第一篇：有關(guān)公務(wù)員考核的問題

［摘要］：本文涉及到國家公務(wù)員制度中的考核問題，分析了現(xiàn)階段我國公務(wù)員考核中出現(xiàn)的問題以及為杜絕公務(wù)員考核制度中不公平現(xiàn)象的發(fā)生采取的對策與措施。探討如何改進(jìn)考核制、調(diào)動公務(wù)員的積極性，這對進(jìn)一步完善公務(wù)員制度有積極的意義。［關(guān)鍵詞］：公務(wù)員考核不公平現(xiàn)象對策

公務(wù)員考核是公務(wù)員制度的“中樞”。它是公務(wù)員錄用、晉升、工資福利、獎懲等的基礎(chǔ)和依據(jù)，同時又可為人事決策和改進(jìn)人事制度提供指導(dǎo)?？陀^公正的考核有利于促進(jìn)公平，提高效率，保證廉潔?？己酥贫仁枪珓?wù)員制度的重要組成部分，是人事行政的重要一環(huán)，是發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀行政管理人才的重要途徑[1]。

一、當(dāng)前我國公務(wù)員考核中的問題

（一）考核缺乏針對性、可比性。

我國實行公務(wù)員制度后的考核制度繼承了過去干部考核制度許多優(yōu)點，但也沿襲了一些不適應(yīng)新時期公務(wù)員考核實際的內(nèi)容，如考核內(nèi)容定性成分多，定量成分少，追求全面性，重點不突出等。這些內(nèi)容作為對公務(wù)員的要求，是正確和必要的，但作為考核標(biāo)準(zhǔn)卻顯得過于籠統(tǒng)，在實際執(zhí)行中較難把握，可比性差，兩個情況相差不大的人，很難分出優(yōu)劣。

（二）一些崗位忙閑不均。公務(wù)員職位分類法要求每一等級中的職位雖然工作性質(zhì)可以不同，但其責(zé)任大小、工作難易程度，所需資格條件要大致相似，所得報酬待遇也相同。但不少部門確實存在同一等級不同崗位之間工作量大小、工作難易程度差別較大的情況，如都完成了工作任務(wù)，其他表現(xiàn)也差不多，那么誰可在考核中評為優(yōu)秀呢？有時往往是工作量大、工作難度高的崗位上的同志沒有評為優(yōu)秀，而工作量不夠飽滿的崗位的同志卻被確定為優(yōu)秀等級。

（三）崗位職責(zé)不十分明確。崗位職責(zé)是衡量一個崗位上的公務(wù)員工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行考核的基本依據(jù)。我國推行崗位責(zé)任制已經(jīng)很多年了，在政府機(jī)關(guān)，每一個職位有一定職責(zé)應(yīng)是十分明晰的。但有些部門還存在職責(zé)不清的情況，甚至個別單位至今也沒有制定崗位責(zé)任制，這就增加了考核工作的難度。事先未制定明確的崗位職責(zé)，考核就沒有了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，真正意義上的考核也就無法進(jìn)行。這是導(dǎo)致考核中出現(xiàn)輪流坐莊現(xiàn)象的重要原因[2]。

（四）個別領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任，甚至帶有私心雜念[3]。在考核工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任是十分明確的。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部因不愿意得罪人而不敢堅持原則和標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至自己想獲得優(yōu)秀等次，或希望將與自己親近的人評為優(yōu)秀，因此不想按原則按標(biāo)準(zhǔn)辦。

（五）考核簡單化。我國國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定對考核方法作了原則性規(guī)定，在實際操作中，一些地方和單位不重視考核方法的選擇和把握，輕視平時考核，只重年終考核，甚至只重年終評優(yōu)；不看工作好壞，一律按部門按比例四舍五入分配優(yōu)秀名額；重定性考核，輕定量考核等，就是將考核方法簡單化的突出表現(xiàn)，也直接導(dǎo)致了考核中不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二 應(yīng)采取的對策與措施

（一）考核內(nèi)容方面?？己藘?nèi)容應(yīng)根據(jù)不同部門、不同崗位，和實際工作的具體內(nèi)容設(shè)定不同的考核內(nèi)容，注重量化、個性化，使考核標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向定位于使公務(wù)員“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，注重服務(wù)理念、服務(wù)效率和質(zhì)量，真正起到激勵和指導(dǎo)公務(wù)員工作的作用，改變原有考核制度過于死板、執(zhí)行難的問題

1.考核內(nèi)容可以主要包括以下幾個部分：

工作能力考核：這主要針對一般的任務(wù)性工作，如文秘的工作能力就該包括打字速度及正確率，接電話的能力，整理資料、編寫演講稿等，該項考核是對任務(wù)的完成情況考核；

勤奮考核：工作努力程度；品德考核：包括職業(yè)道德，人際關(guān)系，思想品德，政治立場等方面內(nèi)容；廉潔考核：是否有貪污腐敗行為；績效考核：公務(wù)員工作對所在部門的貢獻(xiàn)率。

2.注重內(nèi)容的個性化和量化：

根據(jù)公務(wù)員工作性質(zhì)的不同，考核內(nèi)容分配不同的權(quán)重，對于文秘這類勞動密集型的崗位，注重其工作能力的考察，建議占到30%左右。對于中上層領(lǐng)導(dǎo)則注重其績效、廉潔的考核，宜各占40%和20%。不僅如此，對于各崗位的責(zé)任說明書可由績效部門與公務(wù)員自己共同編寫，并且每月根據(jù)新的任務(wù)、新的情況作出調(diào)整。

（二）考核方式方面。外部測評和內(nèi)部綜合測評方式相結(jié)合，根據(jù)工作性質(zhì)不同，各個績效考核部門對最終的評價結(jié)果給予不同的權(quán)重。對基層部門又與群眾密切相關(guān)的公務(wù)員，其評價主體應(yīng)為績效部門、群眾意見、同事意見、領(lǐng)導(dǎo)意見相結(jié)合，權(quán)重依次遞減。

（三）考核保障方面。為了保證公務(wù)員的績效考核公開、公正，除了注重考核主體的甄選，還應(yīng)建立相關(guān)制度的保障。并采取多種渠道保證實施效果。1.加強(qiáng)公務(wù)員立法的建設(shè)，明確規(guī)定公務(wù)員責(zé)任，獎懲措施，做到考核有法可依，增強(qiáng)權(quán)威性和強(qiáng)制性，嚴(yán)格禁止妨礙民主測評的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將予嚴(yán)懲。建立公務(wù)員考核責(zé)任制，從制度上明確考核主體、監(jiān)督部門的責(zé)任，從思想上重視公務(wù)員的績效考核，杜絕“人情考核、關(guān)系考核”的現(xiàn)象。2.加強(qiáng)對公務(wù)員考核的救濟(jì)環(huán)節(jié)，設(shè)立完善的救濟(jì)渠道和系統(tǒng)的救濟(jì)程序，如個人對考核結(jié)果有異議可申請復(fù)評，一旦復(fù)評生效，就要組織相關(guān)人員根據(jù)程序進(jìn)行嚴(yán)格評審，保證結(jié)果的公正性。3.在網(wǎng)絡(luò)上建立考核評議系統(tǒng)，增強(qiáng)公眾參與度。評議結(jié)果根據(jù)部門和崗位特點在媒體上進(jìn)行公開，公眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、通信等方式對評議結(jié)果發(fā)表意見，由專門部門對意見進(jìn)行合理處理[3].通過公務(wù)員考核制度的不斷完善，可以不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的建設(shè)，從而不斷提高我們每一個公務(wù)員的素質(zhì)水平，因為公務(wù)員素質(zhì)的優(yōu)劣直接著一個國家的政務(wù)水平，縱觀中外發(fā)展的軌跡，我們可以發(fā)現(xiàn)一個沒有文化底蘊的政府是沒有希望的政府，而一個僅有文化而不能使之化為力量的政府同樣是沒有前途的政府。對致力于公務(wù)員制度建設(shè)且有良好開端的政府來說，努力使公務(wù)員考核制度化是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的必要舉措 參考文獻(xiàn)：

[1] 徐頌陶.國家公務(wù)員制度教程[M].北京:中國人事出版社.1994年第2版.1頁

[3] 金太軍.公務(wù)員制度與政府廉政建設(shè)[J].《社會科學(xué)》1994年第12期

[4] 金太軍主編.公務(wù)員制度創(chuàng)新與實施[M]，廣東:廣東人民出版社.2002年第1版，第64頁

[4]國家公務(wù)員職位分類工作實施辦法[M].人事部.1994年1月

國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定[M].人事部.1996年6月

第二篇：公務(wù)員考核存在的問題

我局的考核工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視及組織人事部門的認(rèn)真組織下，考核工作越來越制度化、規(guī)范化。但在實際操作中，我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，這些問題制約了考核效能的充分發(fā)揮。

首先從制度方面來說，盡管省、市公務(wù)員主管部門都根據(jù)國家《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》（以下簡稱規(guī)定）制定出了實施辦法，但《規(guī)定》和省、市制定的實施辦法都很概括，缺乏實用性，難于操作。具體說有以下幾個問題：

（一）考核內(nèi)容缺乏量化指標(biāo)，難以保證考核結(jié)果準(zhǔn)確?！兑?guī)定》第二章第四條規(guī)定：“對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績?！彪m然對德、能、勤、績、廉五大考核內(nèi)容作了定性說明，但過于籠統(tǒng)，忽視了定量考核方法的運用。相較而言，定性考核雖然簡便易行，容易操作，但它是以考核人的主觀認(rèn)識為依據(jù)，缺乏科學(xué)性，準(zhǔn)確度不夠；而定量考核則可運用量化指標(biāo)對公務(wù)員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面地分析測量，并可以運用計算機(jī)等現(xiàn)代化手段對考核結(jié)果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。因此，該規(guī)定顯得定性有余，定量不足，具體操作起來比較困難，難以保證考核結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。

（二）考核結(jié)果的等次偏少，不利于考核激勵作用的發(fā)揮?！兑?guī)定》第六條：“考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次?！薄兑?guī)定》中雖然明確了四個等次，但稱職與優(yōu)秀兩個等次之間缺乏過度，加之優(yōu)秀等次人數(shù)有比例限制，實際評定中不稱職和基本稱職的人又很少，這就使稱職人員中相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較差的公務(wù)員沒有任何差別，大多數(shù)的人都集中在稱職等次，不管實際工作表現(xiàn)如何都能享受相同待遇，使得考核激勵功能弱化了。對那些工作表現(xiàn)差，應(yīng)定為不稱職等次的，只要不是違法亂紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，大都礙于情面，怕得罪人，往往采取息事寧人的態(tài)度，對其姑息遷就，做個好人，勉強(qiáng)定為稱職了事。

（三）優(yōu)秀等次確定不夠合理。《規(guī)定》中第十一條：“公務(wù)員考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，最多不超過20%。”一是在優(yōu)秀名額的分配上，一般的做法是，按照部門的實際在編人數(shù)和優(yōu)秀控制比例，按四舍五入的方法進(jìn)行分配，這樣部門工作優(yōu)劣沒有區(qū)別，助長了平均主義，同時有的單位部門因人數(shù)少而沾光，因而也有失公平，因此這一辦法缺乏應(yīng)有的科學(xué)性。二是優(yōu)秀人員的確定，通常情況是單位主要領(lǐng)導(dǎo)年年有，一般同志輪流坐莊；再者“老好人”容易被推薦優(yōu)秀等次，而工作突出，原則性強(qiáng)的往往難以定為優(yōu)秀。

（四）考核結(jié)果的應(yīng)用不盡公平。對優(yōu)秀公務(wù)員的獎勵太輕，而對不稱職公務(wù)員的處理似乎又太重，影響考核的公正性和合理性?？己酥斜淮_定為優(yōu)秀的公務(wù)員和被確定為稱職的公務(wù)員，在職務(wù)晉升、晉級增資和獎金發(fā)放等方面實際上沒有多少區(qū)別；對考核中不稱職公務(wù)員的處理，在某種意義上甚至重于受行政處分的公務(wù)員。

（五）考核標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格區(qū)分?！兑?guī)定》第二條：“本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理?！彪m然該條款規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)類與非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員的考核，但沒有對非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員中不同工作職位的人員采用不同的標(biāo)準(zhǔn)考核。這樣就出現(xiàn)了工作內(nèi)容性質(zhì)不同、職責(zé)范圍不同，公務(wù)員等級不同的在同一個籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行考核的局面，考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對性，公務(wù)員德、能、勤、績等情況缺乏可比性，最終考核結(jié)果缺乏客觀性、公正性。

（六）公務(wù)員的考核救濟(jì)制度不完善。《規(guī)定》第十四條：“公務(wù)員對考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴。”該條款規(guī)定了不稱職公務(wù)員有權(quán)提出復(fù)核和申訴，加強(qiáng)了對考核中公務(wù)員的權(quán)力保障，但對其他等次的公務(wù)員卻沒有規(guī)定有這項權(quán)利，如被評為基本稱職的公務(wù)員對考核結(jié)果有異議，自認(rèn)為工作認(rèn)真，完全達(dá)到稱職等次，那么他的權(quán)力就難以保障。

五是平時考核、目標(biāo)考核與考核相脫節(jié)，考核結(jié)果與選拔任用相脫節(jié)。平時考核、目標(biāo)考核與公務(wù)員考核有著內(nèi)在的和不可分割的聯(lián)系。平時考核是考核的基礎(chǔ)，考核是平時考核的集中反映；目標(biāo)考核為公務(wù)員的政績考核提供了客觀依據(jù)和具體標(biāo)準(zhǔn)，而公務(wù)員考核則因為目標(biāo)考核的實施而不斷得到充實和完善。但目前這種有機(jī)聯(lián)系并沒有完全結(jié)合起來。同時也存在著考核結(jié)果與干部使用相分離，在提拔選用干部時參考考核結(jié)果的因素不多。

其次，結(jié)合我局的現(xiàn)狀，在實際工作中，公務(wù)員考核存在以下幾個方面的問題：

一是考核認(rèn)識不到位。個別公務(wù)員對考核工作意義的認(rèn)識尚未完全到位，有的人認(rèn)為考核工作年年搞，年年都是老一套，考核中只圖形式不求實效；有的人把考核工作當(dāng)作是負(fù)擔(dān)。認(rèn)識上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。

二是考核指標(biāo)體系不完備。目前我局還沒有制訂適合自身職能和特點的細(xì)化、量化考核指標(biāo)體系，公務(wù)員考核仍然停留在自我總結(jié)、定性考核階段，考核工作中“定性多，定量少”的問題未得到真正解決。我們的測評體系未能根據(jù)考核對象的類型、層次及其工作性質(zhì)的不同，因事制宜，設(shè)計不同的考核指標(biāo)，而是習(xí)慣于用統(tǒng)一的指標(biāo)對所有的干部進(jìn)行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)客觀性、針對性、科學(xué)性的程度尚不能完全符合時代的要求。

三是考核方法不科學(xué)?，F(xiàn)在的考核基本以科、處，或一個部門為單位來進(jìn)行的，先是由個人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，再在年終以群眾投票形式產(chǎn)生，然后由領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次建議，最后由考核委員會來審定?？己私Y(jié)果沒有與平時考核相結(jié)合，隨意性較大，一些人情票、關(guān)系票還存在。對于擬產(chǎn)生的優(yōu)秀人員的評議大都以單位進(jìn)行，各部門之間相互了解不深，易帶來考核結(jié)果的不準(zhǔn)確性。實際操作中又出現(xiàn)缺少規(guī)范的評定方法，所使用的測評手段、方法還相當(dāng)“簡陋”，因而科學(xué)性不高，影響了考核的質(zhì)量，不能有效地避免考核中憑“印象、關(guān)系”進(jìn)行評鑒的現(xiàn)象。造成等次差距拉不開，不稱職的人難以評定出來，影響了考核應(yīng)起的作用。

四是考核程序不規(guī)范。部分群眾求穩(wěn)、拿不下面子、追求一團(tuán)和氣，就采取或默許按照工作時間的長短來論資排輩，今年評張三，明年評李四，后年評王二麻子。有些群眾對那些工作表現(xiàn)較差的同志是否要確定為不稱職時，礙于情面，只求息事寧人，對其姑息遷就，樂得自己做個老好人；還有些群眾推選那些因為人緣好，工作也還過得去的老好人為優(yōu)秀等次，而那些工作突出、原則性強(qiáng)、但人際關(guān)系較緊張或者平時不太注意人際關(guān)系的人則榜上無名。因此導(dǎo)致一些公務(wù)員不再以職位要求為工作和行為準(zhǔn)則，而是努力與上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾搞好關(guān)系以期通過考核，提升職務(wù)。

五是考核激勵作用不明顯。以前曾將公務(wù)員平時考核和考核的結(jié)果，與單位發(fā)放的獎金及目標(biāo)獎掛鉤，強(qiáng)化了考核激勵作用。由于市級機(jī)關(guān)實行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的津補(bǔ)貼，各單位不能再發(fā)放獎金，平時考核無法與獎金掛鉤，年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時考核結(jié)果不相關(guān)，考核的激勵作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升上沒有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務(wù)員爭當(dāng)優(yōu)秀的積極性。

六是平時考核制度難開展。平時考核是公務(wù)員考核的重要組成部分，是考核的重要基礎(chǔ)。平時考核以考核工作實績?yōu)橹?，工作實績要量化為具體指標(biāo)，但量化問題很難。雖然認(rèn)識到平時考核非常必要，但實際工作中比較難操作，也不好開展。主要表現(xiàn)在：一是沒有建章立制，形成統(tǒng)一的操作規(guī)范，各自制定的辦法、制度，隨意性強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的效力，考核中難以長期堅持下去。二是在考核的內(nèi)容上，還缺乏明晰規(guī)定，在考核標(biāo)準(zhǔn)上，還沒有具體的要素指標(biāo)，在考核方法上，還未制定出便于操作的規(guī)程等，因而平時考核容易流于形式。三是平時考核結(jié)果的使用力度不大，還沒有真正與考核結(jié)果直接掛鉤。

第三篇：公務(wù)員考核

關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》的通知

中組發(fā)〔2007〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部（人事）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

現(xiàn)將《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人事部。1994年3月8日人事部印發(fā)的《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》（人核發(fā)〔1994〕4號）同時廢止。

中共中央組織部

人

事 部

二〇〇七年一月四日

公務(wù)員考核規(guī)定（試行）

第一章 總

則

第一條 為了正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，根據(jù)公務(wù)員法，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 公務(wù)員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條 公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。

平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。

第六條 考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條 確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)高；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

（四）工作實績突出；

（五）清正廉潔。

第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。

第十一條 公務(wù)員考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)，最多不超過百分之二十。

第三章 考核程序

第十二條 公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門組織實施。

機(jī)關(guān)在考核時可以設(shè)立考核委員會?？己宋瘑T會由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成。

第十三條 考核按下列程序進(jìn)行：

（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；

（三）對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；

（四）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次；

（五）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。

對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評。

第十四條 公務(wù)員對考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴。

第十五條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案，同時將本機(jī)關(guān)公務(wù)員考核情況報送同級公務(wù)員主管部門。

第四章 考核結(jié)果的使用

第十六條 公務(wù)員考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第十七條 公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次；

（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別；

（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；

（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；

（五）享受考核獎金。

第十八條 公務(wù)員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進(jìn)；

（二）本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受考核獎金。

第十九條 公務(wù)員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個職務(wù)層次任職；

（二）本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）不享受考核獎金；

（四）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十條 公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對性地對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

第五章 相關(guān)事宜

第二十一條 新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。

第二十二條 調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核。

單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。

第二十三條 病、事假累計超過考核半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。

第二十四條 公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。

第二十五條 受處分公務(wù)員的考核，按下列規(guī)定辦理：

（一）受警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其考核不受原處分影響。

第二十六條 公務(wù)員不進(jìn)行考核或參加考核不定等次的，本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第二十七條 對無正當(dāng)理由不參加考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。

第二十八條 對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第六章 附

則

第二十九條 對參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋，各地各部門可結(jié)合實際制定具體的實施細(xì)則。

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附表：《公務(wù)員考核登記表》

國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定

（1994年3月8日，人事部）

第一章 總 則

第一條 為了正確評價國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資提供依據(jù)根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》制定本規(guī)定。

第二條 考核國家公務(wù)員要堅持客觀公正的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合。

第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第三條 國家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。

德，是指政治、思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)。

能，是指業(yè)務(wù)知識和工作能力。

勤，是指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)。

績，是指工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)。

第四條 考核標(biāo)準(zhǔn)以國家公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)。

第五條 國家公務(wù)員的考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

優(yōu)秀：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。

稱職：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)。不稱職：政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求，或工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能完成工作任務(wù)，或在工作中造成嚴(yán)重失誤。

第六條 國家公務(wù)員考核要嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，符合實際，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本部門國家公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十以內(nèi)，最多不超過百分之十五。

第三章 考核方法和程序

第七條 對國家公務(wù)員考核要注重實效，簡便易行，宜于操作，防止繁瑣。

第八條 考核國家公務(wù)員由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，必要時，部門負(fù)責(zé)人可以授權(quán)同級副職負(fù)責(zé)考核。

第九條 對國家公務(wù)員的考核分為平時考核和考核。平時考核隨時進(jìn)行，由被考人如實填寫工作記錄；考核每年年末或者翌年年初進(jìn)行?？己艘云綍r考核為基礎(chǔ)。

第十條 考核的基本程序是：

（一）被考核人個人總結(jié)。

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核和個人總結(jié)寫出評語，提出考核等次意見。

（三）考核委員會或考核小組對主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見，進(jìn)行審核。

（四）部門負(fù)責(zé)人確定考核等次。

（五）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人。

考核擔(dān)任國務(wù)院各工作部門司局級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣級以上地方人民政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，必要時，可以進(jìn)行民主評議或民意測驗。

第十一條 國家公務(wù)員對考核結(jié)果如有異議，可以在接到考核結(jié)果通知之日起十日內(nèi)向考核委員會或考核小組申請復(fù)核，考核委員會或考核小組在十日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知國家公務(wù)員本人。其中，如復(fù)核結(jié)果仍被確定為不稱職等次的人員對復(fù)核意見不服，可以提出申訴。

第四章 考核結(jié)果的使用

第十二條 國家公務(wù)員在考核中被確定為優(yōu)秀、稱職等次的，具有晉職、晉級和晉升工資的資格，并發(fā)給一定數(shù)額的獎金。具體按照下列規(guī)定辦理：

（一）國家公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級。

（二）國家公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。

（三）依據(jù)考核結(jié)果按本規(guī)定晉升級別和工資檔次的，從考核的下一年一月份開始執(zhí)行。

（四）國家公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，以其本十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一個月的獎金。

（五）國家公務(wù)員連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格。

第十三條 國家公務(wù)員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定處理：

（一）當(dāng)年考核被確定為不稱職等次的，予以降職。降職決定按照國家公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個月內(nèi)作出。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。其原級別在新任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)的，不降低原級別；原級別高于新任職務(wù)對應(yīng)級別的，降到新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別，并執(zhí)行相對應(yīng)的級別工資。

（二）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

第十四條 考核工作結(jié)束后，按照國家公務(wù)員管理權(quán)限將考核結(jié)果存入本人檔案。

第五章 考核機(jī)構(gòu)

第十五條 國家行政機(jī)關(guān)在考核時設(shè)立非常設(shè)性考核委員會或考核小組，在部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)國家公務(wù)員考核工作。

第十六條 考核委員會或考核小組由部門負(fù)責(zé)人、本部門人事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和國家公務(wù)員代表組成。國家公務(wù)員代表由民主推選產(chǎn)生，人數(shù)不少于考核委員會或考核小組總?cè)藬?shù)的三分之一。

考核委員會或考核小組的日常事務(wù)由本部門的人事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十七條 考核委員會或考核小組的職責(zé)是：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本部門考核實施辦法；

（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本部門考核工作；

（三）審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評語以及提出的考核等次意見；

（四）審核國家公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。

第十八條 各部門的部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)人員、考核委員會或考核小組成員，必須嚴(yán)格按規(guī)定要求，實事求是地進(jìn)行考核。對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假行為的，必須嚴(yán)肅處理。

第六章 附 則

第十九條 本規(guī)定由人事部負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行

國家公務(wù)員暫行條例

（國務(wù)院1993年8月14日頒布，1993年10月1日開始實施）

第一章 總 則

第一條 為了實現(xiàn)對國家公務(wù)員的科學(xué)管理，保障國家公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔，提高行政效能，根據(jù)憲法，制定本條例。

第二條 國家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線；堅持為人民服務(wù)的宗旨和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第三條 本條例適用于各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。

第四條 國家公務(wù)員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。

第五條 國家公務(wù)員中的各級人民政府組成人員的產(chǎn)生和任免，依照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第二章 義務(wù)與權(quán)利

第六條 國家公務(wù)員必須履行下列義務(wù)：

(一)遵守憲法、法律和法規(guī)；

(二)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；

(三)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；

(四)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；

(五)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；

(六)保守國家秘密和工作秘密；

(七)公正廉潔，克己奉公；

(八)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第七條 國家公務(wù)員享有下列權(quán)利：

(一)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；

(二)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；

(三)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇；

(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；

(五)對國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議；

(六)提出申訴和控告；

(七)依照本條例的規(guī)定辭職；

第三章 職位分類

第八條 國家行政機(jī)關(guān)實行職位分類制度。

各級國家行政機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定，在確定職能、機(jī)構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職位設(shè)臵；制定職位說明書，確定每個職位的職責(zé)和任職資格條件，作為國家公務(wù)員的錄用、考核、培訓(xùn)、晉升等的依據(jù)。

國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)職位分類，設(shè)臵國家公務(wù)員的職務(wù)和等級序列。

第九條 國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。

第十條 國家公務(wù)員的級別分為十五級。

職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：

(一)國務(wù)院總理：一級；

(二)國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級；

(三)部級正職，省級正職：三至四級；

(四)部級副職，省級副職：四至五級；

(五)司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

(六)司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

(七)處級正職，縣級正職，調(diào)研員：七至十級；

(八)處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級；

(九)科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級；

(十)科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級；

(十一)科員：九至十四級；

(十二)辦事員：十至十五級。

第十一條 國家公務(wù)員的級別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷確定。

第十二條 各級人民政府工作部門因工作需要，增設(shè)、減少或者變更職位時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新確定。

第四章 錄 用

第十三條 國家行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。

民族自治地方人民政府和各級人民政府民族事務(wù)部門錄用國家公務(wù)員時，對少數(shù)民族報考者應(yīng)當(dāng)予以照顧。

第十四條 錄用國家公務(wù)員，必須在編制限額內(nèi)按照所需職位的要求進(jìn)行。

第十五條 報考國家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資格條件。

第十六條 錄用國家公務(wù)員按照下列程序進(jìn)行：

(一)發(fā)布招考公告；

(二)對報考人員進(jìn)行資格審查；

(三)對審查合格的進(jìn)行公開考試；

(四)對考試合格的進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核；

(五)根據(jù)考試、考核結(jié)果提出擬錄用人員名單，報設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門審批。

錄用特殊職位的國家公務(wù)員，經(jīng)國務(wù)院人事部門或者省級人民政府人事部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

第十七條 中央國家行政機(jī)關(guān)國家公務(wù)員的錄用考試，由國務(wù)院人事部門負(fù)責(zé)組織。

地方各級國家行政機(jī)關(guān)國家公務(wù)員的錄用考試，由省級人民政府人事部門負(fù)責(zé)組織。

第十八條 省級以上人民政府工作部門錄用的國家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。按照規(guī)定錄用的沒有基層工作經(jīng)歷的國家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)安排到基層工作一至二年。

第十九條 新錄用的國家公務(wù)員，試用期為一年。試用期滿合格的，正式任職；不合格的，取消錄用資格。

新錄用的國家公務(wù)員在試用期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)。

第五章 考 核

第二十條 國家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對國家公務(wù)員的德、能、勤、績進(jìn)行全面考核，重點考核工作實績。

第二十一條 對國家公務(wù)員的考核，應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合。

第二十二條 國家公務(wù)員的考核分為平時考核和考核。平時考核作為考核的基礎(chǔ)。

第二十三條 國家行政機(jī)關(guān)在考核時設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會或者考核小組，在部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)國家公務(wù)員考核工作。

第二十四條 考核先由個人總結(jié)，再由主管領(lǐng)導(dǎo)人員在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上寫出評語、提出考核等次的意見，經(jīng)考核委員會或者考核小組審核后，由部門負(fù)責(zé)人確定考核等次。

對擔(dān)任國務(wù)院工作部門司局級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣級以上地方各級人民政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員的考核，必要時可以進(jìn)行民意測驗或者民主評議。

第二十五條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。

對國家公務(wù)員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人。本人如果對考核結(jié)果有異議，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核。

第二十六條 考核結(jié)果作為對國家公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的依據(jù)。

第六章 獎 勵

第二十七條 國家行政機(jī)關(guān)對在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的以及有其他突出事跡的國家公務(wù)員給予獎勵。對國家公務(wù)員的獎勵，堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。

第二十八條 國家公務(wù)員有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)予以獎勵：

(一)忠于職守，積極工作，成績顯著的；

(二)遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的；

(三)在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國家取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的；

(四)愛護(hù)公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的；

(五)防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

(六)在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；

(七)同違法違紀(jì)行為作斗爭，有功績的；

(八)在對外交往中，為國家爭得榮譽(yù)和利益的；

(九)有其他功績的。

第二十九條 對國家公務(wù)員的獎勵分為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號。

國家行政機(jī)關(guān)對受前款所列獎勵的國家公務(wù)員，按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎勵。

第三十條 國家公務(wù)員獎勵的權(quán)限和程序，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 紀(jì) 律

第三十一條 國家公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得有下列行為：

(一)散布有損政府聲譽(yù)的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，組織或者參加罷工；

(二)玩忽職守，貽誤工作；

(三)對抗上級決議和命令；

(四)壓制批評，打擊報復(fù)；

(五)弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾；

(六)貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利；

(七)揮霍公款，浪費國家資財；

(八)濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系；

(九)泄露國家秘密和工作秘密；

(十)在外事活動中有損國家榮譽(yù)和利益；

(十一)參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動；

(十二)違反社會公德，造成不良影響；

(十三)經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動；

(十四)其他違反紀(jì)律的行為。

第三十二條 國家公務(wù)員有本條例第三十一條所列違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，也可以免予行政處分。

第三十三條 行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

受撤職處分的，同時降低級別和職務(wù)工資。

受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級別；其中除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次。

第三十四條 處分國家公務(wù)員，必須依照法定程序，在規(guī)定的時限內(nèi)做出處理決定。

對國家公務(wù)員的行政處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

第三十五條 給予國家公務(wù)員行政處分，依法分別由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定；其中給予開除處分的，應(yīng)當(dāng)報上級機(jī)關(guān)備案。

縣級以下國家行政機(jī)關(guān)開除國家公務(wù)員，必須報縣級人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條 國家公務(wù)員受本條例第三十三條所列除開除以外的行政處分，分別在半年至兩年內(nèi)由原處理機(jī)關(guān)解除行政處分。但是，解除降級、撤職處分不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。

國家公務(wù)員在受行政處分期間，有特殊貢獻(xiàn)的，可以提前解除行政處分。

解除行政處分后，晉升職務(wù)、級別和工資檔次不再受原行政處分的影響。

第三十七條 行政處分決定和解除行政處分的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人。

第八章 職務(wù)升降

第三十八條 國家公務(wù)員的職務(wù)晉升，必須堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，注重工作實績。

第三十九條 晉升國家公務(wù)員的職務(wù)，必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

第四十條 國家公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的資格條件；其中擬晉升上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

第四十一條 國家公務(wù)員的職務(wù)晉升，按照以下程序進(jìn)行：

(一)采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法產(chǎn)生預(yù)選對象；

(二)按照擬任職務(wù)所要求的條件進(jìn)行資格審查；

(三)在考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行晉升考核；

(四)由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定人選。

對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職培訓(xùn)。

第四十二條 晉升國家公務(wù)員的職務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職務(wù)序列逐級晉升。個別德才表現(xiàn)和工作實績特別突出的，可以越一級晉升，但是必須按照規(guī)定報有關(guān)部門同意。

第四十三條 國家公務(wù)員在考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級其他職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以降職。

第四十四條 任免機(jī)關(guān)根據(jù)國家公務(wù)員職務(wù)的升降和考核結(jié)果，按照規(guī)定調(diào)整其級別和工資檔次。

第九章 職務(wù)任免

第四十五條 國家公務(wù)員職務(wù)實行委任制，部分職務(wù)實行聘任制。

第四十六條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門按照規(guī)定的任免權(quán)限和程序任免國家公務(wù)員。

第四十七條 國家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以任職：

(一)新錄用人員試用期滿合格的；

(二)從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)任職的；

(三)轉(zhuǎn)換職位任職的；

(四)晉升或者降低職務(wù)的；

(五)因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。

第四十八條 國家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以免職：

(一)轉(zhuǎn)換職位任職的；

(二)晉升或者降低職務(wù)的；

(三)離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；

(四)因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；

(五)退休的；

(六)因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。

第四十九條 國家公務(wù)員原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個實職。

國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。

第五十條 國家公務(wù)員擔(dān)任不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高任職年齡，由國家另行規(guī)定。

第十章 培 訓(xùn)

第五十一條 國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，按照職位的要求，有計劃地對國家公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

國家公務(wù)員的培訓(xùn)，貫徹理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致、按需施教、講求實效的原則。

第五十二條 國家公務(wù)員的培訓(xùn)分為：對新錄用人員的培訓(xùn)；晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)；根據(jù)專項工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職國家公務(wù)員更新知識的培訓(xùn)。

第五十三條 國家行政學(xué)院、地方行政學(xué)院以及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)國家公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)。

第五十四條 國家公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為其任職和晉升職務(wù)的依據(jù)之一。

第十一章 交 流

第五十五條 國家公務(wù)員實行交流制度。

國家公務(wù)員可以在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部交流，也可以與其他機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行交流。

交流包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉。

國家行政機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)有一定比例的國家公務(wù)員進(jìn)行交流。

第五十六條 各級國家行政機(jī)關(guān)接受調(diào)任、轉(zhuǎn)任和輪換的國家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職位空缺。

第五十七條 調(diào)任，是指國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出國家行政機(jī)關(guān)任職。

調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)任職的，必須經(jīng)過嚴(yán)格考核，具備擬任職務(wù)所要求的政治思想水平、工作能力以及相應(yīng)的資格條件。考核合格的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓W(xué)院或者其他指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，然后正式任職。

國家公務(wù)員調(diào)出國家行政機(jī)關(guān)后，不再保留國家公務(wù)員的身份。

第五十八條 轉(zhuǎn)任，是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的平級調(diào)動(包括跨地區(qū)、跨部門調(diào)動)。

國家公務(wù)員轉(zhuǎn)任，必須符合擬任職務(wù)規(guī)定的條件要求，經(jīng)考核合格后，按照規(guī)定的程序辦理。

第五十九條 輪換，是指國家行政機(jī)關(guān)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，有計劃地實行職位輪換。

國家公務(wù)員的職位輪換，按照國家公務(wù)員管理權(quán)限，由任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。

第六十條 掛職鍛煉，是指國家行政機(jī)關(guān)有計劃地選派在職國家公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)。

國家公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不改變與原機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系。

第十二章 回 避

第六十一條 國家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計、人事、財務(wù)工作。

第六十二條 國家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，涉及本人或者涉及與本人有本條例第六十一條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的，必須回避。

第六十三條 國家公務(wù)員擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在原籍任職。但是，民族區(qū)域自治地方人民政府的國家公務(wù)員除外。

第十三章 工資保險福利

第六十四條 國家公務(wù)員的工資制度貫徹按勞分配的原則。

國家公務(wù)員實行職級工資制。

國家公務(wù)員的工資主要由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資構(gòu)成。

國家公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)津貼和其他津貼。

第六十五條 國家公務(wù)員實行定期增資制度。

凡在考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，可以按照規(guī)定晉升工資和發(fā)給獎金。

第六十六條 國家公務(wù)員工資水平與國有企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平。

第六十七條 國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活費用價格指數(shù)的變動，有計劃地提高國家公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，使國家公務(wù)員的實際工資水平不斷提高。

第六十八條 新錄用人員在試用期間，發(fā)給試用期工資；試用期滿正式任職后，根據(jù)確定的職務(wù)和級別確定其工資。

第六十九條 國家公務(wù)員按照國家規(guī)定享受保險和福利待遇。

第七十條 除國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，國家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或者扣減國家公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低國家公務(wù)員的保險和福利待遇。

第十四章 辭職辭退

第七十一條 國家公務(wù)員辭職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請；任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)予以審批。審批期間，申請人不得擅自離職。

國家行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實際情況，規(guī)定國家公務(wù)員三至五年的最低服務(wù)年限；未滿最低服務(wù)年限的，不得辭職。

在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職的國家公務(wù)員，不得辭職。

第七十二條 國家行政機(jī)關(guān)對違反本條例第七十一條規(guī)定擅自離職的國家公務(wù)員，給予開除處分。

第七十三條 國家公務(wù)員辭職后，二年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七十四條 國家公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

(一)在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

(二)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

(三)因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

(四)曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的；

(五)不履行國家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，又不宜給予開除處分的。

第七十五條 辭退國家公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)提出建議，按管理權(quán)限報任免機(jī)關(guān)審批，并以書面形式通知本人。

第七十六條 被辭退的國家公務(wù)員，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險。

第七十七條 國家公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時接受財務(wù)審計。

辭職離開國家行政機(jī)關(guān)和被辭退的國家公務(wù)員，不再保留國家公務(wù)員的身份。

第十五章 退 休

第七十八條 除國家另有規(guī)定外，國家公務(wù)員符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；

(二)喪失工作能力的。

第七十九條 國家公務(wù)員符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

(一)男年滿五十五周歲，女年滿五十周歲，且工作年限滿二十年的；

(二)工作年限滿三十年的。

第八十條 國家公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險金和其他各項待遇。

第十六章 申訴控告

第八十一條 國家公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

受理國家公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

復(fù)核和申訴期間，不停止對國家公務(wù)員處理決定的執(zhí)行。

第八十二條 國家公務(wù)員對于行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。

受理國家公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第八十三條 國家公務(wù)員提出申訴和控告，必須忠于事實。

第八十四條 國家行政機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第十七章 管理與監(jiān)督

第八十五條 國務(wù)院人事部門負(fù)責(zé)國家公務(wù)員的綜合管理工作。

縣級以上地方人民政府人事部門，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)國家公務(wù)員的綜合管理工作。

第八十六條 對有下列違反本條例規(guī)定情形的，根據(jù)不同情況，由縣級以上人民政府或者人事部門按照下列規(guī)定處理：

(一)對不按編制限額、所需職位要求及規(guī)定資格條件進(jìn)行國家公務(wù)員的錄用、晉升、調(diào)入和轉(zhuǎn)任的，宣布無效；

(二)對違反國家規(guī)定，變更國家公務(wù)員的工資、養(yǎng)老保險金及其他保險、福利待遇標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷其決定；

(三)對不按規(guī)定程序錄用、任免、考核、獎懲及辭退國家公務(wù)員的，責(zé)令其按照規(guī)定程序重新辦理或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

國家行政機(jī)關(guān)按照國家公務(wù)員的管理權(quán)限，對前款所列違反本條例規(guī)定的情形負(fù)有主要或者直接責(zé)任的國家公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者行政處分。

第十八章 附 則

第八十七條 本條例由國務(wù)院人事部門負(fù)責(zé)解釋。

第八十八條 本條例自一九九三年十月一日起施行。施行的具體部署和步驟由國務(wù)院規(guī)定

第四篇：公務(wù)員考核

公務(wù)員的考核

一、公務(wù)員考核的定義

是指對公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績的考查、核實。或者說是以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

二、公務(wù)員考核的為了正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

三、公務(wù)員考核的原則

公務(wù)員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

四、公務(wù)員考核的內(nèi)容

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

五、公務(wù)員考核程序（一般為考核）：

(一)被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；

(二)主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；

(三)對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；

(四)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次；

(五)將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。

對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時可以在一定

范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評。

六、存在的問題：

1、1.考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，等次難以區(qū)分1、2.2.考核程序沒有得到足夠重視1、3.3.考核方法上偏于定性1、4.4.平時考核的基礎(chǔ)作用落實不到位1、5.5.考核結(jié)果的使用不充分1、6.6.考核的監(jiān)督機(jī)制不健全

七、問題產(chǎn)生的原因

1.法律制度方面

國家公務(wù)員考核的部門規(guī)章、地方性法規(guī)中有些內(nèi)容存在缺陷。隨著社會的不斷發(fā)展和行政工作的不斷變化，原有的部門規(guī)章、地方性法規(guī)不能完全適應(yīng)當(dāng)前國家公務(wù)員考核工作需要。另外，從法治的途徑來看，由于目前許多法律法規(guī)尚未出臺，而已出臺的一些法律法規(guī)不 全面、不夠具體，不便于操作和執(zhí)行。

2.傳統(tǒng)文化方面

現(xiàn)在公務(wù)員中還存在官本位思想，在這種思想的影響下，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在考核時處處從本地方、本單位乃至本人的利益出發(fā)，偏私心理影響考核的公正性。處心積慮地保位子、要面子、爭榮譽(yù)，而忽視國家、集體和全局的利益，甚至為了騙取個人榮譽(yù)和職位不惜弄虛作假、虛報浮夸，損害了自身形象，辜負(fù)了人民的期望，影響了考核工作的真實性。;另外庸俗關(guān) 和中庸思想的存在，也大大削弱了考核的準(zhǔn)確性。

3.人為因素方面

在實際考核過程中，考核者的思想與個人素質(zhì)也直接影響了考核的結(jié)果。在個別單位一些考核對象往往是主要領(lǐng)導(dǎo)先確定好的，先確定擬提拔人選再考核的做法時常存在，考核組無非是按照領(lǐng)導(dǎo)的意思量身為考核對象定做一套考核材料，來證明領(lǐng)導(dǎo)用人的正確性。而考核 員素質(zhì)不高也往往制約著考核的科學(xué)性。

4.工作實踐方面

在實踐中，考核者與被考核者對考核思想上不夠重視，從眾心理作祟，加上形式主義、輪 坐莊搞平衡等思想在作怪，都使得公務(wù)員考核的公平性大打折扣了。

八、完善公務(wù)員考核評價機(jī)制的建議

1.加強(qiáng)國家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系建設(shè)

2.建立健全國家公務(wù)員考核各項制度

3.依據(jù)不同職位要求全面確定考核內(nèi)容

4.對國家公務(wù)員進(jìn)行全方位立體考核

5.確保國家公務(wù)員考核結(jié)果真正落到實處

6.對國家公務(wù)員考核全過程進(jìn)行有效監(jiān)督

第五篇：公務(wù)員考核工作存在問題及對策

淺析公務(wù)員考核工作存在問題及對策

在公務(wù)員考核工作中，仍存在著考核內(nèi)容缺乏全面性、考核指標(biāo)欠缺針對性、考核過程有失客觀公正性、考核結(jié)果缺乏實效性等問題，這也是《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》明確要求需要解決的問題。要實現(xiàn)公務(wù)員考核工作的公平、科學(xué)、合理，在具體操作中應(yīng)注重克服五種現(xiàn)象，把握好五個關(guān)系：

一是克服“為考核而考核”現(xiàn)象，把握好考核規(guī)定與單位實際的關(guān)系

一些單位在考核中簡單地照搬照抄上級考核規(guī)定，考核內(nèi)容沒有與本單位的工作性質(zhì)、職位特點結(jié)合起來，沒有與每年的工作任務(wù)結(jié)合起來，體現(xiàn)不了本的工作重點和難點，“為考核而考核”，失去了考核的目的、作用和意義。因此，單位在制定考核內(nèi)容時應(yīng)避免簡單化、程式化，既要符合上級政策，還應(yīng)體現(xiàn)自身實際，要與本單位本的工作目標(biāo)、中心任務(wù)、突破創(chuàng)新相結(jié)合，正確導(dǎo)向，促使廣大公務(wù)員奔有方向，趕有目標(biāo)。

二是克服“重評輕考”現(xiàn)象，把握好民主評議與工作實績的關(guān)系 在現(xiàn)實中，有個別單位仍存有“重評輕考”甚至“以評代考”現(xiàn)象，考核中只注重了群眾的評議，而忽視了對實績的考核。還有的認(rèn)為實績考核難把握、較麻煩且分高分低得罪人，既然體現(xiàn)“民主”，索性交由職工“劃票”解決。雖是少數(shù)，其產(chǎn)生的消極作用卻不容忽視，失去了“硬杠杠”，考核結(jié)果勢必軟化、弱化。因此必須防止“以評代考”，堅持“考評結(jié)合”，并且還要科學(xué)合理地設(shè)臵實績考核與民主評議在總考核分?jǐn)?shù)中所占權(quán)重。

三是克服“千人一面”現(xiàn)象，把握好考核與平時考核的關(guān)系

“千人一面”現(xiàn)象是在考核工作中，因為平時對被考核人缺乏全面、系統(tǒng)、動態(tài)的了解，使得最后的考核評鑒“言之缺物”或者“似曾相識”。此問題看似細(xì)小，實際暴露出來的是平時考核弱化、考核體系意識缺乏的弊病，它將最終導(dǎo)致考核的隨意性增強(qiáng)、針對性削弱。所以把握好考核與平時考核的關(guān)系十分重要。平時考核沒有固定現(xiàn)成的模式，也沒有統(tǒng)一的時間規(guī)定，各公務(wù)員單位可根據(jù)實際，采取一段時間（一個月或一個季度）或完成一項工作任務(wù)進(jìn)行考核，如實記錄被考核人情況；可建立《考核 登記本》等樣式，對公務(wù)員考核內(nèi)容涉及到的情況予以收集、登記，為考核奠定基礎(chǔ)。在這兩類考核中，平時考核為考核積累第一手資料，考核則是平時考核的提煉、概括和總結(jié)，離開了平時考核，考核就成了無源之水、無本之木。

四是克服“重定性輕定量”現(xiàn)象，把握好定性考核與定量考核的關(guān)系

“重定性輕定量”現(xiàn)象，是在考核中過于看重對個人的評價，不重視德、能、勤、績、廉的數(shù)字化分析，以至于很容易將人引入“憑印象”、“憑關(guān)系”、“憑短期效應(yīng)”的誤區(qū)。究其根源，一是主觀認(rèn)識上的偏差，沒有平衡好定性與定量的關(guān)系；二是考核要素的量化設(shè)計缺乏科學(xué)性和實用性，沒有形成周密、有力的指標(biāo)體系，使定量難以把握，結(jié)合難以操作。所以處理好這層關(guān)系，需要組織者不斷的深入調(diào)查研究，科學(xué)動態(tài)分析，統(tǒng)籌各個要素，將職能工作進(jìn)行合理的分解量化，使“軟標(biāo)準(zhǔn)”變成“硬指標(biāo)”，定量有內(nèi)容，定性有依據(jù)，才能有效提高考核的準(zhǔn)確性和可操作性。

五是克服“閉門考核”現(xiàn)象，把握好內(nèi)部考核與社會評價的關(guān)系

現(xiàn)時的考核，多數(shù)是單位內(nèi)部運作，屬于“封閉式”的考核，“群眾參與”也僅限于單位內(nèi)部同事而已，難以完全避免片面性、主觀性和人情因素的制約。公務(wù)員既然是“公仆”，那么“公仆”當(dāng)?shù)梅Q職不稱職，理應(yīng)交由外部服務(wù)對象去評判，服務(wù)對象最有發(fā)言權(quán)。所以，適時適當(dāng)引入社會評價機(jī)制，拓展考核的外延，能夠增強(qiáng)考核結(jié)果的公正性與全面性，能夠促進(jìn)公務(wù)員隊伍整體服務(wù)水平的提升。引入社會評價機(jī)制應(yīng)該循序漸進(jìn)，不可能一蹴而就，因為其中涉及諸多需要解決的問題，比如思維定勢的轉(zhuǎn)變、社會介入的范圍程度、評價指標(biāo)如何設(shè)臵等等，都需要統(tǒng)籌考慮，深入研究，科學(xué)把握。