第一篇：政府采購招投標(biāo)中心工作人員績效考評辦法

政府采購招投標(biāo)中心工作人員績效考評辦法

第一章總則

第一條 為全面了解，評估中心人員工作績效，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，提高本中心工作效率，特制定本辦法。

第二章考核范圍

第二條 凡采購中心全體工作人員均需考核，借調(diào)外單位者除外。

第三章考核原則

第三條 通過考核，全面評價中心工作人員的各項工作表現(xiàn)，使同志們了解自己的工作表現(xiàn)與取得報酬、待遇的關(guān)系，獲得努力向上、改善工作的動力。

第四條 使中心人員有機會參與中心管理，發(fā)表自己的意見。

第五條 以崗位職責(zé)為主要依據(jù)，堅持上下結(jié)合，左右結(jié)合。定性與定量考核相結(jié)合。

第四章考核目的第六條 獲得確定工資、獎金的依據(jù)，工作中各自環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤的責(zé)任追究依據(jù)，重點在工作成績考核。

第五章考核時間

第七條 中心定期考核，可分為月度、年度考核，月度考核以考勤為主，年度考核與人事局年終干部考核相結(jié)合。

第六章考核內(nèi)容

第八條 中心人員考核內(nèi)容見績效考評表，共有3大類18個指標(biāo)，組成考核指標(biāo)體系。

第七章 考核形式和辦法

第九條 各類考核形式有： 1、上級評議； 2、同事評議； 3、自我鑒定； 4、各縣市（區(qū)）采購辦同仁評議； 5、各采購單位、供應(yīng)商評議。

第十條 各類考核辦法有： 1、查詢記錄法：對中心人員工作記錄檔案，出勤情況進行整理統(tǒng)計； 2、書面報告法：單位、中心人員提供總結(jié)報告；所有考核辦法最終反映在考核表上。

第八章 考核程序

第十一條 辦公室根據(jù)工作計劃，發(fā)出考核通知，說明考核目的、對象及方式。

第十二條 考核對象準備自我總結(jié)，并準備中心主管的考評意見。第十三條 各考評人的意見、評語匯總到辦公室。根據(jù)要求該意見不與考評對象見面。

第十四條

辦公室依據(jù)考核辦法按考核標(biāo)準打分，填寫考核表，統(tǒng)計出考評對象的總分。

第十五條 該總分在1-100分之間，依此可劃分優(yōu)、良、差等定性評語。

第十六條 考核結(jié)果首先與考評對象見面，征求其對考核的意見，并作簽字書面意見，最后請主任審核。

第十七條 考核結(jié)果存檔。

第十八條 考核之后，征求考核對象的意見： 1、個人工作表現(xiàn)與其他人員比較； 2、需要改善的方面； 3、未來 6 個月的工作目標(biāo)； 4、對中心發(fā)展的建議；

第九章 考核結(jié)果及效力

第十九條 考核結(jié)果一般情況要向本人公開，并留存檔案。

第二十條 考核結(jié)果具有的效力： 1、決定干部晉升的主要依據(jù)； 2、與獎金、福利掛鉤； 3、決定對員工的獎勵與懲罰；

第十章附則

第二十一條 本辦法由辦公室解釋、補充，經(jīng)中心全體人員會議通過后頒布生效。

第二篇：事業(yè)單位工作人員績效考評獎懲辦法

事業(yè)單位工作人員績效考評獎懲辦法

一、考評要求

1、本單位工作人員必須加強作風(fēng)紀律建設(shè)，努力改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持思想教育與制度建設(shè)、監(jiān)督檢查與獎勵懲戒相結(jié)合原則，加強機關(guān)工作人員管理。

2、本單位工作人員必須嚴格按照機關(guān)效能建設(shè)崗位績效考評有關(guān)內(nèi)容，認真做好本職工作，嚴格遵守日?？荚u、考評和請銷假制度。

3、本單位工作人員必須講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，忠于職守，勤奮工作，鉆研業(yè)務(wù)，依法行政、公正廉潔、嚴守紀律、接受監(jiān)督，努力為人民服務(wù)，爭當(dāng)好公仆，爭創(chuàng)新業(yè)績。

4、本單位負責(zé)人工作人員必須嚴格遵守國家各種規(guī)定和機關(guān)效能各項規(guī)章制度，不得隨意離崗，因公出差，請假應(yīng)及時辦理手續(xù)并做好交接工作。

二、日?？记谥贫?/p>

1、本單位工作人員實行考勤簽到制度。每日按正常上下班時間簽到，工作人員上下班由本人親自簽到，不得代簽，否則，按規(guī)定扣發(fā)本人和代簽人當(dāng)日的考勤獎。

2、本單位工作人員考勤工作由局綜合股負責(zé)監(jiān)管。

3、堅持佩卡亮牌上崗，中途因公外出辦事人員應(yīng)向本股室（單位）負責(zé)人說明去向，特殊情況無法告知的應(yīng)在回崗當(dāng)天內(nèi)向股室（單位）負責(zé)人說明去向。工作人員因公出差、開會不能按時簽到的，事前必須向綜合股報告或由股室負責(zé)人及時轉(zhuǎn)告。

4、分管領(lǐng)導(dǎo)組織綜合股人員定期或隨機進行檢查，對無故早退、曠工的人員按規(guī)定記錄在冊，視情扣發(fā)考勤獎。

三、請銷假制度

1、工作人員因病、因事無法正常到崗上班，必須嚴格履行請假報批手續(xù)并交接好日常工作。書面請假經(jīng)批準后報局綜合股備案方可給假，假期滿后應(yīng)及時銷假。工作人員請假一天以內(nèi)由各股室（單位）負責(zé)審核，局分管領(lǐng)導(dǎo)審批；請假一天以上由各股室（單位）負責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報局長審批；各股室（單位）負責(zé)人請假，均由分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報局長審批。工作人員請病假原則上按醫(yī)院證明為準。請工傷假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)假等根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定按以上程序?qū)徟?/p>

2、工作人員休假，按閩［84］97號和閩委綜［91］39號文件執(zhí)行。工作不滿10年的正式人員每年休假5天，滿10年到20年的休假10天，滿21年以上的休假15天。休假原則上不能跨使用，一年內(nèi)事假累計達到或超過本人休假時間的，不再享受休假待遇（享受休假期間仍可享受法定節(jié)假日待遇）。各股室（單位）年初提出工作人員休假計劃，交局綜合股統(tǒng)籌安排。工作人員休假由股室（單位）負責(zé)人簽署意見，分管領(lǐng)導(dǎo)審定，報局長審批。

四、考勤獎懲辦法

１、每遲到或早退一次者，扣當(dāng)月考勤獎的20％；月累計遲到或早退二次者，扣當(dāng)月考勤獎的50%；月累計遲到或早退三次（含三次）以上者，取消當(dāng)月考勤獎。

２、請?zhí)接H假、婚假、產(chǎn)假的，按請假天數(shù)扣考勤獎；請事假、病假5天以內(nèi)(含5天)的，按請假天數(shù)扣考勤獎，超過6天(含6天)的，不發(fā)當(dāng)月考勤獎。

３、曠工一天的，取消當(dāng)月考勤獎；年累計曠工超過5 天以上(含5天)，扣發(fā)年終獎金的50％。

４、工作人員曠工的，除按上述規(guī)定處罰外，還須按曠工天數(shù)扣發(fā)基本工資(計算辦法：執(zhí)行職級工資制度的，職務(wù)、級別、基礎(chǔ)、工齡四項工資總和除以22天；執(zhí)行事業(yè)工資制度的，職務(wù)、津貼之和除以22天)。

5、凡符合國家規(guī)定的休假、探親假、工傷假、婚喪假、產(chǎn)假、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)假等不列為缺勤統(tǒng)計。

6、各股室（單位）負責(zé)人員要以身作則，嚴格要求工作人員自覺遵守紀律，互相監(jiān)督，共同維護機關(guān)形象，如發(fā)現(xiàn)互相包庇弄虛作假現(xiàn)象，視情節(jié)輕重，按有關(guān)制度追究股室（單位）負責(zé)人責(zé)任。

7、局綜合股負責(zé)組織當(dāng)月考勤綜合統(tǒng)計工作，當(dāng)月考勤情況于次月5日前經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后上墻公布，并將考評結(jié)果送局財務(wù)室兌現(xiàn)考評獎。

6、每月考評情況列入機關(guān)崗位目標(biāo)績效考評進行綜合評比。

績效考評辦法

為進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，建立量化管理和科學(xué)考核制度，提高工作效率，強化依法行政，保證機關(guān)各項任務(wù)的完成，制定本考評辦法。

一、考評范圍

本局全體工作人員。

二、考評內(nèi)容

考評內(nèi)容為德、能、勤、績四個方面十八項要素，即德包括政治態(tài)度、職業(yè)道德、社會公德、廉潔自律、法紀觀念5要素；能包括業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力、管理能力、文字表達能力、開拓創(chuàng)新能力5要素；勤包括出勤情況、工作態(tài)度、吃苦精神、服從分配4要素；績包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率、計劃總結(jié)4要素。

三、考評辦法

考評實行百分制，其中德20分、能20分、勤20分、績40分?？荚u按季進行。

1、由局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員按績效考評表規(guī)定的標(biāo)準對機關(guān)人員逐個進行評分，個人考評得分按去掉一個最高分和一個最低分后的平均數(shù)計算。

2、局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將考評情況匯總報效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，公布考評結(jié)果。

四、考評時間

考評人員于季后3日內(nèi)完成，將考評表交局效能辦。

五、考評結(jié)果應(yīng)用

1、績效考評結(jié)果存入工作人員個人考績檔案袋，并作為工作人員評先評優(yōu)、崗位交流、任免使用、調(diào)整級別工資、技術(shù)職務(wù)評聘、獎懲、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)，真正形成獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的用人機制。

2、考評等次與獎金相掛鉤，每5分為一個檔次。

3、考評等次分為優(yōu)秀、稱職(合格)、不稱職(不合格)三個等次。其基本標(biāo)準是：綜合分90 分以上為優(yōu)秀；70～89分稱職(合格)；60～69分暫緩確定等次；59分以下為不稱職(不合格)。

4、考核“優(yōu)秀人員”從績效考評優(yōu)秀的工作人員中評出，優(yōu)秀人員給予一定物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。

5、對于考評綜合分為60～69分的暫緩確定等次的人員，給予告誡，暫緩確認等次時間為3個月，暫緩發(fā)放考核獎。暫緩確定等次期滿后經(jīng)督查(考評)組考核，有明顯改進的，上考核確定為稱職(合格)，并補發(fā)考核獎；沒有明顯改進的，確定為不稱職(不合格)，并取消考核獎。

6、對考評綜合分低于60分的，考核等次確定為不稱職(不合格)，扣發(fā)考核獎，實行待崗整改，情節(jié)嚴重的按照有關(guān)規(guī)定和程序嚴肅處理直至予以免職或辭退。

7、考核綜合分60分以上，但季績考評中有低于60分的參照第5項執(zhí)行。

第三篇：事業(yè)單位工作人員績效考評獎懲辦法

事業(yè)單位工作人員績效考評獎懲辦法

一、考評要求

1、本單位工作人員必須加強作風(fēng)紀律建設(shè)，努力改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持思想教育與制度建設(shè)、監(jiān)督檢查與獎勵懲戒相結(jié)合原則，加強機關(guān)工作人員管理。

2、本單位工作人員必須嚴格按照機關(guān)效能建設(shè)崗位績效考評有關(guān)內(nèi)容，認真做好本職工作，嚴格遵守日?？荚u、考評和請銷假制度。

3、本單位工作人員必須講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，忠于職守，勤奮工作，鉆研業(yè)務(wù)，依法行政、公正廉潔、嚴守紀律、接受監(jiān)督，努力為人民服務(wù)，爭當(dāng)好公仆，爭創(chuàng)新業(yè)績。

4、本單位負責(zé)人工作人員必須嚴格遵守國家各種規(guī)定和機關(guān)效能各項規(guī)章制度，不得隨意離崗，因公出差，請假應(yīng)及時辦理手續(xù)并做好交接工作。

二、日?？记谥贫?/p>

1、本單位工作人員實行考勤簽到制度。每日按正常上下班時間簽到，工作人員上下班由本人親自簽到，不得代簽，否則，按規(guī)定扣發(fā)本人和代簽人當(dāng)日的考勤獎。

2、本單位工作人員考勤工作由局綜合股負責(zé)監(jiān)管。

3、堅持佩卡亮牌上崗，中途因公外出辦事人員應(yīng)向本股室（單位）負責(zé)人說明去向，特殊情況無法告知的應(yīng)在回崗當(dāng)天內(nèi)向股室（單位）負責(zé)人說明去向。工作人員因公出差、開會不能按時簽到的，事前必須向綜合股報告或由股室負責(zé)人及時轉(zhuǎn)告。

4、分管領(lǐng)導(dǎo)組織綜合股人員定期或隨機進行檢查，對無故早退、曠工的人員按規(guī)定記錄在冊，視情扣發(fā)考勤獎。

三、請銷假制度

1、工作人員因病、因事無法正常到崗上班，必須嚴格履行請假報批手續(xù)并交接好日常工作。書面請假經(jīng)批準后報局綜合股備案方可給假，假期滿后應(yīng)及時銷假。工作人員請假一天以內(nèi)由各股室（單位）負責(zé)審核，局分管領(lǐng)導(dǎo)審批；請假一天以上由各股室（單位）負責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報局長審批；各股室（單位）負責(zé)人請假，均由分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報局長審批。工作人員請病假原則上按醫(yī)院證明為準。請工傷假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)假等根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定按以上程序?qū)徟?/p>

2、工作人員休假，按閩［84］97號和閩委綜［91］39號文件執(zhí)行。工作不滿10年的正式人員每年休假5天，滿10年到20年的休假10天，滿21年以上的休假15天。休假原則上不能跨使用，一年內(nèi)事假累計達到或超過本人休假時間的，不再享受休假待遇（享受休假期間仍可享受法定

節(jié)假日待遇）。各股室（單位）年初提出工作人員休假計劃，交局綜合股統(tǒng)籌安排。工作人員休假由股室（單位）負責(zé)人簽署意見，分管領(lǐng)導(dǎo)審定，報局長審批。

四、考勤獎懲辦法

１、每遲到或早退一次者，扣當(dāng)月考勤獎的20％；月累計遲到或早退二次者，扣當(dāng)月考勤獎的50%；月累計遲到或早退三次（含三次）以上者，取消當(dāng)月考勤獎。

２、請?zhí)接H假、婚假、產(chǎn)假的，按請假天數(shù)扣考勤獎；請事假、病假5天以內(nèi)(含5天)的，按請假天數(shù)扣考勤獎，超過6天(含6天)的，不發(fā)當(dāng)月考勤獎。

３、曠工一天的，取消當(dāng)月考勤獎；年累計曠工超過5 天以上(含5天)，扣發(fā)年終獎金的50％。

４、工作人員曠工的，除按上述規(guī)定處罰外，還須按曠工天數(shù)扣發(fā)基本工資(計算辦法：執(zhí)行職級工資制度的，職務(wù)、級別、基礎(chǔ)、工齡四項工資總和除以22天；執(zhí)行事業(yè)工資制度的，職務(wù)、津貼之和除以22天)。

5、凡符合國家規(guī)定的休假、探親假、工傷假、婚喪假、產(chǎn)假、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)假等不列為缺勤統(tǒng)計。

6、各股室（單位）負責(zé)人員要以身作則，嚴格要求工作人員自覺遵守紀律，互相監(jiān)督，共同維護機關(guān)形象，如發(fā)現(xiàn)互相包庇弄虛作假現(xiàn)象，視情節(jié)輕重，按有關(guān)制度追究股室（單位）負責(zé)人責(zé)任。

7、局綜合股負責(zé)組織當(dāng)月考勤綜合統(tǒng)計工作，當(dāng)月考勤情況于次月5日前經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后上墻公布，并將考評結(jié)果送局財務(wù)室兌現(xiàn)考評獎。

6、每月考評情況列入機關(guān)崗位目標(biāo)績效考評進行綜合評比。

績效考評辦法

為進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，建立量化管理和科學(xué)考核制度，提高工作效率，強化依法行政，保證機關(guān)各項任務(wù)的完成，制定本考評辦法。

一、考評范圍

本局全體工作人員。

二、考評內(nèi)容

考評內(nèi)容為德、能、勤、績四個方面十八項要素，即德包括政治態(tài)度、職業(yè)道德、社會公德、廉潔自律、法紀觀念5要素；能包括業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力、管理能力、文字表達能力、開拓創(chuàng)新能力5要素；勤包括出勤情況、工作態(tài)度、吃苦精神、服從分配4要素；績包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率、計劃總結(jié)4要素。

三、考評辦法

考評實行百分制，其中德20分、能20分、勤20分、績40分?？荚u按季進行。

1、由局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員按績效考評表規(guī)定的標(biāo)準對機關(guān)人員逐個進行評分，個人考評得分按去掉一個最高分和一個最低分后的平均數(shù)計算。

2、局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將考評情況匯總報效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，公布考評結(jié)果。

四、考評時間

考評人員于季后3日內(nèi)完成，將考評表交局效能辦。

五、考評結(jié)果應(yīng)用

1、績效考評結(jié)果存入工作人員個人考績檔案袋，并作為工作人員評先評優(yōu)、崗位交流、任免使用、調(diào)整級別工資、技術(shù)職務(wù)評聘、獎懲、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)，真正形成獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的用人機制。

2、考評等次與獎金相掛鉤，每5分為一個檔次。

3、考評等次分為優(yōu)秀、稱職(合格)、不稱職(不合格)三個等次。其基本標(biāo)準是：綜合分90 分以上為優(yōu)秀；70～89分稱職(合格)；60～69分暫緩確定等次；59分以下為不稱職(不合格)。

4、考核“優(yōu)秀人員”從績效考評優(yōu)秀的工作人員中評出，優(yōu)秀人員給予一定物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。

5、對于考評綜合分為60～69分的暫緩確定等次的人員，給予告誡，暫緩確認等次時間為3個月，暫緩發(fā)放年

度考核獎。暫緩確定等次期滿后經(jīng)督查(考評)組考核，有明顯改進的，上考核確定為稱職(合格)，并補發(fā)考核獎；沒有明顯改進的，確定為不稱職(不合格)，并取消考核獎。

6、對考評綜合分低于60分的，考核等次確定為不稱職(不合格)，扣發(fā)考核獎，實行待崗整改，情節(jié)嚴重的按照有關(guān)規(guī)定和程序嚴肅處理直至予以免職或辭退。

7、考核綜合分60分以上，但季績考評中有低于60分的參照第5項執(zhí)行。

第四篇：論政府采購績效考評體系構(gòu)建

論政府采購績效評考評體系構(gòu)建

劉利成

當(dāng)前，在公共財政框架不斷完善的背景下，我國政府采購制度進入了全面實施階段，采購規(guī)模和范圍日益擴大,2009年國內(nèi)政府采購總規(guī)模達到7413.2億元，涉及貨物、服務(wù)和工程類采購，總體較2002年增長了634%，7年間累計節(jié)約財政資金3000多億元。與此同時，由于政府采購制度不健全、采購執(zhí)行不嚴格、監(jiān)督體系不完善等原因，我國政府采購仍存在著違規(guī)采購、自行采購、串通采購甚至尋租腐敗等問題，這直接導(dǎo)致了采購行為的低效率和采購資金的低效益。開展績效考評，對政府采購中的人、財、物以及制度、流程等進行全方位、多層次、多樣化的考核，對政府采購進行總體上的獨立評價，有利于凝聚政府采購機構(gòu)、采購人、企業(yè)以及監(jiān)督機構(gòu)，圍繞達成各自的目標(biāo)，實現(xiàn)政府采購行為效率、采購資金效益以及采購目標(biāo)的最大化。

一、政府采購的績效目標(biāo)

開展政府采購績效考評，首先要有明確的績效目標(biāo)作為基礎(chǔ)和依據(jù)。政府采購的績效目標(biāo)，應(yīng)充分考慮政府采購政策的初衷、各方利益體的要求以及社會公眾的期待等因素，可綜合歸納為以下三類：

經(jīng)濟性目標(biāo)：政府采購較分散采購節(jié)約了人力、財力和物力，采購資金有效節(jié)約，實現(xiàn)了以最低的資源耗費圓滿完成各項采購任務(wù)。

效率性目標(biāo)：政府采購制度設(shè)計科學(xué)合理；采購流程簡潔順暢；采購執(zhí)行嚴格有力；采購時間盡量縮短；采購人員素質(zhì)過硬。

效果性目標(biāo)：政府采購的貨物、服務(wù)和工程質(zhì)量過關(guān)，具有良好的社會效益；發(fā)揮了調(diào)控宏觀的作用，維護了經(jīng)濟穩(wěn)定；對環(huán)境保護、不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、民族工業(yè)以及中小企業(yè)的發(fā)展起到了良好的推動作用；不存在尋租現(xiàn)象，促進了廉政建設(shè)。

二、政府采購績效考評實施主體及考評對象

（一）政府采購績效考評實施主體

誰作為考評實施主體，將直接影響到政府采購績效評價的客觀性、準確性和權(quán)威性。根據(jù)中國目前的體制，可考慮以下政府采購績效考評主體。

1.權(quán)力機關(guān)考評主體。主要包括各級人大及其常務(wù)委員會，其考評具有獨立性強、權(quán)威性高、公平性好的優(yōu)勢和特點，可以說是績效考評的權(quán)威主體。

2.政府部門考評主體。一是財政部門。根據(jù)政府采購法第十三條之規(guī)定“各級人民政府財政部門是負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理”責(zé)任，財政部門成為政府采購績效考評的主責(zé)部門。財政部門能夠綜合、準確、真實掌握采購的各方面情況和信息，因而也成為最主要的考評主體。二是紀檢審計部門，作為黨委政府各項工作的重要監(jiān)督機構(gòu)，各級紀檢審計部門對政府采購進行績效考評，既具有較強的獨立性，也能提出改進政府采購績效的對策建議。

3.社會考評主體。政府采購部門的績效如何，社會公眾有著最直接的感受，當(dāng)然也最有發(fā)言權(quán)。社會評價主體體系主要包括公民、社會團體、社會輿論機構(gòu)、中介評價機構(gòu)等通過一定程序和途徑，采取一定方式，直接或間接、正式或非正式地評價地方政府采購績效。

（二）政府采購績效考評對象

1.政府采購代理機構(gòu)。包括集中采購機構(gòu)和社會中介采購機構(gòu)，他們接受采購人的委托，幫助采購人采購納入集中采購目錄范圍的政府采購項目。當(dāng)前，在我國政府采購總額中，政府采購代理機構(gòu)完成的份額占絕大部分。對政府采購代理機構(gòu)的績效考評，是我國政府采購績效考評的主要內(nèi)容。

2.采購人。采購人是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，是政府采購的主體和采購項目的最終受益方，其在采購全過程中扮演重要角色，也是需要進行績效考評的對象。

3．供應(yīng)商。供應(yīng)商是政府采購的利益攸關(guān)方，不僅參與采購項目的競標(biāo)，也對中標(biāo)項目的質(zhì)量和效益承擔(dān)責(zé)任，其在采購中的行為合規(guī)性、規(guī)范性和效率性也必須納入到政府采購績效考評中。

三、政府采購績效考評內(nèi)容和指標(biāo)體系設(shè)計

政府采購績效考評工作成功與否，最根本的是要明確考評的內(nèi)容，關(guān)鍵要設(shè)計出科學(xué)、合理、完善、可行的指標(biāo)體系。政府采購績效考評內(nèi)容和指標(biāo)的確定要從實際出發(fā)，遵循“科學(xué)完整、規(guī)范適用、可比兼容、簡便合理”的原則，充分體現(xiàn)公正、公開、公平，力求重點突出、簡潔適用、便于操作、合理可行。

（一）經(jīng)濟性考評內(nèi)容及指標(biāo)

經(jīng)濟性是對政府采購政府績效的關(guān)鍵性評價，能夠最直接地評價政府采購資金的使用情況，主要包括政府采購節(jié)約額、政府采購節(jié)約率指標(biāo)。政府采購支出占GDP的比重、政府采購支出占財政支出的比重、政府采購支出增長率、政府采購支出費用率、盈余總額（采購節(jié)約總額-采購成本費用總額）。

（二）效率性考評內(nèi)容及指標(biāo)

效率性主要對政府采購行為的各環(huán)節(jié)進行考評，以確認采購是否實現(xiàn)了效率最優(yōu)化。1.政府采購管理效率，包括對預(yù)算管理、法律監(jiān)督、政府采購方式、招投標(biāo)管理、質(zhì)疑投訴機制等內(nèi)容的評價，具體包括政府采購預(yù)算編制率、政府采購預(yù)算完成率、政府采購計劃下達率。2.政府采購時間效率，用于衡量政府采購是否能夠及時滿足采購人的需求，主要包括采購人上報需求計劃到財政部門審批下達采購任務(wù)的時間；媒體收到采購信息并刊登所需的時間；采購信息公告的時間；投標(biāo)人編制投標(biāo)書的期限時間；采購代理機構(gòu)運行、3

流轉(zhuǎn)等所耗費的時間；中標(biāo)公示時間；合同履行完畢后付款時間等指標(biāo)。3.采購方式效率評價，可以反映政府采購的公開透明度，包括政府采購集中采購率、公開招標(biāo)率、公開招標(biāo)公告發(fā)布率、采購信息發(fā)布量、采購?fù)对V率等指標(biāo)。

（三）效果性考評內(nèi)容及指標(biāo)

效果性是對政府采購結(jié)果以及相關(guān)基礎(chǔ)性內(nèi)容的全面考量，是政府采購績效考評中最重要、難度也最大的工作。1.采購質(zhì)量考評，包括采購的貨物、服務(wù)和工程的質(zhì)量情況、使用情況、經(jīng)濟效益情況等；采購人對政府采購結(jié)果的滿意率；社會公眾地采購行為的滿意率。2.政策效果考評，主要包括政府采購對經(jīng)濟增長的貢獻率、政府采購綠色采購比率、不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)采購比率、民族工業(yè)以及中小企業(yè)的采購比率以及逐年增長率等指標(biāo)。3.合規(guī)性考評，旨在考量采購各方是否嚴格《政府采購法》及相關(guān)規(guī)章制度履行了職責(zé)，完成了采購行為。主要包括采購預(yù)算和計劃的制定、采購項目的立項、采購業(yè)務(wù)的受理、采購方法選擇、采購信息發(fā)布、采購方法的運用、采購合同的簽訂和履約驗收、采購資金的撥付、供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的答復(fù)、采購統(tǒng)計報表、采購檔案管理、采購隊伍管理、采購標(biāo)準的制定與實施、接受監(jiān)督檢查、其它相關(guān)規(guī)定的制定和執(zhí)行情況等內(nèi)容。4.廉潔性考評，主要包括政府采購監(jiān)管機構(gòu)、采購代理機構(gòu)、采購人、供應(yīng)商在采購過程中，是否存在內(nèi)定中標(biāo)商或成交商、違反保密規(guī)定、徇私采購、收受商業(yè)賄賂等違規(guī)腐敗行為。

四、政府采購績效考評流程設(shè)計

開展政府采購績效考評是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須制定一整套詳細完整、權(quán)責(zé)明確、內(nèi)評外評有機結(jié)合的績效考評體系，才能取得實際效果。

（一）組建政府采購績效考評機構(gòu)?，F(xiàn)行階段，政府采購績效評價組織機構(gòu)可設(shè)在各級財政機關(guān)的績效評價部門，隨著績效考評的深 4

入發(fā)展，可在各級地方政府設(shè)立財政部門、紀檢部門、專家和社會代表組成的政府采購績效評價組織機構(gòu)。不同的評價主體依照各自的需要和國家法律、法規(guī)對相關(guān)的評價對象實施評價。政府采購績效評價組織機構(gòu)的職責(zé):制訂同級政府采購績效評價《實施辦法》；研究和決定績效評價中的重大問題;選擇績效評價項目；組建成立績效評價工作組和專家咨詢組；審核確認評價結(jié)果;反饋和發(fā)布評價信息;總結(jié)有益經(jīng)驗與績效改善措施；報同級政府審定績效評價結(jié)論及獎懲方案。

（二）確定考評項目。政府采購項目數(shù)量眾多，全部進行績效考評既耗費很大的成本也沒有必要。因此，要立足于社會和政府管理的需要，以及，選擇采購金額大、經(jīng)濟社會及影響大、具有代表性的采購項目開展績效考評工作，對于沒有多大考評價值的項目則不予選擇。對于政府采購代理機構(gòu)和采購人的績效考評，則應(yīng)納入定期考評的范圍。

（三）制定考評方案?？荚u對象既可以是一個具體的貨物與服務(wù)采購項目、一項公益工程投資，也可以是某個政府采購機構(gòu)，因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同需要，制定考評方案。主要內(nèi)容包括:評價對象、評價目的、評價依據(jù)評價項目負責(zé)人、評價工作人員、工作時間安排、擬用評價方法、評價雙方各自需準備的各種評價資料以及有關(guān)工作要求等，并報組織機構(gòu)批準。

（四）確定考評內(nèi)容和指標(biāo)體系。每個政府采購項目都有其特殊性，沒有一套考評內(nèi)容和指標(biāo)體系能夠適用于所有采購項目。這就需要績效考評機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟性、效率性和效果性基礎(chǔ)指標(biāo)，結(jié)合項目各自的特點和實際情況制定科學(xué)合理的考評內(nèi)容和指標(biāo)體系，并以此作為得出考評結(jié)論的基本依據(jù)。

（五）收集考評信息。首先要求考評對象結(jié)合考評項目和標(biāo)準開展好自評工作，盡管自評的獨立性較差，但自評的結(jié)果和相關(guān)信息的 5

整理匯集仍是整個考評的重要參考和依據(jù)。其次要按照考評方案，向政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購代理機構(gòu)、采購人、供應(yīng)商收集考評材料，詢問有關(guān)問題，過程中要注意審查資料的合法性、真實性、準確度和完整性。再次要走訪政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購代理機構(gòu)、采購人和供應(yīng)商代表，進行實地勘察，核實政府采購制度建設(shè)、預(yù)算編制、計劃下達、采購項目、采購資金撥付、采購合同的簽訂和履約、采購產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等情況。

（六）形成考評意見。在匯集、整理、分析考評所獲取的各種資料和信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)績效指標(biāo)體系進行綜合考評，編制考評工作底稿，對發(fā)現(xiàn)的問題調(diào)查、取證，對需要到外單位延伸考評的還須實施延伸考評程序，并進一步匯總考評資料、檢查考評工作底稿、完善考評結(jié)論。隨后，編寫考評報告初稿、征求被考評單位意見，對有異議的，還須相互溝通、交換意見，對確有遺漏或有偏差的，還須重新修改考評報告初稿，再次征求意見，以達到無異議為止。最后，出具政府采購績效考評報告，向地方人民政府和人大常委會報告。

（七）績效考評結(jié)果的使用。政府采購績效考評機構(gòu)要依據(jù)考評報告，向考評對象提出處罰意見和整改建議，并制定實施有關(guān)監(jiān)管制度，督促考評對象針對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，強化創(chuàng)新，加強改進，全面提升政府采購的各方面績效。

第五篇：績效考評辦法

地區(qū)交通運輸局績效考評工作暫行辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為建立完善地區(qū)交通運輸局績效管理考評指標(biāo)體系，全面、客觀、公正地考核評價局機關(guān)績效管理工作，確保全面完成地委、行署及局黨委部署的各項任務(wù)，依據(jù)《地委組織部績效管理試點工作實施方案》、《地委組織部2012績效考評工作方案》及《地區(qū)交通局關(guān)于推進績效管理工作的實施意見》，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 績效考評以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、自治區(qū)第八次黨代會精神，按照交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以推進重點工作落實為目標(biāo)，以工作實績考評為手段，建立公平、公正、公開的績效考評工作機制，發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用，進一步轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行為，提高工作效能，提升服務(wù)質(zhì)量，倡行“新疆效率”，努力建設(shè)惠民、務(wù)實、高效、清廉的交通運輸部門，為地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安提供強有力的交通運輸保障。

第三條 績效考評堅持圍繞大局、突出重點的原則；關(guān)注民生、強化服務(wù)的原則；公開、公正、公平和群眾公認的原則；定性考評與定量考評相結(jié)合的原則；獎優(yōu)、治庸、罰劣、問責(zé)

－1－ 的原則；標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。

第四條 績效考評對象為：局機關(guān)，運管局、路政（海事）局。

第二章 績效考評指標(biāo)內(nèi)容

第五條 績效考評指標(biāo)設(shè)置全局性指標(biāo)、職能性職標(biāo)和作風(fēng)效能建設(shè)指標(biāo)3大類別指標(biāo)。

（一）全局性指標(biāo)。應(yīng)圍繞局黨委工作部署、重點民生工程任務(wù)分工設(shè)置。

（二）職能性指標(biāo)。應(yīng)結(jié)合各單位、各部門的 “三定方案”的主要職能設(shè)置。

（三）作風(fēng)效能建設(shè)指標(biāo)。應(yīng)圍繞履行職能職責(zé)、加強制度建設(shè)、提高效能效率、改進工作作風(fēng)四個方面內(nèi)容進行考核。

1.履行職能職責(zé)

局機關(guān)各科室履職盡責(zé)，提高效能，改進作風(fēng)，防止和糾正“懶、散、庸、拖、貪、推、奢”等不良作風(fēng)情況。

運管局、路政（海事）局系統(tǒng)圍繞行政許可、行政執(zhí)法、執(zhí)法隊伍建設(shè)、市場監(jiān)管、窗口建設(shè)等，提高服務(wù)群眾安全便捷高效出行的能力和水平，完成運輸、治超管理等各項目標(biāo)任務(wù)，防止和糾正“吃、拿、卡、要”行為情況。

2．加強制度建設(shè)

建立并落實“三重一大”事項集體研究科學(xué)決策機制的情況。

建立并落實黨務(wù)、政（事）務(wù)公開制度情況。公開的事項包括各項規(guī)章制度、規(guī)范性文件以及單位管理職能、崗位職責(zé)、－2－

辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限和辦事結(jié)果等內(nèi)容。

建立并落實各項管理制度，保證各項工作有章可循，制度執(zhí)行到位，權(quán)力公開透明運行，形成按制度管人、管權(quán)、管事的情況。

建立并落實崗位責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)配套制度的情況。

3．提高效能效率

簡化辦事程序。按照精簡、高效的原則，合理歸并內(nèi)部職能，優(yōu)化流程，簡化程序，縮短時限，提高工作效率情況。

實行政（事）務(wù)集中辦理。凡面向社會和群眾辦理的事項實行“一廳式”窗口辦公、提供“一站式”便民服務(wù)的情況。

建立完善電子政（事）務(wù)系統(tǒng)，運用信息管理技術(shù)，推行政（事）務(wù)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上監(jiān)督和實施電子監(jiān)察的情況。

4．改進工作作風(fēng)

經(jīng)常性開展理想信念、作風(fēng)紀律和廉潔從政（業(yè)）教育，及時解決干部職工思想上存在的不良作風(fēng)的情況。

堅持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念，深入基層調(diào)查研究，主動靠前，及時解決基層和群眾關(guān)心的熱點、難點問題的情況。

結(jié)合實際開展糾風(fēng)工作，加強執(zhí)法和重要崗位人員管理，鞏固治理公路“三亂”成果，確保“綠色通道”暢通及落實各項便民惠民措施的情況。

深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作。堅持自查自糾與評議整改相

－3－

結(jié)合，堅決克服和糾正“懶、散、庸、拖、貪、推、奢”等現(xiàn)象的情況。

第三章 績效考評方法及程序

第六條 績效考評采取自我考評、指標(biāo)考評、察訪核驗、公眾滿意度測評、領(lǐng)導(dǎo)評價、加扣分考評等多種方式進行。

（一）自我考評。每年10月底前被考評單位、部門要完成自我考評工作，總結(jié)全年績效管理工作，依據(jù)《績效考評表》起草自我考評報告，填寫自我考評評分表，撰寫本單位、本部門績效管理工作綜述，匯總整理績效管理工作臺賬。

（二）指標(biāo)考評。由局績效辦按照各單位、各部門績效考評指標(biāo)體系的標(biāo)準和計分規(guī)則，逐項進行考核。

（三）察訪核驗。

1.日常暗訪、監(jiān)督檢查：通常采取不定期方式對各單位、各部門的工作進展情況、工作紀律、工作規(guī)范化程度、公眾投訴處理情況等方面進行察訪核驗。

2.專項工作實地核查檢驗：對重大專項工作、民生工作、績效目標(biāo)和考評指標(biāo)的實際完成情況進行實地核驗，以確定真實性、準確性，根據(jù)核驗結(jié)果確定最終指標(biāo)考評得分。

（四）公眾滿意度測評。根據(jù)各單位、各部門的職能特點，堅持“誰了解，誰測評”的原則，設(shè)計差異化的滿意度測評方案，選取不同的測評主體（包括服務(wù)對象和政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員等），設(shè)計不同的測評問卷，對各單位、各部門的公眾滿意度進 －4－

行調(diào)查和評價，其中局綜合督查辦意見占測評比重的10%。

（五）領(lǐng)導(dǎo)評價。由局分管領(lǐng)導(dǎo)對分管單位、部門的績效管理工作進行評價，提出評價意見。

（六）加扣分考評。如遇下列情形，績效考評適當(dāng)予以加分或扣分。工作受到局級以上表彰的視情況給予加2-3分（績效考評分不超過100分）；單位或工作人員每問責(zé)一次，視情況扣1-2分。

第七條 績效考評指標(biāo)權(quán)重如下：

（一）績效目標(biāo)考評，占40%。

（二）作風(fēng)效能建設(shè)考評，占10%。

（三）公眾滿意度測評，占40%（其中局綜合督查辦測評占綜合測評的10%）。

（四）領(lǐng)導(dǎo)評價，占10%。

（五）績優(yōu)績誤加扣分。第八條 績效考評成績計分方法

（一）各項績效考評全部采用百分制計分。

（二）績效考評成績=績效目標(biāo)考評成績×40%+作風(fēng)效能建設(shè)考評成績×10%+公眾滿意度測評×40%（其中綜合督查辦測評占綜合測評的10%）+領(lǐng)導(dǎo)評價×10%+績優(yōu)加分－績誤扣分

第九條 績效考評按以下程序進行：

（一）編制完善績效考評指標(biāo)。每年3月底前局績效辦牽頭組織各單位、各部門，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，制定完善績效考評指標(biāo)，在征求意見的基礎(chǔ)上，報局績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組確定?？冃Э荚u指標(biāo)需進行調(diào)整的，要及時提出調(diào)整意

－5－

見，報局績效辦審定后確認。逾期不提出調(diào)整意見或不予確認的，不能作為績效考評的依據(jù)。

（二）組織宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮媒體作用，加大對績效管理考評工作的宣傳力度，營造輿論氛圍。局績效辦會同相關(guān)部門，加強對被考評部門和單位有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（三）組織察訪核驗。局績效辦不定期組織政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員圍繞作風(fēng)效能建設(shè)情況，對各單位、各部門開展明察暗訪；局績效辦會同綜合督查辦及相關(guān)部門定期對被考評單位牽頭承擔(dān)的民生工程等重點工作任務(wù)實施情況開展專項督查。

（四）開展年終考評。每年10月開始，局績效辦組織開展績效考評工作。

1.績效自評。每年10月底前,被考評單位、部門根據(jù)績效目標(biāo),對各項工作任務(wù)完成的實際成效進行分析和總結(jié),開展自查自評工作。

2.公眾滿意度測評。每年10月，局績效辦組織政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員對被考評單位和部門績效管理工作進行公眾滿意度測評。

3.指標(biāo)考核。每年11月，局績效辦會同相關(guān)部門對各單位、各部門績效管理工作進行考評。同時，對照各單位、各部門的自評報告，有重點地抽選部分考核指標(biāo)進行現(xiàn)場核驗。

4.領(lǐng)導(dǎo)評價。領(lǐng)導(dǎo)評價于每年12月進行。局績效辦匯編各單位、各部門績效管理工作綜述，提地區(qū)交通局分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并對各單位、各部門績效管理工作進行評價。

－6－

5.績優(yōu)績誤加扣分。根據(jù)各單位、各部門獎懲情況，按規(guī)則進行加扣分。

6.匯總分析和結(jié)果審定。局績效辦匯總指標(biāo)考核、公眾滿意度測評、領(lǐng)導(dǎo)評價、察訪核驗、績優(yōu)績誤加扣分的有關(guān)數(shù)據(jù)，進行綜合評分，績效考評結(jié)果報局績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第四章 績效考評結(jié)果及運用

第十條 績效考評結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次?？荚u90分以上為優(yōu)秀，89-80分為良好，79-70分為合格，69分以下為不合格。

第十一條 績效考評工作與考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任制考核、行政執(zhí)法評議考核和精神文明考核相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，同步實施。考核結(jié)果與干部選拔任用、評先選優(yōu)、獎懲和問責(zé)相結(jié)合，互為依據(jù)，綜合運用。局績效辦對考核結(jié)果予以通報，對獲得優(yōu)秀的單位、部門授予“績效管理考核先進單位”榮譽稱號并給予一定特質(zhì)獎勵?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)及成員將被優(yōu)先推薦為交通運輸工作先進集體、先進個人。考核結(jié)果不合格的單位、部門不得參與各類評先選優(yōu)工作，并依據(jù)《地區(qū)交通運輸局作風(fēng)效能暫行問責(zé)辦法(試行)》進行效能問責(zé)。

第十二條 被考評單位有下列情形之一的，直接定為不合格等次：

（一）工作目標(biāo)任務(wù)未完成或弄虛作假、隱瞞虛報完

－7－

成的；

（二）不依法行政、依法辦事，引發(fā)群體性事件，造成惡劣影響和嚴重后果的；

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育、安全生產(chǎn)等工作被“一票否決”的。

第五章

附 則

第十三條 各單位、各部門結(jié)合實際制定具體辦法。第十四條 本辦法由局績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

附件：地區(qū)交通運輸局績效考評表

阿勒泰地區(qū)交通運輸局黨委

二○一二年三月二十六日

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