第一篇：政法工作考核評價體系現狀調研報告

黨的十七大報告提出要“完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”。政法工作事關群眾利益的保護，事關經濟社會健康順利發(fā)展。全國政法工作會議要求

“必須在執(zhí)法工作中建立體現科學發(fā)展觀的政績考核體系”。在這次科學發(fā)展觀學習實踐活動中，廣大政法干警認為，建立符合科學發(fā)展觀要求的政法工作考核評價體系是推動政法工作自身科學發(fā)展的根本舉措。為此，市委政法委將政法工作考核評價體系作為重點課題，近期，政法委負責同志全體參加，通過座談走訪研討等方式，開展了一系列有針對性的專題調研活動，并聽取了部分人大代表、政協委員、執(zhí)法監(jiān)督咨詢委員等各方面的意見和建議。現將調研情況和我們的建議報告如下。

一、對政法工作考核評價的現狀

（一）總體上看，政法工作考核評價起步早、涵蓋廣、自成體系

首先是系統內部考核評價。主要組織形式有省直政法單位對我市政法部門和市直政法單位對縣直單位的綜合考評、單項工作考評和專門工作的檢查驗收評比等。公安系統、檢察系統自上世紀90年代起就開始逐步強化這項工作，目前指標體系已日趨完善。市檢察院在省院制定的業(yè)務考評標準基礎上，制定了基層院目標管理量化考核辦法，把班子建設、隊伍建設、業(yè)務建設、制度建設作為主要考核內容，并在連續(xù)多年的考核中不斷修正考核指標，力求考核標準設置更加符合檢察工作科學發(fā)展的客觀要求和自身規(guī)律。市公安局制定了縣級公安機關工作績效考核辦法，設定了綜合性考核指標、專項性考核指標、單項性考核指標和綜合評價指標，包括39個大項107個子項，涵蓋了公安工作各項具體業(yè)務，對考評中排名前列的縣（市）局和市區(qū)分局給予獎勵，排名末位的予以通報批評、責令整改。市司法局制定了各單項業(yè)務工作考核標準實現對縣市區(qū)司法行政工作的考核。另外，政法委機關工作考核形式是省對市的綜合評議，市對縣自08年起采取工作述職形式，不打分排名。法院系統過去強調上下間的指導關系，沒有上對下的考核形式，市中級法院組織的考核主要是對中院機關中層干部和班子成員的考核，并專門成立考核辦公室，但從今年起，省法院要對全省中級法院進行綜合考核，已經下發(fā)了考核辦法，市中院也正在研究對基層院的綜合考核辦法。民政系統目前只有市民政局對機關干部的考核，沒有對縣（市、區(qū)）民政局的考核。從考核方法看，有的單位有專門機構，通過采集工作數據、組織考核組實地考評等完成考核，有的單位采取集中述職的方法。從考核結果的運用情況看，有的單位對排名前列的給予一定的物質獎勵，優(yōu)先推薦給上級機關參評各種先進榮譽稱號等，有的單位采取通報考評對象所在的地方黨委政府等。

其次，從外部對政法工作考核評價情況看，主要有市縣兩級分別組織的對市直單位和縣直單位的效能考核，其中整合了行風評議包括群眾、服務對象、人大代表、政協委員等測評結果，以及黨政領導的打分，結果作為表彰獎勵和通報的依據，有組織人事部門對干部進行的年度考核，有黨風廉政建設、黨建等方面的考核。

第三，從內外聯系看，效能考核與政法系統內部的考核標準設置各有所側重，目標多不相同，特別是評判的視角不同，前者是把政法部門納入市直單位或縣直單位這個大平臺上來評比，后者是系統內評比。主要聯系體現在對考核結果互有借用，就是都設置了表彰獎勵加分項，另外在效能考核和有的單位內部考核中都整合了行風評議、群眾評議的結果。

（二）加強考核評價對政法工作具有積極的作用

調研中大家反映，從工作實踐看，加強考核評價，建立市政法部門內部各機構及對縣政法部門工作的考核體系，十分必要，發(fā)揮了積極的作用。

一是對建立正確的工作導向、落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀進行了有益的探索和實踐。通過對工作目標設置和對工作實績的考核評價，使落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀成為具體的工作實踐，成為各級各部門改進和提高工作、推動工作創(chuàng)新的具體行動，營造了務實作為的積極氛圍。

二是初步實現了工作績效的客觀評價。各種考核方式評價的結果，都在不同視角、不同層面揭示了政法部門的工作績效，特別是一些量化考核的辦法反映了各項工作量的變化、量的進展，直觀呈現了工作的成效和不足，尤其是執(zhí)法質量考評體系的不斷完善和發(fā)展，為黨委政府和相關部門抓好具體工作、選人用人等提供了導向和決策參考

三是一定程度上推動了工作發(fā)展。作為加強管理的重要手段，各種考核辦法都在不同程度上引領了工作的發(fā)展，有的推動作用還比較明顯。在市中級法院，對部門負責人的考核以及由此上升到對分管領導的考核，實現了工作責任的有效傳遞。在市檢察院，不斷修訂適應形勢變化的基層院考核辦法，發(fā)揮了基層院建設的指揮棒作用，促進了全市檢察工作的發(fā)展，取得了豐碩的建設成果。在市公安局，通過內部考核，推動了公安工作整體水平不斷提升，群眾滿意度穩(wěn)步提高。在市司法局，各項業(yè)務工作指標的具體化，推動了司行政工作軟任務的量化和硬化。

二、存在的主要問題及原因分析

現行的各種考核評價體系盡管通過實踐取得了一定的成效，但對照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，還有許多不完善的地方，有的基層干警反映還比較突出。當然，在不同單位問題也不盡相同，不同考核模式問題也不同。根據調研中大家的反映，存在的問題至少有以下幾個方面：

一是多頭考核不相協調的問題。由于各種考核標準設置強調的方面不同，互相無法同時借用和參考，特別是對這些考核評價結果缺乏統籌和綜合分析，帶來了一些比較突出的問題。比如不同項考核結果之間不一致甚至互相沖突，比如在系統考核中成績突出的卻在效能考核中居后，而在效能考核中領先的卻在系統考核中落后。這在一定程度上影響了考核工作的權威性，影響了對考核結果的認同。多頭考核不相協調還突出表現在對單位、對部門的考核與對干部、對領導班子和一把手的考核任用沒有形成有效的銜接機制。

二是考核標準難以確定的問題。各種考核要求共性的多，體現個性的少，考核標準設置難以體現公平。比如省對市、市對縣的考核，大多沒有考慮工作基礎不同、自然差異等因素?；鶎痈删从齿^多的問題是，中央和省一再強調，司法機關不參加行風評議，但效能考核中整合了行風評議內容，反映執(zhí)法司法工作的特殊性和自身規(guī)律不夠。考核標準難以確定還在于有些工作要求難以量化，比如服務大局、公平正義要求以及隊伍建設等一些基礎性工作以及工作潛績，很難量化，而實際上有不少政法單位在這方面做了大量艱苦細致的工作。另一方面，考核標準的穩(wěn)定性也容易構成對工作靈活性和工作創(chuàng)新的妨礙，一些指標追求單一的價值，容易形成價值沖突。比如實際工作中，既強調嚴格依法辦案，又強調寬嚴相濟，這就很難在考核中得到體現。

三是考核方法的科學性問題。一般考核方式比較單一，往往只注重年度考核和專項考核，而忽視了平時考核，以至出現平時不問姓、年終算總帳的現象，難以全面掌握考核對象全部工作情況?？己诉^程中偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對工作情況的了解較多地停留在感性認識階段，缺乏應有的深度?？己诉^程中民主化水平不高，在現行的對干部考核中，往往是偏重于民主測評，而受干部群眾個人認知水平的影響，有時民主測評結果往往不能準確衡量干部的實績。同時在民主測評中，對機關部門工作有發(fā)言權的下級單位和工作對象往往被排斥在外，一定程度上制約了群眾參與的廣泛性和代表性?？己说墓_性不夠，往往許多項目不是當場打分，不是當場指出不足，對干部的民主測評往往也不公開結果。

四是考核結果運用的問題。多數考核不重視結果的運用，往往只是在考核結束后排個位次，使得考核和結果運用相脫節(jié)，特別是與對干部的評價和使用沒有有效銜接。政法各部門內部種種考核的結果，同級黨委政法委不掌握，也使得協管干部沒有依據。在考核結果運用上，往往不重視通過考核結果來研究工作的經驗和不足，沒有充分發(fā)揮考核評價對工作的促進作用。

五是相關制度不夠配套的問題。崗位責任制不健全，難以實現對整體工作或單項工作的考核結果運用到對干部的評價中，往往會是一項工作成績人人都有份?？荚u工作機制也還不健全，有的單位甚至處在起步階段，層層推進、分級管理、各級通力協作的工作格局還沒有形成，特別是黨委政法委領導統籌協調職能在綜合考核評價政法各項工作中的作用沒有很好體現。立足經?；己?、動態(tài)評價的工作模式還沒有形成，針對不同考評對象分別建立工作績效檔案的長效工作機制尚未建立。

三、對建立符合科學發(fā)展觀要求的政法工作考核評價體系的幾點思考和建議

建立符合科學發(fā)展觀要求的政法工作考核評價體系是一項系統工程，必須按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，堅持循序漸進的方法，在充分認真研究政法工作自身規(guī)律的基礎上，逐步推進和完善。

一要進一步完善工作機制。以政法各單位系統內部考核評價為基礎，加強黨委政法委的統籌協調，實現與組織部門、紀檢部門有效銜接，推動考核結果的整合和實際運用。各部門包括黨委政法委機關都要通過建立有效的考核辦法，加強對下級工作部門的必要指導。同時要加強考核工作配套制度建設，建立健全各級領導干部崗位目標工作責任制，把對工作的考核轉化為對干部的衡量，進一步促進考核評價結果的運用。同時，要切實通過考核總結推廣好的工作經驗、發(fā)現優(yōu)秀干部，同時查找工作差距和問題，不斷推動工作發(fā)展。

二要進一步完善考核標準。政法系統內部的考核標準要立足自身工作職能，體現黨委政府工作大局的要求，體現黨委政法委重點推進的工作任務要求，體現推動工作創(chuàng)新破解難題的要求，體現不同工作自身發(fā)展規(guī)律的要求，特別是要不斷順應形勢和任務的需要，及時調整完善考核標準，建立正確的工作導向。要在現有考核標準中增加堅持調解優(yōu)先化解矛盾糾紛、解決涉法涉訴信訪問題、源頭預防妥善處置群體性事件等關系社會和諧穩(wěn)定工作的指標和權重。要在現有考核標準中慎重權衡工作的量與質雙重要求，科學設定定量與定性相結合的指標。

三要進一步完善考核方法。對公、檢、法單位的考核，不宜納入行風評議進行群眾滿意度測評，因為這些單位與其他部門工作不能用同一個標準進行衡量。開展群眾滿意度測評，要選擇那些了解政法各單位工作的人進行評價，使考評結果更加客觀公正。在干部考核中，既要有上對下的考核，也要有下對上打分，還可以實行交叉考核的辦法。要進一步推進考核公開，既要公開考核標準，也要公開考核方法和考核結果。

第二篇：政法工作調研報告

政法工作調研報告

中村派出所張勇

隨著改革開放的不斷深入，我國社會發(fā)生了巨大變化，各項事業(yè)都取得了舉世矚目的成就：GDP等各項指標迅猛增長，人民生活水平顯著提高，市場經濟體制活力凸現，綜合 國力與日俱增。這些成績的取得一方面是因為在黨的正確領導下，我們堅持改革和發(fā)展的路線方針，社會生產力得到了蓬勃發(fā)展；另一方面也得益于我們很好的處理了改革發(fā)展與穩(wěn)定之間的關系，為國家的建設和發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。國家的強盛離不開改革開放，中華民族的偉大復興離不開發(fā)展，人民生活水平的提高離不開社會主義現代化建設。而改革、發(fā)展和現代化建設，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。正如鄧小平同志所指出，中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都做不成，已經取得的成果也會失掉。保持社會穩(wěn)定，是我國實行改革開放，實現社會主義現代化的重要保證。尤其是當前我國正處于相當復雜的發(fā)展環(huán)境，不可避免地會出現一些以往不曾遇到的影響社會穩(wěn)定的新問題，這些問題處理的好壞，密切關系到改革發(fā)展的前途和命運。而政法機關無疑是排除不穩(wěn)定因素，維持社會治安秩序的中堅力量，積極為社會發(fā)展營造了安定祥和的空間。因此，我們應當清楚的認識到：良好的社會環(huán)境是發(fā)展生產力的重要前提，而政法工作更是一個不容忽視的生產

力！

這兩年，一些領導在調研時也曾多次提出過“政法工作要出生產力”的觀點和要求，但是，“政法工作為什么出生產力”？“政法工作如何出生產力？”依然是擺在我們政法機關面前的兩個全新課題。首先是“政法工作為什么出生產力？”的問題，我們可以從四個方面來做出回答。

一、政法工作能幫助一個地區(qū)全面落實科學的發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀、促進經濟社會和人的全面發(fā)展”?？茖W的發(fā)展觀是我黨對社會主義現代化建設小康社會進而實現現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。一個地區(qū)能否遵循科學的發(fā)展道路，在現代化建設的過程中牢牢把握“五個統籌”，保持經濟平穩(wěn)快速增長，關鍵要看當地的政法工作能否協調好經濟社會與人的關系，能否協調好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系，能否協調好各種涉及全局的重大關系。只有以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮政法機關的職能和作用，辯證的認識和處理與發(fā)展相聯系的各方面重大關系，發(fā)展才能有新思路，改革才能有新突破，開放才能有新局面。國家建設和個人利益之間的矛盾是我國進入經濟社會發(fā)展新階段所面臨的新矛盾，如果不能對其進行及時有效的協調化解，就會由局部性問題演主成全局性問題，妨礙經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展；如果忽視這些矛盾的存在，對其臵之不理，繼續(xù)“埋頭建設”，則是與科學發(fā)展觀背道而馳，將社會矛盾大大激化。由于政法機關的出色工作，很好的處理和協調了矛盾雙方的關系，所以說，政法工作是堅持科學發(fā)展觀的重要范疇，沒有政法工作的有力開展，我們就無法統籌兼顧好各方面的關系，就更加沒有條件來“一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設?！?/p>

二、政法工作能夠為一個地區(qū)打造良好的投資軟環(huán)境。從投資學的角度來看，一個企業(yè)評估一個地區(qū)投資環(huán)境的參數由政治環(huán)境、經濟環(huán)境、財務環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境、基礎設施、技術條件等等內容所組成，其中政治是排在首位，也是權數最高的一個項目。一個地區(qū)，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，沒有良好的社會治安環(huán)境，那即便有再好的區(qū)位優(yōu)勢、有再好的招商政策、有再好的硬件設施，也不能認為它有很好的投資環(huán)境——顯然，“安居”才能“樂業(yè)”，沒有一個投資商愿意在生命財產得不到保障的情況下從事任何的經濟活動。尤其在當前各地區(qū)招商政策透明度高，文化環(huán)境相對雷同，基礎設施建設差異不大的整體狀況下，政治穩(wěn)定程度和社會治安狀況的優(yōu)劣已經成為爭奪發(fā)展機遇的重要砝碼，也是各地區(qū)打造招商環(huán)境亮點的金字招牌。政法工作的好壞會直接影響到招商引資的質量又直接關系到地區(qū)經濟發(fā)展水平的高低，那么政法工作與生產力之間的關系已是不言自明了。

三、政法工作能夠為一個地區(qū)建立良好的市場環(huán)境。隨

著社會主義市場經濟在我國不斷的縱深發(fā)展，建立健全一個公平公正、競爭有序的市場環(huán)境已經成為生產力發(fā)展的迫切要求。然而，由于我國正處于一個發(fā)展變革的時期，社會經濟成分的多種多樣，利益分配關系的錯綜復雜，相關法律法規(guī)的不盡完善，大大增加了市場建設的難度。而政法工作則通過法律途徑增強了市場規(guī)范的力度，調節(jié)了社會經濟的關系，保護了各類經濟主體的合法權益，積極的促進了社會主義市場經濟體制的建立完善。

四、政法工作能夠改善一個地區(qū)的勞動資源環(huán)境。勞動力資源是一個國家經濟發(fā)展的重要生產資料。隨著我國城市化進程的不斷加快，大量的流動性勞動力在城市聚集。對于一個地區(qū)的發(fā)展而言，流動人口勞動力是一把“雙刃劍”：一方面，他們是國家的建設者，沒有他們的辛勤勞動，就不會有國家今天的繁榮昌盛；另一方面，大量的流動性勞動人口也成為了社會穩(wěn)定和治安防范的重大隱患，給地區(qū)的經濟發(fā)展帶來了一定的負面影響。而對勞動力資源市場的規(guī)范管理和優(yōu)化改善正是政法工作的重要內容。通過政法工作，可以有效的改善一個地區(qū)的勞動力市場環(huán)境，為國家的發(fā)展建設提供了充足的勞動力資源保障。

由此可見，政法工作對于生產力發(fā)展具有十分顯著的推動作用，是一個國家、一個地區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。當前，我們黨正肩負著全面建設小康社會的偉大使命，堅持科學的發(fā)展觀、更快更好的發(fā)展生產力已經成為現階段的工作重心。在這種情況下，政法機關更應當認真考慮如何將政法工作融入國家發(fā)展建設大局，如何讓政法工作真正發(fā)揮出生產力的作用，更好的促進和保障經濟的良好性發(fā)展。這也就是“政法工作如何出生產力”的問題，要回答好這個問題，我們在政法工作中必須牢固樹立四個觀念。

一是加強政法機關服務職能，牢固樹立科學的發(fā)展觀。我們在政法工作中應當充分發(fā)揮政法機關的各項職能，堅持以服務經濟建設為中心，牢因樹立“圖發(fā)展先謀穩(wěn)定”的觀念，把政法工作同生產力的發(fā)展緊密的聯系起來，把“創(chuàng)建平安地區(qū)”的工作融入經濟建設大局，積及打造協調查平移送的發(fā)展環(huán)境，及時排除改革道路上的各種不和諧因素，真正為國家的現代化建設起到保駕護航的作用。

二是加大政法隊伍建設力度，牢固樹立科學的人才觀。創(chuàng)造穩(wěn)定有序的社會環(huán)境需要一支政治過硬、業(yè)務精通、能力全面、訓練有素的政法隊伍，而政法工作是否能出生產力關鍵也要看這支政法隊伍的戰(zhàn)斗力。這就更加要求我們在工作中樹立以人為本的正確觀念，用科學的人才觀指導政法隊伍的建設，通過對政法隊伍素質的不斷提高來改善工作效率、轉變工作作風，為適應國家的建設和生產力的發(fā)展儲備充足的政法人才。

三是堅持“一票否決”制度，牢因樹立科學的政績觀。

政法工作一定要在經濟發(fā)展的過程中把好穩(wěn)定關，這是政法工作的最基本也是最主要的任務。對于忽視社會穩(wěn)定，只重視經濟發(fā)展的工作誤區(qū)，我們要堅決予以端正；對于用犧牲穩(wěn)定環(huán)境來換取發(fā)展速度，并導致地方治安狀況出現問題的行為，我們更要堅決予以“一票否決”。政法工作在經濟發(fā)展的過程中要扮演好一個“旗手”的角色，及時糾正“速度至上”、“GDP決定一切”等“脫離環(huán)境談發(fā)展”的錯誤觀念，協調好經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，用科學的政績觀來引導地區(qū)生產力得到全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展。

四是落實保障政法經費，樹立“投入換平安”的觀念。無論什么工作，投入和產出總是成正比的，要做好政法工作，要讓政法工作出生產力，就一定要保障政法經費的落實。多年來的經驗告訴我們，貪圖一時的“節(jié)省”往往會因為社會防控不力而導致比投入多出數倍的損失，為經濟的發(fā)展付出更多和更為慘重的“成本”——而這種“成本”的產生是與“政法工作出生產力”的要求相違背的。而平安對于一個地區(qū)社會環(huán)境的創(chuàng)造來說是無價的，對于一個地區(qū)生產力的發(fā)展來說是無價的，對于祖國改革振興的大業(yè)來說，更是無價的。

政法工作——不容忽視的生產力。

第三篇：政法隊伍建設工作調研報告

山川市政法隊伍建設工作調研報告

根據上級要求，我們對政法部門隊伍建設工作進行了調研，現將調研情況報告如下:

一、基本情況

（一）編制情況……………………………

（二）年齡結構……………………………

（三）文化結構…………………………… ……………………………

二、主要做法

近年來，我市政法各部門在市委、政府的領導下，緊緊圍繞“維護社會穩(wěn)定，服務經濟發(fā)展”目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以內強素質、外樹形象為主線，以加強政法隊伍思想政治建設為抓手，大力加強領導班子建設和干警隊伍建設，政法隊伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，有力地維護了全市社會政治穩(wěn)定，保障了經濟建設和社會各項事業(yè)的順利進行，為全市經濟社會實現又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻?；仡櫸沂薪陙碚犖榻ㄔO工作，主要做法：

（一）堅持把加強領導班子建設放在政法干部隊伍建設的首要位置。一是加強班子思想建設。政法各部門高度重視領導班子的思想政治建設，采取定期組織學習、召開民主生活會等形式加強思想政治教育，班子成員的政治觀念和大局意識顯著增強。二是加強班子作風建設。領導班子的工作作風直接關系到一支隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，我市政

法各部門在加強領導班子建設工作中始終把作風建設擺在重要位置，在貫徹落實民主集中制，實行科學民主決策的同時，注重發(fā)揮班子成員的率先垂范作用，以此來激發(fā)廣大政法干警敬業(yè)精神和奉獻精神。三是加強班子廉政建設。政法各部門把黨風廉政建設作為班子建設的重中之重，在加強領導干部廉潔自律教育，切實增強領導干部拒腐防變能力的同時，制定了一系列嚴格的規(guī)章制度，嚴格落實多方位的監(jiān)督制約機制，著力從源頭上預防腐敗現象的發(fā)生。

（二）堅持把加強干警思想政治教育作為永葆政法隊伍本色的力量源泉。全市政法各部門高度重視思想政治建設工作，在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、紀律作風集中教育整頓、政法干警核心價值觀教育實踐等一系列主題教育的同時，緊密結合實際，積極探索新時期加強政法隊伍思想政治工作的新途徑、新路子。法院…………………………………………… 檢察院………………………………………………………… 公安局………………………………………………………… 司法局…………………………………………………………

（三）堅持把加強干警教育培訓作為推動政法隊伍發(fā)展的不竭動力。為適應新時期政法工作的需要，我市政法各部門堅定不移地走“向素質要警力”之路，大力實施科技強警戰(zhàn)略，采取多種形式加強對政法干警的業(yè)務技能培訓，不斷更新知識結構，進一步提升他們的業(yè)務水平和綜合素質。法院…………………………………………………………… 檢察院………………………………………………………… 公安局…………………………………………………………

司法局…………………………………………………………

（四）堅持把完善工作制度作為加強政法隊伍建設的關鍵措施。近年來，政法各部門不斷加強和完善各項規(guī)章制度，堅持做到“以制度管人、以制度管事”，有力地促進了政法隊伍的規(guī)范化建設。市委政法委制定了《執(zhí)法監(jiān)督工作實施意見》進一步規(guī)范工作，強化日常執(zhí)法監(jiān)督。法院…………………………………………………………… 檢察院………………………………………………………… 公安局………………………………………………………… 司法局…………………………………………………………

三、存在問題

(一)警力嚴重不足。政法委及政法各部門人員編制少，無法適應和滿足當前及今后政法事業(yè)發(fā)展的需要。

(二)干警待遇偏低。由于政法各部門領導干部職數、職級職數有限，人員得到提拔機會少，政法各部門橫向交流和流動機制不健全，干部競爭上崗、輪崗、輪訓、交流制度未有效落實，影響了干警的工作積極性和主動性，難以激發(fā)隊伍的活力。

（三）政法委協管監(jiān)督職能難以充分履行。由于體制上的障礙，市級政法委在履行“重要責任”時往往“力不從心”?！案骷夵h委政法委協助同級黨委及其組織部門考察、管理政法部門的領導干部”，“加強政法隊伍建設，協助黨委和組織部門考察、管理政法部門領導干部，是各級黨委政法委員會的一項重要任務”，這些規(guī)定充分體現了中央對加強政法委建設的重視。但這些規(guī)定到了基層卻難以得到全面的貫徹落

實。

四、加強隊伍建設的對策和措施

針對我市政法隊伍建設存在的問題，我們認為今后一個時期政法干部隊伍建設應著重抓好以下幾個方面：

(一)加強思想教育，不斷提高政法干警的政治素質。要在廣大政法干警中深入開展社會主義法治理念教育，教育廣大政法干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的宗旨意識，從思想上解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務”的問題，增強干警的事業(yè)心和工作責任感。要教育干警自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等各種腐朽思想的侵蝕，不斷提高干警嚴格、公正、文明執(zhí)法的自覺性，做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻、遵紀守法、廉潔自律，努力提高政法隊伍的社會公信度。

(二)切實加強組織建設，造就高素質政法人才隊伍。深化領導班子建設是加強政法隊伍建設的前提條件，是提升政法隊伍執(zhí)行力的基礎。要抓好內部管理措施的落實，在班子之間形成講團結、顧大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作風，形成整體合力，為其他干部作出表率。要進一步建立健全政法部門人員橫向交流制度，健全中層干部競爭上崗、人員輪崗、輪訓機制，確保既能引進人才，又能留住人才，以調動廣大干警的工作積極性，激發(fā)政法干部隊伍的活力。

（三）壯大政法隊伍，不斷提高政法部門打防控力量。市委、政府要把加強政法隊伍建設作為一件大事來抓，著力解決警力不足、人才奇缺、法官斷層的問題，用足用好現有

編制，對政法各部門空缺編制要盡快補齊，盡最大努力，增加政法干警編制，緩解我市警力不足、基層基礎薄弱的突出問題，逐步改善基層政法干警超負荷工作的狀況。

(四)落實從優(yōu)待警，加強對政法部門的保障力度。一要關心干警、愛護干警、優(yōu)待干警。要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。二要加大經費保障力度，建立并完善政法經費保障機制，下大力氣解決基層政法單位經費短缺問題，進一步加大對政法部門通訊、交通工具，尤其是技術裝備添置和更新的投入力度，逐步提升政法部門專業(yè)技術裝備的科技水平，為政法各部門更好地發(fā)揮職能作用提供強有力的保障。

(五)堅持從嚴治警，建立加強政法隊伍建設新機制。政法各部門要從本部門的工作實際出發(fā)，積極整合紀檢、督察、監(jiān)察工作力量，不斷完善監(jiān)督管理的各項工作制度，實行督察經常化，對督察中發(fā)現的問題及時視情做出處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，聘請一批政治素質好、思想覺悟高的社會各界人士擔任警風警紀監(jiān)督員，不定期地組織開展行風評議活動，及時了解和掌握隊伍的動態(tài)。建立完善人才競爭機制和干部“進出口”機制，徹底消除論資排輩，能上不能下的弊端。對不能勝任工作的，堅決辭退出政法系統；對不適應政法工作的人，應堅決清退或調離，真正解決入口不嚴、出口不暢的問題，實現人員進出的良性循環(huán)。

(六)創(chuàng)新工作體制，充分發(fā)揮政法委員會的領導、組織和協調作用。要建立和完善一套切合實際和行之有效的能夠

規(guī)范市委政法委工作的運行機制。同時要進一步理順政法委與組織部門的關系，在考察配備權限范圍內的政法各部門和下級綜治辦領導干部或任免政法各部門領導班子成員時，組織部門應聽取市政法委員會意見。協助黨委及組織部門實施對政法部門干部的有效管理，為政法干部隊伍建設提供有力的組織保障。

第四篇：政法工作調研報告之二

民間矛盾糾紛的排查調處，是創(chuàng)造穩(wěn)定和諧社會環(huán)境的重要措施，而基層民調工作則是排查調處的基本方式。這項工作越來越受到各級領導的重視，今年春天，司法部在石家莊召開全國民調會議，做了專項部署。此項工作在基層開展情況到底怎樣？效果如何？有何問題？半個月來，筆者走訪了3個基層調委會，旁聽了兩次調解庭，并召開了由6名村調委會主任、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長和縣司法局同志參加的座談會。深深感到，##縣基層民調工作抓得實、做得細、效果好。在為民解憂、穩(wěn)定社會方面發(fā)揮了不可替代的獨到作用，成為鄉(xiāng)土社會中重要的秩序調節(jié)器和穩(wěn)定平衡器。

一、四級網絡，互相依托, 規(guī)范排調，溝通信息

工欲善其事，必先利其器。針對新時期民間糾紛現狀和特點，經過幾年來的努力，##已經形成了一個“橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與” 的調解網絡。這個網絡以縣疑難糾紛調解中心（設在司法局）為中樞，以25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會（日常機構是司法所）為骨干，以367個村（居）調委會為支點，包括1.1萬余名調解員。矛盾排查工作已經規(guī)律化，除了重大節(jié)日、敏感期和上級布置的排查任務外，每月都進行一次例行民間糾紛摸底，鄉(xiāng)調解員包村、村調解員包組、十戶調解員包戶。排查調處結果一月一報，由縣調解中心統一造表匯總，掌握總體情況。對排查出的問題，包括隨時發(fā)生的糾紛，實行分級負責制。首先，由村調委會負責調解，90%以上的矛盾糾紛能夠在這里解決，做到了“小矛盾不出村”。當事人對村調委會意見不服的，由村調委會出具介紹信，說明糾紛原因調解過程及村調委會意見，介紹到鄉(xiāng)調委會。沒有村調委會意見，鄉(xiāng)調委會不予受理。鄉(xiāng)調委會通過調解庭聽取雙方意見，必要時進行調查，做出維持或改變村調委會意見的決定，至此，糾紛基本都能解決，大矛盾亦不用出鄉(xiāng)。需有關部門協調的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會出面協調解決；對重點糾紛和即將激化的糾紛，基層調解員在穩(wěn)控勢態(tài)的同時，及時報黨委、政府和上級司法行政機關。對已經解決的糾紛，由十戶調解員定期回訪，防止糾紛復發(fā)，鞏固調解成果。由于這個民調網絡的存在，一方面，可迅速完成上級下達的矛盾排調任務，另一方面，又可迅速將下面的矛盾糾紛信息反饋上來，反映靈敏，運轉靈活，好象人體中的神經，聯通著大腦中樞和四肢軀干。在##，絕大多數糾紛都能在當地得到解決。今年上半年，全縣調委會共調解各類民間糾紛1271件，調解成功1263起，防民轉刑案件28起，避免非正常死亡11人，勸阻越級訪82人次。

二、受案廣泛，對法律拾遺補缺

無論法院還是公安機關，其職能范圍都是特定的、有限的，并非全管全能。但現實生活中的矛盾糾紛卻具有多樣性和復雜性，五花八門，千奇百怪。有的糾紛一旦發(fā)生，司法機關無法受理，行政機關也無權過問，糾紛無人解決，只能激化。人民調解則正好彌補這個不足，無論是“豬拱院墻雞撓地”的鄰里糾紛，還是“妯娌斗氣孩子打架”的家庭瑣事，皆可受理。在調解過程中，有法可依，無法可依時，既可依社會公德，也可依村規(guī)民俗，具有較大的靈活性，既解決了群眾的鬧心事，又填補了法律上的空白。韓麻營鎮(zhèn)馬虎營村村民趙某與兄嫂一起生活，近30歲才訂下一門親事。因有家庭矛盾，訂親時兄嫂借酒撒瘋，攪得酒席不歡而散，女方當即提出退親。一急之下，趙某先后來到派出所、法庭，要求幫助解決，但誰都覺得此事沒辦法管，都拒絕了他。又氣又急的趙某回去后要與其兄嫂拼命，命案在即。村調委會主任于林聞訊趕來進行調解，一日一夜苦口婆心，句句肺腑之言，說的趙某兄嫂滿腔愧疚，悔恨萬分。第二天于林又親自到女方做工作，他的真誠打消了女方退親的念頭。事隔不久，就同其兄嫂一同為趙某操辦了婚事。事后，鄉(xiāng)親們都說，這事于林要是不管，不定得出多大事呢。據統計，##每年調處的矛盾糾紛中，類似這樣進不了司法機關大門的占6 %。民調工作同司法工作相輔相成，互為補充，構成了一個完整的社會調整閉合體系。

三、置身群眾之中，隨時隨地化解糾紛

人民調解工作的優(yōu)勢在于置身群眾，貼近群眾，不受時間約束，不受場所的限制。無論白天黑夜，春夏秋冬，還是田間地頭、農家小院，都活躍著調解人員的身影。鄰里之間發(fā)生紛爭，都是主動找村委會解決。一位農民對我說，出了糾紛去找派出所，一去三四回不一定見到人；找法庭，騎車一上午，到了也快下班了，賠不起那個時間。好不容易受理了，又不知道什么時候能解決。這多少反映出一些現實問題。而民調呢，一不用花錢，二不用跑路，三不用搭工夫，特別是受理解決快，最大限度地防止小事拖大，激化矛盾。今年5月，韓麻營鎮(zhèn)東興村低壓電路整改，線拉到村民于連池院內時，與本村電工呂春陽爭吵起來。當日晚，于連池父子到呂春陽家將其打傷，村調委會主任于占海得知情況迅速趕到現場，派人將呂春陽送入醫(yī)院。為了不影響第二天工程，于主任連夜對于連池父子批評教育，讓他們明了低壓整改工程是利村利民、造福子孫后代的大事，不能因為個人利益受損而影響全局，更不能以此為由動手打人。于氏父子覺得理虧，當即請于主任領著到醫(yī)院向呂春陽賠禮道歉，并承諾負責一切醫(yī)療費用。第二天一早，他們三人去醫(yī)院把呂接回，邊輸液邊指揮架線，保障了低壓整改工程的順利進行。呂病好后，于氏父子備下酒席為呂壓驚，請調委會人員作陪。由于大量糾紛涌上民調之路，一些法庭“抱怨”說，法庭都快關張了，民調把法庭給頂了。

四、對癥下藥，方式靈活，群眾買帳

民調工作之所以

第五篇：政法工作調研報告之二

民間矛盾糾紛的排查調處，是創(chuàng)造穩(wěn)定和諧社會環(huán)境的重要措施，而基層民調工作則是排查調處的基本方式。這項工作越來越受到各級領導的重視，今年春天，司法部在石家莊召開全國民調會議，做了專項部署。此項工作在基層開展情況到底怎樣？效果如何？有何問題？半個月來，筆者走訪了3個基層調委會，旁聽了兩次調解庭，并召開了由6名村調委會主任、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法

所長和縣司法局同志參加的座談會。深深感到，##縣基層民調工作抓得實、做得細、效果好。在為民解憂、穩(wěn)定社會方面發(fā)揮了不可替代的獨到作用，成為鄉(xiāng)土社會中重要的秩序調節(jié)器和穩(wěn)定平衡器。

一、四級網絡，互相依托,規(guī)范排調，溝通信息

工欲善其事，必先利其器。針對新時期民間糾紛現狀和特點，經過幾年來的努力，##已經形成了一個“橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與”的調解網絡。這個網絡以縣疑難糾紛調解中心（設在司法局）為中樞，以25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會（日常機構是司法所）為骨干，以367個村（居）調委會為支點，包括1.1萬余名調解員。矛盾排查工作已經規(guī)律化，除了重大節(jié)日、敏感期和上級布置的排查任務外，每月都進行一次例行民間糾紛摸底，鄉(xiāng)調解員包村、村調解員包組、十戶調解員包戶。排查調處結果一月一報，由縣調解中心統一造表匯總，掌握總體情況。對排查出的問題，包括隨時發(fā)生的糾紛，實行分級負責制。首先，由村調委會負責調解，90以上的矛盾糾紛能夠在這里解決，做到了“小矛盾不出村”。當事人對村調委會意見不服的，由村調委會出具介紹信，說明糾紛原因調解過程及村調委會意見，介紹到鄉(xiāng)調委會。沒有村調委會意見，鄉(xiāng)調委會不予受理。鄉(xiāng)調委會通過調解庭聽取雙方意見，必要時進行調查，做出維持或改變村調委會意見的決定，至此，糾紛基本都能解決，大矛盾亦不用出鄉(xiāng)。需有關部門協調的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會出面協調解決；對重點糾紛和即將激化的糾紛，基層調解員在穩(wěn)控勢態(tài)的同時，及時報黨委、政府和上級司法行政機關。對已經解決的糾紛，由十戶調解員定期回訪，防止糾紛復發(fā)，鞏固調解成果。由于這個民調網絡的存在，一方面，可迅速完成上級下達的矛盾排調任務，另一方面，又可迅速將下面的矛盾糾紛信息反饋上來，反映靈敏，運轉靈活，好象人體中的神經，聯通著大腦中樞和四肢軀干。在##，絕大多數糾紛都能在當地得到解決。今年上半年，全縣調委會共調解各類民間糾紛1271件，調解成功1263起，防民轉刑案件28起，避免非正常死亡11人，勸阻越級訪82人次。

二、受案廣泛，對法律拾遺補缺

無論法院還是公安機關，其職能范圍都是特定的、有限的，并非全管全能。但現實生活中的矛盾糾紛卻具有多樣性和復雜性，五花八門，千奇百怪。有的糾紛一旦發(fā)生，司法機關無法受理，行政機關也無權過問，糾紛無人解決，只能激化。人民調解則正好彌補這個不足，無論是“豬拱院墻雞撓地”的鄰里糾紛，還是“妯娌斗氣孩子打架”的家庭瑣事，皆可受理。在調解過程中，有法可依，無法可依時，既可依社會公德，也可依村規(guī)民俗，具有較大的靈活性，既解決了群眾的鬧心事，又填補了法律上的空白。韓麻營鎮(zhèn)馬虎營村村民趙某與兄嫂一起生活，近30歲才訂下一門親事。因有家庭矛盾，訂親時兄嫂借酒撒瘋，攪得酒席不歡而散，女方當即提出退親。一急之下，趙某先后來到派出所、法庭，要求幫助解決，但誰都覺得此事沒辦法管，都拒絕了他。又氣又急的趙某回去后要與其兄嫂拼命，命案在即。村調委會主任于林聞訊趕來進行調解，一日一夜苦口婆心，句句肺腑之言，說的趙某兄嫂滿腔愧疚，悔恨萬分。第二天于林又親自到女方做工作，他的真誠打消了女方退親的念頭。事隔不久，就同其兄嫂一同為趙某操辦了婚事。事后，鄉(xiāng)親們都說，這事于林要是不管，不定得出多大事呢。據統計，##每年調處的矛盾糾紛中，類似這樣進不了司法機關大門的占6。民調工作同司法工作相輔相成，互為補充，構成了一個完整的社會調整閉合體系。

三、置身群眾之中，隨時隨地化解糾紛

人民調解工作的優(yōu)勢在于置身群眾，貼近群眾，不受時間約束，不受場所的限制。無論白天黑夜，春夏秋冬，還是田間地頭、農家小院，都活躍著調解人員的身影。鄰里之間發(fā)生紛爭，都是主動找村委會解決。一位農民對我說，出了糾紛去找派出所，一去三四回不一定見到人；找法庭，騎車一上午，到了也快下班了，賠不起那個時間。好不容易受理了，又不知道什么時候能解決。這多少反映出一些現實問題。而民調呢，一不用花錢，二不用跑路，三不用搭工夫，特別是受理解決快，最大限度地防止小事拖大，激化矛盾。今年5月，韓麻營鎮(zhèn)東興村低壓電路整改，線拉到村民于連池院內時，與本村電工呂春陽爭吵起來。當日晚，于連池父子到呂春陽家將其打傷，村調委會主任于占海得知情況迅速趕到現場，派人將呂春陽送入醫(yī)院。為了不影響第二天工程，于主任連夜對于連池父子批評教育，讓他們明了低壓整改工程是利村利民、造福子孫后代的大事，不能