第一篇：淺談工會在構(gòu)建和諧社會的作用（本站推薦）

淺談工會在構(gòu)建和諧社會中的作用

構(gòu)建社會主義和諧社會是黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是廣大人民群眾的根本利益和共同愿望的體現(xiàn)。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會。工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，工會的性質(zhì)決定了在促進(jìn)和諧社會建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。

一、增強(qiáng)職工主人翁意識，優(yōu)化構(gòu)建和諧社會的政治環(huán)境。構(gòu)建社會主義和諧社會，是把人作為社會的主體，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，貫穿了以人為本的思想理念。和諧社會強(qiáng)調(diào)人與人之間、人與社會之間、人與自然之間、人自身物質(zhì)與精神之間的關(guān)系的和諧，也就是利益的均衡、機(jī)會的公平、心態(tài)的平和。和諧社會中職工的需求更加多樣，層次更高，領(lǐng)域更寬，不僅是經(jīng)濟(jì)利益的需求，還包括政治、精神文化層次的需求，還有發(fā)展層次的需求等。這無疑是對工會工作提出了新的和更高的要求。工會組織無疑也是必然要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，主動融入社會，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有作用。首先，必須盡快適應(yīng)和諧社會建設(shè)的必然要求，全面提高自身綜合素質(zhì)，不僅要有單位意識、企業(yè)意識，更要樹立社會意識，強(qiáng)化社會責(zé)任感。其次是要暢通信息渠道，及時(shí)反映和表達(dá)職工群眾的意愿和要求，組織和代表職工作好群眾監(jiān)督，保護(hù)和調(diào)動職工參與建設(shè)和諧社會的積極性、創(chuàng)造性，推動社會主義社會文明的建設(shè)。職工不僅是經(jīng)濟(jì)人，還是社會人，不僅有勞動權(quán)利和民主政治權(quán)利需要維護(hù)，還有社會權(quán)利需要維護(hù)。既要高度關(guān)注

1職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)利，還要重視和關(guān)注他們的社會權(quán)利，努力提高他們的社會地位，落實(shí)他們的社會權(quán)利。

和諧社會就是建立一個詳和、安全有序的社會，是政治、經(jīng)濟(jì)文化綜合作用的結(jié)果，是一個動態(tài)發(fā)展的過程。其中最重要的是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，因?yàn)檫@是構(gòu)建社會主義和諧社會必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。工會要切實(shí)加強(qiáng)職工思想政治工作，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)對職工的形勢政策教育、法制教育和紀(jì)律教育，多做理順情緒，化解矛盾的工作，要教育職工識大體，顧大局，正確對待改革中的利益調(diào)整，支持和參與改革，維護(hù)單位安定團(tuán)結(jié)。在職業(yè)道德建設(shè)中，要以開展誠信教育為重點(diǎn)，通過爭創(chuàng)文明單位、文明職工等活動，培養(yǎng)職工良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，促進(jìn)形成誠實(shí)守信、平等友愛、與人為善、融洽相處的和諧局面。同時(shí)還要創(chuàng)造條件，讓職工學(xué)好科學(xué)文化知識，幫助職工在實(shí)踐中充實(shí)自己，在競爭中提高自己，在奮斗中完善自己，加快實(shí)現(xiàn)職工隊(duì)伍知識化進(jìn)程。

二、圍繞中心工作，發(fā)揮和諧社會建設(shè)的作用

發(fā)展是硬道理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面和諧發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是科學(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容。工會組織一是要擺正服務(wù)中心，保障中心位置不動搖，積極響應(yīng)、支持團(tuán)場黨委的各項(xiàng)舉措和決策，從團(tuán)場的實(shí)際出發(fā)，動員和組織職工群眾奮發(fā)努力，積極投身和服務(wù)于中心工作，創(chuàng)造上下同心、共謀發(fā)展的良好氛圍；二是扎實(shí)推進(jìn)職工群眾性技術(shù)創(chuàng)新，確立創(chuàng)新項(xiàng)目，推動各工種、各專業(yè)的技能創(chuàng)新、合理化建議和勞動競賽、技術(shù)比武活動取得成效；三是深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工活動，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，帶動學(xué)習(xí)型單位的建立，不斷深化學(xué)習(xí)活動，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)和企業(yè)綜合競爭力。工會工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，廣泛動員組織干部職工，充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮主力軍的作用。

三、加強(qiáng)民主建設(shè)，達(dá)到和諧的民主政治

社會的和諧，離不開民主政治的和諧，保證職工依法行使民主權(quán)利，使職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，是構(gòu)建和諧社會的重要保證。發(fā)揮工會組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過開展多形式、多渠道的民主管理活動，吸引和組織職工參加民主管理，不斷提高職工的參與管理意識。一要保障職工的參與權(quán)，工會通過加強(qiáng)源頭參與反映職工的呼聲和要求，是保證職工行使民主權(quán)利的重要途徑。要進(jìn)一步拓寬和疏通源頭參與的渠道，使黨的決策充分反映職工的意愿，使職工的合理要求得到充分體現(xiàn)。二要落實(shí)職工的知情權(quán)，只有讓職工知情，才能將職工當(dāng)家做主的民主權(quán)利落到實(shí)處。要繼續(xù)深入地推行政務(wù)公開制度，突出公開重點(diǎn)，規(guī)范公開形式，提高公開質(zhì)量，增強(qiáng)透明度，促使各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作。三要強(qiáng)化職工的監(jiān)督權(quán)，職工的監(jiān)督是最基層、最直接的監(jiān)督，要通過政務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等形式，落實(shí)職工的監(jiān)督權(quán)，使一切工作都處于職工的監(jiān)督之中。從而達(dá)到和諧的民主政治。

四、關(guān)愛職工，培養(yǎng)情感，共謀發(fā)展

要以崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽為載體，在職工中廣泛開展愛崗敬業(yè)的教育活動，鼓勵和引導(dǎo)職工積極參與團(tuán)場建設(shè)，增強(qiáng)對企業(yè)的認(rèn)同感。積極開展文化體育系列活動，用先進(jìn)文化思想占領(lǐng)團(tuán)場的職工文化陣地。以“歌頌改革開放三十年”為主題，以“展示企業(yè)文化”為亮點(diǎn)，通過開展職工群眾喜聞樂見的文化活動，激發(fā)職工愛場如家的精神，培養(yǎng)職工的團(tuán)隊(duì)意識，增強(qiáng)工會的活力和凝聚力。工會要引導(dǎo)經(jīng)營者切實(shí)承擔(dān)自己的社會責(zé)任，關(guān)愛職工，切實(shí)改善職工的生產(chǎn)勞動環(huán)境、提高工資待遇、增加福利，在團(tuán)場營造

相互尊重、團(tuán)結(jié)友愛的氛圍，促進(jìn)團(tuán)場發(fā)展，共同構(gòu)建和保持和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮主力軍作用

團(tuán)場職工不僅是團(tuán)場的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的主力軍，也是構(gòu)建和諧社會的主導(dǎo)力量。工會是黨的群眾工作的重要組成部分，充分發(fā)揮工會群眾工作的優(yōu)勢，提高履行職能建設(shè)，團(tuán)結(jié)廣大職工為構(gòu)建社會主義和諧社會多做貢獻(xiàn)。當(dāng)前，隨著社會發(fā)展，工人階級成分的構(gòu)成、分布發(fā)生了明顯變化，工會應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)變化，為構(gòu)建和諧社會凝聚力量。把廣大職工團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把廣大職工的智慧凝聚到構(gòu)建和諧社會建設(shè)中去，不斷提高動員、組織、凝聚職工的能力，壯大工人隊(duì)伍，才能在構(gòu)建和諧社會中更好地發(fā)揮橋梁作用，發(fā)揮職工利益的代表者、維護(hù)者作用。

工會要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，勇于創(chuàng)新。組織和動員廣大職工愛崗敬業(yè)，為改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，為構(gòu)建和諧社會打好物質(zhì)基礎(chǔ)。工會只有這樣才能做到有為有位，才能在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮更大的作用。

第二篇：工會在構(gòu)建和諧校園中的作用

工會在構(gòu)建和諧校園中的作用 紫陽中學(xué)初中部 王永學(xué)

和諧校園是一種以和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順，協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的素質(zhì)教育模式，是以校園為紐帶的各種教育要素的全面、自由、協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化的育人氛圍，是學(xué)校教育各子系統(tǒng)及各要素間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，是學(xué)校教育與社會教育、家庭教育和諧發(fā)展的教育合力，是以學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展為宗旨的整體效應(yīng)。

一、工會在師德建設(shè)中的作用。

良好的師德,是一種強(qiáng)有力的教育因素,是教書育人的一種動力。它是教師從事教育勞動時(shí)必須遵循的各種道德規(guī)范的總和。所以,每個教師都要努力把自己培養(yǎng)成為具有良好師德的人,才能完成“傳道授業(yè)解惑”這一光榮而偉大的任務(wù),托起明天的太陽。2013年，我校將接受陜西省素質(zhì)教育督導(dǎo)評估“316”工程第二輪驗(yàn)收。評估要素中對師德建設(shè)提出的具體要求是：“教師具有良好的師德修養(yǎng)，自尊自律；尊重學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，以和平的態(tài)度對待學(xué)生，不得體罰或變相體罰學(xué)生；不得參與有償家教及奧數(shù)等輔導(dǎo)補(bǔ)課；學(xué)校講師的表現(xiàn)作為教師資格注冊、績效考核、職務(wù)聘任、平郵獎勵的首要條件?！睂W(xué)校根據(jù)這一要求, 起草了《教師職業(yè)道德教育活動安排》，工會積極配合黨支部、校委會開展師德系列教育活動,參與有關(guān)師德建設(shè)制度的制定和實(shí)施工作。如由黨組織牽頭,工會具體實(shí)施,開展了“師德大討論”和“仁愛之師”評比等活動。通過活動的開展,增強(qiáng)了教職工的文明規(guī)范意識,營造了團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、健康、和諧的人際關(guān)系,樹立了廣大教職員工的良好的師德形象。為構(gòu)建和諧校園提供了思想動力。

二、工會在促進(jìn)提高教職工綜合素質(zhì)中的作用。

一所學(xué)校的發(fā)展,必須要有一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。只有人的素質(zhì)提高了,才能促進(jìn)和諧校園的快速實(shí)現(xiàn)。學(xué)校必須為教師綜合素質(zhì)的提高提供一切機(jī)會。因此,堅(jiān)持以人為本,工會組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體,要把努力提高教職工隊(duì)伍整體素質(zhì),組織教職工為建設(shè)和諧校園,促進(jìn)學(xué)校高水平發(fā)展做貢獻(xiàn)作為重要任務(wù)來抓。我們在教職工中開展樹立典型、弘揚(yáng)正氣,宣傳先進(jìn)事跡活動。還積極配合行政開展了新課程培訓(xùn)活動,舉辦了“人人奉獻(xiàn)精品課”等活動;組織開展了“讀書宣講”、“課件展示”和“同上一節(jié)課,同評一節(jié)課”活動。學(xué)校還起草制定了《2013年教師教材教法考試實(shí)施意見》并于3月29日組織了13各學(xué)科81人參加的考試。在考試前，少數(shù)教師對考試持有不同意見，工會積極配合學(xué)校黨支部、校委會做了大量的工作，最終統(tǒng)一了認(rèn)識，順利實(shí)施了測試工作，取得了良好效果。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)是提高教育質(zhì)量的技術(shù)保障，也是構(gòu)建和諧校園的智力支持。

三、工會在推進(jìn)學(xué)校改革創(chuàng)新發(fā)展中的作用。

學(xué)校要發(fā)展,必須與時(shí)俱進(jìn),不斷改革創(chuàng)新。而改革發(fā)展措施,制度的出臺和實(shí)施,都必須得到工會組織的大力支持。如我?！敖處熆己朔桨浮薄ⅰ翱冃ЧべY分配方案”等重大改革措施,學(xué)校先通過工會了解教職工對改革的意見和建議,然后制訂改革方案,提交教代會,工會發(fā)動教職工圍繞方案提出議案,然后提交教代會表決通過,學(xué)校組織實(shí)施。通過教代會通過的方案,教職工自覺遵守，取得了良好的效果,推動了學(xué)校改革的發(fā)展。為構(gòu)建和諧校園提供了民主基礎(chǔ)。

四、工會在加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)中的作用。

優(yōu)良的校風(fēng)是一種潛在的教育力量和無形的精神力量,對學(xué)生發(fā)揮著潛移默化的作用。從某種意義上說,學(xué)校校風(fēng)的優(yōu)劣決定著學(xué)校教育的成敗。它是一所學(xué)校在辦學(xué)過程中所形成的文化氛圍,是師生員工言行舉止的準(zhǔn)繩和拼搏奮斗的精神支柱,它對學(xué)生的培養(yǎng)和成長起著極為重要的潛移默化的熏陶作用。我校在校風(fēng)建設(shè)中,工會組織積極參與學(xué)校有關(guān)制度的制定,組織教職工參與促進(jìn)校風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)活動。如發(fā)動全校教職工開展了“學(xué)校發(fā)展三年規(guī)劃”大討論。通過這些活動的開展,教職工的精神面貌發(fā)生了新的變化,主人翁意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作積極性進(jìn)一步提高,學(xué)校的凝聚力不斷增強(qiáng)。良好風(fēng)尚的形成有利于團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)合作精神，能夠達(dá)成師生之間、家校之間、學(xué)校與社會之間的和諧關(guān)系。

五、工會在民主管理校制度中的作用。

學(xué)校的管理有制度管理和民主管理?？茖W(xué)民主的管理必須依靠教代會制度。教代會制度是教職工群眾行使民主權(quán)利、民主管理學(xué)校的重要組織形式。我校教代會已形成以下特點(diǎn):定期召開,按期換屆,遇有重大事項(xiàng)需要決策則增加召開教代會次數(shù);教代會為學(xué)校各項(xiàng)改革措施把關(guān),成為依法治校的重要保證。同時(shí),堅(jiān)持把涉及教職工利益的方案提交教代會通過,教代會是依法維護(hù)教職工合法權(quán)益的保障機(jī)制。從而達(dá)到了遵守制度與制度之間的和諧。

六、工會在校園文化建設(shè)中的作用。

校園文化是師生精神風(fēng)貌、思維方式、價(jià)值取向和行為規(guī)范的綜合體現(xiàn),是在教育教學(xué)和管理實(shí)踐中逐漸創(chuàng)造生成的,不僅彰顯著一個學(xué)校發(fā)展的理念,更彰顯著一個學(xué)校的發(fā)展方向,可以說校園文化是一個學(xué)校發(fā)展的內(nèi)涵式品牌。所以,把握校園文化特征,加強(qiáng)校園文化建設(shè),是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要,也是構(gòu)建和諧校園的需要,更是提升教育內(nèi)涵、促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。學(xué)校根據(jù)發(fā)展的需要，制定了《校園文化建設(shè)實(shí)施方案》，主要任務(wù)是：環(huán)境文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、行為文化建設(shè)。通過環(huán)境文化建設(shè)，營造一個具有濃厚文化氣息和豐富文化內(nèi)涵的校園環(huán)境，使師生置身于其中就可陶冶情操、美化心靈、激發(fā)靈感、啟迪智慧；通過精神文化建設(shè)，把全體師生緊緊凝聚在學(xué)校核心精神周圍，形成一種較強(qiáng)的向心力和凝聚力，從而塑造優(yōu)秀的學(xué)校形象、教師形象、學(xué)生形象，激發(fā)和激勵全體師生奮發(fā)進(jìn)取、自強(qiáng)不息；通過制度文化建設(shè)，對學(xué)校的全體師生形成一種約束功能，讓每一名成員都知道應(yīng)該做什么、怎樣做什么，讓遵守制度成為每一名成員的自覺行為；通過行為文化建設(shè)，塑造廣大教職工德高、博學(xué)，以及外在美的形象和高雅文明的素養(yǎng)，使每一名學(xué)生都能養(yǎng)成舉止文明、待人禮貌的良好行為習(xí)慣。工會是教代會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，工會組織教代會對這份《方案》以及《方案》的逐步實(shí)施環(huán)節(jié)都進(jìn)行了審議討論，為學(xué)校的決策貢獻(xiàn)了自己力量。

工會工作能否發(fā)揮作用關(guān)鍵看黨支部、校委會能否重視工會工作。我校黨支部、校委會的“一把手”始終堅(jiān)持民主集中制原則，形成制度、決定的過程總是讓大家暢所欲言、各抒己見，又善于引導(dǎo)和集中大家的意見，形成適合學(xué)校工作實(shí)際的制度或決定，充分發(fā)揮制度、決定的實(shí)效性。這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子就是一個心情舒暢、生動活潑、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子，是一個和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。構(gòu)建和諧校園，既是一個歷史發(fā)展過程，又是一個復(fù)雜系統(tǒng)工程。工會在構(gòu)建和諧校園的過程中，要把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在黨支部、校委會的指導(dǎo)下發(fā)揚(yáng)民主，在發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上形成科學(xué)決策。共同實(shí)現(xiàn)校園的永續(xù)和諧。

第三篇：淺析工會在構(gòu)建和諧社會中的作用

隨著改革開放的不斷深入，在企業(yè)改制重組的過程中，下崗失業(yè)人員不斷增多，就業(yè)和再就業(yè)較為突出，貧富差距不斷擴(kuò)大，發(fā)展很不平衡，社會關(guān)系有些緊張，存在一些不穩(wěn)定因素，工會應(yīng)該協(xié)助黨政，妥善解決企業(yè)和困難職工中當(dāng)前存在的突出矛盾和問題，充分發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧社會中的作用。

１、切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，以穩(wěn)定求和諧。在政治上要保證各階層應(yīng)有的民主權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上要保證各階層應(yīng)得的物質(zhì)利益，這樣才能調(diào)動社會各個階層及其成員的積極性，使社會充滿活力。工會組織要從保持社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅(jiān)持維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，主要應(yīng)從以下六個方面著手：一是維護(hù)職工的民主權(quán)利。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，全面落實(shí)職工的各項(xiàng)民主權(quán)利。二是要維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。要把貧富差距的問題作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要問題，讓廣大職工群眾，特別是那些改革發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)、承擔(dān)了相當(dāng)大的改革成本的困難職工來公平分享改革開放的成果是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有意義。所以，工會在這方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，尤其是企業(yè)改制中，職工為改革已經(jīng)付出了很大的成本，他們理應(yīng)享受改革的成果。工會組織應(yīng)該挺身而出，理直氣壯地為職工說話辦事。三是維護(hù)職工的生存和發(fā)展權(quán)利。就業(yè)是民生之本，和諧社會應(yīng)該是一個就業(yè)比較充分的社會。工會組織要協(xié)助黨政切實(shí)做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)安置率和保障困難職工基本生活的幫扶率。要選樹下崗職工自謀職業(yè)的典型。要為下崗失業(yè)人員開辦各種類型的技能培訓(xùn)班。要積極引導(dǎo)職工主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異的新形勢，堅(jiān)持用豐富的科學(xué)文化知識充實(shí)自己、武裝自己，努力掌握新知識、新技能，促進(jìn)職工個體素質(zhì)的提高，為二次就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的技能基礎(chǔ)。

２、廣泛開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，以發(fā)展求和諧。社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開職工群眾。只有社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，職工群眾才能得到更大的實(shí)惠，社會才能和諧。工會組織要強(qiáng)化加快發(fā)展的意識，引導(dǎo)廣大職工充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)實(shí)力是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)保證，是調(diào)整利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決一切問題的關(guān)鍵。工會組織要圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)任務(wù)，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，開展群眾性的立功競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)進(jìn)步和發(fā)明創(chuàng)造等形式多樣的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會事業(yè)的發(fā)展。工會組織要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，切實(shí)做好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的工作。要拓寬服務(wù)發(fā)展的視野，選準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的點(diǎn)位，探索服務(wù)發(fā)展的新模式，提升服務(wù)發(fā)展的效能，建立健全服務(wù)發(fā)展的激勵機(jī)制，充分體現(xiàn)創(chuàng)造成果和享受成果相統(tǒng)一的貢獻(xiàn)價(jià)值，進(jìn)一步激發(fā)廣大職工的創(chuàng)造活力，充分展示工人階級和工會組織在黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、積蓄社會和諧物質(zhì)能量中的貢獻(xiàn)價(jià)值。要大力弘揚(yáng)勞動模范和先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，用勞模的精神影響和帶動全社會，激發(fā)廣大職工群眾構(gòu)建和諧社會，建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)和諧美好的小康社會匯聚力量。

３、加強(qiáng)工會基層組織建設(shè)，以凝聚求和諧。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，工人階級發(fā)生了明顯的變化，國有企業(yè)改制、大批“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?。工會組織應(yīng)當(dāng)敏銳的適應(yīng)這一變化，及時(shí)把這些人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會中來，通過建設(shè)一個強(qiáng)大的工會組織來鞏固黨的階段基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，明確路數(shù)，一手繼續(xù)推進(jìn)工會組織建設(shè)工作不放松，一手著力強(qiáng)化基層工會的活力建設(shè)，在鞏固發(fā)展建會成果，不斷壯大會員隊(duì)伍的同時(shí)，下力量抓好基層工會作用的發(fā)揮，努力把基層工會工作提高到一個新水平。要按照“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，以建立健全工會基層組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)大局，服務(wù)職工為根本，以建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制為重點(diǎn)，以提高依法履行基本職責(zé)的能力為關(guān)鍵，深入探討建立科學(xué)有效的基層工會活力建設(shè)的長效機(jī)制，努力開創(chuàng)基層工會工作的新局面，從而為社會和諧壯大凝聚團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的整體力量。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

４、提高協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力，以融洽求和諧。勞動關(guān)系的和諧、社會主義勞動者與建設(shè)者的和諧、生產(chǎn)者與經(jīng)營管理者關(guān)系的和諧，工人階級內(nèi)部不同群體關(guān)系的和諧，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是工會組織完全可以大有作為的工作切入點(diǎn)。工會組織要把握好這個切入點(diǎn)，充分發(fā)揮維權(quán)機(jī)制的作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的切身利益，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好職工群眾的積極性。要進(jìn)一步建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和與政府聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，使勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，形成勞動關(guān)系兩個主體之間協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享的價(jià)值取向，進(jìn)而鍥而不舍地依法推進(jìn)平等協(xié)商集體協(xié)商為重點(diǎn)的工資分配機(jī)制和正常增長機(jī)制，以專項(xiàng)集體合同為重點(diǎn)的特殊權(quán)益保護(hù)機(jī)制的建立和健全，在擴(kuò)大覆蓋率、提高協(xié)商率、簽約率、履約率、續(xù)簽率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。要督促社會改變“農(nóng)民工”稱謂。堅(jiān)決糾正就業(yè)歧視，使他們享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的就業(yè)機(jī)制，幫助農(nóng)民工追回拖欠的工資，維護(hù)他們的合法權(quán)益。特別要督促非公有制企業(yè)和改制企業(yè)與職工簽訂勞動合同，努力擴(kuò)大集體合同的覆蓋面，大力推行工資集體協(xié)商，推動企業(yè)建立和完善工資協(xié)商機(jī)制。積極推行簽訂工作時(shí)間、勞動安全衛(wèi)生、補(bǔ)充保險(xiǎn)福利、勞動合同管理、女職工特殊保護(hù)等專項(xiàng)集體合同，并且建立健全監(jiān)督、檢查、考核、獎懲制度，不斷增強(qiáng)集體合同的實(shí)效性，在構(gòu)建社會主義和諧社會的大目標(biāo)下，保持職工隊(duì)伍的高度團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，形成各盡所能、各得其所、相互依存，和諧發(fā)展的整體局面。

第四篇：充分發(fā)揮工會在社會主義和諧社會建設(shè)中的四個作用

今年3月7日，胡錦濤總書記在參加全國政協(xié)十屆五次會議工會、共青團(tuán)、青聯(lián)和婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時(shí)發(fā)表了重要講話。胡總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會主義和諧社會是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是造福全體人民的偉大事業(yè)，一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民

群眾的根本利益，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設(shè)的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。工青婦組織是黨開展群眾工作的重要力量，要在社會主義和諧社會建設(shè)中充分發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用，為共同建設(shè)、共同享有和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。胡總書記講話深刻闡述了社會主義和諧社會的本質(zhì)特征，充分肯定了人民群眾在構(gòu)建社會主義和諧社會中的主體地位，并對加強(qiáng)新形勢下的群眾工作提出了新的要求，指明了新世紀(jì)新階段工會工作的前進(jìn)方向。

一、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話的重大意義，增強(qiáng)做好工會工作的光榮感和責(zé)任感

（一）講話是黨中央對新形勢下群眾路線、群眾觀點(diǎn)理論的豐富和發(fā)展，為新形勢下做好群眾工作提供了理論基礎(chǔ)。講話堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義關(guān)于人民群眾是推動歷史前進(jìn)的動力這一基本觀點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)了人民群眾的主體地位，深刻闡明了充分發(fā)揮人民群眾在改革開放和建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中的重要作用。這就要求工會組織必須充分尊重職工群眾的主體地位，始終把職工群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）講話抓住了共建共享和諧社會這個核心和根本，具體體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。胡總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢下群眾工作的目標(biāo)任務(wù)，就是要團(tuán)結(jié)動員全體人民群眾共同建設(shè)、共同享有社會主義和諧社會。這一重要論述，進(jìn)一步闡明了社會主義和諧社會建設(shè)的目的意義、實(shí)踐主題和實(shí)現(xiàn)途徑，解決了為誰建設(shè)、靠誰建設(shè)、如何建設(shè)的問題。這就要求工會組織必須堅(jiān)持一切從職工群眾根本利益出發(fā)，充分尊重職工的首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)職工群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益，真正做到在共建中共享、在共享中共建，形成共謀科學(xué)發(fā)展，共促社會和諧，共創(chuàng)美好生活的良好局面。

（三）講話明確了新形勢下群眾組織的四項(xiàng)重要職責(zé)，為工會工作進(jìn)一步指明了方向。胡總書記要求各級群眾組織充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢，在組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益等四個方面充分發(fā)揮作用。這是對新時(shí)期群眾工作任務(wù)的新概括，反映了黨對群眾工作的高度重視，體現(xiàn)了黨對群眾組織的殷切期望，是新形勢對工會工作的更高標(biāo)準(zhǔn)和更高要求。這就要求工會組織和廣大工會干部要不斷增強(qiáng)光榮感、使命感和責(zé)任感，努力在發(fā)揮“四個作用”方面取得重大成績。

胡總書記的講話內(nèi)涵豐富，意義重大。各級工會組織和廣大工會干部一定要把學(xué)習(xí)好講話當(dāng)成當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，并要努力在以下三個方面深鉆細(xì)研：一是要牢牢把握新形勢下群眾工作的重要原則，深刻認(rèn)識廣大職工群眾在構(gòu)建社會主義和諧社會中的主體地位和作用。二是要牢牢把握新形勢下群眾工作的目標(biāo)任務(wù)，深刻認(rèn)識工會組織和職工群眾在共建共享和諧社會中所肩負(fù)的歷史重任。三是要牢牢把握新形勢下群眾工作的主要職責(zé)，深刻認(rèn)識工會工作的重要性。工人階級是建設(shè)社會主義和諧社會的主力軍，各級工會組織要進(jìn)一步明確在構(gòu)建和諧社會中的職責(zé)所在，強(qiáng)化政治意識、大局意識、群眾意識和團(tuán)結(jié)意識，努力在組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維護(hù)職工合法權(quán)益方面出主意、想辦法、求實(shí)效。

二、緊密結(jié)合茂名實(shí)際，創(chuàng)造性地發(fā)揮好工會組織的“四個作用”

各級工會組織要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本單位實(shí)際，創(chuàng)造性地發(fā)揮好“四個作用”。

一要充分發(fā)揮組織作用，動員職工群眾踴躍投身建設(shè)和諧粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的偉大實(shí)踐。首先要最大限度地把職工組織到工會中來。認(rèn)真貫徹落實(shí)全總“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針和“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，切實(shí)加快工會組建工作步伐。要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“黨建帶工建，黨工共建”機(jī)制的作用，整合社會各方力量，形成工作合力，推動工會組織建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展。要把非公有制企業(yè)和外商投資企業(yè)工會組織建設(shè)作為工會組建工作重點(diǎn)，把吸收農(nóng)民工入會作為工會組建的重要工作來

抓，最大限度地把非公有制企業(yè)職工組織到工會中來。同時(shí)，要不斷規(guī)范新建工會的組織體系、工作制度、運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮作用，增強(qiáng)活力。其次，要團(tuán)結(jié)和動員廣大職工積極投身“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題競賽活動。要緊緊圍繞節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、提升技能、提高效益（效能）四大主題，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、行業(yè)和企業(yè)的勞動競賽。重點(diǎn)項(xiàng)目勞動

競賽要學(xué)習(xí)茂名石化100萬噸/年乙烯改擴(kuò)建工程勞動競賽的做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展以“六比六賽”為主要內(nèi)容競賽活動；行業(yè)技能競賽重點(diǎn)在石化、文化、交通、農(nóng)墾和旅游行業(yè)中開展，促進(jìn)行業(yè)職工技術(shù)技能的提高；企業(yè)要圍繞建設(shè)節(jié)約型、創(chuàng)新型、效益型企業(yè)的目標(biāo)在職工中廣泛開展“十個一”經(jīng)常性的技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗活動。要進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，廣泛宣傳勞模的先進(jìn)事跡，努力營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，為加快打造和諧粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供不竭的精神動力。

二要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，努力在職工群眾中形成牢固的共同思想道德基礎(chǔ)。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝職工群眾，用中國特色社會主義共同理想凝聚職工群眾，用民族精神和時(shí)代精神激勵職工群眾，用社會主義榮辱觀引導(dǎo)職工群眾，不斷提高廣大職工的思想道德素質(zhì)。在內(nèi)容上，要對廣大職工進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀、國情政策、民主法制和社會主義榮辱觀教育。在對象上，重點(diǎn)對轉(zhuǎn)制企業(yè)職工、下崗待業(yè)職工、非公企業(yè)職工特別是農(nóng)民工進(jìn)行思想引導(dǎo)。在方式方法上，要做好“一調(diào)查四引導(dǎo)”?！耙徽{(diào)查”就是深入開展職工思想狀況調(diào)查，及時(shí)掌握職工的工作、生活情況和思想動態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，不斷提高針對性和實(shí)效性?！八囊龑?dǎo)”：一是輿論引導(dǎo)。要努力做好新時(shí)期工人階級的宣傳工作，把工人階級、勞動模范和工會工作的新聞宣傳納入本級黨委宣傳規(guī)劃和宣傳重點(diǎn)之中，把黨的主張宣傳到每個職工，引導(dǎo)社會熱點(diǎn)，疏導(dǎo)職工情緒，營造推進(jìn)和諧社會建設(shè)的良好輿論氛圍。二是活動引導(dǎo)。繼續(xù)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，把“創(chuàng)爭”活動與“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動結(jié)合起來，與開展各類精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，提高職工的職業(yè)技能水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。三是典型引導(dǎo)。各級工會在組織職工學(xué)習(xí)各類先進(jìn)人物的時(shí)候，要特別注重培育、選樹、宣傳本地區(qū)、本單位的先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)典型，引導(dǎo)職工向他們學(xué)習(xí)看齊。四是培訓(xùn)引導(dǎo)。充分利用工會的宣傳教育陣地，緊密結(jié)合職工的思想實(shí)際，通過舉辦專題講座、短期培訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段、新的文化載體和示范引導(dǎo)的辦法，用真理引導(dǎo)職工群眾思想，用真情溫暖職工群眾心靈，用真心維護(hù)職工群眾利益，切實(shí)增強(qiáng)教育引導(dǎo)工作的吸引力、凝聚力和感染力，努力造就一支具有先進(jìn)階級理想、社會主義道德、現(xiàn)代科學(xué)文化知識和嚴(yán)格組織紀(jì)律的工人階級隊(duì)伍。

三要充分發(fā)揮服務(wù)作用，真正使職工群眾在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。各級工會要緊緊抓住職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真履行職工合法權(quán)益第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人、第一監(jiān)督人的職責(zé)，積極開展就業(yè)幫助、法律援助、生活救助、醫(yī)療互助、金秋助學(xué)等活動。繼續(xù)規(guī)范提高、叫響做實(shí)“職工（農(nóng)民工）有困難找工會”活動。扎實(shí)辦好“十件實(shí)事”；按照省總工會的要求，盡快健全服務(wù)職工長效機(jī)制，完善幫扶工作機(jī)制上下工夫，建立健全送溫暖活動的長效機(jī)制和對特困職工的定期救助制度。并在全市培育、選樹50至100個開展幫扶工作的典型，推動全市幫扶工作再上新臺階。要大力開展職工安康互助保障計(jì)劃，為職工大病醫(yī)療提供必要的補(bǔ)充。同時(shí)，要在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)上下工夫，為零就業(yè)家庭送崗位，千方百計(jì)幫助和扶持職工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。要在督促加強(qiáng)社會保障上下工夫，擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平。

四要充分發(fā)揮維權(quán)作用，努力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益。一是抓源頭參與。積極參與涉及職工利益政策的制訂，反映職工的訴求，提出工會的意見，在政策層面上推動職工合法權(quán)益的落實(shí)。二是抓機(jī)制建立。圍繞勞動關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處的各個環(huán)節(jié)，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，使工會的維權(quán)工作逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化。三是抓個案處理。對媒體曝光或職工求助的個案，工會要高度重視，第一時(shí)間介入，深入調(diào)查，掌握真實(shí)情況，督促或協(xié)助有關(guān)部門解決。對影響較大，帶有全局性、代表性的侵犯職工合法權(quán)益的個案，要及時(shí)向同級黨政報(bào)告，并發(fā)揮宣傳媒體的監(jiān)督、引導(dǎo)作用，推動職工合法權(quán)益的落實(shí)。四是抓和諧勞動關(guān)系的建立。按照我市勞動關(guān)系三方聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)的通知》（茂勞社〔2006〕154號）要求，扎扎實(shí)實(shí)推動這項(xiàng)工作的開展。要通過開展這項(xiàng)活動，推動企業(yè)實(shí)施勞動合同三年計(jì)劃、工資集體協(xié)商、集體合同覆蓋計(jì)劃及以職代會為基本形式的民主管理和廠務(wù)公開制度，參與做好勞動爭議調(diào)處工作，建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，促成勞動關(guān)系不同主體之間的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，從而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益。

三、切實(shí)提高各級工會的履職能力，為工會發(fā)揮“四個作用”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

（一）必須爭取黨政的重視支持，為工會發(fā)揮“四個作用”提供強(qiáng)有力的政治保障。工會工作是黨的工作的重要部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是工會工作的最大優(yōu)勢。各級工會要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把工會工作放到黨的大局工作中去謀劃、去部署，爭取把工會更多的工作納入黨政工作大局從宏觀上加以推進(jìn)。

（二）必須提高工會干部的整體素質(zhì)，為工會發(fā)揮“四個作用”提供強(qiáng)有力的人才保障。首先，要牢固地樹立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化群眾意識。工會干部必須懷著對職工群眾的深厚感情，心里始終裝著職工，凡事想到職工，真正為職工做好事、辦實(shí)事、解難題。其次，要進(jìn)一步提高為職工說話辦事的能力。要在實(shí)踐中提高能力。自覺深入到基層和職工群眾之中，在豐富的實(shí)踐中歷練本領(lǐng)、增長才干，在實(shí)踐中破解難題、推進(jìn)工作。要在創(chuàng)新探索中提高能力。要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上不斷研究新問題、開拓新思路、提出新辦法，使我們的思想觀念、工作機(jī)制、工作內(nèi)容、工作方式更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。第三，要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。各級工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在研究、認(rèn)識、把握和運(yùn)用新形勢下群眾工作和工運(yùn)事業(yè)規(guī)律上下功夫，使各項(xiàng)工作更好地把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動性、減少盲目性、克服片面性。要以密切與職工群眾的聯(lián)系為核心，按照突出群眾性、民主性、法制性、服務(wù)性、進(jìn)取性的要求，認(rèn)真搞好作風(fēng)建設(shè)。要多到基層去、到職工中去，要真心關(guān)心職工疾苦，傾聽他們的呼聲，堅(jiān)持一切從職工群眾的實(shí)際需要出發(fā)謀劃、安排和推動工作。

（三）必須加大依法收繳工會經(jīng)費(fèi)的力度，為工會發(fā)揮“四個作用”提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。一是要依法收繳。《工會法》規(guī)定，建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費(fèi)。要加大《工會法》的宣傳力度，使工會經(jīng)費(fèi)、會費(fèi)的撥解、繳交成為各單位、企業(yè)、工會和職工的自覺行動。二是要依理收繳。堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)取之于職工、用之于職工的原則，真心實(shí)意為職工、為黨政、為基層工會服務(wù)，充分發(fā)揮工會職工之家和橋梁紐帶作用，使他們覺得撥解工會經(jīng)費(fèi)是值得的、是應(yīng)該的。三是要依情收繳。進(jìn)一步密切同各級黨政、工會的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，做到在政治上互相關(guān)心、工作上互相支持、困難上互相幫助，使他們理解、支持工會工作，體諒工會的實(shí)際困難，從而在經(jīng)費(fèi)上給予支持。四是要建立責(zé)任考核和激勵機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全市工會經(jīng)費(fèi)收繳工作的新突破，為工會發(fā)揮“四個作用”提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

第五篇：工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

來源:胡律師網(wǎng) 作者:上海律師 胡燕來 所屬欄目:勞動糾紛律師案例

新形勢下，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會在勞動關(guān)系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用

——以新《勞動合同法》的制定為契機(jī)

楊曉玲

【摘要】新形勢下，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會在勞動關(guān)系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用的立法，進(jìn)一步完善工會組織。切實(shí)加強(qiáng)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用。

【關(guān)鍵詞】勞動合同法

工會

作用

在不同的時(shí)期，勞動關(guān)系有著不同的特點(diǎn)和性質(zhì)。我國目前正處于向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的社會轉(zhuǎn)型期。我國的勞動關(guān)系類型也正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政化勞動關(guān)系轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)下利益化和市場化勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變過程。在新形勢下勞動關(guān)系會出現(xiàn)哪些問題以及采取何種措施使勞動關(guān)系順利渡過轉(zhuǎn)型期，成為亟需研究的問題。本文即通過分析社會轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動關(guān)系的變化和特點(diǎn)，并結(jié)合勞動合同法的修改，就如何強(qiáng)化工會組織的作用及工會應(yīng)如何適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步發(fā)揮其在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用等問題進(jìn)行討論。

一、新形勢下我國勞動關(guān)系的特征

目前，我國正經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國的勞動關(guān)系也必將發(fā)生深刻的變化，呈現(xiàn)出勞動關(guān)系主體由國家回歸為企業(yè)和勞動者，勞動關(guān)系模式由政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)勞動關(guān)系和私營企業(yè)勞動關(guān)系并存，勞動關(guān)系雙方的利益分化加劇，勞動關(guān)系的規(guī)范契約化，勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)方式由國家行政調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑烧{(diào)節(jié)為主等新的特點(diǎn)。

社會的轉(zhuǎn)型帶來了勞動關(guān)系性質(zhì)的變化，其也將呈現(xiàn)出不同的特征。市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動關(guān)系的本質(zhì)特征可以體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）勞動關(guān)系本質(zhì)上是一種社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立使勞動關(guān)系主體回歸為企業(yè)和勞動者，也喚醒了雙方對各自經(jīng)濟(jì)利益的追求。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，追求利潤最大化是其唯一和直接的目標(biāo)。而對于勞動者來說，由于在現(xiàn)階段勞動還是謀生的手段，他們參加勞動的目的是為了獲取維持生活需要的勞動報(bào)酬。既然企業(yè)和勞動者都是利益主體，勞動關(guān)系雙方主體參加勞動關(guān)系主要是追求自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，雙方的關(guān)系建立在互惠互利的基礎(chǔ)之上。勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系性質(zhì)，必然使勞動關(guān)系的利益沖突加劇。

（二）勞動關(guān)系雙方是一種平等協(xié)商關(guān)系 勞動關(guān)系不再是國家主導(dǎo)型，而是通過契約來規(guī)范；主要表現(xiàn)為通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。在勞動關(guān)系訂立的過程中，雙方地位平等，進(jìn)行磋商。勞動者個人作為勞動力所有者，享有充分的擇業(yè)權(quán)，這既表現(xiàn)為在勞動關(guān)系建立時(shí)勞動者有權(quán)選擇自己喜歡的職業(yè)和企業(yè)，也表現(xiàn)為在勞動者認(rèn)為企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值或者不能發(fā)揮自己的才干時(shí)，有權(quán)重新選擇企業(yè)和職業(yè)；有權(quán)根據(jù)自己的能力、愛好進(jìn)行勞動力配置的個人決策。企業(yè)則根據(jù)本身的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營需要自主選擇勞動力，享有充分的用工自主權(quán)；自主決定招工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量，并享有法律規(guī)定的辭退權(quán)，只要不違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定即可。勞動力供求雙方是獨(dú)立的利益主體。根據(jù)自愿和平等原則，通過勞動力市場達(dá)成協(xié)議，從而建立勞動關(guān)系。是否建立勞動關(guān)系，完全取決于雙方的自愿和意思一致。因此，從性質(zhì)上來說，它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關(guān)系。

二、目前勞動關(guān)系中存在的問題

在現(xiàn)階段勞動關(guān)系發(fā)生急劇變化的情況下，勞動關(guān)系涌現(xiàn)出諸多問題。勞動者和企業(yè)之間已變成平等協(xié)商關(guān)系，但是勞動者個人畢竟力量渺小，在面對企業(yè)這一強(qiáng)大的對手時(shí)，往往很無奈。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）勞動合同簽訂率低，勞動關(guān)系雙方隨意違反勞動合同現(xiàn)象普遍

企業(yè)在勞動關(guān)系中處于強(qiáng)勢地位，由于簽訂勞動合同成本比較高，他們利用勞動者的不利地位不和勞動者簽訂勞動合同。勞動者為了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人單位對抗。因而造成勞動合同簽訂率低，勞動合同的內(nèi)容，形式不完備；合同管理中續(xù)簽、變更、解除、終止等內(nèi)容不規(guī)范，隨意性較大。根據(jù)中華全國總工會的統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，中國已建工會的企業(yè)與職工簽訂勞動合同65．4萬個，占已建工會企業(yè)總數(shù)的38％；簽約職工5771．4萬人，占已建工會企業(yè)職工總數(shù)的48．6％；簽約農(nóng)民工910．8萬人，占已建工會企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39．5％。建立工會的企業(yè)簽約率尚如此之低，更別提沒有建立工會的企業(yè)了。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，2004年抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，中國建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)勞動合同簽訂率40％左右，農(nóng)民工勞動合同簽訂率30％左右，中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到20％。

（二）企業(yè)侵害勞動者權(quán)益現(xiàn)象普遍

勞動關(guān)系雙方利益沖突矛盾的加劇，企業(yè)一味追求利潤最大化，勞動合同管理的不規(guī)范，常常導(dǎo)致企業(yè)侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)為：1．許多企業(yè)為了賺錢，不顧工人死活，工人生命和健康得不到保障。許多用人單位不提供勞動保護(hù)。特別是煤礦企業(yè)，安全事故頻發(fā)。盡管國家下大力氣整治煤礦安全生產(chǎn)，但一些小煤窯的安全狀況仍不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國共發(fā)生各類事故691057起，死亡119827人。盡管與以前年份相比事故發(fā)生率有所下降，但是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。由于就業(yè)競爭激烈，許多職工不敢反抗，沒有能力反抗；他們擔(dān)心的不是丟了性命，而是丟了工作。2．老板任意侮辱處罰打罵職工，侵犯人權(quán)，該類事件時(shí)有發(fā)生，其嚴(yán)重程度驚人。3．強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)，目前加班加點(diǎn)現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。《中國青年報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的1218人中，每天工作不足8小時(shí)的人占34．4％，而工作時(shí)間在8小時(shí)以上的人占65．6％。其中，每天工作10小時(shí)以上的人已經(jīng)超過20％。對許多職工來說，“星期六保證不休息，星期天休息不保證”已成為慣例。特別是在薪金較為優(yōu)厚的外資企業(yè)里，加班加點(diǎn)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，累計(jì)勞動時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動法的規(guī)定。但外企職員出于對工作崗位的珍惜，很少敢于提出反抗意見。有的企業(yè)甚至采取限制人身自由的方法強(qiáng)制工人勞動。4．壓低克扣甚至侵吞工人工資，工人的工資得不到按時(shí)發(fā)放，特別是農(nóng)民工等一些季節(jié)性工人的工資。目前拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已成為嚴(yán)重的社會問題，影響著社會的穩(wěn)定。5．阻撓建立工會組織，不許開展活動。目前工會組織率仍然不高，許多企業(yè)阻止建立工會或者阻止職工加入工會。勞動者的權(quán)利成了一紙空文。

（三）勞動力市場供大于求，勞動者處于不利地位

目前中國勞動力市場嚴(yán)重飽和，就業(yè)競爭日趨激烈。每年的應(yīng)屆畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、企業(yè)分流人員及農(nóng)村勞動力都向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使勞動力市場供大于求，就業(yè)壓力巨大。就業(yè)壓力大，競爭激烈。勞動者為了得到或保住工作崗位，在企業(yè)侵害他們的合法權(quán)益的時(shí)候也不敢吱聲，不敢和企業(yè)對抗。再加上勞動者力量分散，更無法和用人單位抗衡。巨大的就業(yè)壓力也是促成勞動者合法權(quán)益受侵害的間接因素。

（四）勞資矛盾加劇

當(dāng)前情況下，我國的勞動關(guān)系已從“同志式的互助合作關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“利益性的互利互惠關(guān)系”。[1]市場經(jīng)濟(jì)喚醒了勞動關(guān)系雙方的主體意識，也促進(jìn)了勞動關(guān)系主體對各自利益的追求，勢必引起勞動關(guān)系利益摩擦的加劇。在我國勞動力資源供大于求的情況下，勞動關(guān)系雙方主體的利益摩擦大多發(fā)生在企業(yè)侵害職工合法權(quán)益方面。[2]許多企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧職工的身體健康和生命安全，勞動保護(hù)措施不到位，強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)工作，壓低克扣工人工資，甚至毆打辱罵職工，激起工人的反抗，嚴(yán)重挫傷了工人的勞動積極性。另一方面，也存在勞動者不講信用，隨意違反勞動合同的約定，擅自跳槽，不遵守培訓(xùn)協(xié)議，違反競業(yè)禁止的規(guī)定，侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等侵害用人單位利益的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。于是，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，勞動關(guān)系主體間的利益沖突嚴(yán)重，極大的影響了勞動關(guān)系的和諧發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

三、工會在調(diào)整勞動關(guān)系中的作用及存在的問題

我國勞動關(guān)系出現(xiàn)的矛盾和沖突，不但是由于勞動力市場交換中出現(xiàn)的問題，更多的是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。從內(nèi)部解決勞動關(guān)系沖突，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，對建立和諧企業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系需要一套完整的勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制，目前的調(diào)整機(jī)制主要有三：一是建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。完善工會組織、企業(yè)管理者和政府勞動行政部門的三方協(xié)調(diào)機(jī)制的功能，加強(qiáng)工會組織的建設(shè)，賦予工會更大的權(quán)力，使之具有與企業(yè)管理者和政府勞動行政部門鼎足抗衡的力量。二是加強(qiáng)集體談判制度，使之成為調(diào)整勞動關(guān)系的重要機(jī)制。三是完善集體合同制度。不管是哪種機(jī)制的調(diào)整，工會在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用都是不可忽視的。抓住《勞動合同法》修改的契機(jī)，強(qiáng)化工會組織的作用，對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定有著重要意義。

（一）工會在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用：

1．指導(dǎo)勞動者與用人單位簽訂勞動合同，通過集體合同制度維護(hù)勞動者的利益?！秳趧雍贤ā罚ú莅福┑?條第1款規(guī)定：工會組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。第2款規(guī)定：工會組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同。集體合同是簽訂勞動合同的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2．在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中積極發(fā)揮作用，為勞動者爭取更多的權(quán)利。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是指由政府、企業(yè)和工會組織共同就勞動關(guān)系開展協(xié)商合作。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一個重要原則。發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)機(jī)制中的作用，使之形成與企業(yè)、政府鼎足抗衡的一股力量。

3．發(fā)揮幫扶作用，為困難職工解決問題。

（二）工會組織在調(diào)整勞動關(guān)系中存在的問題

工會組織是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的組織，同時(shí)，加入工會又是勞動者權(quán)益之一種。加人工會的權(quán)利被稱作團(tuán)結(jié)權(quán)，是指勞動者為實(shí)現(xiàn)維持或改善勞動條件的基本目的而結(jié)成暫時(shí)的或永久的團(tuán)體，并使其運(yùn)作的權(quán)利[3]。具體是指勞動者組織工會并參加其活動的權(quán)利，又稱為工會組織權(quán)[4]。在我國，早在新中國成立伊始就對勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會法》第1條規(guī)定：“凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校中以工資收入為生活資料職權(quán)捕獲主要來源之體力及腦力的雇用勞動者及無固定雇主的勞動者，均有組織工會之權(quán)。”到50年代末，中國境內(nèi)建立了23個全國一級的產(chǎn)業(yè)工會，18萬個基層工會，1630多萬名成員，初步改變了舊中國工人群眾無組織狀況。我國的1992年《工會法》第3條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利?！蔽覈秳趧臃ā芬?guī)定：“勞動者有權(quán)參加和組織工會?！?/p>

可見，我國十分重視工人的團(tuán)結(jié)權(quán)，并對之加以規(guī)定。但是在實(shí)際操作中，勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)卻沒有很好地被落實(shí)，主要表現(xiàn)為勞動者加入工會組織的人數(shù)少，工會建制率不高，工會無力和用人單位對抗，不能起到維護(hù)勞動者合法權(quán)益的作用等問題大量存在。主要體現(xiàn)在以下方面：

1．法律賦予工會的強(qiáng)制性約束力尚顯微弱。目前關(guān)于工會在勞動關(guān)系中的作用，雖然在《勞動法》、《勞動合同法》中均有體現(xiàn)、并且有專門的《工會法》；但總的來說，我國法律賦予工會的權(quán)利仍然十分微弱，在企業(yè)強(qiáng)大的優(yōu)勢地位之前，工會無法也不敢和用人單位抗衡，不能充分發(fā)揮維護(hù)勞動者合法權(quán)益的作用。

在《勞動合同法》的制定中，對工會在維護(hù)勞動者權(quán)益的權(quán)力賦予的仍然不夠；一是關(guān)于工會作用的法條太少，涉及工會權(quán)力的規(guī)定僅有六條，致使工會維護(hù)勞動者的權(quán)力不全面。二是勞動合同法賦予工會對用人單位的約束力太小，大都是一些軟約束，對用人單位違反工會意見作出侵害勞動者權(quán)益的情形沒有規(guī)定強(qiáng)制性的懲罰后果，致使工會沒有能力發(fā)揮應(yīng)有作用。例如：《勞動合同法》草案第35條規(guī)定：用人單位解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會。工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或勞動合同約定的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將書面處理結(jié)果通知工會。勞動者申請勞動仲裁或者提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)給與支持和幫助。該條規(guī)定看似賦予了了工會在約束企業(yè)解除勞動合同時(shí)的法定權(quán)利，但是，分析一下我們就可以看出，工會的這種權(quán)力是多么的軟弱無力。用人單位在解除勞動合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)要求用人單位糾正，用人單位應(yīng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果通知工會。對于不同意見，工會只是有權(quán)要求工會糾正；只是有權(quán)，卻沒有相應(yīng)的具體權(quán)利，到底是什么樣的權(quán)利？對于工會的意見，只是規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)研究并通知工會，如果用人單位研究工會的意見后仍然堅(jiān)持原決定怎么辦？工會的約束力在哪兒？如果一項(xiàng)權(quán)利沒有強(qiáng)制性的法律后果作保證，實(shí)際上不能被稱作權(quán)利，因?yàn)閯e人可以隨意侵犯而不用承擔(dān)責(zé)任。

分析以上法條，我們會發(fā)現(xiàn)，目前法律對工會的權(quán)利規(guī)定力度不夠，大都是彈性規(guī)定，軟約束，沒有硬性的約束力，以致于工會不能有效約束企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為，以充分有效地發(fā)揮其在維護(hù)勞動關(guān)系中的作用。

2．工會自身不完善，價(jià)值目標(biāo)不明確，沒有起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。工會在企業(yè)的控制下，成為企業(yè)的一個部門，沒有真正起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，分不清到底是在為誰服務(wù)。它沒有真正約束企業(yè)侵害勞動者合法權(quán)益行為的權(quán)力，只有建議權(quán)，只能代表企業(yè)發(fā)放福利，很少行使維護(hù)勞動者合法權(quán)益的權(quán)力。

3．工會組織率低，工人加入工會受到限制。許多企業(yè)不組織工會，還對組織工會的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，限制工人組織和加入工會的權(quán)利。特別是在非公有制企業(yè)，這種情況更加嚴(yán)重。到1998年底，非公有制企業(yè)的工會建制率僅為7．3％，職工覆蓋率只有11．5％。近幾年雖然工會組建率大幅度提升，然而，質(zhì)量卻沒有保證。許多企業(yè)的工會只是流于形式。工會組織要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就需要解決非公有制企業(yè)多、勞務(wù)工多、工會組織的組建率低、覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等問題。

4．工會主席的權(quán)益無法得到充分的保障。目前工會無法充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵原因是工會經(jīng)費(fèi)、用人均受企業(yè)控制。如果工會不按照企業(yè)的決定辦事，就會受到處分。目前正鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的唐曉東事件即是一個例子。北京三環(huán)建模公司本來沒有工會，后來該公司總務(wù)部經(jīng)理唐曉東在職工的要求下組建了工會，他本人擔(dān)任工會主席職位。在作為工會主席期間，他多次為維護(hù)職工權(quán)益而和企業(yè)對抗；在企業(yè)不依勞動法辦事，侵害職工利益時(shí)，又向相關(guān)行政部門反映。后來企業(yè)將其降職，他本人則最終被迫辭職。唐曉東事件只是一個例子，在我國企業(yè)里，工會成員為了維護(hù)職工利益遭企業(yè)報(bào)復(fù)的事件屢見不鮮。因此，工會只好照著企業(yè)的想法去做。連工會主席的權(quán)益都得不到保障，工會又何談維護(hù)職工利益。

四、如何進(jìn)一步加強(qiáng)工會在勞動關(guān)系中的作用

（一）加強(qiáng)工會立法建設(shè)，賦予工會更大的權(quán)力

進(jìn)一步健全《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等勞動法律體系，在法律上賦予工會更大的權(quán)利，足夠和企業(yè)抗衡。當(dāng)前社會是法治社會，任何組織都要依法辦事，工會也不例外。只有擁有了法律上的權(quán)力才能有效地約束企業(yè)。目前，應(yīng)抓住制定《勞動合同法》這個契機(jī)，在《勞動合同法》中加大工會權(quán)利，賦予工會更多的硬性權(quán)利，還要規(guī)定侵犯職工利益的用人單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。否則，工會的權(quán)力必然會流于形式，無法真正發(fā)揮其作用。

（二）加強(qiáng)工會自身建設(shè)，提高工會人員素質(zhì)，要牢記工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益

《工會法》第6條規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

我國《勞動法》和《勞動合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。作為勞動者群體的代表，工會的基本職責(zé)只能而且必須是維護(hù)勞動者合法權(quán)益。尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系主體間利益沖突加劇。作為單個的勞動者，在面對強(qiáng)大的企業(yè)時(shí)，很難依靠自身的力量與之抗衡，因此他們需要有能夠代表勞動者整體利益的群體。組織工會即是國家賦予勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)，即結(jié)成勞動者群體的權(quán)利。在這種情況下，如果工會組織不能代表勞動者的權(quán)利，勢必會失去應(yīng)有的價(jià)值，被職工所拋棄。應(yīng)該著重提高工會人員的素質(zhì)，使他們牢記為職工利益服務(wù)的基本職責(zé)，在職工利益受到侵犯時(shí)，敢于站出來為職工說話。

（三）加強(qiáng)和完善集體談判制度

集體談判制度是指在企業(yè)內(nèi)，由勞資雙方代表就勞方權(quán)益等事項(xiàng)通過平等協(xié)商達(dá)成一致[5]。它是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一項(xiàng)重要機(jī)制，已為各國廣泛采用。在我國《勞動法》頒布并實(shí)施的十多年來，集體談判制度在我國并未得到較好的實(shí)施。在集體談判中，勞方代表是工會組織。工會代表在集體談判中應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)職工利益，不能脫離職工。區(qū)別不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判過程中，堅(jiān)持勞動者的主體地位，堅(jiān)持主體獨(dú)立原則，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者和用人單位已成為獨(dú)立的利益主體，要承認(rèn)勞動者作為一個階層，有其獨(dú)立的利益。堅(jiān)持權(quán)利對等原則，勞動者群體和用人單位應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上就勞動關(guān)系中的問題做出決定，任何一方不得強(qiáng)迫另一方。堅(jiān)持合法和合作的原則。雙方從實(shí)際出發(fā)，本著合作的原則，強(qiáng)調(diào)己方利益的同時(shí)兼顧他方利益，最終達(dá)到勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（四）完善集體合同制度

《工會法》第6條第2款規(guī)定：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益”。集體合同制度是工會維護(hù)勞動者權(quán)益的基本途徑和手段。工會通過與企業(yè)平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同對全體勞動者有效，勞動合同不符合集體合同規(guī)定的無效。目前，在集體合同的簽訂和履行過程中，程序化的條款較多，內(nèi)容比較空泛；結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的較少，集體合同和勞動合同難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。要提高集體合同質(zhì)量，抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié)，針對企業(yè)的具體情況，增強(qiáng)可操作性。

工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中起著異常關(guān)鍵的作用，因此，應(yīng)抓住《勞動合同法》制定的契機(jī)，加大對工會作用的規(guī)范，進(jìn)一步完善工會組織，切實(shí)加強(qiáng)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用，充分發(fā)揮其對維護(hù)職工利益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要作用。這對我國社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。

【注釋】

作者簡介：楊曉玲（1975—），女，漢族，山東煙臺人，北京市海淀區(qū)人民法院法官，中國政法大學(xué)博士研究生。

[1]王長城：《中國勞動關(guān)系的新變化及改進(jìn)對策》，載《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年第1期。

[2]李新挪：《目前我國企業(yè)勞動關(guān)系的新變化及調(diào)整》，載中國青年政治學(xué)院報(bào)，2003年第1期。

[3]常凱：《勞權(quán)論—當(dāng)代中國勞動關(guān)系的法律調(diào)整研究》，中國勞動社會保障出版社2004年版，第220頁。

[4]（日）竹內(nèi)昭夫等編著：《新法律學(xué)辭典》。

[5]王賢森：《西方國家工會集體談判經(jīng)驗(yàn)研究》，載《工會理論與實(shí)踐》，第17卷第6期。（文章來源：胡律師網(wǎng)

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