科研項(xiàng)目的攻關(guān)，加強(qiáng)與科研院校的合作。

攀煤公司要加強(qiáng)對(duì)周邊小礦的監(jiān)控，爭取盡快建立一套自動(dòng)化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點(diǎn)，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)

以強(qiáng)化“雙基”工作為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機(jī)械化水平，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。

加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實(shí)行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開展安全警示教育，嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。

推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動(dòng)“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

夯實(shí)機(jī)械化基礎(chǔ)，提高機(jī)械化質(zhì)量和效益?？傮w目標(biāo)是：機(jī)采率達(dá)到65％（其中綜采率達(dá)到50％），機(jī)掘率達(dá)12％；全員效率達(dá)到1.65噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動(dòng)機(jī)械化升級(jí)，具體要求是：減少炮采（掘），增加機(jī)采（含綜采綜掘），對(duì)新建礦井實(shí)行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動(dòng)化智能化無人工作面發(fā)展；機(jī)械化向綜合自動(dòng)化信息化方向發(fā)展。力爭年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋公司全部可采煤層。

（五）加強(qiáng)安全長效機(jī)制建設(shè)，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。

芙蓉公司救援基地年要建成，集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。

（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理

金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤棋。

安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。

（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生

堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開展治理工作。通過實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。

（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念

安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，既要注重地面，更要注重井下作業(yè)場所。要在行為規(guī)范、職工培訓(xùn)、制度建設(shè)、理念滲透、改變形象等方面狠下功夫。加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，特別是改制企業(yè)要著重從安全理念、管理制度等方面入手，逐步完成農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。群團(tuán)組織要圍繞“塑造本質(zhì)安全型員工，打造本質(zhì)安全型企業(yè)”的建設(shè)目標(biāo)，開展形式多樣的安全文化活動(dòng)，樹立“事故可防、可控”、“生命沒有彩排”等安全文化理念，努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。

同志們，盡管年安全生產(chǎn)面臨較大的難題，但我們一定要?jiǎng)?lì)精圖治，沉著應(yīng)對(duì)，克服困難，在集團(tuán)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持安全發(fā)展，用科技治災(zāi)的理念，用全體員工的智慧，用與時(shí)俱進(jìn)的精神，采取強(qiáng)有力的工作措施，以安全生產(chǎn)的工作實(shí)績，推動(dòng)集團(tuán)安全管理上臺(tái)階、安全生產(chǎn)創(chuàng)水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變方式，為創(chuàng)建百億企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化集團(tuán)作出貢獻(xiàn)。

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第五篇：全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)。為了全面做好今年的工作，下面我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的**年是我城區(qū)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局，年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長勢頭。全城區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成，繼續(xù)保持較快健康發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)，全年全城區(qū)生產(chǎn)總值完成35.10億元，增長17.5%;財(cái)政收入完成2.5212億元，增長20.89%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，增長34%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成21.54億元，增長41.15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8億元，增長13.64%;實(shí)際利用外資881萬美元;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10.20億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8488元，增長10.72%;農(nóng)民人均純收入完成3473元，增長10.61%，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成和超額完成市委和市政府下達(dá)的任務(wù)。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成14億元，同比增長4.8%。優(yōu)質(zhì)谷、超級(jí)稻、新臺(tái)糖22號(hào)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得到進(jìn)一步推廣，甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物種植面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)效益提高，農(nóng)民收入不斷增長，其中甘蔗種植面積17.27萬畝，進(jìn)廠原料蔗預(yù)計(jì)達(dá)到67萬噸，單甘蔗一項(xiàng)，全城區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到986元。社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全年完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目339個(gè)，總投資5844萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村的面貌不斷改變。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。今年以來，我們始終堅(jiān)持把工業(yè)生產(chǎn)放在突出的位置，深入開展“百項(xiàng)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)”和“工業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，實(shí)行城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目工作責(zé)任制，為企業(yè)服務(wù)范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)所有的重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)、房地產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的煤電油運(yùn)等問題。通過對(duì)企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)已經(jīng)竣工新項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)能開足馬力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增產(chǎn)增效。全年全城區(qū)新開工企業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，總投資額達(dá)1.62億元;規(guī)模以上企業(yè)71家，其中新增10家;億元企業(yè)11個(gè)，其中新增4個(gè);規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，同比增長34%，總量和增速繼續(xù)排在全市十二縣區(qū)之首。

四是招商引資工作成效顯著。以招商引資為突破口，以實(shí)施“開放創(chuàng)新年”為契機(jī)，深入開展整治投資軟環(huán)境活動(dòng)，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境。積極創(chuàng)新招商方式，廣泛開展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等招商活動(dòng)。積極盤活現(xiàn)有土地存量，認(rèn)真解決項(xiàng)目落地等瓶頸問題，促進(jìn)招商引資取得顯著成效，全年共引進(jìn)新項(xiàng)目26個(gè)，其中內(nèi)資項(xiàng)目23個(gè)，投資總額23億元，實(shí)際利用內(nèi)資10.20億元，完成市下達(dá)任務(wù)的118.6%;實(shí)際利用外資881萬美元，直接利用外資337萬美元，均超額完成市下達(dá)任務(wù)。

五是第三產(chǎn)業(yè)得到新的發(fā)展。第一，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。陽光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產(chǎn)等22個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目續(xù)建或開工建設(shè)。全年全城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)總投資6.12億元，同比增長50.4%;銷售額6.3億元，銷售面積29萬平方米。第二，商貿(mào)流通業(yè)市場轉(zhuǎn)旺。商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展的勢頭較好，全面拉動(dòng)了消費(fèi)。全城區(qū)商品批發(fā)零售貿(mào)易總額完成8億元，同比增長13.64%。第三是旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)綠溫泉等旅游景區(qū)加大投入，提高接待能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)各景點(diǎn)拓展旅游市場，大力發(fā)展假日旅游和觀光旅游。全年，預(yù)計(jì)各景區(qū)累計(jì)接待旅客20萬人次，旅游收入1800萬元，同比增長14%。

總之，**年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比預(yù)期的好，全面完成了市委和市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，這是我們?cè)诳朔聟^(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、嚴(yán)重秋旱和國家加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策等諸多困難的情況下取得的，成績來之不易，總結(jié)一年來的經(jīng)濟(jì)工作，我們?nèi)〉玫闹饕?jīng)驗(yàn)是：

一是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)總量少，規(guī)模小，發(fā)展滯后是我城區(qū)最大的問題。一年來，我們始終牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為最大的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把發(fā)展放在第一位，緊抓發(fā)展不放松，使城區(qū)的各項(xiàng)工作上了新的臺(tái)階。

二是必須牢牢把握機(jī)遇。機(jī)遇不是永存的，誰抓住了機(jī)遇誰就抓住了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)前廣西正處在多區(qū)域合作，多種機(jī)遇重疊的難得的發(fā)展時(shí)期，一年來，我城區(qū)緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放和實(shí)施重點(diǎn)向南的發(fā)展時(shí)機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住市場、資源這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，在開拓市場、開發(fā)資源上下功夫，千方百計(jì)擴(kuò)大對(duì)外開放，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三是必須緊緊抓住工作的重點(diǎn)。新區(qū)建設(shè)千頭萬緒，但我們始終能從本城區(qū)實(shí)際出發(fā)，抓住了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等幾個(gè)重點(diǎn)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)開展交流與合作，加大招商引資，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，有效地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。

四是必須團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。一年來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部始終堅(jiān)持一心一意干事業(yè)，謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創(chuàng)新，為搞好各項(xiàng)工作提供了可靠的組織保證。回顧過去一年的工作，全城區(qū)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)打了幾場勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場工作、治理“五亂”工作、計(jì)生服務(wù)月工作、社會(huì)治安百日整治活動(dòng)等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊(duì)伍，又為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多的困難和問題。主要是：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢和特色不明顯。工業(yè)是我城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但目前我城區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)缺乏強(qiáng)勢品牌，企業(yè)規(guī)模小,總量少,產(chǎn)品附加值低,科技含量不高,經(jīng)營粗放。飼料、傳統(tǒng)建材、小化工等資源加工型，市場競爭力不強(qiáng)的企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。同時(shí)，由于企業(yè)規(guī)模偏小，應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。全年規(guī)模企業(yè)中有22個(gè)企業(yè)出現(xiàn)虧損，比去年同期增加了3個(gè)，虧損面積達(dá)36%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1/3強(qiáng)。

(2)新建項(xiàng)目少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我城區(qū)在建或已完工的工業(yè)技改項(xiàng)目中，大部分是現(xiàn)有企業(yè)的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區(qū)有12個(gè)項(xiàng)目列入南寧市百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項(xiàng)目、南寧鴻基水泥異地技改項(xiàng)目、廣西華銻化工二期技改項(xiàng)目、廣西日星金屬技改擴(kuò)能項(xiàng)目等四個(gè)項(xiàng)目還簽了責(zé)任狀，除特普耐斯項(xiàng)目在建外，其余項(xiàng)目由于土地沒解決，至今未能開工建設(shè)，華銻化工二期氧化技改擴(kuò)能項(xiàng)目還撤離了我城區(qū)，轉(zhuǎn)到高新區(qū)投資。由于沒有新項(xiàng)目開工，我城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乏力，后勁明顯不足。

(3)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，固定資產(chǎn)投資增幅下降。由于國家宏觀調(diào)控力度加大以及受到五象新區(qū)規(guī)劃影響和開發(fā)區(qū)體制的制約，對(duì)項(xiàng)目用地、資金、環(huán)保、規(guī)劃等實(shí)行嚴(yán)格審批，計(jì)劃開工的重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。同時(shí)，在開工建設(shè)項(xiàng)目中，真正能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基本建設(shè)投資和更新改造投資的大項(xiàng)目不多，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基本建設(shè)投資過小，致使固定投產(chǎn)投資增長較慢，盡管全年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)41.15%，但與去年增幅的47.2%相比減少了6 個(gè)百分點(diǎn),增幅明顯下降。

(4)思想解放不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快。新區(qū)成立以后,我們?nèi)匀涣?xí)慣于用縣體制的方式去指導(dǎo)城區(qū)的工作,在體制創(chuàng)新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對(duì)開發(fā)區(qū)的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、理清思路，明確目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

**年是全面貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的第一年，也是南寧市全面實(shí)施“城市建設(shè)重點(diǎn)向南,建設(shè)五象新區(qū)，再造一個(gè)新南寧”戰(zhàn)略的第一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于我城區(qū)乘勢而上，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。

根據(jù)全區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我城區(qū)實(shí)際，今年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)第九次黨代會(huì)、南寧市第十次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新為主線，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面;抓住五象新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快“一帶二區(qū)三園”建設(shè){一帶:沿南北高速路、二級(jí)公路經(jīng)濟(jì)帶;二區(qū):五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);三園:中國東盟現(xiàn)代物流園、南州工業(yè)園、那馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園(以優(yōu)質(zhì)水果火龍果基地、那馬無公害蔬菜基地、羅非魚養(yǎng)殖基地為中心)}，大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

按照這一總體要求，我城區(qū)**年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全城區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，財(cái)政收入增長16%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%。工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，財(cái)政收入增長18%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%。

要實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

(一)加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全力打造南寧第一工業(yè)強(qiáng)區(qū)

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是“城市經(jīng)濟(jì)的脊梁”，是財(cái)政收入的主要來源，可以說，工業(yè)強(qiáng)則國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高。工業(yè)是我城區(qū)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè),希望在工業(yè),出路在工業(yè)。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)放在突出的位置，作為“一把手工程”來抓，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)，集中力量抓工業(yè)，圍繞到2012年力爭全城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到88.19億元，打造南寧第一工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)特色工業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值凈增12億元，增長30%，使工業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一是積極抓好現(xiàn)有企業(yè)技改，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。我城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超過200家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家，產(chǎn)值40.6億元。因此，我們要在現(xiàn)有企業(yè)上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益。要抓好一批重點(diǎn)企業(yè)的技改。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)，今年要力爭新增規(guī)模以上企業(yè)10家，達(dá)到81家;億元企業(yè)新增4家，達(dá)到15家。二是要加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。盡快完成南寧市良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建，爭取近期掛牌成立。要按照五象新區(qū)總體規(guī)劃要求，規(guī)劃好良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局，力爭今年上半年完成南州工業(yè)園規(guī)劃。同時(shí)以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，大力引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目，力爭年底前有一批新的工業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)落戶、開工建設(shè)。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局。積極引導(dǎo)各類工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的各類園區(qū)。引導(dǎo)生物工程、制藥、信息、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)向良慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集，打造南寧市總部經(jīng)濟(jì)基地和新型工業(yè)基地;引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、建材、運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)向中國-東盟國際物流園聚集，打造大型國際物流中心;引導(dǎo)造紙、制糖、鋁加工、化工、機(jī)械等加工業(yè)和制造業(yè)向南州工業(yè)園聚集，打造先進(jìn)加工制造基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項(xiàng)目的前期工作。四是抓好新項(xiàng)目開工建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。充分利用城區(qū)土地儲(chǔ)備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個(gè)平臺(tái)，盤活現(xiàn)有土地，加快土地開發(fā)利用。通過土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業(yè)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問題，儲(chǔ)備一批土地。要抓好簽約項(xiàng)目的開工，提高合同履約率、項(xiàng)目開工竣工率和資金到位率。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目制度，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1-2個(gè)工業(yè)企業(yè)、新開工和簽約的投資額比較大的企業(yè)，做到一個(gè)項(xiàng)目一名城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門跟蹤服務(wù)，一個(gè)工作小組，一抓到底的項(xiàng)目捆綁四個(gè)一責(zé)任制。堅(jiān)持定期考核，每月一次例會(huì)制度，通過建立為工業(yè)企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，并盡快生產(chǎn)達(dá)效。力爭今年新開工工業(yè)項(xiàng)目不低于15個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)年投入資金達(dá)15億元以上。

(二)加大規(guī)劃建設(shè)力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)面貌是一個(gè)地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn)，抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。目前，我們的城市意識(shí)、規(guī)劃水平、建設(shè)速度、管理質(zhì)量等有待進(jìn)一步提高。隨著南寧市建設(shè)區(qū)域性國際城市，全面開發(fā)建設(shè)五象新區(qū)，我城區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)期，我們要利用這一時(shí)機(jī)，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，加強(qiáng)城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項(xiàng)目，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，只有好的規(guī)劃才能有好的項(xiàng)目，才能爭取上級(jí)的用地計(jì)劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我們要按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規(guī)劃，特別是與五象新區(qū)總體規(guī)劃相銜接，做好建城區(qū)城市規(guī)劃修編，抓緊完成良慶區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，拿出一定專項(xiàng)資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合南寧啟動(dòng)五象新區(qū)建設(shè)，完善五象大道、建設(shè)玉洞大道、平樂大道、擴(kuò)建銀海大道、推進(jìn)南寧市新的行政中心、廣西文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館等重點(diǎn)工程，拉開城市框架。同時(shí)，完善建城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成龜背橋拓寬工程，落實(shí)城區(qū)行政辦公中心規(guī)劃定點(diǎn)并啟動(dòng)建設(shè)，新建一批專業(yè)市場，增加城市公交線路，建設(shè)一批公共廁所，新增一批交通衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等。三是要抓好城市建設(shè)規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)建筑工地特別是私人建房的管理，對(duì)新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統(tǒng)一立面，統(tǒng)一高度，整齊劃一，無工地亂象發(fā)生。要嚴(yán)格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設(shè)，已審批準(zhǔn)建設(shè)和已經(jīng)開工建設(shè)的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務(wù)必完工。同時(shí)，要大力發(fā)展房地產(chǎn)，抓好住宅小區(qū)建設(shè)，抓好文明社區(qū)、文明庭院、文明街道創(chuàng)建工作，通過文明社區(qū)、庭院、街道等文明單位創(chuàng)建工作，切實(shí)提高創(chuàng)建水平，為抓好城市規(guī)范化管理營造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。進(jìn)一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項(xiàng)工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對(duì)建成區(qū)實(shí)行網(wǎng)格式管理，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責(zé)，對(duì)治理“五亂”、實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個(gè)人追究責(zé)任;對(duì)一些長期得不到解決的突出的環(huán)境衛(wèi)生問題要給予嚴(yán)格處罰;問題嚴(yán)重的要下崗換人。加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)“五亂”進(jìn)行嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格按照市政府關(guān)于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)巡查、督察工作，做好城市衛(wèi)生巡查工作，設(shè)置治理“五亂”處罰監(jiān)督崗，增加日常市容市貌協(xié)管員、監(jiān)督員。要處理好堵與疏的關(guān)系，探索建立長效機(jī)制，使實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。要學(xué)習(xí)借鑒其他城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立市容市貌環(huán)境治理長效機(jī)制，并把 “城鄉(xiāng)清潔工程” 向各鎮(zhèn)延伸。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點(diǎn)設(shè)置市場、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場，建設(shè)新的垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等。

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

今年，自治區(qū)、南寧市繼續(xù)在我城區(qū)推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，加大力度推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，我們要抓住這一契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。

一是大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮(zhèn)要按照建設(shè)南北公路沿線經(jīng)濟(jì)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的要求，積極扶持發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等城郊型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把良慶區(qū)打造成南寧市的菜藍(lán)子基地，無公害食品、生態(tài)食品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)供應(yīng)基地。二是大力實(shí)施“生態(tài)良慶建設(shè)”工程。結(jié)合我城區(qū)山多林多的優(yōu)勢，依托華勁造紙集團(tuán)、豐林公司等林業(yè)加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內(nèi)外綠化，全力推進(jìn)生態(tài)文明村的建設(shè)，做到宜林則林，使林業(yè)成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。三是進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)化糧經(jīng)、提升果蔬、扶持畜牧、擴(kuò)大甘蔗”思路，突出優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、超級(jí)稻、甘蔗、西瓜、無公害蔬菜、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、亞熱帶水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營工業(yè)的方式去經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。四是扶持鼓勵(lì)、培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。用改革的思路和市場的辦法，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。吸引各類資本，新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村工業(yè)。對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的廣西萬利來工貿(mào)有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)扶持，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民致富渠道。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)技能培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。全年力爭完成培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2500人以上。

(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要位置，是地方財(cái)政收入的主要來源。我市是第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)達(dá)到51.49%，青秀區(qū)和興寧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在兩個(gè)城區(qū)的國民生產(chǎn)總值中分別占73%和68%;其中財(cái)政收入大部分來源于第三產(chǎn)業(yè)。目前，三產(chǎn)是我城區(qū)的短腿，三產(chǎn)在全城區(qū)國民生產(chǎn)總量中僅占20%，因此，我們要堅(jiān)持兩條腿走路，堅(jiān)持重點(diǎn)抓工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，力爭今年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)25%以上，2010年達(dá)到40%以上。

一要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。我城區(qū)是南寧市城市向南發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)前景廣闊，因此我們要把房地產(chǎn)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)以及增加財(cái)政收入的主渠道來抓。充分利用土地儲(chǔ)備中心這個(gè)平臺(tái)和市連續(xù)三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和區(qū)域性國際城市的要求，加快房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)一批國內(nèi)外有影響、有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一批具有現(xiàn)代城市品位的住宅小區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)由瑯東時(shí)代轉(zhuǎn)移到五象時(shí)代，實(shí)現(xiàn)良慶經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛。二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過知名房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和即將開工建設(shè)的廣西體育中心、藝術(shù)中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項(xiàng)目建設(shè)以及金盛財(cái)富廣場、鑫利華商廈等項(xiàng)目建成的帶動(dòng)，引進(jìn)一批大型超市、購物中心和專業(yè)批發(fā)零售市場。今年力爭完成東盟國際水果批發(fā)市場一期工程建設(shè)，引進(jìn)3個(gè)大的專業(yè)市場，推動(dòng)具有良慶特色的服務(wù)行業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)。依托位于連接沿海大通道的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)中國-東盟國際物流園，把良慶區(qū)逐步形成泛北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流集散地，建設(shè)成區(qū)域國際物流中心。要加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展一批專業(yè)街，發(fā)展大商貿(mào)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。四要大力發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出“生態(tài)、綠色、休閑”三大主題，發(fā)展具有原生態(tài)和次生態(tài)特色的旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)社會(huì)資金參與旅游開發(fā)，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，把良慶旅游培育發(fā)展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業(yè)成為我城區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(五)擴(kuò)大對(duì)外開放與合作，借力加快發(fā)展

開放與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主題，因此，我們要圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展目標(biāo)，突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開放合作，加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的一流城區(qū)。

一是以招商引資為手段，努力提高對(duì)外開放水平。南寧市五象新區(qū)開發(fā)工作方案已經(jīng)出臺(tái)，今后新區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目工作及招商實(shí)行屬地管理政策，主要責(zé)任在城區(qū)，因此我們?cè)谝晕逑笮聟^(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國-東盟國際物流園、南州工業(yè)園為平臺(tái)，下大力氣開展招商引資工作。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資工作機(jī)制，建立招商項(xiàng)目評(píng)估和預(yù)審工作制度，做到挑商選資。對(duì)申請(qǐng)入?yún)^(qū)項(xiàng)目要進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)保可行性及投資強(qiáng)度、投資規(guī)模、科技含量、財(cái)稅貢獻(xiàn)、社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優(yōu)勢項(xiàng)目上，重點(diǎn)引進(jìn)投資大、產(chǎn)值高、納稅多、用地少、無環(huán)保和安全問題的項(xiàng)目。要轉(zhuǎn)變招商理念，由大招商轉(zhuǎn)向招大商，將引進(jìn)知名房地產(chǎn)公司建設(shè)高檔商品住宅區(qū)，引進(jìn)投資大、產(chǎn)值高、納稅多等產(chǎn)業(yè)性大項(xiàng)目，引進(jìn)品牌企業(yè)墊資開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期投資和工程建設(shè)作為重點(diǎn)。建立高效服務(wù)和投資投訴處理工作機(jī)制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要認(rèn)真做好外商投訴工作，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，積極營造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標(biāo)管理激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和城區(qū)有關(guān)部門要明確招商引資目標(biāo)任務(wù)，建立城區(qū)和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三級(jí)招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)招商引資做出突出貢獻(xiàn)的有功人員給予重獎(jiǎng)。

二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，保持強(qiáng)勁的投資增勢。要結(jié)合五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國-東盟物流園、南州工業(yè)園的建設(shè)，謀劃和引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項(xiàng)目，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要圍繞形成各具特色的城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，依托各種優(yōu)勢，引進(jìn)和爭取一批工業(yè)項(xiàng)目。要充分利用五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)大力實(shí)施城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、直屬部門對(duì)口服務(wù)項(xiàng)目等一系列有效措施，特別是要落實(shí)上門招商、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)等措施，在全城區(qū)再掀項(xiàng)目建設(shè)和招商引資熱潮，確保今年的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度大于去年。要立足現(xiàn)有條件，圍繞竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、擴(kuò)產(chǎn)續(xù)建一批、論證儲(chǔ)備一批，全力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，特別是要加快推進(jìn)正在建設(shè)或加緊落實(shí)的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位和如期開工建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在建和續(xù)建項(xiàng)目，要列出明確的竣工時(shí)間表，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)出效益;對(duì)于新建項(xiàng)目，各有關(guān)部門要加快工作進(jìn)度使其盡早動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，完善項(xiàng)目儲(chǔ)備申報(bào)機(jī)制，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，抓住優(yōu)勢，切實(shí)搞好一批重大項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目的規(guī)劃和前期工作，重點(diǎn)是積極做好綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目的策劃和前期工作，力爭有更多大項(xiàng)目落戶我城區(qū)。

(六)大力培植新財(cái)源，努力確保財(cái)政收入較快增長

今年，我城區(qū)的財(cái)稅工作要把鞏固壯大和培育財(cái)源支柱、促進(jìn)財(cái)政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財(cái)源，鞏固現(xiàn)有財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，發(fā)展新型財(cái)源”的思路，積極開拓和培育新財(cái)源，不斷強(qiáng)化稅收征管，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。一要進(jìn)一步理順各種稅收關(guān)系。特別要解決好企業(yè)在我城區(qū)落戶生產(chǎn)，到另一城區(qū)注冊(cè)納稅的“異地納稅”問題，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、財(cái)政增收”雙贏目標(biāo)。二要大力發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)財(cái)源。積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)和干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)和諧。全年要新增5000戶個(gè)體工商戶、20戶私營工業(yè)企業(yè)、20戶三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。三要加強(qiáng)征管。要堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點(diǎn)稅源和一般稅源、流動(dòng)稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應(yīng)收盡收。四要理好財(cái)。牢固樹立“過緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)亂花錢，堅(jiān)持保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工資發(fā)放、社會(huì)保障、科技教育、扶貧支農(nóng)等事關(guān)大局的支出。今年，我們將要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增量與經(jīng)費(fèi)劃撥“捆綁”方式，進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)培植財(cái)源、抓財(cái)稅工作的積極性。

(七)堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程

促進(jìn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多為群眾辦實(shí)事，讓群眾得實(shí)惠。一是廣泛開展和諧社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。在全城區(qū)廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學(xué)校、和諧家庭等活動(dòng)。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要積極推動(dòng)社會(huì)保障向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到所有企業(yè)。三是進(jìn)一步加大為民辦實(shí)事。重點(diǎn)圍繞建立完善最低生活保障、醫(yī)療保障制度和解決農(nóng)村出行難、飲水難、上學(xué)難、看病難問題以及改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。四是積極化解人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)開展“大排查”“大接訪”、“大調(diào)處”活動(dòng)，把矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。進(jìn)一步健全完善社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會(huì)治安等刑事犯罪及各種惡勢力，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，安全措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，有效減少一般事故發(fā)生，杜絕重特大安全事故。五是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共領(lǐng)域的投入。繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固提高義務(wù)教育。盡快建立貧困家庭學(xué)生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學(xué)生上學(xué)問題。著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，大力抓好計(jì)生、科技、“雙擁”、環(huán)保等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)全面進(jìn)步和諧發(fā)展。

三、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展離不開創(chuàng)新。目前，我城區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，也遇到了許多新的困難和問題，如何搶抓機(jī)遇、破解發(fā)展中的難題亟需我們進(jìn)行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。今年是全市“創(chuàng)新年”，我們要以此為契機(jī)，抓好以下幾個(gè)方面的改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

一是領(lǐng)導(dǎo)體制要?jiǎng)?chuàng)新。為了適應(yīng)城區(qū)工作越來越繁重以及五象新區(qū)核心區(qū)五年基本建成的要求，今年將全城區(qū)的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作;第二塊是開發(fā)區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作;第三塊是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在領(lǐng)導(dǎo)分工上進(jìn)行調(diào)整，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)除原先分管的工作外，分成三大組，分別負(fù)責(zé)三大塊工作。經(jīng)過調(diào)整，除重大活動(dòng)集中抓以外，原則上按三大組不變，相對(duì)獨(dú)立，機(jī)動(dòng)靈活，發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，要確保重點(diǎn)，確保一半以上領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和建成區(qū)城市建設(shè)管理工作，其余的一半專抓開發(fā)區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。既保證各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，又突出重點(diǎn)，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，形成各級(jí)班子人人肩上有擔(dān)子，齊心協(xié)力抓落實(shí)，你追我趕促發(fā)展的工作局面。

二是開發(fā)區(qū)管理體制要?jiǎng)?chuàng)新。在開發(fā)區(qū)管理體制方面，實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理職能與社會(huì)管理職能相分離，加快兩個(gè)開發(fā)區(qū)的資源整合，對(duì)良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行封閉式管理，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)考核。經(jīng)市政府有關(guān)部門同意在過渡時(shí)期把開發(fā)區(qū)人員分成兩大塊，一塊負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，一塊負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)管理。中層領(lǐng)導(dǎo)及員工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，競聘上崗，一年一聘。同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)工資，除基本工資外，獎(jiǎng)金福利與績效掛鉤。此外，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行專項(xiàng)考核。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制要?jiǎng)?chuàng)新。要改變過去大包大攬做法，將責(zé)、權(quán)、利下放給各鎮(zhèn)，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)的積極性。年初下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，年終對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)和各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行綜合考核，評(píng)定等級(jí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)村的辦法不變，并將所聯(lián)系鎮(zhèn)村的目標(biāo)完成情況納入機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。今后城區(qū)所有任務(wù)只下達(dá)到鎮(zhèn)，原則上由各鎮(zhèn)單獨(dú)完成，聯(lián)系的機(jī)關(guān)部門配合完成。各機(jī)關(guān)各部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)各鎮(zhèn)的支持，共同推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。

四是計(jì)生工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。理順城區(qū)計(jì)生局、計(jì)生站和各鎮(zhèn)政府計(jì)生工作管理責(zé)權(quán)，對(duì)計(jì)生工作實(shí)行單項(xiàng)考核，按月考核季度獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)重罰，一票否決。實(shí)行對(duì)各鎮(zhèn)問責(zé)與對(duì)計(jì)生業(yè)務(wù)主管部門問責(zé)相結(jié)合，對(duì)各鎮(zhèn)政府以及計(jì)生業(yè)務(wù)部門分別考核的辦法，以明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效。對(duì)征收計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及計(jì)生指標(biāo)月考核季兌現(xiàn)政策，充分調(diào)動(dòng)計(jì)生專業(yè)隊(duì)和鎮(zhèn)干部的積極性。具體的創(chuàng)新方案由城區(qū)政府制定完善后實(shí)施。

五是干部管理方式要?jiǎng)?chuàng)新。嚴(yán)格按照管理權(quán)限管理干部，城區(qū)黨委原則上只管科級(jí)干部，其余的干部下放給各鎮(zhèn)和各職能部門管理。堅(jiān)持能上能下原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到每半年一測評(píng)，每年一考核，并視測評(píng)和考核情況對(duì)干部及時(shí)調(diào)整，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

六是機(jī)關(guān)效能建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新。圍繞提高機(jī)關(guān)工作效率，改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行大刀闊斧的改革。實(shí)行掛牌上崗，職責(zé)上墻，將工作量化到人，做到機(jī)關(guān)日考勤、月測評(píng)、季考評(píng)，城區(qū)年考核，并將考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)金掛鉤。這個(gè)工作由機(jī)關(guān)工委牽頭在幾個(gè)部門試點(diǎn)后全面推廣。

七是機(jī)關(guān)后勤管理要?jiǎng)?chuàng)新。機(jī)關(guān)車輛管理要?jiǎng)?chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)關(guān)用車管理，對(duì)車輛進(jìn)行重新分配，機(jī)關(guān)用車統(tǒng)一由后勤服務(wù)中心管理和調(diào)配，計(jì)劃購買專用接待用車。并對(duì)干部上下班的交通補(bǔ)助費(fèi)適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，購買一輛好的接待車專門用于接待，購買幾輛好的面包車專門用于下鄉(xiāng)。

八是接待工作要?jiǎng)?chuàng)新。實(shí)行集中接待，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心成立接待組專門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)所有接待，并本著厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)。具體由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心制定方案后實(shí)施。

九是招商引資和投融資機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。除做好項(xiàng)目招商、基地招商外，積極探索以商招商、委托招商、中介招商方式網(wǎng)絡(luò)招商。對(duì)招大商、招到實(shí)商以及招商引資項(xiàng)目到位、資金額度比較大的有功人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。投融資方面要拓寬思路，除積極爭取銀行信貸外，重點(diǎn)經(jīng)營好土地，以土地融資。此外，要用好沿海開發(fā)投資公司，聘請(qǐng)精通投融資業(yè)務(wù)的專業(yè)人才加強(qiáng)對(duì)公司的領(lǐng)導(dǎo)，使其成為我城區(qū)投融資的重要平臺(tái)。

十是項(xiàng)目建設(shè)工作要?jiǎng)?chuàng)新。要統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，盤活好現(xiàn)有土地存量。今年我們要加大對(duì)閑置土地的清理，對(duì)閑置土地征收閑置費(fèi)，對(duì)改變用途的用地進(jìn)行重罰或強(qiáng)制收購。通過盤活土地儲(chǔ)備一批土地，并通過招牌掛方式進(jìn)行拍賣，真正將有限的土地用在投資大、見效快、回報(bào)多的項(xiàng)目上，并解決項(xiàng)目前期建設(shè)資金。要積極拓寬包括社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)籌資思路，大膽探索合資合作開發(fā)模式。學(xué)習(xí)高新區(qū)，把帶資建設(shè)作為解決我城區(qū)目前資金困境的最有效的辦法大力推行。

四、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實(shí)做好當(dāng)前工作

歲末年初，工作千頭萬緒。各級(jí)各部門要理清思路，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)全面完成。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

(一)抓好第一季度各項(xiàng)工作

做好去年工作的收尾，確保不留尾巴，圓滿完成，同時(shí)謀劃好今年第一季度工作，采取切實(shí)措施，努力做好今年第一季度工作，做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)，爭取工作的主動(dòng)權(quán)，力爭今年第一季度實(shí)現(xiàn)開門紅，確保今年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)快速健康平穩(wěn)地增長。

(二)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

各級(jí)各部門各單位要利用當(dāng)前相對(duì)農(nóng)閑的機(jī)會(huì)，大力組織開展冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是要抓緊水毀工程修復(fù)建設(shè)，加快推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。抓好社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)道路、水利等項(xiàng)目建設(shè)，確保春節(jié)前完成所有項(xiàng)目。要抓好越冬作物管理，認(rèn)真組織好冬種、春播，及早抓好糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保冬種作物生產(chǎn)所需的化肥、種子等物資供應(yīng)與質(zhì)量，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。要抓好各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓好甘蔗砍運(yùn)工作，嚴(yán)厲打擊非法蔗販子，防止甘蔗外流，保證正常的生產(chǎn)和市場秩序，穩(wěn)定糖價(jià)和甘蔗收購價(jià)格，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國家增稅。

(三)抓好項(xiàng)目建設(shè)和投資推進(jìn)工作

各級(jí)各部門各單位要及早安排好今年新開工項(xiàng)目的計(jì)劃，盡快排出新開工項(xiàng)目開工建設(shè)的進(jìn)度表，明確項(xiàng)目開工的具體時(shí)間和工作要求，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，配合做好五象新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)前期工作等，爭取第一季度有一批項(xiàng)目新開工，實(shí)現(xiàn)開門紅。要及早安排好、落實(shí)好全年各類建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要多方籌措資金，爭取把我城區(qū)的所需資金、項(xiàng)目列入自治區(qū)、南寧市今年計(jì)劃，積極爭取國家、自治區(qū)、南寧市更多的資金、項(xiàng)目和政策支持。

(四)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作

歲末年初是重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的時(shí)期。各級(jí)各部門各單位要把防范重特大事故特別是群死群傷事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，切實(shí)抓好煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管，做到不留死角，不留隱患，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。節(jié)前要抓好各種安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決杜絕安全隱患。要加大對(duì)節(jié)日期間特別是春運(yùn)期間交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管力度，切實(shí)做好公眾聚集場所的安全防范工作，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要堅(jiān)持節(jié)日值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報(bào)告制度，保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通。要完善矛盾糾紛排查機(jī)制，建立健全突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)警機(jī)制，做好群眾來信來訪工作和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，保持對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、搶劫犯罪等刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)抓好春節(jié)期間群眾生產(chǎn)生活

春節(jié)快要到了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要心系百姓冷暖，到基層去，到群眾中去，特別要到困難多的地方和群眾中去，察民情，解民憂，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，讓全城區(qū)人民過上歡樂、祥和、安定的節(jié)日。要關(guān)心和解決群眾的實(shí)際困難，高度重視關(guān)于城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶、受災(zāi)戶等困難群眾的生活，確保每戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有肉過年、安全過冬。要加強(qiáng)節(jié)日期間的市場監(jiān)管和食品安全管理，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、缺斤少兩等欺詐消費(fèi)者的行為，維護(hù)良好的市場秩序，確保節(jié)日期間食品安全。要組織開展廣泛的城市社區(qū)文化體育活動(dòng)，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，豐富節(jié)日期間的群眾文化生活。

(六)抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作

把“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作不斷推向深入，進(jìn)一步加大保潔工作力度和密度，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大對(duì)“五亂”行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，以重罰求得治理“五亂”的顯著成效。要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，積極探索保潔承包制等長效管理新模式，認(rèn)真解決“堵與疏”的關(guān)系，加快規(guī)劃建設(shè)市場、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場以及加強(qiáng)垃圾保潔、清運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清潔工程的重點(diǎn)向各鎮(zhèn)、向社區(qū)、向邊緣地帶轉(zhuǎn)移，向制度化，建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)移，不斷提高城區(qū)的管理水平。

五、振奮精神，萬眾一心，以百倍的干勁推動(dòng)全年工作目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)

今年，我城區(qū)工作任務(wù)將更加繁重而艱巨，要完成既定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)，我們必須要始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，咬緊目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，充分激發(fā)全城區(qū)廣大干部群眾建功立業(yè)的積極性，以超常的工作理念開拓創(chuàng)新，以強(qiáng)有力的工作舉措克難攻堅(jiān)，以勇立潮頭和只爭朝夕的干勁，全力推動(dòng)良慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。

第一，要振奮精神形成合力。面對(duì)全市各縣區(qū)競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，各級(jí)各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，敢于正視困難，勇于面對(duì)困難，善于克服困難，變壓力為動(dòng)力，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更加昂揚(yáng)向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎實(shí)抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)。只要我們堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，把克服困難與發(fā)揮優(yōu)勢結(jié)合起來，把上級(jí)部署與全城區(qū)的實(shí)際、與部門的工作實(shí)際結(jié)合起來，把貫徹上級(jí)精神與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來，就能把一些看起來不可能的事變成可能，就能把難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就能創(chuàng)出一流的業(yè)績建成一流的城區(qū)。

第二，要強(qiáng)化責(zé)任增加壓力。在繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、招商引資、重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)等責(zé)任制，實(shí)行績效掛鉤、獎(jiǎng)懲掛鉤激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，要重新篩選出一批能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起重大推動(dòng)作用的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化、量化落實(shí)到單位、個(gè)人身上，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)都要層層分解，做到項(xiàng)目工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，切實(shí)把發(fā)展的目標(biāo)具體到項(xiàng)目，落實(shí)到人頭，量化到時(shí)間進(jìn)度。這次會(huì)議已經(jīng)明確了今年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來說，就是要圍繞把加快發(fā)展的思路、目標(biāo)、戰(zhàn)略、決策，變成每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，成為廣大干部群眾的奮斗方向和自覺追求，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干，成效共享。

第三，要加快發(fā)展增強(qiáng)活力。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，集中精力謀發(fā)展，專心致志抓落實(shí)，以“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)”的作風(fēng)干出實(shí)實(shí)在在的成績。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“不求有功但求無過”的消極思想和“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯(cuò)誤心態(tài)，始終以推進(jìn)發(fā)展、造福于民為己任，切實(shí)做到“在位一天干好一天、在職一天負(fù)責(zé)一天”，沉下心來，扎扎實(shí)實(shí)抓工作，以自己的模范行動(dòng)贏得廣大干部群眾的衷心擁護(hù)和支持。同時(shí)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高總攬全局的能力，把主要精力放在制定和實(shí)施本部門、本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、重大決策上，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身到加快良慶發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。

第四，要狠抓落實(shí)提高效力。抓落實(shí)是推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是抓落實(shí)的問題。我們一定要堅(jiān)持以抓落實(shí)促發(fā)展，以抓落實(shí)出成效。今年，我們要按照市委的部署抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在具體工作中：一是要健全首問負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)首問責(zé)任人必須增強(qiáng)責(zé)任、服務(wù)意識(shí)，以對(duì)來訪人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及實(shí)際情況作出處理，直到來訪人的問題得到解決或給予明確答復(fù)。二是要全面推行限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)法律規(guī)定以及便民高效的原則，合理確定辦結(jié)時(shí)限，并向社會(huì)公開，做到責(zé)任到人，考核到人，權(quán)責(zé)一致。三是要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。建立健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)等，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，并層層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任追究。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，責(zé)任追究情況要與績效考評(píng)掛鉤。要把各項(xiàng)主要任務(wù)、主要工作，分解落實(shí)到各鎮(zhèn)各部門各單位，細(xì)化量化到每一個(gè)責(zé)任人，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。使各項(xiàng)工作做到有部署、有檢查、有考核、有監(jiān)督，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促完成，形成全力以赴抓發(fā)展、持之以恒抓落實(shí)的工作格局。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志和更加扎實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開拓，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!