第一篇：完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制

完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制

張邁曾

中央出臺(tái)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》及三個(gè)配套辦法，在干部考核評(píng)價(jià)工作進(jìn)程中是一個(gè)里程碑式的文件。目標(biāo)責(zé)任考核工作通過(guò)考核，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的總體要求變?yōu)榭刹僮?、可衡量、可檢驗(yàn)的具體行動(dòng)，為全社會(huì)產(chǎn)生一種引導(dǎo)的力量和方向性的作用，是為具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求服務(wù)的。我們要進(jìn)一步從信息上豐富、思維上完善、制度上周全、措施上跟進(jìn)、落實(shí)上有效，把考核的作用發(fā)揮得更好、更科學(xué)，使之成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“推進(jìn)器”，成為檢驗(yàn)各級(jí)干部能力的“試金石”，成為抓落實(shí)的“指揮棒”，成為考量干部作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”。

研究五個(gè)問(wèn)題

如何增強(qiáng)考核的權(quán)威性。權(quán)威體現(xiàn)在年度目標(biāo)責(zé)任考核上，就是指標(biāo)設(shè)定要合理、程序設(shè)計(jì)要科學(xué)、最終結(jié)果要公正；權(quán)威體現(xiàn)在考核辦公室工作上，就是要超前謀劃，及時(shí)研究，制定的政策、提出的措施都要準(zhǔn)確和管用，要通過(guò)高質(zhì)量的工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)同志的稱(chēng)職參謀和得力助手；權(quán)威體現(xiàn)在考核過(guò)程中，就是要使各單位都不會(huì)、也不敢輕視考核工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主動(dòng)積極地參與考核工作，自覺(jué)自愿地為考核工作

做貢獻(xiàn)；權(quán)威體現(xiàn)在社會(huì)影響上，就是要使考核工作不斷得到人民群眾廣泛的認(rèn)可，成為全社會(huì)的一種氛圍、一種文化。

如何提高考核的便捷性。便捷就是要做到簡(jiǎn)便易行，務(wù)實(shí)管用，避免導(dǎo)入繁瑣哲學(xué)的窠臼，陷入形式主義的泥淖。抽上幾個(gè)人，在一個(gè)單位干上好幾天，在文件、資料、桌上擺的匣匣里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，十分不劃算。一定要避免出現(xiàn)看似越來(lái)越完善，實(shí)則越來(lái)越繁瑣的結(jié)果。實(shí)踐證明，考核要科學(xué)，粗了不行，否則搞出來(lái)的情況不準(zhǔn)確。但也不是越細(xì)越好，搞得太細(xì)，把一切都量化，就可能陷入數(shù)字游戲之中。要注意把定性與定量結(jié)合起來(lái)，注重量化的結(jié)果；把實(shí)地考核與深層研判結(jié)合起來(lái)，以實(shí)績(jī)考核為主。考核制度的設(shè)計(jì)要做到務(wù)實(shí)管用，簡(jiǎn)便易行。程序的設(shè)計(jì)，要卡到要害上，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，牽住“牛鼻子”。實(shí)施考核，必須考慮行政成本，要盡量減少被考核單位的工作量，減少會(huì)議和文件，減少不必要的檢查匯報(bào)，讓被考核單位集中精力，把功夫下在抓落實(shí)上。

如何實(shí)現(xiàn)考核的公正性。選準(zhǔn)用好干部，前提是公正地考核評(píng)價(jià)干部?？己酥笜?biāo)的設(shè)定要盡可能體現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，盡可能體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的骨干指標(biāo)，盡可能體現(xiàn)一個(gè)單位的重要職能。指標(biāo)之間的分值設(shè)定要科學(xué)，考核分值相差不能太小，太小拉不開(kāi)檔次，使得不同等次的區(qū)分意義不明顯，說(shuō)服力不強(qiáng)。加減分辦法要科學(xué)。一是加減分的設(shè)置要科學(xué)，二是加減分之間的設(shè)置項(xiàng)目要科學(xué)，三是加減分和主體分的比較設(shè)置要科學(xué)。

如何體現(xiàn)考核的客觀(guān)性。考核，就其本身內(nèi)容來(lái)說(shuō)是對(duì)一個(gè)結(jié)果的評(píng)判。一個(gè)事物的結(jié)果出來(lái)了，這個(gè)事物就成了一個(gè)客觀(guān)實(shí)在，脫離了對(duì)這個(gè)客觀(guān)東西本身的評(píng)價(jià)，而附加另外的東西，考核本身就可能偏離準(zhǔn)確和公正。因此，從考核工作的起點(diǎn)出發(fā)，過(guò)程和結(jié)果都要強(qiáng)調(diào)客觀(guān)性，要以對(duì)客觀(guān)存在的實(shí)際評(píng)價(jià)為主，盡量減少主觀(guān)臆斷，不給形式主義以發(fā)揮的空間，不給弄虛作假的人以利用的機(jī)會(huì)。

如何突出考核的激勵(lì)性?？己说哪康氖菫榱思涌旖?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快人民群眾富裕安康幸福的步伐，而這些都是需要各級(jí)干部和廣大人民群眾通過(guò)持續(xù)的努力與勤奮的勞作來(lái)實(shí)現(xiàn)的?？己丝梢圆粩嗌珊图ぐl(fā)大家的工作干勁，使之逐漸變成內(nèi)生動(dòng)力，變成人們的作風(fēng)和習(xí)慣。要通過(guò)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓目標(biāo)責(zé)任考核成為各單位的基本管理手段和重要工作抓手，讓人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，使完成目標(biāo)任務(wù)、狠抓落實(shí)成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

處理好五個(gè)關(guān)系

縱向與橫向的關(guān)系?？己嗽u(píng)判中需要橫向比較，但更應(yīng)注意縱向比較，在縱向比較與橫向比較的結(jié)果之間，要注重縱向比較結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)于目標(biāo)責(zé)任考核工作，有三個(gè)觀(guān)點(diǎn)應(yīng)該牢記：一是列寧說(shuō)的，沒(méi)有比較就沒(méi)有鑒別?？己司褪窃诒容^中區(qū)分出差距，評(píng)優(yōu)判絀，所以必須實(shí)行考核。第二是考核不僅

形式要公平，事實(shí)上更要公平，不能忽視地區(qū)之間資源稟賦、基礎(chǔ)條件、歷史形成的不同，不能忽視部門(mén)之間承擔(dān)任務(wù)的多少、與國(guó)計(jì)民生直接或間接關(guān)系分量的不同而一概要求，不能眉毛胡子一把抓，只單純追求指標(biāo)絕對(duì)量上的數(shù)字，而忽略了指標(biāo)對(duì)不同地區(qū)、部門(mén)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)涵的不同。第三是邏輯上講的同一律。對(duì)不同的部門(mén)要注意歸類(lèi)和分類(lèi)進(jìn)行比較考核，不能公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理?？梢钥v向看進(jìn)步，橫向看差距，從縱向中看跨越發(fā)展的幅度，這樣更有說(shuō)服力。小部門(mén)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)如果任務(wù)完成得好，照樣可以拿優(yōu)秀。因此，考核要更多地進(jìn)行縱向比較，提倡突破自我，超越自我，提升自我。這種縱向比較應(yīng)該是復(fù)式的比較，既看指標(biāo)的完成情況，又看今年指標(biāo)與歷年特別是上年指標(biāo)的比較情況。進(jìn)行比較還要注意確定好比較的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，從反饋的情況看，經(jīng)濟(jì)總量大的市主張看對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，一些小市主張看增幅，人口少的市主張看人均水平等，這就需要我們反復(fù)論證，拿出科學(xué)的解決方案。

過(guò)程與結(jié)果的關(guān)系?？己艘亟Y(jié)果，更要重過(guò)程。要把功夫下在平時(shí)，不要被動(dòng)地等待一個(gè)結(jié)果。如果只重結(jié)果，考核一個(gè)既定的事實(shí)，事實(shí)已經(jīng)形成，再考核也改變不了這個(gè)事實(shí)了，考核的價(jià)值意義就衰減了。所以，考核工作不能給人的印象只是年底評(píng)一下，給一個(gè)結(jié)果了事。而是要全面履行職能，全過(guò)程發(fā)揮作用，抓好平時(shí)考核，全年都要保持工作的張力，對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)完成的督查，并把督查的結(jié)果及時(shí)反饋給被考核單位。從某種意義上說(shuō)，抓住了過(guò)程就抓住了結(jié)果。對(duì)過(guò)程的考核還可以使我們更準(zhǔn)確地掌握第一手情況，為年終考核積累信息。

指標(biāo)與實(shí)際的關(guān)系。指標(biāo)是我們的尺子，衡量結(jié)果要經(jīng)常把尺子拿出來(lái)具體量一量，在考核工作中要把握好指標(biāo)與進(jìn)度的關(guān)系，二者要緊密聯(lián)系起來(lái)，把指標(biāo)放在左手，把進(jìn)度放在右手，左右進(jìn)行對(duì)照，查找既定指標(biāo)與實(shí)際結(jié)果之間的差距，時(shí)刻做到心中有數(shù)?？己酥笜?biāo)是剛性的。指標(biāo)一旦確定，輕易不要變動(dòng)，附加的東西太多，隨意性就大了。當(dāng)然，有一個(gè)原則性和靈活性的關(guān)系處理問(wèn)題，指標(biāo)是年初下達(dá)的，是一個(gè)計(jì)劃指標(biāo)，在執(zhí)行的過(guò)程中，在任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，上級(jí)有新交辦的任務(wù)，占時(shí)占人占精力，年終可以綜合分析評(píng)判，但基本指標(biāo)不應(yīng)變。

客觀(guān)與主觀(guān)的關(guān)系。一定要十分看重客觀(guān)成果，減少主觀(guān)臆斷和主觀(guān)評(píng)判。要按實(shí)際指標(biāo)完成情況來(lái)評(píng)判，指標(biāo)當(dāng)然要盡量考慮周全?？己酥笜?biāo)一旦審定，就是一個(gè)客觀(guān)?？己私Y(jié)果一旦出來(lái)，也是一個(gè)客觀(guān)。不應(yīng)在客觀(guān)實(shí)在之外再隨意增加條件，隨意通過(guò)文件、講話(huà)等來(lái)調(diào)整、改變對(duì)這個(gè)客觀(guān)實(shí)在的評(píng)判。主觀(guān)上要十分小心謹(jǐn)慎，主觀(guān)空間大，惹的矛盾就大。民意調(diào)查和社會(huì)評(píng)價(jià)，前提是要保障群眾的知情權(quán)。要把握好民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、社會(huì)評(píng)價(jià)所占的比重，強(qiáng)化“考實(shí)”，適

度擴(kuò)大民調(diào)的分量，但是要注意科學(xué)確定民調(diào)的對(duì)象、內(nèi)容和方式，增強(qiáng)民調(diào)的準(zhǔn)確性，既要充分發(fā)揚(yáng)民主、保障群眾話(huà)語(yǔ)權(quán)，又要掌握主觀(guān)評(píng)價(jià)因素占考核分值的權(quán)重，把握好度，防止因民調(diào)不當(dāng)而使考核結(jié)果失真。

重點(diǎn)與導(dǎo)向的關(guān)系。沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有導(dǎo)向。考核什么指標(biāo)要十分慎重，反復(fù)論證是否符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，是否最能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。指標(biāo)過(guò)多、過(guò)細(xì)就會(huì)淹沒(méi)重點(diǎn)。在考核工作中要注重建立一種思維，就是要使考核的過(guò)程和結(jié)果始終圍繞省委、省政府強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作來(lái)開(kāi)展，要從考核制度設(shè)計(jì)上形成良好的導(dǎo)向機(jī)制。省委、省政府要求干什么，在實(shí)際工作中就強(qiáng)調(diào)什么，在考核中就體現(xiàn)什么，這就是體現(xiàn)導(dǎo)向。

第二篇：目標(biāo)責(zé)任考核

關(guān)于目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系設(shè)定科學(xué)化的分析報(bào)告

實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核，是評(píng)價(jià)鑒別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)優(yōu)劣行之有效的手段，也是近年來(lái)省、市委為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，抓工作落實(shí)的一項(xiàng)重大舉措。增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核的科學(xué)性，必須以擴(kuò)大民主為取向，在考核的主要環(huán)節(jié)納入民意評(píng)價(jià)，努力提升考核結(jié)果的公信度和滿(mǎn)意度。近期，我們對(duì)近年來(lái)我市在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系設(shè)定科學(xué)化方面進(jìn)行了總結(jié)分析和調(diào)研，并就如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善我市目標(biāo)考核民意評(píng)價(jià)機(jī)制作了一些思考。

一、我市目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)確定的特點(diǎn)和成效

1、考核指標(biāo)圍繞全市中心工作進(jìn)行確定。在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)設(shè)定中，我們主要根據(jù)省委、省政府下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，依據(jù)市委工作要點(diǎn)、市政府工作報(bào)告和市委、市政府的有關(guān)部署，以及各區(qū)縣自身特點(diǎn)、市直各部門(mén)的職能和工作要點(diǎn)，圍繞全市中心工作進(jìn)行確定。既確保省委、省政府下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)全面納入，又突顯市委、市政府中心工作的實(shí)現(xiàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突出了生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等指標(biāo)，主要從調(diào)整分值所占的權(quán)重上得以體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)了工作的重點(diǎn)。在社會(huì)事業(yè)指標(biāo)中，結(jié)合省上下達(dá)的“民生八大工程”內(nèi)容，將市委、市政府確定的為民辦實(shí)事的采煤沉陷區(qū)治理工程和棚戶(hù)區(qū)改造工程納入民生工程之中，變?yōu)椤懊裆蠊こ獭?，使市委、市政府的決策通過(guò)考核指標(biāo)的引領(lǐng)，得以實(shí)現(xiàn)。

2、確定考核指標(biāo)采取上下左右結(jié)合的形式反復(fù)論證。在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)確定中，被考核單位圍繞全市中心工作，結(jié)合自身特點(diǎn)和工作要點(diǎn)，按區(qū)縣、黨群系統(tǒng)、政府部門(mén)三個(gè)類(lèi)別分別向市委督查室、市政府督辦室報(bào)送考核指標(biāo)。市委督查室和市政府督辦室根據(jù)各自職能，對(duì)各區(qū)縣和市直各部門(mén)的考核指標(biāo)進(jìn)行初步審核；隨后，送市直業(yè)務(wù)對(duì)口部門(mén)，結(jié)合省上下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)、我市重點(diǎn)工作以及各區(qū)縣、市直各部門(mén)的職能和特點(diǎn)對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)一步審核；復(fù)審以后，各指標(biāo)審核部門(mén)將考核指標(biāo)報(bào)市考核辦，匯總后先后提交市政府常務(wù)會(huì)、市目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審查后，最后報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)研究確定，并以市委、市政府正式文件下發(fā)。這樣既突出了省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和市上確定的重點(diǎn)工作，又兼顧了各區(qū)縣和市直部門(mén)的實(shí)際情況。

3、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的考核指標(biāo)同時(shí)制定，共同考核。市考核領(lǐng)導(dǎo)小組制定下達(dá)各區(qū)縣和市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)時(shí)，同時(shí)下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核指標(biāo)。敦促各區(qū)縣、部門(mén)建立負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和具體人員“三位一體”的工作責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到人到崗，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擁有明確的奮斗目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的目標(biāo)任務(wù)制定，以領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)任務(wù)和個(gè)人崗位職責(zé)為基準(zhǔn)，經(jīng)班子和市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，作為年終考核依據(jù)。年終考核時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)中，工作任務(wù)占75分，思想政治素質(zhì)占7分，組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和工作能力占8分，工作作風(fēng)占5分，廉潔自律占5分。這樣，年終考核結(jié)果就能夠充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉等各方面的實(shí)際情況。在實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核時(shí)，將班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核同時(shí)安排，同時(shí)進(jìn)行。在考核過(guò)程中，目標(biāo)任務(wù)的考核不僅考核單位目標(biāo)指標(biāo)的完成情況，同時(shí)也要考核領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人指標(biāo)完成情況。

4、在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)設(shè)定上，增加了對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)。明確評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是為了客觀(guān)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)難以量化的目標(biāo)任務(wù)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由被考核單位提出后，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)審核后報(bào)市考核辦。它對(duì)各項(xiàng)工作每個(gè)階段完成的評(píng)價(jià)要點(diǎn)做了明確規(guī)定，尤其是對(duì)于難以量化的指標(biāo)任務(wù)從實(shí)際出發(fā)提出了明確的時(shí)限、進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等具體要求。年終考核時(shí)，考核組將依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真核查，并根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)予以打分。充分做到能夠量化的指標(biāo)客觀(guān)公正的反映得分，不能量化的指標(biāo)最大限度的反映真實(shí)情況，使考核結(jié)果能夠科學(xué)真實(shí)地反映各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成效果。

二、目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)確定中存在的突出問(wèn)題

目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)確定時(shí)，既要做到科學(xué)合理、恰當(dāng)可行，又要體現(xiàn)出讓被考核單位“跳起來(lái)摘桃子”的要求，結(jié)合實(shí)際工作，我們認(rèn)為還存在以下幾個(gè)問(wèn)題需要研究解決。

1、指標(biāo)量化的科學(xué)性不易把握。一是存在低報(bào)指標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)象。一些單位為了保證自己能夠輕松地完成年

度目標(biāo)任務(wù)，有意壓低上報(bào)指標(biāo)，審核機(jī)關(guān)并不能完全掌握每個(gè)被考核單位所有工作的實(shí)際情況，因此，指標(biāo)制定有時(shí)難以反映客觀(guān)實(shí)際。二是上級(jí)下達(dá)的個(gè)別指標(biāo)簡(jiǎn)單的逐年加碼，缺乏充分的科學(xué)論證。有的指標(biāo)甚至完全不切合基層實(shí)際，即使付出再大努力，也無(wú)法完成。如我市的節(jié)能降耗指標(biāo)，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及原基數(shù)較低等原因，使發(fā)展與資源環(huán)境指標(biāo)矛盾劇烈。三是超額完成工作任務(wù)和創(chuàng)新工作的加分在實(shí)際工作中不好把握。

2、指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不夠精確。在確定目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)制定過(guò)程中，大都只明確指標(biāo)任務(wù)完成的數(shù)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成這項(xiàng)工作所進(jìn)行的投入和代價(jià)以及工作完成時(shí)限要求卻缺乏具體明確的規(guī)定。另外相同工作任務(wù)由多個(gè)單位承擔(dān)的，無(wú)法界定各自在完成工作過(guò)程中的效能。定性指標(biāo)的量化賦分更是憑印象、憑感覺(jué)操作，彈性比較大。

3、考核分類(lèi)還不夠科學(xué)細(xì)致。雖然在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的設(shè)定上，對(duì)被考核單位按照區(qū)縣、黨群系統(tǒng)和政府部門(mén)分為三個(gè)類(lèi)別，但由于各區(qū)縣在區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和市直各部門(mén)的工作特點(diǎn)差異較大，這就造成了在目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置上出現(xiàn)一刀切的情況。

4、指標(biāo)體系分值權(quán)重過(guò)于均衡，難以突出重點(diǎn)工作。有些業(yè)務(wù)部門(mén)為了提高對(duì)自身業(yè)務(wù)工作的重視，千方百計(jì)要求將自己的工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，使得指標(biāo)越來(lái)越細(xì)，內(nèi)容越來(lái)越繁雜，分值越來(lái)越分散，導(dǎo)致市委、市政府部署的重點(diǎn)工作權(quán)重不夠突出。

三、確保目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)設(shè)定科學(xué)化的對(duì)策和建議

1、進(jìn)一步完善考核指標(biāo)制定的方式方法，既要從實(shí)際出發(fā)，又要與時(shí)俱進(jìn)。第一，考核指標(biāo)的制定要符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作的實(shí)際特點(diǎn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、減輕難度，也不隨意拔高、脫離實(shí)際，必須是經(jīng)過(guò)艱苦努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。制定符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的目標(biāo)考核指標(biāo)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，充分體現(xiàn)“跳起來(lái)摘桃子”的精神，在指標(biāo)增長(zhǎng)幅度等方面要遵循科學(xué)發(fā)展的原則，克服和防止受利益驅(qū)動(dòng)等浮躁因素的影響出現(xiàn)避重就輕、避難就易、避實(shí)就虛和人為壓低指標(biāo)的現(xiàn)象。第二，在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的設(shè)定方面，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)被考核單位的能動(dòng)性。各區(qū)縣、各部門(mén)在制定目標(biāo)考核指標(biāo)時(shí)，一定要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，依據(jù)市委工作要點(diǎn)、市政府工作報(bào)告和市委、市政府的有關(guān)部署，科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)，市委督查室、市政府督辦室要嚴(yán)格把關(guān)，會(huì)同業(yè)務(wù)職能部門(mén)逐項(xiàng)論證審核，使考核指標(biāo)圍繞市委、市政府中心工作既貼合基層被考核單位的實(shí)際，又加大基層被考核單位的能動(dòng)性，同時(shí)也杜絕出現(xiàn)上級(jí)一制定下級(jí)就無(wú)法完成的考核指標(biāo)。第三，不斷完善目標(biāo)責(zé)任考核超額完成指標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)新工作加分標(biāo)準(zhǔn)。建議對(duì)區(qū)縣和市直部門(mén)超額完成的工作任務(wù)量要放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大平臺(tái)上進(jìn)行綜合比較，用被考核單位超額完成的任務(wù)量除以全市該項(xiàng)工作完成的任務(wù)量得出該項(xiàng)工作的超額完成系數(shù)。再用各被考核單位的超額任務(wù)與該項(xiàng)工作的超額完成系數(shù)進(jìn)行比較，高于超額系數(shù)的加相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，低于超額系數(shù)的則不加分甚至視情況減去相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。對(duì)于創(chuàng)新工作，要根據(jù)市委、市政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神的部署，突出各項(xiàng)工作的新思路、新目標(biāo)，把創(chuàng)新工作貫穿于目標(biāo)責(zé)任考核的全過(guò)程。并建立對(duì)創(chuàng)新工作衡量和加分的標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)的業(yè)務(wù)職能部門(mén)對(duì)被考核單位單項(xiàng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新工作衡量后予以打分并報(bào)市考核辦，目標(biāo)責(zé)任考核時(shí)在被考核單位總分中給予加分。

2、科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施考核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在設(shè)置中既要對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，也要對(duì)完成該項(xiàng)工作的投入成本、時(shí)限進(jìn)度等因素評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定。對(duì)于那些為了完成某項(xiàng)工作付出的代價(jià)遠(yuǎn)大于獲得效果的目標(biāo)任務(wù)，即使在工作任務(wù)量上完成了目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)規(guī)定的工作，在實(shí)際判定上也應(yīng)該不予加分，代價(jià)過(guò)大以及造成不良影響的還應(yīng)該予以扣分。如對(duì)被考核單位的某項(xiàng)單項(xiàng)工作而言，本應(yīng)兩個(gè)月完成的工作卻用全年的時(shí)間去進(jìn)行，因而，設(shè)置該項(xiàng)工作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)賦分就不能過(guò)高。所以在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的設(shè)定方面就要健全指標(biāo)完成的評(píng)價(jià)內(nèi)容，從各個(gè)方面對(duì)指標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，使得考核指標(biāo)的設(shè)定既要體現(xiàn)發(fā)展的規(guī)模和速度，還要體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)；既要體現(xiàn)產(chǎn)出效益和效率，還要體現(xiàn)投入成本和代價(jià)。

3、進(jìn)一步加大對(duì)被考核單位分類(lèi)的力度，增強(qiáng)目標(biāo)考核的可比性和針對(duì)性。就各區(qū)縣目標(biāo)責(zé)任考核指

標(biāo)的制定來(lái)說(shuō)，對(duì)于以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為特點(diǎn)的區(qū)縣，在考核指標(biāo)的設(shè)定上就應(yīng)當(dāng)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的指標(biāo)任務(wù)，同時(shí)結(jié)合該區(qū)縣的特點(diǎn)，制定符合實(shí)際、便于考核的目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)；對(duì)于以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特點(diǎn)的區(qū)縣，目標(biāo)責(zé)任考核就應(yīng)該引導(dǎo)其進(jìn)一步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。對(duì)于市直部門(mén)考核指標(biāo)的制定也同樣應(yīng)依據(jù)其特點(diǎn)和工作實(shí)際，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)設(shè)定。比如政法部門(mén)的工作相對(duì)比較單一且專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，相互之間具有一定的可比性，但它們與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)等方面的部門(mén)就無(wú)從比較。所以我們建議在目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的設(shè)定上要充分考慮各區(qū)縣、市直各部門(mén)之間的差異性和區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)等實(shí)際情況，根據(jù)不同區(qū)縣和市直部門(mén)的功能定位和發(fā)展要求，對(duì)各區(qū)縣、市直各部門(mén)的考核指標(biāo)體系，在保持與省上的考核指標(biāo)體系原則一致的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行分類(lèi)與區(qū)分，以增強(qiáng)考核的針對(duì)性。

4、建立保持相對(duì)穩(wěn)定的目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系。在一定范圍和一定時(shí)間內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，就是要保障考核指標(biāo)發(fā)揮長(zhǎng)期的指導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)工作。突出重點(diǎn)工作就是要選擇全局性、關(guān)鍵性的工作作為目標(biāo)，體現(xiàn)抓大事、辦實(shí)事、重實(shí)效的要求，緊緊圍繞市委、市政府當(dāng)前一個(gè)階段的中心工作和重點(diǎn)工作，突出重點(diǎn)目標(biāo)的時(shí)效性和權(quán)威性，在重點(diǎn)工作修正、引導(dǎo)和監(jiān)督方面，集中有效資源保證重點(diǎn)工作任務(wù)的完成。同時(shí)考核指標(biāo)的制定又要具有一定的前瞻性，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，對(duì)考核指標(biāo)內(nèi)容和要求進(jìn)行適時(shí)地調(diào)整和補(bǔ)充，持續(xù)保持發(fā)展的動(dòng)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

總之，目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的科學(xué)制定是否符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，是否符合客觀(guān)實(shí)際，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、利益趨向產(chǎn)生較大影響。如何使得目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的設(shè)定更加科學(xué)合理、與時(shí)俱進(jìn)，保障目標(biāo)責(zé)任考核工作順利開(kāi)展，發(fā)揮更大的能動(dòng)作用，還需要我們各級(jí)考核機(jī)關(guān)不斷地探索和完善，使目標(biāo)責(zé)任考核工作上水平上臺(tái)階，為促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)力量

第三篇：學(xué)習(xí)目標(biāo)考核機(jī)制

合川區(qū)楊柳街小學(xué)

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織——學(xué)習(xí)目標(biāo)考核機(jī)制

1、增強(qiáng)服務(wù)功能。建立和完善服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于教師、服務(wù)于社會(huì)的功能和機(jī)制，在科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中,充分發(fā)揮黨員教師的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),提高服務(wù)的知識(shí)含量和服務(wù)效益,努力在服務(wù)的實(shí)踐中,提高黨組織、黨員教師的服務(wù)能力。大力推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和文化創(chuàng)新，用科技、文化服務(wù)社會(huì)、教師和學(xué)生。

2、促進(jìn)校園和諧。健全師生利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善民意調(diào)查、民意反饋制度，疏通黨組織、黨員與廣大師生的溝通協(xié)商渠道。通過(guò)民主協(xié)商和平對(duì)話(huà)等形式，建立完善利益協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

3、堅(jiān)持為黨員服務(wù)。黨支部要關(guān)心黨員、教工的思想狀況，建立黨支部成員與黨員談心制度，定期向黨員征求對(duì)黨支部的意見(jiàn)，幫助黨員解決實(shí)際工作中存在的困難。同時(shí)要求每一位黨員加強(qiáng)對(duì)黨支部工作的監(jiān)督。

4、堅(jiān)持為群眾服務(wù)。建立健全校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾接待日制度，關(guān)心群眾，幫助群眾解決實(shí)際困難。踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚。積極開(kāi)展八榮八恥教育、誠(chéng)信教育、志愿服務(wù)活動(dòng)和心理健康教育等主題實(shí)踐活動(dòng)。

5、學(xué)校每年舉行“共產(chǎn)黨員獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

6、學(xué)校黨支部每學(xué)期舉行一次學(xué)習(xí)心得和體會(huì)文章交流會(huì)

第四篇：健全考核機(jī)制完善考核體系

健全考核機(jī)制完善考核體系

現(xiàn)代學(xué)校管理模式可謂百花齊放，但都離不開(kāi)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是學(xué)校能否與時(shí)俱進(jìn)有新的發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是我們近兩年來(lái)一直在探索的題。

一、健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制的必要性和迫切性

1、是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育自身發(fā)展的客觀(guān)要求。

考核評(píng)價(jià)在教育管理工作中的作用是巨大的，它對(duì)學(xué)校教職工工作的積極性、創(chuàng)造性時(shí)刻起著有效的調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用，這早已被多年來(lái)的考核評(píng)價(jià)實(shí)踐所證實(shí)。但這些功能作用受社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所左右，必須與一定的教育形勢(shì)相適應(yīng)。必須隨著社會(huì)的發(fā)展不斷的變化，必須隨時(shí)作出合理的調(diào)整，不斷變換方式方法，確立新思想，形成新觀(guān)念。否則，考核評(píng)價(jià)的功能作用就會(huì)減退甚至消亡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)的教育管理機(jī)制提出了挑戰(zhàn)，帶來(lái)了人們價(jià)值觀(guān)念的改變，人們對(duì)自身價(jià)值的多元追求，形成的價(jià)值觀(guān)念的多元化發(fā)展趨向。這就要求評(píng)價(jià)更加注重學(xué)校及教師個(gè)人的個(gè)性發(fā)展，形成強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在這種情況下，學(xué)校和廣大教師越來(lái)越強(qiáng)烈地要求得到公正、公平的評(píng)價(jià)，要求得到的評(píng)價(jià)結(jié)果與自己的勞動(dòng)付出相輔相成。尤其是隨著考核評(píng)價(jià)的結(jié)果越來(lái)越直接涉及到學(xué)校、教師的切身利益，考核評(píng)價(jià)成為人們利益分配過(guò)程中的關(guān)注點(diǎn)和矛盾集中點(diǎn)。如果做得比較科學(xué)規(guī)、公正合理，廣大教師就會(huì)欣然接受。否則，就會(huì)直接引發(fā)矛盾，影響大的工作積極性。因此，如何建立與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)創(chuàng)新的考核評(píng)價(jià)機(jī)制成為廣大教育管理工作者面對(duì)的一項(xiàng)重要的課題。

2、是新課程理念下提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的迫切需要。

新課程緊緊圍繞“為了中華民族的復(fù)興，為了每位學(xué)生的發(fā)展”的核心理念,對(duì)高中課程的功能目標(biāo)進(jìn)行重新定位，明確指出：普通高中教育是在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育，應(yīng)為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),新課程倡導(dǎo)評(píng)價(jià)的發(fā)展功能，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的發(fā)展價(jià)值、對(duì)教師的發(fā)展價(jià)值，以及對(duì)課程本身的改善價(jià)值，建立發(fā)展性的課程評(píng)價(jià)體系。如何針對(duì)學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀和教師隊(duì)伍實(shí)際，深入開(kāi)展廣大教職員工的發(fā)展性評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中的巨大作用，是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)。

3、是科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下現(xiàn)代學(xué)校管理體系的重要構(gòu)成。

按通常說(shuō)法，現(xiàn)代學(xué)校管理制度體系，應(yīng)包括目標(biāo)計(jì)劃體系、質(zhì)量管理體系和考核評(píng)價(jià)體系三部分。

4、是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)教育快速發(fā)展和振興的根本保證。

在像我們這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要保證教育的不斷發(fā)展，一個(gè)首要的條件是想方設(shè)法增強(qiáng)教師隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，而建立科學(xué)規(guī)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制正是穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高整體實(shí)力的關(guān)鍵。如今，面對(duì)外邊的世界，感情留人已顯得蒼白無(wú)力，待遇留人又往往缺少力度，制度留人也許更符合當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)。有的人外流就是因?yàn)楦械讲还械娜朔湃涡傅【褪菍?duì)某些事不滿(mǎn)，而引發(fā)矛盾的往往就是評(píng)價(jià)機(jī)制題。

二、完善學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)踐探索

1、建立起公正公平的教職工考核評(píng)價(jià)體系。

在學(xué)校以往各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，逐步完善，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，已經(jīng)初步形成了有本校特色的教職工考核評(píng)價(jià)體系。

制定《長(zhǎng)白山第二高級(jí)中學(xué)教職工考核評(píng)價(jià)制度》，確立了考核評(píng)價(jià)工作的一個(gè)總體框架。

《中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》(試行)主要針對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)，《班主任工作量化考核辦法》主要考核班主任，這兩項(xiàng)是考核的重點(diǎn)。

《教職工請(qǐng)假考勤制度》面向全體成員，《教師常規(guī)工作考核辦法》、《后勤職工量化考核辦法》分別面向職工中的兩大群體，這三項(xiàng)是基礎(chǔ)工作考核。

這樣，一個(gè)總體框架，兩個(gè)考核重點(diǎn)，三項(xiàng)基礎(chǔ)考核，構(gòu)成了我校教職工考核評(píng)價(jià)工作的基本體系，雖然有的項(xiàng)目還沒(méi)有徹底成形，但在工作中已經(jīng)彰顯出了它的威力，收到了比較明顯的成效。

2、建立起配套的起導(dǎo)向作用的激勵(lì)機(jī)制。與考核并行的是獎(jiǎng)勵(lì)，在已經(jīng)實(shí)行多年的《高考獎(jiǎng)勵(lì)方案》、實(shí)行兩年的《班主任量化考核辦法》、實(shí)行一年的《教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)方案》的基礎(chǔ)上，去年底出臺(tái)了《先進(jìn)教師、先進(jìn)工作者評(píng)選方案》，對(duì)在2009中工作表現(xiàn)突出的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，已經(jīng)和正在制定的《骨干教師評(píng)選方案》、《首屆“校內(nèi)名師”評(píng)選方案》將在今年穩(wěn)步推進(jìn)。我們還在校內(nèi)設(shè)立了“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，用以獎(jiǎng)勵(lì)在某些方面為學(xué)校發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人。通過(guò)這些激勵(lì)措施，逐步改變大“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的看法，牢固樹(shù)立“多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的全新觀(guān)念。

3、建立起學(xué)校庭社會(huì)共同參與的立體評(píng)價(jià)格局。保證考核評(píng)價(jià)工作的廣泛性、多層性和立體性，推動(dòng)此項(xiàng)工作有效運(yùn)行。由學(xué)校督導(dǎo)室負(fù)責(zé)，每學(xué)期開(kāi)展學(xué)生長(zhǎng)社會(huì)共同參與學(xué)校評(píng)價(jià)尤其是教師評(píng)價(jià)的常規(guī)工作，并將結(jié)果納入教學(xué)質(zhì)量考核和部門(mén)工作考核方案當(dāng)中。

三、運(yùn)行學(xué)校考核評(píng)價(jià)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

1、考核評(píng)價(jià)工作重在求實(shí)做細(xì)，這樣才能使方案不流于形式。制定方案很容易，執(zhí)行起來(lái)卻有難度;考核材料很好寫(xiě)，真正落到實(shí)處卻很不易。只有真正落到實(shí)處，考核評(píng)價(jià)工作才能真正發(fā)揮它的作用。

2、做考核評(píng)價(jià)工作要有一顆公正之心，這樣才能被廣大職工認(rèn)可。要做到這點(diǎn)，就是要減少主觀(guān)色彩，用制度說(shuō)話(huà)；避免少數(shù)人拍板，讓更多的人參與進(jìn)來(lái)。

3、一定要注意到考核評(píng)價(jià)結(jié)果的合理應(yīng)用，這樣考核評(píng)價(jià)工作才會(huì)更加有力度。孤立地進(jìn)行考核，單純地開(kāi)展評(píng)價(jià)，只能增加工作的花樣，毫無(wú)實(shí)際意義，只有依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行適度的處置獎(jiǎng)懲，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于今后的工作實(shí)踐中，讓它與職工的切身利益緊密聯(lián)系，為教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展增光添彩，考核評(píng)價(jià)的效應(yīng)才能真正發(fā)揮出來(lái)。

第五篇：完善考核機(jī)制的思考

完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

近年來(lái)，果洛州在建立完善科學(xué)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面做了大量的探索工作，進(jìn)行了積極創(chuàng)新，取得了一定成效。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的主要做法

1、考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容不斷完善。近年來(lái)，我州積極探索和實(shí)踐多層面、多渠道考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，不斷完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容更加趨于全面和準(zhǔn)確。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子注重從政治方向、精神面貌和圍繞中心、維護(hù)大局、分工協(xié)作抓落實(shí)、處理利益關(guān)系、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、處置突發(fā)事件的能力；經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面情況進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)干部注重從政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問(wèn)題能力，廉潔自律等方面進(jìn)行考核。對(duì)各縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部突出考核其在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面的成效，對(duì)州直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)考核其發(fā)揮職能作用和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的情況，使考核評(píng)價(jià)更具體、更詳實(shí)。

2、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不斷更新。指標(biāo)設(shè)置周?chē)?yán)精密，體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)、民生改善指標(biāo)力爭(zhēng)與省上下達(dá)的指標(biāo)相銜接，與上級(jí)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)相吻合。對(duì)不同層次、不同類(lèi)型的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行不同的考核要求，考核評(píng)價(jià)工作逐步形成了一套規(guī)范的具有針對(duì)性的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。設(shè)置民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查內(nèi)容和實(shí)績(jī)分析指標(biāo)，充分考慮不同層次部門(mén)和不同崗位的差異性，盡量平衡衡量尺度，避免導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)不合理，多從定性定量的指標(biāo)體系來(lái)把握，以準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)性化特征，把握住深層次的潛能、潛績(jī)與顯能、顯績(jī)的關(guān)系。

3、考核評(píng)價(jià)的方法不斷創(chuàng)新。把自上而下的組織考察同自下而上的民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中，抓好述職述廉、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、綜合分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到環(huán)節(jié)不少，程序不漏，確保了考察考核的質(zhì)量，同時(shí)增加了實(shí)績(jī)公示、群眾滿(mǎn)意度調(diào)查、征求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)等程序，為州委準(zhǔn)確使用干部提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

4、民主參與的程度不斷提高。干部思想政治素質(zhì)高不高、作風(fēng)好不好、政績(jī)突出不突出，群眾自有定論。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)中，充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明原則，認(rèn)真落實(shí)群眾在考核評(píng)價(jià)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為了保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，在拓展考核層面上狠下功夫，努力實(shí)現(xiàn)考核的準(zhǔn)確性，鼓勵(lì)廣大黨員、干部群眾、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、退休老干部積極參與考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的工作成績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)影響全方位進(jìn)行評(píng)價(jià)，擴(kuò)大了參與考核評(píng)價(jià)的范圍，在一定程度上促進(jìn)了各個(gè)部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和工作態(tài)度，提高了干部考核的公信度。

5、考核結(jié)果的運(yùn)用不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，努力打造高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，以知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)、資歷、個(gè)性特征與崗位、職位特點(diǎn)相匹配為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)整合領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)年齡結(jié)構(gòu)梯次合理、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、性別比例協(xié)調(diào)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，使班子每個(gè)成員都能發(fā)揮現(xiàn)有能力，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。

二、我州當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作存在的問(wèn)題及成因分析

1、缺乏對(duì)考核工作的調(diào)查和理論研究。干部考核工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，如何使其做到規(guī)范化、科學(xué)化，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如何建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，如何做到定性考核和定量考核相結(jié)合，需要研究和探討的問(wèn)題很多。實(shí)際當(dāng)中，缺乏對(duì)考核工作的做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以及對(duì)一些問(wèn)題的深入思考和分析。

2、考核內(nèi)容不夠全面，存在以偏概全現(xiàn)象。雖然近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容不斷得到完善，但在具體的考核操作中仍然存在一種傾向，就是“績(jī)”的考核，側(cè)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核，平時(shí)注重收集各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，黨政建設(shè)考核指標(biāo)設(shè)置定性的多、定量的少，共性的多、個(gè)性的少，缺乏對(duì)不易量化考核目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)分析。

3、信息獲取不夠?qū)ΨQ(chēng)，不同程度影響考核結(jié)果。重集中輕平時(shí)，多是注重年終考核，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)需要，組織不定期的日?？己酥贫壬形葱纬桑仂o態(tài)輕動(dòng)態(tài)，平時(shí)考核的機(jī)制不健全不完善。從考核自身來(lái)說(shuō)，平時(shí)不算賬，年底總算賬，難免會(huì)出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)干部短期工作成績(jī)或年底考核依據(jù)的“近因效應(yīng)”，致使考核工作缺乏規(guī)范化和科學(xué)化。

4、缺乏專(zhuān)業(yè)的考核評(píng)價(jià)隊(duì)伍。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核多集中在年末一個(gè)月內(nèi)，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大。所以每年都要臨時(shí)抽調(diào)部分人員參與考核工作，參加考核的工作人員，缺乏系統(tǒng)、詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，往往對(duì)考核工作把握不是很準(zhǔn)確?？己巳藛T業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面，對(duì)考核對(duì)象所在崗位職責(zé)了解不夠，不能科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部的德才和實(shí)績(jī)?？己巳藛T自身存在的這些問(wèn)題在一定程度上影響了考核評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

三、進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）緊扣工作中心，建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

1、牢固確立圍繞中心的指導(dǎo)思想。健全領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照省委省政府確立的總體戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，加強(qiáng)綜合分析，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，促進(jìn)果洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、始終堅(jiān)持六個(gè)方面的基本原則。堅(jiān)持突出考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)績(jī)。引導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。堅(jiān)持民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，充分落實(shí)人民群眾對(duì)干部考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)。注重把握不同部門(mén)、不同類(lèi)型干部的特點(diǎn)，增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)分析。注重定性與定量相結(jié)合，全面、客觀(guān)、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性和真實(shí)性。堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便，力求簡(jiǎn)明實(shí)用、可操作性強(qiáng)。

3、充分突出科學(xué)發(fā)展的根本導(dǎo)向。堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為根本導(dǎo)向，把選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作為根本任務(wù)，把擴(kuò)大考核民主作為基本途徑，把綜合考核評(píng)價(jià)作為基本方法，著力探索和完善組織評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)四位一體、有機(jī)聯(lián)系、互為印證的干部考核評(píng)價(jià)工作新格局，建立健全實(shí)績(jī)考核與群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)相結(jié)合、集中考核與平時(shí)考核相結(jié)合、考核評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合的制度體系，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、體現(xiàn)各地各部門(mén)和崗位不同特點(diǎn)的干部考核評(píng)價(jià)新機(jī)制，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供可靠的制度保障。

（二）合理制定考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)體系。

1、制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是考核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是客觀(guān)、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要基礎(chǔ)和前提。對(duì)不同地區(qū)和部門(mén)班子的考核，要按不同基礎(chǔ)、不同條件、不同工作難易程度和不同綜合實(shí)力分類(lèi)，對(duì)基礎(chǔ)條件較好，完成工作任務(wù)比較容易的地區(qū)，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)低；對(duì)于基礎(chǔ)條件差，完成工作任務(wù)難度大的地區(qū)，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)高，對(duì)同一類(lèi)型的進(jìn)行橫向比較考核。

2、建立科學(xué)的考核辦法，全面正確地評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)。堅(jiān)持“軟指標(biāo)”與“硬指標(biāo)”并重，定性考核與定量考核相結(jié)合。既重視有形的硬任務(wù)，也不忽視無(wú)形的“軟指標(biāo)”，進(jìn)一步加大“軟指標(biāo)”的考核權(quán)重，不搞“單出頭”。具體到地區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，考核以主要工作目標(biāo)（目標(biāo)責(zé)任績(jī)效）為主、共性工作目標(biāo)（社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)）等方面兼顧；堅(jiān)持結(jié)果與過(guò)程并重的辦法，根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，對(duì)即定實(shí)績(jī)考核的同時(shí)，注意對(duì)實(shí)績(jī)?nèi)〉眠^(guò)程的考核，尤其是對(duì)主觀(guān)努力程度、發(fā)揮作用等方面情況進(jìn)行重點(diǎn)考核。堅(jiān)持全局與局部并重，不僅要看履行崗位職責(zé)所取得的成績(jī)，更要看其能否站在全局的高度來(lái)維護(hù)大局。堅(jiān)持實(shí)績(jī)與成本并重，對(duì)政績(jī)的評(píng)價(jià)引入成本分析，正確評(píng)價(jià)政績(jī)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)成效與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，避免不計(jì)成本和代價(jià)的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等。

3、科學(xué)合理地設(shè)置考核評(píng)價(jià)主體，建立全方位的考核評(píng)價(jià)體系。要堅(jiān)持組織認(rèn)可和群眾公認(rèn)相結(jié)合的原則，多元設(shè)置考核評(píng)價(jià)主體，將上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)，特別是群眾納入到考核評(píng)價(jià)的主體體系中來(lái)。一是上級(jí)考核評(píng)價(jià)。上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)考核評(píng)價(jià)對(duì)象負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的重要職責(zé)，是必不可少的考核評(píng)價(jià)主體。二是同級(jí)考核評(píng)價(jià)。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與考核評(píng)價(jià)對(duì)象工作職責(zé)比較接近、工作關(guān)系比較密切，對(duì)考核對(duì)象政績(jī)?nèi)〉糜幸欢ㄨb別權(quán)。三是下級(jí)考核評(píng)價(jià)。下級(jí)是考核對(duì)象實(shí)績(jī)的主要施行者和落實(shí)者，情況最清楚，感受也最深。四是群眾評(píng)價(jià)。群眾是被考核對(duì)象的服務(wù)主體，最能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，評(píng)價(jià)最為客觀(guān)真實(shí)。

4、改革創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將考核工作納入黨委、政府重要議事日程，實(shí)施定期安排、定期考核、定期評(píng)定、定期通報(bào)、定期檢查，使考核工作經(jīng)?；椭贫然?。組織部門(mén)是實(shí)施綜合考核評(píng)價(jià)抓總的職能部門(mén)，組工干部是考核評(píng)價(jià)工作的組織者、實(shí)施者。要培養(yǎng)一支懂專(zhuān)業(yè)的考核隊(duì)伍，勇于改革，大膽創(chuàng)新。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，不論是考核目標(biāo)體系，考核評(píng)價(jià)辦法，還是考核的組織與管理，都需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，逐步完善，一些內(nèi)在規(guī)律還需要在實(shí)踐中把握和探索。（作者 李華慶）