第一篇：消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化---防消聯(lián)勤制度

防消聯(lián)勤制度

一、為探索消防工作的新機(jī)制，最大限度地整合、利用現(xiàn)有警力資源，建立集執(zhí)法、執(zhí)勤為一體的動態(tài)化警務(wù)勤務(wù)新模式，把消防警力推向預(yù)防和滅火關(guān)口第一線,促進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練和消防執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，結(jié)合我省實際，制定本制度。

二、“防消聯(lián)勤”是指在不影響正常執(zhí)勤備戰(zhàn)工作情況下，大隊、科的消防執(zhí)法人員與所轄中隊共同在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行的消防檢查、執(zhí)勤巡邏、消防宣傳等活動。

三、“防消聯(lián)勤”工作由縣(市、區(qū))公安消防大隊負(fù)責(zé)組織所轄中隊實施，每周開展一次，一般在重大節(jié)日、重要活動以及火災(zāi)的高發(fā)時段、高發(fā)場所、高發(fā)季節(jié)進(jìn)行。

上級公安消防機(jī)構(gòu)對下級公安消防機(jī)構(gòu)實施“防消聯(lián)勤”工作的情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

四、“防消聯(lián)勤”工作小組由1至2名大隊消防執(zhí)法人員和所轄中隊警官、士官、戰(zhàn)斗班長、駕駛員、通信員等骨干組成。

通常每組4至5人，組長由職務(wù)或警銜最高的消防執(zhí)法人員兼任，小組成員應(yīng)當(dāng)相對固定，并實行輪換制。

五、大隊每月3日前擬訂本月“防消聯(lián)勤”工作計劃，報支隊司令部備案。

需出動執(zhí)勤車輛時，應(yīng)當(dāng)提前報支隊調(diào)度指揮中心，并做好遂行滅火搶險救援準(zhǔn)備。

六、“防消聯(lián)勤”工作內(nèi)容：

（一）對有關(guān)單位和公民遵守執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促應(yīng)當(dāng)立即

改正的火災(zāi)隱患整改；

（二）督促和指導(dǎo)被檢查單位、社區(qū)居民委員會、村民委員會依法開展消防工作；

（三）結(jié)合監(jiān)督檢查工作開展“六熟悉”訓(xùn)練，并針對檢查對象和內(nèi)容，核實、錄入重點(diǎn)單位的基本情況，完善消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，使基層官兵對轄區(qū)單位的內(nèi)部消防設(shè)施和周邊消防車通道、消防水源情況做到底數(shù)清、情況明；

（四）結(jié)合監(jiān)督檢查工作開展消防宣傳教育，指導(dǎo)群眾義務(wù)消防組織開展防火、滅火和逃生自救演練；

（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)符合《消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的單位，督促其向大隊申報備案；

（六）在工作過程中發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)的，立即組織指揮火災(zāi)撲救和人員疏散，并在接到有關(guān)通知時，立即參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的搶險救援；

（七）火災(zāi)撲滅后，開展火災(zāi)事故調(diào)查和核定火災(zāi)損失。

七、大隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全下列“防消聯(lián)勤”工作制度：

(一)“防消聯(lián)勤”工作人員消防培訓(xùn)制度；

(二)消防監(jiān)督檢查制度；

(三)消防宣傳教育制度；

(四)開展滅火搶險救援制度。

以上制度由支隊結(jié)合本單位實際統(tǒng)一制定，并將“防消聯(lián)勤”工作納入警務(wù)公開內(nèi)容，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

八、參與“防消聯(lián)勤”工作人員的職責(zé)。

大隊長工作職責(zé)：

（一）根據(jù)上級部署和當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢，每周組織開展一次“防消聯(lián)勤”工作；

（二）每周一上午聽取各“防消聯(lián)勤”工作小組匯報上周工作開展情況，研究部署本周工作重點(diǎn)；

（三）每月至少組織各參與“防消聯(lián)勤”工作人員開展一次消防監(jiān)督和執(zhí)勤崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

參與“防消聯(lián)勤”工作的消防執(zhí)法人員除按照本制度第六條規(guī)定執(zhí)行外還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對在檢查發(fā)現(xiàn)需要責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患和消防違法行為進(jìn)行跟蹤督辦，并將檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患書面報告大隊領(lǐng)導(dǎo)；

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，掌握消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基本的執(zhí)勤崗位知識，幫助、指導(dǎo)中隊人員開展監(jiān)督檢查、消防宣傳工作；

（三）建立“防消聯(lián)勤”工作臺帳和檔案，整理并妥善保管各類工作記錄；

（四）每周五將本周開展“防消聯(lián)勤”工作情況進(jìn)行總結(jié)。

參與“防消聯(lián)勤”工作的中隊人員除按照本制度第六條規(guī)定執(zhí)行外還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向中隊報告社會單位存在的消防車通道、疏散通道、安全出口堵塞及消防設(shè)施損壞等問題；

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，掌握基本的消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查方法，積極協(xié)助消防執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查、消防宣傳工作；

（三）收集、整理與“防消聯(lián)勤”工作有關(guān)的數(shù)據(jù)和材料，及時向中隊報告。

九、大隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全“防消聯(lián)勤”工作檔案，檔案應(yīng)

當(dāng)分設(shè)下列卷宗：

（一）“防消聯(lián)勤”工作基本情況卷宗，內(nèi)容包括轄區(qū)基本情況，“防消聯(lián)勤”工作組織機(jī)構(gòu)、管理制度和崗位職責(zé)等；

（二）防消聯(lián)勤”工作人員培訓(xùn)卷宗，內(nèi)容包括大隊定期組織“防消聯(lián)勤”工作人員開展消防監(jiān)督和執(zhí)勤崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況；

（三）“防消聯(lián)勤”工作卷宗，內(nèi)容包括每月工作計劃，每次開展工作的人員排班表及各種工作記錄等。

十、每次監(jiān)督檢查單位的數(shù)量不應(yīng)少于3個，檢查內(nèi)容、要求按照總隊《錯時消防監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行。

中隊人員只負(fù)責(zé)配合監(jiān)督檢查，不擔(dān)負(fù)消防執(zhí)法職責(zé)；對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，由帶隊消防執(zhí)法人員履行法律程序。

十一、支隊每季度、大隊每月應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場提問，當(dāng)場繪制水源、道路、重點(diǎn)單位分布圖，深入社會單位走訪，發(fā)放調(diào)查問卷等方法，對“防消聯(lián)勤”工作進(jìn)行檢查，并把考核成績作為評定執(zhí)勤崗位練兵成效的一項重要內(nèi)容，與官兵日常量化管理掛鉤。

第二篇：消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化---舉報投訴處理制度

舉報投訴處理制度

一、為進(jìn)一步規(guī)范公安消防機(jī)構(gòu)對消防違法行為舉報、投訴案件的處理，切實解決群眾關(guān)心的各類消防違法行為，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《安徽省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本制度。

二、堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰交辦、誰督辦，誰承辦、誰落實”的原則，依法、及時、妥善地處理消防違法行為舉報、投訴案件。

三、消防違法行為舉報、投訴受理范圍：(一)電話、語音留言；

(二)信件、電報、傳真、電子郵件；(三)來人來訪；(四)批轉(zhuǎn)、移送。

四、總隊、支隊設(shè)立消防違法行為舉報、投訴接待室。大隊、消防科按照第二條的規(guī)定受理并處理消防違法行為案件。

五、總隊、支隊政治部(處)為總隊、支隊消防違法行為舉報、投訴處理工作的職能部門，負(fù)責(zé)登記消防違法行為舉報、投訴事項，按照第二條的規(guī)定提出擬辦意見、跟蹤督辦和反饋。

六、總隊、支隊軍政主官每月第二個星期二上午為消防違法行為舉報、投訴接待日。

七、公安消防機(jī)構(gòu)對消防違法行為舉報、投訴案件的處理，應(yīng)當(dāng)填寫《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》。舉報、投訴人要求保密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

對來訪人，能夠當(dāng)場告知是否受理的，須當(dāng)場書面告知舉報、投訴人；不能當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)自接訪之日起15日內(nèi)書面告知來訪人。舉報、投訴人匿名或姓名(名稱)、住址不清的除外。

要求信訪人告知姓名和聯(lián)系方式，以方便具體承辦人員現(xiàn)場走訪和答復(fù)。

八、支隊受理的消防違法行為舉報、投訴案件，可以批轉(zhuǎn)所屬大隊、科處理，填發(fā)《消防違法行為舉報、投訴批轉(zhuǎn)單》。

有下列情形之一的，不得批轉(zhuǎn)，由支隊直接處理：(一)所屬大隊、科已經(jīng)處理，再次舉報、投訴的；(二)可能涉及復(fù)雜或疑難技術(shù)問題的；(三)其他可能造成重大社會影響的。

對疑難、群體性消防違法行為舉報投訴事項、人大代表及政協(xié)委員的提案、總隊黨委委員以上領(lǐng)導(dǎo)閱批過的消防違法行為投訴案件，須在交辦前報支隊軍政主官閱示。

對重大、緊急消防違法行為舉報、投訴案件和信息，應(yīng)當(dāng)及時逐級上報，不得瞞報、謊報、緩報。對可能造成社會影響的重大、緊急消防違法行為舉報、投訴案件和信息，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法、及時采取措施，防止造成不良影響。

九、對不屬于職權(quán)范圍的消防違法行為舉報、投訴案件，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)填發(fā)《移送案件通知書》。對上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的消防違法行為舉報、投訴案件，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)退回上級機(jī)關(guān)，并說明相應(yīng)情況。

依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的消防違法行為舉報、投訴案件，不予受理，并及時告知舉報、投訴人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出或者依照法定程序提出。

十、對已受理的消防違法行為舉報、投訴案件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行核查。

(一)對安全出口上鎖、疏散通道堵塞的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)進(jìn)行核查；

(二)對其它消防違法行為的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)報告公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在4個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。

對疑難、群體性信訪事項、人大代表及政協(xié)委員的提案信訪事項、總隊黨委成員以上領(lǐng)導(dǎo)閱批過的信訪件，須經(jīng)支隊軍政主官閱示后交承辦部門。

十一、調(diào)查處理消防違法行為舉報、投訴案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取舉報、投訴案件人的陳述。必要時可以要求舉報、投訴案件人、有關(guān)組織和人員說明情況，提供有關(guān)證明材料。需要進(jìn)一步核實有關(guān)情況的，可以依法向其他組織和人員調(diào)查取證。對需要上門走訪調(diào)查的消防違法行為舉報、投訴案件，現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，便于日后查證。

十二、消防違法行為舉報、投訴情況屬實的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》、《安徽省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

如確認(rèn)為火災(zāi)隱患的，按《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》進(jìn)入業(yè)務(wù)流程，相應(yīng)發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》和《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》。

十三、公安消防機(jī)構(gòu)對消防違法行為舉報、投訴案件處

理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將核查及處理情況告知舉報、投訴人。無法告知的，應(yīng)當(dāng)在《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》上注明。

對批轉(zhuǎn)的舉報、投訴案件的處理，應(yīng)當(dāng)填寫《消防違法行為舉報、投訴查處情況回復(fù)》。

十四、公安消防機(jī)構(gòu)受理消防違法行為舉報、投訴應(yīng)當(dāng)建立臺帳。

十五、總隊、支隊依法保護(hù)消防違法行為舉報、投訴人的合法權(quán)益，熱情接待來訪人，不得推諉、敷衍、拖延；不得刁難和打擊報復(fù)消防違法行為舉報、投訴人。

十六、處理消防違法行為舉報、投訴的人員與舉報、投訴事項或者舉報、投訴人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

十七、總隊每年、支隊每半年應(yīng)當(dāng)對消防違法行為舉報、投訴案件處理情況進(jìn)行檢查。

對在消防違法行為舉報、投訴工作中發(fā)現(xiàn)人員有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交總隊、支隊政治部門查處。

第三篇：網(wǎng)格管理員防消聯(lián)勤聯(lián)動工作職責(zé)

網(wǎng)格管理員防消聯(lián)勤聯(lián)動工作職責(zé)

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)及消防知識，不斷提高自身開展消防工作的能力。

二、及時采集網(wǎng)格內(nèi)建筑、人員、單位、消防設(shè)施、消防水源、門店等各種基礎(chǔ)信息，建立臺賬，并熟記網(wǎng)格內(nèi)消防車通道、消防水源和滅火器材的位置，配合消防官兵開展網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)消防熟悉及演練。

三、積極開展消防安全巡查，及時勸阻堵塞消防車通道、鎖閉安全出口、違章用火用電、埋壓、圈占、遮擋消火栓、損壞或挪用公共消防設(shè)施等違法行為，對不聽勸阻或無法立即改正的違法行為及火災(zāi)隱患向消防部門報告。

四、在網(wǎng)格內(nèi)組織經(jīng)常性、多樣化的消防宣傳活動，對鰥寡、孤獨(dú)、病殘等特殊人員進(jìn)行逐戶提醒，并積極參加消防部門組織的宣傳活動，努力提高居民自防自救能力。

五、及時報告、處置網(wǎng)格內(nèi)的火災(zāi)及其它災(zāi)害事故，積極配合消防部門滅火救人及火災(zāi)事故調(diào)查，24小時保持通訊暢通，以便消防部門聯(lián)警出動。

六、自覺接受消防部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真履行消防安全管理職責(zé)，積極配合消防部門開展聯(lián)勤聯(lián)動演練。

七、完成上級交辦的其它消防工作任務(wù)。

第四篇：消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)五項機(jī)制

消防執(zhí)法規(guī)范化---五項機(jī)制

消防執(zhí)法五項機(jī)制包括消防執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，消防執(zhí)法制約機(jī)制，消防執(zhí)法便民服務(wù)機(jī)制，消防執(zhí)法考評和監(jiān)督機(jī)制，消防執(zhí)法保障機(jī)制

一是建立約束機(jī)制，科學(xué)執(zhí)法。長期執(zhí)法實踐證明，建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊伍，必須建立有效的約束機(jī)制才能得以實現(xiàn)；在實踐中，把執(zhí)法工作的效力大小建立在領(lǐng)導(dǎo)個人作用的基礎(chǔ)上，往往容易造成執(zhí)法矛盾上交，執(zhí)法防線后置，不利于執(zhí)法工作的發(fā)展，不利于執(zhí)法責(zé)任的落實，不利于執(zhí)法行為的規(guī)范。對此，大隊大膽探索依靠民主決策和機(jī)制約束相結(jié)合的新路子。成立了由熟悉法律、業(yè)務(wù)精通的監(jiān)督員組成的業(yè)務(wù)攻堅小組，為一些重要、敏感以及有疑義的執(zhí)法行為的科學(xué)決策提供有力保障。逐步實現(xiàn)了由領(lǐng)導(dǎo)約束向機(jī)制約束，由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策的轉(zhuǎn)變，從而既使領(lǐng)導(dǎo)有效發(fā)揮了監(jiān)督和指導(dǎo)作用，又有效地發(fā)揮了廣大監(jiān)督人員的主動性；既有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任的落實，又極大地規(guī)范了干警的執(zhí)法行為。

二是培養(yǎng)建立執(zhí)法人員捍衛(wèi)忠于法律、尊重法律的職業(yè)道德機(jī)制。在執(zhí)法教育培訓(xùn)方面，由培訓(xùn)干警提高法律素質(zhì)向培養(yǎng)干警忠誠信仰法律的職業(yè)素養(yǎng)上轉(zhuǎn)變。大隊堅持素質(zhì)建設(shè)是執(zhí)法隊伍建設(shè)的核心，結(jié)合當(dāng)前進(jìn)行的三考活動，認(rèn)真開展好執(zhí)法為民教育，進(jìn)一步樹立消防干警捍衛(wèi)法律的光榮感和責(zé)任感。同時，通過樹典型、學(xué)典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)干警忠于法律、尊重法律的職業(yè)道德。

三是建立服務(wù)承諾機(jī)制。當(dāng)前，公安消防機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，出臺了許多好的服務(wù)措施和便民承諾，這些服務(wù)措施和便民承諾在本質(zhì)上是對人民群眾合法權(quán)益的維護(hù)。基于以上認(rèn)識，大隊要求執(zhí)法人員決不能單為執(zhí)法而執(zhí)法，決不能以犧牲公民的合法權(quán)益為代價，換取轄區(qū)的暫時安寧。要始終堅持“人民利益高于一切’的理念，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，時刻注意維護(hù)和保障執(zhí)法活動中涉及到的公民的各種合法權(quán)益。

四是建立長效機(jī)制，破解執(zhí)法不作為問題。針對執(zhí)法不作為問題從三個層面入手：首先，從思想層面上解決不作為。把監(jiān)督人員執(zhí)法不作為提高到一定高度來對待，牢固樹立執(zhí)法為民思想，不作為就是瀆職；干警對違法消防法規(guī)行為打擊不力，人民群眾就不能安居樂業(yè)，不作為就是犯罪。其次，從具體執(zhí)法層面上解決不作為。第三，從長效機(jī)制層面上解決不作為。強(qiáng)力推進(jìn)全體監(jiān)督員績效考評，充分利用獎懲杠桿作用。實行執(zhí)法質(zhì)量與晉職、晉級相結(jié)合。

五是建立監(jiān)督機(jī)制，破解執(zhí)法隨意性問題。大隊采取有力措施努力解決這一問題，完善和落實執(zhí)法責(zé)任制。按照“四個負(fù)責(zé)”的原則，即“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰辦理、誰負(fù)責(zé)”，層層落實執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法崗位人員對自己的執(zhí)法活動負(fù)責(zé)，發(fā)生執(zhí)法錯誤的，承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法過錯責(zé)任，使每一名監(jiān)督員權(quán)責(zé)分明，減少監(jiān)督員之間相互扯皮現(xiàn)象。從而把領(lǐng)導(dǎo)審批、及執(zhí)法干警的責(zé)任落到實處，真正體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

第五篇：消防法規(guī)與執(zhí)法規(guī)范化

消防法規(guī)與執(zhí)法規(guī)范化

作者：葉占科

工作單位：廣東省中山市南頭消防大隊

通訊地址：（廣東省中山市東鳳鎮(zhèn)興華東路63號 郵編地址：528425）

摘要：執(zhí)法質(zhì)量是消防部門執(zhí)法工作的生命。執(zhí)法質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到消防部隊的權(quán)威性、干警的形象、法律的尊嚴(yán)以及人民群眾正當(dāng)合法權(quán)益能否得到有效的保障。雖然近年來隨著執(zhí)法規(guī)范建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，消防執(zhí)法形象和素質(zhì)有了大幅度的提高，但消防執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法隨意等問題時有出現(xiàn)。本人就當(dāng)前消防部門執(zhí)法中的常見問題及原因，結(jié)合工作實踐淺談幾點(diǎn)認(rèn)識：

關(guān)鍵詞：消防法規(guī) 消防執(zhí)法 執(zhí)法規(guī)范化 消防意識 消防理念

一、消防執(zhí)法中容易出現(xiàn)的主要問題。

(一)執(zhí)法理念不夠端正。部分消防執(zhí)法人員在“為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法”的問題上仍然認(rèn)識不清，特權(quán)思想嚴(yán)重，熱衷追求權(quán)利，以管人者自居，沒有把群眾的利益擺在突出位置，從而導(dǎo)致在執(zhí)法過程中出現(xiàn)漠視群眾的利益，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度蠻橫粗暴，有說狠話、外行話的習(xí)慣，工作不注意方式方法。

(二)執(zhí)法行為不夠規(guī)范。部分執(zhí)法人員按照執(zhí)法規(guī)范約束自己的執(zhí)法行為的程度不夠高。在執(zhí)法過程中，個別消防執(zhí)法人員在執(zhí)法中糾正違法行為的隨意性較大，沒有嚴(yán)格按照執(zhí)法程序來執(zhí)法，在糾正違法行為時避重就輕。如執(zhí)法時隨意呵斥當(dāng)事人、消防隱患未一次告知、不同執(zhí)法人員指出不同的消防安全隱患等問題。正是因為執(zhí)法行為的不規(guī)范，導(dǎo)致簡單問題復(fù)雜化，讓群眾不滿意，甚至引起投訴，損害了消防的執(zhí)法形象。

(三)執(zhí)法不夠公正。一是重實體、輕程序，如只注重對當(dāng)事人違法行為的處罰，而忽視告知和聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不能正確對待當(dāng)事人的意見；二是重個案公正、輕社會公正，對同樣的違法行為有的查糾、有的不管、有的教育、有的處罰或者同樣的消防違法行為出現(xiàn)差別懸殊的不同處罰額度，執(zhí)法“隨意性”大。正是由于各種執(zhí)法不公問題的存在，直接影響到了消防部門的執(zhí)法公信力。

(四)執(zhí)法能力不夠高。主要表現(xiàn)為部分消防執(zhí)法人員對法律法規(guī)不熟悉、業(yè)務(wù)知識掌握不全面，對執(zhí)法中遇到的問題解決能力低。如查處消防違法行為固定證據(jù)不全、認(rèn)定違法行為定性不準(zhǔn)、執(zhí)法程序不嚴(yán)密、制作法律文書錯誤百出、對當(dāng)事人提出的問題解答不全甚至解答錯誤等等，造成群眾對消防部門出現(xiàn)極大的不信任，損害了消防部門的執(zhí)法威信和法律的威嚴(yán)。

二、存在以上問題的原因分析。

（一）法制觀念淡薄。隨著法律的完善，消防執(zhí)法要求越來越高，但個別人員消防執(zhí)法時，依然憑老經(jīng)驗辦事，重證據(jù)輕程序。

（二）依法行政意識差。親戚朋友或者領(lǐng)導(dǎo)說情，執(zhí)法人員無法抹開情面，隨意更改執(zhí)法尺度，造成難以嚴(yán)格執(zhí)法。

（三）工作主動性和積極性不高。個別消防執(zhí)法人員工作馬虎，不負(fù)責(zé)任，事業(yè)心不強(qiáng)，思想上不能完全適應(yīng)新形勢下消防行政執(zhí)法工作要求，執(zhí)法出現(xiàn)偏差。

（四）業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不夠。個別消防執(zhí)法人員不注重學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和消防業(yè)務(wù)知識，工作中不注重總結(jié)和積累。

/ 2

（五）監(jiān)督機(jī)制不健全。缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對群眾的監(jiān)督舉報跟蹤不足，對執(zhí)法過錯追究不力。

（六）個別人員存在特權(quán)思想，宗旨觀念淡薄，為人民服務(wù)的意識不強(qiáng)。

三、公安消防部門如何做到規(guī)范執(zhí)法。

（一）加強(qiáng)思想政治教育，是提高消防執(zhí)法為民水平的基礎(chǔ)。首先要引導(dǎo)消防執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，面對市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊，消防隊伍出現(xiàn)一些思想迷亂的問題是在所難免的，關(guān)鍵是要加以正確引導(dǎo)，使消防執(zhí)法人員確立正確的價值取向，讓每一位消防執(zhí)法人員知道自身的執(zhí)法水平的好與壞和消防的形象、人民的滿意程度息息相關(guān)。其次要加強(qiáng)隊伍管理，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，解決隊伍中存在的突出問題，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)是提高消防執(zhí)法為民水平的重要途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步?jīng)Q定了消防監(jiān)督管理工作的形勢在不斷發(fā)展變化，我們要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)。突出人性化執(zhí)法是應(yīng)對新要求、新挑戰(zhàn)的有效措施之一。而要真正提高消防隊伍的人性化執(zhí)法水平，就必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不僅要學(xué)習(xí)和熟練掌握消防法律法規(guī)，還要多涉獵一些心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、邏輯學(xué)等社會學(xué)科，不斷武裝自己的頭腦，豐富自己的知識結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)。這樣在消防執(zhí)法和做群眾工作時才能游刃有余、得心應(yīng)手。

（三）開展崗位練兵，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，是提高消防執(zhí)法為民水平的保障。在現(xiàn)代消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，不能擁有過硬的技能戰(zhàn)術(shù)本領(lǐng)、不會做群眾工作，就不是一個合格的消防執(zhí)法人員。因此，我們要帶著問題去練兵，切實提高全體消防執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)、心理素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，加大基層消防執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和科技知識培訓(xùn)。努力提高執(zhí)法水平和服務(wù)大局的能力，提高消防執(zhí)法人員的實際工作能力和分析處理問題的能力。同時要注重典型的培養(yǎng)和宣傳，發(fā)揮典型引路的作用，不斷創(chuàng)新方法，完善措施，規(guī)范制度，增強(qiáng)練兵的廣泛性、針對性、實效性。

（四）改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹立執(zhí)法為民思想，是提高消防執(zhí)法為民水平的關(guān)鍵。牢固樹立執(zhí)法為民的思想，切實提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，是樹立消防執(zhí)法人員良好形象的根本保障，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素、促進(jìn)社會和諧的重要舉措。在實際工作中，要從消防執(zhí)法人員的一言一行做起，從窗口單位的文明形象做起，從消防執(zhí)法的細(xì)節(jié)做起，徹底改變對待群眾“冷、橫、硬”的態(tài)度。在具體工作中，每一名消防執(zhí)法人員要想群眾所想，急群眾之所急，不斷推出便民利民工作措施，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)效能，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題，這樣我們的工作就會得到群眾的大力支持，我們的執(zhí)法水平就會不斷得到提升。

參考文獻(xiàn)：

/ 2