第一篇：在集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天，集團(tuán)公司召開經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，主要是對(duì)照年度計(jì)劃安排，檢查工作進(jìn)展情況，加快推進(jìn)經(jīng)房項(xiàng)目建設(shè)，真正把改善職工住房條件各項(xiàng)工作落到實(shí)處。剛才，蔡局長(zhǎng)就今年集團(tuán)公司經(jīng)房建設(shè)、小區(qū)改造等有關(guān)工作作了詳細(xì)安排，講得很具體，也很有針對(duì)性和可操作性。希望各單位各部門按照會(huì)議的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力營(yíng)

造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，共同推動(dòng)企業(yè)更好更快地發(fā)展。

下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)提高對(duì)加快經(jīng)房建設(shè)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)

緊緊依靠職工、努力使發(fā)展成果由職工共享，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工切身利益，是和諧礦區(qū)建設(shè)的根本要求，也是集團(tuán)公司黨政一以貫之的基本原則。其中很重要的一項(xiàng)措施就是要加快經(jīng)房項(xiàng)目建設(shè)，改善職工住房條件，讓“居者有屋”、“安居樂業(yè)”。如果職工長(zhǎng)時(shí)間沒有相對(duì)穩(wěn)定、舒適的居住條件，基本的生活和休息無法得到保障，容易產(chǎn)生厭倦、懈怠、煩躁、壓抑等思想情緒，輕則會(huì)使個(gè)體對(duì)工作缺乏熱情、對(duì)未來喪失信心，重則會(huì)產(chǎn)生矛盾激化，引發(fā)各類影響礦區(qū)穩(wěn)定的問題，不利于和諧礦區(qū)建設(shè)。近幾年，集團(tuán)公司利用企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)的時(shí)機(jī)，千方百計(jì)擠出資金，彌補(bǔ)職工生活歷史欠賬。特別是在改善職工住房條件上，堅(jiān)持多措并舉，著力提高職工購房能力，改善職工住房條件，構(gòu)建職工住房保障體系。應(yīng)該看到，由于多方面因素影響，改善職工住房條件工作的推進(jìn)速度和結(jié)果與目標(biāo)要求還有一定差距。去年，集團(tuán)公司排出房補(bǔ)計(jì)劃6000萬元，全年僅實(shí)施了3000多萬元，這也在一定程度上暴露出少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作還不細(xì)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)來看，目前，全集團(tuán)現(xiàn)有在崗無房職工3034人，危舊房64萬平方米，近90%的職工住房沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，供水、供電、旱改水及小區(qū)環(huán)境治理、礦區(qū)道路建設(shè)等工作還存在一些突出問題，有的改造項(xiàng)目因細(xì)節(jié)問題未處理好，給職工生活帶到諸多不便，職工群眾意見很大，改善職工住房條件的任務(wù)仍然十分繁重。加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，加快經(jīng)房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，著力改善職工住房條件，讓居者有其屋、住好屋是集團(tuán)公司推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)的根本要求，也是今年重點(diǎn)工作之一。各單位尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要從建設(shè)和諧礦區(qū)的高度出發(fā)，緊緊抓住“依靠誰、為了誰”這個(gè)核心，樹立大局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，摒棄片面和小團(tuán)體利益思想，切實(shí)把改善職工住房條件工作擺上重要議事日程，想職工所想、急職工所急，從職工最關(guān)心、最急需、最渴望的要求入手，采取積極有效措施，真心實(shí)意把事關(guān)職工切身利益的經(jīng)房建設(shè)等各個(gè)事情辦好、辦實(shí)、辦出成效。通過實(shí)施經(jīng)房建設(shè)，盡快改善職工住房條件，提高生活質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和親和力，努力為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)安定有序、充滿活力、健康和諧的發(fā)展新環(huán)境。

二、統(tǒng)籌抓好規(guī)劃和組織，加快推進(jìn)經(jīng)房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

經(jīng)房建設(shè)是今年集團(tuán)公司繼續(xù)改善職工住房條件的重點(diǎn)工作，也是集團(tuán)公司整體工作的重要組成部分，涉及單位多、項(xiàng)目多，工程量和工作量都很大，任何環(huán)節(jié)的失誤和閃失，都將影響到整個(gè)工程的實(shí)施進(jìn)度。但就目前情況來看，半年時(shí)間已過，列入計(jì)劃的5個(gè)單位的經(jīng)房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不快，責(zé)任不明確，計(jì)劃不落實(shí)，給全年計(jì)劃任務(wù)的完成增加了較大壓力。能否圓滿完成經(jīng)房建設(shè)任務(wù)，關(guān)系職工住房條件改善、關(guān)系礦區(qū)和諧穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各單位各部門必須充分認(rèn)識(shí)到時(shí)間的緊迫性、任務(wù)的艱巨性，盡快統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊時(shí)間，抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，絕不能失信于職工。要認(rèn)真做好項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。經(jīng)房項(xiàng)目及與之配套的中心小區(qū)、危舊房改造等項(xiàng)目規(guī)劃是統(tǒng)一的有機(jī)整體，要按照現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、美化亮化的要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，因地制宜，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。要根據(jù)項(xiàng)目工程量，科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算，做到資金投放與項(xiàng)目規(guī)模相匹配，保證經(jīng)房項(xiàng)目建設(shè)健康有序?qū)嵤?。?jīng)房項(xiàng)目建設(shè)等改善職工住房條件工作是集團(tuán)公司一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，政策性強(qiáng)、要求標(biāo)準(zhǔn)高，能否做到讓廣大職工滿意，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是工作能力和工作作風(fēng)的體現(xiàn)，也是執(zhí)行力和誠信度的充分展示。要進(jìn)一步明確主體責(zé)任，全面推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。這里重申，經(jīng)房建設(shè)項(xiàng)目工程的責(zé)任主體是各基層單位，單位的行政負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任者，務(wù)必要消除“改善職工住房條件是集團(tuán)公司的事、是機(jī)關(guān)部門的事”等模糊認(rèn)識(shí)，從大局著想、從細(xì)節(jié)著手，切實(shí)把項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)設(shè)計(jì)、資金安排、組織實(shí)施等責(zé)任落到實(shí)處。今年經(jīng)房建設(shè)工程量為歷年來最大的一年，點(diǎn)多面廣，加之時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要按照集團(tuán)公司下達(dá)的工作計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人。職能部門和責(zé)任主體要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)于項(xiàng)目前期規(guī)劃、審批、拆遷、臨時(shí)安置等工作，要統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，既要保證搬遷職工正常

第二篇：在集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì)文件·鄭州

在集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

喬 保平

二○○七年五月二十五日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，落實(shí)集團(tuán)公司工作會(huì)議和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的各項(xiàng)工作部署和要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)集團(tuán)公司更好更快發(fā)展。

長(zhǎng)期以來，中紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室、國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局十分重視和關(guān)心集團(tuán)公司的紀(jì)檢監(jiān)察工作，給予了有力指導(dǎo)和幫助。今天，中紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室陶立華處長(zhǎng)、國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局程廣瑞局長(zhǎng)、屈健處長(zhǎng)親臨會(huì)議指導(dǎo)工作，在此,我代表集團(tuán)公司黨組向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

剛才，大會(huì)表彰了榮獲中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的先進(jìn)個(gè)人，表彰了集團(tuán)公司成立以來，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表集團(tuán)公司黨組，向受到表

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集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì)文件·鄭州

彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向公司系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部致以誠摯的問候！

剛才，東北、江西、華北、河南四個(gè)分公司結(jié)合各自的工作實(shí)際，作了經(jīng)驗(yàn)交流，上海閔行發(fā)電廠廠長(zhǎng)徐克同志結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)作了精彩的發(fā)言。希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒，努力促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。

下面，我就集團(tuán)公司系統(tǒng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，講幾點(diǎn)意見。

一、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

集團(tuán)公司成立以來，公司黨組高度重視黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委和國(guó)資委紀(jì)委的部署和要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重打基礎(chǔ)、求實(shí)效，注重源頭治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值為歷史使命，以構(gòu)建懲防體系為工作主線，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，立足于預(yù)防、服務(wù)和保障，著眼于教育、制度、監(jiān)督并重，致力于責(zé)任、落實(shí)和追究到位，不斷推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作深入開展，為保證國(guó)有資產(chǎn)安全、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。

集團(tuán)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到了中央紀(jì)委和國(guó)資

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集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì)文件·鄭州

委紀(jì)委的充分肯定，集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分別在全國(guó)監(jiān)察廳局長(zhǎng)會(huì)議和國(guó)資委紀(jì)委組織召開的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了交流。2006年，集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察與審計(jì)部被授予“中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

總結(jié)四年來的工作實(shí)踐，主要是始終堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：

一是始終堅(jiān)持抓好四個(gè)平臺(tái)建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為平臺(tái)，抓好“龍頭”建設(shè)。通過層層簽訂責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入三項(xiàng)責(zé)任制考核體系，使反腐倡廉工作得到了有效落實(shí)。以反腐倡廉宣傳教育為平臺(tái)，抓好廉潔文化建設(shè)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，使廉潔從業(yè)意識(shí)深入人心。以構(gòu)建懲防體系為平臺(tái)，抓好制度建設(shè)，把廉潔從業(yè)的要求融入和滲透到企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)制度之中。以源頭參與和預(yù)防為平臺(tái)，抓好以效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督為主的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。通過開展重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察和專項(xiàng)審計(jì)，使反腐倡廉工作更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作大局。

二是始終堅(jiān)持做好四個(gè)有機(jī)結(jié)合。將反腐倡廉工作與企業(yè)黨建工作相結(jié)合，堅(jiān)持黨管干部的原則，通過民主生活會(huì)、第 3 頁

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述職述廉、廉潔談話等形式，把廉潔從業(yè)教育貫穿于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、任用和管理的全過程，提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)。將反腐倡廉工作與企業(yè)職工素質(zhì)教育相結(jié)合，使廉潔從業(yè)意識(shí)教育滲透到企業(yè)職工素質(zhì)教育的每個(gè)環(huán)節(jié)，既促進(jìn)了職工素質(zhì)的全面提高，又保證了企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。將反腐倡廉工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，借助企業(yè)文化建設(shè)的載體，大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造了誠實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍，提升了企業(yè)整體形象。將反腐倡廉工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，以構(gòu)建懲防體系為中心，堵塞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全。

三是始終堅(jiān)持發(fā)揮好四個(gè)作用。通過大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，進(jìn)一步提高了集團(tuán)公司干部隊(duì)伍依法經(jīng)營(yíng)，廉潔從業(yè)的自覺性。通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉工作的不斷深入。通過企業(yè)廉潔文化建設(shè)，發(fā)揮廣大員工的參與作用，保證了企業(yè)反腐倡廉工作的生機(jī)和活力。通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，發(fā)揮它們?cè)趹椭?、預(yù)防、組織協(xié)調(diào)等方面的職能作用，把反腐倡廉的工作任務(wù)落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)方面，在促進(jìn)管理優(yōu)化、效益提高的同時(shí)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

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總結(jié)四年來的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是必須認(rèn)真實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級(jí)黨政一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，必須明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核。特別是要抓好責(zé)任分解、量化考核、考核結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。

二是必須把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。要始終把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育重點(diǎn)，把管錢、管物、管人和管項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部門和特殊崗位上的人員作為教育重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，豐富載體，利用正反兩方面的典型案例開展教育，特別要注重利用身邊的事教育身邊的人，進(jìn)一步提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴。集團(tuán)公司成立以來，相繼開展了“規(guī)范經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)”和“反腐倡廉宣傳教育月”等活動(dòng)；攝制了張衛(wèi)平案件警示教育片《潛規(guī)則下的交易》，全系統(tǒng)有1.2萬名黨員干部觀看受到教育；編輯出版了約80萬字的《反腐倡廉文集》和《反腐倡廉漫畫集》；今年又向所有二級(jí)單位發(fā)放了《好廠長(zhǎng)—許遠(yuǎn)明》和《失衡的秤—王昭耀受賄案警示錄》兩部教育片，下一步，集團(tuán)公司還將到各二級(jí)單位進(jìn)行巡講教育，以進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律

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意識(shí)。

三是必須把制度建設(shè)作為反腐倡廉的根本。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度是保障。規(guī)章制度是日常管理的基本行為規(guī)范，在經(jīng)營(yíng)管理的制度建設(shè)中，要將管理活動(dòng)固化到制度中，特別是針對(duì)易滋生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在管理流程中設(shè)臵控制點(diǎn)，明確管理要求和控制方法，有效堵塞管理漏洞，形成靠制度管人，用制度管事的機(jī)制，減少和杜絕腐敗行為的發(fā)生。要特別注重制度的流程、執(zhí)行、跟蹤檢查和持續(xù)改進(jìn)，形成閉環(huán)管理，狠抓制度的落實(shí)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。

集團(tuán)公司成立以來，相繼制定和發(fā)布各項(xiàng)工作制度累計(jì)達(dá)到193項(xiàng)，其中紀(jì)檢監(jiān)察制度達(dá)20多項(xiàng)，初步形成了具有集團(tuán)公司特點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。特別是2006年，制定發(fā)布了《集團(tuán)公司貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善有關(guān)制度，為預(yù)防腐敗奠定了良好基礎(chǔ)。

四是必須把監(jiān)督作為反腐倡廉的保證。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是預(yù)防腐敗的有效手段。要緊緊抓住監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，充分利用黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、法律顧問監(jiān)督、民主監(jiān)督等

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多種監(jiān)督形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是對(duì)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要賦予職能部門監(jiān)督職責(zé)，將職能部門納入監(jiān)督體系，作為監(jiān)督體系的重要組成部分，依據(jù)職能部門的業(yè)務(wù)范圍明確其履行監(jiān)管的責(zé)任和任務(wù)，在更大范圍內(nèi)整合監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督管理渠道，提高監(jiān)督實(shí)效。

五是必須把深化改革作為源頭治理的動(dòng)力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，源頭治理是根本，深化改革是關(guān)鍵。要不斷鞏固“主輔分離、運(yùn)檢分離、輔業(yè)改制”的改革成果，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，杜絕不正當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)交易。要不斷深化燃料管理體制和物資管理體制改革，堵塞燃料、物資采購中的漏洞，切斷可能發(fā)生腐敗的源頭。要不斷完善工程項(xiàng)目、大修技改等招標(biāo)體制，工程項(xiàng)目要全部實(shí)行社會(huì)公開招標(biāo)。要不斷深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)從源頭上建立健全預(yù)防腐敗的體制和機(jī)制。

六是必須把查辦案件作為反腐倡廉的重要手段。查辦案件，是懲治腐敗的重要手段。要高度重視信訪工作，拓寬案件線索，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)的核查力度，重視和發(fā)揮信訪舉報(bào)在查辦案件工作中的主渠道作用。要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，特別是要堅(jiān)決查處大案要案。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不能姑息，絕不能手軟。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違

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集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì)文件·鄭州

法違紀(jì)，必須態(tài)度鮮明，“不包、不?！?，“誰出問題誰負(fù)責(zé)”。

集團(tuán)公司成立以來，公司始終保持了查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，先后查處違紀(jì)違法案件9起，查出涉案金額1049萬元，紀(jì)律處分18人，有11人涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)，起到了很好的震懾作用。

二、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作面臨的形勢(shì)及存在的問題 黨的十六大以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，取得了新的成果，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一方面，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)做出了一系列重大部署，頒布實(shí)施了一系列黨內(nèi)法規(guī)，采取了一系列重大措施，特別是在查處大案要案、解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得了有目共睹的顯著成效，進(jìn)一步表明了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，在全黨、全社會(huì)產(chǎn)生了良好反響、樹立了良好形象，贏得了人民群眾的擁護(hù)、信任和支持。

另一方面，我國(guó)正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，制度和體制機(jī)制方面還不完善，第 8 頁

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存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)域滋生蔓延消極腐敗現(xiàn)象的客觀條件依然存在，使腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實(shí)可能性。特別是國(guó)有企業(yè)正處在體制改革不斷深化、機(jī)制轉(zhuǎn)換尚未完全到位的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的各種矛盾層出不窮，腐敗現(xiàn)象還有滋生發(fā)展的土壤和條件，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部違法違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，還存在著奢侈浪費(fèi)、侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)、侵占國(guó)有資產(chǎn)、侵害職工合法權(quán)益等問題。

集團(tuán)公司作為國(guó)有能源骨干企業(yè)集團(tuán)，肩負(fù)著重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，是黨和國(guó)家賦予集團(tuán)公司的重要政治使命。集團(tuán)公司的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作盡管取得了一定的成績(jī)，但是，企業(yè)管理還存在著薄弱環(huán)節(jié)，違紀(jì)違法案件還時(shí)有發(fā)生。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉工作仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，形勢(shì)不容樂觀?？陀^分析當(dāng)前的工作，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在薄弱環(huán)節(jié)。一些單位對(duì)反腐倡廉工作重視不夠，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是硬指標(biāo)，反腐倡廉是軟指標(biāo)，甚至認(rèn)為兩者是對(duì)立的，抓反腐倡廉工作不下真功夫；有的單位對(duì)如何加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗工作思路不明、手段不多，原則要求多、有力措施少，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落

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實(shí)不到位；有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至從個(gè)人利益或本單位利益考慮，出了問題還掩著、護(hù)著，存在著大事化小、小事化了等現(xiàn)象。

二是違紀(jì)違法案件在一些單位和領(lǐng)域還時(shí)有發(fā)生。燃料物資采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等關(guān)鍵部門和崗位仍是腐敗問題的易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，也是群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營(yíng)思想不端正，違規(guī)經(jīng)營(yíng)、私設(shè)小金庫等行為，給國(guó)有資產(chǎn)造成重大損失的案件還時(shí)有發(fā)生。涉案人員中，企業(yè)和部門負(fù)責(zé)人比例較高，部分領(lǐng)域存在商業(yè)賄賂問題。

三是制度執(zhí)行不到位。在制度的制定、執(zhí)行、跟蹤檢查和持續(xù)改進(jìn)方面，沒有形成閉環(huán)管理。有的單位制度形同虛設(shè)，特別是在私設(shè)小金庫方面尤為突出。在集團(tuán)公司三令五申，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫并嚴(yán)肅查處有關(guān)單位和責(zé)任人的情況下，個(gè)別單位依然我行我素，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)形象。

四是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工作需要。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在思想觀念、工作機(jī)制、工作方式等方面與集團(tuán)公司的要求還不能完全適應(yīng)。不少單位紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵趨于綜合性，人員配備兼職化已成為普遍現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著投入精力偏少，工作不到位的現(xiàn)實(shí)問題。

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認(rèn)清形勢(shì)是做好工作的前提，正視問題是做好工作的動(dòng)力。集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，把加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作作為企業(yè)“一把手”工程，擺到重要位臵。各單位“一把手”要?jiǎng)?chuàng)造條件支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。必須對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性有清醒的認(rèn)識(shí)，決不能掉以輕心。反腐倡廉工作不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須持之以恒地抓下去，常抓不懈。

三、標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，必須以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為中心，以保障國(guó)有資產(chǎn)安全、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，通過加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的工作力度，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，深入開展黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

（一）始終圍繞提高黨員干部廉潔自律意識(shí)，大力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作

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加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，是促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要進(jìn)一步完善反腐倡廉的大宣教格局，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、國(guó)資委黨委及集團(tuán)公司黨組關(guān)于反腐倡廉的一系列重要精神，不斷增強(qiáng)對(duì)反腐倡廉必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以榮辱觀教育和職業(yè)道德教育為思想道德教育的主要內(nèi)容，以黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)為黨紀(jì)國(guó)法教育的主要內(nèi)容，深入開展理想信念教育、廉潔自律教育。要突出教育形式的多樣化和教育內(nèi)容的針對(duì)性，突出教育對(duì)象的層次性，持續(xù)強(qiáng)化反腐倡廉教育，筑牢廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以及重要崗位人員廉潔從業(yè)的自覺性。要認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的要求，融入企業(yè)管理制度和行為規(guī)范中，切實(shí)解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在廉潔從業(yè)方面存在的問題。

（二）始終圍繞提高企業(yè)管理水平，大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

加強(qiáng)反腐倡廉的制度體系建設(shè)，筑牢拒腐防變的制度防線，是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提升的重要保證。我們要一手

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抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉新局面，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里。要進(jìn)一步深化懲防體系的貫徹落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)民主集中制建設(shè)，制定和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等發(fā)展黨內(nèi)民主的具體制度，健全和完善黨內(nèi)議事、決策和監(jiān)督程序。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷完善民主推薦、民主評(píng)議、公開選拔、干部交流等辦法和措施。要對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，滯后于實(shí)踐發(fā)展的要抓緊修訂，有明顯漏洞的要及時(shí)完善，過于原則、不便操作的要盡快制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，需要配套的要抓緊制定配套措施。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展給反腐倡廉工作帶來的新情況、新問題，針對(duì)腐敗多發(fā)、易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物資燃料采購和治理商業(yè)賄賂等方面的制度創(chuàng)新，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性，真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力,確保各項(xiàng)制度有效執(zhí)行。

（三）始終圍繞提高監(jiān)督能力，大力加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，筑牢拒腐防變的監(jiān)督

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防線，是促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束、廉潔從業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺服從出資人的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位權(quán)力行使的監(jiān)督，運(yùn)用效能監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等有效形式，實(shí)施程序監(jiān)督、過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督和責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的有效制衡。要發(fā)揮各類監(jiān)督主體的積極作用，建立健全企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮工會(huì)、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)委、監(jiān)察和審計(jì)部門的獨(dú)特作用，確保多方位監(jiān)督，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。要完善法人監(jiān)督，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，形成企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督有效制衡機(jī)制，充分發(fā)揮公司法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性監(jiān)督作用。要正確處理好股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持董事會(huì)和黨委建設(shè)相結(jié)合、監(jiān)事會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)相結(jié)合，完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策的機(jī)制。要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)制度，做好對(duì)企業(yè)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目和大額資金的審計(jì)監(jiān)督；要堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)職工民主監(jiān)督，確保企業(yè)重大決策和改革措施，必須由職工代表大會(huì)討論通過；涉及職工利益的事項(xiàng)，必須提請(qǐng)職工代表大會(huì)表決。

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（四）始終圍繞營(yíng)造良好氛圍，大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè) 加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建懲防體系，深化反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。文化的作用是長(zhǎng)期的、潛移默化的。通過企業(yè)廉潔文化的宣傳、教育、引導(dǎo)和熏陶，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，堅(jiān)決抵制官僚主義、拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想，從而筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力。要堅(jiān)持制度防腐與文化防腐并重，把握好懲治與預(yù)防、制度與文化、自律與他律的有機(jī)結(jié)合，形成企業(yè)廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持文化先行，注重用廉潔文化感化、引導(dǎo)和規(guī)范職工從業(yè)行為，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大職工進(jìn)一步樹立并落實(shí)廉潔從業(yè)的理念和準(zhǔn)則，將廉潔文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從根本上解決“不愿腐敗”的問題。

（五）始終圍繞國(guó)有資產(chǎn)安全，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨組織和經(jīng)營(yíng)班子作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為本單位反腐倡廉工作的第一責(zé)任

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人，要始終堅(jiān)持把這項(xiàng)重要工作作為企業(yè)改革發(fā)展的重要任務(wù)，認(rèn)真研究、規(guī)劃、部署和落實(shí)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織和監(jiān)督檢查作用，指導(dǎo)和督促企業(yè)各管理部門各負(fù)其責(zé)、各盡其職，動(dòng)員和促進(jìn)職工積極參與，形成融入管理、共同推進(jìn)的格局。

要大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力，為做好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

四、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力

加強(qiáng)反腐倡廉工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)形象直接影響反腐倡廉工作的成敗。集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)自身作風(fēng)，努力成為八個(gè)方面良好風(fēng)氣的模范實(shí)踐者和積極推動(dòng)者。

一是要切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦。要牢固樹立黨的宗旨意識(shí)、憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，自覺抵制腐朽

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思想的侵蝕。要自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，始終保持昂揚(yáng)的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

二是要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系企業(yè)的新情況、新問題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的思路和措施，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的新本領(lǐng)。

三是要切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，多把心思用在干事業(yè)上，把精力用到抓工作落實(shí)上。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，注重研究新情況，解決新問題，不做表面文章。目前要重點(diǎn)解決工作不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不到位的問題。

四是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主。重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，不能個(gè)人說了算。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭遵守民主集中制，以組織原則約束自己，第 17 頁

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以民主作風(fēng)凝聚人心，以自身形象影響大家。班子成員要互相支持，互相配合，按照分工切實(shí)履行好自己的職責(zé)。

五是要切實(shí)加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。要增強(qiáng)自律意識(shí)，培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，嚴(yán)守道德防線，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，講操守，重品行，慎獨(dú)慎微，克己慎行，增強(qiáng)自身的免疫力。要慎重對(duì)待朋友交往，堅(jiān)持擇善而交，注意凈化自己的社交圈，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味和燈紅酒綠，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，堂堂正正做人，清清白白做事，實(shí)實(shí)在在創(chuàng)業(yè)。

同志們，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真做好集團(tuán)公司的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的各項(xiàng)工作，以新的工作成效推動(dòng)集團(tuán)公司更好更快地發(fā)展，迎接黨的十七大勝利召開。

謝謝大家!

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第三篇：在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

在全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話 區(qū)委常委、辦公室主任 張 澗

（2010年7月29日）

同志們：

在今年1月29日召開的區(qū)委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議上，區(qū)委書記高斌同志明確指出我區(qū)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在六大不容忽視的問題，深入客觀地分析了問題產(chǎn)生根源，并就如何改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能提出了具體的目標(biāo)和要求。為深入貫徹“1·29”會(huì)議精神，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)改善機(jī)關(guān)作風(fēng)，區(qū)成立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室和督查組、宣傳組。領(lǐng)導(dǎo)組逐月部署工作，及時(shí)通報(bào)，并有針對(duì)性地開展走訪調(diào)研，指導(dǎo)各單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。時(shí)隔半年，今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要目的就是總結(jié)回顧半年來全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作情況；客觀分析機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，再一次重申機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各方面工作，以推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)向縱深開展。根據(jù)會(huì)議安排，我先講兩點(diǎn)意見，過一會(huì)王書記還作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

一、肯定成績(jī)、正視不足，客觀審視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀

今年以來，區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組組織開展了一系列督查活動(dòng)，取得了較好效果。上半年共開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)單項(xiàng)督查30次，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的36家單位進(jìn)行了通報(bào)，其中約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)19人次，通報(bào)批評(píng)86人次，責(zé)成作出書面檢查18人次。通過大家的共同努力，全區(qū)上下各部門、各單位無論是精神狀態(tài)、工作效率，還是內(nèi)部管理、整體形象都發(fā)生了可喜的變化，形成了風(fēng)正、勁足的良好局面。

1、促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過半年來持續(xù)不斷的作風(fēng)建設(shè)督查，全區(qū)機(jī)關(guān)上下班考勤和工作紀(jì)律、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)管理、請(qǐng)銷假和值班制度、工作日午間禁酒、會(huì)議紀(jì)律、主要負(fù)責(zé)人24小時(shí)通訊暢通等制度得到了較好的執(zhí)行，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，那些不按時(shí)上、下班，開會(huì)遲到、早退、替會(huì)、缺席，上班期間玩游戲、看電影、炒股，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”，中午飲酒，主要負(fù)責(zé)人通訊聯(lián)絡(luò)不暢等不良現(xiàn)象得到了有效的遏制，機(jī)關(guān)干部素質(zhì)明顯提高，機(jī)關(guān)形象煥然一新。

2、促進(jìn)機(jī)關(guān)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上，全區(qū)各單位以貫徹落實(shí)“1·29”會(huì)議精神為契機(jī)，通過扎實(shí)有效地開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，出臺(tái)、完善了一系列規(guī)章制度，抓作風(fēng)建設(shè)的措施更加有力，涌現(xiàn)出了許多好的做法。例如，在上下班制度執(zhí)行方面，區(qū)地稅局、檢察院采用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上簽到、簽退，整個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理較為規(guī)范；區(qū)糧食局、水利局、法院、農(nóng)機(jī)局等單位相繼購買了指紋機(jī)，上下班制度得到了有效地執(zhí)行。在住鄉(xiāng)管理方面，丁集鎮(zhèn)每天黨政主要負(fù)責(zé)人保持一人在位；青山鄉(xiāng)每晚均安排3名領(lǐng)導(dǎo)、4名工作人員住鄉(xiāng)。在管理方法創(chuàng)新方面，區(qū)法院采取的公車集中管理制度，效果明顯；韓擺渡鎮(zhèn)采取電子監(jiān)控的辦法，對(duì)機(jī)關(guān)上下班情況進(jìn)行錄像存儲(chǔ)，隨時(shí)查閱，同時(shí)對(duì)每天的值班人員在電子屏幕上公告并用手機(jī)短信提醒；青山鄉(xiāng)還把作風(fēng)建設(shè)與目標(biāo)管理考核相結(jié)合，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)行量化考核，占百分制中的20分。

3、爭(zhēng)先意識(shí)、集體榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)。通過狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，喝酒、打牌、炒股等不良習(xí)氣得到較好遏制，大家心思都用在謀事上，精力都集中在干事上，全區(qū)上下工作效率和服務(wù)質(zhì)量得到很大提高，形成了抓作風(fēng)、助崛起，提效率、促跨越的生動(dòng)局面。在城市拆遷、招商引資、信訪維穩(wěn)等中心工作中，全區(qū)廣大機(jī)關(guān)干部發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”的精神，加班加點(diǎn)、不計(jì)得失，創(chuàng)造性地開展工作，以實(shí)際行動(dòng)，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。廣大機(jī)關(guān)工作人員的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和集體榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)，遵章守紀(jì)的自覺性有了很大的提高，誰也不愿意因個(gè)人或本科室的行為，使自己整個(gè)單位被通報(bào)，損害單位整體形象。

4、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的大氛圍基本形成。半年來機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效是有目共睹，全區(qū)上下對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性有了更加充分的認(rèn)識(shí)。在前不久區(qū)委召開民主生活會(huì)前的征求意見座談會(huì)上，大家對(duì)作風(fēng)建設(shè)取得的成績(jī)給予了充分肯定，認(rèn)為是區(qū)委、區(qū)政府上半年工作中的亮點(diǎn)之一，同時(shí)也對(duì)如何加大力度，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)寄予厚望。在實(shí)際的工作中，我們經(jīng)常聽到許多單位主要負(fù)責(zé)人說：“希望全區(qū)統(tǒng)一抓，動(dòng)真格抓，形成氛圍，這樣更有利于加強(qiáng)管理，更好地開展各項(xiàng)工作”。有許多機(jī)關(guān)普通工作人員和群眾在談到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)時(shí)，也認(rèn)為機(jī)關(guān)作風(fēng)抓的好，早該抓了，不抓不行了，非抓不可了。在裕安，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，進(jìn)一步加大力度，把作風(fēng)建設(shè)推向深入已經(jīng)成為大家的共識(shí)，全區(qū)改善作風(fēng)、提高效能的大環(huán)境已經(jīng)基本形成。

總之，半年來的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不僅有效地轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，而且增強(qiáng)了廣大機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、勤政意識(shí)，密切了黨群干群關(guān)系，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。事實(shí)證明，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)成為區(qū)委、區(qū)政府推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要抓手，也正是憑借這一點(diǎn)，我們保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這既是大家解放思想、真抓實(shí)干的結(jié)果，也是全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要成果和具體體現(xiàn)。

在肯定作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效的同時(shí)，我們必須十分清醒地看到，這些成績(jī)是初步的，還不穩(wěn)定，需要不斷鞏固。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)發(fā)展不夠平衡，仍存在著很多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

一是有的單位至今未建立起系統(tǒng)的規(guī)章制度；有的單位雖然制度健全，但仍是多年前的老版本，不能適應(yīng)新的形勢(shì)、新的要求；請(qǐng)銷假和臨時(shí)外出登記管理制度執(zhí)行不力，在督查中許多單位總是能對(duì)著花名冊(cè)，找出種種理由，把人數(shù)對(duì)齊。

二是有的單位沒有把心思用在單位的內(nèi)部管理和規(guī)章制度的落實(shí)上，四處打聽何時(shí)開展督查，會(huì)不會(huì)查到本單位。少數(shù)單位和機(jī)關(guān)工作人員依然按照老黃歷過日子，你查你的，我搞我的，查到算倒霉，通報(bào)無所謂。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)月值班表報(bào)送都要提醒催促，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍了事，把上個(gè)月的復(fù)制一下就交上來了，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的值班表上居然出現(xiàn)了6月份排有31號(hào)的現(xiàn)象。

三是有的單位主要負(fù)責(zé)人不能按通知要求參會(huì)，關(guān)注的是會(huì)議誰主持，區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)都誰在，參會(huì)時(shí)仍有遲到、提前離會(huì)、替會(huì)、缺席的現(xiàn)象；許多重要會(huì)議會(huì)前明令關(guān)閉手機(jī)或調(diào)至靜音狀態(tài)，但會(huì)場(chǎng)中手機(jī)鈴聲此起彼伏，發(fā)信息、講小話、打瞌睡的大有人在；有的同志一個(gè)會(huì)議，中途出去四五趟，抽煙、上廁所、接打電話忙個(gè)不停，甚至在樓道里三五成群，吹牛聊天，笑聲不斷，嚴(yán)重影響了會(huì)場(chǎng)秩序和會(huì)議效果。四是午間飲酒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，仍是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。部分單位少數(shù)同志上午上班，中午喝酒，下午就不知道上哪兒去了；有的部門下鄉(xiāng)工作上午能忙完的，非要拖到下午，中午不喝晚上補(bǔ)；有的干部客氣一下就喝了，勸一勸就喝多了；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有的同志午間喝酒只是不在機(jī)關(guān)食堂和政府附近了，地點(diǎn)更加隱蔽了。

五是有的機(jī)關(guān)工作人員上班時(shí)間外出辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克、看小說、看電影，甚至還有上班時(shí)間炒股票的現(xiàn)象；有的工作時(shí)間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論；有的人上班長(zhǎng)時(shí)間打電話，不知道幾個(gè)小時(shí)時(shí)間究竟和誰在聊啥。

以上存在的問題雖然只出現(xiàn)在部分單位和少數(shù)人身上，但是影響很壞，其原因是復(fù)雜多樣的，既有教育引導(dǎo)不夠，也有自我要求不嚴(yán)。分析起來，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)裕安的跨越崛起大局，一直都是區(qū)委、區(qū)政府強(qiáng)調(diào)要必須抓好的問題。但許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)沒有引起足夠的重視，存有僥幸應(yīng)付心理，開展作風(fēng)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不夠，滿足于當(dāng)“太平官”，習(xí)慣于做“老好人”，害怕得罪人，不想管，不會(huì)管，管不了，不開展深入細(xì)致的工作，作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，不能以身作則，甚至從來沒有研究過、布置過抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的事。有部分單位和機(jī)關(guān)干部甚至認(rèn)為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是“一陣風(fēng)”，吹完也就算了，上面不緊了，就把作風(fēng)建設(shè)拋在腦后了，沒有長(zhǎng)抓的思想準(zhǔn)備。

2、制度執(zhí)行不到位。多數(shù)單位以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，只把制度寫在紙上、掛在墻上、講在口頭上，沒有落實(shí)在行動(dòng)上。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問題沒有認(rèn)真的分析原因，淺嘗輒止，缺少一整套規(guī)章制度來管人管事，沒有將作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)納入到干部選拔任用和“評(píng)優(yōu)評(píng)先”工作中，致使集中整頓和常抓不懈脫節(jié)，沒有起到應(yīng)有的效果。

3、督查處理不到位。抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)督查小組積極性、主動(dòng)性也不夠，不催不動(dòng)，有的小組迫于壓力才開展工作。督查中有的同志不愿意較真，害怕遇見問題，害怕得罪熟人，人情大于紀(jì)律，甚至存在跑風(fēng)漏氣現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題的主動(dòng)性不夠，有的督查內(nèi)容至今未查到問題，督查結(jié)果上報(bào)時(shí)沒有點(diǎn)到具體人，處理不到位，存在每月一次督查就是交差完事的情況。

二、齊抓共管、形成合力，不斷加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)力度

1、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)“十二五”規(guī)劃的順利開局，事關(guān)黨群干群關(guān)系的進(jìn)一步改善，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性，不斷增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，合力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的深入開展。目前，我區(qū)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了一定的成效，但還是初步、淺層次的，可以說是剛剛“破題”，正處在一個(gè)由差到好轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次、復(fù)雜的難題仍然存在，機(jī)關(guān)里懶散、效率低下等一些衙門作風(fēng)習(xí)氣根深蒂固，還有多種不良習(xí)氣匯集而成的一股暗流在尋找對(duì)策、逃避檢查。因此，我們必須保持清醒頭腦，堅(jiān)決防止和克服厭倦、麻木、畏難、松懈等不良情緒，本著對(duì)干部、對(duì)單位、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力確保工作的實(shí)效性。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則、率先垂范，切實(shí)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，真正把作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐級(jí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與當(dāng)前我區(qū)開展的以“提速前進(jìn)爭(zhēng)先鋒，跨越崛起做貢獻(xiàn)”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和向徐師龍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員的作用，帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平的提升。

2、加大力度，突出重點(diǎn)。從前面列舉存在問題的許多現(xiàn)象及原因不難看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況整體上要好于區(qū)直單位。在區(qū)直單位中工作期間看電影、玩游戲、炒股票、上班遲到早退、午間飲酒等現(xiàn)象尤為突出，甚至存在中午喝酒，酒后打牌，晚上接著喝，喝完去歌廳的現(xiàn)象。在區(qū)直單位中主要領(lǐng)導(dǎo)和一般干部表現(xiàn)較好，反而有少數(shù)班子成員和中層干部身上存在的問題表現(xiàn)尤為突出。下一步，我們將繼續(xù)加大工作落實(shí)力度，以解決目前作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題為重點(diǎn)，從上下班制度、午間禁酒、工作紀(jì)律、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)等薄弱環(huán)節(jié)入手，把經(jīng)常查與突擊查結(jié)合起來，對(duì)于一個(gè)時(shí)期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的突出問題，我們將隨機(jī)選定單位，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多個(gè)部門聯(lián)合督查，采取解剖“麻雀”的辦法，有什么就解決什么，什么突出就解決什么，對(duì)存在的問題一查到底。繼續(xù)加大明查暗訪力度，利用微型攝像機(jī)等手段，進(jìn)一步查實(shí)和解決基層反映突出、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作風(fēng)問題。針對(duì)有的同志反映有的執(zhí)法單位，且有主要領(lǐng)導(dǎo)存在工作日午間飲酒現(xiàn)象，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)舉報(bào)箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，接受群眾監(jiān)督。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要敢于動(dòng)真碰硬，該告誡的要告誡，該通報(bào)的要通報(bào)，該曝光的要曝光，該檢討的要檢討，該處理的要處理，切實(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)形成嚴(yán)肅查處的強(qiáng)大震懾力。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，迅速行動(dòng)起來，針對(duì)本單位的薄弱環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)有力的措施，抓緊整改落實(shí)到位。

3、健全機(jī)制，常抓不懈。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)越是向縱深推進(jìn)，面對(duì)的問題和矛盾就越深刻，在進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，加快建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度，形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。各地各部門要結(jié)合本單位實(shí)際，在制度建設(shè)上多下功夫，將制度建設(shè)貫徹于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面，切實(shí)以制度管人管事，靠嚴(yán)格規(guī)范的管理制度推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的開展。機(jī)關(guān)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行和督查工作機(jī)制，要定期研究分析問題，改進(jìn)督查方法。要把督查的結(jié)果運(yùn)用與行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議相結(jié)合，與目標(biāo)考核相結(jié)合，與干部的“評(píng)優(yōu)評(píng)先”相結(jié)合。要建立加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒，在求實(shí)效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破，切實(shí)讓廣大人民群眾感受到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改善，帶來的新變化、新氣象。區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室要做好牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施的各項(xiàng)具體工作，深入各單位指導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的有序開展。

同志們，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)已進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、取得更大的成效，取決于各級(jí)黨委政府和各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志的決心和態(tài)度，要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大機(jī)關(guān)干部的帶頭和自律，要靠社會(huì)各界群眾參與和支持。希望全區(qū)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、動(dòng)真格，創(chuàng)造性的開展工作，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，以優(yōu)良的作風(fēng)、高效的服務(wù)、一流的業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)裕安的提速前進(jìn)、跨越崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

縣委副書記

在城市建設(shè)重點(diǎn)工程推進(jìn)會(huì)上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開重點(diǎn)工程推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)上半年重點(diǎn)工程建設(shè)情況，分析當(dāng)前存在的主要問題，明確下步工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全力加快重點(diǎn)工程建設(shè)。剛才，曉峰局長(zhǎng)通報(bào)了上半年重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展情況，各責(zé)任單位作了工作匯報(bào)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

關(guān)于今年以來的重點(diǎn)工程建設(shè)情況，歸納起來就是三句話：成效比較明顯，問題仍然不少，認(rèn)識(shí)還需深化。

第一，成效比較明顯。今年以來，各責(zé)任單位按照縣委、縣政府的部署，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，大力抓前期，全力抓進(jìn)度，合力抓保障，積極克服拆遷安置、資金籌措、政策處理等難題，重點(diǎn)工程建設(shè)抓得緊、力度強(qiáng)、聲勢(shì)大，總體進(jìn)展比較順利，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的目標(biāo)。

第二，問題必須正視。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣重點(diǎn)工程建設(shè)還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是項(xiàng)目進(jìn)展還不平衡，部分重點(diǎn)工程進(jìn)度較慢。今年確定的56項(xiàng)重點(diǎn)工程，目前完工的有4項(xiàng)，還有25項(xiàng)沒有開工。由于資金問題、征地問題以及個(gè)別責(zé)任單位工作 1

不力等原因造成部分重點(diǎn)工程進(jìn)展緩慢，不能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利進(jìn)展。二是拆遷困難。由于少數(shù)拆遷戶期望值過高，拒不接受拆遷補(bǔ)償及安置，致使拆遷工作受阻，直接影響我縣城市的開發(fā)和建設(shè)，也給我縣的城市發(fā)展帶來了副面影響。三是土地問題成為制約城建工作快速開展的一個(gè)重要瓶頸。由于國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，許多城建項(xiàng)目受土地的制約，不能及時(shí)開工。

第三，認(rèn)識(shí)還需深化。重點(diǎn)工程建設(shè)是推進(jìn)城市建設(shè)大發(fā)

展的重要載體和抓手。重點(diǎn)工程對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，具有先導(dǎo)性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的作用。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)工程建設(shè)的重要性和緊迫性。重點(diǎn)工程建設(shè)事關(guān)城市化進(jìn)程，是提升城市形象和品位的基礎(chǔ)工程。推進(jìn)郟縣大城市建設(shè)，必須要堅(jiān)持“基礎(chǔ)為重、設(shè)施先行”，通過大力實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開城市框架，拓展城市空間，增強(qiáng)城市功能，改善城市人居環(huán)境，才能有效提升城市的集聚輻射能力。重點(diǎn)工程建設(shè)事關(guān)群眾生活質(zhì)量改善，是促進(jìn)社會(huì)和諧的民生工程。我每每年安排的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，都有相當(dāng)一部分是民生項(xiàng)目，與群眾的切身利益息息相關(guān)，我們必須扎扎實(shí)實(shí)抓好這些民生項(xiàng)目，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。重點(diǎn)工程建設(shè)還事關(guān)政府自身形象。重點(diǎn)工程是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研并通過人代會(huì)確定下來的，是縣委、縣政府向人民群眾的莊嚴(yán)承諾，是一項(xiàng)很嚴(yán)肅的工作，我們必須認(rèn)真抓好落實(shí)，決不能失信于民。

二、咬定目標(biāo)，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

下半年，是重點(diǎn)工程建設(shè)的黃金時(shí)期，我們一定要緊盯全

年工作目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化措施，加大力度，加快進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。具體來講，要突出抓好以下三方面工作。

第一，要抓緊抓實(shí)重點(diǎn)工程前期工作。前期工作是重點(diǎn)工

程建設(shè)的基礎(chǔ)。前期工作的滯后，就意味著重點(diǎn)工程建設(shè)的滯后。對(duì)于今年列入計(jì)劃的重點(diǎn)工程，各個(gè)責(zé)任單位要堅(jiān)持“能早則早、能快則快”的方針，每個(gè)重要環(huán)節(jié)都要落實(shí)責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步做深、做實(shí)、做細(xì)前期工作。對(duì)還未開工的25個(gè)項(xiàng)目，要盯緊看牢，排出時(shí)間表，加快前期進(jìn)度，確保按時(shí)開工建設(shè)。

第二，要全面加快在建工程進(jìn)度。各地、各部門要牢固樹

立時(shí)間意識(shí)和效率意識(shí)，在保障安全和質(zhì)量的前提下，立足于早、著眼于快，倒排時(shí)間和進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中碰到的困難和問題，確保在建項(xiàng)目順利推進(jìn)。

第三，要全力破解難點(diǎn)問題。在土地保障方面。要加快土

地利用總體規(guī)劃修編，要抓緊做好有關(guān)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡手續(xù)報(bào)批等基礎(chǔ)工作。要抓緊研究制定有關(guān)扶持政策，進(jìn)一步盤活用地存量。在資金籌集方面。要積極向上爭(zhēng)取，有條件爭(zhēng)取上級(jí)支持的項(xiàng)目要想方設(shè)法爭(zhēng)取補(bǔ)助。要積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，加快土地出讓進(jìn)度，千方百計(jì)籌措資金，保障工程資金需求，財(cái)政部門要及時(shí)進(jìn)行研究，該融資的要融資，該撥款的要撥款，決不能因?yàn)橘Y金問題影響重點(diǎn)工程進(jìn)度。在政策處理方面。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政策處理工作的主體責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保工作措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化依法處理，遇到漫天要價(jià)、故

意阻撓施工行為的，及早啟動(dòng)法律程序，進(jìn)入強(qiáng)制拆遷階段，確保工程建設(shè)不因少數(shù)人的無理阻撓而影響進(jìn)度。

三、強(qiáng)化合力，狠抓落實(shí)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)順利完

成重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，各單位要進(jìn)一步

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)保障重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)。重點(diǎn)建設(shè)涉及面廣、涵蓋領(lǐng)域?qū)挕f(xié)調(diào)難度大，必須在思想上高度重視，在領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各單位要把重點(diǎn)建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，制定工作計(jì)劃表、進(jìn)度表，進(jìn)一步深化細(xì)化具體化工作任務(wù)，確保重點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)。要建立重點(diǎn)工程建設(shè)定期協(xié)調(diào)解決機(jī)制，城市建設(shè)指揮部要定期召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)工程建設(shè)碰到的困難和問題。

（二）責(zé)任要再明確。要按照明確責(zé)任、分工負(fù)責(zé)、形成合力、整體推進(jìn)的原則，分層次、分領(lǐng)域、分項(xiàng)目落實(shí)工作責(zé)任，努力形成牽頭領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、責(zé)任單位推動(dòng)、配合單位聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，以責(zé)任抓落實(shí)，以落實(shí)促推進(jìn)。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，精心組織施工，加快項(xiàng)目進(jìn)度。

（三）督查要再加緊。各責(zé)任單位要切實(shí)加大自查力度，對(duì)本單位負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工程開展經(jīng)常性的督促檢查，及時(shí)掌握工程實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中的各種問題?？h委、縣政府督查局要加大督查力度，定期通報(bào)工程進(jìn)展情況和存在問題，及時(shí)督促落實(shí)整改措施，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。要嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任制考核辦法，對(duì)一些思想不重視、精力不集中、工作不得力的個(gè)人和單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人要予以獎(jiǎng)勵(lì)?？h里將根據(jù)重要工作責(zé)任制的要求，嚴(yán)格考核，明確獎(jiǎng)懲，在全縣上下形成以“結(jié)果論英雄，以工作看才干，以實(shí)績(jī)選干部”的良好工作機(jī)制。

（四）氛圍要再營(yíng)造。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，在電視臺(tái)、網(wǎng)站上開辟重點(diǎn)工程建設(shè)新聞專欄，以專題報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)訪談等多種方式，深入宣傳重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性、緊迫性和必要性，引導(dǎo)人民群眾自覺支持重點(diǎn)工程建設(shè)，為推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)營(yíng)造良好外部環(huán)境。要深入挖掘、積極宣傳重點(diǎn)工程建設(shè)的先進(jìn)典型、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于阻礙重點(diǎn)建設(shè)的典型事件，要及時(shí)予以曝光，形成有利于重點(diǎn)工程建設(shè)的輿論導(dǎo)向。宣傳部門和新聞媒體要加大重點(diǎn)工程跟蹤報(bào)道力度，努力營(yíng)造全縣上下關(guān)心、支持重點(diǎn)工程建設(shè)的社會(huì)氛圍。

同志們，完成今年的重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各單位一定要以更大的決心、更足的干勁、更強(qiáng)的措施，集中精力，緊盯目標(biāo)，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!

第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

縣長(zhǎng) 李非忠

同志們：

今天的這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。選擇這個(gè)時(shí)機(jī)召開這次會(huì)議，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是今年的新農(nóng)村建設(shè)工作需要我們認(rèn)真加以總結(jié)分析，肯定成績(jī)，查找不足，這是一次工作總結(jié)會(huì)。二是縣委、政府召開會(huì)議研究，及時(shí)調(diào)整全縣新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，這是一次工作推進(jìn)會(huì)。三是通過這次會(huì)議，在全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，充分激發(fā)各級(jí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的熱情和干勁，這又是一次鼓勁加壓會(huì)。會(huì)議的意圖十分明確，就是緊緊圍繞省、市安排部署，扎扎實(shí)實(shí)把我縣新農(nóng)村建設(shè)推向一個(gè)新的水平。下面，我著重講三方面意見：

一、認(rèn)真總結(jié)半年來全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心

新農(nóng)村黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下解決“三農(nóng)”問題的重要舉撒旦，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的民然要求。開展新農(nóng)村建設(shè)以來，我們緊緊圍繞“二十字”方針，創(chuàng)造性地開展工作，取得了明顯成效。2006年我縣被省委、省政府授予“全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。特別是今年全縣上下圍繞“三農(nóng)”工作全省領(lǐng)先的總體要求，新農(nóng)村建設(shè)工作勢(shì)頭良好。在前一段時(shí)間，張寶順書記來我縣視察工作，對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)給予了充分肯定。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民收入明顯提高。上半年來，我們堅(jiān)持不懈地實(shí)施“三個(gè)再造昔陽”的戰(zhàn)略方針，以增加農(nóng)民收入為核心，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類特色經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民增收。一是山上再造一個(gè)昔陽，就是大力發(fā)展林果業(yè)。今年以來，我們舉全縣之力，植樹500萬株，造林3萬畝。其中新發(fā)展干果林業(yè)72萬畝，累計(jì)全縣干鮮果經(jīng)濟(jì)林達(dá)到12.2萬畝，人均0.5畝。在前不久晉中召開的推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)靈石現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣和左權(quán)、靈石做為先進(jìn)，做了典型發(fā)言，昔陽的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了市委、市政府的肯定與支持。二是勞務(wù)再造昔陽，就是大搞勞務(wù)辦理出。我們充分利用職業(yè)中學(xué)、職介中心、農(nóng)廣校、天鋼技校等勞務(wù)輸出基地和中介組織，加大農(nóng)民培訓(xùn)，打造昔陽勞務(wù)輸出品牌。上半年，全縣勞務(wù)輸出2萬人，一方面，外出打工人員獲得了勞務(wù)收入；另一方面，他們中的部分人員攜資金、技術(shù)、信息返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)全員創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣這個(gè)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到383人，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2800余人，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出“雙贏”的良好效果。三是庭院再造昔陽，就是抓農(nóng)副產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖業(yè)。通地“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，以龍頭創(chuàng)業(yè)為核心，擴(kuò)張規(guī)模產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。1－6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成5232元，同比增長(zhǎng)25.6%，增幅名列全市第二；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成1514元，同比增長(zhǎng)45.6%，增幅名列全市第一。

（二）惠農(nóng)投入明顯增加。今年我們繼續(xù)按照中央“多予少取”工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的方針政策，把公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，向“三農(nóng)”工作延伸，“三農(nóng)”投入實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。一是資金投入加大，縣財(cái)政連續(xù)三年每年都要拿出專項(xiàng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。今年，又拿出“5個(gè)100萬元”專款扶持養(yǎng)殖業(yè)、奶業(yè)、干果業(yè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，1－6月份，累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)1132萬元，玉米良種補(bǔ)貼180萬元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼60萬元。充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧的積極性，維護(hù)了糧食生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“兩充一補(bǔ)”，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育水平的提高。不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，總投資15.1億元，實(shí)施十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目261項(xiàng)。二是完善政策措施。縣委、政府以新理念、新舉措推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作?？h委十三屆二次全會(huì)確立了建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、文化和諧新昔陽的發(fā)展思路，樹立了全縣新農(nóng)村建設(shè)的總綱。政府辦出臺(tái)《關(guān)于金融社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起金融部門的積極性。實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，成立農(nóng)民小額貨款公司，幫助解決農(nóng)民小額貸款問題。農(nóng)業(yè)、水程、林業(yè)、扶貧等涉農(nóng)部門也緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利機(jī)遇，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金和政策，新開工水庫除險(xiǎn)加固、奶山羊養(yǎng)殖、飲水解困等惠農(nóng)工程，有效地解決了制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的核心。我們重點(diǎn)在培育特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，趙壁川農(nóng)副產(chǎn)品加工基地為依托，初步形成了種植、養(yǎng)殖、加工為一體的新型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在種植上，大力發(fā)揚(yáng)昔陽優(yōu)良的種植傳統(tǒng)，夯實(shí)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，今年共播種玉米28.4萬畝，優(yōu)勢(shì)小雜糧 畝。上半年基本風(fēng)調(diào)雨順，就是最近有些旱情，但前幾天有幾場(chǎng)降水，對(duì)緩解旱情十分重要，只要不出現(xiàn)太大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)今年糧食生產(chǎn)又是個(gè)豐收年。在養(yǎng)殖上，重點(diǎn)是圍繞“晉中第一養(yǎng)豬大縣”的奮斗目標(biāo)，突出規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)。目前，全縣規(guī)模以上豬達(dá)到160個(gè)，正在建設(shè)28個(gè)豬飼養(yǎng)量達(dá)一25.2萬頭。其中存欄16.4萬頭，同比增長(zhǎng)120%；出欄達(dá)到88540頭，同比增長(zhǎng)62%，僅此一項(xiàng)可帶動(dòng)農(nóng)民人均增收320元。我縣已被省、市列為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃瘦肉型重點(diǎn)發(fā)展縣，被北京二商集團(tuán)確定為重要的供貨基地，開展了廣泛的交流與合作。另外，晉中市扶貧會(huì)支持的奶山羊養(yǎng)殖以及在西寨、沾尚等開展的黃牛養(yǎng)殖也初具規(guī)模。前幾天，大寨綠草灣奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)已正式掛牌開業(yè)，先進(jìn)的技術(shù)，現(xiàn)代化的管理水平必將促使其成為我縣特色養(yǎng)殖業(yè)的又一亮點(diǎn)。在農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化上，堅(jiān)持抓龍頭、擴(kuò)規(guī)模、上檔次的發(fā)展思路，重點(diǎn)扶持了大寨農(nóng)牧、晉陽乳業(yè)、天鳳薯業(yè)、西寨綠寶、大寨金鹿、晉陽納米等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，使其盡快做大做強(qiáng)。特別是大寨農(nóng)牧，已成為華北地區(qū)規(guī)模最大的現(xiàn)代化豬場(chǎng)，并對(duì)全縣的養(yǎng)豬事業(yè)起到了積極的典型示范作用，所有養(yǎng)豬場(chǎng)的技術(shù)骨干基本上都是從大寨農(nóng)牧走出去的。

（四）農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀。緊緊圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)三優(yōu)”工程，下大力氣推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。我們重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作，第一項(xiàng)工作是整治垃圾。對(duì)主干公路沿線村、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村以及旅游景點(diǎn)，水庫周邊及河道、養(yǎng)殖小區(qū)、工礦企業(yè)的垃圾進(jìn)行了全面徹底清理，增設(shè)了必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)標(biāo)志。在具體工作中注重集中突擊和長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，引進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任問責(zé)制，縣建設(shè)局出臺(tái)了門前三包、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案等各種管理規(guī)定，將衛(wèi)生清潔工程深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。比如在農(nóng)村就垃圾、糞堆、雜物、煤堆的存放管理進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置專人管理。對(duì)于東關(guān)、鐘村、西大街、南關(guān)等四個(gè)城中村，縣財(cái)政拿出20萬元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，為其增加保潔員40多名，100%按要求統(tǒng)一設(shè)立了垃圾箱，并與縣環(huán)衛(wèi)隊(duì)簽訂了清送合同，保證定點(diǎn)存放，定時(shí)保潔，及時(shí)清運(yùn)。第二項(xiàng)整頓秩序。拆除207國(guó)道、317省道違章建筑2240平米，支除非公路標(biāo)志30塊，取締非法攤點(diǎn)、煤場(chǎng)87處。特別是今年的清理非法小煤場(chǎng)工作，我們決心大，手段硬，是近幾年來清理的最徹底、最堅(jiān)決的一次，基本上消滅了非法小煤場(chǎng)在我縣的生存環(huán)境，不僅明顯地發(fā)送了全縣的環(huán)境衛(wèi)生狀況，更有力地規(guī)范了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。另外，對(duì)村鎮(zhèn)臨街門店的牌匾、戶外各類廣告、標(biāo)牌、條幅以及交通干道兩側(cè)的各類廣告進(jìn)行了全面清理整治，重點(diǎn)地段墻體進(jìn)行了統(tǒng)一清洗粉刷，有效地發(fā)送了村容村貌。涌現(xiàn)了沾尚鎮(zhèn)、李家莊鄉(xiāng)、大寨鎮(zhèn)、趙壁鄉(xiāng)等一批先進(jìn)典型。第三項(xiàng)工作是園林綠化，今年我們把造林綠化做為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)，作五創(chuàng)五優(yōu)工作的重中之重，規(guī)劃設(shè)施了總投資6000萬元的十大類四十項(xiàng)造林綠化工程，以“一城二川三路四景五庫百村”為重點(diǎn)，大規(guī)模地進(jìn)行了通道綠化和園林村建設(shè)。目前，共完成通道綠化320公里，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林村66個(gè)，新增林業(yè)面積3萬畝，形成了鋪天蓋地植樹造林，大刀闊斧綠化昔陽的新局面。特別是今年全省造林錄化專治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣被授予“全有造林綠化先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，新綠化覆蓋率2.1%，達(dá)到23.5%，明顯的改造了全縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，正在向生態(tài)大縣邁步。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，繼續(xù)堅(jiān)持以“六通四化四改十個(gè)一”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了明顯成效。最突出有兩點(diǎn)，一個(gè)是通水。今年新新開工郭計(jì)在、秦山、楊家坡、水峪等水庫的除險(xiǎn)加固工程，不僅有效地解決了城鄉(xiāng)居民吃水問題，而且還可以發(fā)展工礦企業(yè)。在抓好水利工程的同時(shí)，繼續(xù)大力要推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水安全工程，計(jì)劃總投資779.6萬元，實(shí)施安全飲水工程32處，目前，已開工26處，完成投資121.4萬元。全部完工后，可解決37個(gè)自然村1.7萬口人，1800余頭大牲畜的飲水安全問題。第二是通路。在鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的基礎(chǔ)上，加快“村村通、戶戶通”工程建設(shè)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，98%的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村村通，80%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了戶戶通，公路建設(shè)走在了全國(guó)的前列。今年又全面鋪開了昔內(nèi)線發(fā)行，安家莊硬化、靜陽大橋建設(shè)以及70公里通暢工程建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是農(nóng)村暢通工程路基施工和橋涵工程已接近尾聲，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始鋪設(shè)路面。全縣21個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村全部鋪開了“十個(gè)一”“十個(gè)有”工程，其中大寨、井溝、南界都3個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)一十個(gè)有”建設(shè)目標(biāo)，口上、巴洲、皋落、羅莊、北渡海等5個(gè)村也基本達(dá)到“十個(gè)一十個(gè)有”目標(biāo)，目前正在進(jìn)一步加以完善，提高標(biāo)準(zhǔn)。在“四化”上，21人重點(diǎn)推進(jìn)村共完成投資9761萬元，硬化街道121.6公里，安裝路燈268盞，街道綠化42公里。特別是沼氣建設(shè)，去年全縣沼氣用戶建設(shè)完成475戶，走在省市前列。今年計(jì)劃完成5781戶，目前已建成1009戶。

綜觀上半年我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作，總體向好，勢(shì)頭喜人，但是不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)目標(biāo)的工作也還不少，我們必須保持清醒的頭腦，分析問題，正視不足，以更加務(wù)實(shí)有效的措施和作風(fēng)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、正確分析我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題 當(dāng)前，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作還存在很多深層次的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是新農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重不足。我縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是山西省插花貧困縣。盡管這幾年縣級(jí)財(cái)政收入一年一個(gè)臺(tái)階，一年一個(gè)門檻，但實(shí)實(shí)在在的講同兄弟縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，仍然在低水平運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)總量依然偏小。縣級(jí)可用財(cái)力十分緊張，直接用于新農(nóng)村建設(shè)的資金非常有限。特別是由于歷史原因，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，急需大量的資金扶持，單靠財(cái)政投入難以滿足現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的需求。

二是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)有偏見。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村事業(yè)的方方面面。生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)寬裕是物質(zhì)文明，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔是精神文明，管理民主是政治文明，這五句話都非常重要，但關(guān)鍵是農(nóng)民增收，這一點(diǎn)也最難。在實(shí)際中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部認(rèn)為，蓋起棟新房子，建幾個(gè)公園就是新農(nóng)村。也有的干部認(rèn)為，清掃一下環(huán)境，植幾棵樹就是新農(nóng)村。更有的干部不思諜辦法和出路，等政策，要資金。這些作為，都偏離了新農(nóng)村建設(shè)的核心。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，村之間進(jìn)展不平衡。在全縣鋪開的新農(nóng)建設(shè)重點(diǎn)村和試點(diǎn)村進(jìn)展之間也很不平衡。最大寨、井溝、南界都等重點(diǎn)村，各項(xiàng)工作進(jìn)展良好，已經(jīng)建設(shè)成為全縣新農(nóng)村的樣板，而其它有相當(dāng)一部分新農(nóng)村建設(shè)村盡管也開了局，起了步，但進(jìn)展不盡人意，效果不太理想。

四是一些重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢.比如說農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。今年，全縣新農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)為5817戶，有紫節(jié)能烷1200個(gè)，太陽能路燈100個(gè)，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)16個(gè)。但是從統(tǒng)計(jì)上報(bào)的情況看，很不盡人意，當(dāng)沼氣用戶建設(shè)1009戶，不是年任務(wù)的78%，完成有柴節(jié)能烷122個(gè)，僅占全年任務(wù)的10%，太陽能路燈17個(gè)，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)5個(gè)，在全市排名倒數(shù)第一，全省排名80位。這是一個(gè)很嚴(yán)重的問題，去年我們的沼氣建設(shè)在全省第三名，晉中市第一名，因此，這項(xiàng)工作必須要緊緊抓在手上，把落下的步子趕回來。再比如城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程。今年以來，縣政府傾注心力主抓這項(xiàng)工作，也涌現(xiàn)出了不少好的典型，像沾尚鎮(zhèn)口上村、李家莊鄉(xiāng)王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有個(gè)別村動(dòng)作不快，力度不大，效果不明顯。這幾天，市里不間斷地對(duì)全縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行督查，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，端正思想，迎頭趕上來。

還有一些體制，機(jī)制和客觀政策等方面的困難，一方面，我們要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決；另一方面，要把握客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)制定政策，把不利因素帶來的影響控制以最低水平。

三、準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和拼博爭(zhēng)先的堅(jiān)強(qiáng)決心扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

分析問題，是為了更好的把握形勢(shì)。當(dāng)前，全縣新農(nóng)村建設(shè)也面臨著十分難得的歷史機(jī)遇。一是縣城經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，給新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。今年上半年，全縣財(cái)政總收入完成3.0355億元，達(dá)到去年全年水平。增幅和進(jìn)度雙雙名列晉中第一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷攀升，一是能直接帶動(dòng)農(nóng)民增收，可以另外還有更多的資金投入新農(nóng)村建設(shè)。二是政策機(jī)遇，最近幾年，國(guó)家一直把“三農(nóng)”工作放在了各項(xiàng)工作的首位，連續(xù)幾年的“一號(hào)”文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。在這個(gè)背景下，開展“三農(nóng)”工作具有十分優(yōu)越的條件。再加上中部崛起戰(zhàn)略，給我們中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來了一系統(tǒng)政策機(jī)遇，比如土地、資金等方面。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目和土地，利用現(xiàn)有資源，加快自身發(fā)展。三是全縣良好的發(fā)展環(huán)境。這幾年，昔陽政通人和，全縣干部群眾心信一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)、干事、創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃厚，作風(fēng)正、干勁足、人心齊，正在昔陽甩掉包袱，趕超跨越的黃金時(shí)期。

那么下半年新農(nóng)村建設(shè)工作怎么抓，縣里已進(jìn)行過多項(xiàng)調(diào)研，也開過好幾次專題會(huì)議，基本上形成了一個(gè)比較明確的思路，剛才，美科縣長(zhǎng)已做了全面安排。下面，圍繞如何落實(shí)，確保推進(jìn)，我強(qiáng)調(diào)三方面：

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把新農(nóng)村建設(shè)放在重中之重的位置，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，部門協(xié)作社會(huì)參與的工作格局。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及政府各部門要把工作重點(diǎn)要農(nóng)村傾斜，對(duì)工作領(lǐng)域要向農(nóng)村延伸，項(xiàng)目資金要向農(nóng)村擺放。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)干部要把重要精力放在“三農(nóng)”工作上，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。要大力發(fā)揚(yáng)“三實(shí)”工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，提高工作實(shí)效。經(jīng)常深入農(nóng)村基層，體察民情，了解民意，幫助農(nóng)村辦實(shí)事，辦好事。

二是完善工作機(jī)制。在新的形勢(shì)下，做好新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重，要求高。必須大力度組織，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面力度，全力整體推進(jìn)。第一，要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是龍頭，是財(cái)富，是發(fā)展的后勁所在。因此，各級(jí)各部門要本著適度超前，因地制宜的原則，進(jìn)一步編制完善事業(yè)發(fā)展，村鎮(zhèn)建設(shè)，小康村建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等各類發(fā)展規(guī)劃。要堅(jiān)持以村為單元，戶為基礎(chǔ)，自下而上編制規(guī)劃，努力形成“一鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)格局。在規(guī)劃編制中，要注重針對(duì)性，科學(xué)性和可標(biāo)準(zhǔn)性，一旦確定，就要切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性，確保新農(nóng)村建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)下扎實(shí)、有效、有序推進(jìn)。按照統(tǒng)一要求，去年底以前，所有新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，重點(diǎn)推進(jìn)村必須全部完成規(guī)劃編制工作，其它有條件的村要啟動(dòng)這一項(xiàng)工作。134個(gè)村要完成“五清五規(guī)范”規(guī)劃的編劃。第二要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，各級(jí)各部門必須坐下來認(rèn)真研究國(guó)家、省、市對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，抓住機(jī)遇，包裝項(xiàng)目，積極上爭(zhēng)。特別是扶貧、水利、林業(yè)、國(guó)土等部門要圍繞扶貧開發(fā)、移民搬遷、水利工程、林業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，跑“部”前進(jìn)，重點(diǎn)出擊，創(chuàng)造性的實(shí)施，爭(zhēng)取更多的扶貧開發(fā)項(xiàng)目落戶昔陽。要通過招商引資，市場(chǎng)化運(yùn)作等形式，廣泛吸引民間資本、外來資本、工商資本投入到新農(nóng)村建設(shè)。要調(diào)動(dòng)金融部門的積極性，爭(zhēng)取更多的資金投入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要整合農(nóng)村各類資源，盤活存量閑置資產(chǎn)，努力提高自身“造血”功能，切實(shí)破解資金瓶勁制約。

三是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)責(zé)任是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要前提，也是各項(xiàng)措施到位的根本保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，對(duì)照上半年工作的優(yōu)劣得失，細(xì)致分解工作任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正將任務(wù)明確到鎮(zhèn)、村和具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)同志做為新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，必須拿出主要精力對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作親自研究，親自部署，親自督查；分管負(fù)責(zé)人做為具體承辦人要集中精力，深入一線，靠前指揮。縣直有關(guān)涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，服務(wù)上門。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照年初履職承諾，各盡所能，各盡其職，共同為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

同志們，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委十三屆二次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，咬定“三農(nóng)”工作全省領(lǐng)先的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)苦干，奮力開拓，不斷鞏固發(fā)展農(nóng)村的大好形勢(shì)，為建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、文化、和諧新昔陽做出新的更大的貢獻(xiàn)。