第一篇：在2011年度全省無執(zhí)行積案先進法院考核工作組會上的講話提綱

在2011年度全省無執(zhí)行積案先進法院

考核工作組會上的講話提綱

袁 治 云

（2012年5月20日）

同志們：

今天我們召開一個短會，主要是對明天開始的2011年度全省無執(zhí)行積案先進法院考核驗收工作進行培訓和動員。今年3月，全省各市州按照《全省法院開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動實施方案》要求，上報了2011年度無執(zhí)行積案先進法院的申報材料，全省共有78個法院申報2011年度無執(zhí)行積案先進法院。為了全面了解掌握這些法院是否真正達到最高法院制定的創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院標準，省法院決定從5月21日到31日，集中10天左右時間，由省院執(zhí)行局處級領(lǐng)導干部帶隊，抽調(diào)部分中院執(zhí)行局干部，組成4個考核組，對這78個法院進行實地考核驗收。剛才，大家學習了有關(guān)此次考核工作的相關(guān)文件規(guī)定，**同志進行了講解培訓，請大家在考核過程中嚴格把握。下面，我就這次考核工作強調(diào)四點意見：

一、考核認識要統(tǒng)一

開展創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院活動，是最高法院從2010年開始部署的一項連續(xù)性的工作，總體目標是通過三年左右的時間，全面徹底消化歷年執(zhí)行積案，建立健全執(zhí)行工作長效機制，1

不再形成新的積案，實現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)。省法院根據(jù)全省執(zhí)行工作實際，提出了2010年度四分之一法院、2011年度50%法院，2012年度全省各級法院基本達到無執(zhí)行積案先進法院標準的目標。去年，全省有48個法院申報無執(zhí)行積案先進法院，我們考核后批準授予42個法院無執(zhí)行積案先進法院稱號，占到全省法院總數(shù)的37.5%。今年，申報法院上升到78個，占到全省法院總數(shù)的69%，達到并超過了我們的預期目標。此次考核驗收，一是全面了解各地執(zhí)行工作的基本情況，對被考核法院的執(zhí)行工作有一個基本的評價，做到心中有數(shù)。二是及時掌握目前執(zhí)行工作中存在的突出問題，有針對性地提出整改意見，促進被考核法院的工作；三是發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地在開展創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院活動中的好做法、好經(jīng)驗，帶回來給我們提供參考，在今后的工作中可以提升、推廣。四是通過考核，進一步激勵和監(jiān)督各級法院執(zhí)行局領(lǐng)導班子更好地履行職責，推進工作?？梢哉f，這是對一年來全省執(zhí)行工作發(fā)展水平和質(zhì)量的一次全面檢驗。做好這項工作，對于客觀把握全省執(zhí)行工作發(fā)展全局，對于進一步激勵先進、鞭策后進，對于激發(fā)全省法院執(zhí)行干警工作積極性，推動全省執(zhí)行工作科學發(fā)展，將起到重要的促進作用。希望大家充分認識這次考核工作的重要意義，切實增強工作的責任感和使命感。

二、考核任務(wù)要明確

最高法院制定的《無執(zhí)行積案先進法院標準》，是我們考核驗收的唯一標準。做好2011年度考核驗收工作，必須全面掌握考核標準，吃透考核指標，嚴格規(guī)范考核操作程序。

（一）要熟悉考評內(nèi)容。無執(zhí)行積案先進法院考評內(nèi)容主要有兩大部分：一是實績考核，指標要求是：在法定執(zhí)行期限內(nèi)，有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件全部執(zhí)結(jié)；無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，在依法窮盡執(zhí)行措施后，全部按照有關(guān)規(guī)定退出執(zhí)行程序，不存在執(zhí)行積壓案件。對執(zhí)行案件結(jié)案率、實際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)結(jié)標的到位率、自動履行率、涉執(zhí)行信訪案件息訪率四大指標完成情況量化評價。這些要占整個體系70%。二是考核執(zhí)行工作長效機制建設(shè)情況，主要是看協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、上下統(tǒng)管體制、特困救助機制、監(jiān)督制約機制、綜合考評機制等執(zhí)行工作長效工作機制是否健全并良好運行，執(zhí)行工作全面納入規(guī)范化軌道，這些占整個體系30%。

（二）要明確考評方法。一是聽取匯報、查閱文件資料。聽取各中院開展創(chuàng)建活動情況的專題匯報，查閱相關(guān)文件和會議紀錄，檢查各申報單位開展創(chuàng)建活動的組織實施情況。二是核實數(shù)據(jù)。按照《實施方案》中規(guī)定的執(zhí)行案件結(jié)案率、實際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)結(jié)標的到位率、當事人自動履行率、涉執(zhí)行信訪案件息訪率等指標，對各申報單位的執(zhí)行工作情況進行檢查核實。三是抽查案卷。從申報單位全部案件臺帳中隨機抽取結(jié)案時間在2011年的10件歷年積案、10件當年新收案件案卷，檢查各項積案清理和規(guī)范化制度落實情況。

三、考核紀律要嚴明

全省無執(zhí)行積案先進法院考核工作政策性、綜合性、技術(shù)性都很強，要求也很高，要按時高質(zhì)量保證做好，必須要有嚴格的紀律，統(tǒng)一的要求?？己酥斜仨氉龅健叭齻€確?！?。

一要確?？己苏卟蛔邩?。最高法院《無執(zhí)行積案先進法院

標準》、《全省法院開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動實施方案》是整個考核工作的規(guī)范性文件，是考核工作的總綱。在考核中，要嚴格按照兩個文件規(guī)定實施考核，確?？己苏卟蛔邩?。

二要確保考核數(shù)據(jù)不虛假。考核過程中要繼續(xù)嚴格堅持兩個原則。一是堅持客觀公正、實事求是原則。涉及考核指標的各項數(shù)據(jù)來源，必須來自2011年度司法統(tǒng)計年報和全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，考核時既要看司法統(tǒng)計提供的報表，也要查執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)自動生成的數(shù)據(jù)，兩項數(shù)據(jù)差距大的，被考核法院要說明原因。凡涉及考核需要的資料，要求各地必須在考核組抵達前前全部準備就緒。二是堅持查臺帳和查案卷結(jié)合的原則。在考核中既要認真核查積案臺帳、結(jié)案臺帳，也要隨機調(diào)取一些案卷進行深入核查，有必要的還可以直接向當事人調(diào)查了解。各地在考核前要主動準備好相應(yīng)的臺帳卷宗材料。

三要確?？己斯ぷ鞑环笱?。無執(zhí)行積案先進法院考評是一項政治性、紀律性很強的工作，凡各單位選派參加此次考核的人員，大家不論來自哪個單位，都是代表省法院到各地區(qū)進行考核的，我們拿出的考評結(jié)果，是否客觀、公平、公正，人民群眾是否認可，被考核法院是否接受，不僅關(guān)系到被考核法院的形象，更會直接影響到省法院的權(quán)威性。大家一定要以高度負責的態(tài)度做好本次考核工作，不能敷衍塞責、違反紀律。在實地考核過程中，各考核組要做到一個標準嚴要求，一把尺子量到底，客觀、公正、準確地做出評價，決不能標準不

一、厚此薄彼，造成不必要矛盾。考核組的成員要秉公辦事，遵守紀律，嚴守秘密，注意維護考核組和省法院的形象。

四、附帶任務(wù)要完成此次大家下去，除了做好無執(zhí)行積案先進法院考核驗收工作，還要附帶完成兩項工作任務(wù)。一是了解各地開展“執(zhí)行規(guī)范年”活動的情況。執(zhí)行規(guī)范年活動是今年全省法院工作的重頭戲，自4月20日動員部署以來，各地都動作起來了，各考核組要聽取各地開展這項活動的全面匯報，了解掌握各地的進展情況，還存在哪些困難和問題，同時也征求各地對開展這項活動的意見和建議，以便我們下一步推動活動深入開展，確保取得實實在在的成效。二是督辦信訪案件。復議監(jiān)督處的同志將各地近期赴省信訪案件分地區(qū)發(fā)給各考核組了，你們下去后逐案督促他們加大工作力度盡快化解，同志們，此次考核工作內(nèi)容多、任務(wù)重，大家一定要團結(jié)協(xié)作，密切配合，踏實工作，公平公正地做好考核的每一環(huán)節(jié)工作，確保考核工作達到預期效果，取得圓滿成功！

謝謝大家！

第二篇：人民法院關(guān)于申報無執(zhí)行積案先進法院

****人民法院關(guān)于申報

2011“無執(zhí)行積案先進法院”工作情況自評

市中級人民法院：

為認真貫徹市中院中法（2011）2號文件精神，切實做好“無執(zhí)行積案先進法院”的申報工作，我院嚴格按照省院《關(guān)于創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動的實施方案》的要求和明傳精神，并對照2011年全年的執(zhí)行工作情況展開了自評。現(xiàn)將有關(guān)自評情況報告如下：

2011年以來，共受理各類執(zhí)行案件207件，執(zhí)結(jié)200件，結(jié)案率96.6%，結(jié)案標的2000余萬元，實際執(zhí)結(jié)率87.43%，執(zhí)行到位率78.48%。

我院在創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動中，以不斷破解執(zhí)行難為主線，以實施科學、能動、聯(lián)動執(zhí)行為主導，全面加強和改進執(zhí)行工作。結(jié)合反規(guī)避執(zhí)行專項活動、執(zhí)行監(jiān)督活動、司法公開促進活動，從規(guī)范執(zhí)行秩序、促進執(zhí)行程序、踐行執(zhí)行為民、營造執(zhí)行環(huán)境入手，通過改進辦案理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)行方式、創(chuàng)新工作機制等多種做法，案件結(jié)案率、執(zhí)行和解率大幅度提高。

一是專題研究，制定方案。執(zhí)行局每月召開兩次局務(wù)辦公會，由執(zhí)行局長主持，執(zhí)行各部門負責人及案件承辦人參加，對重點信訪疑難信訪案件進行討論研究，集中會診，確

定突破方案。

二是理清思路，重拳出擊。分析當前執(zhí)行工作面臨的問題及信訪案件的壓力，認清形勢，理清執(zhí)行工作思路，以此次活動為契機，認真開展工作，改變“前清后積、邊清邊積”的被動局面，接受教訓、奮發(fā)有為，扭轉(zhuǎn)當前不利局面。精心組織，周密部署，實行“五定一包”責任制。在創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動中，采取切實有力措施，實行“五定一包”責任制（即對執(zhí)行積案定承辦人員、定督辦領(lǐng)導、定執(zhí)行措施、定執(zhí)行期限、定目標責任、重點案件領(lǐng)導包案解決），開展“四查”（向有關(guān)金融機構(gòu)查詢銀行存款，向有關(guān)房地產(chǎn)管理部門查詢房地產(chǎn)登記，向法人登記機關(guān)查詢股權(quán)，向有關(guān)車管部門查詢車輛）等方式方法，使有執(zhí)行條件的案件全部得到執(zhí)行。通過“四查”確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，按照中央政法委員會、最高人民法院《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標準的通知》依法終結(jié)執(zhí)行，作結(jié)案處理退出執(zhí)行程序，實現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)。

三是排查摸底，篩選重點。針對當前影響比較大的案件，由案件承辦人逐案匯報案件的執(zhí)行情況，了解案件的實際情況，分析不能執(zhí)結(jié)的原因，并鼓勵大家暢所欲言，獻計獻策，提供可行的執(zhí)行思路及具體執(zhí)行方案。

四是講究藝術(shù)，活用法律。要更加注重執(zhí)行過程中法律條文的適用，創(chuàng)新執(zhí)行方法，窮盡執(zhí)行手段，切實解決群眾

合理訴求，切實維護勝訴方的合法權(quán)益，切實維護司法權(quán)威。

五是注重宣傳，營造氛圍。借助開展此次活動的有利時機，進一步加大宣傳力度，廣造輿論，宣傳法院開展活動的決心和力度，為活動開展工作打下基礎(chǔ)。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、信息快報積極宣傳活動開展情況，抓住活動中典型案件，做好引導和警示宣傳，擴大活動效果。

六是以規(guī)范執(zhí)行秩序為目標，健全科學的執(zhí)行管理機制。我院牢固樹立“執(zhí)新案、清積案”兩手都要硬的指導思想，制定了科學、合理的執(zhí)行案件體系，細化實際執(zhí)結(jié)率、到位率、結(jié)案方式等考核指標，全力防止新的積案產(chǎn)生以及 “積案——清理——積案——清理”的惡性循環(huán)。

七是以促進執(zhí)行程序為核心，完善執(zhí)行和解工作機制。該院樹立“以人為本”的執(zhí)行工作理念，以深入細致的思想工作和財產(chǎn)執(zhí)行為主，全力促成雙方達成和解協(xié)議，督促當事人自覺履行義務(wù)；對逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的當事人，依法窮盡各項執(zhí)行措施。同時，積極探索快速有力、高效的執(zhí)行新手段、新方法，如聽證執(zhí)行、公告執(zhí)行等，有效保護當事人合法權(quán)益。

八是以踐行執(zhí)行為民為宗旨，完善執(zhí)行信訪工作機制。該院對當事人的合法訴求，在法律政策允許的范圍內(nèi)，盡最大努力解決；對當事人的無理訴求，做好解釋說明穩(wěn)控工作；對有可能信訪的執(zhí)行案件，認真進行信訪風險評估，并采取

有效措施，切實預防和減少新的涉執(zhí)信訪案件的產(chǎn)生；及時妥善地執(zhí)行涉及就醫(yī)、住房、勞動爭議以及社會保障的案件，促進民生問題的解決，最大限度地實現(xiàn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

九是以營造良好執(zhí)行環(huán)境為根本，健全執(zhí)行聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。對于重大、疑難、復雜案件，我院主動向黨委、人大匯報，全力爭取支持，形成執(zhí)行工作黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、社會各界配合的綜合治理工作環(huán)境；切實做好立案、審判、執(zhí)行三個階段的銜接。

二〇一二年二月十四日

第三篇：創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動實施方案[推薦]

天鎮(zhèn)縣人民法院

創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動實施方案

為認真貫徹落實全省法院《關(guān)于開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動》電視電話會議精神，進一步鞏固集中清理執(zhí)行積案活動成果，實現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)，切實清理執(zhí)行積案，改變執(zhí)行案件“累計—清理—再累計—再清理”的被動局面，XX縣人民法院認真貫徹落實上級法院文件精神，克難求進、創(chuàng)先爭優(yōu)，現(xiàn)在開始，開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動?，F(xiàn)結(jié)合實際，制定如下實施方案：

一、活動目標

（一）執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)結(jié)，執(zhí)行收結(jié)案基本平衡。

（二）執(zhí)結(jié)標的到位率進一步提高，債權(quán)人應(yīng)當實現(xiàn)的債權(quán)基本實現(xiàn)。

（三）涉執(zhí)行信訪案件數(shù)量進一步減少，杜絕因法院自身原因引發(fā)的執(zhí)行信訪。

（四）執(zhí)行工作全面納入規(guī)范化軌道，執(zhí)行工作長效機制良好運行。

二、基本標準

“無執(zhí)行積案先進法院”應(yīng)當符合以下標準：

（一）無執(zhí)行積案。在法定執(zhí)行期限（含法定延期）內(nèi)，有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件全部執(zhí)結(jié)；無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，在依法窮盡執(zhí)行措施后，全部按照有關(guān)規(guī)定退出執(zhí)行程序，不存在執(zhí)行積壓案件。雖超過法定執(zhí)行期限未結(jié)，但在申報“無執(zhí)行積案先進法院”時已結(jié)的案件，不屬于積案。

（二）執(zhí)行案件結(jié)案率、實際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)結(jié)標的到位率達到最高法院要求的比例。

執(zhí)行案件結(jié)案率要達到90％以上；以終結(jié)本次執(zhí)行程序結(jié)案的案件、當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議但未履行完畢的案件不計算在實際執(zhí)結(jié)案件數(shù)之中；執(zhí)行案件實際執(zhí)結(jié)率達到75％以上；執(zhí)結(jié)標的到位率達到65％以上。

(三)當事人自動履行率達到一定比例。當事人自動履行率是指案件進入執(zhí)行程序之前，生效法律文書自動履行的比例。我院的生效法律文書自動履行率達到55％以上。

(四)涉執(zhí)行信訪案件息訪率達到一定比例。建立健全處理執(zhí)行申訴信訪案件的機制，涉執(zhí)行信訪案件的息訪率達到90％以上。

三、活動安排

2(一)動員部署階段。按照省高級人民法院召開全省法院電視電話會議精神，召開專題會議，制定開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動的實施方案，對創(chuàng)建活動進行具體安排部署，并立即組織實施。

(二)組織實施階段。9月中旬至12月中旬，我院組織有關(guān)部門、單位，多措并舉、多管齊下，確保創(chuàng)建活動扎實有效推進。

1.執(zhí)行庭及基層人民法庭對于2010年8月20日前未結(jié)的執(zhí)行案件進行一次排摸，摸清底數(shù)，與執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)管理員進行校對，并逐案登記造冊，明確案件承辦人及結(jié)案期限。

2.涉及被執(zhí)行人為政府部門等特殊主體的案件，實行院領(lǐng)導包案制，由包案領(lǐng)導主動與有關(guān)領(lǐng)導聯(lián)系，督促結(jié)案。

3.對于被執(zhí)行人有能力履行但在合理期限內(nèi)未辦結(jié)的案件，向承辦人發(fā)出督辦單，限期結(jié)案。

4.加大財產(chǎn)調(diào)查力度，對于申請人未提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索或雖提供線索但最終核實無財產(chǎn)的，繼續(xù)加大力度，向人民銀行、車管部門、房屋登記部門等進行調(diào)查。

（三）考核驗收階段

12月初，縣法院將組織審監(jiān)、執(zhí)行等部門相關(guān)人員對自動履行案件上報情況及執(zhí)行案件結(jié)案率、實際執(zhí)結(jié)率、標的到位率按上級法院要求進行檢查，對于工作扎實認真，各項指標排名靠前的業(yè)務(wù)庭，縣法院給予獎勵，對于考核指標有一項未達標的業(yè)務(wù)庭，取消當年評先選優(yōu)資格。

四、活動要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導，縣法院成立由院黨組書記、院長趙樹臻同志任組長，主管副院長左全俊同志任副組長，執(zhí)行局局領(lǐng)導、政治科、辦公室負責人為成員的創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)創(chuàng)建活動辦公室（設(shè)在執(zhí)行局），具體負責創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查等工作，執(zhí)行局、法警隊及各基層法庭干警為成員，具體負責案件執(zhí)行工作。

（二）加強內(nèi)部管理，進一步規(guī)范執(zhí)行。以規(guī)范化建設(shè)作為創(chuàng)建活動的一項重要任務(wù)，進一步解決評估、拍賣、中止執(zhí)行等方面存在的問題；完善執(zhí)行案件流程管理制度，重點解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等問題；積極探索反規(guī)避執(zhí)行對策，建立和完善反規(guī)避執(zhí)行機制；進一步強化執(zhí)行公開，切實保障當事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）加強制度建設(shè)，進一步強化執(zhí)行信訪工作。進一步完善執(zhí)行信訪處理、督辦、考評、責任倒查等執(zhí)行信訪工作機制，最大限度降低涉執(zhí)行信訪案件數(shù)量，使執(zhí)行信訪問題得到切實解決。

（四）加強協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度和聯(lián)動機制的作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真履行協(xié)助執(zhí)行的法定職責，積極協(xié)助縣法院工作，為創(chuàng)建活動提供有力支持。

（五）加強隊伍建設(shè)，確保執(zhí)行保障措施到位。切實發(fā)揮執(zhí)行指揮中心領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)作用，配備必要的車輛、警械、通訊、攝像等裝備，保障執(zhí)行工作順利進行。

第四篇：“創(chuàng)建無積案先進法院”工作總結(jié)

梁法（2010）31號

鄂州市梁子湖區(qū)人民法院 “創(chuàng)建無積案先進法院”工作總結(jié)

2010年，梁子湖區(qū)人民法院在創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動過程中，認真踐行“司法為民、服務(wù)大局”這一工作主題，堅持圍繞省高級人民法院和市中級人民法院的安排部署，采取有效措施，加大執(zhí)行積案的化解力度，使得一批久拖未結(jié)的積案得到執(zhí)結(jié)，一些涉執(zhí)上訪案件實現(xiàn)了息訪息訟，有效改變了執(zhí)行案件“累積—清理—再累積—再清理”的被動局面，取得了良好的法律效果和社會效果，受到了上級法院和社會各界的好評。

2010年以來，共受理各類執(zhí)行案件143件，執(zhí)結(jié)143件，結(jié)案率100%，結(jié)案標4344萬元，實際執(zhí)結(jié)率76%，執(zhí)行到位率68%。涉執(zhí)信信案件8件，其中執(zhí)行和解3件，強制執(zhí)行2件，司法救助3件，全部得到化解。委托執(zhí)行案件3件，會部執(zhí)結(jié)。

我院執(zhí)行工作的具體作法是：

一、精心組織部署，優(yōu)化執(zhí)行工作。

年初，院黨組十分重視執(zhí)行工作和“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院活動”，將執(zhí)行工作擺在全院審判工作的突出位置，在組織領(lǐng)導、活動宣傳、信息管理、責任落實等方面做了詳細的部署。

1、加強領(lǐng)導。院黨組對“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院活動”十分重視，院黨組書記、院長胡學明擔任領(lǐng)導小組組長，副院長、執(zhí)行局局長擔任副組長，執(zhí)行局、立案庭、辦公室等部門干警為成員，各部門之間形成合力，加大對執(zhí)行一線的人員、裝備、經(jīng)費投入，切實抓好“創(chuàng)建活動”的部署和檢查，督促工作。

2、加強“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院活動”的宣傳?！皠?chuàng)建活動”期間我院在轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地進行了廣泛的宣傳，將清理執(zhí)行積案的公告張貼、宣傳到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及執(zhí)行案件當事人的所在地，向被執(zhí)行人送達限制高消費等法律文書，以強大的輿論功勢，爭取社會各界的理解和支持，為開展“創(chuàng)建活動”營造良好的社會氛圍。

3、加強信息管理。對2008年以來的執(zhí)行案件，進行分類造冊，建立臺帳，做到底數(shù)清、家底明。有財產(chǎn)案件和無財產(chǎn)案件，嚴格按照上級法院各項“創(chuàng)建活動”的標準在法定期限內(nèi)結(jié)案。

4、加強責任落實。我院將清理出來的積案，實行領(lǐng)導包案責任制，執(zhí)行局長、執(zhí)行庭長、執(zhí)行科長對各自分解的案件負責，堅持“四定一色”，即定案、定人、定時限、定責任，包案件執(zhí)行。

二、寬嚴相濟，注重執(zhí)行效果。

執(zhí)行工作是法院審判工作的最后一個環(huán)節(jié)，執(zhí)行工作的好壞，直接體現(xiàn)對當事人司法救濟的程度。在這次“創(chuàng)建”活動中，我院通過寬嚴相濟的執(zhí)行措施，執(zhí)結(jié)化解了一批“老大難”案件，取得了良好的執(zhí)行效果。

1、分工負責，整體協(xié)作，重點化解涉執(zhí)信訪案件。涉執(zhí)信訪案件均是多年來未執(zhí)結(jié)的“老大難”案件，多年來一直困擾著法院的執(zhí)行工作。在這項工作中，一是制定了涉執(zhí)信訪案件分解機制，按照“誰辦理誰接待”的原則，將涉執(zhí)信訪案件分解到各執(zhí)行小組，各執(zhí)行小組又分解到各承辦人，做到每案有專人處理、專人負責接待。二是制定執(zhí)行局長對涉執(zhí)信訪案件的督辦制度，每周一，執(zhí)行局長坐班接待涉執(zhí)信訪案件當事人，對當事人反映的情況及時找承辦案件的執(zhí)行人員了解情況，并研究解決辦法。三是對涉執(zhí)信訪案件實行執(zhí)行會商制度，每案先合議，再制定執(zhí)行方案，對有履行能力的釘子案、骨頭案，先是動之以情，曉之以理，能和解結(jié)案的，盡力做詳細的工作，達成和解協(xié)議，對一些拒不履行的當事人采取了拘留、罰款、查封等強制執(zhí)行的措施，化解了一批案件。

2、是分類梳理，突出重點，司法救助化解矛盾。執(zhí)行局對歷年以來窮盡執(zhí)行措施未完全執(zhí)行到位和不能執(zhí)行到位的案件進行梳理，以區(qū)域為標準分類歸檔，執(zhí)行干警通過走訪當事人所在村、組干部及周邊群眾了解申請人和被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況和家庭生活情況，掌握第一手材料，逐案進行核實登記，建立信息檔案。對確實因生活困難需進行司法救助的對象，向上級法院和院黨組報告司法救助資金。今年以來，共落實司法救助資金8萬元，對8案件的12位申請人予以司法救助，有效地化解了社會矛盾。

三、拓寬工作思路，創(chuàng)新執(zhí)行方式

我院在“創(chuàng)建活動”中不斷拓寬思路，探索執(zhí)行工作方式，改進執(zhí)行工作方式，切實化解執(zhí)行難題，大大提高了執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率。

1、建立“立審執(zhí)”統(tǒng)籌機制。要求全體干警樹立執(zhí)行工作的大局觀念，把執(zhí)行的理念貫穿于立案、審判、執(zhí)行過程，在立、審、執(zhí)分工的基礎(chǔ)上，加強三者之間的相互合作和協(xié)調(diào)。一是在立案環(huán)節(jié)告知當事人訴訟風險，對不能提供對方當事人財產(chǎn)線索的案件、建議當事人保留訴權(quán)，防止大量無履行能力的案件進入執(zhí)行程序。二是提前做好調(diào)解，訴訟保全的準備工作，充分考慮裁判文書的可執(zhí)行性，加強可供財產(chǎn)的控制力度，發(fā)揮法院的主導作用，積極吸收行政部門、社會團體、基層組織、當事人所在單位等參與到糾紛的解決中來，共同化解社會矛盾。四是案件進入執(zhí)行程序后認真進行風險評估，在政策法律允許范圍內(nèi)，盡最大努力解決矛盾、化解矛盾，避免新收案件的積壓。

2、實行“公開執(zhí)行”機制。我院將執(zhí)行公開促執(zhí)行公正，以公正執(zhí)法樹立法院權(quán)威作為執(zhí)行工作的根本，執(zhí)行公開，首先在立案過程中告知執(zhí)行風險外，在院機關(guān)對外的廣告欄上張貼當事人訴訟須知、風險告知書等交待當事人的權(quán)利義務(wù)，另外我院還通過對外法制宣傳的活動，將上述內(nèi)容制作成精美的小冊發(fā)放給當事人及社會各界人士，增強執(zhí)行工作的透明度。在此基礎(chǔ)上我院嚴格執(zhí)行案件信息網(wǎng)絡(luò)公開的規(guī)定，將所有的案件信息在網(wǎng)上公開，以便上級法院和當事人了解執(zhí)行案件的每一個環(huán)節(jié)，增強對執(zhí)行工作的理解和信任。

執(zhí)行工作，作為法律的最后一道保護屏障，“執(zhí)行難”是一項全社會都認可，也是需要共同克服的課題。在新形勢、新任務(wù)不斷創(chuàng)新的今天，我院全體干警本著“司法為民、服務(wù)大局”的觀念，以求真務(wù)實、團結(jié)拼搏、公正執(zhí)法的務(wù)實作風，力爭將執(zhí)行工作做得更好！

二0一0年十二月一日

第五篇：和龍法院五項措施爭創(chuàng)無執(zhí)行積案先進法院（模版）

和龍法院五項措施 爭創(chuàng)無執(zhí)行積案先進法院

和龍市人民法院在創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動中，以不斷破解執(zhí)行難為主線，以實施科學、能動、聯(lián)動執(zhí)行為主導，全面加強和改進執(zhí)行工作。結(jié)合反規(guī)避執(zhí)行專項活動、執(zhí)行監(jiān)督年活動、司法公開促進年活動，從規(guī)范執(zhí)行秩序、促進執(zhí)行程序、踐行執(zhí)行為民、營造執(zhí)行環(huán)境入手，通過改進辦案理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)行方式、創(chuàng)新工作機制等多種做法，案件結(jié)案率、執(zhí)行和解率大幅度提高。

一是專題研究，制定方案。執(zhí)行局每月召開兩次局務(wù)辦公會，由執(zhí)行局長主持，執(zhí)行各部門負責人及案件承辦人參加，對重點信訪疑難信訪案件進行討論研究，集中會診，確定突破方案。

二是理清思路，重拳出擊。分析當前執(zhí)行工作面臨的問題及信訪案件的壓力，認清形勢，理清執(zhí)行工作思路，以此次活動為契機，認真開展工作，改變“前清后積、邊清邊積”的被動局面，接受教訓、奮發(fā)有為，扭轉(zhuǎn)當前不利局面。

精心組織，周密部署，實行“五定一包”責任制。在創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動中，采取切實有力措施，實行“五定一包”責任制（即對執(zhí)行積案定承辦人員、定督辦領(lǐng)導、定執(zhí)行措施、定執(zhí)行期限、定目標責任、重點案件領(lǐng)導包案解決），開展“四查”（向有關(guān)金融機構(gòu)查詢銀行存款，向有關(guān)房地產(chǎn)管理部門查詢房地產(chǎn)登記，向法人登記機關(guān)查詢股權(quán)，向有關(guān)車管部門查詢車輛）等方式方法，使有執(zhí)行條件的案件全部得到執(zhí)行。通過“四查”確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，按照中央政法委員會、最高人民法院《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標準的通知》依法終結(jié)執(zhí)行，作結(jié)案處理退出執(zhí)行程序，實現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)。

三是排查摸底，篩選重點。針對當前影響比較大的案件，由案件承辦人逐案匯報案件的執(zhí)行情況，了解案件的實際情況，分析不能執(zhí)結(jié)的原因，并鼓勵大家暢所欲言，獻計獻策，提供可行的執(zhí)行思路及具體執(zhí)行方案。

四是講究藝術(shù)，活用法律。要更加注重執(zhí)行過程中法律條文的適用，創(chuàng)新執(zhí)行方法，窮盡執(zhí)行手段，切實解決群眾合理訴求，切實維護勝訴方的合法權(quán)益，切實維護司法權(quán)威。

五是注重宣傳，營造氛圍。借助開展此次活動的有利時機，進一步加大宣傳力度，廣造輿論，宣傳法院開展活動的決心和力度，為活動開展工作打下基礎(chǔ)。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、信息快報積極宣傳活動開展情況，抓住活動中典型案件，做好引導和警示宣傳，擴大活動效果。

一、以規(guī)范執(zhí)行秩序為目標，健全科學的執(zhí)行管理機制。市法院牢固樹立“執(zhí)新案、清積案”兩手都要硬的指導思想，制定了科學、合理的執(zhí)行案件體系，細化實際執(zhí)結(jié)率、到位率、結(jié)案方式等考核指標，全力防止新的積案產(chǎn)生以及“積案——清理——積案——清理”的惡性循環(huán)。

二、以促進執(zhí)行程序為核心，完善執(zhí)行和解工作機制。該院樹立“以人為本”的執(zhí)行工作理念，以深入細致的思想工作和財產(chǎn)執(zhí)行為主，全力促成雙方達成和解協(xié)議，督促當事人自覺履行義務(wù)；對逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的當事人，依法窮盡各項執(zhí)行措施。同時，積極探索快速有力、高效的執(zhí)行新手段、新方法，如聽證執(zhí)行、公告執(zhí)行等，有效保護當事人合法權(quán)益。

三、以踐行執(zhí)行為民為宗旨，完善執(zhí)行信訪工作機制。該院對當事人的合法訴求，在法律政策允許的范圍內(nèi)，盡最大努力解決；對當事人的無理訴求，做好解釋說明穩(wěn)控工作；對有可能信訪的執(zhí)行案件，認真進行信訪風險評估，并采取有效措施，切實預防和減少新的涉執(zhí)信訪案件的產(chǎn)生；及時妥善地執(zhí)行涉及就醫(yī)、住房、勞動爭議以及社會保障的案件，促進民生問題的解決，最大限度地實現(xiàn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

四、以營造良好執(zhí)行環(huán)境為根本，健全執(zhí)行聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。對于重大、疑難、復雜案件，該院主動向黨委、人大匯報，全力爭取支持，形成執(zhí)行工作黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、社會各界配合的綜合治理工作環(huán)境；切實做好立案、審判、執(zhí)行三個階段的銜接。